y conflictos sociales Informe de diferencias, controversias N° 28, marzo 2015

PROYECTOS HIDROCARBURÍFEROS APRENDIDAS EN EL PERÚ LECCIONES Y RETOS FRENTE A LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL

EL VALOR DEL AGUA EN LOS CASERÍOS DE ATUPA Y ANTAHURAN EN ANCASH CIERRE DEL GRUPO DE TRABAJO DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y COMPENSACIÓN DE DAÑOS

Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM Ana Jara Velásquez Presidenta del Consejo de Ministros de la República del Perú Julio Rojas Julca Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM Coordinación y análisis del informe Mercedes Figueroa Espejo. Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Vigésima octava edición OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM. Willaqniki N° 28. Lima, marzo 2015 Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Nº 28 - marzo 2015

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

Lista de Acrónimos AAA ANA ALA ARA ARMA CART CENEPRED CENERGIA CENSOPAS CEPLAN COFOPRI DGAAE DGAAM DGAC DGASA DGCF DNTDT DIRESA ECA FEDIQUEP FECONAT FECONACO GORE IGAC IGN INDECI INEI INRENA INGEMMET JNE MIDIS MINAGRI MINAM MINCETUR MINEDU MINEM MIMP MINSA MVCS OACI ODPE OEFA OIT ONDS ONPE PART PCM PNP PNUD PRODUCE RREE SNB SENAMHI SERNAMP SERFOR SIG SUNAT SUTEP USAID

Autoridad Administrativa del Agua Autoridad Nacional del Agua Autoridad Local del Agua Autoridad Regional Ambiental Autoridad Regional Ambiental de Arequipa Central Asháninka del Río Tambo Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres Centro de Conservación de Energía y del Ambiente Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Organismo de Formalización de la Propiedad Informal Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros Dirección General de Aeronáutica Civil Dirección general de asuntos socio-ambientales Dirección General de Caminos y Ferrocarriles Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial Dirección Regional de Salud Estándar de Calidad Ambiental Federación de Indígena Quechua del Pastaza Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre Federación de Comunidades Nativas de Corrientes Gobierno Regional Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo Instituto Geográfico Nacional Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadística e Informática Instituto Nacional de Recursos Naturales Instituto Geológico Minero y Metalúrgico Jurado Nacional de Elecciones Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio del Ambiente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Organismo de Aviación Civil Internacional Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental Organización Internacional del Trabajo Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Organismo Nacional de Procesos Electorales Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Policía Nacional del Perú Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de la Producción Ministerio de Relaciones Exteriores Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Sistema de Información Geográfica Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)

Contenido Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo

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39

Proyectos Hidrocarburíferos en el Perú

Proceso de vinculación entre el Perú y la OCDE

Convergencia de esfuerzos para el diálogo

Lecciones aprendidas y retos frente a la conflictividad social

Gobierno inicia proceso para el estudio de la gobernanza pública

El valor de agua en los caceríos de Atupa y Antahuran En Ancash

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PCM recibe a nuevos alcaldes provinciales de todo el Perú

Se reafirman acuerdos logrados

Uni Tini

En la Mesa de Diálogo de la provincia de Candarave (Tacna)

Presencia de la ONDS-PCM en comunidades nativas de las cuencas de los ríos Tigre, Pastaza y Corrientes en situación de protesta

ONDS-PCM acompañó la inauguración de planta de tratamiento de agua en la cuenca del río Marañón

Reporte mensual

46 Gestión del Diálogo Tratamiento de los conflictos sociales y avances en prevención

Anexos

Presidenta del Consejo de Ministros Ana Jara preside segunda ronda de Diálogo Nacional con los actores políticos del país en Palacio de Gobierno. 03.03.15

DIÁLOGO NACIONAL POR UN MEJOR PAÍS

Presentación El número 28 de nuestro Informe Mensual Willaqniki tiene como tema central el desarrollo de la actividad hidrocarburífera en el Perú. En razón de ello, se incluye un artículo central que explora la situación actual de la actividad hidrocarburífera en el país a través de sus principales proyectos, así como su función y responsabilidad con la generación de un desarrollo sostenible y cuidado del medio ambiente. Asimismo, se analizan los contextos que generan el surgimiento de conflictos sociales por presencia de proyectos en etapa de exploración o explotación de hidrocarburos (gas natural y petróleo crudo, principalmente). En ese sentido, el artículo también presenta los retos que actualmente enfrenta dicha actividad dado los últimos acontecimientos relacionados a las protestas en el distrito de Pichanaki (provincia Chanchamayo, región Junín) y en las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón de la región Loreto. Ambos casos dan cuenta de los avances logrados a través del diálogo, a la vez que nos dejan lecciones aprendidas. Cabe destacar que, dado este contexto, el Gobierno tomó la decisión de fortalecer la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS-PCM), conservando sus mandatos y funciones designados por Decreto Supremo N° 106-2012-PCM, a través de la participación directa de los ministros de Estado en el esfuerzo por prevenir, atender y resolver la conflictividad social. En este sentido, el presidente Ollanta Humala tomó la determinación de poner en práctica este nuevo esquema de trabajo que implica el involucramiento directo de los ministros en la búsqueda de acuerdos y el cumplimiento de los compromisos asumidos por sus sectores; así como el fortalecimiento de las oficinas descentralizadas con la presencia de

comisionados en la zona misma de los conflictos y con la apertura de nuevas oficinas en Iquitos y la selva central. De esta manera, entonces, el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Milton von Hesse tendrá a su cargo los procesos de diálogo en las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón; mientras el titular de Agricultura y Riego, Juan Manuel Benites; asumirá lo propio en la selva central, con los procesos en Pichanaki y lo vinculado al proyecto Las Bambas. Por otro lado, resalta también la oportuna decisión del Ejecutivo de enviar al distrito de Challhuahuacho, provincia de Cotabambas, región Apurímac, una Comisión de Alto Nivel liderada por el titular de Agricultura y Riego, Manuel Benites, para restablecer el diálogo entre las comunidades campesinas del área de influencia del proyecto Las Bambas. La ONDS-PCM tuvo una importante participación al facilitar el diálogo que logró prevenir la realización de un paro a nivel provincial. El Gobierno, entonces, asume el compromiso de instalar una mesa de trabajo con la población, la cual contaría con la participación de la empresa MMG Las Bambas. La presente edición aborda lo relacionado con el Estudio de la Gobernanza Pública como parte de la vinculación entre el Perú y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), presentado por la Premier Ana Jara Velázquez en Lima, el 06 de febrero. Dicha presentación dio inicio al Programa País, el primer paso en la aspiración peruana de ser un miembro pleno de la OCDE y de generar una intensa relación de cooperación.

Asimismo, se alcanza una breve nota sobre la realización del “Encuentro con el Señor Presidente de la República y Capacitación para los Alcaldes Provinciales del Perú”, a fines del mes de enero; en el cual, 177 alcaldes provinciales y 151 funcionarios municipales fueron capacitados en gestión pública.

miento, proyectos productivos, entre otros; posicionando el compromiso del Ejecutivo para arribar a acuerdos con las comunidades. Esto se tradujo en la desocupación de 14 pozos petroleros de Jibarito y en la devolución del aeródromo de Andoas a la empresa Pluspetrol.

Como es habitual, las últimas dos secciones de este informe están abocadas a presentar información sobre los avances en los procesos de diálogo que la ONDS-PCM viene gestionando.

La ONDS-PCM también estuvo presente durante la inauguración de una de las 17 plantas de tratamiento de agua potable instaladas en las comunidades nativas de la cuenca del río Marañón; que beneficiarán a un total de 200,000 pobladores y que representan una inversión de 50 millones de nuevos soles.

Se presenta el cierre del Grupo de Trabajo de Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños en los caseríos de Atupa y Antahuran, ubicados en el distrito de Jangas, provincia de Huaraz, región Ancash, muy cerca del Proyecto Minero Pierina de la Empresa Minera Barrick Misquichillca (MBM). Este cierre da cuenta de un proceso de diálogo de casi dos años, un trabajo conjunto entre la empresa MBM y los caseríos. También se informa que los acuerdos económicos y sobre la ejecución de los estudios hídricos del Río Locumba logrados en la Mesa de Diálogo de la Provincia de Candarave fueron reafirmados por las nuevas autoridades locales; tanto de la provincia de Candarave, como de los distritos de Huanuara, Quilahuani, Camilaca, Curibaya y Carani. Se incluyen a su vez dos notas sobre la intervención de la ONDS-PCM en la intensificación del diálogo entre las comunidades nativas de las cuencas de los ríos Tigre, Pastaza y Corrientes y la empresa Pluspetrol. Por un lado, la ONDS-PCM facilitó que la Comisión de Desarrollo informe sobre sus avances en materia de educación, salud, remediación, sanea-

La última sección del documento contiene un breve análisis elaborado a partir de registro estadístico de los casos de diferencias, controversias y conflictos sociales actualmente atendidos a nivel nacional. Durante el mes de febrero, la ONDS-PCM trabajó en 151 casos, de los cuales 41 se encuentran en etapa de tratamiento y 110 en etapa de prevención. Los casos que se encuentran en las etapas de tratamiento y prevención se consignan en una matriz al final de la presente edición a manera de anexo. Esta matriz presenta la información relativa al nombre, ubicación, problemática del caso y las últimas acciones realizadas como parte de la gestión del diálogo.

Julio Rojas Julca Alto Comisionado Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

ONDS-PCM

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PROYECTOS HIDROCARBURÍFEROS EN EL PERÚ LECCIONES APRENDIDAS Y RETOS FRENTE A LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL

Los hidrocarburos son una fuente importante de generación de energía para las industrias, para nuestros hogares y para el desarrollo de nuestra vida diaria porque son combustibles y, a través de procesos más avanzados se separan sus elementos, se logra su aprovechamiento a través de la industria petroquímica. Se trata de compuestos orgánicos que contienen diferentes combinaciones de carbono e hidrógeno, presentándose en la naturaleza como gases, líquidos, grasas y, a veces, como sólidos1. Sus principales representantes son el petróleo crudo, en cualquiera de sus formas, y el gas natural; ambos a su vez son una combinación de diferentes hidrocarburos.

Son precisamente el petróleo crudo y el gas natural aquellos recursos que, junto a los minerales, constituyen no sólo una de las principales fuentes de energía en todo el mundo sino de inversión (pública y privada) y desarrollo, conllevando sin embargo una diversidad de efectos tantos positivos como negativos durante todo el proceso que implica realizar su extracción. En el presente artículo, exploraremos la situación actual de la actividad hidrocarburífera en el Perú a través de sus principales proyectos, así como su función y responsabilidad con la generación de un desarrollo sostenible y cuidado del medio ambiente, de cara a los retos que actualmente enfrenta dados los últimos acontecimientos relacionados a las protestas en el distrito de Pichanaki (provincia Chanchamayo, región Junín) y en las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón de la región Loreto en manifestación de rechazo a proyectos de la empresa argentina Pluspetrol.

1

El primero es una mezcla compleja de hidrocarburos líquidos, compuesto en mayor medida de carbono e hidrógeno, con pequeñas cantidades de nitrógeno, oxígeno y azufre. Mientras el segundo es un hidrocarburo en estado gaseoso compuesto principalmente de metano, así como de propano y butano en menor medida. La mayoría de los científicos coincide en que el petróleo y el gas natural se formaron hace millones de años, por la descomposición y transformación de restos de animales y plantas, principalmente zooplancton y algas. Grandes cantidades de restos orgánicos se fueron acumulando en capas y depositándose en zonas sin oxígeno (como en el fondo de los mares o lagunas del pasado geológico). Durante este tiempo, también se fueron depositando capas se sedimentos sobre restos orgánicos. Los efectos de la presión y de la alta temperatura del subsuelo produjeron la descomposición gradual de los restos hasta quedar transformados en hidrocarburos.

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queda prisionero en las profundidades al no poder desplazarse entre las rocas impermeables o por fallas estructurales, formándose así trampas naturales. a) Contexto general de la actividad de hibrocarburos en el Perú

Existe una mayor posibilidad de hallar hidrocarburos en las llamadas cuencas sedimentarias. En el Perú, se tienen 18 cuencas sedimentarias que abarcan un área total de 81 millones de hectáreas. Frente esto, cabe señalar que si bien el nivel de actividad exploratoria se ha incrementado en los últimos años en el país, no todas las áreas con potencial vienen siendo trabajadas.

Nuestro país cuenta con yacimientos tanto de petróleo como de gas natural, que se encuentran en nuestro zócalo marino y en nuestra selva, a profundidades que pueden variar desde unos pocos metros hasta casi 6 kilómetros. El hidrocarburo

Gráfico 1 Cuencas sedimentarias en el Perú

ECUADOR

COLOMBIA

TUMBES PROGRESO

TUMBES

MARAÑÓN

SANTIAGO LANCONES

LORETO

PIURA

AMAZONAS

TALARA

BAGUA SECHURA LAMBAYEQUE

SAN MARTÍN

HUALLAGA

BRASIL

CAJAMARCA LA LIBERTAD

TRUJILLO

ANCASH

SALAVERRY

HUÁNUCO

UCAYALI HUÁNUCO

LIMA

JUNÍN

UCAYALI

ENE MADRE DE DIOS

CÉ

O

LIMA

MADRE DE DIOS

AN O

HUANCAVELICA

O

IC

F CÍ PA

CUSCO

PISCO ICA

APURÍMAC AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA REPÚBLICA DEL PERÚ MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

TITICACA

MOQUEGUA MOQUEGUA

CUENCAS SEDIMENTARIAS DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROCARBUROS

Ubicación de cuencas sedimentarias

MOLLENDO

TACNA

CHILE Fuente: Ministerio de Energía y Minas, 2009

Para detectar los lugares donde se encuentra el petróleo se realizan pruebas que determinan la zona en la que hay mayores probabilidades de encontrarlo; este proceso se conoce como etapa de exploración, por el cual pasa todo proyecto de inversión. Existen varios métodos de exploración, siendo la sísmica el más fiable.

La sísmica utiliza ondas que viajan a través de los estratos, colocando cargas explosivas en pozos poco profundos especialmente perforados, y que al volver a la superficie permiten "dibujar" la configuración de las capas internas de la tierra. Los mapas elaborados permiten escoger los mejores lugares para perforar el pozo exploratorio destinado a comprobar la presencia del petróleo2.

Otros métodos

Descripción

Exploración geológica

Método por el cual el geólogo observa y examina las capas de la corteza terrestre que se ven en la superficie, los tipos de rocas que afloran y sus características de dureza, porosidad, contenido orgánico, edad y condiciones estructurales.

Exploración geofísica

Método que se basa en que las rocas que constituyen la corteza terrestre poseen diversas propiedades físicas, que permitirán calcular la constitución y profundidad de las rocas del subsuelo. Existen dos herramientas de apoyo fundamentales en este caso: i. Gravímetro: mide la fuerza de la gravedad terrestre y proporciona información so-bre la naturaleza y profundidad de los estratos. ii. Magnometómetro: mide la fuerza magnética de la tierra, registrando variaciones

Fuente: SNMPE, 2014.

Perforar un pozo es una operación muy costosa, por lo que la finalidad principal de las tareas de exploración es reducir las probabilidades de que el pozo a perforar resulte seco. De acuerdo a la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), la producción de hidrocarburos líquidos -es decir, petróleo y líquidos de gas natural-durante el 2014 alcanzó un total de 172,752.92 barriles por día. Siendo Cusco la región con mayor

producción (100,007.83 barriles diarios), seguida de Piura (36,940.25 barriles diarios), Loreto (27,674.42 barriles diarios), Tumbes (4,980.92 barriles diarios), Ucayali (2,854.25 barriles diarios) y Huánuco (295.25 barriles diarios). Como puede verse en el gráfico a continuación, Pluspetrol lidera la lista de empresas que participaron de dicha producción, representando un poco más de la mitad durante el año 2014.

Gráfico 2 Producción de hidrocarburos líquidos por empresa (enero – diciembre 2014) SAVIA 7%

6% PETROBRAS 55% PLUSPETROL

PLUSPETROL 13% NORTE

OTROS 19%

Fuente: SNMPE, 2014.

2

La sísmica en el mar es básicamente igual a la terrestre. Se trabaja con burbujas de aire cuya explosión es registrada en los barcos geofísicos, los cuales arrastran a poca profundidad los hidrófonos (geófonos) que recibirán las ondas reflejadas. El reconocimiento marino es más rápido y la calidad de información es mejor que en el terrestre.

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Por otra parte, durante el 2014, el gas natural logró una producción de 1'250,094.24 pies cúbicos diarios. De manera similar que en el caso de hidrocarburos líquidos, fue Cusco la región con mayor producción con 1'198,804.33 pies cúbicos diarios; le siguen únicamente Piura (36,758.33 pies cúbicos diarios) y Tumbes (14,531.58 pies cúbicos diarios). Recordemos

Proyecto/ Actividad

3

Objetivo del Proyecto

que en Cusco se encuentran los lotes 56 y 88, en los cuales se ubica Camisea. Asimismo, la empresa Pluspetrol concentró un 91% de la producción de gas natural el año pasado. De acuerdo a Pro Inversión3, destacan los siguientes proyectos relacionados a la exploración y explotación de hidrocarburos:

Descripción

Ubicación

Masificación del Uso de Gas Natural

Diseñar, financiar, construir, operar y mantener Sistemas de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos.

El Proyecto consiste en implementar la infraestructura indispensable para prestar dicho servicio en cada una de las ciudades comprendidas en el Proyecto. La infraestructura mínima que deberá implementar consiste en: - Estación de Recepción y Regulación Principal - Red de Acero de alta presión - Estaciones de Regulación Distritales - Red de Polietileno de media presión El inversionista podrá contar con suministro de Gas Natural mediante tecnologías como el Gas Natural Comprimido (GNC), Gas Natural Licuefactado (GNL) y/o directamente mediante infraestructura de ductos conectados a un determinado sistema de transporte o de producción.

Ciudades por abastecer de Gas Natural a través de redes de ductos: Andahuaylas, Abancay (Apurímac), Huamanga, Huanta (Ayacucho), Huancavelica (Huancavelica), Huancayo, Jauja (Junín), Cusco, Quillabamba, (Cusco) Juliaca, Puno (Puno), y Pucallpa (Ucayali).

Sistema de Abastecimiento de GLP para Lima y Callao

Diseñar, financiar, construir, operar y mantener un Sistema de Abastecimiento de GLP, que garantice la continuidad del suministro de dicho combustible para Lima y Callao. Al término de la concesión, el sistema será transferido al Estado Peruano.

El Proyecto consiste en que el inversionista prestará el servicio de transporte, almacenamiento y despacho de GLP para los diversos usuarios de Lima y Callao, para lo cual deberá implementar la infraestructura indispensable para prestar dicho servicio. La infraestructura mínima que deberá implementar en cada ciudad consiste en: - Sistema de transporte de GLP desde Pisco hasta Lima. - Planta de Almacenamiento de GLP en la zona sur de Lima. - Sistema de despacho de GLP en la zona sur de lima. El almacenamiento de GLP será una reserva estratégica para abastecer el mercado de Lima y Callao en caso de alguna contingencia.

Departamentos de Lima e Ica (Pisco).

En: http://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaProyectosResumenes.aspx?are=0&prf=2&jer=5673&sec=22

Proyecto/ Actividad Sistema de Abastecimiento de LNG para el Mercado Nacional

Objetivo del Proyecto Contar con una reserva de gas natural en estado líquido producido en la planta de Pampa Melchorita, a fin de utilizarlo regasificado.

Descripción

Ubicación

El Proyecto consiste en asegurar el suministro de Gas Natural en casos de emergencia (aproximadamente 7 días) para abastecer al sistema de transporte de Gas Natural en la costa y al sistema de distribución de Gas Natural en Lima y Callao (plantas térmicas, industrias, vehicular y consumo doméstico), utilizando gas licuefactado de la planta de Perú LNG ubicada en Melchorita, con una capacidad de 130,000 m3. La reserva se utilizará, principalmente, para abastecer de combustible a las plantas térmicas ubicadas en Chilca, en casos de emergencia.

Las instalaciones del proyecto se ubicarían junto o dentro de a la planta de Perú LNG en Melchorita (Km 170 al sur de Lima), y constarían de un tanque de almacenamiento, las válvulas y ductos necesarios para la conexión con el sistema de transporte de Gas Natural existente.

Elaboración propia. Ver: Pro Inversión – Cartera de Proyectos – Hidrocarburos.

A finales del 2013, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) proyectó que la cartera de inversión en el sector hidrocarburos podría llegar a los 15 mil millones de dólares, cuya ejecución garantizará seguridad energética a las inversiones que se desenvuelven en el país. Esta cartera de inversiones está conformada por proyectos de exploración y explotación de petróleo, así como por la modernización de la refinería y las nuevas instalaciones para facilitar el transporte de Gas Licuado de Petróleo (GLP) de Pisco a Lima.

En lo que respecta a la explotación económica del petróleo, el Estado peruano distribuye los ingresos a los gobiernos regionales, locales y algunas instituciones educativas ubicadas en las zonas petroleras. A diferencia de los otros tipos de canon existentes (minero, gasífero, hidroenergético, pesquero y forestal), el canon petrolero cuenta con una tasa adicional llamada sobrecanon.

La Dirección General de Hidrocarburos indicó que también se encuentran el proyecto de masificación del gas natural, a través del uso de gas comprimido en diez ciudades de la sierra central y sur (que abarca seis regiones). Asimismo, otro de los proyectos es la masificación del gas natural licuefactado en ciudades del norte y sur del país, cuyos contratos ya están asignados4.

Para establecer la forma y modo en que el Gobierno Central distribuye el canon y sobrecanon petrolero existen normas, algunas de ellas específicas para las regiones en las que se produce petróleo como Piura, Loreto, Tumbes y Ucayali; además de Puerto Inca en Huánuco. El canon y sobre canon petrolero son montos importantes que deben ser usados, fundamentalmente, para mejorar la calidad de vida de la población asentada en las zonas de influencia de los proyectos.

La actividad hidrocarburífera genera ingresos tanto para el Estado como para las empresas a cargo de los proyectos de exploración y explotación de dichos recursos. Para el Estado peruano, la distribución de estos ingresos se denomina canon: una trasferencia de recursos para los gobiernos regionales y locales de aquellas regiones en las que se realiza actividad extractiva en el país. Cabe señalar que dependiendo del sector al que se haga referencia, el porcentaje a ser transferido y el mecanismo usado varía.

En el gráfico 3 (siguiente página), puede apreciarse la distribución anual del canon y sobrecanon petrolero desde 1991; cuyos montos han ido aumentando progresiva y significativamente, mostrando picos importantes en los años 2008 (S/. 992 millones), 2012 (S/. 1280 millones) y 2011 (S/. 1327 millones). Durante el primer trimestre del 2014, se transfirieron S/. 368 millones (de los cuales, 51.2% fue transferido a Piura, 21.2% a Loreto, 17.4% a Tumbes, 9.8% a Ucayali y 0.3% a Huánuco).

4

En: http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-cartera-inversion-sector-hidrocarburos-asciende-a-15-mil-millones-dolares-479542.aspx

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Cuadro 1 Distribución de canon petrolero en localidades beneficiarias

Fuente: MEF

Gráfico 3 Canon y sobre canon petrolero distribuido por año (en millones de nuevos soles)

Fuente: MEF

Por su parte, el canon gasífero se estableció a raíz de la entrada en operación de Camisea. Es así que actualmente la única región que recibe este tipo de canon es Cusco, debido a los importantes volúmenes producidos en dicho yacimiento. Si bien existen otros lotes donde se produce gas natural desde antes de la entrada en operación de Camisea, la ley dispuso que la producción de dichos lotes sea considerada como canon petrolero.

Gráfico 4 Distribuido de canon gasífero a localidades beneficiarias

Para los gobiernos locales de departamentos donde se explota el recurso natural

Para los gobiernos locales de distritos y provincias donde se explota el recurso natural

Fuente: SNMPE, 2014.

Para las universidades nacionales de la región donde se explota el recurso natural

5%

Para los gobiernos locales donde se explota el recurso natural

10%

40% 20% 25%

Para los gobiernos regionales

En el siguiente gráfico podemos apreciar las trasferencias anuales de canon gasífero desde el 2004. De la misma manera que en el caso del canon y sobrecanon petrolero, los montos de canon gasífero han aumentado progresiva y significativamente cada año.

Gráfico 5 Transferencias de canon gasífero por año (millones de soles)

Fuente: PCM, MEF

Los recursos transferidos por canon y sobrecanon petrolero y gasífero se depositan en cuentas de los gobiernos regionales y locales especialmente destinadas para estos fines5. Cabe señalar que desde 1991 hasta el primer trimestre del 2014, se han transferido S/. 11, 253 millones en canon petrolero: mientras que a Cusco se han transferido S/. 11, 325 millones desde el año 2004, cuando empezó a operar el proyecto Camisea.

b) Conflictividad social por presencia de proyectos hidrocarburíferos en las regiones amazónicas La Amazonía peruana tiene una superficie aproximada de 774,000 km² que corresponde al 60% de la superficie total del país, que incluye las regiones de Amazonas, Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios y parte de Apurímac, así como también Ayacu-

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cho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Pasco, Piura y Puno. A pesar de su gran extensión, importancia geopolítica, biodiversidad y riqueza en recursos naturales en el suelo, sobre suelo y el subsuelo, la Amazonía contiene regiones con elevados niveles de desnutrición6. Por otro lado, presenta una cada vez mayor concentración demográfica, debido principalmente a la constante migración interna. Incluso, de acuerdo a los resultados del censo del 2007, el 13.4%7 de la población nacional estaría concentrada en la Amazonía. De este total, el 64% son pobladores urbanos y el resto se ubica en la zona rural8. La Amazonía enfrenta diversas problemáticas como la explotación intensiva de los recursos naturales, erosión, contaminación provocada por diferentes actividades, monocultivos, ganadería intensiva, tala ilegal de madera, minería ilegal, narcotráfico y cambio climático, las cuales han ocasionado impactos sociales y ambientales que se deben atender y resolver.

Estas cuentas se abren en el Banco de la Nación, bajo la denominación del Canon correspondiente y la referencia del Impuesto a la Renta. Para consultar la base legal de estas distribuciones, se tienen: - Ley Nº 27506 - Reglamento del Canon, Decreto Supremo Nº 005-2002-EF - Ley Nº 23871 - Ley Nº 29693 En el año 2010 la tasa de desnutrición crónica en la selva de niños menores de cinco años fue de 28.2% (INEI: 2011) Es decir, 3'675,202 habitantes. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informativa, INEI, 2007. Las Comunidades Nativas de la Amazonía constituyen una población muy dispersa en el territorio. De acuerdo al INEI, en 1993 mostraron un total de 227 mil 960 habitantes y “… (…) al II Censo de Comunidades Indígenas Amazónicas llegó a un total de 332,975 habitantes, es decir, se incrementó en términos absolutos en 104 mil 15 habitantes, evidenciando un ritmo de crecimiento de 2.69 habitantes anuales por cada 100 en dicho periodo intercensal” (INEI, 2008: 31). En: http://proyectos.inei.gob.pe/web/ biblioineipub/bancopub/Est/Lib0902/cap02.pdf

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Vista panorámica del proyecto Camisea en el Cusco. Foto: proactivo.com.pe

Por su parte, la explotación de hidrocarburos en el Perú ha venido desarrollándose durante unos 140 años. Las áreas productivas están localizadas en cuatro regiones: i) Costa norte desde 1863; ii) Selva central desde 1939; iii) Selva norte desde 1971; y iv) Selva sur desde 2004. Entre los hitos importantes en la historia de la explotación de hidrocarburos en el Perú, podemos destacar la instalación del Yacimiento Zorritos en Tumbes en 1863, el cual se constituyó como el primer pozo perforado en América del Sur. Asimismo, la apertura del primer pozo en Negritos, Talara y en el yacimiento de Agua Caliente (Selva central) en 1869 y 1939, respectivamente. También se realizaron dos descubrimientos importantes. El primero, del yacimiento Corrientes en 1971 y el segundo, el descubrimiento del yacimiento de gas de Camisea entre 1984 y1986. Finalmente, podemos destacar el inicio del Proyecto de gas natural de Aguaytía en 1998 y de la producción del Yacimiento de Gas de Camisea en el 2004. Como vemos, los mayores yacimientos y principales proyectos de explotación de hidrocarburos se distribuyen y desarrollan a lo largo de todo el territorio nacional; aunque una gran parte de ellos se ubica en regiones amazónicas. El aporte de la Amazonía a la producción petrolera nacional ha sido y sigue siendo importante, reuniendo actualmente 24 lotes en

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exploración y 10 en explotación9; en otras palabras, de 46 contratos de exploración y 24 contratos de explotación, casi el 50% se encuentran en territorio amazónico. En este marco y si bien la legislación ambiental y la legislación de protección de los derechos de los pueblos indígenas han mejorado sustancialmente (Ver Anexo)10, el Perú aún presenta altos niveles de conflictividad generados por la actividad hidrocarburífera (principalmente en lo que a exploraciones y extracciones de gas y petróleo se refiere). Son tres los actores principales que participan en el conflicto socioambiental de índole hidrocarburífero: pueblos indígenas, empresas petroleras y el Estado. Por un lado, tenemos que muchos de los factores que detonan conflictos en el Perú tienen que ver con la acción de las empresas y el Estado, y que esta situación genera divergencias y controversias que se transforman luego en conflictos, muchas veces violentos, cuando las respuestas tardan en concretarse o se encuentran intrincadas en diversos procesos institucionales. La conflictividad podría disminuir en gran medida si todas las partes involucradas asumieran, cabal y adecuadamente, sus funciones y responsabilidades, en un marco de respeto a los derechos ciudadanos. Sin embargo, la relación entre pueblos indígenas y Estado, no solo en el Perú sino en toda América

De acuerdo al último Informe de actividades de PerúPetro (diciembre, 2014). En: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/70d398dc-342e-4a16-bb74-d705e6efdb93 /2014-12+Informe+Mensual+de+Actividades.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=70d398dc-342e-4a16-bb74-d705e6efdb93. Enlace consultado el 23 de febrero del 2015. Ver también: Willaqniki 12. Situación en la Amazonía Peruana: realidad y perspectivas. Noviembre, 2013.

Latina, ha estado determinada por una historia de exclusión de estos pueblos. En la actualidad, los pueblos indígenas se establecen en múltiples organizaciones políticas, reconociendo sus territorios y diferencias culturales. De acuerdo a Gamboa (2009), estos pueblos son reconocidos como colectividades con la posibilidad de ser sujetos de derechos mediante su inserción a una comunidad con identidad cultural, la cual les otorga una capacidad jurídica autónoma y el ejercicio de derechos relacionados a los intereses de la colectividad. Dicha capacidad adquiere a su vez soporte en la capacidad política de los pueblos para organizarse como una entidad colectiva. De esta manera, la organicidad política es esencial para sus reivindicaciones y para ejercer la titularidad de sus derechos. En la actualidad, los pueblos indígenas exigen diversas demandas, algunas de ellas relacionadas específicamente con el reconocimiento de sus derechos colectivos, como el derecho a gozar de un territorio, así como de autonomía y de una identidad. Otros derechos se circunscriben en la petición de servicios básicos o demandas de inclusión social. Por último, en los conflictos socioambientales más recientes, se han generado demandas por la compensación por el uso de tierras, la indemnización por los daños o perjuicios a los territorios indígenas, así como la remediación y reparación por los impactos ambientales y sociales que las empresas han generado al operar en los territorios, a raíz de la contaminación y afectación a derechos de salud, cultura, educación, trabajo y económicos (Gamboa, 2014: 23). Cabe mencionar que los pueblos indígenas no necesariamente muestran una posición de completo rechazo hacia las inversiones sino que, como ha señalado el ex relator para los pueblos indígenas, James Anaya, reclaman el respeto de sus derechos y sobre todo a decidir qué tipo de desarrollo desean.

ponsable de sus proyectos, que apunte a mejorar la calidad de vida de las poblaciones de las zonas donde opera y respetando las legislaciones de los países concedentes. Estas mejoras suelen traducirse en proyectos de inversión en diferentes aspectos como salud, nutrición, educación, infraestructura, entre otros. Asumir estas responsabilidades, además de sostener un diálogo fluido y transparente con las poblaciones indígenas, apuntaría a garantizar no solo un mejor y mayor cuidado sobre el medio ambiente sino una gestión sostenible de los proyectos. Como se ha reportado anteriormente, la ONDS-PCM interviene en la gestión de varios conflictos sociales relacionados con la exploración y explotación de hidrocarburos –que incluyen diferentes estrategias de diálogo de acuerdo a la realidad de las poblaciones involucradas y al desarrollo mismo de la problemática-, en estrecha coordinación con el sector Energía y Minas, Ambiente y otros organismos públicos, así como con Gobiernos Regionales y Locales. Se atienden, entre otros, los casos de los lotes 57, 108, 116, 123, 129, 31B, 135, 137 y 64. Debido al surgimiento de voces de oposición frente a los trabajos realizados en estos lotes, la labor preventiva por parte de la ONDS-PCM interviene gestionando la participación de los diferentes sectores y entidades correspondientes para cautelar los derechos de los pueblos indígenas y la protección del medio ambiente; generando, asimismo, confianza hacia el Estado como garante de su seguridad. Todas estas acciones se realizaron a su vez en el marco del incentivo a la inversión que permitirá también el desarrollo de la Amazonía12. De esta manera, se ha logrado reunir en el diálogo a los diferentes actores antes descritos: Estado, empresa y poblaciones, con resultados positivos.

Por su parte, las empresas son actores privados económicos que poseen mayores ventajas de acumulación de capitales sobre los Estados y, en su mayoría, no integran los costos reales de la adecuada protección al medio ambiente, los conflictos sociales, entre otros. Además, adquieren mayor dinamismo en sus acciones en comparación a otros actores sociales11.

Sin embargo, durante las últimas semanas hemos sido testigos de los sucesos de conflictividad en dos lugares de la Amazonía peruana por la presencia de dos proyectos de extracción hidrocarburífera a cargo de la empresa Pluspetrol. El primero es el caso de las Cuencas del Tigre, Marañón, Pastaza y Corrientes en la región Loreto, cuyas demandas corresponden a las actividades realizadas en los Lotes 1AB y 8; el segundo, refiere a los eventos ocurridos en el distrito de Pichanaki, en la provincia Chanchamayo, región Junín, por actividades extractivas en el Lote 108.

No obstante tales características, estos actores deben llevar a cabo la gestión social y ambientalmente res-

A continuación presentaremos el desarrollo de estos conflictos, la gestión de los mismos por parte del

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Para algunos analistas, la llegada del neoliberalismo convierte a la clase empresarial en el centro del poder económico, en un poderoso actor político y en la más influyente clase social; características todas que fortalecen y amplían su influencia sobre el sistema político (Gamboa, 2014: 27-28). En: Willaqniki 12. Situación en la Amazonía Peruana: realidad y perspectivas. Noviembre, 2013.

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Estado, los avances logrados gracias al diálogo y las lecciones aprendidas que nos dejan de cara a futuras experiencias de conflictividad.

en el Lote 8, hay 128 pozos perforados, de los cuales 66 están activos y se encuentran distribuidos en 5 yacimientos.

c) Diálogo a favor del desarrollo en las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón (Loreto)13

La importancia económica de estos lotes y las ganancias que generan han atraído una diversidad de ofertas de parte de muchas empresas, lo cual ha generado que la explotación de ambos lotes haya pasado por varios operadores durante el transcurso de distintos gobiernos. Independientemente de sus políticas de relacionamiento con los espacios locales que afectaban con sus actividades, estas empresas tienen en común el haber generado serios impactos ambientales y sociales trayendo consigo severas transformaciones en la forma de vida de los pueblos indígenas15.

Las poblaciones indígenas de las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón se encuentran en estado de alerta ante las actividades hidrocarburíferas de los lotes 1AB y 8 así como el vencimiento del Lote 1AB y el proceso de consulta previa14 que debe realizarse para el nuevo Lote 192, todos de concesión a la empresa Pluspetrol. Su desconfianza, empero, es producto de una historia de más de 40 años de contaminación en sus tierras y ríos, lo cual generó cambios sustanciales en sus formas de vida. Antecedentes Las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón se ubican en los distritos Pastaza y Andoas de la provincia del Datem del Marañón, y en los distritos de Tigre, Urarinas y Parinari de la provincia de Loreto; y conforman un área que se caracteriza por presentar una gran diversidad biológica y cultural. A la vez, conforma un abanico fluvial con gran cantidad de humedales y cochas.

Al respecto, puede resaltarse la transformación radical de los espacios que componían sus territorios y las relaciones que desplegaban en ellos. Por ejemplo, el río, tradicionalmente pensado como un espacio de vivienda, recreación y de alimentación es ahora visto como fuente de contaminación, enfermedades y peligros para la comunidad. Tal contradicción se agudiza con la afectación de otras fuentes importantes de alimentación: por un lado, los animales, enfermos las aguas contaminadas; por otro, las tierras de cultivo, menos productivas por la acumulación de metales que ahora contienen. Como vemos, las comunidades indígenas que habitan en estas 4 cuencas son las más afectadas por esta situación. Para éstas, el trastocamiento de sus vínculos y las valoraciones a los espacios que componen sus territorios tienen en las empresas petroleras y en la inacción del Estado a los responsables principales.

Por su parte, desde inicios de la década de 1970, la producción petrolera de los lotes 1AB y 8 está ubicada en dichas cuencas. El primero comprende 287,050,906 hectáreas y está localizado en la parte media y alta de los ríos Pastaza, Corrientes y Tigre; mientras el segundo tiene una extensión de 182,348 hectáreas y ocupa la parte media y baja de la cuenca del río Corrientes, incluyendo la zona del río Chambira y la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Ambos lotes se encuentran actualmente operados por la empresa argentina Pluspetrol y generan 75,000 barriles de crudo al día, lo cual corresponde al 40% de la producción nacional de petróleo.

La Comisión Multisectorial para el Desarrollo en las Cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón

Hasta la fecha, en el Lote 1AB se han perforado 250 pozos en 9 yacimientos principales de producción y

La Federación Indígena Quechua del Pastaza (FEDIQUEP), la Federación de Comunidades Nati-

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Frente a estos antecedentes, las poblaciones indígenas, como hemos señalado anteriormente, se organizan para manifestar abiertamente su desconfianza hacia el Estado y las empresas de inversión privada, así como sus demandas por compensación de daños ambientales y sociales y su derecho a la realización de un proceso de consulta previa para la licitación del Lote 192 (en reemplazo del Lote 1AB).

Este apartado fue realizado con el aporte de Dulce Morán, ex comisionada de la ONDS-PCM. La consulta previa “es un derecho de los pueblos indígenas a ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia física, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo” (Ley N° 29785). Este derecho debe permitir a los pueblos indígenas hacerse escuchar y ser considerados en las decisiones que el Estado pretenda adoptar y que pueden afectarlos. Para que esto funcione, se necesitan mecanismos eficientes, adaptados a la situación de los propios pueblos indígenas. 15 Incluso, en 1984, la Oficina Nacional de Evaluación de los Recursos Nacionales había declarado que el Lote 1AB era la región ambiental más dañada del país. 14

vas del Tigre (FECONAT), la Federación de Comunidades Nativas del Corriente (FECONACO) y la Asociación Cocama de Desarrollo y Conservación San Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT), todas organizaciones indígenas de la región Loreto, demandan al Estado peruano determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros 1AB y 8, concesionados a Pluspetrol Norte. Los dirigentes de las federaciones también solicitan determinar la afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon y llevar a cabo acciones de indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera; además de la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (debido a que el contrato de explotación de Pluspetrol culmina este año). En materia de políticas de Estado, las federaciones solicitan la implementación de un plan integral de salud y la ejecución de planes de desarrollo integral que garanticen la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación.

La consulta previa, en tanto un proceso que permite acercar al Estado con la población, con la cual se entabla además un diálogo intercultural poco frecuente en nuestra historia, puede ser visto como una política convergente con la política de prevención de conflictos que se realiza desde la ONDS-PCM, oficina cuya labor es además fundamental para impulsar los procesos de articulación que se requieran en los diferentes sectores del Gobierno Nacional. En ese sentido, la consulta previa debe ser percibida como una oportunidad para el Perú.

Acercamiento del Estado con pobladores y representantes de CCNN amazónicas en junio del 2014.

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Para atender esta problemática se creó la Comisión Multisectorial mediante R.S. 200-2012-PCM, modificada mediante R.S. 212-2013-PCM. En el 2013, el Estado declara las cuencas del Pastaza y del Corrientes en estado de Emergencia Ambiental y, en ese sentido, determina que las comunidades de las cuencas de los ríos Tigre, Pastaza y Corrientes no tienen aguas aptas para consumo humano. El entonces premier Juan Jiménez, en una reunión simbólica, pide perdón a los apus integrantes de las federaciones por los años de indiferencia por parte del Estado. La Comisión avanzó con la realización de monitoreos ambientales en las cuatro cuencas, las Declaratorias de Emergencias Ambientales y un diagnóstico social; estos resultados, sin embargo, no satisficieron a las federaciones. Las organizaciones indígenas señalaron que, para participar en la consulta previa a la licitación del Lote 192, debían resolverse 5 condiciones: remediación ambiental, titulación de tierras, saneamiento de agua potable, compensación por el uso de tierras e indemnización. Frente a esto, en reunión plenaria de la Comisión Multisectorial del 1° de octubre del 2013, se acordó la conformación de la Comisión de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, de Loreto; la cual fue finalmente creada el 31 de marzo del 2014, mediante R.S. 119-2014-PCM. La creación de la Comisión de Desarrollo es la primera experiencia de su tipo en establecerse en la Amazonía y busca articular las diferentes acciones direccionadas a mejorar la calidad de vida de las comunidades de las 4 cuencas, favorecer el desarrollo integral y apoyar en la implementación de los proyectos públicos, privados y ejecución de obras que presenten los diversos actores políticos y sociales, así como la implementación de programas sociales y el acceso a servicios públicos, tales como saneamiento y electrificación. La Comisión de Desarrollo está integrada por representantes de los ministerios de Agricultura y Riego, Ambiente, Cultura, Defensa, Desarrollo e Inclusión Social, Educación, Energía y Minas, Interior, Mujer y Poblaciones Vulnerables, Producción, Transportes y Comunicaciones y Salud. También por los representantes de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) y Perupetro. Igualmente, la integran el Gobierno Regional de Loreto, las Municipalidades Provinciales de

Marañón y Loreto; y las distritales de Pastaza, Andoas, Tigre, Trompeteros, Urarinas y de Parinari. Además, por los representantes de la FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO y ACODECOSPAT, de la empresa Pluspetrol Norte, Petro Perú y del Proyecto Especial Datem del Marañón – Alto AmazonasLoreto- Condorcanqui (PEDAMAALC). Recientemente, mediante la Resolución Ministerial Nº 015-2015-PCM, se designó al Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Julio Rojas Julca, como presidente de esta Comisión de Desarrollo. Por más de 40 años, los pueblos indígenas de las cuatro cuencas se han visto afectados negativamente por la actividad petrolera de los lotes 1AB y 8; lo cual ha ocasionado el deterioro de las relaciones entre estos pueblos y el Estado, generándose un clima de desconfianza mutua. Esta situación, sin embargo, se ha visto agudizada por el vencimiento del Lote 1AB en agosto del 2015 y la próxima licitación del Lote 192 (antes 1AB). Reconocimiento por parte del Estado y acuerdos en favor de las comunidades indígenas de las Cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón Durante los meses de enero y febrero del año en curso, diferentes manifestaciones por parte de las federaciones nos recuerdan que la salida para esta situación de desconfianza y conflictividad aún se encuentra en proceso. Gracias al diálogo, se lograron una serie de avances en relación al trabajo pendiente con las poblaciones de las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre Y Marañón, los cuales apuntan a responder las necesidades de inclusión, de ciudadanía y reconocimiento de sus derechos culturales y colectivos. Por disposición de la presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez, una Comisión de Alto Nivel del Ejecutivo llegó el domingo 18 de enero del 2015, a la ciudad de Iquitos, en la provincia de Maynas, región Loreto, para sostener una reunión de trabajo con los dirigentes de las cuatro cuencas con el propósito de retomar el diálogo y aunar esfuerzos que permitan lograr el desarrollo sostenible en esta parte del país. La comitiva del Ejecutivo estuvo presidida por el entonces ministro de Energía y Minas, Eleodoro Mayorga. Le acompañaron los viceministros de las carteras de Vivienda, Salud, Agricultura y Cultura, además de Julio Rojas Julca, el Alto Comisionado de la ONDS-PCM.

Comisión de Alto Nivel del Ejecutivo sostiene reunión con representates del GORE Loreto y representantes de CCNN, en enero de 2015.

Tras una intensa reunión de trabajo, el presidente de la comitiva dio a conocer a los líderes de las federaciones las acciones desplegadas por el Ejecutivo en aras de mejorar la calidad de vida de la población. Uno de los anuncios más importantes fue el correspondiente a la implementación del proyecto de electrificación rural a través de paneles solares, cuyo beneficio cubrirá 2,236 hogares de 112 distritos pertenecientes a las 4 cuencas. Por otro lado, el Ministerio de Salud se comprometió a asegurar el financiamiento de un estudio toxicológico y epidemiológico en la zona, el cual manejaría una inversión inmediata de S/. 200 mil. A su vez, la misma cartera dispuso un presupuesto de S/. 10 millones adicionales asignado para el Plan de Atención Integral de Salud en las 4 cuencas a través del fortalecimiento de la oferta fija y de brigadas de atención integral; lo cual beneficiará a 110 mil habitantes. La planificación, organización e implementación de la intervención en salud integral se realizará en coordinación con GOREL y la DIRESA Loreto. La cartera de Ambiente, por su parte, detalló las medidas ambientales y sanitarias que, desde junio del 2012, se han venido ejecutando de manera multisectorial y conjunta con las comunidades. También informó sobre los resultados y avances en relación con las medidas contenidas en las Declaratorias de Emergencia Ambiental (DEA) en dichas cuencas y las herramientas y garantías para que se verifique que todos los impactos ambientales sean atendidos conforme a la legislación vigente.

Por su parte, las federaciones reconocen la validez de la identificación de los sitios impactados realizada por OEFA en el marco de las DEA y expresan que el estudio técnico independiente que forma parte de sus pedidos se enfocaría en las actividades de remediación ambiental. OEFA a su vez se compromete a realizar monitoreos participativos en determinadas zonas comprendidas en el Lote 1AB. Entonces, desde la perspectiva de un trabajo conjunto, progresivo y continuo, la visita de los representantes del Poder Ejecutivo a Iquitos permitió un acercamiento positivo con los representantes de las comunidades nativas de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón. Asimismo, tanto el Ejecutivo como los dirigentes de las Comunidades Nativas reafirmaron la necesidad de encontrar una solución que asegure la continuidad de la operación petrolera bajo criterios de protección ambiental y responsabilidad social, garantizando los derechos de los pueblos indígenas y la consulta previa del Lote 192. Apenas 4 días después, el 22 de enero del presente año, el Comité de Coordinación conformado por altos funcionarios del Poder Ejecutivo -liderado por el Viceministro de Políticas Agrarias, César Sotomayor, junto al Alto Comisionado de la ONDSPCM, Julio Rojas- y los Apus de las federaciones de las cuatro cuencas, sostuvieron una sesión de trabajo en la sede de Instituto de Investigación Amazónica de Iquitos, alcanzando importantes consensos. En dicha reunión, el Ejecutivo anunció la creación de un Fondo de Promoción y Financiamiento de

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proyectos sostenibles para financiar la ejecución de planes, proyectos y programas de desarrollo a favor de la población asentada en el ámbito de los lotes petroleros 1AB y 8. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento señaló la instalación de plantas provisionales de tratamiento de agua potable en cinco comunidades nativas de la cuenca del Pastaza: Nuevo Andoas, Los Jardines, Nuevo Porvenir, Alianza Topal y Sabaloyacu. De la misma manera, se iniciaron las acciones para que al mediano plazo otras comunidades también cuenten con sus respectivas plantas provisionales de tratamiento de agua potable, lo cual representa una inversión total que asciende a S/. 48 millones aproximadamente y que beneficia alrededor de 20,000 habitantes. Además, invertirá alrededor de S/. 5 millones para la construcción de cinco Tambos en la zona, que se sumarán a los dos ya implementados, los cuales vienen brindando servicios de calidad a la población en los distritos de Barranca y Manseriche. Por su parte, el Ministerio de Salud, a través de la DIRESA, realizará el monitoreo de la calidad de agua para el consumo humano en las 44 comunidades nativas de la cuenca del río Marañón, designando para ello un presupuesto de S/. 44 mil. Precisó que ya se realizaron los trabajos de este tipo en las comunidades nativas de las cuencas de los ríos Corrientes, Pastaza y Tigre. Con un presupuesto de aproximadamente S/.13 millones, los Ministerios de Inclusión Social y de Energía y Minas implementarán y supervisarán proyectos en materia de electrificación y construcción de caminos vecinales. La electrificación rural se basa en acciones inmediatas para la instalación de paneles fotovoltaicos que beneficiarán 2, 236 viviendas en 112 localidades de la zona. Por otro lado, con el objetivo de incrementar los niveles de productividad silvícola en la zona, el MINAGRI consignó un presupuesto de S/. 8 millones para beneficiar a 35 comunidades nativas. Luego de alcanzar estos importantes acuerdos mediante el diálogo, se sucedieron una serie de reuniones en Loreto y Lima con fines de monitoreo y de tratar los temas pendientes con las federaciones. El Ejecutivo, con la participación coordinada de los diferentes sectores, la ONDS-PCM y la Premier Ana Jara Velázquez, elaboraron propuestas de trabajo alrededor de tres ejes fundamentales: desarrollo social, remediación ambiental y titulación de tierras.

El 27 de enero, se llevó a cabo una reunión alrededor de las demandas de las poblaciones en relación la ejecución de proyectos productivos, de la cual participaron representantes del MINAGRI, MIDIS, MIMP, ONDS-PCM y funcionarios de otras direcciones y/u oficinas del Gobierno Regional de Loreto. Asimismo, al día siguiente las Federaciones realizaron comentarios y observaciones al protocolo del Estudio Toxicológico Epidemiológico propuesto por el MINSA. El 28 de enero, el Grupo de Trabajo 1 de la Comisión Multisectorial sostuvo una reunión para discutir los siguientes puntos de agenda: i) Actualización del Estudio de Diagnóstico Social de las 4 Cuencas; ii) Sistematización de Proyectos de Inversión Pública; y iii) Educación Intercultural Bilingüe y Beca 18. La Mesa 2 también realizó una sesión el día 30 de enero en la ciudad de Lima para tratar el proceso de evaluación y revisión del Plan de Abandono del Lote 1AB, el cual se realizará conforme al marco legal vigente. Frente a esto, el MINEM toma en consideración los sitios identificados como contaminados por OEFA en el marco de las DEA y los hallazgos determinados por la misma entidad en el ejercicio de sus funciones y que deban ser incluidos en el Plan de Abandono. Asimismo, el 02 de febrero se acuerda la creación de un fondo para, entre otros, garantizar la remediación ambiental generada antes del nuevo contrato del Lote 192, el cual tendría actividades específicas para ejecutarse de acuerdo a un cronograma definido. Por otro lado, en cuanto al tema de titulación de tierras, el Ejecutivo se comprometió a proporcionar los recursos necesarios para que el Gobierno Regional de Loreto realice la titulación de las comunidades nativas de las cuatro cuencas. El 4 de febrero, durante una reunión de la Comisión de Desarrollo con los asesores de las federaciones, efectuada en las instalaciones de la PCM en Lima, se informó sobre el compromiso asumido por el MEF de financiar el plan de titulación, por un monto de S/. 3 500,000; esto, gracias a las gestiones realizadas por el Alto Comisionado de la ONDS-PCM. El 09 de febrero, Julio Rojas Julca, Alto Comisionado de la ONDS-PCM, llega al distrito loretano de Andoas para afianzar el diálogo entre las comunidades indígenas de Nuevo Remanente y Pampa Hermosa, y la empresa petrolera Pluspetrol, debido a la toma de pozos petroleros por parte de las primeras. El 10 de febrero, se congregaron el presidente de FECONACO, Carlos Sandi, al Apu Gilberto Vilches,

Comisión de Alto Nivel del Ejecutivo ofrece conferencia de prensa el 5 de febrero.

y una comitiva de la Comunidad de Pampa Hermosa, así como a altos funcionarios de la empresa Pluspetrol; lográndose el acercamiento de todas las partes. Rojas actualmente sostiene coordi-naciones constantes con Sandi, a fin de encontrar solución a las demandas de los pueblos que éste representa.

y de oposición las actividades extractivas. Se trata de la organización que actualmente lidera las denuncias contra la presencia de la industria extractiva hidrocarburífera en la selva central, en general; y contra la presencia de la empresa Pluspetrol en el Lote 108, en particular.

Finalmente, cabe destacar la acción del Ejecutivo frente al desarrollo de estos eventos de conflictividad por presencia de proyectos hidrocarburíferos. El Estado reconoce que tiene una deuda histórica con los pueblos indígenas de la Amazonía; frente a lo cual diseña y propone, en un hecho sin precedentes, una respuesta integral de solución a las diferentes demandas y problemáticas que enfrentan estas comunidades. Tal es así, que el Ejecutivo ha comprometido alrededor de S/. 100 millones en diversos proyectos a desarrollarse con las comunidades nativas. Igualmente, se han incorporado las propuestas realizadas por las Federaciones Indígenas respecto a temas sociales y ambientales en el modelo del contrato para la operación del Lote 192, entre otros.

Antecedentes

Se espera que todos estos compromisos se traduzcan en un acuerdo entre los presidentes de las federaciones, el Gobierno Regional de Loreto y el Gobierno Nacional para traer el desarrollo a las comunidades nativas de las cuatro cuencas.

El Frente de Defensa convoca la realización de un paro para el 21 de setiembre del 2014, teniendo como demanda central la expulsión y retiro definitivo de la empresa Pluspetrol, operadora del Lote 108, bajo el argumento de haber ocasionado contaminación ambiental y afectación al territorio indígena. Este paro se extendió hasta el 25 de setiembre, congregando hasta 8000 manifestantes en el Puente Pichanaki con la llegada del congresista Federico Pariona. Esta medida, sin embargo, también trajo consigo la paralización de las actividades de la ciudad. El Frente de Defensa y la mayoría de manifestantes solicitaban la constitución de una Mesa de Diálogo para poner fin a la medida de protesta; sin embargo, el Ejecutivo determinó, en ese momento, que dicha demanda era improcedente por diversos factores.

d) Paro indefinido en el distrito de Pichanaki (provincia Chanchamayo, Junín)

En primer lugar, la Asociación Regional de Pueblos Indígenas de la Selva Central (ARPI SC) -que representa a más de una decena de organizaciones indígenas Ashaninka, Ashéninka, Nomatsigenga, Yanesha, Kakinte de la selva central (ver anexo)emite un pronunciamiento en el que denuncia públicamente a los actores de la medida señalando una motivación política-electoral.

El Frente de Defensa del Medio Ambiente de Pichanaki (APREDAMPJ) se conformó el 21 de agosto del 2014, con una agenda de lucha por el medio ambiente

Por otro lado, se tiene conocimiento de que las comunidades nativas de la zona de influencia del Lote N°108 participaron en los más de 130 talleres

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informativos realizados por la empresa con el objetivo de comunicar los impactos que tendría el proyecto de Exploración Sísmica 2D, de acuerdo a la normativa para los estudios de impacto ambiental. Luego de llevar a cabo tales procedimientos, las comunidades otorgaron la licencia social al proyecto y más de 1900 productores de la selva central suscribieron acuerdos con la empresa en el marco de dichas actividades. En tercer lugar, durante el II Encuentro Macroregional entre el Estado y Pueblos Indígenas Ashaninkas, Yaneshas, Nomatsiguenga, Ashéninkas y Kakintes, realizado el 21 de setiembre del 2014 -y que contó con la participación de la Vicepresidenta de la República, Sra. Marisol Espinoza-, las comunidades nativas se deslindaron públicamente de las acciones impulsadas por el Frente de Defensa. Si consideramos estos factores, vemos que tanto el Estado como la empresa en cuestión vienen construyendo un proceso de diálogo con las comunidades nativas. Entonces, quedó claro el protagonismo que el Frente de Defensa Ambiental quiso obtener y el trabajo preparatorio para construir alianzas con los candidatos a la alcaldía de Pichanaki, estando a escasos días de las elecciones municipales, para lograr así la base social necesaria que otorgue sostenibilidad a una medida que duró 4 días. De esta manera, se consideró lo sucedido en Pichanaki como un paro político, dadas las características de la movilización ya que la medida fue impulsada y sustentada por los intereses políticos de sus Expresión de grupo de pobladores de Pichanaki. Foto: viacampesina.org

protagonistas. En ese sentido, haber identificado a los actores legítimos de dicha demanda, fue clave para no alentar liderazgos paralelos que menoscabaran la institucionalidad indígena. Luego de reconocer adecuadamente el escenario en Pichanaki, la ONDS-PCM continuó impulsando diversos espacios informativos sobre la actividad sísmica en el Lote N° 108 con las comunidades nativas, productores agropecuarios, cafetaleros, citricultores, cacaoteros, entre otros, así como con comerciantes y las Cámaras de Comercio de la selva central. Ruptura de la paz social en Pichanaki, respuesta del Estado y restitución del diálogo Luego de algunos meses sin mayor presencia por parte del Frente de Defensa, el 11 de febrero se registraron acciones de protesta a la altura del Puente Pichanaki (km. 70 de la carretera Fernando Belaunde Terry, tramo Merced-Pichanaki-Satipo), en un tramo que llevaba bloqueado varios días con presencia de grupos radicales. Frente a la ocupación de estos grupos, la intervención de la policía altera y desborda los ánimos de un contingente mayor de la población, generando un violento enfrentamiento que dejó un saldo de 30 heridos entre manifestantes, policías y periodistas; además del lamentable fallecimiento del ciudadano Emer Pérez Huaman (25). El Ejecutivo invoca a población de Pichanaki a mantener calma y valorar diálogo; mientras el alcalde distrital de Pichanaki, Zósimo Cárdenas Muje

y el congresista por la región Junín, Jhony Cárdenas invocaron al cese de la medida de protesta a fin de no perturbar el derecho al libre tránsito que perjudica el desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales de la región Junín y el país. El paro indefinido fue convocado por dirigentes del Frente de Defensa del Medio Ambiente de Pichanaki (APREDAMPJ), representado en la figura de su presidente: Carlos Chavarría Vilcatoma. Entre sus demandas se encuentran: · El retiro definitivo de la selva central de la empresa petrolera Pluspetrol. · La paralización de las hidroeléctricas Yanango y la Virgen del río Tarma (Tarma), Chivay y Tingo en el río Tulumayo (Vitoc) y las hidroeléctricas en ejecución en el río Huachiroki en el distrito Perené. · La derogatoria de la Ley N°30230, la cual establece medidas tributarias para la simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país. · La derogatoria de la Ley N°26221, Ley de Hidrocarburos. · La derogatoria de la Ley N°30151, la cual exime de responsabilidad al personal de la PNP y FFAA. · Cambio del modelo económico neoliberal. · Declaración de la Selva Central como zona exclusiva agrícola, pecuaria y turística, libre de minería, extracción de hidrocarburos y tala indiscriminada de bosques. · Apoyo inmediato al agro y otorgamiento de créditos por Agrobanco y compra de deudas sin intereses. A horas de la tarde, por disposición de la Presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez, llega una Comisión de Alto Nivel integrada por los entonces ministros de Energía y Minas (MINEM) y de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), Eleodoro Mayora y Daniel Figallo, respectivamente; el viceministro de Minas, Guillermo Shino; el viceministro de Ambiente, Mariano Castro; el presidente regional de Junín, Ángel Unchupaico; el alcalde distrital de Pichanaki, Zósimo Cárdenas Muje; y el congresista por la región Junín, Jhony Cárdenas. Parte de la Comisión de Alto Nivel se dirige al puente Pichanaki para dialogar con la población concentrada en el puente Pichanaki y con representantes del Frente de Defensa del Medio Ambiente de Pichanaki (APREDAMPJ), logrando dispersar a los manifestantes. El 12 de febrero, en el Palacio Municipal de Pichanaki, se reúnen los integrantes de la Comisión de Alto

Nivel y un representante de la ONDS-PCM con Carlos Chavarría Vilcatoma, presidente del APREDAMPJ, y otros representantes de dicha organización. En dicha reunión, se acuerda la instalación de la Mesa para el Desarrollo de Pichanaki, la cual está conformada por: i) Grupo sobre contratos de la Empresa Pluspetrol, presidida por el MINEM; ii) Grupo de trabajo de desarrollo agrícola y forestal, a coordinada por el MINAGRI y el GORE Junín; iii) Grupo de trabajo de Saneamiento, a cargo del MVCS; vi) Grupo de trabajo de Educación, coordinada por el MINEDU; vii) Grupo de trabajo de Transportes; y viii) Grupo de trabajo de Turismo. Entre otros de los acuerdos alcanzados a través del diálogo, el MINEM se compromete a hacer efectivo el retiro de la empresa Pluspetrol del distrito de Pichanaki; lo cual llevó a la suspensión temporal del paro de parte del APREDAMPJ. La OEFA, por su parte, establecerá en coordinación con la Municipalidad Distrital de Pichanaki el Sistema de Denuncias Ambientales y realizará una Misión Especial para informar sobre las acciones de fiscalización efectuadas. Finalmente, el MINJUS se comprometió a gestionar el funcionamiento del Juzgado Mixto, Fiscalía y Medicina Legal. Para el 18 de febrero, la OEFA ya había instalado un módulo de atención e información al ciudadano para orientar y resolver las preocupaciones ambientales provenientes del distrito de Pichanaki (Chanchamayo, Junín). Cabe señalar además que este organismo fiscalizador cuenta con una Oficina Desconcentrada en Huancayo. Esta acción se sumó a aquellas que MINAM y el OEFA vienen realizando en la zona. La OEFA ha fiscalizado ambientalmente los aspectos técnicos y sociales de las actividades de exploración de hidrocarburos y de los sectores de minería y electricidad en los distritos de San Ramón, Pauriallo, Pichanaki y Victo. Para la siguiente reunión acordada para el 19 de febrero, se organiza una segunda Comitiva Multisectorial del Ejecutivo encabezada por el Ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, la cual se sumó al trabajo que viene realizando la delegación que preside el ministro de Agricultura y Riego, Juan Manuel Benites. Esta segunda Comitiva del Ejecutivo estuvo integrada por el viceministro de Minas del Ministerio de Energía y Minas, Guillermo Shinno; el viceministro de Transportes y el viceministro de Construcción y Saneamiento del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Henry Zaira y Francisco Dumler Cuya, respectivamente; el viceministro de Prestacio-

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Nacional de Innovación Agraria (INIA) y contó con la presencia de representantes de diferentes organizaciones de productores de la selva central y de la sociedad civil como la del vicepresidente, el subsecretario de economía y la asesora legal de APREMAPJ, Victoriano Cabrera Catillón, Tomás Castro Guerra y Marisela Nolasco respectivamente, entre otros. Se reafirman los acuerdos suscritos en el acta del 12 de febrero, entre los que se reafirma la instalación de la mesa de desarrollo para la selva central, constituyendo los grupos de trabajo y definiendo sus miembros, cronograma y lugares para la realización de reuniones. Finalmente, se programa la siguiente reunión para el día 24 de marzo. Arriba: Reunión del 19 de febrero de la Comitiva Multisectorial en Pichanaki encabezada por el Ministerio del Ambiente. Abajo: Alto Comisionado de la ONDS-PCM dialoga con Carlos Chavarría, Presidente del Frente de Defensa del Medio Ambiente de Pichanaki.

nes y Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud, César Chanamé; el viceministro de Gestión Pedagógica del Ministerio de Educación, Flavio Figallo y la viceministra de Políticas y Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ariela Luna. También estuvo integrada por el Alto Comisionado de la ONDS-PCM, Julio Rojas Julca y el Presidente del Consejo Directivo de la OEFA, Hugo Gómez Apac; así como por otros funcionarios del Ministerio de Agricultura, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de Cultura y DEVIDA. La reunión fue realizada en el auditorio de la Estación Experimental Agraria de Pichanaki del Instituto

e) Reflexiones finales Si bien las comunidades nativas amazónicas están reconocidas constitucionalmente como un segmento de la sociedad nacional que debe ser protegido y cuyo desarrollo debe ser promovido; en la práctica, su integridad territorial no ha sido respetada. Esto deriva en una fuente de conflictos y controversias sobre la propiedad, posesión y linderos de las tierras comunales. El Estado, entonces, debe garantizar la integridad del derecho de propiedad del territorio de las comunidades nativas.

Por otro lado, se hace evidente la adopción de políticas públicas para el mejor aprovechamiento de los recursos naturales de la Amazonía, respetando el medio ambiente y las condiciones de vida de su población, así como un mejor funcionamiento de los mercados. Se trata desde luego, del reconocimiento de derechos, de inclusión y participación de los ciudadanos. En ese sentido, es importante mejorar sustancialmente la gestión ambiental con el compromiso de los gobiernos en todos sus niveles, y de los propios ciudadanos. Como nos lo han demostrado los sucesos en el distrito de Pichanaki y las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón, el Gobierno debe atender a los pueblos indígenas amazónicos, especialmente en la protección eficaz de sus derechos, promoviendo un desarrollo inclusivo en base al respeto a su autonomía, a su propia cultura, a sus conocimientos tradicionales y sus formas de organización social.

inversión y el uso responsable de los mismos, especialmente aquellos provenientes del canon y de las regalías de las explotaciones de hidrocarburos. Hoy más que antes, la Amazonía demanda del esfuerzo de una gran voluntad política de concertación y acción conjunta de todos los niveles del Estado, del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales ubicados en el territorio amazónico. A través de la articulación de los sectores públicos que tienen una intervención directa en las zonas de riesgo y alta conflictividad asociadas a las actividades extractivas, la ONDS-PCM viene consolidando el enfoque de gestión del diálogo para restablecer la confianza en la sociedad civil. De la misma manera, la ONDS-PCM apuesta por la promoción de las actividades extractivas responsables, que apunten a lograr un impacto mínimo, con una postura firme que exige el cumplimiento del marco normativo regulatorio de tales actividades.

Es importante, entonces, adoptar un enfoque de desarrollo sostenible que conjugue la necesidad de crecimiento económico con la equidad social y la conservación ambiental; que reconozca a su vez la importancia de los recursos económicos para la

Bibliografía Gamboa Balbín, Aída Mercedes. Las demandas indí-genas en el conflicto socioambiental hidrocarburífero entre el pueblo indígena amazónico quechua del Pastaza y la empresa Pluspetrol Norte entre los años 2012 y 2013. Tesis para optar el Grado de Magíster en Ciencia Política y Gobierno. Escuela de Posgrado PUCP. Lima, 2013. ONDS-PCM. Willaqniki 12. Situación en la Amazonía Peruana: realidad y perspectivas. Noviembre, 2013. Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía – SNMPE, portal web: http://www.snmpe.org.pe/ Toche, Eduardo y Yadaira Orsini (compiladores). Buscando salidas a la conflictividad social. Lima: DESCO e International Alert, 2013.

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Anexo La problemática ambiental en el Perú: la Ley General del Ambiente1 Desde 1979, la problemática ambiental es considerada por nuestro sistema jurídico en la Constitución Política del Perú. Aunque no fue hasta 1990 con la expedición del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), D.L. N°613, que se asume este tema de modo sistemático. Asimismo, este aspecto es reafirmado en la constitución de 1993. Con la promulgación del CMA, se dio inicio en el Perú a un proceso destinado a establecer políticas e instrumentos de gestión ambiental que hicieran posible la aplicación de una nueva legislación ambiental. Así, el CMA fue una norma innovadora en su momento, pues fue la primera en desarrollar con un enfoque transectorial- la gestión ambiental peruana al reconocer principios, lineamientos y mandatos importantes. Sin embargo, en los últimos años se fueron desarrollando otros aspectos que ya no guardaban

correspondencia con el CMA, por lo que fue necesario elaborar una nueva ley que estructure el conjunto de leyes y reglamentos aprobados desde su promulgación y que, a la vez, guardara consistencia con el marco institucional. De este modo, se dio inicio a la elaboración de la nueva Ley General del Ambiente (LGA), publicada en el diario oficial El Peruano el 15 de octubre del 2005 mediante la Ley 28611. Al desarrollo normativo ambiental precedente, la LGA incorpora nuevas tendencias e instituciones jurídicas y establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable. Asimismo, en su artículo 9, señala que la política nacional del ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible del país, mediante el aprovechamiento responsable de los recursos y el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Se enfatiza, de esta manera, la estrecha vinculación entre el ambiente y la calidad de vida, en la medida en que las condiciones del ambiente físico permitan las mejores

Lineamientos de la política nacional del ambiente i. ii. iii. iv. v.

El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la población. La prevención de riesgos y daños ambientales. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales. La promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas del territorio nacional. vi. El fortalecimiento de la gestión ambiental, para lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones. vii. La articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del país. viii. La información científica, fundamental para la toma de decisiones en materia ambiental. ix. El desarrollo de la actividad empresarial teniendo en cuenta la implementación de políticas de gestión ambiental y de responsabilidad social.

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Ver: http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=6:la-ley-general-del-ambiente-&catid=18:cap-1&Itemid=4714

condiciones posibles de salud para las personas y que, además, propicien su desenvolvimiento social. La LGA también hizo referencia al Sistema Nacional de Gestión Ambiental regulado por la Ley 28245, reconociendo en su momento al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como la autoridad ambiental nacional y el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Actualmente, este rol le corresponde al MINAM desde su creación en mayo del año 2008. Además, dicha norma hace referencia al Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental, confirmando lo dispuesto por la ley del sistema nacional de evaluación del impacto ambiental del año 2001, reglamentada por Decreto Supremo 019-2009-MINAM. A su vez, considera otros instrumentos de gestión ambiental, tales como los programas de adecuación y manejo ambiental (PAMA), los planes de cierre de actividades, y los planes de descontaminación y tratamiento de pasivos ambientales. Sobre los estándares de calidad ambiental (ECA) y los límites máximos permisibles (LMP), la autoridad ambiental nacional,

en coordinación con los sectores correspondientes, dispondrá la aprobación y registrará la aplicación de estándares internacionales o de nivel internacional en los casos en que no existan ECA o LMP. Por otro lado, la LGA establece un régimen de responsabilidad por el daño ambiental, señalando una serie de sanciones coercitivas y la posibilidad de imponer medidas correctivas que van desde cursos de capacitación hasta la imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la política ambiental nacional, regional, local o sectorial. Para el caso de las actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la autoridad sectorial competente podrá exigir un sistema de garantía que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daños ambientales. Cabe señalar que la LGA plantea a los ciudadanos una serie de derechos con relación al tema ambiental, en tanto que se debe garantizar un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y por otro, un deber, en la medida que todos estamos obligados a contribuir a una efectiva gestión ambiental y a proteger el ambiente.

La Asociación Regional de Pueblos Indígenas de la Selva Central (ARPI SC) congrega las siguientes organizaciones: Central Asháninka del Río Tambo (CART), Asociación de Nacionalidades Asháninkas de Pichis (ANAP), Central de Comunidades Nativas de Selva Central (CECONSEC), Asociación Unión Asháninka nomatsiguenga del Valle de Pangoa (KANUJA), Federación de Comunidades Nativas del Bajo Perene (FECONABAP), Consejo de Comunidades Asháninkas del Valle Marankiari Satipo (CONAVAM-SAT), Organización de Comunidades Nativas del Distrito del Río Negro (OCAR), Organización Asháninka de Río Apurímac (OARA), Federación de Comunidades Nativas de las Provincias de Puerto Inca (FECONAPIA), Unión de Nacionalidades Asháninka Yanesha (UNAY), Organización de Desarrollo del Pueblo Kakinte (ODPK), Federación Asháninka del Río Ene (FARE), Asociación de Comunidades Nativas de Pichinaki (ACECONAP).

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Notas

PROCESO DE VINCULACIÓN ENTRE EL PERÚ Y LA OCDE GOBIERNO INICIA PROCESO PARA EL ESTUDIO DE GOBERNANZA PÚBLICA

En el marco del proceso de vinculación del Perú con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y de la implementación del Programa País, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) presentó, el 06 de febrero, el inicio del proceso para el Estudio de Gobernanza Pública. Este estudio tiene por objetivo contribuir a una mejor identificación de las fortalezas y debilidades así como de los retos que afrontamos de cara al proceso de modernización de la gestión pública, la cual se constituye como el medio para asegurar el desarrollo económico sostenible y con inclusión social para superar la pobreza extrema de cara al Bicentenario de nuestra independencia. La OCDE reúne a 34 Estados que juntos representan alrededor del 80% del PBI mundial. El 8 de diciembre pasado se firmaron los acuerdos entre el Perú y la OCDE, que formalizaron la aceptación del Programa País, documento que contiene el proceso de actividades para cuya ejecución ambas partes cooperarán durante los próximos dos años, a fin que el Perú pueda adquirir las mejores prácticas y estándares de políticas públicas de los países de la OCDE. La presentación del estudio marcó así el inicio del Programa País, el primer paso en la aspiración

peruana de ser un miembro pleno de la OCDE y de generar una intensa relación de cooperación. Representantes del ámbito nacional e internacional asisten al inicio del estudio sobre gobernanza pública

En Miraflores, durante el Seminario de Lanzamiento del Estudio de Gobernanza Pública, la jefa del Gabinete Ministerial, Ana Jara Velásquez, inauguró este proceso. Dicho evento congregó a funcionarios y funcionarias de alto nivel del Estado peruano, agentes cooperantes y representantes de la OCDE y de la Unión Europea, así como de la sociedad civil. Cabe destacar la participación de la doctora Marcela Huaita, secretaria general de la PCM; Irene Horejs, Embajadora de la Unión Europea en el Perú; Martin Forst, Jefe de la División de Revisiones de Gobernanza y Alianzas - OCDE; y Adam Ostry, Coordinador del Informe de Gobernanza Pública del Perú - OCDE. Durante el certamen se conversó sobre el marco metodológico para la realización del estudio y los alcances del proceso de revisión de la gobernanza pública en el país, así como de sus beneficios. Cabe destacar que la Unión Europea está financiando la realización del Estudio de Gobernanza Pública, mediante un acuerdo con la OCDE.

Jara Velásquez subrayó que dicho estudio es una herramienta que permitiría mejorar las políticas públicas y “(…) nos ayudará a identificar mejor las fortalezas, las debilidades y los retos que afrontamos, de cara al proceso de modernización de la gestión pública y la consecución del buen gobierno”. En esa línea, invocó el compromiso de todos los participantes para que asuman una posición de liderazgo en la implementación de las mejoras con las que como país, sociedad y Estado estamos comprometidos. Por su parte, la embajadora Horejs manifestó que “(…) la Unión Europea es un socio del Perú en sus nuevos desafíos para alcanzar el desarrollo. (…) Perú puede contar con el apoyo de la Unión Europea y de sus Estados miembros en el marco del Programa País. Como parte del mismo, la Unión Europea está acompañando al Perú en la mejora de sus políticas públicas y de la modernización de la gobernanza pública en particular”.

En declaraciones para Andina, la representante del bloque europeo destaca que el inicio del proceso entablado por el Perú para mejorar su institucionalidad no es solo obra del Gobierno, sino de todos los peruanos. Recalcó a su vez que el inicio de las tratativas con la OCDE, mediante el Estudio de Gobernanza Pública no solo fortalecerá las instituciones en el país, sino que también abrirá paso a las inversiones. “Es una decisión e iniciativa de este gobierno que hay que saludar y apoyar. Es por eso que nosotros, como Unión Europea, apoyamos este proceso y deseamos muchos éxitos” (en: http://www.andina.com.pe/ agencia/noticia -union-europea-saluda-avances-peru-parafacilitar-su-ingreso-a-ocde-542662.aspx).

De manera similar, Forst y Ostry explicaron cómo el estudio permitirá al país, mejorar la formulación de sus políticas y la calidad de los servicios prestados a

la ciudadanía. Indicaron que el estudio dará recomendaciones concretas para apoyar al Gobierno en sus esfuerzos por impulsar el crecimiento inclusivo y aumentar la confianza de la ciudadanía. Además, discutieron los alcances y actividades que comprende el estudio y sus respectivos capítulos, así como sus implicaciones para la administración pública peruana. El Estudio de Gobernanza Pública abarca diversas temáticas, tales como descentralización, planificación estratégica y presupuesto público, gobierno abierto, gestión de recursos humanos y gobierno electrónico.

Para el ministro de Economía, Alonso Segura, acceder a la OCDE obligará al Perú a tener un Estado moderno, democrático y orientado al ciudadano. Señaló que, en virtud a este acuerdo, en los próximos años nuestro país deberá reformular las maneras de diseñar, implementar y evaluar las políticas públicas, de forma que estos procesos sean participativos, reflexivos y transparentes. “La ejecución del Programa País nos permitirá incorporar en la administración pública las buenas prácticas, estándares y códigos de los miembros de la OCDE, en temas como lucha anticorrupción, gobernanza pública, políticas de desarrollo de la productividad, y desarrollo territorial” (en: http://www.rpp. com.pe/2015-02-08-segura-ingreso-a-laocde-obligara-al-peru-a-tener-un-estadomoderno-noticia_767545.html).

En definitiva, se trata de un esfuerzo multisectorial consensuado que busca mejorar el diseño de políticas públicas en sectores prioritarios, adoptar buenas prácticas y estándares de los países miembros de la OCDE a fin de fortalecer el marco institucional e incrementar la eficiencia, eficacia y transparencia en la administración pública, promover la competitividad, la innovación y la diversificación productiva.

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Mensaje de la Presidenta del Consejo de Ministros Ana Jara para los alcaldes provinciales en el Encuentro del 30 de enero.

PCM RECIBE A NUEVOS ALCALDES PROVINCIALES DE TODO EL PERÚ Entre el 28 y 30 de enero en las instalaciones del Cuartel General del Ejército (San Borja), la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a través de la Secretaría de Descentralización en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, organizó y llevó a cabo el evento denominado “Encuentro con el Señor Presidente de la República y Capacitación para los Alcaldes Provinciales del Perú”.

Más de 170 alcaldes provinciales capacitados en gestión pública1 El objetivo de la jornada fue contribuir a mejorar el conocimiento y manejo de las herramientas de gestión pública, así como desarrollar sinergias que permitan fortalecer las capacidades de las autoridades públicas, a fin de orientar su gestión hacia resultados valorados por la población, a través del uso eficiente y transparente de los recursos del Estado. En ese sentido, los burgomaestres provinciales recibieron capacitación en temas referidos a:

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administración financiera, inversiones públicas, contrataciones en el sector público, gestión descentralizada, gestión del riesgo de desastres, seguridad ciudadana, implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión del Estado, transparencia y acceso a la información pública, entre otros de interés municipal. El evento fue inaugurado el miércoles 28 de enero por la Dra. Marcela Huaita, Secretaria General de la PCM y el Viceministro de Hacienda Carlos Oliva, dando así inicio a las exposiciones de los funcionarios especialistas del sector, a las autoridades ediles y sus gerentes municipales.

En: https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=3817&Itemid=101958&lang=es; y http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-alcaldes-provinciales-todo-pais-son-capacitados-por-pcm-y-mef-541440.aspx

Entre los temas que se desarrollaron durante los primeros dos días de la jornada, se encuentran los referidos a la administración financiera del Estado, que comprende los sistemas de presupuesto, tesorería, endeudamiento y contabilidad, así como el aspecto informático plasmado en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP). Otros temas abordados fueron los referidos al manejo de inversiones y contrataciones del Estado. En el tercer día de la jornada los temas estuvieron relacionados a la gestión de riesgos de desastres, la política nacional de modernización del Estado, las barreras burocráticas limitantes de la inversión, el programa de Sierra Exportadora y los aspectos referidos a la participación de la Municipalidades en seguridad ciudadana. Todas estas exposiciones estuvieron a cargo de la PCM, a través de sus cuatro Secretarías y organismos descentralizados como: INDECOPI, Sierra Exportadora y Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. El encuentro finalizó el viernes 30 de enero, con el saludo protocolar de los alcaldes provinciales electos asistentes con el Presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, acompañado de la Jefa del Gabinete Ministerial, Ana Jara Velásquez. Presidente Ollanta Humala en la clausura del Encuentro.

Al encuentro, acudieron un total de 177 alcaldes provinciales y 151 funcionarios municipales.

Asimismo, el acto de clausura estuvo a cargo del Presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, quien señaló que el gobierno central y los gobiernos provinciales tienen que trabajar juntos contra la corrupción para cuidar la administración del presupuesto. También recomendó a los alcaldes dedicar su tiempo a sacar adelante sus proyectos. En relación a ello, comentó que el gobierno central seguirá apoyando a los gobiernos locales a través del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL). A su turno, la Presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez, destacó en su discurso la importancia de destinar una parte del presupuesto de las provincias para prevenir y reducir los riesgos de desastres y anunció la próxima aprobación de la estrategia de implementación del Plan Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres (PLANAGERD). También señaló que este evento responde a un deseo y necesidad de entablar un diálogo y construir una agenda concertada entre el Poder Ejecutivo y los gobiernos locales. Por su parte, el Ministro de Economía y Finanzas, Alonso Segura Vasi, destacó que brindar este tipo de capacitaciones es fundamental para acortar la curva de aprendizaje de las nuevas autoridades en relación a los sistemas administrativos de gestión pública y asegurar la continuidad del gasto y de las inversiones para impulsar la reactivación económica. Señaló que su portafolio aportará con asistencia técnica a los nuevos alcaldes provinciales para que realicen gestiones exitosas y ejecuten obras de interés para sus poblaciones. Agregó que el Gobierno tiene especial interés en la ejecución de obras de calidad para lograr una mayor inclusión social. La realización de este evento se enmarca dentro de los esfuerzos que vienen llevando a cabo el gobierno por desarrollar un trabajo conjunto con las autoridades regionales y locales a nivel nacional.

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Avances del Diálogo

EL VALOR DEL AGUA EN LOS CACERÍOS DE ATUPA Y ANTAHUARAN CIERRE DEL GRUPO DE TRABAJO DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y COMPENSACIÓN DE DAÑOS

Departamento de Ancash

HUARAZ

JANGAS Atupa / Antahuran

Antecedentes Desde agosto del 2012, los comités de regantes de Atupa y Antahuran detectaron una disminución en la cantidad de agua de la cual son beneficiarios estos caseríos, así como una afectación a la calidad de la misma, denunciando que estos hechos se deberían a las actividades realizadas por la empresa Minera Barrick Misquichillca (MBM), que habrían impactado negativamente al manantial de Yarcoc. Esta posición fue referida por Barrick al señalar que dicho impacto estuvo contemplado en el EIA del proyecto de MBM. Este malestar fue generalizado y expresado por los dirigentes de ambos caseríos quienes hicieron sentir su voz de protesta no solo a la empresa sino a las autoridades municipales y al gobierno central.

Atupa y Antahuran son dos caseríos vecinos, dedicados principalmente a la agricultura y la ganadería, que están ubicados en el distrito de Jangas, provincia de Huaraz, región Ancash, a escasos kilómetros del Proyecto Minero Pierina de la Empresa Minera Barrick Misquichillca (MBM).

En setiembre de ese mismo año, como consecuencia del conflicto social producido entre las comunidades del distrito de Jangas y la empresa MBM, se instaló la Mesa de Diálogo Multisectorial para el distrito de Jangas, creada a través de la Resolución Ministerial

N° 266-2012-PCM y ampliada mediante Resolución Ministerial N° 060-2013-PCM. La mesa de diálogo incluye siete grupos de trabajo, a saber: i) Mesa de Calidad Ambiental y Recursos Hídricos; ii) Mesa de Desarrollo Sostenible y Responsabilidad Social de Atupa y Antahuran; iii) Mesa de Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños de Atupa y Antahuran; iv) Mesa de Asuntos Ambientales del Distrito de Jangas; v) Mesa de Trabajo de Recursos Hídricos de Jangas; vi) Mesa de Desarrollo Sostenible y Responsabilidad Social de Jangas; y vii) Mesa única de Mareniyoc. El Grupo de Trabajo N° 3 inició su agenda de trabajo el 19 de marzo del 2013, con la participación de actores del gobierno central, los caseríos y la Minera Barrick Misquichillca; así como de representantes de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Ministerio de Energía y Minas (MINEM-OGGS), el Ministerio de Agricultura y Riego (MNAGRI), la Municipalidad Distrital de Jangas, los Comités de Regantes de Atupa y Antahuran y directivos de la empresa MBM, todo ello bajo la presidencia de la ONDS-PCM1. Desde ese entonces en adelante, se establecieron agendas de trabajo y una serie de responsabilidades que los actores del proceso asumieron en forma comprometida. Las principales necesidades establecidas en la agenda obedecían a la determinación de responsabilidades que provocaron la escasez del agua y a la valorización de una compensación de los daños. Ese fue el camino de trabajo trazado, camino que luego de casi dos años culmina y ve logrado su propósito. Determinando responsabilidades y compensando daños La formación de este grupo de trabajo, además de lo citado líneas atrás, nace luego de una cuestionada resolución de autorización de uso de agua concedida a los comités de regantes de Atupa y Antahuran, la cual se viene discutiendo en el Poder Judicial. En este marco, ninguna de las partes en diálogo –Atupa, Antahuran y la empresa MBM- renunciará a sus derechos durante el proceso judicial, cualquiera sea el resultado del mismo una vez culminado. Con la premisa anterior, el 14 de mayo del 2013, se estableció como punto de agenda que tanto la empresa MBM como los comités de regantes de Atupa y Antahuran conformen un comité de valorización del

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agua del manantial de Yarcoc2. Para llevar a cabo este acuerdo, las partes decidieron contratar un tercero que ayude a buscar una alternativa de solución al problema de determinación de responsabilidades y compensación de daños. De esta manera, con el objetivo de cuantificar los litros de agua dejados de percibir entre los comités de Regates de Atupa y Antahuran, el comité de valorización inició su búsqueda. Luego de un largo proceso, realizó la contratación del consorcio español Geoscala3, al cual se le encargó misión de diseñar un software con la capacidad de cuantificar, en términos económicos, las pérdidas de producción de aquellos regantes perjudicados por la reducción del agua debido al impacto generado sobre el manantial Yarcoc de parte de la empresa MBM. Para diseñar y alimentar esta herramienta electrónica, la información base fue acopiada en el campo: área de producción, cantidad de producción por hectárea, condiciones del clima, nivel de rendimiento de suelos, productos que se siembran, número de campañas agrícolas, precio en el mercado de cada producto sembrado, entre otros. Se esperaba que al ingresar estas variables a la base de datos del software, se determine con exactitud cuál es el nivel de producción así como conocer, de manera precisa, las pérdidas de producción por cada litro de agua dejado de percibir.

Cabe precisar que tanto los regantes de Atupa y Antahuran como la empresa MBM acompañaron, en todo momento, el proceso del levantamiento de información por parte de Geoscala. De esta manera, se garantizó un proceso participativo, que evitó la desconfianza hacia la herramienta. Una vez recogida la información del campo, la empresa MBM, los regantes de Atupa y Antahuran y representantes de la ONDS-PCM recibieron talleres para conocer la herramienta y el lenguaje técnico del Software. Asimismo, para evitar la manipulación de la herramienta, se solicitó a sus diseñadores la inclusión de un mecanismo de seguridad que evite el ingreso y extracción de datos adicionales; sirviendo, de esta manera, al propósito único de la valorización por pérdidas de producción. Diálogo de negociación Para setiembre del 2014, a más de un año de haberse conformado la comisión, se contaba ya con una

Acta de instalación de la 3° Mesa: Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños / 19 Marzo del 2013. Acta de Reunión de la 3° Mesa: Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños / 14 Mayo del 2013. Ver: www.geoscala.com

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herramienta adecuada para cuantificar las pérdidas de los regantes. La ONDS-PCM, entonces, convoca nuevamente a las partes con el propósito de continuar con el proceso de diálogo. El 17 y 24 de setiembre del 2014 se retoma la agenda de trabajo, repasando sobre los argumentos de las posiciones y propuestas iniciales de cada una de las partes. Si bien la resolución sobre el caudal de agua del manantial de Yarcoc se viene procesando en el poder judicial, como se había mencionado anteriormente, las partes en diálogo acuerdan dar continuidad a la compensación de manera extrajudicial. Tras largas jornadas de debates, propuestas y contrapropuestas, en el marco de un diálogo respetuoso, todas las partes arriban a un entendimiento4: Determinación Variable Antes

Determinación Variable Ahora

23.75

14.35

Litros/Segundo

Litros/Segundo

La determinación de estas variables fue de suma importancia, pues estos valores fueron ingresados al software, permitiendo que se determine y cuantifique el monto de compensación que la empresa MBM entregaría a cada comisión de regantes. Ya el 22 de octubre del 2014, en la ciudad de Lima, se culmina con este punto de agenda en la negociación, determinándose por compensación y transacción para la comisión de regantes de ambos caseríos los siguientes montos5:

Compensación Transacción Atupa

Total

Resultado hasta la Campaña Agrícola 2013.

En la misma reunión, se determina la solicitud al Consorcio Geoscala para la elaboración de un software adecuado para evaluar las futuras transacciones desde la campaña agrícola 2014 hacia adelante.

4 5

Con el logro de este último punto en agenda, la presidencia de la mesa dio por culminados los puntos en agenda inicial que fueron planteados al momento de instalar este grupo de trabajo6. Tras un largo proceso de negociación y diálogo que ha durado casi dos años, el grupo de trabajo de Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños de Atupa y Antahuran ve culminar los objetivos inicialmente trazados, que solo pudo cristalizarse con un trabajo conjunto entre la empresa MBM y los caseríos. Finalmente, cabe mencionar que la ONDS-PCM no sólo tuvo un papel de facilitador en todo este proceso, también cumplió una labor de constructor de confianza entre el Estado, la sociedad civil y la empresa.

“Debe haber más continuidad en el trabajo, las mesas deben continuar. También para que no haya otros conflictos”. Ceferino Rupay Rodríguez Presidente del Comité de Usuarios de Agua Comunidad de Atupa

S/. 969,423.09 S/. 614,152.09 S/. 1´583,575.30

Antahuran S/. 1´277,162.03 S/. 663,251.87 S/. 1´940,413.90

6

Además de ello, en la reunión sostenida el pasado 17 de febrero del 2015, se determinó la conformación de una comisión de trabajo integrada y participativa a fin de lograr un registro mensual del flujo de agua. Dicho registro permitirá tener un valor más preciso que servirá de insumo para el segundo software.

“[El acuerdo traerá] beneficios, ha salido un monto de compensación porque dejamos de recibir nuestra agua y por eso producimos menos en nuestras chacras”. Damián Guerrero Ramírez Presidente del Comité de Usuarios de Agua Comunidad de Antahuran

Acta de Reunión de la 3° Mesa: Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños / 08 octubre del 2014. Acta de Reunión de la 3° Mesa: Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños / 22 octubre del 2014. Acta de Reunión de la 3° Mesa: Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños / 17 febrero del 2015.

“(…) Los acuerdos se adoptan por consenso [y] nosotros también somos parte importante de estos acuerdos. Lo importante es que los acuerdos se adoptan para cumplirlos. Todo el mecanismo de seguimiento e informar los resultados de la implementación de estos acuerdos han sido muy adecuados y pertinentes para poder resolver los temas pendientes con la población”. José Chang León Gerente de Relaciones Comunitarias Minera Barrick Misquichillca

Lado derecho: José Chang León interviene en la reunión de la 3° Mesa: Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños el 17 de febrero del año en curso. Abajo: Ceferino Rupay Rodríguez (segundo desde el lado izquierdo), Damián Guerrero Ramírez (tercero desde el lado izquierdo). Foto final: Comisionado de la ONDS-PCM hace lectura de lo acordado en la 3°Mesa de Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños de Atupa y Antahuran.

37

Reunión con alcaldes de la provincia de Candarave en la PCM.

SE REAFIRMA ACUERDOS LOGRADOS EN LA MESA DE DIÁLOGO DE LA PROVINCIA DE CANDARAVE El 11 de febrero, en la sede de la Presidencia del Consejo de Ministros en Lima, se reunieron representantes de la ONDS-PCM, la Autoridad Nacional del Agua (ANA), de la empresa SPCC y del Consorcio Locumba y Aqualogic, así como los recientemente electos alcaldes de la provincia de Candarave, Juan Quispe Mamani; y los distritos de Huanuara, Quilahuani, Camilaca, Curibaya y Carani. Luego de la exposición del proceso de diálogo en Candarave por parte de la ANA, las partes asistentes manifestaron su voluntad de mantener y trabajar en los acuerdos logrados en la Mesa de Diálogo de Candarave. Asimismo, las partes ratificaron su voluntad de apoyar la ejecución de los estudios hídricos en la cuenca del río Locumba. La empresa SPCC, por su parte, confirma los acuerdos económicos a los que se

arribaron en dicho espacio de diálogo; mientras la ANA ratifica su responsabilidad en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca de Locumba (Tacna). En coordinación con las nuevas autoridades locales, Consorcio Río Locumba, la empresa consultora de los Estudios Hídricos de Candarave desarrollará nuevos talleres informativos. De la misma manera, ANA se hará cargo de las coordinaciones necesarias para reanudar las reuniones del Comité Veedor para tales estudios creado en la Mesa de Diálogo de Candarave, con participación de las nuevas autoridades. Finalmente, la empresa SPCC dará respuesta a la solicitud de los alcaldes, en relación a la disponibilidad del fondo de 50 millones.

CONVERGENCIA DE ESFUERZOS PARA EL DIÁLOGO

PRESENCIA DE LA ONDS-PCM EN COMUNIDADES NATIVAS DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS TIGRE, PASTAZA Y CORRIENTES EN SITUACIÓN DE PROTESTA En las últimas semanas, algunas medidas de protesta impulsadas por comunidades nativas de las cuencas de los ríos Tigre, Corrientes y Pastaza hicieron imperativo que el proceso de diálogo que venían sosteniendo con la empresa Pluspetrol, en torno a demandas relacionadas a compensación por uso de tierras y canteras, se intensificara; arribando, finalmente, a resultados positivos.

A la fecha, es importante destacar que los conflictos circunscritos a los ámbitos de las comunidades nativas Pampa Hermosa, en la Cuenca del río Corrientes, y Andoas, en la cuenca del río Pastaza, se han resuelto producto de la disposición y la voluntad de las partes para llegar a acuerdos. Estos acuerdos se traducen, en parte, en la desocupación de 14 pozos petroleros de Jibarito y en la devolución del aeródromo de Andoas a la empresa Pluspetrol.

39

De manera transversal a las demandas que originaron las movilizaciones, se encuentran aquellas vinculadas a titulación, saneamiento, atención a servicios básicos, remediación y otros temas que forman parte de la Comisión de Desarrollo de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón (R.S.119-2014PCM), liderada por el Gobierno Nacional. Al respecto, debe destacarse que estas movilizaciones representaron una oportunidad para que el Ejecutivo presente los avances de la Comisión de Desarrollo en el proceso de consecución de acuerdos con las comunidades del ámbito del Lote 1AB.

representada por los comisionados Javier Aroca y Jose Antonio Caro. Por otro lado, del 8 al 11 de febrero, el Alto Comisionado de la ONDS-PCM, Dr. Julio Rojas, acudió a la invitación del Presidente de la Federación de Comunidades Nativas del río Corrientes (FECONACO), Apu Carlos Sandi, para participar en una reunión entre la comunidad de Pampa Hermosa y la empresa Pluspetrol. Su presencia en la zona permitió acercar la posición de ambas partes y reconstruir la confianza en el diálogo como mecanismo de resolución de controversias.

En ese sentido, la ONDS–PCM acudió al llamado de las comunidades, participando en los espacios de diálogo convocados y procurando la convergencia de posiciones. En estos espacios se logró comunicar los avances de la Comisión de Desarrollo en materia de educación, salud, remediación, saneamiento, proyectos productivos, entre otros, y se posicionó el compromiso del Ejecutivo para arribar a acuerdos con las comunidades de las cuatro cuencas.

Por último, debe destacarse la participación de la ONDS-PCM en la asamblea de la Federación de los Quechuas del río Pastaza (FEDIQUEP), a solicitud de su Presidente, Apu Aurelio Chino. La asamblea se desarrolló del 25 al 27 de febrero del presente año donde el comisionado Jose Antonio Caro compartió con los participantes de la asamblea, los avances de la Comisión de Desarrollo.

De esta manera, del 2 al 7 de febrero, el comisionado Jose Antonio Caro recorrió la Cuenca del río Tigre, en virtud de la toma de las embarcaciones de la empresa Pluspetrol y se reunió con las comunidades de Betania, Vista Alegre, Andrés Avelino Cáceres, entre otras. De manera importante, participó en la reunión convocada en la comunidad Nuevo Remanente donde también asistió el Presidente Regional de Loreto, Fernando Meléndez. En este espacio, los pobladores suspendieron su medida de protesta y una delegación fue trasladada a la ciudad de Iquitos para sostener una reunión el 13 de febrero del presente año, a la que también acudió la ONDS-PCM,

Desde la ONDS-PCM se hacen votos para que la toma del puente Trompeterillo, en la cuenca del río Corrientes, por un grupo de pobladores de la comunidad de Nuevo Jerusalén se resuelva en breve, y vuelva la armonía entre las comunidades nativas de la zona. Por ello, el Ejecutivo saluda la restitución del clima de paz y el afianzamiento de las relaciones en los ámbitos de las cuencas del Pastaza, Tigre y Corrientes. La ONDS-PCM continuará reforzando su presencia en la zona a la vez de continuar impulsando la consecución de los objetivos de la Comisión de Desarrollo, la cual se encuentra en su última etapa.

Recibimiento para la reunión en la cuenca del río Tigre. Foto: El Comercio

Milton Von Hesse Ministro de Vivienda en plena inauguración en la CCNN Dos de Mayo.

1

UNI TINI

OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ACOMPAÑÓ LA INAUGURACIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RÍO MARAÑÓN El pasado 23 de febrero, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM (ONDS-PCM) acompañó al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Milton Von Hesse, durante la inauguración de una de las 17 plantas de tratamiento de agua potable instaladas en las comunidades nativas de la cuenca del río Marañón, en el marco de la Comisión de Desarrollo de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, creada con Resolución Suprema N°119-2014-PCM. La comitiva –integrada también por el Viceministro de Construcción y Saneamiento, Francisco Dumler Cuya y el Director del Programa de Saneamiento Rural, Víctor Sevilla Gildemeister– fue recibida en medio de gran algarabía. Por su parte, el Apu Alfonso Lopez, Presidente de la Asociación Cocama de Desarrollo y Conservación San Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT), dio bienvenida a los funcionarios enfatizando el hecho histórico que representa la instalación de estas plantas de tratamiento que posibilitarán el acceso a agua limpia. Asimismo, el Apu señaló que “ACODECOSPAT está siempre dispuesto a dialogar y plantear su propuesta para la solución de un desarrollo sostenible que 1

permita tener una vida plena a nuestros pueblos”. De esta manera, se han beneficiado las comunidades San Pedro, Saramuro, Nuevo Lima, San Gabriel, Alfonso Ugarte, Nuevo Arica, San Martín de Tipishca, Simón Bolívar, San Miguel, San José de Samiria, Leoncia Prado, Dos de Mayo, Bagazán, Solterito, Puerto Orlando, Lisboa y San Juan de Lagunillas, de la cuenca del río Marañón. Estas plantas de tratamiento forman parte de un total de 65 plantas de tratamiento de agua potable que el sector viene instalando en las comunidades de las Cuencas de los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, declaradas en emergencia sanitara, a través de Decreto Supremo N°006-2014-SA, las mismas que beneficiarán a un total de 200,000 pobladores y representan una inversión de 50 millones de nuevos soles. De esta manera, el Gobierno peruano expresa su compromiso por las poblaciones indígenas de esta parte de la Amazonía, con acciones concretas orientadas a mejorar sus condiciones sociales y ambientales, enfatizando el desarrollo con inclusión en un marco de respeto a sus derechos.

Agua buena en lengua kukama kukamiria.

41

Imágenes del Diálogo

2

1

1-2 Comisión de Alto Nivel del Ejecutivo ofrecen conferencia de prensa dando a conocer los primeros acuerdos arribados de forma conjunta con los representantes de las comunidades nativas. 05.02.15

3

3 Reunión informativa de la Mesa de Desarrollo de la provincia de Bolognesi (Ancash), realizado en la PCM. 06.02.15

4 Alto Comisionado de la ONDS-PCM Julio Rojas hace entrega del informe de los avances de la Mesa de Desarrollo de las cuatro cuencas a la alcaldesa de Maynas, Adela Jiménez. 09.02.15

4

5

6 7

8

5-6 Exposición del proceso de diálogo en Candarave a los alcaldes electos de la provincia por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). 11.02.15

9

7 Conferencia de prensa en Iquitos donde el Alto Comisionado de la ONDS-PCM destaca clima de paz, respeto y transparencia en diálogo entre comunidad nativa de Pampa Hermosa y empresa Pluspetrol. 11.02.15

8 Reunión de la Premier y el Alto Comisionado de la ONDS-PCM con autoridades de Moquegua. 17.02.15 9 Reunión de la Comisión de Seguimiento de la Problemática del Algodón en Ica. 19.02.15

10

43

10 Acompañamiento de la instalación de plantas de tratamiento de agua potable en el Marañón, Loreto. 23.02.15

11 Reunión de la Mesa de Desarrollo de Marcona en Ica. 24.02.15

12 Reunión informativa sobre la problemática y el proceso del diálogo en Apurimac con la presencia de los consejeros regionales del departamento. 26.02.15

11

13 Reunión de la ONDS-PCM, Viceministros y funcionarios del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Donde se compartió un panorama sobre la conflictividad a nivel nacional. 26.02.15

12

14 15

13

16

17

18

14 - 15 Multitudinaria participación de la población de Selva Central en la Marcha por la paz y el desarrollo de Pichanaki, organizado por las organizaciones de base y el alcalde del distrito de Pichanaki en Junín. 26.02.15

19

16 - 17 Reunión de coordinación entre autoridades del Gobierno regional de Ica y Huancavelica en la PCM. 27.02.15

18 - 19 - 20 Reunión con representantes de las CCNN Maijuna y Kichwas de la cuenca del río Napo en Loreto. 27.02.15

20

45

Reporte mensual

La gestión del DIÁLOGO La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDSPCM) denomina gestión del diálogo al proceso mediante el cual una entidad del Estado implementa espacios de conversación, discusión y de toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social. Su finalidad es permitir a los actores identificar juntos alternativas para superar las causas del problema que los enfrenta y construir acuerdos para poner en práctica las alternativas identificadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenido de las partes, evitando que las tensiones sociales se vuelquen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden público del país. La gestión del diálogo, de acuerdo a los lineamientos impulsados por la ONDS-PCM, puede emprenderse en la etapa de prevención o en la etapa de tratamiento del conflicto.

TRATAMIENTO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES La ONDS-PCM ha reportado 41 casos en la etapa de tratamiento, es decir, aquellos que se reconocen a nivel de conflicto social y donde los actores ya han entrado en una dinámica de confrontación pública. De esta manera, se mantiene la tendencia registrada en el mes anterior. Cabe precisar que el 62% de los conflictos reportados durante el mes de febrero están relacionados a actividades extractivas. Igualmente, manteniendo la tendencia registrada en meses anteriores, la actividad minera es la que registra el mayor número de casos, con un total de 15. A los conflictos relacionados con actividades mineras, le siguen 6 conflictos por actividades hidrocarburíferas y 4 por minería informal; ambos registros se mantienen iguales en relación al mes anterior.

Cuadro N° 1 Conflictos sociales según tipo TIPO

Número

%

MINERÍA

15

37%

HIDROCARBUROS

6

15%

MINERÍA INFORMAL

4

10%

AGRARIOS

2

5%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

4

10%

HÍDRICOS

2

5%

ENERGÉTICOS

2

5%

OTROS

6

15%

41

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

Como puede apreciarse en el cuadro N° 1, el resto de conflictos ha mantenido la tendencia de registro mostrada el mes anterior. De esta manera, los conflictos agrarios y por demarcación territorial conforman un segundo grupo que representa el 15% del total de casos registrados. Por su parte, un tercer grupo se encuentra bajo el rubro “Otros” y representa otro 15%. Este grupo articula los conflictos asociados, principalmente, a demandas por el desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, y a los problemas de infraestructura pública. El cuarto y último grupo representa, de manera similar que meses anteriores, un 10% y está conformado

por aquellos conflictos relacionados a recursos hídricos y energéticos. De otro lado, la distribución regional de los conflictos básicamente se mantiene en comparación a lo observado en meses anteriores. Arequipa sigue siendo la región con el mayor número de casos gestionados (6), representando un 15% del total. Le siguen, en orden de importancia, Cajamarca, Cusco, Junín y Loreto, con 5 casos cada uno (48%); congregando casi la mitad del total de registros. El cuadro N° 2 revela también que, en el mes febrero, las regiones con 1 registro han mantenido su tendencia en relación al mes anterior. De esta manera, el grupo de regiones que registran un solo caso está conformado por Amazonas, Moquegua y Puno.

Cuadro N° 2. Conflictos según departamentos ENERO

FEBRERO

N°

%

N°

%

N°

%

Amazonas

1

2%

1

2%

1

2%

Ancash

2

5%

2

5%

2

5%

Apurímac

2

5%

2

5%

2

5%

Arequipa

6

15%

6

15%

6

15%

Ayacucho

2

5%

2

5%

2

5%

Cajamarca

5

12%

5

12%

5

12%

Cusco

4

10%

5

12%

5

12%

Huánuco

0

0%

0

0%

0

0%

Huancavelica

0

0%

0

0%

0

0%

Ica

0

0%

0

0%

0

0%

Junín

5

12%

5

12%

5

12%

La Libertad

1

2%

0

0%

0

0%

Lambayeque

0

0%

0

0%

0

0%

Lima y Callao

0

0%

0

0%

0

0%

Loreto

5

12%

5

12%

5

12%

Madre de Dios

0

0%

0

0%

0

0%

Moquegua

1

2%

1

2%

1

2%

Pasco

0

0%

0

0%

0

0%

Piura

0

0%

0

0%

0

0%

Puno

1

2%

1

2%

1

2%

San Martín

2

5%

2

5%

2

5%

Tacna

0

0%

0

0%

0

0%

Tumbes

0

0%

0

0%

0

0%

Ucayali

0

0%

0

0%

0

0%

Multirregional

3

7%

3

7%

3

7%

Nacional

1

2%

1

2%

1

2%

Total

41

100%

41

100%

41

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

DICIEMBRE

Región

47

Asimismo, el grupo de regiones que presentan dos casos no muestra variaciones y sigue estando representado por Ancash, Apurímac, Ayacucho y San Martín. Los conflictos de carácter multirregional y nacional no han presentado variaciones en la tendencia en los últimos tres meses, representando un 7% y un 2%, respectivamente. Por otro lado, los departamentos de Huánuco, Huancavelica, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima y Callao, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali no han presentado conflictos sociales durante los últimos meses.

La distribución regional de conflictos también varía de acuerdo al tipo de casos. Así, en el Cuadro N° 3, vemos que la tercera parte (33%) de los casos registrados en minería se concentran sólo en Cajamarca, mientras que un 40% está distribuido en Cusco y Arequipa (con 3 casos cada una). El resto de casos se distribuye en 4 regiones. En cuanto a los conflictos relacionados a actividades hidrocarburíferas, la región Loreto continúa concentrando la mitad del registro total. Le sigue la región Junín con 33% y un caso multiregional que representa el 17% restante.

Cuadro N° 3. Conflictos por tipo, según departamento Total

REGIÓN Amazonas

1

Ancash

1

Apurimac

1

1

Arequipa

1 2 1

1

1

3

Ayacucho

1

Cajamarca

2 1

6

1

2

5

5

Callao Cusco

1

3

1

5

Huánuco Huancavelica Ica Junín

1

1

2

1

5

La Libertad Lambayeque Lima Loreto

3

2

5

Madre de Dios Moquegua

1

1

Pasco Piura Puno San Martín

1 1

1 1

2

Tacna Tumbes Ucayali Multirregional

1

1

1

2

6

3

Nacional Total

1 2

4

2

0

15

4

1 6

41

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

Ubicación de casos en tratamiento

nacional. El Cuadro N° 3, finalmente, también nos muestra que de los 4 conflictos registrados por temas de demarcación territorial, 1 es de carácter multirregional y 3 se ubican en las regiones de Apurímac, Cusco y Junín.

Ecuador

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

La categoría “Otros”, en cambio, no muestra mayor concentración ya que sus 6 registros están distribuidos en 5 regiones. De manera similar, los conflictos relacionados a minería informal se hallan más diseminados en todo el país, pues los 4 casos registrados se ubican en regiones diferentes y uno es de carácter

41

CONFLICTOS SOCIALES

Brasil

37

casos en las regiones

01

casos a nivel nacional

Bolivia

03

casos multiregionales

AVANCES EN PREVENCIÓN La ONDS-PCM ha actuado preventivamente en 110 casos durante el transcurso del mes de febrero, mostrando así un registro adicional respecto al mes anterior.

Cuadro N° 4 Casos en prevención según tipo TIPO

Número

%

Dicho registro corresponde a las demandas realizadas por la autoridad local y la población del distrito de Ocuviri (Provincia Lampa, Región Puno) hacia la empresa minera CIEMSA, responsable del Proyecto “Las Águilas”, debido a su poca disposición al diálogo. La población espera tener información sobre las condiciones medio ambientales de los trabajos que se realizan; la firma de un Convenio Marco, para el cumplimiento del aporte voluntario; y otras temáticas referentes a la explotación de la unidad minera "Las Águilas".

MINERÍA

49

45%

HIDROCARBUROS

13

12%

MINERÍA INFORMAL

1

1%

AGRARIOS

3

3%

LABORALES

1

1%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

3

3%

HÍDRICOS

8

7%

De los 110 casos en prevención, la preponderancia la mantienen aquellos vinculados a actividades mineras, representando el 45% del total; mostrando un punto porcentual adicional en comparación al mes anterior, dada la inclusión del caso de Ocuviri. Si

ENERGÉTICOS

8

7%

OTROS

24

22%

110

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

49

a esta cifra, se añaden los casos registrados por actividades hidrocarburíferas (13) y minería informal (1) podemos afirmar que existe un mayor despliegue de acciones preventivas hacia el sector extractivo, ya que representan el 58% del total de los casos registrados. Los casos clasificados bajo la categoría “Otros” que, como se ha mencionado, agrupa los casos usualmente relacionados a demandas por el desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, y a los problemas de infraestructura pública, mantienen un registro de 24 casos durante el mes de febrero.

Los casos vinculados a los recursos hídricos y energéticos también poseen una representación significativa, ya que sumados constituyen un 14% del total, manteniendo su tendencia en relación al mes anterior. En el cuadro N° 5, se puede observar que la ONDSPCM viene ejecutando tareas preventivas en 23 departamentos1. Cabe señalar que el registro de casos en prevención ha mostrado un incremento progresivo desde el pasado mes de octubre. Por otro lado, al igual que en meses anteriores, Ancash sigue concentrando el 14% del total registrado;

Cuadro N° 5 Casos en prevención, por departamentos DICIEMBRE

Región N°

ENERO %

N°

FEBRERO %

N°

%

Amazonas

2

2%

2

2%

2

2%

Ancash

15

14%

15

14%

15

14%

Apurímac

3

3%

3

3%

3

3%

Arequipa

3

3%

3

3%

3

3%

Ayacucho

5

5%

5

5%

5

5%

Cajamarca

6

6%

7

6%

7

6%

Callao

1

1%

1

1%

1

1%

Cusco

2

2%

3

3%

3

3%

Huánuco

2

2%

2

2%

2

2%

Huancavelica

4

4%

5

5%

5

5%

Ica

3

3%

3

3%

3

3%

Junín

12

11%

12

11%

12

11%

La Libertad

2

2%

2

2%

2

2%

Lambayeque

0

0%

0

0%

0

0%

Lima

11

10%

11

10%

11

10%

Loreto

6

6%

6

6%

6

5%

Madre de Dios

4

4%

4

4%

4

4%

Moquegua

1

1%

1

1%

1

1%

Pasco

4

4%

4

4%

4

4%

Piura

5

5%

6

6%

6

5%

Puno

7

7%

7

6%

8

7%

San Martín

2

2%

1

1%

1

1%

Tacna

2

2%

2

2%

2

2%

Tumbes

0

0%

0

0%

0

0%

Ucayali

1

1%

1

1%

1

1%

Multirregional

3

3%

3

3%

3

3%

Nacional Total

0

0%

0

0%

0

0%

106

100%

109

100%

110

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

1

Se consideran Lima y Callao por separado.

Asimismo, en el mes de febrero, las regiones de Puno y Cajamarca presentaron una importancia relativa en cuanto al despliegue de acciones preventivas con una representación del 8% y 7%, respectivamente. Les siguen, en importancia, los departamentos de Loreto y Piura, con 6 casos cada uno. Cabe señalar que mientras Cajamarca, Loreto y Piura mantienen un mismo número de casos en relación al mes pasado, Puno presenta un caso adicional. De esta manera, son siete las regiones que concentran más de la mitad (58%) del total de los casos en etapa de prevención. Por su parte, las regiones que no presentan registro alguno desde hace varios meses siguen siendo Lambayeque y Tumbes. Finalmente, no se presentaron variaciones en la tendencia de casos a nivel multirregional (3%) y nacional. En febrero, la distribución por tipo de casos entre las regiones ha mantenido un patrón similar al registrado durante los últimos meses: Ancash concentra la mayoría de casos en minería (12). Junto a

Ubicación de casos en prevención

110

DIFERENCIAS, CONTROVERSIAS

107

Puno (7), ambas regiones representan el 39% de la totalidad en este rubro, mostrando un punto porcentual más en relación a lo registrado en enero debido al registro del caso de Ocuviri. Les siguen Cajamarca y Lima, las cuales sumadas tienen una importancia del 20%. Por su parte, la actividad hidrocarburífera continua mostrando gran concentración, pues el 62% de los casos está ubicado en los departamentos de Piura y Loreto, manteniendo la tendencia del mes anterior. El 15% del registro, en cambio, se concentra en Junín y el resto en las regiones de Amazonas, Ayacucho y Madre de Dios. De manera similar, los casos correspondientes al sector energético se concentran en las regiones de Junín y Lima, que representan la mitad del registro en dicho rubro; mientras la otra mitad se distribuye en 4 regiones diferentes. Finalmente, la categoría “Otros” mantiene el mismo registro de acciones preventivas en relación a enero; siendo Ancash y Junín las regiones que concentran la mayoría de los casos con un 29% del total. Por su parte, las regiones de Lima, Loreto y Cusco poseen un 25% de representatividad, con 2 casos cada una. El registro restante se disemina en otras 10 regiones.

Ecuador

Brasil

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

le siguen en importancia las regiones de Junín y Lima con 12 y 11 casos respectivamente, los cuales concentran un 21% del total.

casos en las regiones

03

Bolivia

casos multiregionales

51

Cuadro N° 6 Casos en prevención, por departamento Total

REGIÓN 1

Amazonas

1

2

Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho

1

1

1

1

1

3

15

2

1

3

1 1

Cajamarca

12

3

2

1

5

Callao Cusco

1

1

1

2

3

2

Huánuco Huancavelica

1

1

2

2

1

Junín La Libertad

2

2

Ica 2

1

5

4

12

2

3

2

1

1

1

5

5 7

2

Lambayeque Lima

1

2

Loreto

2

4 1

Madre de Dios

1

1

Moquegua 3

Pasco 1

Piura

4

6 4

1

1

1

4 6

7

San Martín Tacna

2 1

1

Puno 1

11

1

8

1

1

1

2

Tumbes Ucayali Multirregional

2

1

1

1

3

24

110

Nacional Total

3

3

8

8

13

1

49

1

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de marzo del 2015

Anexos

53

Departamento

Descripción del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

Distrito Challhuahuacho / Provincia Cotabambas

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Conflicto territorial Interprovincial entre Cotabambas y Grau relacionado a la comunidad campesina de Huanacopampa y otras

Distritos de Mazamari-Pangoa

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Junín

Apurímac

Junín

San Martín

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestión.

DNTDT-PCM, Gobierno Regional de Junín, Municipio de Mazamari, Municipio de Pangoa, ONDS-PCM.

Comunidad Campesina de Huanacopampa, Comunidad Campesina de Pararani, Municipalidad Provincial de Cotabambas, Municipalidad Provincial de Grau, Municipalidad Distrital de Progreso, Municipalidad Distrital de Challhuahuacho.

MINAGRI, CC.NN. Asháninkas, Daniel Urrutia, Asociación de Agropecuarios San Juan de Pauti, OSINFOR, CC.NN Nuevo Amanecer Hawai, ONDS-PCM.

Comunidades Nativas asháninkas se enfrentan a concesionarios forestales porque consideran que las concesiones se sobreponen al territorio de sus comunidades nativas. Además, las CCNN denuncian que existen malas relaciones entre ellos y los empresarios que se manifiesta en tensiones entre población indígena y los profesionales de los forestales.

En 2011, la Comunidad Campesina de Huanacopampa solicitó su anexión territorial al distrito de Progreso, provincia de Grau, cuyo expediente encontrábase en las instancias del Gobierno Regional de Apurímac. En 2014, la directiva comunal de Huanacopampa ha venido reimpulsando el proceso. Esta situación, además del enfrentamiento violento entre las comunidades de Huanacopampa y Pararani en el mes de marzo, han provocado la intervención de las autoridades locales y comunales de la provincia de Cotabambas y Grau, quienes demandan la presencia de la ONDS - PCM para viabilizar el diálogo.

GORE San Martín, GORE Amazona, ONDS-PCM, Caserío Getsemaní, Grupo Poblacional (GP) Garzayacu, GP Las Palmeras, GP Los Angeles, GP Nuevo América, Rondas Campesinas Omia, Municipalidad Distrital de Omia, Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación (MPFN), COPEFOR S.A.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal. Se argumenta que la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua y causando erosión.

A través de sus autoridades, el distrito de Pangoa ha solicitado que la DNTDT-PCM intervenga en la solución de la controversia. Se está a la espera que el GORE Junín solicite formalmente su participación.

En Asamblea Comunal, los comuneros de Huanacopampa han acordado ya no anexarse al distrito de Progreso, lo que ha generado un clima de calma en la zona.

La comunidad ha decidido acudir a la vía judicial para continuar con su proceso de titulación.

Se realizó el seguimiento a las acciones tomadas por la DNTDT-PCM respecto al problema de la delimitación entre San Martín y Amazonas.

Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicación

Poblaciones indígenas Asháninkas y concesionarios forestales

Nombre del Caso

ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en Tratamiento

55

Distritos de Yanatile / Provincia de Calca; Distrito de Quellouno / Provincia La Convención

Provincia Espinar

Majes - Siguas

Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo /Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristóbal/ Provincia Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sanchez Cerro (Moquegua)

Ubicación

Distritos de Yanatile - Quellouno

Nombre del Caso

Cusco y Arequipa

Cusco

Puno y Moquegua

Departamento

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angos-tura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito (PCM-GORECUSCO-GOREAREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconoceran el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.

Tipologia: Conflictos Hídricos

Discrepancias por límites territoriales entre los distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La Convención) debido a deficiencias en las leyes de creación de dichas circunscripciones.

Existen discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. Se argumenta que el límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. Siendo el sector denominado como Pasto Grande, el eje central de la discrepancia.

Descripción del caso

GORE Arequipa, GORE Cusco, Municipalidad Provincial de Espinar, Frente de Defensa de los Intereses de Espinar

Municipalidad Distrital de Yanatile, Municipalidad Distrital de Quellouno, Municipalidad Provincial de La Convención, Municipalidad Provincial de Calca.

Municipalidad Provincial de Puno, Municipalidad Distrital (MD) de Acora, MD Tiquillaca, MD Pichacani, MD San Antonio, MD Mañazo (Puno), MD Santa Rosa (El Collao), MD Carumas, MD San Cristobal (Mariscal Nieto), MD Chojata, MD de Ichuña, MD Ubinas (General Sanchez Cerro), Frente de Defensa Territorial y Recursos Naturales, Comité de Lucha del distrito de Acora (Acora, Puno), Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave, Municipalidad Provincial de Carumas, Comité de Lucha de la Zona Sur de Puno.

Actores

El 10.02.15 se realizó en Espinar, una reunión de los Comités de Seguimiento y Gestión para abordar la situación de los compromisos de Informe Final de la Mesa de Desarrollo de Espinar, así como lo relacionado con el financiamiento de los proyectos de afianzamiento hídrico vinculados a Majes Siguas II.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Situación en Pichanaki

Ocoña Hidro

Nombre del Caso

El Frente de Defensa Ambiental desinforma a la población de Pichanaki, indicando que las operaciones de exploración de Pluspetrol los contaminará, por lo que realizan movilizaciones exigiendo el retiro de la empre-sa. Se convocó a un paro indefinido para el 22.09.14 a las 00 horas con la siguiente plataforma: a) Expulsión y retiro de la empresa Pluspetrol, operadora del Lote 108. b) Derogatoria de la ley 26221- Ley de Hidrocarburos. c) Rechazo y derogatoria del Proyecto de Ley 03627Ley de Reactivación Económica. d) Rechazo a las concesiones mineras en el distrito de Pichanaki, por afectar los recursos hídricos, suelos, cultivos, biodiversidad y la salud de la población.

Junín

Distrito Pichanaki / Provincia Chanchamayo

En 2003, por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG se declara Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros allí presentes. Sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indígenas están demandando a las autoridades. Las organizaciones indígenas Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU) no están de acuerdo con la ampliación de las operaciones de gas en el Lote 88.

Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Actores Gerencia Regional de Energía y Minas GORE Arequipa, Consejera Regional de Condesuyos, Gerencia de Producción del GORE Arequipa, Autoridad Regional de Medio Ambiente, Municipalidad Provincial de La Unión, Municipalidad Provincial de Camaná, Municipalidad Provincial de Condesuyos, Municipalidad Distrital de Toro, Municipalidad Distrital de Río Grande, Juez de Paz de Chaucalla, Presidente de la Comunidad de Iquipe, Presidente de la Asociación de Pescadores de Chaucalla, ALA Ocoña, SERNANP.

AA.HH. de Pichanaki, Agricultores de las cuencas de Belen Anapiari, Pampa Camona, Colonia Huanca entre otras, Roberto Cavarria Viltoma, Pdte. del Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki, Padre Ricardo García García, Pluspetrol

Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP, ORAU, Ministerio de Relaciones Exteriores, Pluspetrol, Ministerio de Energía y Minas

Tipología: Conflictos hidrocarburíferos

Las comunidades de la cuenca del Río Ocoña se oponen al Proyecto Ocoña Hidro de la SPCC argumentando que afectará de forma negativa la producción de camarones y la actividad turística. Por su parte, la Empresa Ocoña Hidro efectuó el Estudio de Impacto Ambiental y ha realizado reuniones técnicas con la población para explicar que no hay una afectación a la producción y turismo de la zona. Asimismo, señala que dichas reuniones corresponden a los talleres y a la Audiencia Pública estipulada por ley. Sin embargo, las Autoridades Regionales de Energía y Minas como del Medio Ambiente han determinado que tales reuniones de explicación técnica no sustituyen los talleres y audiencia pública.

Descripción del caso

Arequipa

Departamento

Provincia Camaná

Ubicación

El día 26.02.15, se realizó la Primera Marcha por la Paz y el Desarrollo organizada y promovida por las organizaciones de base del Distrito de Pichanaki y su Alcalde.

Se tomó conocimiento de las preocupaciones que existen entre las empresas por el precio del gas del Lote 88. De acuerdo a Luz del Sur, las distorsiones del mercado eléctrico peruano y el precio del gas natural para el mercado interno ( que en el Lote 88 tiene un precio controlado por contrato) dificulta las inversiones en centrales hidroeléctricas.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

57

Nombre del Caso Loreto

Loreto

Loreto

Junín

Distritos Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia Datem del Marañon

Comunidad Nativa Canaán de Cachiyacu / Distrito Contamana /Provincia Ucayali

Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo

Departamento

Comunidad Nativa Matsés del Requena / Distrito Yaquerana/ Provincia Requena

Ubicación

La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes (ODPK) se opone a las actividades realizadas por REPSOL en el lote 57, solicitando presencia del Estado a través de talleres informativos.

El 03.09.12, comuneros pertenecientes a la CC.NN de Canaán paralizaron los pozos que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan a la empresa Maple se reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.

Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indem-nización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación. Para atender esta problemática se creó la Comisión Multisectorial mediante RS 200-2012-PCM, modificada mediante RS 212-2013-PCM. Finalmente, el 31.03.14 se creó la Comisión de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, de Loreto, mediante RS 119-2014-PCM.

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se opone a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

Descripción del caso

Ministerio de Energía y Minas, Perupetro, Presidencia del Consejo de Ministros, ODPK, CC.NN Tsoroja, Org. de la Cuenca del Urubamba, CC.NN Poyeni, ONDS-PCM

Municipalidad Provincial de Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU, FECOMBU, AIDESEP, Earth Rights International, Empresa Maple Gas, CC.NN Canaán de Cachiyacu, ONDS-PCM.

FEDIQUEP,FECONACO,FE CONAT, ACODECOSPAT, Congreso de la República,Defensoría del Pueblo (DP),Pluspetrol Norte S.A.,ONDS-PCM,Gobierno Regional de Loreto y Comisión Multisectorial.

Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente - ORPIO, AIDESEP, CCNN Requena, Empresa Petrolera Pacific Stratus, Comunidad Nativa Matses, ONDS-PCM, Ministerio de Cultura, MINEM.

Actores

La presencia de la empresa ha originado que al interior de la CC.NN de Tsoroja se genere una división interna, existiendo en la actualidad dos líderes en la dicha comunidad; esto ha motivado la intervención de las organizaciones indígenas.

El MINEM y la Empresa Maple Gas sostuvieron una reunión con los representantes de la CC. NN Canaan de Cachiyacu en la que manifestaron que la empresa no estaba en condiciones de asumir parte del costo del estudio de valorización económica (debido a la baja del precio del petróleo), por lo que acordaron solicitarle al consultor que reformule el costo del mismo.

El 20.02.15, con la participación de funcionarios de los Ministerios de Energía y Minas, Ambiente, Salud, Educación, Vivienda, Desarrollo e Inclusión Social, Mujer y Poblaciones Vulnerables, Cultura, así como de OEFA y PerúPetro, además de la facilitación de la ONDS-PCM, se sostuvo una jornada de trabajo para precisar el alcance de los compromisos del Gobierno Nacional con las federaciones, los cuales quedaron expresados en una “Matriz de Acciones”. Dicha matriz fue revisada por los Ministros de Estado y fue remitida a los presidentes de las federaciones durante la madrugada del sábado 21.02.15. Se ha logrado un acuerdo sobre el 90% de la matriz, faltando definir algunos conceptos. De otro lado, el 25.02.15, el Gobierno Nacional decidió fortalecer a la ONDSPCM, con la participación directa de los Ministros de Estado. En ese marco, el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, tendrá a su cargo el proceso de diálogo en las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón. Se espera una solución a la problemática en los próximos días.

Se ha coordinado una reunión de trabajo para la segunda semana de Marzo, entre la ONDS-PCM, la Empresa Pacific Rubiales, OSINFOR, SERNANP, el Ministerio de Cultura y PERUPETRO.

Acciones recientes en proceso

Distrito Crucero / Puno Provincia Carabaya; Distritos Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro / Provincia Azángaro

Distrito Colta / Provincia Páucar del Sara Sara

Cuenca del Ramis

Asociación de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3

Ancash

Arequipa

Departamento

Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas / Distrito Santa Cruz / Provincia Huaylas

Comunidad Campesina Arcata / Distrito Cayarani/ Provincia Condesuyos

Ubicación

Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas y Empresa Hidroeléctrica Santa Cruz

Nombre del Caso

Actores

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio del Ambiente, OSINERGMIN, Autoridad Nacional del Agua, Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas.

Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Alcaldía Distrital de Cayarani, Consejera Regional de Condesuyos, ARMA, OEFA, Presidente Frente de Defensa, Presidente Comunidad de Arcata, OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA Caplina Ocoña.

Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la Cuenca Ramis, Municipalidad Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo

Empresa Minera Santiago 3, Asociación de Mineros Informales de Luicho

Las provincias de Azángaro, Carabaya y los distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton se han visto afectadas por la contaminacion de la Cuenca del Río Ramis, producto de la actividad minera informal.

Por medio de una sentencia Judicial, se ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDSPCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente, la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar.

Tipología: Conflictos por Minería informal

Pobladores de la Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas, demandan a la empresa hidroeléctrica Santa Cruz el cumplimiento de compromisos sociales y la atención del Estado para la ejecución de proyectos de inversión en los tres sectores de la comunidad; para ello realizaron una medida de protesta, bloqueando el acceso a la hidroeléctrica.

La Comunidad Campesina de Arcata reclama compensación a la Empresa SN Power por los daños ocasionados producto de la inundación de la presa empleada para la generación de energía. La Comunidad Campesina de Arcata, a través de una documentacion formal, ha solicitado a la empresa: el documento de gestión ambiental vigente; delimitación de la faja marginal de la presa; y el cese de operaciones. Al momento, la empresa SN Power sostiene que cuando compraron el proyecto, no recibieron ningún documento de gestión ambiental, de manera tal que no hay parámetros para atender dicho aspecto.

Tipología: Conflictos Energéticos

Descripción del caso

A través de la DREMA se continua implementando el Plan de Formalización de los mineros artesanales de ASMIL, contandose con el permanente apoyo de la empresa Santiago 3.

Se tuvo conocimiento que el 26.02.15, la Oficina del Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental, se reunió con representantes de los Ministerios de Agricultura y Riego y de Vivienda, Construcción y Saneamiento para evaluar los proyectos de inversión pública para las municipalidades de la cuenca Ramis. Se tiene programada una reunión con dichas municipalidades para el 23.03.2015.

El día 03.02.15, en las oficinas de la ONDS-Huaraz, se desarrolló la reunión entre la Comunidad Alpamayo de Colcas y la Empresa Hidroeléctrica Santa Cruz. En dicha reunión, se discutieron los puntos de la agenda bilateral y se acordó convocar a una nueva reunión el próximo 03.03.15.

El día 26.02.15 se llevó a cabo la reunión propuesta por la Empresa StatKraft, en donde se especificaron las características mínimas que debìan contener los términos de referencia para el estudio de la faja marginal. De igual manera, se acordó que la empresa contribuiría con parte del costo de la contratación y que el resto debería aportarlo la autoridad del centro poblado de Arcata.

Acciones recientes en proceso

59

Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal

Nombre del Caso Nacional

Apurímac

Cajamarca

Provincias Andahuaylas y Chincheros

Distrito Baños del Inca/ Provincia Cajamarca

Departamento

Nacional

Ubicación

Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha, argumentando que se realizaría en una Área de Conservación Municipal.

MINEM, MINAM, MINJUS, MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baños del Inca, OEFA, ANA, Minera Yanacocha, Ministerio de Cultura.

Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas (JUDRA), Municipalidades Distritales de la Provincia de Andahuaylas.

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba porque podría estar afectando la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó en un Informe posterior que esta planta dejó pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En setiembre del 2012, se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad.

Tipología: Conflictos Mineros

El 24.02.15 se llevó a cabo la última sesión de la Comisión Multisectorial permanente con el objeto de realizar el seguimiento a las acciones del Gobierno frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de formalización", creada mediante Decreto Supremo N° 075-2012-PCM.

Dirección Regional de Energía y Minas de los diferentes Gobiernos Regionales, Federación Nacional de Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales del Perú - FENAMARPE, Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores Mineros del Perú - CONAMI, Gerencias Regionales de Energía y Minas de algunos Gobiernos Regionales

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera a raíz de la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por medio del Decreto Supremo Nº 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal. Además, la Comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Luego de emitida la resolución de formalización del uso de agua, el Administrador Local del Agua ha otorgado licencias de uso de agua sobre las fuentes a188 comités de usuarios en la Provincia de Andahuaylas y Chincheros.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripción del caso

Arequipa

Cajamarca

Cusco

Distrito Cayarani / Provincia Condesuyos

Distritos Huasmín y Sorocucho / Provincia Celendín; Distrito Bambamarca / Provincia Hualgayoc; Provincia Cajamarca

Provincia de Espinar

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Empresa minera Glencore - proyecto Antapaccay

Departamento Cusco

Ubicación

Distrito Llusco / Provincia Chumbivilcas

Llusco (Empresa minera Anabi)

Nombre del Caso

Municipalidad Provincial de Espinar, Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar, Empresa Xstrata Tintaya, Comunidades Campesinas de la Zona de Influencia Directa de Tintaya, Organizaciones Sociales de la Cuenca del Río Cañipía y del Río Salado.

GORE Cajamarca, Autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI,Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, MINEM, Ministerio de Interior.

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos del área influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores considerar que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento al 30% del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012, el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21.05.12. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercusión nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

ONDS-PCM, Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Presidente de la Comunidad Campesina de Umachulco, Compania Minera Buenaventura.

Municipalidad Distrital de Llusco, Organizaciones sociales del distrito de Espinar, Empresa Minera Anabi, Empresa Minera Ares.

Actores

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Compañía de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa.

A inicios de 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona, mostrando su oposición a las operaciones de la Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la gobernabilidad local y el orden público, por lo que se requirió la intervención del Poder Ejecutivo a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.

Descripción del caso

Los comités de seguimiento de Gestión Ambiental y de Inversión Pública vienen cumpliendo con sus actividades programadas y con los compromisos adquiridos en la Mesa de Diálogo.

El 03.02.15, la Empresa Minera Yanacocha retiró los cimientos de una construcción realizada por la familia Chaupe, haciendo uso de su derecho de defensa posesoria, según su versión. El 05.02.15, un grupo de rondas campesinas realizó una movilización hacia la zona que ocupa la familia Chaupe. El 28.02.15, el Frente de Defensa de los Intereses de la Provincia de Hualgayoc-Bambamarca acordó realizar una visita de inspección a la zona de influencia de los proyectos mineros Conga, Tantahuatay y Cerro Corona, para el día 04.03.15.

Al 27.02.15, no se ha podido realizar la elección de la Nueva Junta Directiva de la Comunidad Campesina de Umachulco, por lo cual no se puede continuar con el proceso de aprobación de los acuerdos alcanzados con la Empresa Minera Buenaventura.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

61

Provincia San Ignacio

Distrito Socabaya / Provincia Arequipa

Distritos Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia Ilo Distrito Torata/ Provincia Mariscal Nieto

Socabaya - Empresa Minera Cerro Verde

Ubicación

San Ignacio - Águila Dorada

Nombre del Caso

MINAM, MINAGRI, MINEM, GORE Moquegua, Junta de usuarios de Moquegua - Ilo, Frente de Defensa de las Provincias de Mariscal Nieto e Ilo, OEFA, ANA, IMARPE, Colegios Profesionales: Abogados, Ingenieros y Economistas de Moquegua, Cámara de Comercio de Moquegua e Ilo,PCM.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Mediante Resolución Ministerial Nº 245-2012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.

Moquegua

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Municipalidad Distrital de Socabaya, Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur, Gerencia de Asuntos Públicos de Cerro Verde, Ministerio de Energía y Minas, OEFA, Equipo Técnico de Cerro Verde.

La Municipalidad Distrital de Socabaya y el Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur solicitan que el territorio del distrito sea incorporado como Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto de Ampliación de la Mina Cerro Verde. El EIA ya fue aprobado y cuando la empresa lo presenta, no se considera a Socabaya dentro del AID; pese a ello, se abrió la posibilidad de que si se demuestra el impacto se pueden hacer las gestiones para ser incorporado.

Arequipa

Acciones recientes en proceso Se ha coordinado con los dirigentes de la Organización Regional Aguaruna de San Ignacio (ORASI), la ratificación de las delegaturas ante la Mesa de Desarrrollo. Sin embargo, a la fecha el Ministerio de Energía y Minas no ha acreditado a su representante en la Secretaría Técnica, lo que condiciona y demora la instalación de la Mesa de Desarrollo.

Actores PCM, MINEM, Ministerio de Cultura, Ministerio de Interior, MIDIS, Empresa Minera Águila Dorada, Municipalidad Provincial San Ignacio, Comunidad Nativa Supayacu, Comunidad Nativa Naranjos, Fedepaz, IDL, Defensoría del Pueblo, MINAM, Vicaría de San Ignacio, Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, Municipalidad Distrital de Huarango.

Descripción del caso La Comunidad Nativa Supayacu se opone a cualquier actividad minera, afirmando que contamina sus tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto acciones legales contra el Ministerio de Energía y Minas y contra la Empresa Águila Dorada haciendo público su discrepancia con la actividad minera en la zona. Estas acciones han llegado al extremo de retener al señor Jaime Núñez Fernández, trabajador de la empresa Águila Dorada, entre el 10.02.14 al 17.02.14. Con la intervención del Gobierno, el señor Núñez recobró su libertad. Por otro lado, la Comunidad Nativa Naranjos, colindante a CC.NN. Supayacu, está de acuerdo con la actividad minera, precisando que el Proyecto Minero YANGKU ENTSA se desarrolla dentro de su ámbito territorial. Asimismo, mantienen su posición de que la consulta ya se ha realizado a la comunidad y que el MINEM no tiene que efectuar otro proceso de consulta. Existe la propuesta de constituir una Mesa de Diálogo para atender esta problemática, por lo que la ONDS-PCM formuló un Proyecto de Resolución Ministerial para la constitución de este espacio de diálogo en favor de las CC.NN. de San José de Lourdes y Huarango, en la provincia de San Ignacio.

Cajamarca

Departamento

Distrito Hualgayoc / Provincia Hualgayoc

Comunidad Campesina de Uchucarcco / Distrito Chamaca / Provincia Chumbivilcas

Distrito Orcopampa / Provincia Castilla

Distrito Jangas/ Provincia Huaraz

Conflicto entre la comunidad campesina de Uchucarcco y la empresa minera HUDBAY

Orcopampa

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensación de Daños)

Ubicación

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Nombre del Caso

Ancash

Arequipa

Cusco

Cajamarca

Departamento

Las Comunidades Campesinas de Atupa y Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.

El 10.09.14, sucedió el derrame de relaves mineros en la Mina Orcopampa de la Empresa Minera Buenaventura. Frente a esta situación, se activaron los planes de contingencia correspondientes e inmediatamente se hicieron las obras de contención del derrame, lográndose su control. No obstante, se afectaron aéreas de pastos naturales, que también están siendo atendidas por las actividades contempladas en el Plan.

MINEM, MINSA, MINAGRI, ANA, SENASA, OEFA, Congreso de la República, Municipalidad de Jangas, Minera Barrick Misquichilca.

Alcaldía Distrital de Orcopampa, Alcaldía Distrital de Andagua, OEFA, ALA Camana, Gerencia de la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, Presidente Comunidad de Andagua

Comunidad Campesina de Uchucarcco, Empres Minera Hudbay, ONDS.

Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS-PCM, MINEM, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, CENEPRED - PCM, IGP, COFOPRI, INGEMMET, ANA

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones realizadas en las operaciones de la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del Municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalación de esta Comisión.

El presidente de la comunidad campesina de Uchucarcco, Juan Crisóstomo Bellido, y el presidente del Comité de Lucha, Jhonatan Montoya Tunquipa señalan que la empresa minera Hudbay ha incumplido compromisos asumidos. Entre los incumplimientos señalan trabas generadas por la empresa para la formulación de la segunda adenda al contrato y el incumplimiento de normas ambientales y otros requerimientos dirigidos a las entidades públicas competentes en materia ambiental. Frente a esta situación, se solicita la intervención de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. Los dirigentes también expresan que, desde el año 2013, mediante distintos documentos solicitaron la intervención del MINEM, ANA y MINAM, pero – según alegan – “no fueron escuchados”.

Actores

Descripción del caso

El día 17.02.15 se desarrolló una reunión de los grupos de trabajo de Desarrollo Sostenible y Responsabilidad Social de Atupa y Anthuran, y de Determinación de Responsabilidades y Compensación de Daños de Atupa y Antahuran.

Al 27.02.15, no se dispone aun con los informes de laboratorio solicitados en relación al derrame de relaves mineros. Por ello, no se cuenta con un pronunciamiento oficial.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Al 27.02.15, la obra registra un avance del 62%. Se logró un acuerdo con la familia Guevara cuya vivienda fue afectada durante la intervención en la vivienda de la señora Juana Montoya. De otro lado, para el 20.03.15, se tiene programada la entrega de las viviendas de Juan Vásquez, Esperanza Guevara y Elsa Díaz.

Acciones recientes en proceso

63

Distrito Cenepa/ Provincia Condorcanqui

Distrito Morococha / Provincia Yauli

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Distrtito Ayna / Provincia La Mar

Distrito La Encañada/ Provincia Cajamarca

Ubicación

Mesa de Diálogo La Encañada

Nombre del Caso

Junín

Amazonas

Cajamarca

Departamento

Tipología: Otros

La Municipalidad Distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.

Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC) demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Cía. Minera Afrodita - Dorato Resources y solicitan evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat Muja. Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de las federaciones como la Organización Indígena para el Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de Comunidades de Alto Numpatkain (ODECINAC) tendrían una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la Cía. denuncia presencia de mineros ilegales en las concesiones mineras de su titularidad.

Descripción del caso

Ministerio de Educación, Gobierno Regional de Ayacucho, Municipalidad Distrital de Ayna San Fracisco, Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

Empresa Minera Chinalco, Municipalidad Distrital de Morococha, Presidencia del Consejo de Ministros, Gobierno Regional de Junín, Arzobispado de Huancayo, Ministerio de Energía y Minas.

Municipalidad Distrital del Cenepa, Gobierno Regional de Amazonas, ODECOFROC, ODECOAC, ODECINAC, ORPIAN-P, Compañía Minera Afrodita, ONDS-PCM, IDL, CAAAP, Grupo Racimos de Ungurahui, Gobierno Central, ONDS-PCM.

ONDS-PCM, Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, Ministerio de Energía y Minas, Centros Poblados Menores de La Encañada, Gobernación Regional de Cajamarca.

Actores

El alcalde del distrito de Ayna ha desarrollado una serie de acciones de incidencia ante las autoridades del GORE Ayacucho con el objetivo de lograr que la sede de la UGEL VRAEM se instale definitivamente en su jurisdicción.

Se envió un oficio al Gobierno Regional de Junín donde se explica el proceso y la conformación de la Mesa de Diálogo para el Reasentamiento de Morococha, así como los principales acuerdos asumidos en las últimas reuniones. Igualmente, se expresa la necesidad de realizar una nueva convocatoria para la instalación de los nuevos representantes, la cual será convocada en marzo del 2015.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Distrito Echarate / Provincia La Convención

Distrito Uchumayo / Provincia Arequipa

Congata

Provincia Datem del Marañón

Ubicación

La Convención

Nombre del Caso

Arequipa

Cusco

Loreto

Departamento Gobierno Regional de Loreto, Frente de Defensa Datem del Marañón, Municipalidad Provincial del Datem del Marañón, Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo (CORPI), ONDS-PCM.

Comité Central de Lucha para el Desarrollo de La Convención

Municipalidad Distrital de Uchumayo, Comunidad de Congata, Gobernación de Arequipa, Defensoria del Pueblo ,Empresa Minera Cerro Verde, SEDAPAR

El Comité Central de Lucha para el Desarrollo de la provincia de La Convención, una asociación civil que incluye entre sus asociados a diversas organizaciones de la provincia cusqueña de La Convención ha promovido y dirigido un paro indefinido en la provincia. A pesar de la atención progresiva a las demandas planteadas y el marco de apertura que siempre ofreció la Presidencia del Consejo de Ministros y los sectores competentes del Poder Ejecutivo, radicalizaron su protesta y el gobierno nacional instaló una Mesa de Diálogo el 09.09.14 en la ciudad del Cusco, la cual cuenta con 5 mesas técnicas: Agricultura, Anticorrupción, Infraestructura, Energía y Asuntos Sociales.

SEDAPAR y Empresa Minera Cerro Verde están ejecutando la obra para la implementación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, proyecto que beneficiará a toda la Provincia de Arequipa. Al mismo tiempo, la Empresa Minera Cerro Verde está ejecutando la obra de ampliación de la mina Cerro Verde; y obviamente, continua la operación normal de la actual área de explotación. Estos tres aspectos han producido un incremento sustantivo de vehículos usando la antigua panamericana que atraviesa zonas urbanas como Congata, Cerro Verde, entre otros, situación que afecta a los pobladores en su desplazamiento a sus actividades normales, en algunos casos hasta 35 minutos. Frente a esta situación, los pobladores iniciaron un paro bloqueando la vía mencionada.

Actores

El 07.11.13 se dio inicio a la huelga indefinida decretada por el Frente de Defensa del Datem del Marañón – FREDEDAM. El gobierno central, a través de la ONDS-PCM, tendió un puente de diálogo con los actores sociales de la zona y las autoridades locales y regionales, a fin de levantar la medida de protesta. Producto de este diálogo y, por medio de la organización indígena CORPI, se acordó que una delegación proveniente de San Lorenzo, capital de la provincia Datem del Marañón, sostenga una reunión técnica en la PCM para atender las demandas de la población y buscar soluciones desde los tres niveles de gobierno, a fin de evitar situaciones de conflicto. Una primera reunión de trabajo entre la comisión técnica del Gobierno Nacional y los representantes de las organizaciones sociales del Datem del Marañón, con la participación de representantes del Gobierno Regional, se produjo el 11.11.13 en Lima. La presencia de la comisión técnica en la zona se produjo el 19.11.13, lo que logró el levantamiento de la medida de fuerza.

Descripción del caso

Se ha retrasado el cronograma de obras a causa de la presencia de lluvias. Los trabajos de construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas se han visto afectados notoriamente. Por otro lado, se han presentado derrumbes en la c a r r e t e r a a n t i g u a h a c i a C e r r o Ve r d e , congestionando el tránsito y afectando a la población de Congata.

Bajo la conducción del Viceministro de Agricultura, se realizó una reunión de seguimiento sobre los cumplimientos de los compromisos asumidos por todos los sectores. También se acordó realizar una siguiente reunión en La Convención.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

65

Loreto

San Martín

Distrito Soritor / Provincia Moyobamba

Soritor

Departamento

Provincia Alto Amazonas

Ubicación

FREDESSA - Alto Amazonas

Nombre del Caso

Contraloría General de la República (CGR), Ministerio Público-Fiscalía de la Nación (MPFN), Frente de Defensa e Interese de Soritor,Central Única de rondas Campesinas de Soritor y San Marcos, Gobernación Regional de San Martín,Parroquia de Soritor, Gobierno Regional de San Martín, ONDS - PCM.

FREDESAA,Sub Gerencia Regional de Alto Amazonas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Gobierno Regional de Loreto, Comunidad Educativa Colegio Monseñor Atanasio Jáuregui, Asociaciones de estudiantes y profesores de la UNAAA, ONDS-PCM.

En junio de 2012, el Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas (FREDESAA) presentó públicamente su plataforma de lucha nacional que constaba de 14 puntos, demandando presupuesto, fiscalización, demarcación territorial, entre otros. La ONDS-PCM impulsó la realización de una serie de reuniones de trabajo que permitió el seguimiento en el cumplimiento de los compromisos asumidos por los sectores. Se ha gestionado el 100% de los compromisos que los sectores vienen asumiendo en lo que les corresponde. El 23.10.13 se levanta un Acta de reunión de la Comisión Técnica, donde se tratan nueve (09) demandas. En la última Huelga indefinida de los docentes que duró 32 días se gestionó ante el Ministerio de Educación el pago de de la deuda social en lo que corresponde a la bonificación por 25 y 30 años, luto y sepelio.

En el distrito de Soritor, desde la madrugada del 01.12.14, más de 1,200 integrantes de la Central Única de Rondas Campesinas de Soritor acataron una huelga indefinida, bloqueando la carretera de ingreso a dichi distrito en el tramo Soritor – Habana, en el Sector Shica, que conduce a la ciudad de Rioja y el tramo Soritor – Centro Poblado San Marcos. La medida se realizó contra el Alcalde reelecto Josué Jara Acuña, por las supuestas irregularidades en su gestión edil. El Presidente de la Central Única de las Rondas Campesinas señaló que la medida de protesta es exigir la presencia de una comisión de alto nivel, que incluya al Fiscal de la Nación y al Contralor de la República. Exige además la urgente intervención en la gestión edilicia, denunciada por la organización por actos de corrupción, malversación, obras inconclusas en la ciudad de Soritor y en el centro poblado San Marcos, rechazando la incineración de documentos de la Municipalidad Distrital de Soritor.

Actores

Descripción del caso

Se ha logrado actualizar la matriz de compromisos en la reunión de Soritor y Moyobamba. La ONDSPCM ha asumido el compromiso de gestionar ante la Contraloría una reunión con el Frente de Defensa de Soritor.

El 16.02.15, la empresa Electro Oriente lanzó la convocatoria de la licitación de la línea de transmisión de 60 KW Pongo-Yurimaguas. A la fecha, el proceso se encuentra en absolución de consultas y siete empresas han comprado las bases. De otro lado, dado que en la cima del Cerro Escalera se encuentra una de las torres de transmisión, y dada la presencia de permanentes derrumbes, se corre el riesgo de que se produzca un corte de energía eléctrica en la ciudad de Yurimaguas por un plazo no menor de 20 días. Finalmente, la UGEL Alto Amazonas informó que las contrataciones de docentes se han llevado a cabo con toda normalidad, cumpliendo con el compromiso del Acta del 22.01.15.

Acciones recientes en proceso

Demarcación Territorial

Centro Poblado Alto Puquiri

Centro Poblado Alto Puquiri / Distrito Huepetuhe / Provincia Manu

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

Ámbito del VRAEM según Decreto Supremo 0742012-PCM

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

La Yarada / Distrito de Tacna / Provincia de Tacna

Ubicación

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Tipología

Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Nombre del Caso

Madre de Dios

Lima

Tacna

Departamento

No se registraron actividades durante el presente mes.

Municipalidad Provincial de Manu,Municipalidad Distrital de Huepetuhe,Gobierno Regional de Madre de Dios,Centro Poblado Alto Puquiri. El Asentamiento Humano Rural Alto Puquiri desde febrero del año 2000, cuenta con aprobación de su área de expansión urbana, no siendo categorizado por el Gobierno Regional, originando conflictos permanentes entre grupos de poblaciones con concesionarios mineros y mineros ilegales.

Se convocó a reunión Multisectorial de trabajo para el 11.03.15, a efectos de complementar el Plan de Sensibilización con informacion actualizada de los sectores competentes. AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, Municipalidad Provincial de Barranca, Municipalidad Distrital de Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, SENAMHI, ONDS-PCM, MINAM (DGCA), MINSA (DISA, DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo.

La población del AA.HH. Nueva Esperanza denuncia contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM, en agosto del 2012, continúa sus actividades conforme a las comisiones aprobadas.

El 26.02.15, en reunión de trabajo sostenido entre el titular del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), Juan Manuel Benites, y las autoridades distritales, provinciales y regionales de Cusco y Ayacucho ubicados en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem), se acordó continuar con el apoyo brindado al proceso de reconversión productiva de la hoja de coca por cultivos lícitos; el cual impulsa el MINAGRI, con el fin de promover una plataforma integral de desarrollo agro-empresarial en la zona. La mesa de trabajo, liderada por el ministro Juan Manuel Benites, contó con la asistencia de los alcaldes de los distritos de Llochegua, Canayre, San Miguel, Huanta, Ayahuanco, Santillana, Sivia, Anco, Ayna, Chungui, Santa Rosa, Samugari, Anchihuay, Kimbiri, Pichari de la provincia de La Mar y los representantes de los presidentes de los Gobiernos Regionales de Cusco y Ayacucho.

El 03.03.15 se llevó a cabo la reunión técnica programada entre ANA, Gobierno Regional de Tacna, PET, EPS Tacna y la Junta de Usuarios de La Yarada para definir la propuesta de intervención integral en la zona de irrigación.

Acciones recientes en proceso

MINAGRI, MTC, GORE Ayacucho, GORE Huancavelica, GORE Junín, GORE Cusco, Municipalidad distrital de Pichari, Municipalidad distrital de Kimbiri, Municipalidad distrital de Ayna San Francisco, Municipalidad distrital de Anco, Municipalidad distrital de Samugari, Municipalidad distrital de Llochegua, Municipalidad distrital de Sivia, Municipalidad distrital de Santa Rosa, FEPAVRAEM, AMUVRAEM, CONPACC.

GORE Tacna, Municipalidad Provincial de Tacna, Junta de Usuarios de Tacna, Autoridad Nacional del Agua (ANA), ONDS - PCM, OSINERGMIN - Electrosur.

Actores

El 24.03.14, en la sede de la Casa de la Literatura (Lima), se reunieron funcionarios de la PCM y demás sectores del Ejecutivo con líderes del Valle del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), con el objetivo de tratar las propuestas técnicas de los agricultores y autoridades del VRAEM, que solicitan se suspenda la política de erradicación compulsiva de la hoja de coca en dicha zona.

Descripción del caso

ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención

67

Huancavelica

Energéticos

Energéticos

Comunidad Campesina de Huancaya

Conflicto entre comunidaded campesinas aledañas y empresas constructoras del proyecto “Cerro del Águila”

Comunidades Campesinas de Andaymarca, Suilloc y Quintao / Distrito Colcabamba / Provincia Tayacaja

Lima

Demarcación Territorial

Ancash, Huánuco

Departamento

Problemas limítrofes Ayacucho Huancavelica

Distrito Huallanca/ Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)

Ubicación

Demarcación Territorial

Tipología

Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60 Kv

Nombre del Caso

Las comunidades campesinas bloquearon la carretera de acceso al proyecto exigiendo cumplimiento de compromisos sociales suscritos por las empresas Consorcio Río Mantaro y Cerro del Águila, frente a la construcción de Hidroeléctrica Cerro del Águila.

Descripción del caso

MINEM, ONDS-PCM, Empresa Consorcio Río Mantaro, Empresa Cerro del Águila, Comunidad Campesina Andaymarca, Comunidad Campesina Suilloc y Comunidad Campesina Quintao.

Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, ONDS-PCM, OEFA, Central Hidroeléctrica El Platanal.

Actores

Los días 10.02.15 y 11.02.15 se realizan la novena y sétima reunión de las Sub Mesas de Trabajo Andaymarca y Suilloc, respectivamente. Se alcanzaron los siguientes acuerdos: En Andaymarca: * Considerando que los trámites registrales de la nueva Junta Directiva de la comunidad se encuentra en curso, las partes acordaron por consenso postergar la reunión hasta el 25.0215. * La agenda prevista será abordada en la fecha señalada, según acta de la novena reunión. * En la siguiente reunión, la secretaría técnica deberá realizar, ante la mesa, la transferencia formal de la documentación y responsabilidades a los nuevos representantes de la comunidad. Los representantes salientes deberán de participar de esta sesión. Suilloc: * Se toman doce acuerdos sobre el cumplimiento de compromisos asumidos en la Mesa, como el inicio del canal Pucaruni para inicios del mes de marzo y la solicutd de un análisis preliminar para la elaboración de un proyecto de agua potable en las zonas aledañas a La Fundición.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Las Juntas Directivas de las comunidades campesinas de Churia Rosaspampa y Llillinta Ingahuasi aún se encuentran esperando que la Oficina Registral de Ayacucho inscriba el expediente de nuevos linderos entre estas comunidades, pues ya se levantaron todas las esquelas de observación.

Se ha culminado con el proceso de electrificación y la linea de transmisión está operando al servicio de la zona. Se evalúa una posible cierre del caso.

Acciones recientes en proceso

Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha

Nombre del Caso

Distrito Ondores/ Provincia Junín

Distritos de Masma, Monobamba (provincia de Jauja) y distrito de Mariscal Castilla (provincia de Concepción)

Distrito Chala / Provincia de Caravelí

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín

Energéticos

Energéticos

Energéticos

Ubicación

Energéticos

Tipología

Cajamarca

Arequipa

Junín

Junín

Departamento

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala presenta un Memorial a la Empresa Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. SEAL; en dicho documento, se anuncia la realización de un paro para el día 19.06.14, reclamando por el pésimo servicio eléctrico que presta a Chala SEAL.

Controversia de límites territoriales entre los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja) y Mariscal Castilla (Concepción) generada por la futura Construcción de la Central Hidroeléctrica de Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan de Uchubamba (Jauja) y la obtención del canon hidro - energético.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y las compensaciones por afectación al territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.

Descripción del caso

Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. - SEAL, Municipalidad Distrital de Chala, Consejero Regional de Caraveli, Frente Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala - FREDDICH

Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junín, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, DIGESA, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, ONDS-PCM.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 27.02.15, los dirigentes del Frente de Defensa de Chala acordaron realizar la reunión de evaluación en el Distrito de Chala, con presencia de las autoridades y los pobladores. La empresa SEAL aun no ha manifestado su posición al respecto.

En el marco del acta de la reunión desarrollada en enero de este año, la Municipalidad Distrital de Monobamba y la Municipalidad Provincial de Concepción presentaron el sustento técnico de los límites de sus jurisdicciones los días 16.02.15 y 19.02.15, respectivamente. Esta presentación tuvo lugar en el GORE Junín. El GORE Junín informa haber aprobado el presupuesto solicitado para dar cumplimiento a los acuerdos del pasado mes de octubre.

En reunión de La Mesa de Diálogo Chinchaycocha, el Comité Técnico Chinchaycocha presenta el informe de avances del Plan de Manejo Ambiental Chinchaycocha. La Presidencia del Comité Técnico para la remediación de Pasivos Ambientales - Activos Mineros S.A., presentó el cronograma de trabajo 2015, comprometiéndose para una próxima sesión presentar un informe detallado sobre los trabajos a realizar durante las fases I y II. Los miembros del Comité Chinchaycocha mostraron su conformidad en relación al inicio de los trabajos de remediación (programado para el 08.05.15). El Comité Técnico y las comunidades campesinas se reunirán en la Municipalidad de Carhuamayo el 05.05.15 a fin de definir los lugares en los que se realizarán los talleres informativos, de acuerdo a las fechas y horas establecidas en el cronograma presentado por Statkraft Perú S.A. mediante Carta SKP/GAC-002-2015; asimismo conformarán el Comité de Vigilancia Ambiental Comunal. Finalmente, se acuerda sostener reuniones trabajo en el marco de la acción 19 mediante el cual se convocará a las instituciones involucradas.

Acciones recientes en proceso

69

Distrito de Nieva / Provincia de Condorcanqui

Energéticos

Hidrocarburos

Tarifas eléctricas Santa María de Nieva Condorcanqui

Lote 108

Distrito de Pangoa/ Provincia de Satipo

Distrito Chilca/ Provincia Cañete

Ubicación

Energéticos

Tipología

Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.)

Nombre del Caso

Junín

Amazonas

Lima

Departamento

En la localidad de Santa María de Nieva, capital de la provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el alza de la tarifa de energía eléctrica, lo que genera la movilización de los pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa ADINELSA, responsable de la facturación del servicio. En enero 2014, la tarifa aplicada por ADINELSA era de S/. 0.65 por KWH; en el mes de febrero 2014, la tarifa se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el mes de marzo 2014, frente a la protesta de la población que exigía el retorno a la tarifa de enero, ADINELSA modifica la facturación, estableciendo S/. 0.82 por KWH. En el mes de abril 2014, nuevamente se modifica la facturación alcanzando S/. 0.85 por KWH. A partir del mes de junio 2014, la Municipalidad de Condorcanqui, la Gobernación, los representantes de los barrios de Santa María de Nieva inician las gestiones para la rebaja de las tarifas, realizándose tres reuniones con OSINERGMIN, ente regulador de las tarifas eléctricas en el país. El 04.07.2014, representantes de la Municipalidad de Condorcanqui acuden a la Presidencia del Consejo de Ministros y con fecha 09.07.14 la problemática es derivada a la ONDS.

Descripción del caso

MINEM, GORE Junin, GORE Pasco, ARPI, Central Asháninka del Río Tambo (CART), Ceconsec, Pluspetrol, Cafeteros de la Selva Central, autoridades comunales y distritales de las zonas de influencia, ONDS-PCM.

ADINELSA (Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A.), Electro Oriente S.A.C., Ministerio de Energía y Minas, FONAFE, OSINERGMIN, Comité de Desarrollo de Condorcanqui, Presidentes de Barrios de Santa María de Nieva, Municipalidad de Condorcanqui.

Municipalidad Distrital de Chilca, Congresistas, Municipaldiad Provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS PCM.

Actores

El frente de defensa ambiental de Pichanaki realizó un paro entre el 09.02.15 y el 12.02.15, con un costo social de un muerto y más de 30 heridos. Para el levantamiento del paro, el 19.02.15 en la ciudad de Pichanaki, se redactó un acta conformando la Mesa para el Desarrollo de Pichanaki, la cual está conformada por: i) Grupo sobre contratos de la Empresa Pluspetrol, presidida por el MINEM; ii) Grupo de trabajo de desarrollo agrícola y forestal, a coordinada por el MINAGRI y el GORE Junín; iii) Grupo de trabajo de Saneamiento, a cargo del MVCS; vi) Grupo de trabajo de Educación, coordinada por el MINEDU; vii) Grupo de trabajo de Transportes; y viii) Grupo de trabajo de Turismo. En dicha reunión, no participó Carlos Chavarría, presidente del Frente de Defensa Ambiental; quien, por su parte, anunció la realización de una Asamblea Nacional para el 08.03.15 en Pichanaki y un Paro Nacional, para el 22.03.15.

El 12.02.15, se llevó a cabo una reunión en las instalaciones de la Municipalidad Provincial de Condorcanqui. La Municipalidad insiste en administrar el servicio público de electricidad. Por su parte, ELECTRO ORIENTE emitió un comunicado el 23.02.15, manifestando que la municipalidad ha actuado de manera ilegal al crear una Comisión Transitoria de Administración Eléctrica. Se ha programando una reunión para finales la segunda semana de marzo, en la que se requerirá la presencia del MINEM.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Savia

Empresa Petro Perú - Lote 64

Lote 116

Hidrocarburos

Tipología

Gold Oil Perú S.A.C. Pescadores de Paita

Nombre del Caso

Toda la Provincia Condorcanqui

Distrito de Morona/ Provincida de Datem del Marañón

Provincia de Sechura

Paita

Distrito de Paita/ Provincia de Paita

Ubicación

Amazonas

Loreto

Piura

Piura

Piura

Departamento

De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del Lote 116, exigiendo la suspensión de éstas y la aplicación de la consulta previa. Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los procesos administrativos desarrollados por la empresa en cumplimiento con la normativa peruana vigente y exigen información transparente sobre los beneficios futuros que genere la actividad extractiva.

La Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP), se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del Lote 64, a pesar de que ésta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía de Sechura indica el rechazo de la Resolucion Suprema N° 083-2013-EM, derecho de servidumbre legal de ocupacion, paso y transito, ya que asegura se estaría autorizando a la empresa SAVIA PERU S.A a utilizar el area que esta comprendido dentro del Estudio de Impcto Ambiental, y consideran que se está sacrificando la maricultura y la pesca, pues esto pone en peligro su actividad.

Representantes del Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita en Piura cuestionan la ejecución de la prospección sísmica por parte de la Empresa Gold Oil Perú SAC, la misma que emplearía una onda de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena alimenticia en el mar. El proyecto tiene como objetivo perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se coordinó una reunión con OEFA y ANA para la segunda semana de marzo, en la que solicitará información sobre el proyecto petrolero de PACIFIC RUBIALES en el Lote 116.

Autoridad Nacioanl del Agua (ANA), Maurel Et Prom Peru, Pacific Stratus Energy S.A., ORPIAN, FAD, ODECOFROC, ODECOAC, FECONARIN, CAHCEPPAW, BIKUT, SAIPE, CAAAP, IDL, ODECAM, ONDS- PCM.

El 27.02.15 se realizó la Tercera Reunión Plenaria de la Comisión Multisectorial de la Bahía de Sechura.

Se realiza el seguimiento a la implementación del EIA del Proyecto y a la contratación de proveedores adecuados para la misma. No se registra acciones de protesta.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Distrital de Morona, AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS - PCM, MINEM, PETROPERÚ.

Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Ministerio de la Producción, Industria y Pesquería, GORE Piura, Comunidad Campesina San Martín de Sechura.

Compañía Gold Oil Perú, Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita.

Comunidad Campesina San Lucas de Colán, Empresa Olympic Perú INC, Ministerio de Energía y Minas, OEFA.

Actores

71

Hidrocarburos

Lote 95

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Exploración Lote 76

La Central Asháninka del Río Tambo

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Tipología

Gran Tierra Lotes 123 y 129

Nombre del Caso

Río Tambo

Manu

Localidad de Bretaña

Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo

Ubicación

Junín

Madre de Dios

Loreto

Loreto

Departamento

La Central Asháninka del Río Tambo, solicita diálogo entre el Estado, las Empresas privadas que vienen operando en los lotes 57 y 108, y su comunidad organizada.

La Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) pide que el proceso de exploración del Lote 76 por la empresa Hunt Oil sea paralizado, hasta que se cumpla con la consulta previa, se informe a las comunidades nativas sobre los impactos ambientales, sociales y culturales.

El Comité de Defensa del Agua expresa su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Gran Tierra en los Lotes 123 y 129, ubicados en la cabecera de la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.

Descripción del caso

Central Ashaninka del RíoTambo, MINEM, Perupetro, instituciones del Estado.

Hunt Oil, Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes, Servicio Nacional de áreas Naturales Protegidas del Estado (SERNANP), Ejecutor de Contrato de Administración de la Reserva Comunal Amarakaeri, Municipalidad Provincial de Manú, Municipalidad Distrital de Huepetuhe, Municipalidad Distrital de Madre de Dios.

Actores

Se desarrolló una reunión entre el GORE Junín y la DGAAA-MINAGRI, para coordinar acciones de trabajo con el fin de atender las demandas de la CART, en materia de ampliación y titulación de las comunidades nativas afiliadas a su organización.

La ONDS-PCM, en coordinación con el SERNANP, MIDIS MINEDU, RENIEC y la Municipalidad Distrital de Fitzcarrald organizan su visita a más de 14 comunidades nativas ubicadas en la Reserva Comunal Amarakaeri y en el Parque Nacional del Manu, con la finalidad de emitir DNI a sus poblaciones y para generar su acceso a los programas sociales del Estado.

No se registraron actividades durante el presente mes.

La ONDS-PCM viene dando seguimiento a los compromisos asumidos por el Estado, en reuniones sostenidas con la población de Bretaña.

Se ha programado una reunión con la empresa Gran Tierra Energy para la primera semana de marzo, a fin de conocer la situación de los referidos lotes.

Acciones recientes en proceso

Huacho

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Hídricos

Hídricos

Huacho

Presa Chonta

Comunidad Campesina Vichayal Miramar

Hidrocarburos

Comunidad Campesina Miramar Vichayal y la empresa Olimpic

Provincia Datem del Marañón / Distrito Pastaza

Ubicación

Hidrocarburos

Tipología

Lote 144

Nombre del Caso

Cajamarca

Lima

Piura

Loreto

Departamento

Comunidad Campesina de Huacho,Ministerio de Energía y Minas, OEFA, ONDS-PCM, INGEMMET, SN POWER CHEVES S.A.

La Comunidad Campesina de Huacho solicita la intervención de la ONDS-PCM, ante los agrietamientos en sus terrenos de cultivo del anexo Gayanniyoc, por la construcción del proyecto hidroenergético a cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.

Municipalidad Provincial de Cajamarca, Junta de usuarios del rio Chonta, Municipalidad distrital La Encañada, Autoridad Nacional del Agua, Centro Poblado Combayo.

Empresa Olimpic y Comunidad Campesina de Vichayal.

Karoon Energy International, Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), Federación de Comunidades Nativas Kandozi del Distrito del Pastaza FECONAKADIP, Organización Kandozi de Musa Karusha del Distrito del Pastaza ORKAMUKADIP, Organización Kandozi del río Huitoyacu OKAHUIT, MINSA.

Actores

El 29.01.15, miembros de la Comunidad Campesina de Vichayal Miramar intervinieron las instalaciones petroleras de la empresa Olimpic, a saber: las baterías I y IV, reclamando el pago atrasado de la servidumbre y de la sobreproducción de crudo. Frente a esto, la empresa hizo la denuncia respectiva y ese mismo día acudió la fiscal de turno de Paita, quien emitió una resolución en la que ordenaba a la policía actuar conforme a sus atribuciones. El 30.01.15 a las 6:00 am, la policía sin presencia de la misma fiscal, inició un desalojo de las instalaciones, generando un enfrentamiento, del cual resultaron 2 policías y 40 comuneros heridos, tanto hombres como mujeres, que presentaron contusiones y heridas con perdigones. El 31.01.15, intervino la ONDS-PCM para, en primer lugar, coordinar con la población. En reunión entre las partes, con presencia de la PNP, la empresa y dirigentes de la comunidad, se pacificó la situación; logrando el retiro de la policía de las instalaciones, que la comunidad aceptara la intervención y quede a la espera de la conformación de un espacio de diálogo. Si bien la empresa mostró inicialmente su disposición a dialogar, ha emitido comunicados que mostrarían lo contrario.

El Lote 144, operado por Karoon Gas Energy, se encuentra en estado de fuerza mayor debido al rechazo de federaciones indígenas de su zona de influencia. No obstante, la empresa viene impulsando acciones con las comunidades nativas de la Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), en materia de titulación de estas comunidades, salud, entre otros.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Como quedó registrado en acta, la ONDS-PCM propuso considerar una sola Junta Directiva, aquella reconocida ante SUNARP y la Junta Transitoria, la cual se constituirá como comisión fiscalizadora del dinero que reciba la comunidad campesina. Esto, entre otras propuestas, deberán ser aprobadas por la asamblea extraordinaria. Se ha programado una próxima reunión para el día 09.03.15.

El 23.02.15, en la oficina de la ONDS -PCM de Piura, se realizó la reunión de la mesa de diálogo con la intervención de los representantes de la C.C. Miramar Vichayal y su Junta Directiva inscrita en la SUNARP, presidida por Julio Colan; así como de la Junta Transitoria dirigida por Pedro Macharé y de un representante de la empresa Olimpic.

La Dirección Regional Agraria del Gobierno Regional de Loreto ha informado que, para el mes de marzo, culminará el proceso de titulación de las comunidades San Juan de Mojarayacu, Puerto Industrial, Santa Ana, San Miguel, San Antonio, La Curva y Campo Verde, ubicadas en el área de influencia del Lote 144.

Acciones recientes en proceso

73

Sechura

Centro Poblado de Pusa Pusa

Hídricos

Hídricos

American Potash - C.C. San Martín de Sechura

Presa Angostura

Trujillo

Ubicación

Hídricos

Tipología

Recuperación de la calidad del agua del río Moche

Nombre del Caso

Arequipa

Piura

La Libertad

Departamento

Comunidad Campesina San Martín de Sechura, American Potash,

Representantes de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura, refieren que la empresa American Potash, estaría realizando actividades respecto al proyecto integral Bayóvar sin la respectiva autorización ambiental, licencia social y autorización por parte de la ANA. Asimismo, refieren que dicha empresa habría construído un dique bajo la denominación de "Rehabilitación del antiguo dique de protección norte del río Piura-Sechura", que lo prolongaron hasta 5km de long. y 3m de altura, lo que en temporadas de lluvias provocará que se detenga el curso de las aguas.

En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construirá la Presa de Angostura para regular el caudal hídrico del Proyecto. Además, tendrá un área de amortiguamiento, lo que implica que se inundarán hectáreas productivas y se afectarán también hectáreas en la zona de amortiguamiento. Se formó un Frente de Defensa de Caylloma y conjuntamente con las autoridades territoriales están solicitando como compensación la entrega de hectáreas productivas en las pampas del proyecto Majes Siguas II. El Gobierno Regional y AUTODEMA están de acuerdo con ese planteamiento. La controversia se presenta en la magnitud de hectáreas que reclama el Frente de Defensa en las Pampas de Majes Siguas II; que, en criterio del GORE Arequipa y AUTODEMA, es totalmente desmesurado.

Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Gobierno Regional de La Libertad, Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, La Libertad, Municipalidad Provincial de Otuzco, Municipalidad Provincial de Julcan, Municipalidad Provincial de Trujillo, municipalidades distritales de la cuenca del río Moche

Actores

Treinta y cinco puntos de contaminación en el recorrido del río Moche, desde las alturas del ande de La Libertad hasta su desembocadura en el mar, han sido detectados por la Autoridad del Agua Local de Moche, Virú y Chao. Igualmente, cabe señalar que en el río Moche ya no hay peces e incluso se ha comprobado la presencia de agua verde y óxido en algunos puntos de su rivera. Desde hace años, el río Moche, uno de los más importantes de la región La Libertad, viene siendo considerado como un río muerto, por la alta contaminación de sus aguas a consecuencia de los desperdicios mineros que en él se arrojan. El agua es un bien de dominio público que pertenece a todos los peruanos, por ello se están efectuando las coordinaciones del caso para hacer prevalecer el derecho de los pueblos que viven en las márgenes de la cuenca del río Moche. Ante esta situación, diversas comunidades y autoridades han solicitado a la ONDS/PCM conformar una mesa de Diálogo para lograr la recuperación de la calidad del agua del río Moche.

Descripción del caso

Se acordó la entrega del resultado definitivo (depurado) del inventario de cada uno de los predios afectados por la construcción de la Presa de Angostura, por parte del equipo multidisciplinario, para el 01.03.15

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Santa Ana

Hídricos

Laboral

Minería

Regiones Huancavelica e Ica en controversia por el uso de los recursos hídricos de la laguna Choclococha

Sindicato de Trabajadores Obreros Shougang

Conflictividad Social en el Distrito de Chamaca

Distrito de Chamaca. Provincia de Chumbivilcas

Marcona

Distrito Quilcas/ Provincia Huancayo

Hídricos

Negativa de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunan en la entrega de Licencia de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para el Distrito de Quilcas Junín

Ubicación

Distrito San Jerónimo de Tunán/ Provincia Huancayo

Tipología

Hídricos

Nombre del Caso

Las Comunidades Campesinas del distrito de Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca, la Comisión Ambiental Municipal y la Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron acciones de confrontación en contra del proyecto minero Constancia, de la empresa minera Hudbay, solicitando la instalación de una mesa de diálogo para abordar aspectos sociales y ambientales que coadyuven al desarrollo distrital y a una relación positiva entre el distrito y la empresa minera.

Cusco

Municipalidad Distrital de Chamaca,Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca,Comunidades Campesinas del Distrito de Chamaca,Comisión Ambiental Municipal,

Sindicato de Trabajadores Obreros de Shougang, Empresa Shougang

El Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú y Anexos refiere que la empresa Shougang estaría incumpliendo una serie de demandas laborales, en relación a seguridad y salud ocupacional.

Ica

Actores

MINAGRI, Gobierno Regional de Huancavelica, Gobierno Regional de Ica, Comunidad Campesina Santiago de Chocorvos, Comunidad Campesina Santa Ana, Comunidad Campesina Carhuancho, Juntas de Usuarios del Agua en Ica, Proyecto Especial Tambo Ccaracocha

Descripción del caso

La Ley de Recursos Hídricos, aprobada en el 2009, establece la creación de Consejos de Cuenca; marco en el cual puede lograrse una solución concertada con el Gobierno Regional de Huancavelica y resolverse el problema de las aguas del río Ica que viene padeciedo la región Ica desde hace más de 40 años.

Huancavelica

Junín

Junín

Departamento

No se registraron actividades durante el presente mes.

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo en Ica citó nuevamente a las partes a la continuación de la tercera reunión extraproceso, reprogramada para el 27.03.15.

Los gobiernos regionales de Huancavelica e Ica aceptaron responsablemente acogerse a una ronda de conversaciones mediante la apertura de una mesa de diálogo en la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), evitando de esta manera que el surgimiento de un conflicto social. Las conversaciones se realizarán con la presencia de la PCM, MEF, MINAGRI, MVCS, MTC, entre otros. Se realizarán dos mesas de diálogo, una técnica y otra de corte social-político.

No se registraron actividades durante el presente mes.

En coordinación con el Alcalde de San Jerónimo de Tunán, se ha reprogramado la reunión para el mes de marzo del 2015.

Acciones recientes en proceso

75

Simón Bolívar

Minería

Minería

Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible de Simón Bolivar - Pasco

Proyecto Minero La Granja

Distrito Chota/ Provincia Chota

Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Provincia de Pasco

Minería

Minería

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Ubicación

Minería

Tipología

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Compañía minera Buenaventura.

Mesa de Diálogo Antauta Minsur S.A.

Nombre del Caso

Cajamarca

Pasco

Pasco

Puno

Departamento

El 2012, la población, organizaciones sociales y funcionarios del Distrito Simón Bolívar demandan el cumplimiento del Plan de Acción Multisectorial identificado en la Declaratoria de Emergencia Ambiental de zonas afectadas del Distrito Simón Bolívar (Resolución Ministerial N°117-2012 MINAM y Resolución Ministerial N°267-2012 MINAM) que emitió el Ministerio de Ambiente. Para tal fin, la ONDS-PCM apertura la "Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible del Distrito Simón Bolivar".

Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan renegociación de uso de terrenos y contaminación ambiental por traslado de transporte pesado a la Compañia Minera Buenaventura.

La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

Cerro de Pasco Resources ha recibido oficialmente la propuesta de contrato de Activos Mineros, respecto al uso de la Parcela K para fines de exploración minera. Frente a esto, ha surgido la siguiente controversia: si bien es cierto el contrato señala su "gratuidad", luego plantea obligaciones a favor, como el pago del 100% de la Planta de tratamiento de aguas ácidas. También pide una garantía de $2 millones y un seguro de $1 millón. Se está coordinando una solución a la controversia para continuar con la gestión del inicio de operación.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economía y Finanzas, Multisectorial, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Salud, Gobierno Regional de Pasco, MINEM.

MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota, Empresa Minera Río Tinto S.A.C., Rondas Campesinas

El nuevo Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pasco, Sr. Rudy Callupe, ha solicitado información del presente caso a través de su asesor; quien fue informado en una reunión de trabajo. Igualmente se estableció una comunicación directa con dicho asesor, ratificando en los acuerdos anteriores.

Durante la primera semana de febrero, la empresa minera Minsur S.A. se reunió con representantes del distrito de Antauta, para la socialización y entrega del proyecto de agua y desagüe para el distrito, y con la finalidad de informar los alcances del mismo.

Acciones recientes en proceso

Compañia Minera Buenaventura, Comunidades Campesinas de Breapampa y Ccarhuanilla, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chumpi.

Comité de Gestión para el Desarrollo y Defensa por los Intereses de los distritos de Antauta y Ajoyani, Comunidad Campesina de Queracucho, Empresa Minera MINSUR, Mancomunidad Municipal de la Cuenca Ganadera de Melgar (MUNIGAM), Comisión Fiscalizadora de Defensa de los Intereses del Pueblo de Antauta, Municipalidad Distrital de Antauta, Comité de Lucha de Antauta, Comité de Gestión del Convenio Marco.

Actores

Minería

Distrito Ticapampa / Provincia Recuay

Ancash

Pasco

Minería

Centro Poblado Buenos Aires Compinacucho, distrito de Ticapampa

Apurímac

Minería

Puno

Departamento

Proyecto Haquira

Comunidades Campesinas de Hatun Ayllu, Caycho y otras cercanas al rio Chacapalca

Ubicación

Minería

Tipología

Mesa de Trabajo de Ocuviri

Nombre del Caso

La Resolución Ministerial de conformación del "Comité de Diálogo, Negociación y Desarrollo" se encuentra en etapa de absolución de observaciones. La R.M. formalizará el trabajo de la mesa de diálogo y tiene la finalidad de proponer, debatir e implementar el desarrollo de la Comunidad Campesina de Vicco y la ejecución del proyecto minero "San Gregorio" de la Sociedad Minera el Brocal.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Salud, Ministerio de Energía y Minas, Sociedad Minera El Brocal S.A.A, ONDS-PCM

Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires, distrito de Ticapampa, provincia de Recuay, bloquean el desvío que da acceso a la planta procesadora Huinac S.A.C., demandando el incumplimiento de la responsabilidad social por parte de la empresa; teniéndose, entre otras demandas, la construcción de un puente colgante de Parco a Compina, ofrecimiento hecho hace cuatro años como uno de los compromisos suscritos por la empresa.

Con fecha 18.02.15, se realizó una reunión de la Mesa de Diálogo de Compinacucho; en ésta, la Asociación de Moradores de Compinacucho solicitó la postergación de la reunión por la ausencia del Gerente General de Minera Huinac.

La empresa ha realizado un cronograma de trabajo con las comunidades. Actualmente, para el caso de Huanacopampa, se conversará sobre su reasentamiento en el mes de junio .

Comunidad Campesina de Tambulla, First Quantum, otras comunidades campesinas de la zona de influencia del proyecto minero.

La empresa minera Antares del Grupo First Quantum es titular de la concesión minera Haquira ubicada entre los distritos de Challhuahuacho (Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa mantienen una expectativa en relación a los beneficios que les brindará el proyecto pero también tienen dudas con relación a la protección del medio ambiente y a la participación de los comuneros en la toma de decisiones. Por ello, desde el año 2013, la ONDS-PCM vienen trabajando una estrategia preventiva y participativa para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades de la zona de influencia y conduciendo la gestión del diálogo para asegurar un buen relacionamiento con la empresa minera.

Centro Poblado Buenos Aires, Municipalidad distrital de Ticapampa, Minera Metálica Huinac S.A.C.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Municipalidad Distrital de Ocuviri, Frente de Defensa de los Intereses de Ocuviri, Comité de gestión del Convenio Marco,Comunidad Campesina de Hatun Ayllu, Comunidad Campesina de Vilcamarca, Comunidad Campesina de Caycho, Comunidad Campesina Cerro Minas, Comunidad Campesina Chapioco, Comunidad Campesina Parina.

Pobladores de comunidades campesinas del distrito de Ocuviri (Lampa) solicitan la presencia de autoridades por la muerte de truchas en el río Chacapalca los días 13.07.13 y 14.07.13, que son atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi S.A.C.

La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM frente a los daños y perjuicios, usurpación y contaminación de los terrenos superficiales en los que habría incurrido durante la fase de exploración la Empresa Sociedad Minera El Brocal S.A.A.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripción del caso

77

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Casapalca

Centro poblado de Mataquita (Jangas) y Minera Barrick Misquichilca S.A.

Cátac Compañía Minera Antamina

Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina)

Tipología

Mesa de Desarrollo Corani

Nombre del Caso

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay

Distrito Jangas / Provincia de Huaraz

San Mateo

Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, CoraniAcconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya

Ubicación

Ancash

Ancash

Ancash

Lima

Puno

Departamento

Solicitan la inclusión del distrito de Catac y la provincia de Recuay al área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina; asimismo, solicitan se declare la intangibilidad de la laguna Conacocha y la ejecución de los proyectos priorizados para el distrito por parte del Gobierno Regional.

La Junta Administradora de Agua y Servicios de Saneamianto del centro poblado de Mataquita, distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick Misquichilca S.A., la reposición de sus fuentes de agua para consumo humano y otras actividades, al considerar que son afectadas por la actividad minera.

La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la revisión del Convenio a fin de elaborar un nuevo Contrato de usufructo con la Compañía Minera Casapalca S.A

Las comunidades campesinas y la autoridad municipal de Corani han logrado generar óptimos y adecuados vínculos para la decisión de su futuro, expresando su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo del distrito. Frente a esto, resulta necesario promover el proceso de desarrollo entre actores de los sectores público y privado sobre las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, para analizar las alternativas viables de solución.

Descripción del caso

Se ha coordinado con la Municipalidad Distrital de Catac y la Minera Antamina que la siguiente reunión de la Mesa de Catac se realizará el 10.03.15, en el distrito de Catac; asimismo, se ha acordado que la PCM-ONDS realizará la convocatoria a los sectores involucrados.

Con fecha 25.02.15, en las instalaciones de la ONDS - Huaraz, se reunieron los representantes de la comunidad Santa Cruz de Pichiu, la empresa y el Ejecutivo, a efectos de atender la agenda agropecuaria de la mesa de desarrollo, en lo referente a cadena productiva de papa nativa, granos andinos y ganaderia, así como a la ampliación de la frontera agrícola y el mejoramiento de la infraestructura de riego, forestación y conservación de suelos.

Comuneros de Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichuy, ONDS - PCM, MINEDU, MEF, MINEM, Empresa Minera Antamina, MINAM, MINAGRI.

Con fecha 17.02.15, el consultor y el supervisor del "Diagnóstico de agua para uso poblacional Mataquita" presentaron un quinto informe, el cual es preliminar a su presentación final. Tras ello, la ONDS-PCM convocará a una reunión con los actores de la mesa, con el propósito de conocer los resultados y las alternativas sugeridas.

Se vienen realizando las coordinaciones correspondientes con los representantes de la Comunidad Campesina y de la Compañía Minera, para definir la fecha de la próxima reunión.

El Ministerio de Energía y Minas, en su calidad de presidente de la "Mesa de Trabajo para el Desarrollo del distrito de Corani", recibió la comunicación formal de la Municipalidad Distrital de Corani, a través de la cual se acredita a los representantes de dicho distrito para formar parte del "Comité de Seguimiento" de los acuerdos arribados en la mesa de trabajo. Se programará la instalación de este Comité en el mes de marzo.

Acciones recientes en proceso

Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Municipalidad Distrial de Recuay, Comunidad de Catac.

Centro Poblado de Mataquita, Municipalidad Distrital de Quitapampa y Minera Barrick Misquichilca S.A. y ANA

Comunidad Campesina de San Mateo, Compañía Minera Casapalca, ONDSPCM, MINEM, ANA, Defensoría del Pueblo, Municipalidad Distrital de San Mateo de Huanchor.

Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya, Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani, Empresa Minera Bear Creek.

Actores

Minería

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Provincia Sechura

Minería

Minera Raura

Distrito de Mala, provincia de Cañete

Minería

Demandas de desarrollo para la Comunidad Campesina Mala

Quichas

Ubicación

Minería

Minería

Tipología

Comunidad Campesina de Quichas

Nombre del Caso

Huánuco

Piura

Lima

Lima

Apurímac

Departamento

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se tiene información que el Consejo Regional de Huánuco está evaluando constituir una comisión para conocer los resultados de la Mesa de Diálogo. En ese sentido, se van realizar las coordinaciones necesarias para concertar una reunión informativa con dichas autoridades.

ONDS - PCM, MINEM, ANA, OEFA - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, INGEMMET, Municipalidad Provincial de Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Compañía Minera Raura. La Compañía Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.

Una vez inscrita la nueva Junta Directiva de la Comunidad Campesina de Mala en Registros Públicos, se coordinará con las partes la programación de la siguiente reunión.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura,Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, Empresa Vale Miski Mayo, ONDS - PCM, Ministerio de Energía y Minas, Comunidad Campesina San Martín de Sechura, Comité Multisectorial de Gestión Ambiental.

MINEM, Comunidad Campesina de Mala, Southern Peaks Mining, ONDS-PCM.

Comunidad Campesina de Quichas, Compañía Minera Raura, Ministerio de Energía y Minas.

Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, C.C. de Tapayrihua, C.C. de Tiaparo, Empresa minera Southern Peru.

Actores

Los pescadores artesanos y maricultores de la Bahía de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan su insatisfacción ante las actividades que viene realizando la empresa MISKI MAYO, pues exigen que la empresa cumpla con los compromisos de su EIA para no afectar el medio ambiente y actividades como la maricultura.

La Comunidad Campesina de Mala solicita la suscripción de un nuevo contrato de usufructo de sus tierras con la Compañia Minera Southern Peaks Mining.

El proyecto minero Los Chancas, a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation, ha concluido la etapa de exploración. La Municipalidad Distrital de Tapairihua, la Comunidad Campesina de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.

Descripción del caso

79

Huanchaco Trujillo

Minería

Minería

Minería

Problemática de las Plantas de Carbón de Piedra

Mesa de Trabajo Cajacay

Valle de las Trancas

Provincia de Nazca

Distrito de Cajacay / Comunidad Campesiona Sana Rosa de Cajacay

Provincia de Huarmey

Minería

Huarmey (Empresa minera Antamina)

Llata

Ubicación

Minería

Tipología

Pobladores de Llata, Provincia de Humalies, Región Huanuco Antamina

Nombre del Caso

Ica

Ancash

La Libertad

Ancash

Huánuco

Departamento

El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de las Trancas han solicitado la intervención de la ONDS - PCM ante la instalación y funcionamiento de plantas de procesamiento de minerales que estarían contaminando el medio ambiente.

MINAGRI, MINEM, MINSA, GORE Ica, Municipalidad Provincial de Nazca, ONDSPCM, Municipalidad Distrital de Vista Alegre, ANA, Dirección Regional de Energia y Minas de Ica, Alto Comisionado de Minería, Superintendencia de Bienes Estatales.

Se ha programado, para el 06.03.15, la siguiente sesión para que los sectores informen sobre los compromisos asumidos y para que la DREM-ICA realice un monitoreo integral de calidad ambiental en la zona del Valle de las Trancas.

A la fecha, se viene realizando el seguimiento de los compromisos asumidos en los Grupos de trabajo de la Mesa de Diálogo de Cajacay.

Congreso de la República, CENSOPAS, OEFA, MINEM, MINAM, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Salud, ANA, Empresa Minera Antamina.

Pobladores de la Comunidad Campesina Santa Rosa de Cajacay y del Valle Fortaleza solicitan realizar inspección del daño que habría causado la ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera Antamina en el distrito, a la altura del Caserío Santa Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Los días 13.02.15 y 17.02.15, se realizaron reuniones en Lima y en Llata, respectivamente; conformándose las comisiones de Electrificación, Infraestructura Vial, Educación, Salud, Planificación Territorial, Medio Ambiente, Seguridad Ciudadana y Proyectos Productivos con subcomisiones de recursos hidricos, agrícolas y pecuarios. La presidencia de las comisiones está a cargo del Gobierno Regional de Huánuco. Asimismo, se reafirmó el compromiso de la empresa Antamina en la culminación de los estudios de la carretera y el hospital de Llata.

Acciones recientes en proceso

No se registraron actividades durante el presente mes.

ANA, Dirección General de Salud (DIGESA), CENSOPAS, Municipalidad Provincial de Huarmey, OEFA, MINEM, VIVIENDA, Congreso de la República

Municpalidad Provincial de Humalies, Frente de Defensa de Llata.

Actores

El distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo en la región La Libertad, desde hace más de 7 años se ve afectada por la contaminación ambiental, producto de las "fábricas" de producción de "Carbón de Piedra"; estos locales se encuentran desarrollando sus actividades en el Centro Poblado de "El Milagro" y Centro Poblado "Victor Raúl Haya de la Torre" pertenecientes al Distrito de Huanchaco. Este mismo problema de contaminación ambiental está presente en otros distritos como Salaverry. Lo más preocupante es que este nivel de contaminación está afectado a más de 10,000 familias de los Centros Poblados de Huanchaco, en su mayoría niños y niñas, madres gestantes y/o lactantes.

La Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la plantación de un bosque por parte de la empresa minera.

La población de Llata, capital de Huamalies, demanda la realización de electrificación y la falta de proyectos productivos para la zona. Así también, denuncian contaminación ambiental y falta de Responsabilidad Social por parte de la empresa minera Antamina.

Descripción del caso

Minería

Minería

Minería

Minería

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)

Mesa de Diálogo Ollachea

EIA del proyecto Pukaqaqa en proceso de aprobación en el MINEM y sectores de la población muestran su desacuerdo con el inicio de operaciones de la empresa.

Tipología

Distrito de Pira y CIA. Minera Shuntur

Nombre del Caso

Huando

Comunidad Campesina de Ollachea

Provincia de Santa Cruz

Distito de Pira

Ubicación

Huancavelica

Puno

Cajamarca

Ancash

Departamento

Empresa Minera Milpo, Municipalidad Distrital de Huando, Municipalidad Distrital Palca, Municipalidad Distrital Ascención, MINEM.

Comunidad Campesina de Ollachea, Comisión Negociadora de la Comunidad Campesina de Ollachea, Compañía Minera Kuri Kullu S.A., Empresa Minera IRL Limited.

La Comunidad Campesina de Ollachea ha expresado su predisposición por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo de su propia comunidad y de su distrito. Junto a la Compañía Minera Kuri Kullu han logrado generar vínculos para la decisión de su futuro, por lo que se ha formado un espacio de negociación entre la comunidad y la compañía minera, mediante el cual se buscará negociar el uso de terrenos superficiales de la comunidad, con un ofrecimiento de participación del 5% de las acciones de la empresa. Así mismo, se negociarán diferentes proyectos sociales que serán desarrollados durante la fase de construcción de la mina de oro Ollachea.

La empresa Milpo ha culminado sus labores de exploración, presentado el EIA y está en espera de su aprobación. Las comunidades campesinas de la zona de influencia directa han sido consultadas y mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de Defensa de Huancavelica ha expresado observaciones y señala que la actividad de todas maneras generará contaminación de las fuentes de agua y solicitan se declare la intangibilidad de las cabeceras de cuenca en la región.

Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Gobierno Regional de Lambayeque, Empresa Minera La Zanja.

Ministerio de Educación, Ministerio de Energía y Minas, Gobernación, Empresa Minera Shuntur.

Actores

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminacion ambiental provocada por la Empre-sa Minera la Zanja. Se trató de una manifestación de rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas, la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.

Representantes del distrito de Pira, provincia de Huaraz, región Ancash, reclaman incumplimiento de compromisos bilaterales asumidos por parte de la Compañía Minera Shuntur, en lo referente a obras de infraestructura básica: asfaltado de la carretera, donación de 10,000 bolsas de cemento, entre otros.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

En el mes de febrero, durante varios días, empresarios locales bloquearon la vía de acceso al proyecto minero La Zanja, demandando la contratación de sus empresas y de mano de obra local. El 27.02.15, la Policía Nacional del Perú despeja la vía, produciéndose un enfrentamiento, del cual resultan heridos un poblador y un policía, además de 5 detenidos.

Con fecha 06.02.15, se realizó una reunión de coordinación con la gerencia de Minera Shuntur; en la cual se consolidó el aporte de la referida Minera para la elaboración del perfil de la represa Orcosh. Asimismo, se informó que la contratación del consultor para elaborar los planes de negocio de las asociaciones está en marcha. De otro lado, se indicó que la Minera Shuntur entregará otro ejemplar del expediente técnico de la carretera, el cual se había extraviado.

Acciones recientes en proceso

81

Minería

Huantan

Huantan

Lima

Cajamarca

Minería

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio

Junín

Distrito San José de Quero/ Provincia Concepción

Minería

Puno

Departamento

Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Azulcocha mining S.A.

Comunidad Campesina de Santa Rosa de Poquera

Ubicación

Huanca velica

Minería

Tipología

Controversia Minería entre comunidad campesina Sallcca Santa Ana y la Empresa Corporación Minera Castrovirreyna, Unidad Caudalosa Grande

Mesa de Diálogo Poquera

Nombre del Caso

La Comunidad Campesina de Huantan solicita la intervención de la ONDS-PCM para la suscripción de un contrato de Usufructo por sus tierras, en las cuales operan la Empresa Minera IRL.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan cumplimiento de acta de acuerdo firmado el día 25.09.11 con la Minera Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a incluir a la comunidad como área de infliuencia social directa.

Descripción del caso

Ministerio de Energía y Minas, ONDS-PCM, Empresa Minera IRL, Comunidad Campesina de Huantan.

Comuniad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San José de Quero

Ministerio de Energía y Minas,Presidencia del Consejo de Ministros,Empresa Corporación Minera Castrovirreyna,Comunidad Campesina Sallcca Santa Ana

Comunidad Campesina Santa Rosa de Poquera,Titan Contratistas Generales S.A.C.

Actores

Una vez inscrita la nueva Junta Directiva de la Comunidad Campesina de Huantan en Registros Públicos, se convocará a sesión en coordinación con todas las partes.

La ONDS-PCM ha solicitado al MINEM el estado del proyecto minero Las Huaquillas.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Junín

Cajamarca

Minería

Minería

Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

Provincia de Hualgayoc

Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Ancash

Minería

Ancash

AMUCEPS (Huari) Compañía Minera Antamina

Distrito de Huallanca

Minería

Departamento

Distrito de Huallanca y Compañía Minera Antamina

Provinica de Sucre, Municiplaidades distritales de Huacaña y Morcolla, comunidades campesinas de Huacaña y Tintay.

Ubicación

Minería

Tipología

Proyecto Kimsa Orcco en SucreEmpresa Laconia

Nombre del Caso

Compañía Minera Antamina, Compañía minera Milpo S.A., Compañía minera Santa Luisa, Muncipalidad Distrital de Huallanca.

Demandas sociales para el desarrollo del Distrito de Huallanca, que fueron canalizadas a través de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fueron atendidas mediante Ordenanza Municipal, con la participación de las empresas mineras de la zona y la sociedad civil, con invitación de los sectores del Estado.

Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua - ANA, Ministerio del Medio Ambiente, AGRORURAL, AGROIDEAS, Presidente de AMUCEPs Haron Osorio.

MINEM, MINAM, PCM, ANA, OEFA, Gobierno Regional de Ayacucho, DREMA, Municipalidad distrital de Huacaña, Municipalidad distrital de Morcolla, Comunidad Campesina de Huacaña, Comunidad Campesina María Magdalena de Tintay, Oficina Regional de Prevención y Gestión de Conflictos del GORE Ayacucho, Frente de Defensa Medioambiental de Sucre, Empresa Minera LACONIA SOUTH AMERICA,

Actores

Oposición de las comunidades campesinas de María Magdalena de Tintay y Huacaña, frente al desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la empresa LACONIA SOUTH AMERICA, por considerar que el mencionado proyecto estaría en la cabecera de cuenca y afectaría al Apu Ccarhuarazo.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

La Secretaría Técnica del MINAM informa que la reunión del GESTA Zonal de Aire La Oroya fue reprogramada para el 31.03.15.

Con fecha 19.02.15, se desarrolló el balance del Grupo de Trabajo de Inversión Social de la Mesa de Diálogo de AMUCEPs; dándose cuenta del avance en los puntos de agenda planteados en el inicio de la mesa. Asimismo, se acodó que se elevará un informe a la ONDS - PCM, que tiene a su cargo la presidencia de la Mesa .

Tras la coordinación con el Alcalde de la Municipalidad de Huallanca, se ha acordado sostener una reunión para la primera semana de marzo, con el objetivo de realizar el balance de la Mesa de Diálogo de Huallanca y un cronograma de trabajo.

La Gobernadora provincial de Sucre informa que un sector de la población y dirigentes del Frente de Defensa de Sucre han acordado realizar un Paro de 48 horas los días 08.03.15 y 09.03.15, contra la Resolución que autoriza a la empresa minera LACONIA iniciar actividades de exploración minera en la zona del Apu Ccarhuarazo. La empresa LACONIA ha cursado una carta Notarial a las autoridades comunales de Huacaña y Tintay indicando que han postergado toda actividad minera hasta que las condiciones sociales se restablezcan.

Acciones recientes en proceso

83

Minería

Minería

Minería

Minería

Valle de Tambo

Marcona Problemática minera, social y ambiental. Shougang Hierro Perú.

Camilaca

Tipología

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Nombre del Caso

Camilaca

Distrito Marcona/ Provincia Nazca

Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

Ubicación

Tacna

Ica

Arequipa

Ancash

Departamento

La empresa Río Tinto Mining and Exploration Limited, Sucursal del Perú, viene solicitando la autorización de derecho de usufructo y superficie de los terrenos comunales a la Comunidad de Camilaca, provincia de Candarave en la Región Tacna, para el inicio de operaciones de la actividad de explotación de proyecto denominado “Camilaca”. La población de Camilaca, a la fecha, no ha sentado una posición respecto al desarrollo del proyecto.

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional a fin de solucionar el problema de disponibilidad hidríca en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua y Tia María en la región Arequipa, por considerar que la presencia de estos proyectos agravarían los problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés hidrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.

La población del centro poblado de Ayash Huripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.

Descripción del caso

Municipalidad Distrital de Camilaca, Río Tinto Mining and Exploration Limited

Distrito de Marcona,Empresa Minera Shougang Hierro Perú, Multisectorial.

Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidades Provinciales del Perú, Muncipalidades Distritales del Perú, Junta de usuarios del Valle de Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, SPCC.

MINAM, MINEM, MINAGRI, MINSA, MINEDU, Congreso de la República, Comunidad Campesina Ayash Huaripampa, Compañía Minera Antamina.

Actores

La Mesa de Diálogo quedó suspendida por acuerdo de la población y la minera Río Tinto.

El 08.02.15, se publicó el D.S. N° 01-2015-SA, por medio del cual se declara en emergencia el “Hospital Maria Reiche Newman”. Esto permitirá que EsSalud disponga de los recursos para la adquisición del Hospital de campaña por S/. 18 millones, en tanto dure la construcción del nuevo Hospital Maria Reiche Newman Perú valorizado en S/. 50 millones. En la sesión del 24.02.15, se conformó el Sub Grupo de Intervención del territorio, el cual está presidido por el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Marcona.

El 28.02.15, se dio a conocer en los medios de comunicación que la Presidencia del Gobierno Regional de Arequipa y el Alcalde Distrital de Islay solicitaron al Ministerio de Energía y Minas un nuevo estudio de impacto ambiental para el Proyecto Tía María, dado que el anterior genera dudas sobre sus resultados. Indicaron que la UNOPS, como organismo imparcial y con manejo de estándares internacionales, podría dar una opinión al respecto; la misma que seria aceptada por las partes. En este acuerdo no participa el Alcalde Distrital de Dean Valdivia.

Con fecha 27.02.15, en las instalaciones de la ONDS-Huaraz, se reunieron los representantes de la Asociación multisectorial para el Desarrollo Sostenible de Ayash (ASODESO), integrada por los sectores de Ayash Huaripampa, Ayash Pichiu y Pampas de Huamaní, a efectos de instalarse la mesa de desarrollo en el marco de la mesa de diálogo de la comunidad de Ayash Huaripampa. Se determinaron los siguientes ejes temáticos a trabajarse: economía y competitividad, educación, salud, recursos naturales y ambiente, desarrollo comunal e infraestructura, Estado y gobernabilidad.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Proyecto Santa Ana - Huacullani

Proyecto Minero Shahuindo

Comunidad Campesina de Pocpa

Pomacocha

Tipología

Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina)

Nombre del Caso

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí

Huasta

Caserios San José, Pauquilla de Algamarca y Liclipampa Alto.

Huacullani

Provincia de Bolognesi

Ubicación

Lima

Ancash

Cajamarca

Puno

Ancash

Departamento

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita compensación a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin autorización.

Compañia Minera Casapalca, Compañia Minera Londres, Comunidad Campesina de Pomacocha, ONDS - PCM, MINEM

MINEM, MINSA, MVCS, MINAGRI, AGRORURAL, OEFA, AGROIDEAS, Comunidad Campesina de Pocpa, Empresa Minera Santa Luisa

No se registraron actividades durante el presente mes.

Municipalidad Provincial de Cajabamba, Ministerio de Energía y Minas, Asociación de Caseríos de la zona de inlfuencia del proyecto minero Shahuindo, Empresa Minera Rio Alto Mining.

La Asociación de Caseríos Afectados por el Proyecto Shahuindo demanda a la empresa Río Alto Mining, la suscripción de un convenio social que incorpore temas relacionados a desarrollo productivo, responsabilidad social, empleo local y contratación de empresas locales.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Bear Creek Mining Corporation, Municipalidad Distrital de Huacullani, Municipalidad Distrital de Kelluyo, Municipalidad Distrital de Zepita, Municipalidad Distrital de Desaguadero, Municipalidad Distrital de Pisacoma, Comunidades Campesinas de Huacullani, Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la Zona Sur.

El Primer Juzgado Especializado en lo Constitu-cional de Lima, mediante Resolución N° 28, declara fundada la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo libremente los derechos mineros adquiridos bajo el amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM. De la misma forma, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una necesidad pública, así como sus derechos mineros en la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras se han pronunciado tanto a favor como en contra de la misma. Las últimas anunciaron medidas de protesta.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Con fecha 12.02.15, se realizó la reunión de la Mesa de Diálogo de Pocpa, con la participación de la Minera Santa Luisa y sectores del Estado. Se concretaron algunos acuerdos bilaterales entre la Minera Santa Luisa y La Comunidad de Pocpa; asimismo, se establecieron comisiones de trabajo con la participación del gobierno local.

El 06.02.15, en las instalaciones de la PCM Lima, se realizó la reunión de la Mesa de Desarrollo de la provincia de Bolognesi, en la cual se retomaron los puntos de agenda y las gestiones correspondientes. Se conformaron además comisiones de trabajo para el cumplimiento de compromisos.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente,Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ANA, DIGESA, SERNANP, AGRORURAL, OEFA.

Solicitan la modificación de la actual distribución del canon minero, dado que consideran que la actual distribución es desproporcionada e injusta en la Región. Del mismo modo, se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera directa, la misma que viene siendo tratada con las autoridades respectivas. Simultáneamente, solici-tan la intervención de los sectores del Poder Ejecu-tivo para se identifiquen los principales proyectos en sus quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por los gobiernos central y regional, así como por la empresa minera Antamina.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripción del caso

85

Minería

Minería informal

Otros

Mineros informales de Madre de Dios

Servicio ferrocarril HuancayoHuancavelica

Tipología

Mesa de Diálogo de Ocuviri (Ocuviri CIEMSA)

Nombre del Caso

Huancavelica

Tambopata

Provincia Lampa / Distrito de Ocuviri

Ubicación

Huancavelica

Madre de Dios

Puno

Departamento

La población de la región Huancavelica demanda la mejora del servicio del Ferrocarril Huancayo Huancavelica, como también el cumplimiento de los compromisos asumidos por el MTC para entregar en concesión el mencionado servicio.

Frente a la problemática de la minería informal, la PCM instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.

Desde el año 2014, la autoridad local y la población del distrito de Ocuviri buscan sostener una reunión con los representantes de la empresa minera CIEMSA, con la finalidad de informarse sobre: 1) Condiciones medio ambientales de los trabajos que realizan; 2) La firma de un Convenio Marco, para el cumplimiento del aporte voluntario; y 3) otras referentes a la explotación de la unidad minera "Las Aguilas".

Descripción del caso

Frente de Defensa de Huancavelica.

Municipalidad Provincial de Lampa,Municipalidad Distrital de Ocuviri, Comité de Gestión del Convenio Marco de Ocuviri

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

Designan al Dr. Juan Antonio Fernández Jeri como Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental.

El 10.02.15, se reúnen las autoridades y representantes del distrito de Ocuviri y la empresa minera CIEMSA, con la presencia de representantes de la ONDS-PCM, MINEM, MINAM, OEFA, Frente Policial Puno, Gobernación Regional, Gobierno Regional Puno, Defensoría del Pueblo y la presidenta de la Junta de Fiscales de Puno, llegando a los siguientes acuerdos: 1) Instalar la Mesa de Diálogo de Ocuviri; 2) OEFA realizará acciones de evaluación, supervisión y fiscalización, dentro de sus competencias; 3) La Municipalidad Distrital de Ocuviri coordinará la conformación de Comité Participativo Ambiental para realizar monitoreos participativos; 4) CIEMSA alquilará cisterna para regado de carreteras y gestionará la compra de otra; 5) CIEMSA entregará de informe sobre responsabilidad social; 6) CIEMSA brindará movilidad para que la población de Ocuviri participe en la siguiente sesión; 7) Las partes acuerdan mantener y garantizar el contexto de tranquilidad y paz social requerido dentro del distrito de Ocuviri. El 27.02.15, se sostuvo una nueva reunión de la Mesa de Diálogo de Ocuviri, llegando a los siguientes acuerdos: 1) El 12.03.15 se realizará una reunión técnica sobre el cumplimiento del Plan de Relaciones Comunitarias; 2) Representantes del MEF explicarán sobre el flujo de recursos del canon; 3) El 19.03.15 se instalará la mesa de negociación para la suscripción del Convenio Marco de Ocuviri; 4) Inicio de cronograma para la instalación de la Mesa de Desarrollo de Ocuviri, durante la primera semana de abril; 5) Se convocará a la junta de fiscales para que informe sobre la investigación fiscal en control interno. Con los acuerdos mencionados, se cierra la Mesa de Diálogo de Ocuviri.

Acciones recientes en proceso

Controversia mejoramiento del Aeropuerto Francisco Carle de Jauja

Mesa de Diálogo por saneamiento de la provincia de La Oroya

Nombre del Caso

Otros

Otros

Otros

Otros

Tipología

Provincia Jauja

Provincia Pasco / Distrito Vicco

Ubicación

Junín

Pasco

Junín

Departamento

La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio con el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12, donde se compromete a brindar todas las facilidades para la construcción del penal en el territorio de su jurisdicción. Para ese fin, entrega en transferencia en compra - venta un terreno de tres hectáreas. El INPE acuerda realizar diferentes acciones en salud, empleo y servicios. La nueva junta directiva de la comunidad del 2014 desconoce los acuerdos y exige demandas adicionales al INPE, la empresa constructora y el Estado. Se paraliza la obra y el INPE solicita la intervención de la ONDS quienes conforman una mesa de diálogo.

Descripción del caso

Municipalidad Provincial de Jauja, Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Ministerio de Interior, Instituto Nacional Penintenciario (INPE), Comunidad de Cochamarca, Constructora Malaga, Consorcio Oriente Pucallpa III

Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, Federación Universitaria de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, ONDS-PCM, Defensoría del Pueblo, Iglesia católica.

GORE Junín, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Organización de Estados Iberoamericanos OEI, Comité de Vigilancia de la Población de la Oroya.

Actores

Se realizó una reunión el 11.02.15, con la presencia del MEF, Provías Nacional, MTC y MVCS; en la cual se acordó proseguir con las gestiones a favor de los proyectos para la provincia de Jauja, en coordinación con la nueva autoridad elegida.

El Alcalde distrital de Vicco, a donde pertenece la comunidad de Cochamarca, está gestionando proyectos en diferentes organismos públicos. Se realizó la visita de los funcionarios del Ministerio del Interior a Cochamarca para evaluar la construcción e instalación de la comisaria en la comunidad, lo cual tuvo una respuesta positiva.

Luego que en enero del 2015, se aprobara el nuevo Estatuto de la UNSCH, éste viene siendo tratado a nivel del despacho rectoral para su posterior publicación. Persiste la preocupación de un sector de la comunidad universitaria, especialmente entre los gremios estudiantiles, por la forma en que fue aprobado el nuevo Estatuto Universitario; el cual, según se manifiestas fue por una mayoría simple y sin socialización del documento.

En reunión, las autoridades y representantes de La Oroya -con la participación del Presidente Regional de Junin, Angel Unchupaico- acordaron que el monto de financiamiento para el inicio del Componente Agua del Proyecto de Saneamiento de La Oroya será asumido por el GORE Junín. El compromiso de financiamiento será asumido en el ejercicio del 2015.

Acciones recientes en proceso

87

Otros

Otros

Otros

Conflicto por la propiedad, posesión y linderaje entre las comunidades de Ccahuapirhua y Chicñahui

Incumplimiento de Obras Públicas en la provincia del Manu

Otros

Tipología

Demandas de implementación de servicios básicos e inclusión social en la cuenca del Alto y Bajo Urubamba

Nombre del Caso

Provincia de Manu

Ccahuapirhua y Chicñahui

Echarate

Pachacamac

Ubicación

Madre de Dios

Apurímac

Cusco

Lima

Departamento

El incumplimiento de compromisos y plazos para la construcción del puente sobre el río Carbon, a cargo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, unidad ejecutora del MTC, entre otros incumplimientos de ejecución de obras públicas en la provincia del Manu, viene generando malestar en la población y pretende realizar movilizaciones y acciones de protesta. La Municipalidad Provincial del Manu se identifica con el malestar social y solicita que el Poder Ejecutivo y otros organismos públicos aborden de modo orgánico la solución a esta problemática.

La Dirección de Relaciones Comunitarias para el Orden Interno del Ministerio del Interior, solicitó la intervención de la ONDS-PCM para la atención de la problemática de la población de Quebrada de Manchay, quienes denuncian falta de atención de servicios básicos, incertidumbre sobre sus propiedades por la proliferación de invasiones, tráfico de terrenos e inseguridad ciudadana, todo lo cual es causante de conflictos sociales.

Descripción del caso

Frente de Defensa de los Intereses del Manu, Municipalidad Provincial del Manu

Comunidad Campesina de Ccahuapirhua,Comunidad Campesina de Chicñahui.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 11.02.15, realizó un taller denominado "Normatividad sobre Fiscalización Ambiental", en cumplimiento a los acuerdos. Se ha programado a su vez la reunión trimestral en la ciudad de Lima para el 26.03.15.

La ONDS-PCM, en coordinación con los sectores intervinientes, está a cargo de programar la sesión de validación del Informe Final Intersectorial.

Acciones recientes en proceso

Otros

Otros

Otros

Ubicación temporal de institución educativa Santa Isabel de Huancayo

Transporte Ferroviario CuscoOllantaytamboMachupicchuHidroeléctrica

Otros

Tipología

Implementación Desarrollo Amazónico

Nombre del Caso

Distrito de Machupicchi / Provincia de Urubamba y Distrito de Santa Teresa / Provincia de La Convención.

Distrito de Huancayo

Provincia de Condorcanqui (Amazonas) y Datem del Marañón (Loreto)

Provincia Constitucional del Callao

Ubicación

Cusco

Junín

Amazonas y Loreto

Callao

Departamento

Municipalidad Distrital de Santa Teresa, Municipalidad Distrital de Machupicchu, Frente de Defensa de los Intereses de Machupicchu y Santa Teresa, Organizaciones de Base de Machupicchu, empresa PERU RAIL.

Los representantes de la población de Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU RAIL comete arbitrariedades en la venta de pasajes y servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa Teresa.

El 20.02.15, se llevó a cabo la reunión de la Mesa de Diálogo de Machu Picchu, donde el tema del Transporte Ferroviario Cusco-OllantaytamboMachupicchu-Hidroeléctrica y el papel de PERURAILl fueron los temas centrales. Los Frentes de Defensa solicitan una tarifa social para el traslado de carga hasta por 1000 kilos. Al no alcanzar acuerdo durante la reunión, se ha programado una reunión específica para tratar este tema el 11.03.15.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) restituyó el presupuesto para la construcción del nuevo colegio Santa Isabel de Huancayo. Mediante Decreto Supremo N° 023, el MEF transfirió al Gobierno Regional Junín 17 millones 238 mil nuevos soles, monto certificado en el Presupuesto 2014 y que no había sido gastado hasta el 31.12.14. El presidente regional Ángel Unchupaico señaló que gestionará otros 60 millones de soles para la ejecución integral del proyecto. Su costo total está alrededor de los 80 millones de soles.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Organización Regional de Pueblos Indígenas Amazónicas del Norte del Perú ORPIAN, CORPI, ODECOFROD, Municipalidad Provincial de Condorcanqui, Sub Gerencia Regional de Condorcanqui, Municipalidad Distrital del Cenepa, Municipalidad Distrital de Santiago, Municipalidad Distrital de Nieva,Federaciones Nativas de la Amazonía, GORE Amazonas, GORE Loreto, GORE Ucayali, GORE San Martín, GORE Junín, GORE Pasco, ONDS-PCM.

Ministerio de Educación, PCM,GORE Junin, Municipalidad Provincial de Huancayo, Institución Educativa Santa Isabel Huancayo, Apafa - Nivel Secundario, Apafa - Nivel Primario, Conei -Primaria, Conei -Secundaria.

Se ha elaborado el Informe Final sobre la situación del DPA Callao, el cual ha sido expuesto en la Oficina del Alto Comisionado de la ONDS-PCM.

Acciones recientes en proceso

ONDS - PCM, Pescadores artesanalaes de Callao, Empresa MPM Terminal Callao S.A.

Actores

Debido a la paralización en la ejecución de la obra del Colegio Emblemático Santa Isabel de Huancayo, 5000 alumnos de los niveles primario y secundario se hallan ocupando y recibiendo clases en aulas prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas. Además, las vías de acceso se encuentran en pésimas condiciones, poniendo en riesgo la salud e integridad de los alumnos. Al ser una zona alejada de la ciudad, faltan movilidad y servicios básicos.

Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan la intervención de la ONDS ante la conseción de la construcción y operación del Muelle Norte a APM Terminals, por lo cual quedarían excluídos del Desembarcadero Pesquero Artesanal del Callao.

Descripción del caso

89

Otros

Otros

Otros

Municipalidad Distrital del Putumayo

Mesa de Diálogo Multisectorial para el Desarrollo de la Provincia de Casma R.M. 287-2013PCM

Tipología

Barranca

Nombre del Caso

Provincia de Casma

Putumayo

Distrtito de Barranca / Provincia de Barranca

Ubicación

Ancash

Loreto

Lima

Departamento

Municipalidad Distrital del Putumayo.

Con fecha 06.05.14, mediante Ley Nº30186 se creó la provincia de Putumayo y los distritos Rosa Panduro y Yaguas en el departamento de Loreto. El MEF a través de R.M. Nº210-2014-EF/11, de fecha 28.06.14, modificó los índices de distribución de FONCOMUN correspondiente al Año Fiscal 2014, a fin de incorporar en la distribución del departamento de Loreto a la provincia de Putumayo así como a los distritos de Rosa Panduro y Yaguas. La municipalidad distrital del Putumayo señala que, desde julio, el MEF no asigna el FONCOMUN a las cuentas corrientes de la entidad edil y, desde el mes de agosto, no se asigna el canon y sobrecanon, ni regalías de aduanas y participaciones. Por este motivo, mediante Acuerdo de Concejo Municipal Nº006-2014-MDP-SO, se acordó suspender los contratos laborales, prestación de servicios de programas sociales, entre otros. El 04.09.14, se denunció que la sede central de la Municipalidad Distrital del Putumayo fue incendiada parcialmente por sujetos desconocidos.

MINAGRI, MINCETUR, MEF, MINEDU, MINEM, MININTER, PRODUCE, MINSA, MTC, VIVIENDA, Municipalidad Provincial de Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa de la Provincia de Casma, Comité de Lucha Contra la Violencia e Inseguridad de la Provincia de Casma, GORE Ancash, OEFA, ANA, Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA.

ONDS-PCM, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Interior, Municipalidad Provincial de Barranca, OEFA, Ministerio de Ambiente, Municipalidad de Lima Metropolitana, Beneficencia Pública de Lima, Frente de Defensa de Barranca.

Actores

Frente al incumplimiento injustificado de la Municipalidad de Lima Metropolitana con lo dispuesto en la Ley Nª 29631, ley que transfiere a título gratuito el terreno rústico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, destinado para la construcción de la Universidad de Barranca, Hospital Regional, Instituto Tecnológico, Terminal terrestre entre otros; la población de Barranca se ha organizado en un Frente de Defensa que promovió y ejecutó un paro el 03.07.13 y el 04.07.13. En este paro, se buscó adicionar también la petición de construcción del segundo tramo de la autopista Huacho Pativilca, Seguridad Ciudadana y Contaminación Ambiental.

Descripción del caso

Con fecha 27.02.15, en las instalaciones de la Municipalidad de Casma, se reúnen los miembros del grupo de trabajo conformado en el marco de la mesa de diálogo, a efectos de atender la problemática de pesca en la provincia. Como resultado, se elabora un plan de trabajo de acción inmediata, de forma conjunta con representantes de Produce.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Nauta - Loreto

Huaraz

Otros

Problemática de la Laguna Palcacocha, provincia de Huaraz, Región Ancash

Ubicación

Otros

Tipología

Nauta

Nombre del Caso

Ancash

Loreto

Departamento

Desconfianza de la población hacia sus autoridades locales y regionales, ante la posibilidad de ejecutar indebidamente el presupuesto por canon minero correspondiente al presente año y la desatención con la ejecución de proyectos de inversión en la provincia de Huaraz. Asimismo, se tiene la preocupación por parte de los colegios profesionales y la Cámara de Comercio de Huaraz, respecto a los temas medioambientales en la Cordillera Blanca que podrían generar el desborde la laguna Palcacocha, así como del mal estado del Hospital Víctor Ramos Guardia.

Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta, cuestiona al alcalde de la provincia de Loreto–Nauta por presuntos actos de corrupción. El alcalde viene siendo investigado por la presunta comisión de los delitos de peculado doloso y falsedad genérica en agravio del Estado. El 31.10.13 se realizó una audiencia judicial en la cual el Juzgado Provincial Mixto de Loreto Nauta ordenó la comparecencia del alcalde provincial de Loreto Darwin Grandes. Ante ello la población protestó en los exteriores de la sede del Poder Judicial, quemó el local del Juzgado de Paz de Nauta e impidieron la evacuación de personal del Ministerio Público, quienes luego de unas horas fueron evacuados por efectivos policiales. Estos hechos produjeron el enfrentamiento con la policía del que resultaron heridos siete civiles y cinco policías, así como dos personas detenidas. Como consecuencia de todo ello, se detuvo al presidente del Frente de Defensa, señor Juan Jesús Martínez Rivera, acusado por alteración al orden público y daño a la propiedad pública. Esto desencadenó un enfrentamiento entre los manifestantes y los policías del que resulto una persona fallecida y varios heridos. El 01.11.13, la Defensoría del Pueblo sostuvo una reunión con la dirigencia del Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta y la Coordinadora de Justicia y Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos para instarlos a deponer las medidas de fuerza y canalizar sus demandas por las vías institucionales, pero las organizaciones sociales han venido demandando desde entonces la presencia de la ONDS-PCM, por considerar que esta es la única instancia capaz de canalizar sus demandas y preocupaciones a los diferentes sectores del Estado. Luego de coordinaciones sostenidas con la Defensoría del Pueblo, se convino desarrollar una reunión de trabajo en Nauta el 13.02.14.

Descripción del caso

MINSA, MEF,Cámara de Comercio de Huaraz, Decanos de los colegios profesionales en Huaraz, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, MINAM, ANA,MINAGRI

Defensoría del Pueblo (DP), ONDS-PCM

Actores

Se está coordinando una acción conjunta con los representantes de la Municipalidad Provincial de Huaraz y del Gobierno Regional de Ancash, respecto a las acciones que vienen realizando ante el Sinagerd para la atención de los riesgos de la Laguna Palcacocha.

La ONDS-PCM ha tomado conocimiento que ACODECOSPAT ha dado inicio a la demanda de las comunidades nativas kukamas contra Petroperú por el derrame de petroleo en Cuninico.

Acciones recientes en proceso

91

Huancayo

Distrito Masisea / Provincia Coronel Portillo

Otros

Otros

Mesa Técnica de Trabajo de la Carretera Central

CC.NN Alto Tamaya

Bellavista

Ubicación

Otros

Tipología

Bellavista

Nombre del Caso

Ucayali

Junín

San Martín

Departamento

El dirigente de la Comunidad Nativa de AltoTamaya solicitó la titulación de su comunidad, informando que no es atendida por el GORE Ucayali y que su territorio se encuentra superpuesto en las conseciones forestales ECUFUSAC y Edwin Flores Barrios.

La Carretera Central del Perú, oficialmente PE-22,1 es una vía transversal de penetración, que parte de la ciudad de Lima y la comunica con las regiones de Junín, Pasco, Huánuco y Huancavelica y con una conexión a la región Ucayali. La vía ha colapsado por el incremento de vehículos y por la mayor capacidad de carga de camiones y ómnibus. La Cámara de Comercio de Huancayo, en representación de las cámaras regionales del centro, demanda la declaratoria de emergencia. Como respuesta, el Ejecutivo ha conformado una Mesa Técnica de Trabajo.

En la provincia de Bellavista, debido al extravío de actas en el distrito de Bajo Biavo durante las elecciones municipales del 05.19.14, se produjo un conflicto electoral. El Comité de Lucha de la Provincia de Bellavista manifestó que, desde el 20.10.14, la población Bellavistiana iniciaría una huelga exigiendo la anulación de elecciones y la realización de otro proceso, por la desaparición de 36 actas en Bajo Biavo, luego de las elecciones. La paralización se concretó e impidió el traslado de vehículos por la carretera Fernando Belaúnde Terry hacia Juanjui y Tarapoto, se colocaron piquetes a la salida de Bellavista tanto a Juanjui, Tarapoto, San Pablo y Biavo, llegándose a congregar hasta 1,000 personas en los tres puntos de bloqueo. Luego de varias negociaciones, el Comité de Lucha aceptó suspender la medida de fuerza, lo que efectivamente ocurrió a las 3:00 horas del jueves 23.10.14, siempre que llegase a reunirse con ellos una comisión de alto nivel, integrada por representantes de la Contraloría General de la República, ONPE, JNE, PCM, Vivienda y del GORE San Martín. Luego de coordinaciones con las entidades solicitadas, la Contraloría General de la República se reunió con el Comité de Lucha y arribó a varios acuerdos para realizar acciones de control ante denuncias específicas de la población. Por su parte, el 25.10.14, la comisión del Gobierno arribó a importantes acuerdos con la población y se levantó la medida de fuerza.

Descripción del caso

CC.NN. Alto Tamaya, conseciones ECOFUSAC, conseciones Edwin Ramiro Barrios, OSINFOR

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Presidencia del Consejo de Ministros, Congreso de la República, Cámara de Comercio de Huancayo, Perú Cámaras Macro Región Centro.

Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Presidencia del Consejo de Ministros, GORE San Martín, Gobernación Regional de San Martín, Gobernación Provincial de Bellavista, Comité de Lucha de la Provincia de San Martín.

Actores

La Dirección Regional de Agricultura de Ucayali viene tramitando la entrega del título de propiedad a la comunidad nativa Alto Tamaya - Saweto, ante la Superintendencia Nacional de Registros Públicos SUNARP. La demarcación terrirorial es de 78 mil hectáreas.

Se desarrolló la cuarta reunión de la Mesa Técnica de Trabajo “Problemática De La Carretera Central”, con la presencia de Henry Zaira Rojas, Viceministro de Transportes; Rudy Callupe Gora, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pasco; Pedro Palacios Cuba, representante de la DGTT (Dirección General De Transporte Terrestre); Álvaro Castro Guzmán, representante del SUTRAN (Superintendencias De Transportes); Martin Sotelo Sánchez, presidente de la Cámara de Comercio de Pasco; Néstor Valqui Matos, Congresista; entre otros. Se abordaron temas como las alternativas de corredores viales y avances de las obras de cada tramo como Pomacocha – Yauli, puente Río Blanco, Oroya – Huancayo y la Oroya - Cerro de Pasco; así como se trataron temas de asistencia y patrullaje vial.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Distritos de Coata, Huata y Capachica / Provincia de Puno; Distrito de Caracoto / Provincia de San Román

Distrito de Huari - San Marcos

Otros

Otros

Mesa Técnica del río Coata

Distito de Ubinas / Centros Poblados Querapi, Tonohaya, San Miguel y Huatahua.

Ubicación

Otros

Tipología

Reasentamiento Poblacional de las poblaciones ubicadas en la Zona de Muy Alto Riesgo no Mitigable en el área de influencia del volcán Ubinas

Nombre del Caso

Ancash

Puno

Moquegua

Departamento

Compañia Minera Antamina,Comunidad Campesina Ango Raju.

Municipalidad Distrital de Coata, Municipalidad Distrital de Huata, Municipalidad Distrital de Capachica, Municipalidad Distrital de Caracoto

Pobladores de los distritos de Coata, Huata y Capachica, de la provincia de Puno y pobladores del distrito de Caracoto de la provincia de San Román, solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román y a la empresa prestadora de servicios SEDAJuliaca, deje de realizar vertimientos de aguas residuales de la población de la ciudad de Juliaca al río Torococha que luego se unen a las aguas del río Coata. Los pobladores indican que estas aguas son utilizadas para su consumo, por lo que no deberían estar contaminadas.

La comunidad campesina Ango Raju manifiesta que el problema socioeconómico que tiene con la compañía minera Antamina consiste en la controversia suscitado con respecto al terreno de "Buena Vista"que fuera entregado en compensación del fundo Yanacancha. Esta compensación ha sido cuestionado debido al bajo costo pagado por el terreno como por baja utilidad productiva.

GORE Moquegua, Municipalidad Provincial Mariscal Nieto (Moquegua), Municipalidad Provincial de General Sanchez Cerro, Municipalidad Distrital de Ubinas, MINAGRI, MEF, MTC, Vivienda, Ministerio de Cultura, MIMP, CENEPRED, INEI, COFOPRI, INGEMET, Instituto Geofísico del Perú (IGP), Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), ANA, Proyecto Especial Pasto Grande, ONDS-PCM

Actores

La constante actividad del volcán Ubinas viene afectando a las poblaciones del distrito de Ubinas, Provincia de General Sánchez Cerro, departamento de Moquegua y del distrito de San Juan de Tarucani, del distrito y provincia de Arequipa, quienes han sido reubicadas en albergues temporales a fin de implementar el Proceso de Reasentamiento Poblacional definitivo hacia las Pampas de Jaguay -Rinconada, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua.

Descripción del caso

Las autoridades de la comunidad de Ango Raju fueron convocadas para una reunión de trabajo, realizada el 03.03.15, en las instalaciones de la ONDS - Huaraz, a efectos de coordinar las siguientes acciones de la mesa de diálogo.

El 05.02.15, se llevó a cabo la sesión del "Grupo específico de la cuenca baja del Río Coata" en la ciudad de Juliaca, con la presencia de representantes de la ONDS-PCM, MVCS, MINAM, autoridades de las municipalidades provinciales de Puno y San Román y de las municipalidades distritales de Coata, Huata, Capachica y Caracoto y la Defensoría del Pueblo. Se llegaron a los siguientes acuerdos: 1) Reunión de autoridades, MVCS y EMSA Puno para coordinar el abastecimiento de agua. 2) Visita técnica al río Torococha en la semana del 23.02.15. 3) Sostener una nueva reunión el 05.03.15 Según lo acordado, el 24.02.14 se llevó a cabo la visita técnica al río Torococha, con representantes de los diferentes niveles de gobierno.

El GORE Moquegua ha convocado a reunión del Comité Multisectorial para el 18.03.15, a efectos de continuar con las acciones programadas.

Acciones recientes en proceso

Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos. ONDS

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Al servicio de las personas y las naciones