PRUEBA EXTERNA LOMCE. EVALUACIÓN INDIVIDUALIZADA DE TERCER CURSO DE EDUCACIÓN PRIMARIA.

GABINETE TÉCNICO Febrero 2015

PRUEBA EXTERNA. EVALUACIÓN INDIVIDUALIZADA DE TERCER CURSO DE EDUCACIÓN PRIMARIA. Según se establece en el artículo 20.3 de la LOE modificado por la LOMCE, “los centros docentes realizarán una evaluación individualizada a todos los alumnos y alumnas al finalizar el tercer curso de Educación Primaria, según dispongan las Administraciones educativas, en la que se comprobará el grado de dominio de las destrezas, capacidades y habilidades en expresión y comprensión oral y escrita, cálculo y resolución de problemas en relación con el grado de adquisición de la competencia en comunicación lingüística y de la competencia matemática. De resultar desfavorable esta evaluación, el equipo docente deberá adoptar las medidas ordinarias o extraordinarias más adecuadas” En el artículo 144 sobre evaluaciones individualizadas se determina también que:  Los criterios de evaluación correspondientes a las evaluaciones individualizadas de tercero de Primaria serán comunes para el conjunto del Estado.  La realización material de las pruebas corresponde a las Administraciones educativas competentes.  Las pruebas serán aplicadas y calificadas por profesorado del Sistema Educativo Español externo al centro.  Reglamentariamente se regulará el procedimiento de revisión de los resultados de las evaluaciones.  Las autoridades educativas establecerán las medidas más adecuadas para que las condiciones de realización de las evaluaciones individualizadas se adapten a las necesidades del alumnado con necesidades educativas especiales. Según el calendario de implantación de la LOMCE será durante el actual curso 2014-2015 cuando se llevará a cabo la primera evaluación individualizada para todos el alumnado de 3º de Primaria. El Ministerio de Educación, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa junto con 14 administraciones educativas han elaborado una guía orientativa que sirva de base a esta prueba, donde se puede encontrar modelos de pruebas, material para el alumnado y para el profesorado tanto de competencia lingüística como matemática. Se puede consultar tanto el marco teórico como ejemplos de pruebas y guías para el profesor. Se trata de dar a conocer las competencias que se evaluarán, los tiempos de la prueba, las características y cómo se corregirá, entre otras cosas. También se puede acceder a recursos de pruebas internacionales de Primaria como PIRLS (comprensión lectora) y TIMSS (matemáticas y ciencias) con una metodología similar. http://www.mecd.gob.es/inee/Evaluacion_tercero_Primaria.html

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Aunque esta prueba es competencia de las administraciones educativas, se ha dado a conocer en la página web anteriormente nombrada, un Marco General Común donde se recoge las contribuciones de diferentes administraciones educativas (responsables de evaluación del Ministerio, Instituto Nacional de Evaluación Educativa y de las Comunidades Autónomas que han considerado oportuno colaborar) Según el documento Marco General, la finalidad de esta prueba en 3º de Primaria, es ofrecer un informe individualizado a cada de uno de los alumnos y alumnas, sobre su progreso en el grado de adquisición de las competencias en comunicación lingüística y matemática, permitiendo detectar de manera precoz dificultades en el aprendizaje. Además, se pretende informar a las familias, centros y administración educativa sobre el progreso de los alumnos y permitir el análisis de los resultados. Finalmente, esta evaluación facilitará el establecimiento de medidas de mejora por parte de equipos docentes, directivos, inspección y administración educativa.

Aspectos más destacados del documento “Marco General de la evaluación de 3er curso de Educación Primaria” presentado por el Ministerio de Educación.  Referencia Legal El articulado contemplado en la LOE modificada por la LOMCE, junto con el Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currículo básico de Educación Primaria, es la norma básica a partir de la cual se desarrollan cada una de las competencias evaluadas y una selección de estándares de aprendizaje aplicables a las evaluaciones externas previstas para Educación Primaria. Además de esta legislación de carácter estatal, para la evaluación de 3º de Primaria, la referencia legal es la propia de cada administración educativa; y se podrán tener en cuenta los estándares de aprendizaje evaluables o criterios de evaluación propios del currículo de cada administración educativa.  Temporalización y calendario Este curso escolar 2014-2015 se aplica por primera vez la prueba de 3º de Primaria y las administraciones educativas tomarán la decisión más conveniente sobre el calendario de aplicación de la prueba, pero se ha considerado -dentro del Marco General- recomendable la aplicación de la evaluación durante el mes de mayo, para evitar la coincidencia con las evaluaciones que los centros realizan durante el mes de junio y por disponer de tiempo suficiente para la elaboración de los informes

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individualizados del alumnado, de tal forma que estos lleguen a los centros en tiempo y forma para ser tenidos en cuenta por los equipos docentes.  Estructura del contenido del Marco General de la evaluación de 3º de Primaria. Desarrolla los siguientes apartados: 1. El objeto de la evaluación: Se presenta un resumen de la descripción de cada una de las dos competencias (lingüística y matemática), así como los conocimientos, destrezas y actitudes relacionados con ellas, de acuerdo con lo establecido en el currículo básico. También se exponen las dimensiones de cada una de las competencias evaluadas. 2. Población. Constituida por el alumnado que se encuentra matriculado en 3º de Educación Primaria. 3. Pruebas. Se explicitan los criterios técnicos que deben tenerse en cuenta para la elaboración de las pruebas: formato de las pruebas, materiales para su aplicación, tipo de ítems, tiempos de aplicación, inclusión de preguntas abiertas, pautas para la elaboración de los ítems, etc.  Las pruebas podrán realizarse en soporte papel y/o en formato digital. Al evaluar la comprensión oral, el soporte de las pruebas incluirá también registros en audio para ser reproducidos al alumnado en el momento de la aplicación. La evaluación de la expresión oral se podrá realizar a través de entrevistas individualizadas, entrevistas en parejas o en pequeños grupos, portafolio oral o en contextos interactivos y globalmente.  En los tiempos de aplicación se recomienda al menos dos días para su realización y se presenta un ejemplo de distribución de tiempos de aplicación. La competencia matemática se evalúa en dos sesiones, de entre 35 y 45 minutos cada una; igual número de sesiones para evaluar la competencia lingüística, una de entre 35 y 45 minutos para la expresión escrita y otra de entre 40 y 55 minutos, para la comprensión, comenzando con la oral e incluyendo las grabaciones en audio.  Aplicación de las pruebas. Se considera conveniente que para garantizar la objetividad de la misma, la aplicación y corrección corra a cargo de profesorado que imparta docencia en Educación Primaria y que no dé clase directa al alumnado evaluado. La Inspección educativa correspondiente será responsable del seguimiento y supervisión de la aplicación en los centros. Se decidirá un calendario de aplicación para todos los centros implicados en la evaluación.  Corrección de las pruebas. Se designará el profesorado que realizará la corrección de las mismas y utilizará los criterios de corrección, puntuación, pautas y recomendaciones transmitidas por la administración educativa.  Cuestionarios de contexto. Se podrá recoger información sobre variables relativas al contexto socioeconómico y cultural del alumnado y de los

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centros y los procesos que se desarrollan en los centros, mediante cuestionarios dirigidos al alumnado, al profesorado, a la dirección de los centros y a las familias. 4. Análisis de los resultados. Incluye los criterios para el análisis de los resultados, la obtención de puntuaciones y la desagregación de los datos.  La evaluación podrá ofrecer resultados promedios y niveles de rendimiento para cada alumno o alumna, grupo, centro y territorio considerado, relativos al grado de adquisición o dominio de cada competencia por parte del alumnado.  Los resultados se desagregarán, en función de las categorías analizadas: alumnado, grupos, centros y territorio considerado.  El análisis e interpretación de los datos deberá contribuir a la adecuada formulación de planes de mejora. 5. Informes y difusión. Se describen los tipos de informes que se podrán elaborar y los procedimientos para la difusión de los resultados.  Destinatarios. Los resultados se difundirán a las familias, al profesorado, a los centros educativos y a la administración educativa.  Una vez realizadas las valoraciones del Índice Social, Económico y Cultural, es recomendable la elaboración de informes de centros, que serán entregados durante el comienzo del curso siguiente (septiembre-octubre).  Tipos de informes. Se podrán elaborar diferentes tipos de informe, como los que se presentan en la tabla adjunta.

Ejemplos de tipos de informes Informe

Destinatarios

Contenido Datos del alumnado, referidos a los promedios de grupo, centro y territorio de referencia Resultados contextualizados del alumnado de cada grupo y del conjunto del centro, referidos a los globales del territorio considerado Resumen de resultados principales del alumnado y centros, con especial atención a aquellos que pueden ser útiles en la toma de decisiones de política educativa

Informe alumno

individualizado

de

Cada uno de los alumnos y alumnas, sus familias y su tutor o tutora

Informe centro

individualizado

de

Dirección y equipo docente de cada centro

de

Administración educativa

Informe del referencia

territorio

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6. La evaluación del rendimiento educativo como elemento para la mejora escolar. Se describe el vínculo que existe entre los resultados de la evaluación y la implementación de los planes de mejora.  Se detallan cuatro tipos de evaluaciones que se centran en la evaluación del rendimiento académico: a) La evaluación para la regulación de los procesos de enseñanza y aprendizaje, cuyos destinatarios prioritarios son el alumnado y el profesorado, y en segundo lugar, las familias. b) La evaluación para la regulación de la promoción a través de los niveles de los sistemas educativos. c) La evaluación del rendimiento académico promedio de los centros. d) La evaluación general de los sistemas educativos.  Planes de mejora de los centros. Se establece en el documento que el objetivo del plan de mejora es facilitar la sistematización de las propuestas que nazcan de la reflexión y del análisis de los datos de los que dispone el centro después de la evaluación de 3º de Primaria y debe servir para evitar la dispersión de las acciones que se emprendan para mejorar los resultados. Este plan debe sistematizar e integrar las medidas ordinarias y/o extraordinarias que adopten los equipos docentes. Recuerda una serie de articulados para dar soporte legal: El artículo 20.3 de la Ley, establece que de resultar desfavorable la evaluación individualizada al finalizar el 3º de Primaria, el equipo docente deberá adoptar las medidas ordinarias o extraordinarias más adecuadas. El artículo 12.3 del Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currículo básico de la Educación Primaria, señala que los centros educativos deberán elaborar un plan de mejora que recoja las medidas ordinarias y/o extraordinarias en función de los resultados colectivos o individuales obtenidos por el alumnado en la evaluación de 3º de Primaria. El plan de mejora podrá estar dividido en los dos apartados siguientes:  Análisis de los resultados. Causas de los mismos y diagnóstico de la situación. Fortalezas y debilidades. Se recomienda analizar las posibles causas que influyen más directamente en los resultados y que están ligadas al funcionamiento del centro o del aula e identificar aquellos aspectos del funcionamiento del aula (priorización de los contenidos, metodologías de trabajo, tipo de tareas que demandamos del alumnado y su relación con el desarrollo de las competencias clave, etc.) y del centro que se deben mantener por entender que han contribuido a que los resultados hayan sido satisfactorios (fortalezas).

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 Propuestas de mejora Se aconseja seleccionar y priorizar las medidas que los equipos docentes puedan proponer, tanto en el ámbito de desarrollo curricular y metodológico como en el ámbito organizativo y de funcionamiento. La responsabilidad de la elaboración del plan de mejora es del equipo directivo del centro y en su producción deberá colaborar el profesorado del centro. El plan de mejora formará parte de la Programación General Anual (PGA) del curso siguiente y su aprobación es una responsabilidad del claustro de profesores. 7. Competencia en comunicación lingüística. Se describen las dimensiones de la competencia, las matrices de especificaciones y se ofrecen ejemplos de unidades y preguntas de evaluación de diferente tipo. 8. Competencia matemática. Se describen las dimensiones de la competencia, las matrices de especificaciones y se ofrecen ejemplos de unidades y preguntas de evaluación de diferente tipo. 9. Variables de contexto y de recursos. Se hace referencia a las experiencias de evaluación, que utilizan como elemento del contexto de los centros un Índice Socioeconómico y Cultural (ISEC) y se enumeran variables agrupadas en cuatro grandes bloques: contexto, recursos, procesos y resultados.

Opinión de FETE-UGT ante la evaluación individualizada en 3er. Curso de Educación Primaria La evaluación es un instrumento muy importante para valorar el grado de mejora de la educación y una herramienta para conseguirla. El objetivo último de la evaluación es la mejora de lo que se evalúa, por lo que debe ir acompañada de un compromiso con dicha mejora, si no queremos que se quede en un mero análisis o en elaboraciones de rankings. Para FETE-UGT la evaluación en la educación obligatoria ha de ser formativa, diagnóstica, orientadora y continua a lo largo del proceso de aprendizaje, con el fin de detectar los progresos y las dificultades, analizar las causas y reconducir los desajustes. En el caso de las evaluaciones externas han de ser de diagnóstico, sin efectos académicos, con la participación y colaboración en ellas, de los centros y del profesorado, permitiendo el desarrollo posterior de planes de actuación y mejora que contemplen medidas específicas. Las pruebas han de estar conexionadas con el currículo y no se deben utilizar para establecer clasificaciones. En todo caso ha de tener en cuenta las variables de contexto, como las situaciones socioeconómicas y culturales del alumnado, el entorno del centro y los recursos de que dispone.

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Se debe evitar un excesivo número de pruebas y establecer un marco de coherencia entre los distintos modelos de pruebas y la finalidad de lo que quieren evaluar.  En concreto, con respecto a la prueba de 3º de Primaria FETE-UGT teme que sea un examen para medir contenidos curriculares y no una evaluación de competencias, es decir que sea una calificación o expresión del grado de suficiencia o insuficiencia de los conocimientos adquiridos por el alumno. De hecho en la web del INEE se ponen como modelos de referencia otras pruebas que se realizan a alumnos de 4º de Primaria como TIMSS -que examina el rendimiento en matemáticas y ciencias- y PIRLS -que se centra en evaluar el rendimiento en comprensión lectora-.  FETE-UGT considera que la LOMCE y el Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currículo básico de la Educación Primaria, dan a la evaluación individualizada externa una relevancia excesiva en comparación con la evaluación continua que se viene realizando a lo largo de los distintos cursos de Primaria. Como muestra de esto cabe destacar el artículo 20.3 de la LOMCE, donde se establece que de resultar desfavorable la evaluación individualizada al finalizar 3º de Primaria, el equipo docente deberá adoptar las medidas ordinarias o extraordinarias más adecuadas. Igualmente en el artículo 20.2 se establece que a la hora de repetición o promoción “se atenderá especialmente a los resultados de la evaluación individualizada al finalizar el 3º curso….” Con este articulado queda supeditada la adopción de medidas ordinarias o extraordinarias, la repetición o no, al resultado de una prueba externa en la que no se tienen en cuenta una serie de variables que influyen de forma importante en los resultados. Se potencia la evaluación sumativa llevada a cabo cuando se termina una unidad de trabajo, un curso o una etapa, contemplándose como casi única medida de evaluación las pruebas que se les van a aplicar, dejando fuera otros procedimientos de evaluación. Esta prueba externa, en todo caso, debería ser considerada como información adicional a la evaluación realizada por el profesorado del centro -continua y global y que tiene en cuenta el progreso del alumnado en el conjunto de las áreas del currículo FETE-UGT considera que primero habría que fijar el objeto de la evaluación y después los parámetros de dicha evaluación. Si lo que se pretende con dicha prueba de 3º es establecer diagnósticos adecuados y ayudar a definir con mayor claridad los mecanismos para mejorar el proceso de enseñanza, FETE-UGT estima que los equipos

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docentes y los centros ya tienen mecanismos para analizaran los factores que inciden en el nivel de aprendizaje alcanzado, y posteriormente adoptar las medidas más adecuadas, sin necesidad de la realización de una prueba externa. Otro tema sería si los recursos de los que se disponen en los centros son los suficientes para que el alumnado reciba los apoyos necesarios. Si lo que se pretende es regular la promoción del alumnado a los cursos siguientes, los equipos docentes vienen desarrollando y aplicando evaluaciones que tienen por objetivo valorar si los estudiantes están suficientemente preparados para promocionar a los siguientes cursos, sin tener que recurrir a los resultados de una prueba externa. Más parece que se quiere supervisar y regular por parte de las autoridades educativas este proceso. El problema es que se quiere hacer con una herramienta limitada –prueba externa- cuyas consecuencias directas pueden modificar el proceso de aprendizaje del alumnado dependiendo del resultado de las mismas.  No cabe duda que los resultados de una prueba externa en la que se evalúa el rendimiento académico de los alumnos constituyen una fuente de información para el profesorado, para el centro y para la administración educativa, pero hay que ser prudentes con la utilización de estos resultados. Se establece en la LOMCE que los resultados de las evaluaciones que realicen las Administraciones educativas se darán a conocer a la comunidad educativa con indicadores comunes para todos los centros y se publicarán los resultados de los centros docentes, sin identificación de datos de carácter personal. FETE-UGT considera que se puede correr el riesgo de generar con estas publicaciones un ranking de centros, lo que contribuye a la competitividad entre ellos. Esto está lejos de primar la colaboración, cooperación y participación entre los mismos.  Para FETE-UGT en la ponderación de los resultados, es imprescindible tener en cuenta una serie de variables que condicionan el proceso de aprendizaje y por tanto los resultados de las pruebas, como son el nivel sociocultural, los recursos disponibles, características del centro, del alumnado, organización,….y son esenciales a la hora de contextualizar medidas de mejora. De no tenerse en cuenta, el riesgo de desvirtuar los resultados es mayor, ya que una misma puntuación no tiene el mismo valor en todos los centros. La evaluación de los centros basada solo en los resultados obtenidos por el alumnado, premiando a los que tienen mejores resultados y aplicando medidas correctoras a los demás, sin tener en cuenta otras variables que intervienen en los resultados, no es la mejor medida para conocer la realidad de los mismos.

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La evaluación ha de ir acompañada de actuaciones de apoyo a los centros, bien sean programas de mejora, apoyo externo, planes de refuerzo, de profundización, de orientación,…, conforme a sus necesidades y teniendo en cuenta su entorno y características.  En el Real Decreto 126/2014 en el que se establece el currículo de Primaria se enumera siete competencias del currículo, pero especifica que se potenciará el desarrollo de las competencias Comunicación lingüística y Competencia matemática, que son las que se van a evaluar en las dos pruebas individualizadas de 3º y 6º. FETE-UGT defiende la necesidad de desarrollar todas las competencias para que el alumnado reciba una formación integral, por lo que aboga por un currículo flexible, aunque riguroso, que amplíe las posibilidades de aprendizaje del alumnado, introduciendo nuevas metodologías, nuevos conocimientos, organizando nuevos tiempos y objetivos, sin olvidarse de la importancia que en el desarrollo del mismo tiene el profesorado. Por ello se hace imprescindible una evaluación continua y formativa que permita ajustar continuamente el proceso educativo, apartando los obstáculos, evitando lagunas irreparables y proporcionando las medidas necesarias, evitando así fracasos irreparables.  Un tema que inquieta especialmente a FETE-UGT es la situación en la que deja la realización de estas pruebas al profesorado. Este va ha tener que supeditar su labor docente al resultado de las mismas, sin poder participar ni en la elaboración ni en la realización de estas pruebas externas, que serán aplicadas y calificadas por personas que no conocen al alumnado, lo que en cierto modo demuestra la desconfianza del Gobierno hacia la labor del profesorado, generando la desmotivación del mismo y socavando su autonomía profesional. No servirá de nada el esfuerzo de todo un año ya que éste se juzgará en una prueba que realizarán en el centro, pero que estarán aplicadas y calificadas por profesorado externos al mismo.  Desde FETE-UGT preocupa que estas pruebas puedan marcar el desarrollo del aprendizaje y los contenidos que se desarrollarán en los centros para conseguir buenos resultados en las mismas. Así pues la estrategia es muy sencilla, si se quiere superar unas pruebas tendremos que enseñar centrándonos solo en ello. Pero aprender para superar una prueba no es lo mismo que aprender para conseguir el desarrollo integral del alumnado y más si tenemos en cuenta que existen competencias que no se miden, pero que son fundamentales en la formación del alumnado. Consideramos que estos exámenes podrán medir el rendimiento de dos materias instrumentales, pero no transmitir la complejidad de toda la educación ni evalúan otros aspectos importantes para el desarrollo integral del alumnado.

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 FETE-UGT defiende una evaluación continua, adecuada y contextualizada a las peculiaridades del centro y del alumnado. Han de estar realizadas por el profesorado del centro que es el que conoce las características y las necesidades del alumnado, con la finalidad de mejorar el proceso de aprendizaje del mismo y no ser censales, ni estandarizadas, encaminadas, por un lado, a la repetición, y por otro a aumentar los recursos de los centros con buenos resultados (premios) o a aplicar planes específicos de mejora en los que no los tienen (castigos), tal como se recoge en último párrafo del artículo 12 del Real Decreto 126/2014.  Hay que tener en cuenta que además de la legislación estatal para la prueba de 3º de Primaria, la normativa propia de cada administración educativa también se podrá tener en cuenta para completar los estándares de aprendizaje evaluables o los criterios de evaluación propios del currículo de cada Comunidad Autónoma, tal como establece la LOMCE en su artículo 6 bis “las administraciones podrán en relación con la evaluación durante la etapa, complementar los criterios de evaluación relativos a los bloques de asignaturas troncales…” Por ello y a la espera de aplicación de la prueba al alumnado de 3º de Primaria y dando por sentado que se han de establecer los estándares metodológicos y científicos para garantizar la calidad, validez y fiabilidad de la prueba, desde FETE-UGT confiamos que los resultados de esta prueba se utilicen por las administraciones educativas, como un instrumento más dentro de los que ya se contemplan en los procesos de evaluación del alumnado y sirva para mejorar los procesos de enseñanza y no como una herramienta que busque errores y deficiencias y sea sancionador tanto para el alumnado, como para el profesorado y los centros.

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