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RELATORA ESPECIAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS De Acuerdo con la resolución 15/14 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas tiene el mandato de recabar información y comunicados de todas las fuentes relevantes -incluyendo los Gobiernos, los pueblos indígenas y sus comunidades y organizaciones- sobre violaciones a los derechos de los pueblos indígenas; y trabajar en coordinación con otros procedimientos especiales y organismos subsidiarios del Consejo de Derechos Humanos, organismos de las Naciones Unidas y organizaciones regionales de derechos humanos. En 2014, el Consejo de Derechos Humanos nombró a Sra. Victoria Tauli-Corpuz como nueva Relatora Especial y ella inició su mandato en junio de 2014. Es la primera mujer y la primera persona de Asia (Filipinas) que asume esta posición. La Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, Victoria Tauli-Corpuz, siguió trabajando dentro de sus cuatro áreas principales de trabajo. Estas son la promoción de buenas prácticas; responder a casos concretos de presuntas violaciones de derechos humanos; evaluaciones de países; y estudios temáticos.

Estudios Temáticos

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n 2015, la Relatora Especial presentó dos informes, uno al Consejo de Derechos Humanos y otro a la Asamblea General de la ONU. El informe presentado al Consejo de Derechos Humanos se centró en los derechos de las mujeres y niñas indígenas, mientras que su informe a la Asamblea General proporcionó su primera aproximación a la cuestión de las inversiones internacionales y los acuerdos de libre

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comercio y su impacto en el cumplimiento de los derechos humanos de los pueblos indígenas. La Sra. Tauli-Corpuz presentó su informe al Consejo de Derechos Humanos el 20 de septiembre de 2015.1 El informe examina la situación de los derechos humanos de las mujeres y niñas indígenas a nivel mundial, manteniendo especial atención en los derechos humanos y las libertades fundamentales de las niñas y las mujeres indígenas. Según la Relatora Especial, “las mujeres indígenas sufren un amplio, multifacético y complejo espectro de refuerzo mutuo de violaciones de los derechos humanos” derivados de diferentes fuentes de discriminación y marginación. En su opinión, se ha prestado insuficiente atención al nexo entre los derechos colectivos e individuales al abordar esta cuestión. La Relatora Especial examina la forma en la que la violación de los derechos a la autodeterminación, los derechos sobre las tierras y los recursos y otros derechos humanos afectan a las mujeres y niñas indígenas, además de las múltiples formas de violencia que sufren, incluida la violencia doméstica, la trata, la violencia en el contexto de conflictos, la violencia sexual o la violencia basada en la tradición. La Relatora Especial identifica algunos desafíos clave y también algunas prácticas prometedoras en relación con el respeto y la protección de los derechos de las mujeres indígenas y ofrece varias recomendaciones a los Estados y las Naciones Unidas para revertir la situación actual. El 20 de octubre presentó su informe a la Tercera Comisión de la Asamblea General de la ONU.2 La sección temática del informe está dedicada a un análisis de los acuerdos internacionales de inversión y las cláusulas de inversión de regímenes de libre comercio y su impacto sobre los derechos de los pueblos indígenas. La Relatora Especial anunció que va a prestar más atención a este tema en particular en el curso de su trabajo futuro.

Visitas a los países En agosto de 2015, la Relatora Especial asistió a una conferencia organizada por el Consejo Parlamentario Sámi en Hemavan, Suecia, que le ofreció la oportunidad de evaluar las cuestiones clave que afectan al pueblo Sámi en toda la región de Sápmi, así como para explorar los avances en la aplicación de las recomendaciones hechas por su predecesor, James Anaya, tras su visita a Sápmi en 2010. La Relatora Especial se reunió con representantes del pueblo Sámi, incluidos los parlamentarios sámi, y con los Gobiernos de Noruega, Suecia y Finlandia. Presentará su informe sobre su visita al Consejo de Derechos Humanos en 2016.3

PROCESOS INTERNACIONALES

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Del 2 al 10 de noviembre de 2015, visitó Honduras. Durante los nueve días de la misión se reunió en varias partes del país con autoridades gubernamentales nacionales, departamentales y municipales, pueblos indígenas, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. También se reunió con representantes, comunidades y organizaciones de los lencas, mayas chortís, nahuas, tolupan, garífuna, pech, tawahka y los pueblos miskitos. En la declaración al final de su misión, la Relatora Especial advirtió sobre la crítica situación que enfrentan los pueblos indígenas de Honduras respecto a los derechos a sus tierras y recursos naturales, así como su falta de acceso a la justicia. También expresó su preocupación por el ambiente de violencia e impunidad general que afecta a muchas comunidades indígenas. Llamó la atención sobre la demanda de las comunidades indígenas de un saneamiento de sus tierras colectivas y sobre las violaciones a los derechos humanos de los pueblos indígenas que se oponen a los proyectos de desarrollo en sus territorios, incluyendo asesinatos, amenazas e intimidaciones. También fue señalada la falta de un marco jurídico nacional que refleje adecuadamente los derechos de los pueblos indígenas y la falta de aplicación del Convenio Nº169 de la OIT. El informe se presentará al CDH en septiembre de 2016.4

Comunicaciones A lo largo de 2015, la Relatora Especial siguió examinando los casos de presuntas violaciones de los derechos humanos de los pueblos indígenas y se ha dirigido a los países afectados por el procedimiento de comunicaciones, ya sea de forma independiente o en conjunto con otros procedimientos especiales. Los casos tratados están incluidos en los informes de comunicaciones de 2015.5 Durante 2015, la Relatora Especial también emitió varios comunicados de prensa sobre casos de interés inmediato. En julio llamó al Gobierno de Belice para que garantice el respeto de los derechos a la no discriminación, la justicia indígena y la propiedad tradicional del pueblo Maya del Distrito de Toledo, después de la detención de 12 personas mayas -incluído líderes locales- por sus acciones para echar a una persona no maya de sus tierras comunitarias. En agosto llamó la atención y pidió una acción urgente por parte del Gobierno de Brasil para evitar el desalojo de los pueblos Guaraní y Kaiowá de sus tierras tradicionales y para hacer frente a las graves violaciones de los derechos humanos que están sufriendo en Mato Grosso do Sul. También expresó su preocupación por la violencia relacionada con las manifestaciones públicas en Ecuador en agosto, e instó al Gobierno a establecer un diálogo genuino

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con los pueblos indígenas a fin de asegurar el pleno respeto de sus derechos. En septiembre, junto con el Relator Especial sobre la situación de los Defensores de Derechos Humanos, pidió al Gobierno de Filipinas poner en marcha una investigación completa e independiente sobre el asesinato de tres defensores de los derechos indígenas en Surigao del Sur, Mindanao. En diciembre instó al Gobierno de Nicaragua a implementar un proceso de saneamiento efectivo y a tomar las medidas necesarias para poner fin a la violencia que afecta a los miskitus en la Región Autónoma del Atlántico Norte. También expresó su preocupación por la falta de consulta y las reducidas protecciones de los indígenas sámi en el actual proyecto de ley sobre bosque finlandés y el Servicio de Parques (Metsähallitus) para regular la gestión de las tierras de propiedad del Estado.

La colaboración con otros organismos especializados de la ONU y los organismos regionales de derechos humanos En línea con su mandato, la Relatora Especial ha colaborado con el Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas (UNPFII por sus siglas en inglés) y el Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (MEDPI). Participó en las sesiones anuales de ambos cuerpos, y también fue invitada a las reuniones del Grupo de Expertos que se organizaron en 2015. Participó en la reunión del Grupo de Expertos convocada por el UNPFII, en enero, en un diálogo sobre un protocolo facultativo de la DNUDPI, y participó además en la reunión del Grupo de Expertos del MEDPI sobre la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas con respecto a su patrimonio cultural (Rovaniemi, Finlandia). Durante las sesiones de ambos órganos, la Relatora siguió la práctica establecida de celebrar reuniones con los representantes indígenas que asisten a las sesiones, a fin de escuchar sus denuncias de violaciones a los derechos humanos, y con los Gobiernos interesados en discutir sobre asuntos que atañen a su mandato. En febrero, la Relatora Especial aceptó una invitación para participar como testigo experto en el caso de los pueblos Kaliña y Lokono de Surinam contra el Gobierno en la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En diciembre participó en un taller regional organizado por la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (a través de su Grupo de Trabajo sobre Poblaciones/Comunidades Indígenas en África) sobre el documento final de la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas (CMPI) de 2014. La Relatora Especial ha expresado su esperanza de aumentar el diálogo de cooperación con todos los órganos regionales de derechos humanos.

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Otras actividades El mandato de Relator Especial la instruyó a prestar especial atención a las recomendaciones pertinentes de las conferencias mundiales y otras reuniones de la ONU. En este sentido, durante este año ha tenido en cuenta, en su trabajo, el documento final de la CMPI 2014, dando a conocer sus puntos de vista y consejos en las discusiones sobre su aplicación, incluso durante el panel que tuvo lugar en la octava sesión del MEDPI.6 Con el fin de promover las buenas prácticas y la aplicación de la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas (UNDRIP), la Relatora Especial ha asistido a varias reuniones internacionales a fin de contribuir a las discusiones en torno a la Agenda 2030 de desarrollo sostenible. También pronunció las palabras de apertura de la primera sesión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de composición abierta sobre las Empresas Transnacionales y Otras Empresas Comerciales respecto a los Derechos Humanos del Consejo de Derechos Humanos,7 y participó en la tercera sesión del Foro de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos que tuvo lugar en Ginebra en diciembre. Asimismo, en abril, fue invitada por el Banco Mundial a participar en una consulta mundial con los pueblos indígenas en la revisión de sus políticas de salvaguardia social y medioambiental y se reunió con la Alta Dirección, los miembros del Consejo Ejecutivo y el presidente de la institución en relación con el respeto y promoción de los derechos de los pueblos indígenas en el contexto de su trabajo. La Relatora Especial ha prestado especial atención a las negociaciones multilaterales sobre el cambio climático para promover el pleno respeto de los derechos de los pueblos indígenas dentro de los acuerdos en discusión. En marzo realizó una declaración ante un panel de Derechos Humanos y Cambio Climático organizado por el Consejo de Derechos Humanos, y participó en la COP21 de la Convención en París junto con John Knox, Relator Especial sobre Derechos Humanos y Medio Ambiente, así como miembros de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH), para abogar por la integración de las consideraciones de derechos humanos en el nuevo acuerdo legalmente vinculante, incluidos los derechos de los pueblos indígenas.8 La Relatora Especial ha establecido un sitio web donde se puede acceder a sus informes, declaraciones y otras actividades: www.unsrvtaulicorpuz.org. 

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Notas y referencias 1 Informe A/HRC/30/41 de la Relatora Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, Victoria Tauli-Corpuz, 6 de agosto de 2015. La Relatora Especial también presentó al Consejo el informe sobre su misión en Paraguay, que tuvo lugar en 2014 (A/HRC/30/41/Add.1). 2 A/70/301 Derechos de los pueblos indígenas, 7 de agosto del 2015. 3 http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/index.php/es/declaraciones-comunicados/82-statement-sapmivisit 4 http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/index.php/en/statements/102-declaration-honduras 5 Según enero de 2016, estos informes son: A/HRC/28/85; A/HRC/29/50; A/HRC/30/27. 6 http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/index.php/es/declaraciones-comunicados/74-emrip-2015-followwcip 7 http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/index.php/en/statements/70-igwg-2015 8 http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/index.php/en/press-releases/107-hrdaycop212015

Patricia Borraz trabaja en calidad de asistente de la Sra. Victoria Tauli Corpuz como parte de un projecto de apoyo a la Relatora Especial.