¿ Cuanto cuesta la migración y quién la paga? Eric Fournier [email protected]

Noviembre, 2011 1

Reorganización del espectro •

RECOMENDACIÓN UIT-R SM.1603 La reorganización del espectro como un método de gestión nacional del espectro «La reorganización del espectro es un conjunto de medidas administrativas, financieras y técnicas para liberar, completa o parcialmente, las asignaciones de frecuencia existentes de usuarios o equipos en una determinada banda de frecuencias. Posteriormente, la banda de frecuencias podrá atribuirse al mismo servicio o a servicios diferentes. Estas medidas pueden aplicarse a corto, medio o largo plazo»

La migración de la televisión digital es un ejemplo de reorganización del espectro Nuestra agencia tiene una experiencia única en los instrumentos de la reorganización del espectro – Fondo de reorganización del espectro (FRS) – Fondo de acompañamiento de la digitalización de la televisión (FAN) 2

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Decisiones para la migración que tienen un efecto sobre los costos •

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Organización de la migración o Decisión del gobierno o Plan detallado (zona por zona, multiplex por multiplex, sitio por sitio) para la extensión de la televisión digital, la extinción de la analógica y pasaje al digital final o Coordinaciones en las fronteras ¿ Cómo es la cobertura ? ¿ Mejor que la cobertura analógica ? Si no, ¿ medios de recepción alternativos ? El desarrollo de los servicios satelitales puede permitir a todos la recepción de los nuevos servicios incluido en zonas sin cobertura ¿ Cuales son las ayudas para la recepción de la televisión? ¿ Pagar los equipos de recepción digital ? ¿ Pagar las modificaciones necesarias en la antena ? 3

Los costos de la migración • •

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Costos generales : – Organización de la migración (costo para el gobierno) Costos para los radiodifusores (¿ quien paga ?) – Cambios de las canales analógicos y, a veces, de las antenas de emisión para la extensión de la televisión digital – Cambios de canales digitales debidos a la introducción de nuevos multiplex Costos para los telespectadores (¿ quien paga ?) – Comunicación – Ajustar los televisores (¿ ayudas para las personas que tienen dificultades ?) – ¿ Ayudas para comprar los equipos de recepción (según el nivel de recursos económicos) ? – ¿ Medios de recepción alternativos en caso de reducción de la cobertura? 4

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¿ Quien paga para los transmisiones ? • Cambio de las frecuencias analógicas: los editores de programas digitales pueden pagar los costos de los editores del programa analógico: uso del fondo “FRS” en Francia • Implementación de las frecuencias digitales : editores de programas digitales deben pagar sus costes • Cambio de distribución de frecuencias digitales para permitir la introducción de nuevos multiplex: actualmente en discusión en Francia (¿ quien paga los nuevos multiplex?)

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¿ Quien paga a los telespectadores (equipos) ? • Asistencia de equipo (€25) – adaptador digital, nueva TV u otros equipos de recepción – bajo condición de recursos (exención de impuestos audiovisuales, umbral de ingresos) • Asistencia a la antena (€120) – adaptación, reorientación, reemplazo de la antena – bajo condición de recursos (exención de impuestos audiovisuales, umbral de ingresos) – válido para antenas colectivas, según la proporción correspondiente. 6

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¿ Quien paga a los telespectadores (perdida de cobertura) ? • Esta cuestión aparece solamente si la cobertura digital es menor que la cobertura analógica : – Es el caso de Francia, pero debido a una cobertura analógica muy completa (mas de 99,5% de la población) y un objetivo legal de 95% para la televisión digital

• La idea de “perdida de cobertura” non es tan sencilla : a veces, basta con reorientar la antena hacia otro transmisor • Asistencia a la recepción (€250) – Medida alternativa de recepción (satélite, cable, ADSL … ) – tecnológicamente neutral – No hay una condición de recursos mínimos 7

¿ Quien paga ? (casos particulares) • Un Fondo de acompañamiento de la digitalización de la televisión (FAN) es utilizado en Francia para casos particulares : • Cuando un cambio de frecuencia (analógica) es necesario relacionado a los coordinaciones en las fronteras : – debido a un interferencia o una reducción de cobertura (cambio de antena del transmisor) – Necesitando una reorientación de la antena o un medio alternativo de recepción – No hay una condición de recursos mínimos • Esta asistencia fue también utilizada en algunos casos donde se concluyó que un cambio de planificación (digital) era necesario y que requería la reorientación de las antenas sin que se pudiera justificar por el acceso al televisión digital. 8

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¿ Quien paga la comunicación ? • •

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La información crítica aparece en el momento de la extinción de la TV analógica … pero la información es necesaria, también en el caso de modificaciones de las características de los emisores en el proceso de transición (canales analógicos o digitales) Cómo informar a los televidentes: – – – –

publicidad, artículos en periódicos inserción de banners en los programas correos a los telespectadores sitio Web (www.tousaunumerique.fr)

• En Francia, la comunicación se pago: – Durante la extinción, en parte por el gobierno, en parte por los editores digitales – Cuando se utiliza el fondo FAN, por el gobierno – Cuando se necesitara cambiar los canales digitales, son los editores digitales quienes pagan la comunicación. 9

Uso del Fondo de reorganización del espectro (FRS) • Una idea sencilla pero poderosa: un fondo de reorganización del espectro para adelantar los costes de reorganización y facilitar la liberación anticipada de una banda de frecuencias • Decreto del Primer Ministro (2003-620, 4 de julio de 2003): – Cambios de frecuencias decididos por el CSA – Realizados por un consorcio de los seis canales analógicos • Financiamiento inicial por el Estado, gestionado por la ANFR • Al final : – 1450 cambios de frecuencias analógicas tratadas por el FRS, por un total de 56,5 M€ – Costo medio para la emisión : 15 500 € por frecuencia cambiada – Costo medio para la recepción : 5,6 € por habitante viviendo en 10 las zonas geográficas tratadas

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Misiones de la Agencia relativas al FRS • preparación del cálculo de los distintos elementos de coste y de los principios de reorganización; • elaboración de un calendario para llevar a cabo la reorganización; • organización de la supervisión del procedimiento; • gestión del fondo para la reorganización.

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El Grupo France Télé Numérique •

Reúne el Estado y los editores de canales analógicos para "implementar medidas para permitir que la extinción de la difusión de servicios de televisión analógica terrestre y la continuidad de la recepción de estos servicios por los telespectadores".

Misiones : • • •

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la realización del proyecto relativo a la extinción de la recepción analógica ; organizar y asegurarse de que las operaciones técnicas que son necesarias para la extinción de los servicios de televisión analógica ; organizar y financiar la información de los espectadores sobre las condiciones de la extinción de los servicios de televisión analógicos y las medidas adoptadas para garantizar la continuidad de la recepción a nivel nacional y local ; coordinar las acciones de información y cooperación entre los editores de servicios de televisión y las comunidades territoriales. 12

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El Grupo France Télé Numérique (2) • • •

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coordinar la ejecución de las operaciones relacionadas al FRS coordinar la ejecución de las acciones financiadas por el FAN ; administrar los fondos establecidos por la asistencia al equipo, a la antena y a la recepción, y como tal, controlar las condiciones de elegibilidad y calcular el importe de la ayuda que debe darse basándose en los criterios para su asignación; realizar los estudios para preparar las acciones a tomar para lograr la extinción de la TV analógica, incluyendo cobertura y la inicialización de los programas digitales

Textos legales : • •

Arrêté du 26 avril 2007 Décret n° 2007-605 du 26 avril 2007

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Muchas gracias por su atención

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