SECCIÓN I CARTA DE INVITACIÓN No. de Invitación: 001/2017 Bogotá D.C., 11 de enero de 2017 Respetado(a) señor(a), Asunto:

Invitación a presentar su Hoja de Vida para la selección del consultor monitoreo ecohidrológico

1. El Gobierno del República de Colombia (en adelante denominado el Prestatario) ha recibido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) una donación para financiar parcialmente el costo del Proyecto “ADAPTACIÓN A LOS IMPACTOS CLIMÁTICOS EN REGULACIÓN Y SUMINISTRO DE AGUA PARA EL ÁREA DE CHINGAZA – SUMAPAZ – GUERRERO”, y se propone utilizar parte de estos fondos para efectuar pagos de gastos elegibles en virtud del contrato para el cual se emite esta invitación a presentar Hojas de Vida. 2. CI Colombia, como Contratante, lo invita a presentar su Hoja de Vida para prestar los servicios de consultoría de acuerdo a los Términos de Referencia incluidos en la Sección II de este documento. 3. Un consultor será seleccionado de acuerdo a la modalidad de “Consultores Individuales” detallada en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo. El perfil mínimo requerido está descrito en detalle en la Sección II de este documento, y la calificación de Hojas de Vida se realizará de acuerdo con los siguientes criterios y puntajes: Formación: Experiencia General: Experiencia Especifica: TOTAL:

30.00 puntos, 30.00 puntos, y 40.00 puntos 100.00 puntos

4. El consultor que obtenga el mayor puntaje será invitado a negociar un contrato cuyo modelo básico se adjunta como Sección IV de este documento. 5. De estar interesados, deberán presentar su Hoja de Vida en el formato adjunto en la Sección III de este documento y sus respectivos soportes antes de las 15:00 del 18 de enero de 2017, en la dirección indicada al final de esta carta de invitación. Atentamente, DORELLY ESTEPA Gerente Administrativa Cra 13 No 71 – 41, Bogotá D.C. Email: [email protected], Con copia a [email protected] y [email protected]

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SECCIÓN II TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTOR MONITOREO ECOHIDROLÓGICO I.

ANTECEDENTES El 14 de agosto de 2014 se suscribió el Convenio de Financiamiento No Reembolsable de Inversiones No. GRT/CX-14525CO entre la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la ejecución del Proyecto “Adaptación a los Impactos Climáticos en Regulación y Suministro de Agua en el Área de Chingaza – SumapazGuerrero”. De igual manera, se suscribió el Acuerdo de Implementación N° 01 de febrero de 2015 entre el MADS y CI y el Acuerdo de Cooperación N° 02 de febrero de 2015 entre el MADS y los socios y cofinanciadores del proyecto, Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), Corporación Autónoma Regional del Guavio (CORPOGUAVIO) y Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá (EAB). El objeto general del proyecto es fortalecer la capacidad de amortiguación y regulación hidrológica de las zonas altas de las cuencas seleccionadas del área del proyecto, que suministran agua potable al área metropolitana de Bogotá y los municipios adyacentes. Un total de 22.088 hogares se beneficiarán directamente de las actividades que financiará el proyecto. Adicionalmente, más de 7 millones de habitantes de 11 municipios rurales y de las áreas urbanas y peri-urbanas del Distrito Capital de Bogotá, recibirán los beneficios indirectos de una oferta de agua estable. El Proyecto consta de los siguientes componentes: COMPONENTE 1: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO: Este componente tiene como objetivo hacer del análisis de la vulnerabilidad al cambio climático un factor prioritario dentro de la planeación territorial, el cual podrá medirse a través del número de Planes de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Planes de Ordenamiento de Manejo de Cuencas (POMCA), y Planes de Manejo Ambiental que incorporan la variable de cambio climático. Este proceso debe incluir la transferencia de información y conocimientos sobre los impactos climáticos en la regulación del agua y los impactos sobre las comunidades locales y otros actores, lo cual servirá como base para una gestión ambiental e hidrológica más efectiva de la región. Las actividades que se desarrollarán como parte de este componente son: (i) preparación de escenarios climáticos de alta resolución que sirvan como insumo para la gestión de cuencas; (ii) Evaluación de la Respuesta Hidrológica en las cuencas de interés del proyecto, (iii) elaboración de análisis de vulnerabilidad socio-ecológica para ecosistemas alto-andinos, con respecto a su capacidad para suministrar y regular el agua en escenarios de cambio climático, enfocándose en áreas prioritarias seleccionadas mediante la evaluación de su riesgo hidrológico, a una escala entre 1:25.000 y 1:100.000; (iv) definición de una Estructura Ecológica Territorial Adaptativa –EETA- para orientar la planeación de uso del suelo en el área de influencia del proyecto, (v) una estrategia de comunicación para difundir la información a los diferentes actores en el territorio, y (vi) talleres y sesiones de entrenamiento con el objetivo de mejorar el conocimiento existente de diferentes actores sobre temas de cambio climático, incluyendo temas como experiencias de manejo adaptativo exitosas. El análisis de vulnerabilidad y la evaluación de la respuesta hidrológica tendrán la revisión de pares académicos a nivel nacional o internacional.

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COMPONENTE 2: ADOPCIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN PARA HACER FRENTE A LOS IMPACTOS DE LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL BALANCE HIDROLÓGICO DE LAS ÁREAS: Este componente se centra en adelantar medidas de adaptación para el uso de la tierra y la ejecución y la planificación de cuencas, se financiarán medidas estratégicas de adaptación que harán frente de manera directa al efecto neto de la variabilidad y cambio climático sobre la regulación y almacenamiento de agua en tres áreas prioritarias. Las acciones que inicialmente se implementarán en tres unidades hidrológicas incluyen: (i) el desarrollo de actividades de restauración ecológica y mejoramiento de la conectividad entre ecosistemas naturales, incluyendo actividades de bioingeniería, para aumentar la capacidad de regulación de agua; (ii) adopción de prácticas de manejo del uso de la tierra resilientes al clima por parte de los productores agropecuarios –incluyendo sistemas agro-silvopastorales, micro-irrigación mejorada y pastos más resistentes a sequías en los sistemas locales de producción– con el fin de reducir la vulnerabilidad que impone el cambio climático sobre las condiciones hidrológicas locales; (iii) rediseño y modificación de obras hidráulicas en áreas críticas para el suministro de agua para incrementar la capacidad de almacenamiento hídrico, iv) formulación de nuevas iniciativas locales de adaptación buscando sostenibilidad y replicabilidad de las medidas de adaptación que se implementen con el proyecto y v) el diseño e implementación de un sistema de monitoreo y evaluación que permita evidenciar tanto el progreso del proyecto, como el impacto de las medidas de adaptación; actividades de intercambio de conocimientos y herramientas, incluyendo talleres para difundir los resultados del proyecto; evaluaciones regulares; adquisición e instalación de estaciones de monitoreo, y operación, mantenimiento y comunicación del sistema de monitoreo. De esta forma, el monitoreo y evaluación del progreso y del impacto del proyecto, constituye un elemento central, no solo para reportar a socios y donantes los avances y resultados, sino como una herramienta fundamental para la investigación – acción que permita comprender, reducir y manejar los riesgos climáticos a través de la gestión y comunicación de información pertinente y oportuna para la toma de decisiones, incluyendo alertas tempranas para los productores agropecuarios y para la gestión de riesgos en el territorio. Para esto se deberá generar arreglos institucionales para la sistematización, integración, comunicación y uso de información de manera articulada con el Sistema de Información Ambiental para Colombia (SIAC) en sus distintos subsistemas1, las plataformas de información de los socios, y en los territorios. En síntesis, más que un “sistema” de monitoreo y evaluación, se requiere una estrategia interinstitucional y participativa, articulada y sinérgica con el SIAC, que fortalezca la capacidad de las entidades responsables de las redes de monitoreo hidroclimatológico, así como de las entidades territoriales y las comunidades, para gestionar información útil para la toma de decisiones en el ámbito productivo y el ordenamiento territorial. Para el monitoreo hidrológico, el Plan de Monitoreo del Proyecto propone hacer seguimiento a las cuencas priorizadas y a “cuencas control”, así como la medición de la respuesta hidrológica en dos puntos en el tiempo, una al inicio y otra al finalizar el proyecto, con el fin de demostrar cambios en el corto plazo en términos de regulación hídrica. Sin embargo, este planteamiento en la actualidad no resulta viable por intervenciones institucionales que ya están ocurriendo en algunas de las denominadas cuencas control, razón por la cual el monitoreo deberá partir de una línea base robusta en términos de cantidad y calidad de agua, así como de las variables contempladas en el modelo ecohidrológico utilizado para medir la respuesta hidrológica a los 1

Entre los subsistemas que se deben considerar están el Sistema de Información del Recurso Hídrico SIRH, el Sistema de Información Regional del Recurso Hídrico SIRRH (Convenio Interadministrativo 011 de 2013 suscrito entre el IDEAM, la CAR y la EAB), el Módulo de Cambio Climático, el Sistema de Información en Biodiversidad (SIB) el Sistema de Información Forestal SIF y el sistema de monitoreo de bosques y carbono.

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escenarios de cambio climático de las microcuencas priorizadas2. Esta línea base será el punto de comparación para medir el impacto de las medidas de adaptación en la respuesta hidrológica. Así pues, la estrategia de monitoreo y evaluación debe pensarse y estructurarse funcionalmente para el largo plazo, más allá de la vida del proyecto, de modo que evaluaciones ex post permitan conocer el progreso en suministro y regulación hídrica en las microcuencas priorizadas, pero sobre todo, que las mismas comunidades locales fortalezcan capacidades de manera continua para gestionar riesgos hidroclimáticos. El monitoreo ecológico, deberá considerar las variables propuestas para el monitoreo del proceso de restauración ecológica y adaptación de sistemas productivos, incluidos en el anexo 1. Dada la complejidad del reto planteado, se ha identificado la necesidad de contar con dos consultores, un perfil para el componente hidrológico y ecológico, y otro para los temas sociales y de articulación institucional, para dinamizar la gestión del cambio en función de la adaptación, a través de estrategias de monitoreo participativo que involucren a las autoridades ambientales, las comunidades y las administraciones locales. Estos términos de referencia se orientan a la contratación de un consultor para el monitoreo y evaluación de la respuesta hidrológica a las medidas de adaptación, lo que incluye tanto el monitoreo hidrológico como el ecológico. II.

OBJETO Desarrollar una estrategia para el monitoreo y evaluación de la respuesta hidrológica y ecológica a las medidas de adaptación en las microcuencas priorizadas por el proyecto, articulada al Sistema de Información Ambiental para Colombia (SIAC), y a los procesos de gestión de información y conocimiento para la adaptación al cambio climático en el área ChinagazaSumapaz-Guerrero.

III.

ALCANCE Y OBLIGACIONES DEL CONSULTOR 1. Proponer y concertar un plan de trabajo para la ejecución de la consultoría, detallando todas las actividades y obligaciones contractuales, así como otras que el consultor considere necesarias para estructurar y poner en marcha la estrategia de monitoreo y evaluación. 2. Apoyar la construcción de una estrategia de monitoreo participativo del proyecto, en coordinación con el consultor de monitoreo experto en gestión del cambio, contando con la participación y aportes del Equipo Base, conformado por los expertos en restauración ecológica, agroecología, gestión socioambiental y ordenamiento territorial. 3. Articular y contextualizar el diseño de la estrategia de monitoreo del proyecto con los sistemas de información existentes a nivel nacional, regional y local, en particular el programa nacional de monitoreo de erosión de suelos, los subsistemas de información de recurso hídrico, cambio climático, forestal, biodiversidad, bosques y carbono. 4. Definir la batería de indicadores y la metodología de monitoreo y evaluación de los mismos, incluyendo cantidad y calidad de agua, los indicadores contemplados en el modelo ecohidrológico utilizado para simular la respuesta hidrológica a los escenarios de cambio 2

Las microcuencas priorizadas son: Guandoque (páramo de Guerrero, municipios de Cogua y Tausa); Chipatá (Páramo de Chingaza, municipio de Guasca); San Francisco (Páramo de Chingaza, municipios de Sesquilé y Guatavita); Chisacá (Localidad de Usme, Bogotá, D.C.)

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5. 6. 7.

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IV.

climático3 y los indicadores propuestos por los expertos del proyecto en materia de restauración ecológica y adaptación de sistemas productivos, incluyendo suelos, vegetación y paisaje. Construir una línea de base que sirva como punto de partida para evaluar la eficacia de las medidas de adaptación en cuanto a la respuesta hidrológica. Realizar las mediciones que sean necesarias en el año, para establecer dicha línea base. Estructurar la cartografía y bases de datos del monitoreo de acuerdo a los parámetros y directrices de IDEAM y el SIAC. Identificar los sitios prioritarios y el tipo de estaciones necesarias para densificar la red de monitoreo existente (hidrológico y/o metereológico), articulado al Programa Nacional de Monitoreo, y en coordinación con IDEAM, EAB y la autoridad ambiental respectiva (CAR, Corpoguavio o Parques Nacionales). Asesorar técnicamente la adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de las estaciones definidas para las microcuencas priorizadas, en coordinación con el IDEAM, la EAB y la autoridad ambiental respectiva (CAR, Corpoguavio o Parques Nacionales). En coordinación con el consultor para monitoreo socio-institucional, apoyar la estructuración de una propuesta de arreglos institucionales orientada a establecer roles y responsabilidades respecto a la operación, mantenimiento y validación de la red de monitoreo (incluyendo las estaciones que serán adquiridas por el proyecto), así como a garantizar la sostenibilidad del monitoreo, reporte y verificación, más allá de la duración del proyecto. Apoyar la gestión de información y conocimiento sobre respuesta hidrológica con los distintos actores y beneficiarios del proyecto. En el marco del Plan de Fortalecimiento de Capacidades del proyecto, apoyar el desarrollo de una estrategia de monitoreo participativo en las microcuencas priorizadas, capacitando a las comunidades locales en la toma de datos, el uso de estaciones de la red y el uso de instrumentos caseros para el monitoreo del agua, el clima, el suelo y las coberturas. Producir dos reportes de monitoreo participativo, uno en época seca y otra en época de lluvias. Participar en las reuniones y eventos a las que sea convocado, incluyendo talleres con comunidades, comités, eventos de socialización de la estrategia de monitoreo y eventos de socialización de resultados del proyecto. Presentar informes mensuales de actividades y progreso en los productos y resultados esperados. Entregar en medio físico y magnético los informes, cartografía, bases de datos, reportes, memorias, documentos y resultados del contrato, en formatos compatibles con los utilizados por el MADS y CI. INFORMES Y PRODUCTOS

El consultor deberá entregar informes mensuales de avance de actividades y productos y los siguientes productos específicos: 1. Documento plan de trabajo para la estructuración y puesta en marcha de la estrategia de monitoreo hidrológico y ecológico del proyecto Adaptación a los impactos climáticos en suministro y regulación de agua en el área Chingaza, Sumapaz, Guerrero.

3

El proyecto contrató una consultoría que ya fue ejecutada

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2. Documento estrategia de monitoreo y evaluación de la respuesta hidrológica y ecológica en microcuencas priorizadas. El documento deberá contener por lo menos: a. Antecedentes. b. Marco conceptual y metodológico para el monitoreo eco-hidrológico. c. Diagnóstico de necesidades de la red de monitoreo en el área del proyecto. d. Batería de indicadores. e. Sistema de gestión de datos: protocolos de monitoreo y periodicidad de medición. f. Arreglos institucionales: actores, roles y responsabilidades. 3. Documento y geodatabase con la línea base ecológica e hidrológica para medir el progreso y el impacto de las medidas de adaptación. 4. Documento con recomendaciones para fortalecer la red de monitoreo en el área de Chingaza-Sumapaz-Guerrero. 5. Especificaciones técnicas para adquisición de estaciones de monitoreo. 6. Informe de compra, instalación, calibración y funcionamiento de la red de monitoreo. 7. Reportes de monitoreo y evaluación 1 y 2 (documento y geodatabase). 8. Proyecto de actas de acuerdo o el instrumento a que haya lugar, para la entrega formal de las estaciones adquiridas por el proyecto a la entidad o entidades que se harán cargo de administrarlas. 9. Informe final que sintetice todas las actividades desarrolladas durante el desarrollo de la consultoría y sus resultados. Notas sobre la presentación de los informes y conservación de documentos: a. Todos los informes y productos deberán ser presentados en original y copia física y una copia digital (CD o DVD)4. b. Con la firma del contrato, el consultor se obliga para con CI, a conservar todos los documentos y registros relacionados con actividades financiadas por el BID por un período de siete (7) años luego de terminado el trabajo contemplado en el respectivo contrato. V.

DURACIÓN Doce (12) meses prorrogables.

VI.

PRESUPUESTO El presupuesto para la presente contratación es la suma de COP$ 84.000.000 con cargo al rubro AICSA-62-3CV-CI-2.6.2.1 “Consultor Individual 17: Consultor SM&E – ecohidrólogo” del Plan de Adquisiciones del Proyecto.

VII.

CRONOGRAMA DE ENTREGA DE PRODUCTOS Producto

Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes 1 2 3 4 5 6 7 Informe de X X X X X X X

Mes Mes Mes Mes 8 9 10 11 X

Mes 12

4

El original del informe y la copia digital deben ser presentados junto con la factura o documento de cobro equivalente en CI. Una copia del informe es para el supervisor del contrato.

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actividades y avance 1. VF 2. V1 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. VF: Versión final VIII.

VF V1

VF VF VF VF VF(1) VF

VF(2) VF

FORMA DE PAGO Pagos mensuales por la suma de $7.000.000 contra entrega y recibo a satisfacción del Supervisor del contrato, de los productos indicados en el numeral anterior. Para cada uno de los pagos, el Contratista deberá presentar a CI la correspondiente cuenta de cobro o factura, acompañada de los siguientes documentos: a. Copia de documentos que acrediten el pago de los aportes al sistema de seguridad social integral en sus tres subsistemas de Salud, Pensiones y Riesgos Profesionales. b. Certificación expedida por el Supervisor del contrato avalando el cumplimiento técnico y contractual del contrato durante el periodo facturado, con el visto bueno del coordinador técnico. c. Documentos aprobados por el supervisor en CD y en físico. El pago final queda sujeto a la suscripción del acta de liquidación del contrato previo visto bueno del coordinador del Proyecto.

IX.

PERFIL Formación académica: Profesional en biología, hidrología, ingeniería (forestal, agrícola, ambiental, sanitaria), física, matemáticas, estadística, ecología, ciencias ambientales y afines, con posgrado en áreas relacionadas con eco-hidrología, gestión del recurso hídrico, cambio climático, meteorología, ciencias ambientales, ordenación de cuencas, desarrollo rural, o áreas afines. Experiencia Profesional: Diez (10) años en proyectos relacionados con modelación hidrológica, cambio climático, ordenación de cuencas, investigación participativa, levantamiento de paisaje. Experiencia específica: Cinco (5) años en proyectos de modelación eco-hidrológica, estudios ambientales, restauración ecológica, proyectos de implementación de medidas de adaptación o mitigación del cambio climático, manejo de sistemas de información geográfica, conocimiento de equipos de monitoreo, monitoreo participativo, habilidad en procesamiento e interpretación de información de estaciones de monitoreo

X.

SUPERVISIÓN La supervisión del contrato estará a cargo de la Coordinadora Nacional del Proyecto.

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SECCIÓN III FORMATO DE HOJA DE VIDA Los comentarios entre corchetes [ ] y en letra cursiva proporcionan orientación a los Consultores para la preparación de su Hoja de Vida y no deberán aparecer en la misma. 1.

Nombre del individuo:[Inserte el nombre completo] _______________________________________________________________________

2.

Fecha de nacimiento: __________________

3.

Educación:[Indique los estudios especializados, dando el nombre de las instituciones en las que cursó los estudios, grados obtenidos y las fechas en que los obtuvo] _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

4.

Asociaciones profesionales a las que pertenece: _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

5.

Países donde tiene experiencia de trabajo:[Enumere los países donde ha trabajado en los últimos diez años] _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

6.

Idiomas:[Para cada idioma indique el grado de competencia: bueno, regular, pobre, en conversación, lectura y escritura] _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

7.

Experiencia General:[Empezando con su cargo actual, enumere en orden inverso, cada cargo que ha desempeñado desde que se graduó, indicando para cada uno: fechas de empleo, nombre de la organización y principales responsabilidades] Entidad

Cargo

3.

Nacionalidad: ________________________

Principales Responsabilidades

Fecha Desde (DD-MMAA)

Fecha hasta (DDMM-AA)

Total meses

Total

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8.

Experiencia Específica: [Entre todos los trabajos que ha desempeñado, complete la información necesaria (fechas de realización, nombre del contratante, nombre y tipo de proyecto, actividades y responsabilidades desempeñadas, etc.) para aquellos que mejor demuestren su capacidad para ejecutar las tareas directamente relacionadas con los Términos de Referencia de la Sección II] Entidad

Cargo

Principales Responsabilidades

Fecha Desde (DD-MMAA)

Fecha hasta (DDMM-AA)

Total meses

Total 9.

Declaración: Yo, el abajo firmante, declaro que, según mi mejor conocimiento y entender, esta Hoja de Vida describe correctamente mi persona, mis calificaciones y mi experiencia. Entiendo que cualquier declaración voluntariamente falsa aquí incluida, puede conducir a mi descalificación en el proceso de 5 selección, o a la cancelación de mi contrato en caso de ser seleccionado para el trabajo. ________________________ [Firma del Consultor]

En: ____________ [Lugar]

Fecha: _________________ [Día / Mes / Año]

10. Dirección domicilio: 11. Celular: 12. Correo electrónico: Nota: “anexar soportes que acrediten la formación y experiencia indicada en la hoja de vida, ejm: certificaciones, copia de contratos, diplomas etc”

5

El Contratante se reserva el derecho de verificar la veracidad de la información presentada.

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SECCIÓN IV MODELO DE CONTRATO Los comentarios entre corchetes [ ] y en letra cursiva proporcionan orientación al Contratante para finalizar el Contrato una vez que se haya concluido el proceso de selección, y no deberán aparecer en la versión final del mismo. CONTRATO No. [Insertar No. Correlativo de Contrato] ESTE CONTRATO (el “Contrato”) se celebra en este [insertar la fecha de inicio de los trabajos], entre Nombre del Contratante (el “Contratante”), con domicilio legal en Dirección y [insertar el nombre del Consultor seleccionado] (el “Consultor”), cuyo domicilio está ubicado en [insertar dirección del Consultor]. CONSIDERANDO QUE el Contratante tiene interés en que el Consultor preste los servicios que se señalan a continuación, y CONSIDERANDO QUE el Consultor está dispuesto a prestar dichos servicios, POR LO TANTO, LAS PARTES convienen en lo siguiente: 1.

Servicios

(i)

El Consultor prestará los servicios (los “Servicios”) que se especifican en el Anexo A, “Términos de referencia y alcance de los Servicios”, que forma parte integral de este Contrato.

(ii)

El Consultor presentará los informes al Contratante en la forma y dentro de los plazos indicados en el Anexo B, “Obligación del Consultor de presentar informes”.

2.

Plazo

El Consultor prestará los Servicios durante el período que se iniciará el [insertar fecha de inicio] hasta el [insertar fecha de término], o durante cualquier otro período en que las Partes pudieran convenir posteriormente por escrito.

3.

Pagos

A.

Monto máximo El Contratante pagará al Consultor una suma no superior a [insertar moneda y monto total del contrato en cifras y en palabras] por los Servicios prestados conforme a lo indicado en el Anexo A. Dicha suma ha sido establecida en el entendido de que incluye todos los costos y utilidades para el Consultor, así como cualquier obligación tributaria a que éste pudiera estar sujeto.

B.

Calendario de pagos El calendario de pagos será el siguiente1: [insertar monto y moneda] contra recibo por el Contratante de una copia de este Contrato firmada por el Consultor; [insertar monto y moneda] contra recibo por el Contratante del

1

Modificar el calendario a fin de indicar los elementos que se describen en el Anexo B.

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informe preliminar, a satisfacción del Contratante, y [insertar monto y moneda] contra recibo por el Contratante del informe final, a satisfacción del Contratante. [insertar monto y moneda] Total B.

Condiciones de pago Los pagos se efectuarán en [indicar la moneda], dentro de los 30 días contados a partir de la presentación por el Consultor de las facturas en duplicado al Coordinador designado en la Cláusula Cuarta.

4.

Administración del proyecto

A.

Coordinador El Contratante designa [al Sr./a la Sra.] [insertar nombre] como Coordinador(a) del Contratante, quien será responsable de la coordinación de las actividades contempladas en este Contrato, la aceptación y aprobación por parte del Contratante de los informes u otros elementos que deban proporcionarse, y la recepción y aprobación de las facturas para cursar los pagos.

B.

Informes Los informes enumerados en el Anexo B, “Obligación del Consultor de presentar informes”, deberán ser presentados durante el desarrollo de las actividades asignadas, y constituirán la base para los pagos que deberán efectuarse conforme a lo indicado en la Cláusula Tercera.

5.

Calidad de los Servicios

6. Confidencial idad

El Consultor se compromete a prestar los Servicios de acuerdo con las normas más elevadas de competencia e integridad ética y profesional. Durante la vigencia de este Contrato y dentro de los dos años siguientes a su término, el Consultor no podrá revelar ninguna información confidencial o de propiedad del Contratante relacionada con los Servicios, este Contrato o las actividades u operaciones del Contratante sin el consentimiento previo por escrito de este último.

7.

Propiedad de los materiales

Todos los estudios, informes, gráficos, programas de computación u otros materiales preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato serán de propiedad del Contratante. El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y programas de computación2.

8.

Prohibición al Consultor de participar en ciertas actividades

El Consultor conviene en que, tanto durante la vigencia de este Contrato como después de su terminación, no podrá participar directamente ni prestar servicios para una firma/entidad que participe en el suministro de bienes, construcción de obras o prestación de servicios (distintos de los Servicios y de cualquier continuación de los

2

Si hubiera alguna restricción con respecto al uso de estos documentos y programas de computación en el futuro, ésta se deberá indicar al final de la Cláusula Séptima.

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mismos) para cualquier proyecto que se derive de los Servicios o esté estrechamente relacionado con ellos. 9.

Seguros

El Consultor será responsable de contratar los seguros pertinentes.

10. Cesión

El Consultor no podrá ceder este Contrato o subcontratar ninguna parte del mismo, sin el consentimiento previo por escrito del Contratante.

11. Ley e idioma por los que se regirá el Contrato 12. Solución de controversias3

El Contrato se regirá por las leyes de la República de Colombia, y el idioma del Contrato será el español.

13. Elegibilidad

Toda controversia que surja de este Contrato y que las Partes no puedan solucionar en forma amigable deberá someterse a proceso [Seleccionar: judicial o de arbitraje] conforme a la ley del país del Contratante. Los Consultores y sus Subcontratistas deberán ser originarios de países miembros del Banco. Se considera que un Consultor tiene la nacionalidad de un país elegible si cumple con los siguientes requisitos: (a)

Un individuo tiene la nacionalidad de un país miembro del Banco si el o ella satisface uno de los siguientes requisitos: i. es ciudadano de un país miembro; o ii. ha establecido su domicilio en un país miembro como residente “bona fide” y está legalmente autorizado para trabajar en dicho país. (b) Una firma tiene la nacionalidad de un país miembro si satisface los dos siguientes requisitos: i. está legalmente constituida o incorporada conforme a las leyes de un país miembro del Banco; y ii. más del cincuenta por ciento (50%) del capital de la firma es de propiedad de individuos o firmas de países miembros del Banco. Todos los socios de una asociación en participación, consorcio o asociación (APCA) con responsabilidad mancomunada y solidaria y todos los subcontratistas deben cumplir con los requisitos arriba establecidos. 14. Fraude y Corrupción

El Banco Interamericano de Desarrollo (el “Banco”) exige que todos los Consultores observen las Políticas para la Contratación y Selección de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo. En particular, el Banco exige que todos los Consultores que han presentado sus Hojas de Vida o que están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga conocimiento o

3

En el caso de un Contrato celebrado con un Consultor extranjero, el párrafo 12 podrá reemplazarse por la siguiente disposición:“Toda diferencia, controversia o reclamación que surja de este Contrato o en relación con el mismo, o con su incumplimiento, rescisión o invalidez, deberá solucionarse mediante arbitraje de conformidad con el Reglamento de Arbitraje de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL) vigente en ese momento.”

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sea informado durante el proceso de selección y de negociaciones o la ejecución de un contrato. Los actos de fraude y corrupción están prohibidos. El Banco también adoptará medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas con supuestos actos de fraude y corrupción, de acuerdo a los procedimientos administrativos del Banco. POR EL CONTRATANTE

Firmado por Nombre y Apellido

POR EL CONSULTOR

Firmado por [insertar nombre del consultor]

Cargo Cargo

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Anexo al Contrato de Consultores Individuales CAN/CCO (en la eventualidad se utilice este Anexo, se deberá especificar en el Contrato entre la Unidad Ejecutora y el Consultor Individual que éste Anexo es parte integrante del Contrato así como los Términos de Referencias) Con el fin de cumplir los REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD y de INTEGRIDAD para la contratación como consultor individual, INTERNACIONAL o NACIONAL, en Proyectos o Programas (en adelante indicados con el “Contratante”) financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante indicado con el “Banco”), el Consultor indica que está en conocimiento que: 1. Actos de Corrupción 1.1. En virtud de que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente contrato, éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco relativas a corrupción. En particular, se exige que todos los Consultores que están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y de negociaciones o la ejecución de un contrato. 1.2. Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas: i. Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte; ii. Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación; iii. Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar las acciones de una parte; y iv. Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte. 1.3. Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos nacionales que se accionen en el caso de actos de corrupción, el Banco podrá adoptar medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de acuerdo a sus procedimientos administrativos. 2. Prórrogas y Modificaciones 2.1. Previa conformidad del BID, se podrá prorrogar el contrato, siempre y cuando éste no esté vencido, y modificar los Términos de Referencia, o las condiciones de prestación de los servicios, siempre que estas modificaciones no alteren de forma sustancial cuanto originalmente estaba previsto y sobre la base del cual el Consultor fue contratado.

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3. Confidencialidad 3.1. El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrá revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad ninguna información confidencial adquirida en el curso de la prestación de los servicios. 3.2. Ni el Consultor ni cualquier persona que le haya colaborado en su trabajo, podrán publicar las recomendaciones formuladas en el curso de, o como resultado de la prestación de los servicios. 4. Propiedad del Contratante de los documentos preparados por el Consultor 4.1. Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y programas de computación preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato pasarán a ser de propiedad del Contratante. 4.2. El Consultor entregará al Contratante dichos documentos junto con un inventario detallado, a más tardar en la fecha de terminación del Contrato. 4.3. El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y de los programas de computación y utilizar dichos programas para su propio uso con la aprobación previa del Contratante. 4.4. Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdos de licencias entre el Consultor y terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el Consultor deberá obtener del Contratante previamente y por escrito aprobación a dichos acuerdos, y el contratante, a su discreción, tendrá derecho de exigir gastos de recuperación relacionados con el desarrollo del programa en cuestión. 5. Requisitos de Elegibilidad y de Integridad, CERTIFICO QUE: 5.1. Soy ciudadano o residente permanente "bona fide" del siguiente país miembro del Banco: _____________ 5.2. Mantendré al mismo tiempo un solo contrato a tiempo completo financiado con recursos del Banco y en el caso de que mantenga más de un contrato a tiempo parcial financiado con recursos del Banco, solo facturaré a un Proyecto (o Programa) por tareas desempeñadas en un solo día. 5.3. Si hubiera sido miembro del personal del Banco dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de mi contrato de consultoría, no participé directa y principalmente en la operación a la que se encuentra vinculada la contratación de los servicios de consultoría objeto de este contrato. 5.4. Proporcionaré asesoría imparcial y objetiva y no tengo conflictos de interés para aceptar este contrato. 5.5. No tengo una relación de trabajo o de familia con algún miembro del personal de la entidad contratante ni del personal del Prestatario, del Organismo Ejecutor del Proyecto o del Beneficiario de una Cooperación Técnica que esté directa o indirectamente involucrado de cualquier manera con: (i) la preparación de los Términos de Referencia (TR) de este contrato; (ii) el proceso de selección de dicho contrato; o (iii) la supervisión de dicho contrato. 5.6. Si fuera funcionario del gobierno o servidor público declaro que: (i) estoy con licencia sin goce de sueldo durante el plazo de ejecución de este contrato ; (ii) no he trabajado en la entidad contratante, en el Prestatario, Organismo Ejecutor o Beneficiario de una

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Cooperación Técnica durante el periodo de______________________ (indicar expresamente el plazo) inmediatamente anterior al periodo en que comenzó la licencia; y (iii) mi contratación no genera un conflicto de intereses de acuerdo con el párrafo 1.9 de las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el BID. 5.7. Mantendré los más altos niveles éticos y no realizaré ninguna de las acciones que constituyen Prácticas Prohibidas definidas en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el BID, las cuales declaro conocer, y no he sido declarado inelegible para participar en contratos financiados por otras Instituciones Financieras Internacionales que han suscrito acuerdos con el Banco para el reconocimiento recíproco de sanciones. Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento de sanciones del Banco, que durante el proceso de mi contratación, he incurrido en prácticas prohibidas, el Banco podrá adoptar una o más de las siguientes medidas: i. Emitir una amonestación; ii. Informar a la entidad contratante, Prestatario, Organismo Ejecutor o Beneficiario de una Cooperación Técnica o a las autoridades del país encargadas de hacer cumplir las leyes, los resultados del procedimiento para que tome(n) las medidas apropiadas; iii. Rechazar mi contratación; y iv. Declararme inelegible, de forma temporal o permanente, para ser contratado o subcontratado por terceros elegibles, con recursos del Banco o administrados por el Banco. QUEDA ENTENDIDO QUE CUALQUIER INFORMACIÓN FALSA O EQUÍVOCA QUE YO HAYA PROVEÍDO EN RELACIÓN CON ESTOS REQUERIMIENTOS DE ELEGIBILIDAD Y DE INTEGRIDAD QUE CONSTAN DE ESTA CERTIFICACIÓN Y DE LAS POLÍTICAS DEL BANCO, TORNARÁ NULO Y SIN EFECTO ESTE CONTRATO Y NO TENDRÉ DERECHO A REMUNERACIÓN O INDEMNIZACIÓN ALGUNA, SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES O SANCIONES QUE EL BANCO PUDIERA ADOPTAR DE ACUERDO CON SUS NORMAS Y POLÍTICAS. 6. Participación del BID 6.1. Queda formalmente establecido que el BID no es parte del presente contrato y que, por lo tanto, no asumirá responsabilidad alguna respecto al mismo. Contrato n. ____________________________________________ Nombre del Consultor:____________________________________ Firma:_________________________________________________ Fecha:_________________________________________________

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Lista de Anexos Anexo A:

Términos de Referencia y Alcance de los Servicios

[Incluir los Términos de Referencia y Alcance detallado de los Servicios a prestar, según corresponda: fechas de conclusión de las distintas tareas, lugar de ejecución de las mismas, etc.] Anexo B:

Informes que el Consultor debe Presentar

[Indicar el formato, frecuencia y contenido de los informes, personas que deberán recibirlos, fechas de presentación, etc.]

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ANEXO 1







Producto 4.5. Documento con los insumos técnicos y recomendaciones para el diseño y puesta en funcionamiento del sistema de evaluación y monitoreo del proyecto. Versión Final – Noviembre de 2016 Proyecto “Adaptación a los Impactos Climáticos en Regulación y Suministro de Agua en el Área de Chingaza – Sumapaz – Guerrero” Luis Mario Cárdenas Camacho Consultor en Restauración

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Conservación Internacional



Bogotá D. C., noviembre 24 de 2016



CONTENIDO

1.

INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................. 4

2.

ANTECEDENTES. .................................................................................................................. 5

3.

MARCO CONCEPTUAL. ........................................................................................................ 8 3.1. EL MONITOREO DENTRO DE UN PROCESO DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA. ................ 8 3.2. ALCANCE Y CARACTERÍSTICAS DEL MONITOREO. ....................................................... 10 3.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE MONITOREO. ....................................................... 11

4.

PROPUESTA METODOLÓGICA. ........................................................................................... 13 4.1. INDICADORES DEFINIDOS EN LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO. .............................. 14 4.2. LÍNEA BASE Y ECOSISTEMA DE REFERENCIA. ............................................................. 16 4.3. OBJETIVOS, METAS, CRITERIOS E INDICADORES. ....................................................... 17 4.4. CONSIDERACIONES SOBRE MONITOREO PARTICIPATIVO. ......................................... 18

5.

RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS. .................................................................................... 19

REFERENCIAS ............................................................................................................................. 19 , 6 .62

.......................................................................................................................... 24

.............................................................................................................................................. 25 7.

Introducción ...................................................................................................................... 25

5 , , 6,.8 4 .4 5 62 . , 5 62 2 ................................ 26 1. 1.1. Monitoreo basado en comunidades en el ámbito de la conservación en Colombia. 31 2. 1.2. La IAP como estrategia en la gestión ambiental participativa ................................. 33 3. 1.3. Importancia y transformaciones de la alta montaña ............................................... 34 9.

LA AGROECOLOGÍA COMO HERRAMIENTA DE ADAPTACIÓN A, CAMBIO CLIMÁTICO. ........ 36

10. ANÁLISIS DESDE LA ADAPTACION DE SISTEMAS PRODUCTIVOS A LOS APORTE DE LINEAMIENTOS DEL ANÁLISIS DE REGULACIÓN HÍDRICA. ........................................................... 38 11. ANÁLISIS DE LOS INDICADORES PROPUESTOS POR EL DOCUMENTO CO-G1002 DEL PROYECTO ................................................................................................................................. 40 12. PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PROGRAMA DE MONITOREO COMUNITARIO Y SUS COMPONENTES E INDICADORES. ............................................................................................... 42

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4. Componentes e indicadores prioritarios a tener en cuenta para la construcción del programa de monitoreo comunitario. ................................................................................... 45 13.



Bibliografía ................................................................................................................... 50

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1.

INTRODUCCIÓN.

En el marco del proyecto “Adaptación a los Impactos Climáticos en Regulación y Suministro de Agua en el Área de Chingaza – Sumapaz – Guerrero”, se presenta este documento con la versión final de los insumos técnicos y recomendaciones para el diseño y puesta en funcionamiento del sistema de evaluación y monitoreo del proyecto desde la restauración ecológica. Se incluye en el primer capítulo de este documento una síntesis de los antecedentes del monitoreo a los proyectos de restauración en Colombia y se identifican los principales vacíos y las tendencias que han tenido los proyectos. A partir de la revisión de estos antecedentes, se muestran alertas sobre los aspectos que deben ser importantes para cumplir con los objetivos del proyecto “Adaptación a los Impactos Climáticos en Regulación y Suministro de Agua en el Área de Chingaza – Sumapaz – Guerrero” y lograr los impactos esperados con el respaldo de los datos e información sistematizada a través del programa de monitoreo. Posteriormente, se presentan las bases conceptuales para el monitoreo, mediante las cuales se describe la función del monitoreo dentro de un proyecto de restauración ecológica y se describe la forma de articularse al mismo. Posteriormente se aborda el alcance, sus características y se presenta la estructura que debe tener a partir de la descripción de sus componentes principales. Finalmente, se presenta la propuesta del programa de monitoreo para las medidas de adaptación en restauración del proyecto. Se plantean los lineamientos y e indicadores que deben incluirse en el programa y los plazos estimados para hacerlo. Se destaca el aporte a este documento de la publicación “Monitoreo a procesos de restauración ecológica aplicado a ecosistemas terrestres”, del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt - IAvH, editada recientemente (2015) y en la cual se recopilan conceptos y métodos para la puesta en marcha de un programa de monitoreo con un alto rigor científico y académico y con base en fuentes y experiencias nacionales e internacionales.

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2.

ANTECEDENTES.

Múltiples proyectos de restauración se vienen adelantando en los últimos años en todo el mundo, sin embargo no siempre es claro el éxito en el logro de los objetivos inicialmente planteados (Ramírez y Aguilar, 2015). De acuerdo con Aronson (2015), la mayoría de trabajos sobre monitoreo, planificación, ejecución e integración de obras de restauración ecológica que se han hecho y publicado hasta hoy, vienen de países que no son tropicales y la mayoría de ellos abordan una sola dimensión del trabajo, por ejemplo la vegetación o la hidrología. “Son muy escasos los proyectos realmente holísticos con monitoreo, que estén basados en un conocimiento de los principios, la estructura y los contenidos básicos de un buen programa de monitoreo” (Aronson, 2015). En Colombia, de acuerdo con Murcia y Guariguata (2014), la mayoría de procesos de restauración no han incluido programas de monitoreo y se han usado como indicadores de éxito el área plantada, el cambio de una cobertura por otra, la presencia, densidad y porcentaje de cobertura de una o más plantas en un periodo determinado y la tasa de supervivencia del material vegetal plantado (tabla 1). De esta forma, no se mide el efecto de la restauración en otros compartimentos del sistema, ni tampoco en los procesos ecosistémicos o el beneficio en la calidad de vida de las personas (Aronson, 2015).

Tabla 1. Síntesis de los principales hallazgos del estado del monitoreo en proyectos de restauración ecológica en Colombia. Fuente: Elaborado a partir del estudio realizado por Murcia & Guariguata (2014) en el cual se evaluaron 119 proyectos.

Aspectos evaluados del componente de monitoreo

Principales resultados del estudio • • •

Planificación para el monitoreo

• • •

• Bases sobre las cuales se hace el monitoreo

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56 % reportaron tener un plan de trabajo. 52 % fueron explícitos sobre la documentación en la cual se basaron para el plan de trabajo. Menos de la mitad de los proyectos tenia un esquema temporal que definiera los plazos de intervención y monitoreo. El 63 % de los proyectos indicó tener un plan de monitoreo definido apriori. El 46 % tenía un plan de evaluación de cumplimiento. “Menos de la mitad (45 %) de los proyectos tenían un plan financiero (n=53) y, de estos, menos de la mitad incluyó en su respuesta las fases de planeación del proyecto (23 proyectos), diagnostico y línea base (22 proyectos) o monitoreo (23 proyectos)”. 81 proyectos (68 % del total) hicieron medidas para establecer una línea de base que sirviera de referencia inicial para el monitoreo. Las variables utilizadas describían los sitios con base en su fisiografía, biología o contexto social.

•

• • • •

• Actores responsables de la ejecución del monitoreo •

•

•

•

Solidez del programa de monitoreo

•

•

•

• •

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Las variables usadas más frecuentemente correspondían a descriptores de la vegetación. En menor proporción se evaluaron las condiciones iniciales del paisaje, los suelos, el agua o la fauna. Solo ocho proyectos cuantificaron la presencia de especies invasoras y únicamente dos proyectos incluyeron medidas funcionales. La línea base socioeconómica solo se estableció́ en el 18 % de los proyectos. Poco más de la mitad de los proyectos (n=65) definieron a priori el ecosistema de referencia y 19 reconocen que no se estableció́. En 96 proyectos se hizo (o se está haciendo) algún tipo de monitoreo. De estos, en el 84 % (n=81) el plan de monitoreo lo ha diseñado la entidad dueña o responsable del proyecto. En el resto de los casos, el diseño lo han diseñado los contratistas (11 proyectos) u otros socios como la comunidad o el sector académico (4 proyectos). En el 75 % de los casos (72 proyectos), quien diseñó el monitoreo también lo realizó. En el resto de los casos la ejecución la realizaron las comunidades involucradas (n=9), las universidades (n=3) o se delegó a los contratistas. En conjunto, un poco más de la mitad del monitoreo (52 %) la realizó alguna entidad del estado, mientras que la academia y las ONG, se encargaron del monitoreo del 33 % de los proyectos, y las comunidades, bien sea de manera independiente o aliadas con las ONG, han monitoreado el 10 % de los proyectos. De los 75 proyectos que reportaron un plan de seguimiento a priori solo 55 informaron sobre el contenido de dicho plan; de estos, 44 listaron variables que evalúan la gestión del proyecto, el resto listaron variables de monitoreo de resultados, los cuales se incluyeron en el análisis de monitoreo. Mientras que el 95 % de los 44 proyectos que listaron variables de la gestión evaluaron el cumplimento de las actividades de siembra, menos del 16 % de los proyectos evaluó otros aspectos de la gestión, tales como infraestructura, o aspectos sociales como participación y concertación. El 95 % de los proyectos (n=96) reportaron tener un programa de monitoreo, este número excede en 20 los proyectos que reportaron haber definido el programa a priori. De estos 96 proyectos, el 75 % reportaron que su monitoreo estaba basado en el método científico, un 19 % adicional dicen combinar el método científico con el conocimiento local, y el 3 % restante se basa en un método participativo con conocimiento local. En 91 proyectos se indicó que existe una relación clara entre las variables que se monitorean y los objetivos del proyecto y 73 de ellos divulgaron las variables utilizadas. En conjunto, se trata de 15 variables, las cuales incluyen tanto evaluación del cumplimiento de los objetivos inmediatos como resultados observables a largo plazo. Existe un sesgo a favor de un monitoreo de variables correspondientes a metas de corto plazo. En contraste, el esfuerzo para monitorear variables que indican cumplimiento de metas a mediano o largo plazo fue muy inferior.

Uno de los mejores ejemplos de esta problemática para el país es el caso del subcomponente de inversiones ambientales – conservación, restauración y manejo sostenible de ecosistemas forestales en cuencas hidrográficas del Programa de Apoyo al Sistema Nacional Ambiental (SINA II), ejecutado entre agosto de 2004 y febrero de 2012. El objetivo de este subcomponente fue “contribuir y asegurar la renovabilidad y disponibilidad del recurso hídrico para consumo humano y otras actividades productivas, a través de cofinanciación de proyectos …”, entre los cuales se encontraban aquellos orientados a “la rehabilitación de ecosistemas degradados a través del manejo de la sucesión natural, enriquecimientos vegetales y aislamiento” y la “recuperación de la ́ conectividad estructural y funcional del paisaje, así como por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y el mantenimiento de poblaciones viables de flora y fauna nativa” con enfoque ecosistémico. Algunos de los resultados de la evaluación a este programa señalan la ausencia de indicadores de línea base o indicadores relacionados con el recurso hídrico (Unión Temporal SEI S. A. – Fundación Natura, 2012). En el contexto del proyecto “Adaptación a los Impactos Climáticos en Regulación y Suministro de Agua en el Área de Chingaza – Sumapaz – Guerrero” se han hecho entrevistas abiertas e informales a los responsables de los procesos de restauración de las entidades socias del proyecto (CAR, CORPOGUAVIO y EAB) con el fin de explorar la manera como se está llevando a cabo el monitoreo de los proyectos de restauración que ejecutan. El panorama indica que las actividades están encaminadas a la evaluación de la gestión de los proyectos y no al monitoreo de los mismos, lo cual se hace a través de la revisión del cumplimiento de actividades como la plantación de árboles y determinar el porcentaje de sobrevivencia, entre otras. El cumplimiento de estas actividades se reporta mediante variables de plantación de árboles medidos en hectáreas o kilómetros, en el caso de las cercas vivas. De acuerdo con todo lo anterior y retomando lo citado por Murcia, Guariguata & Montes (2015), el alto nivel de incertidumbre de la restauración ecológica, producto de la complejidad de los proyectos y de la “naturaleza experimental de metodologías aún en desarrollo”, redunda en que esta sea una actividad costosa, lo cual le confiere un alto nivel de riesgo y a su vez dificultad para ser apoyada y financiada. Por esto, “una forma de asegurar este apoyo es demostrando la eficiencia, efectividad e impacto de los proyectos, lo cual se logra con un programa de monitoreo” (Murcia, Guariguata & Montes, 2015).

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3.

MARCO CONCEPTUAL.

De manera general, el monitoreo es la observación y registro regular de las actividades de un proyecto o programa para verificar si los objetivos están siendo cumplidos en los plazos esperados (Aguilar & Ramírez, 2015). Incluir el monitoreo como parte fundamental de un proceso de restauración debe ser un hecho que no tiene discusión; sin embargo, para lograr que cumpla con su objetivo, se debe tener claridad sobre cómo y cuándo hacerlo, qué variables se deben evaluar y de qué manera hacerlo, es decir, tener un mapa conceptual en el que se identifique la manera en la que el monitoreo se articula con el proyecto de restauración y en el que se detallen las especificaciones del mismo. 3.1.

EL MONITOREO ECOLÓGICA.

DENTRO

DE

UN

PROCESO

DE

RESTAURACIÓN

La razón de ser del monitoreo en un proyecto de restauración es la de configurar una evaluación de los resultados y efectos de las técnicas implementadas con base en información recolectada de manera sistemática. Con base en esta evaluación se pueden establecer claramente los beneficios e impactos en diversos ámbitos. De acurdo con Aronson (2015), en un programa de monitoreo de la restauración ecológica “es esencial incluir atributos ecológicos, sociales, políticos, éticos, y económicos para lograr una restauración holística y poder responder: ¿Qué? ¿Por qué? ¿Para quién?”. En este sentido, en el marco de la formulación de un proyecto de restauración se debe partir de la definición de unos objetivos, los cuales a su vez parten de una necesidad expresa. Posteriormente y con base en la caracterización del punto de partida (línea base) y el punto de llegada (ecosistema de referencia) se definen los pasos y metas para avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos, lo cual se verifica a través de la implementación del programa de monitoreo.

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Definición de objetivos

•Que sean concretos, medibles, alcanzables, circunscritos a un lapso de tiempo específico.

realizables

y

•Con base en la evaluación de la línea base y el ecosistema de referencia se define la metodología y se verifica en qué medida las Línea base y metas en cada etapa de restauración se acercan el cumplimiento de ecosistema los objetivos. de referencia

Programa de monitoreo

•Se evalúan los resultados por medio del programa de monitoreo



Figura 1. Pasos iniciales para un proceso de restauración ecológica holística. Fuente: Elaborado a partir de la propuesta de Aronson (2015).

Desde la mirada de las etapas de un proyecto de restauración ecológica, se debe contemplar el ajuste necesario a cada una de dichas etapas, partiendo de los resultados que se obtengan del monitoreo. Es decir que, los resultados del monitoreo, a través del manejo adaptativo, pueden indicar la necesidad de modificar las decisiones tomadas en cualquiera de las fases del proyecto: indicadores, periodos de evaluación, técnicas de restauración, metas, objetivos y estrategias (Figura 2). En el caso de la restauración ecológica, el manejo adaptativo “se basa en la colección de nuevos datos que permitan construir puentes sobre los vacíos que actualmente existen en el conocimiento acerca del funcionamiento de los ecosistemas y especialmente aquellos atributos que les permiten restablecerse después de episodios de disturbio” (González-M, Avella & Díaz-T, 2015).

1. Planeación

4. Divulgación

Monitoreo

3. Mantenimiento

2. Ejecución



Figura 2. Función del monitoreo en las etapas de desarrollo de un proyecto de restauración ecológica. La línea punteada indica la incidencia del monitoreo en cada una de las etapas.

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Fuente: Elaborado a partir de la propuesta de Ramírez et. al. (2015).

3.2.

ALCANCE Y CARACTERÍSTICAS DEL MONITOREO.

De acuerdo con Vos et al., (2000), citado por Ramírez et al., (2015), el monitoreo es “la recolección sistemática y repetida de datos, observaciones y estudios sobre un área o fenómeno determinado con el fin de caracterizar el estado actual y documentar los cambios que ocurren a lo largo del tiempo y analizar la información necesaria para entender la relación de dichos cambios con las presiones o factores que causan alteraciones en un ecosistema” (Vos et al., 2000, citado por Ramírez et al., 2015). En este sentido, los resultados del monitoreo indican de manera detallada y documentada el grado de avance hacia el logro de los objetivos que se han planteado. De acuerdo con Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera (2015) este avance se expresa también en términos del “éxito” del proyecto, con lo cual se “plantea el desafío de evaluar en el tiempo lo que está ocurriendo en todos los grandes componentes del sistema objeto de restauración” (Noss 1990, citado por Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera, 2015), respecto de “ciertos atributos de la biodiversidad de ese nuevo ecosistema, comparándolo con los criterios planteados de los objetivos y metas de restauración” (Noss 1990 citado por Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera, 2015) (Figura 3). Línea Base Componente del sistema objeto de restauración

Atributos de la biodiversidad

Valores de referencia de los atributos del ecosistema degradado

Ecosistema de Referencia

Meta 1

Composición Genes

Especies

Poblaciones

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Estructura Función



Composición



Estructura



Función



Composición



Valores de referencia de los atributos del ecosistema restaurado

Proceso de restauración

Meta 2

Meta 3

Objetivos

Comunidades

Ecosistemas

Paisajes

Estructura



Función



Composición



Estructura



Función



Composición



Estructura



Función



Composición



Estructura



Función



Tiempo



Figura 3. Monitoreo de un proceso de restauración a partir de la evaluación en el tiempo del grado de avance (éxito) de los atributos de la biodiversidad en los diferentes componentes del sistema. Fuente: Adaptado de la propuesta de Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera 2015 con base en Choi 2004; Noss 1990, RuizJaén y Aide 2005 a, b, c y SER 2004).

De acuerdo con el gráfico anterior, el éxito de un proceso de restauración ecológica debe ser evaluado con referencia a metas y objetivos de restauración en el tiempo y con respecto a valores de referencia de criterios, indicadores y cuantificadores (Choi 2004). De acuerdo con Herrick (2006) citado por Ramírez et al., (2015), el conjunto de objetivos metas, indicadores y cuantificadores, “permitirán medir el avance de la restauración en el tiempo y tomar las decisiones de gestión pertinentes para hacer posibles ajustes en las medidas de restauración que se implementaron”. 3.3.

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE MONITOREO.

De acuerdo con Ramírez et al., (2015), es mediante el planteamiento de objetivos y metas que el monitoreo puede dar respuestas sobre el posible éxito o fracaso de un proceso de restauración ecológica; “estas metas deben estar expresadas en indicadores y cuantificadores que sean a la vez informativos y fáciles de medir o estimar”. Con base en lo planteado por Ramírez et al., (2015) y Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera (2015) algunas de las consideraciones que se deben tener en cuenta a la hora de plantear objetivos, metas, criterios, indicadores y cuantificadores, son las siguientes: Página 11 de 52

Tabla 2. Consideraciones para la definición de objetivos, metas, criterios, indicadores y cuantificadores dentro del programa de monitoreo a procesos de restauración ecológica. Fuente: Ramírez et al., (2015) y Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera (2015).

Objetivo.

Metas

Criterios.

Indicadores.

Cuantificadores.

Consideraciones El objetivo es de gran escala, abarca varias metas y a su vez varios criterios, también es un componente fundamental del proceso de restauración ecológica pues da la estructura primaria para la evaluación de un proyecto. El objetivo de restauración es el estado o la condición final al que se quiere llevar el ecosistema degradado o destruido mediante la implementación de diversas técnicas de manejo. (Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera, 2015.) Son pasos concretos que se toman para lograr los propósitos finales del proceso de restauración y en sus plazos llevan al cumplimento de los objetivos. Se caracterizan por que tienen relacionado un lapso de tiempo sobre el cual deben ser alcanzadas, generalmente suelen asociarse temporalidades de corto, mediano y largo plazo y con determinadas características claramente verificables. (Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera, 2015.) Los criterios representan aspectos generales del ecosistema, los cuales son ajustados mediante la selección de algunos indicadores clave para la evaluación de la restauración (Turnhout et al. 2007, Heink y Kowarik 2009). Se recomienda que los criterios incluyan características del ecosistema de referencia a nivel de biodiversidad, estructura, composición, función, procesos ecológicos (Ruiz-Jaen y Aide 2005) y aspectos estructurales y composicionales del suelo (Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera, 2015.) Representan de forma cuantificable la estructura, la composición, la función y los aspectos socioeconómicos (criterios), que ocurren e inciden en las áreas en proceso de restauración (Choi 2004, Ruiz-Jaén y Aide 2005a, b 2006, Herrick et al. 2006, Hobbs 2003, 2007, Thorpe y Stanley 2011). Una variable o un componente es seleccionado como indicador, cuando su presencia, su ausencia o su fluctuación manifiestan los cambios que están ocurriendo en el ecosistema (Dale y Beyeler 2001) (Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera, 2015). A lo largo del tiempo, la inclusión de indicadores sociales y económicos en la restauración proporciona información relevante para evaluar la inversión del costo beneficio del proceso (Clewell y Rieger 1997) y el efecto en la recuperación de los servicios ecosistémicos. Cada “valor” del indicador se obtiene mediante mediciones, observaciones o registros que se denominan cuantificadores (LERF 2013) Estos brindan información con unidades especificas, lo que contribuye a determinar la manera en que los datos serán analizados e interpretados con relación al alcance de los objetivos en el proceso de restauración. La selección de los cuantificadores, depende en primer lugar, del tipo de ecosistema, disturbio, objetivos y metas del proyecto de restauración, de los criterios e indicadores. (Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera, 2015.). El análisis de los indicadores, mediante su cuantificador, contribuye a establecer la relación existente entre el indicador y el cuantificador del ecosistema a analizar. Sin embargo, es necesario realizar un protocolo que especifique el proceso para la toma de información de cada indicador de la forma más detallada y sencilla posible.

Adicional a los componentes que estructuran el programa de monitoreo y teniendo en cuenta lo planteado en el alcance y características del monitoreo (numeral 3.2 y figura 3), la estructura debe incorporar dos niveles de referencia básicos para la evaluación de los indicadores que hagan parte del programa, son la línea base o diagnóstico y el ecosistema de referencia. La línea base, que es el diagnóstico de la situación inicial del área a restaurar, es el punto de partida del monitoreo en los procesos de restauración ecológica (Ramírez et al., 2015). A partir de esta, se busca definir el estado del ecosistema degradado con base en el análisis de información biótica, física y socioeconómica partiendo del enfoque de unidades de paisaje hasta la identificación de los principales factores causantes de la degradación (Barrera et al., 2010) (Figura 4). Página 12 de 52



Figura 4. Pasos a realizar el diagnóstico o línea base de un área disturbada en un proyecto de restauración. Fuente: Barrera et al., 2010

Por su parte, el ecosistema de referencia es “un conjunto de áreas con mejor estado de conservación que el sitio a restaurar, que se encuentra localizado en un lugar geográfico determinado que posee características ambientales, ecológicas y socio-económicas similares (Ruiz-JaénAide 2005 a, Thorpe y Stanley 2011, citado por Ramírez et al., 2015) y que pueden servir como un modelo para la planeación de la restauración ecológica” (Ramírez et al., 2015). De acuerdo con Barrera et al. (2010), este puede ser caracterizado dentro del levantamiento de información del diagnóstico o línea base; sin embargo en la selección y análisis del ecosistema de referencia se deben tener en cuenta los diferentes estados o expresiones de los atributos de los ecosistemas, lo cual se puede lograr usando como referencia un agregado de múltiples sitos de referencia (SER 2004). De acuerdo con Choi 2004, Herrick et al. 2006, Thorpe y Stanley (2011), citados por Ramírez et al., 2015, la función principal del ecosistema de referencia es: • • • •

Servir como guía para planear el proceso de restauración. Hacer explicitas las metas de restauración en un periodo de tiempo determinado. Proveer las múltiples opciones sobre las cuales se pueden diseñar los sitios a restaurar. Establecer un marco de comparación para realizar el monitoreo después de haber implementado las técnicas y estrategias de restauración.

4.

PROPUESTA METODOLÓGICA.

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Con base en los elementos presentados en los capítulos de antecedentes y de marco conceptual, se plantea la siguiente propuesta metodológica para la implementación del sistema de evaluación y monitoreo del proyecto para la implementación de las medidas de adaptación en restauración ecológica. Los detalles de esta propuesta deberán ajustarse de acuerdo a los resultados específicos de los sitios a restaurar y con base en los estudios de línea base y de ecosistemas de referencia respectivos. 4.1.

INDICADORES DEFINIDOS EN LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO.

Desde la formulación del proyecto se definieron objetivos, metas e indicadores con el fin de evaluar y hacer seguimiento al cumplimiento de los avances necesarios como parte de la gestión del proyecto y cumplimiento del impacto esperado. Es así que, se definieron los siguientes indicadores de impacto relacionadas con la implementación de medidas de adaptación (componente 2). Objetivo del proyecto

Fortalecer la capacidad de amortiguación y regulación hidrológico de las zonas altas de las cuencas hidrográficas seleccionadas, que abastecen de agua potable al área metropolitana de Bogotá́ y municipios aledaños.

Impacto global esperado del proyecto

La capacidad de amortiguación y regulación hidrológica de los ecosistemas de alta montana (paramos y bosques de los Andes altos) se mantiene o aumenta en condiciones de variabilidad y cambio climáticos.

Indicador

Porcentaje de incremento en el rendimiento hídrico durante la estación seca según el modelo calibrado y debido a la adopción de medidas de adaptación al cambio climático en las áreas prioritarias. Nivel de referencia: Por definir. Nivel objetivo: Al menos 10% en cada área prioritaria.

Un aspecto muy importante para el ajuste del indicador de impacto global esperado es que se ajuste de acuerdo a lo planteado previamente y teniendo en cuenta que la manera como este indicador se encuentra planteado corresponde a un indicador de éxito de largo plazo. Por lo anterior, el indicador debe ajustarse a los tiempos del proyecto y replantarse acorde a los cambios esperados que se puedan reportar respecto a variables asociadas a rendimiento hídrico. Dichos cambios pueden estar asociados a variables de los componentes de suelo y vegetación en cada uno de los plazos establecidos (ver tabla 3) En lo que se refiere a los indicadores de gestión definidos desde la formulación del proyecto para los resultados esperados de las medidas de adaptación en restauración ecológica, estos son: Indicador Número de familias que asignan tierras para prácticas de conservación y revegetalización en áreas críticas para el suministro de agua. (Indicador de resultados 2, Componente 2 (I.O.C.2.1-2)).

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Medio de verificación Mapas de áreas restauradas/consolidadas y registros de campo. Reportes detallados del cambio en la cobertura y en la calidad del sistema restaurado.

Protocolos de restauración de áreas estratégicas convenidos con propietarios/autoridades (Indicador de producto 2.1.1). Áreas estratégicas en ecosistemas de alta montaña bajo procesos de restauración (ha de tierras de propiedad pública) (Indicador de producto 2.1.2). Proyectos de revegetalización con enfoque de género diseñados e implementados en tres áreas que son críticas para el suministro de agua (Indicador de producto 2.1.3).

Acuerdos de restauración firmados. Reportes de las visitas de campo. Protocolos Acuerdos escritos con propietarios y autoridades ambientales locales y regionales. Listas de asistencia de las actividades de campo. Visitas de campo y encuestas a las parcelas de restauración y mapas georeferenciados. Reportes técnicos que han sido aprobados por la organizaciones comunitarias. Reportes de talleres en los cuales el equipo del proyecto, instituciones y comunidad en cada área seleccionada han acordado la implementación de proyectos piloto, incluyendo el tamaño final de las intervenciones, su localización y los beneficiarios,

De acuerdo con lo anterior, se recomienda ordenar y ajustar estos indicadores y sus respectivos medios de verificación de la siguiente manera: Indicador Número de familias que asignan tierras para prácticas de conservación y revegetalización en áreas críticas para el suministro de agua. (Indicador de resultados 2, Componente 2 (I.O.C.2.1-2)). Protocolos de restauración de áreas estratégicas convenidos con propietarios/autoridades (Indicador de producto 2.1.1). Áreas estratégicas en ecosistemas de alta montaña bajo procesos de restauración (ha de tierras de propiedad pública ¿y privada?) (Indicador de producto 2.1.2).

•

• •

Anexo técnico (incluye protocolos y otros detalles técnicos) al acuerdo con propietarios de predios privados o públicos para la implementación de medidas de adaptación en restauración.

•

Reportes detallados del cambio en la cobertura y en la calidad del sistema en proceso de restauración. Mapas de áreas en proceso de restauración y registros de campo de las intervenciones hechas.

• •

Proyectos de revegetalización con enfoque de género diseñados e implementados en tres áreas que son críticas para el suministro de agua (Indicador de producto 2.1.3).

Medio de verificación Acuerdos firmados con los propietarios de predios privados o públicos para la implementación de medidas de adaptación en restauración. Reportes de actividades del proceso para lograr el acuerdo.

•

• •

Acuerdos firmados con los propietarios de predios privados o públicos para la implementación de medidas de adaptación en revegetalización. Anexo técnico al acuerdo con propietarios de predios privados para la implementación de medidas de adaptación en revegetalización. Reportes detallados del cambio en la cobertura y en la calidad del sistema a revegetalizar. Mapas de áreas en proceso de revegetalización y registros de campo de las intervenciones hechas.

De manera complementaria, en el desarrollo del proyecto se han definido productos que ayudan a complementar y precisar los pasos para avanzar hacia el logro de los objetivos. Uno de estos productos es el “modelo de gestión y ejecución de recursos para la implementación de medidas de adaptación en restauración ecológica en las microcuencas seleccionadas por el proyecto”, que ha definido como objetivo de las acciones de restauración en el proyecto lo siguiente: “Reducir la vulnerabilidad de los ecosistemas y las comunidades frente a los efectos de la variabilidad climática y el cambio climático a

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través de la restauración ecológica para la recuperación de los servicios ecosistémicos de regulación y suministro del recurso hídrico en las cuencas priorizadas” (Cárdenas, 2016). 4.2.

LÍNEA BASE Y ECOSISTEMA DE REFERENCIA.

De acuerdo a lo mencionado anteriormente, en la línea base se debe revisar y levantar la información que permita determinar el punto de partida del proceso de restauración. Algunas de las variables de las que se puede recolectar información son: Componente Paisaje Clima Suelos Agua Vegetación Fauna Estudios ecosistémicos funcionales Aspectos socioeconómicos Aspectos culturales

Variables Geología y geomorfología, fisiografía, ubicación y distribución de parches. Distribución histórica de la precipitación y temperatura. Análisis de tendencias de temperatura y precipitación. Caracterización física, nutrientes, erosión. Caracterización fisicoquímica Caracterización de factores de contaminación. Caudales Composición, estructura y cobertura, presencia de especies invasoras, historia natural de especies de interés. Inventarios de aves, otros vertebrados, insectos, macro invertebrados acuáticos. Balance hídrico. Respuesta hidrológica. Caracterización socioeconómica, relación con el sitio a restaurar, impactos y riesgos, demanda de servicios ecosistémicos. Aspectos políticos e institucionales. Saberes tradicionales relacionados con el uso de la biodiversidad. Prácticas culturales que son críticas en la restauración y posterior manejo del ecosistema.

Para algunas de las variables propuestas se puede tomar la información desarrollada en los estudios de percepción, ETTA y Vulnerabilidad, sobre todo en los aspectos socioeconómicos y culturales. Para otras variables, se debe revisar si se atendieron las observaciones hechas oportunamente; por ejemplo en el caso del estudio de vulnerabilidad en las variables de vegetación y suelos; para el estudio de ETTA con la información relacionada con el paisaje. En todo caso, hay que tener en cuenta las escalas a las que se trabajaron estos estudios y la escala a la que es necesario hacer el monitoreo de la restauración. Para abordar el análisis del ecosistema de referencia, se deben analizar los resultados de la información recopilada y levantada para la línea base. Posteriormente, se debe comparar con otros estudios locales y regionales con el fin de determinar los niveles de referencia con base en la trayectoria natural del ecosistema. Finalmente, se deben revisar los indicadores propuestos en el programa de monitoreo a la luz las variables analizadas en el ecosistema de referencia y de sus valores de referencia; esto con el fin de ajustar aquellas que puedan reflejar de mejor manera la evolución del ecosistema hacia un mejor estado de conservación. Página 16 de 52

4.3.

OBJETIVOS, METAS, CRITERIOS E INDICADORES.

El estudio del monitoreo debe incluir múltiples criterios e indicadores que reflejen la importancia de los atributos ecosistémicos para determinar el éxito de un proyecto o de una directriz para los futuros esfuerzos de manejo (Agular-G & Ramirez, 2015). En este sentido, se deben incluir aquellos que tengan un mejor balance entre la calidad de la información que arrojan y los costos de evaluación y la complejidad en la toma de información (Ramírez, 2015). De igual manera, se deben incluir en el plan de monitoreo o paralelo a este, indicadores que reflejen el avance del proyecto respecto de la gestión del mismo y su desarrollo adecuado, por ejemplo con respecto a la participación activa y apropiación de las comunidades. De esta manera, se presenta a continuación en las tablas 3 y 4 la propuesta de objetivos, metas, criterios e indicadores que pueden servir de base para el diseño del sistema de monitoreo del proyecto en lo que se re refiere a la implementación de medidas de adaptación en restauración. Tabla 3. Propuesta de objetivos y metas del programa de monitoreo a procesos de restauración ecológica. Fuente: Componentes suelo y vegetación adaptados de CIPAV, citado por Ramírez et al., (2015)

Objetivo propuesto para el proceso de restauración Componente Paisaje

Recuperar los servicios ecosistémicos de regulación y suministro del recurso hídrico en las cuencas priorizadas Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Corto Plazo

Suelo

Mediano Plazo Largo Plazo Corto Plazo

Vegetación

Mediano Plazo Largo Plazo Corto Plazo

Fauna

Mediano Plazo Largo Plazo Corto Plazo

Socioeconómico

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Mediano Plazo

Meta Sobrevivencia de las coberturas establecidas a través de núcleos. Aumento del área de los núcleos establecidos. Aumento de la conectividad entre fragmentos de vegetación natural y aumento en la protección de áreas de recarga hídrica, nacimientos y rondas de quebradas. Aumento y diversificación de la cobertura del suelo con plantas vivas o residuos vegetales. Aumento en el contenido de materia orgánica y en la retención de humedad del suelo. Cambios en los parámetros químicos, físicos y biológicos de los suelos y aumento en la retención de humedad. Sobrevivencia y aumento de la cobertura de plantas nativas pioneras (tolerantes a la luz). Crecimiento en altura, diámetro y cobertura de la vegetación y aumento de la regeneración natural y reclutamiento de especies nativas. Cambios en la distribución diamétrica y en los estratos, remplazo de especies pioneras y secundarias por especies tolerantes a la sombra, y aumento del número de plantas epífitas y lianas. Aumento en la diversidad de microorganismos. Aumento en la diversidad de microorganismos y de grupos de insectos, anfibios y reptiles. Aumento en la diversidad de microorganismos y de grupos de anfibios, reptiles, aves y mamíferos. Participación y motivación de líderes en proceso de restauración. Capacidades fortalecidas en conservación y uso sostenible de la biodiversidad de los páramos y bosques altoandinos y en prácticas para la restauración de los mismos. Generación de propuestas locales para la generación de ingresos a partir del uso sostenible de la biodiversidad.

Procesos asociativos y de emprendimiento generados a partir de la valoración, conservación y usos sostenible de la biodiversidad y del paisaje restaurado.

Largo Plazo



Tabla 4. Propuesta de criterios e indicadores del programa de monitoreo a procesos de restauración ecológica. Fuente: Adaptado de Ramírez et al., (2015)

Componente del Sistema

Criterio Biodiversidad Estructura

Vegetación

Composición Función Procesos ecológicos Parámetros hidrológicos

Suelo

Características físicas Biota del suelo

Agua

Disponibilidad y calidad. Generación de empleo

Aspectos socioeconómicos

Beneficios en ingresos Enfoque diferencial Servicios ecosistémicos Producción de material vegetal

Gestión del proyecto

Cambio de cobertura (revegetalización)

Fortalecimiento de capacidades

Indicador índices de diversidad Estructura horizontal: IVI, IPF Estructura vertical. Abundancia Frecuencia Dominancia Regeneración natural y reclutamiento. Presencia de vegetación epífita. Retención de agua. Porcentaje de retención de agua en el suelo Nivel de escorrentía Densidad aparente Profundidad efectiva Diversidad de microorganismos. Biomasa de microorganismos. Calidad de agua para consumo humano. Distribución del caudal disponible en el año. Número de contratos Número de jornales Diversificación de ingresos Flujo de caja Activos familiares Distribución de empleo e ingresos en la población Disponibilidad de agua para consumo humano en el tiempo. Disponibilidad de agua para uso agropecuario en el tiempo. Demanda de insumos agrícolas. Viveros transitorios instalados y operando Número de plántulas producidas y aptas para plantación. Número de especies con protocolo de propagación. Plántulas establecidas en campo Sobrevivencia de plántulas Crecimiento de plántulas Talleres teórico prácticos realizados Giras de intercambio de experiencias Organizaciones con capacidades fortalecidas

4.4.

CONSIDERACIONES SOBRE MONITOREO PARTICIPATIVO.

Es ampliamente conocida la importancia que tiene la aceptación y participación de la comunidad para lograr el éxito de un proceso de restauración ecológica. Usualmente, la participación de las comunidades se ha limitado a ser de tipo operativo y con actividades puntuales limitadas al corto plazo, con lo cual se obtiene una escasa o nula apropiación del proceso por parte de la comunidad. Por el contrario, cuando los diferentes actores de Página 18 de 52

una comunidad hacen parte del proceso de toma de decisiones y de planificación y ejecución de cada una de las etapas del un proceso de restauración, pueden generarse vínculos fuertes que facilitan el avance hacia el cumplimiento de los objetivos. De esta forma, una de las formas de participación activa de las comunidades es a través del monitoreo, el cual puede ser llevado a cabo por los miembros de la comunidad y distribuido entre sus actores para las diferentes actividades y etapas. Para esto, es necesario llevar a cabo un proceso de formación y de reconocimiento y fortalecimiento de las capacidades locales; también, es necesario el acompañamiento técnico permanente del equipo técnico de proyecto. De acuerdo con Calle, Carvajal & Giraldo (2015), el monitoreo participativo es posible cuando se elige “un conjunto de variables que se pueden medir sin necesidad de tener un conocimiento biológico especializado, o si se enseña a los miembros de las comunidades a recolectar especímenes o muestras que puedan ser analizados más adelante por personal científico”. 5.

RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS.

•

Ajustar el indicador de impacto general esperado del proyecto, debido a que de la manera como está planteado corresponde a un indicador de largo plazo por fuera del límite temporal del proyecto. Se recomienda cambiarlo por indicadores asociados a la regulación hídrica en los componentes de suelo y vegetación de acuerdo a la tabla 3.

•

Ordenar y ajustar los indicadores de gestión y medios de verificación de acuerdo a la tabla propuesta en el numeral 4.1. De esta manera se podrán tener medios de verificación acordes con los indicadores de gestión planteados por el proyecto.

•

Incluir en el sistema de monitoreo los indicadores propuestos en la tabla 4 para hacer monitoreo al éxito de las medidas de adaptación que se implementen.

REFERENCIAS

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Objetivos

Metas

Recomendaciones Aspectos que deben cumplir los objetivos que se plantean en un proceso de restauración ecológica: • Deben ser claros y realistas. • Deben ser aceptables en un marco social, político, ecológico y económico. • Deben establecer las características del sistema deseado en el escenario futuro. • Los objetivos no deberían modificarse durante el proceso de restauración. Sin embargo, en algunas ocasiones el monitoreo de los resultados de una investigación inicial en un sitio puede indicarnos que nuestro objetivo de restauración debe modificarse, al igual que lo establecido inicialmente en el proceso de restauración. • Define qué es lo que se quiere y se puede recuperar con el proceso de restauración. • Debe estar direccionado por los usos pragmáticos del paisaje: provisión de alimento, materias primas o de conservación. Recomendaciones para plantear las metas de restauración de acuerdo con los objetivos que se plantean en un proceso de restauración ecológica de acuerdo con: • Deben ser verificables, cuantificables y claras. • Deben estar claramente acotadas en términos espaciales y temporales. • Deben poder ser ajustados durante el proyecto según la trayectoria del ecosistema restaurado y los resultados del monitoreo. • Deberán ser muy especificas y vincular indicadores de éxito de la restauración. • Deben ser realistas y aceptables en un marco ecológico, económico, socioeconómico y político. • Pueden incluir porcentajes de especies, métricas de diversidad o abundancia de especies focales o de interés, procesos ecológicos, socioeconómicos, entre otros.

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Fuente (Noss 1990, Aronson y Floch1996, RuizJaén y Aide 2005a, b 2006, Herrick et al. 2006, Hobbs 2003, 2007, Clifford y Taylor 2008, Aronson et al. 2010, Barrera-Cataño et al. 2010, Thorpe y Stanley 2011 y Wortley et al. 2013), citados por Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera (2015.) (Noss 1990, Choi 2004, Ruiz-Jaén y Aide 2005a, b, 2006, Herrick et al. 2006, Hobbs 2003, 2007, Clifford y Taylor 2008, Thorpe y Stanley 2011), citados por Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera (2015.)

Indicadores

Cuantificadores

Listado de las características deseables de un indicador para evaluar un proceso de restauración: • Deben ser acordes con los objetivos y metas de restauración. • Deben ser lo suficientemente sensibles como para proveer una alerta temprana de cambio. • Deben estar repartidos en una amplia área geográfica o ser ampliamente aplicables a la heterogeneidad espacio-temporal. • Deben ser capaces de proveer una evaluación continua del proceso de restauración y sobre un rango amplio de condiciones biofísicas. • Deben ser relativamente independientes del tamaño de la muestra. • No deben ser de carácter deductivo. • No deben ser redundantes con otras variables utilizadas. • Deben ser fáciles de tomar y relativamente rentables (una buena relación costo-beneficio) en los momentos de medir, colectar, probar y calcular. • Deben ser capaces de diferenciar entre ciclos naturales o tendencias y los inducidos por el hombre. • Deben ser biofísica y socialmente relevantes. • Deben corresponder o ser pertinentes a los fenómenos de respuesta del proceso de restauración y deben tener importancia ecológica para el mismo. Aspectos que pueden tenerse en cuenta al momento de la selección y uso de cuantificadores: • La pregunta: que se va a evaluar, por qué y para qué. • El objetivo de restauración y las metas del proceso. • La particularidad: se deben seleccionar cuantificadores siempre considerando cada tipo de ecosistema, proceso de restauración y tipo de disturbio. • Los parámetros de comparación: comparar los cuantificadores con el sistema pre y post restauración y con el ecosistema de referencia. • El Análisis: examinar las tendencias resultantes y recomendar acciones de manejo.



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(Noss 1990, Dale y Bayer 2001), citados por Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera (2015.)

Doren et al. (2009), Heink y Kowarik (2010), citados por Ramírez, Aguilar-G, & Cabrera (2015.)

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.......................................................................................................................... 24

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Introducción .............................................................................................................................. 25 5

, , 6,.8 4 .4 5 62 . , 5 62 2 ........................................ 26 1.1. Monitoreo basado en comunidades en el ámbito de la conservación en Colombia. ........ 31 1.2. La IAP como estrategia en la gestión ambiental participativa .......................................... 33 1.3. Importancia y transformaciones de la alta montaña ....................................................... 34

LA AGROECOLOGÍA COMO HERRAMIENTA DE ADAPTACIÓN A, CAMBIO CLIMÁTICO. ................ 36 ANÁLISIS DESDE LA ADAPTACION DE SISTEMAS PRODUCTIVOS A LOS APORTE DE LINEAMIENTOS DEL ANÁLISIS DE REGULACIÓN HÍDRICA. ................................................................................... 38 ANÁLISIS DE LOS INDICADORES PROPUESTOS POR EL DOCUMENTO CO-G1002 DEL PROYECTO . 40 PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PROGRAMA DE MONITOREO COMUNITARIO Y SUS COMPONENTES E INDICADORES. ............................................................................................... 42 Componentes e indicadores prioritarios a tener en cuenta para la construcción del programa de monitoreo comunitario. ................................................................................................... 45 Bibliografía ................................................................................................................................ 50

7.

Introducción

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1.

1.1. Monitoreo basado en comunidades en el ámbito de la conservación en Colombia.

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1.2. La IAP como estrategia en la gestión ambiental participativa

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1.3. Importancia y transformaciones de la alta montaña TUc Jb YSQ Uc S cdYdeiU Q bUWY RY WU WbyVYSQ TU Qi b TYfUbcYTQT RY WYSQ TU Q Qe aeU Se Q Q U Qc U + TU ce ce UbVYSYU CiUbc Ud Q ( , (;cd c US cYcdU Qc dQ Q Qi b TYfUbcYTQT i WbQT TU U TU Yc TU Qc Q dQc dQ Qc TU e T & fQ TUb U i 9 UUV +3205 I YdX i 9 UUV +3225 BedUi +333 (

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Página 35 de 52

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9.

LA AGROECOLOGÍA COMO HERRAMIENTA DE ADAPTACIÓN A, CAMBIO CLIMÁTICO.

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10.

ANÁLISIS DESDE LA ADAPTACION DE SISTEMAS PRODUCTIVOS A LOS APORTE DE LINEAMIENTOS DEL ANÁLISIS DE REGULACIÓN HÍDRICA.

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11.

ANÁLISIS DE LOS INDICADORES PROPUESTOS POR EL DOCUMENTO COG1002 DEL PROYECTO

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12.

PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PROGRAMA COMUNITARIO Y SUS COMPONENTES E INDICADORES.

DE

MONITOREO

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1. DEFINICION DE ACUERDOS Conformación del comité local de monitoreo comunitario, definir ¿Por qué se va a monitorear? ¿ que se va a monitorear? ¿Cómo se va a monitorear? ¿Cómo se va a realizar el análisis de los datos?

5. AJUSTE . Si los procesos han tenido dificultades, o si las estrategias de intervención no han sido efectivas

PROGRAMA DE MONITOREO COMUNITARIO

5. IANALISIS DE LA INFORMACIÓN Integración de los resultados de los diferentes componentes y líneas estratégicas de monitoreo

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2. DISEÑO DEL PROGRAMA . Líneas de acción, componentes, actividades a monitorear, definición de los indicadores y protocolos.

3. IMPLEMENTACION DEL MONITOREO . Capacitación, toma de datos.

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4.

Componentes e indicadores prioritarios a tener en cuenta para la construcción del programa de monitoreo comunitario.

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Bibliografía

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