LAS ALIANZAS PUBLICO-PRIVADAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA CONTINUIDAD OPERATIVA Y DE NEGOCIOS EN EL PERÚ ANTE SITUACIONES DE DESASTRE.

Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres Presidencia del Consejo de Ministros Perú

I. MARCO NORMATIVO: 

Ley N° 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, que define y establece las Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para entidades del Gobierno Nacional. Decreto supremo N° 111-2012-PCM, que dispone la aprobación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como Política de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. Decreto Supremo Nº 034-2014-PCM, que dispone la aprobación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021. Decreto Supremo N° 055-2013-PCM, que modificó el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por D.S N° 063-2007-PCM, creándose la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres, como órgano de línea a través del cual la Presidencia del Consejo de Ministros ejerce sus funciones de Ente Rector del SINAGERD.

II. LA GESTIÓN DEL RIESGO DESASTRES

La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible. La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la investigación científica y de registro de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado.

»Artículo 3º Ley 29664, Ley que crea el SINAGERD.

III. EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), ha sido creado por la Ley Nº 29664, como un sistema funcional, interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.

(Artículo 1º)

Rol Decisor

Rol Rector Articulador

Rol Técnico Asesor

Rol Ejecutor Rol Financiero

MEF- Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastre

Rol Promotor

Población, Empresa Privada, ONG, Voluntarios, Universidades, Asociaciones Gremiales, etc. Cruz Roja, etc.

GRD, UNA POLÍTICA DE ESTADO EN EL PERÚ 32 POLITICA DE ESTADO : GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES “Nos comprometemos a promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas, así como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que comprenda la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción.”

34 POLITICA DE ESTADO : ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL g. Reducirá la vulnerabilidad de la población a los riesgos de desastres a través de la identificación de zonas de riesgo urbanas y rurales, la fiscalización y la ejecución de planes de prevención

PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - PLANAGERD 2014-2021 (D.S N° 034-2014-PCM) -El PLANAGERD 2014 – 2021 se constituye en el documento de planificación estratégica del SINAGERD para el cumplimiento de la Política Nacional de la gestión del riesgo de desastres en nuestro país, para cada ámbito jurisdiccional y territorial de los tres niveles de gobierno, considerando la gestión por resultados que incluye su articulación con el desarrollo de programas presupuestales, entre otros. -La estructura del PLANAGERD está sustentada en los siete procesos de la GRD – Art. 38 Reglamento.

PLANAGERD 2014-2021 Y LA CONTINUIDAD OPERATIVA Objetivo Estratégico 5. Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la gestión del riesgo de desastres. Objetivo Específico 5.2. Desarrollar la Gestión de la Continuidad Operativa

Acciones

Descripción

Gestión del Riesgo de Desastres Estimación del riesgo Prevención Reducción Preparación Respuesta Rehabilitación Reconstrucción

EVENTO DE DESASTRES

CONCEPTUALIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA

Gestión de la Continuidad Operativa Disturbios Terrorismo Guerra Corte de Electricidad Corte en las Comunicaciones Hacking…

 Riesgos Tecnológicos  Seguridad de la Información  Fallas de personas  Fallas en los Proceso  Fraudes…

OBJETIVOS DE LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA

COMPONENTES DE LA GESTIÓN DE CONTINUIDAD OPERATIVA

LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA: AVANCES E IMPLEMENTACION EN EL PERU

LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA: RETOS

LAS ASOCIACIONES PUBLICO-PRIVADAS

LAS ASOCIACIONES PUBLICO-PRIVADAS EN GRD: EXPERIENCIA 2011-2012 El Proyecto “Preparación para la respuesta y recuperación temprana ante sismo y/o tsunami en áreas costeras seleccionadas” (Trujillo, Huaura y Cañete), iniciativa conjunta de cuatro agencias del Sistema de Naciones Unidas (UNFPA, PMA, OPS/OMS y PNUD) tiene por objetivo el fortalecimiento de las capacidades de respuesta y recuperación temprana .

LAS ASOCIACIONES PUBLICO-PRIVADAS EN GRD: EXPERIENCIA 2011-2012

NECESIDADES DE ARTICULACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS  La respuesta ante desastres requiere del concurso de actores públicos y privados que permitan una atención rápida, oportuna y eficiente.  Existencia de recursos en el sector privados que muchas veces no son tomados en cuenta en la atención de situaciones de emergencia.  Ante la ocurrencia de desastres de gran intensidad, se desarrollan diversos canales de ayuda del sector privado, muchas veces de manera desorganizada y con poca posibilidad de medir el impacto en relación a las necesidades de la población.

ACTIVIDADES REALIZADAS PARA EL DESARROLLO PROYECTO

CONCEPCION DE LA RED DE ACTORES ESTRATEGICOS PARA AYUDA HUMANITARIA EN ALIMENTOS 5

DESARROLLO DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIA PARA  AYUDA HUMANITARIA EN CASO SISMO Y TSUNAMI 1 COMUNIDADES  AFECTADAS 

8

2 REDES DE  PROTECCION  SOCIAL

EMPRESAS DE  TRANSPORTE

6

EMPRESAS  ALMACENERAS 

1 4

3

3 7

3

MUNICIPALIDADES  PMA‐MINDES

GRANDES  AGRICULTORES Y  GANADEROS

5

4 LEYENDA

3 EMPRESAS DE  TRANSPORTE

2

EMPRESAS  AGROINDUSTRIALES

4

2

5

PEQUEÑAS  EMPRESAS  AGROPECUARIAS  ASOCIACIONES  AGROPECUARIAS  Y PESQUERAS

ACOPIADORES‐ COMERCIANTES

1

3

Flujos de información Flujos de insumos alimenticios 1‐2 Abastecimiento de productos alimenticios 1‐2 Evaluación de la Seguridad Alimentaria durante Emergencias (ESAE). 3 Compras de productos alimenticios y alquiler de servicios de transporte y almacenamiento 4‐5 Abastecimiento de productos alimenticios

3‐4 Transporte y entrega de los alimentos a las Redes de protección social 5 Transporte y almacenamiento de los alimentos (centros de acopio)  6‐7 Transporte y entrega de los alimentos a las Redes de protección social 8 Distribución de alimentos a la población

PNUD‐PMA– 23/10/2012

ANALISIS DE LAS NECESIDADES : POBLACIÓN Y RED DE PROTECCION SOCIAL EN LAS PROVINCIAS DISTRIBUCIÓN Y ACCESIBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES  DE BASE POR DISTRITO COSTERO

ANALISIS DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA EN LAS 3 PROVINCIAS PRODUCCION AGRÍCOLA EN LAS TRES PROVINCIAS CAMPAÑA 2011 (EN TM)

Fuente: Direccion Regional de Agricultura de la Libertad y de  Lima

PRODUCCION PECUARIA EN LAS TRES PROVINCIAS  SELECCIONADAS CAMPAÑA 2011 (TM)

SISTEMA DE INFORMACIÓN CARTOGRAFICO: SIRAD

BASE DE DATOS GEOREFERENCIADA

En las tres provincias seleccionadas, se inventario y mapeo 178 fuentes de suministro de alimentos, 260  centros de producción y comercialización, 181 centros de transporte de carga y 340 de almacenamiento,  2502 km de red vial y 1684 Organizaciones Sociales de Base. 

UBICACIÓN Y ACCESIBILIDAD DE LAS EMPRESAS SELECCIONADAS EN LAS PROVINCIAS EJEMPLO DE TRUJILLO

MAPEO DE LA  CONCENTRACION DE LA  POBLACION COSTERA, DE  LOS RECURSOS LOGISTICOS  Y ALIMENTARIOS Estos actores principales se  constituyen en potenciales  agentes de cooperación en la  respuesta alimentaria ante un  desastre.

PLAN DE CONTINGENCIA

Incorporar e integrar la respuesta del sector privado en el marco del Plan de Operación de Emergencia del sector a intervenir, con fines de movilizar sus recursos. La integración de los actores estratégicos en la Plataforma de Defensa Civil para analizar y actualizar la información sobre sus representantes y sus recursos (dos veces al año). El control de los protocolos de movilización a través ejercicios de simulación. (identificación de recursos alternativos).

CONVENIO DE COOPERACIÓN Compromiso Empresas: Poner a disposición su stock de alimentos, Respetar una política de precios responsable, Garantizar la movilización apropiada de sus recursos, Almacenar, transportar y entregar alimentos de calidad (ISO 9001) . Acuerdo de las partes: La cantidad, el precio y costo del traslado son fijados en el momento que se presente la emergencia. La Empresa decidirá si realizara una donación de productos alimenticios o prestara un servicio logístico sin costo (almacenamiento, transporte, préstamo de equipo) en el momento que se presente la emergencia (gastos deducibles para la determinación del Impuesto a la Renta).

CONVENIO DE COOPERACIÓN

Compromiso de La Municipalidad: La seguridad de las infraestructuras que contengan ayuda humanitaria y plantas de producción y, La rehabilitación de las vías de acceso y el abastecimiento en energía a la empresa que brindan el servicio de atención a los damnificados.

GRACIAS WWW.PCM.GOB.PE