Programa de Comparación Internacional

Servicios de Vivienda en el PCI 2011 Oficina Mundial

Material Operativo

Índice

1.

Introducción ........................................................................................................................ 3

2.

Estimación de los gastos de los hogares en los servicios de viviendas en el PIB ............... 3

3.

La determinación de las PPAs para los servicios de vivienda ............................................ 4

4.

Método de cantidad para calcular las PPAs para servicios de vivienda ............................. 4

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Servicios de Vivienda en el PCI 2011

1. Introducción Existen dos temas aquí: 1. La estimación de los gastos de los hogares en los servicios de vivienda en el PIB; y 2. La determinación de las PPAs para los servicios de vivienda. El documento sobre los Costos del Usuario se aplica para el tema 1; los documentos sobre las Especificaciones de los Alquileres y el Volumen de Servicios de Viviendas se aplican al tema 2.

2. Estimación de los gastos de los hogares en los servicios de viviendas en el PIB Según el SCN, los gastos de consumo de los hogares deberán incluir tanto los gastos efectivos de los hogares por concepto del alquiler de viviendas, como una estimación de la cantidad que los ocupantes-propietarios hubieran pagado por concepto de arriendo si tuvieran que pagar arriendo por sus viviendas en vez de poseerlas. Esta estimación se denomina una “imputación” y el SCN sugiere que la mejor manera de aplicar la imputación es la de utilizar los alquileres efectivamente pagados por viviendas similares. Por ende, por ejemplo, el arriendo que paga un ocupante-propietario que habita su propia casa separada de dos pisos y seis habitaciones con una superficie de 200 metros cuadrados, en un suburbio de la capital, deberá imputarse al promedio de los alquileres que se pagan efectivamente por una vivienda similar en un lugar similar. Para poder aplicar estas imputaciones, el recopilador de las cuentas nacionales necesitará información sobre los alquileres que se pagan para una variedad de diferentes tipos de viviendas y apartamentos en diferentes partes del país. Sin embargo, en muchos países las viviendas se alquilan solamente en unos pocos lugares, y es posible que las pocas disponibles para alquiler no representen la mayoría de las viviendas del país. Por ejemplo, podrán consistir exclusivamente en viviendas de lujo para expatriados de alto sueldo de empresas extranjeras, o viviendas básicas con pocas comodidades para los trabajadores migrantes de bajo sueldo. Otro problema consiste en que en muchos países en vías de desarrollo, las personas en áreas rurales construyen sus propias casas utilizando materiales tradicionales como el bambú, el lodo, el junco, la paja y las hojas de palmera, y estas construcciones casi nunca se alquilan. Debido a estos problemas, las estimaciones de viviendas en las cuentas nacionales a menudo se subestiman en otros países. Algunos países no aplican imputaciones por concepto del alquiler de viviendas ocupadas por sus propietarios, mientras que en otros países sólo imputan los alquileres de las viviendas ocupadas por sus propietarios en áreas urbanas sin hacer ninguna imputación para las viviendas tradicionales en áreas rurales. Se requiere que todos los países que participan en el PCI 2011 reconsideren sus estimaciones en las cuentas nacionales para los servicios de viviendas. En los países donde no sea posible observar las directrices del SCN debido a que las viviendas disponibles para alquilar no representan el total de las existencias de viviendas, se deberá confeccionar nuevas estimaciones para los servicios de viviendas en base al método de los costos del usuario. En muchos casos, 3

esto significará considerables revisiones del tamaño del PIB, pero mejorará la comparabilidad internacional del PIB, y las ponderaciones de los gastos utilizadas para calcular las PPAs respecto de los servicios de viviendas serán más realistas. Cabe señalar que no se recomienda el método de los costos del usuario exclusivamente para entregar mejores ponderaciones para el cálculo de las PPAs. Se recomienda este método básicamente para mejorar las estimaciones oficiales publicadas del PIB. Desde luego, estas nuevas y más precisas estimaciones de los gastos serán utilizadas en el cálculo de las PPAs.

3. La determinación de las PPAs para los servicios de vivienda El procedimiento estándar para la determinación de las PPAs para los servicios de vivienda es exactamente el mismo que para cualquier otro servicio. Se obtienen las PPAs promediando las variables relativas de precios (en este caso, los alquileres relativos) para los servicios de viviendas idénticos o muy similares en cada país. Se ha determinado que el procedimiento estándar funciona muy bien en los países en los que las viviendas efectivamente alquiladas representan el total de las existencias de viviendas, y en los que los organismos de estadística recolectan información sobre los alquileres que se pagan para los diferentes tipos de viviendas que se arriendan en la mayor parte del país. Para el PCI 2011, se solicita que todos los países entreguen información sobre los alquileres de viviendas utilizando el cuestionario de encuesta sobre alquileres confeccionado por la Oficina Global. Este cuestionario pide que los países informen el promedio de los alquileres que se pagan para los diferentes tipos de viviendas –es decir, casas y apartamentos– con diferentes tipos de comodidades –es decir electricidad y baño privado. Se deben informar los alquileres en forma separada para las viviendas en áreas rurales y en áreas urbanas. Se utilizará la información de la encuesta sobre alquileres para calcular las PPAs para los servicios de vivienda en aquellos países que puedan completar todo o la mayor parte de este cuestionario. Estos países serán aquellos en que se alquilan muchos diferentes tipos de vivienda y el organismo de estadística realiza una encuesta nacional sobre alquileres de manera que pueden calcular el promedio de los mismos para la vivienda especificada en el cuestionario. Es probable que muchos países puedan completar solamente unas pocas partes del cuestionario; sin embargo, se solicita a todos los países que despliegan sus mejores esfuerzos para completar lo máximo que puedan. Por ejemplo, a menudo es posible utilizar incluso encuestas sobre alquileres limitadas a áreas seleccionadas, como serían los centros urbanos principales, como una verificación útil de las PPAs para alquileres derivadas del método de cantidad.

4. Método de cantidad para calcular las PPAs para servicios de vivienda El PCI 2005 reveló que muchos países no pueden entregar información sobre los alquileres que sea útil en la determinación de las PPAs según el procedimiento estándar. Estos países podrán completar solamente unas pocas partes del cuestionario. Para estos países, es posible utilizar un método alternativo para calcular las PPAs, el que se denomina “Método de Cantidad” y que involucra determinar los volúmenes de servicios de vivienda generados en cada país. Para cada par de países, se obtienen las PPAs bilaterales dividiendo las relaciones de los volúmenes de servicios de vivienda en sus “gastos relativos”; estos últimos son las

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relaciones de los gastos de los dos países por concepto de alquileres de viviendas efectivos e imputados, tomados de las cuentas nacionales. Se obtiene el volumen de los servicios de vivienda en dos etapas. Primero, se calcula una medida simple de la cantidad de servicios de viviendas utilizando ya sea los metros cuadrados de construcción o la cantidad de habitaciones en todas las viviendas. Luego, los indicadores de calidad que se refieren a las comodidades como la electricidad y el agua corriente se utilizan para convertir estas medidas de cantidad en medidas de volumen. Para el PCI 2011, se requiere que todos los países completen el cuestionario de Método de Cantidad que recolecta la información necesaria para calcular estas medidas de volumen. Los países que puedan calcular las PPAs directamente en base a las estadísticas de los alquileres, también deben completar el cuestionario de Método de Cantidad. Las comparaciones de las PPAs para países que puedan utilizar tanto el método estándar como el método de cantidad serán utilizadas para depurar el método de cantidad en rondas futuras del PCI. Esto tendrá especial importancia cuando se vinculen las PPAs de los diferentes países y regiones. Cabe señalar que la precisión de las PPAs obtenidas utilizando el Método de Cantidad depende de la exactitud, tanto de las relaciones de volumen como de las relaciones de gastos. Éste constituye otro motivo por el cual los países deberán mejorar sus estimaciones de los gastos por concepto de alquileres según el método de los costos del usuario. Si las relaciones de gastos son incorrectas, también lo serán las PPAs obtenidas indirectamente de ellas. De igual manera, las cantidades obtenidas indirectamente de las PPAs de alquileres directos serán equívocas si no se miden correctamente los gastos.

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INICIO: ¿Se alquila más del 25% de las viviendas?

No

Si

¿Ocupan los extranjeros la mayoría de las viviendas alquiladas o los empleados que pagan alquileres subvencionados?

No

¿Las viviendas alquiladas se distribuyen en forma pareja por el país?

No

Sí

Sí

Se obtienen las ponderaciones de los gastos:  Estimando los alquileres efectivamente pagados para las viviendas arrendadas;  Aplicando el método de los costos del usuario para las viviendas ocupadas por sus dueños. Se debe entregar información sobre las cantidades e instalaciones tanto de las viviendas alquiladas como de las que ocupan sus propietarios (por medio del Cuestionario sobre el Volumen de Viviendas).

Se obtienen las ponderaciones de los gastos:  Estimando los alquileres efectivamente pagados para las viviendas arrendadas;  Imputando los arriendos de las viviendas ocupadas por sus propietarios utilizando los alquileres efectivamente pagados para viviendas similares. Si ya existe una encuesta integral sobre alquileres, se debe entregar información sobre el promedio de los alquileres para las Especificaciones de los Alquileres. Se debe entregar información sobre las cantidades e instalaciones, tanto de las viviendas alquiladas como de las que ocupan sus propietarios (por medio del Cuestionario sobre el Volumen de Viviendas).

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