Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos

ENCUESTA A USUARIOS DE

Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad

SERVICIOS PUBLICOS 2004 Cuestionario Nº:

El objetivo de esta encuesta es describir los patrones institucionales a través de las características de la gobernabilidad y desempeño en el funcionamiento de las instituciones públicas, para relacionarlos con la percepción existentes sobre prácticas corruptas. La confidencialidad de la información está garantizada por el Art. 14 del Decreto Ley Nº 11.126 del 20/02/42

Datos de Identificación: Departamento: Distrito: Barrio o Localidad: Dirección: Teléfonos:

Nombre y Apellido:

Código:

Fecha de Entrevista:

Encuestador: Supervisor:

Hora Inicio: Final:

Al encuestador:

Respuesta

1

Todo aquello que está escrito en minúscula e itálica no será leído al encuestado.

2

Las minúsculas en negrita son alternativas de respuesta que sí se deben leer al entrevistado.

3

Los textos en minúscula simple, corresponden a las preguntas que deben hacerse al entrevistado. Las palabras o frases subrayadas son puntos de énfasis que deben hacerse al presentar la pregunta.

Instrucciones Generales:

1

Antes de iniciar su trabajo como encuestador, prepare sus cuestionarios, llenando todas y cada una en las casillas de: "Código", que es el código asignado a cada encuestador para usarlo en todos sus cuestionarios, Nº = Número correlativo de todos los cuestionarios que le tocan a usted, de "01" en adelante, aunque las haga en distintos lugares o distintos sectores. Todas las que usted haga llevan una sola numeración.

2

Antes de iniciar cada entrevista, anote el nombre del "Departamento ", "Distrito" y "Barrio" y llene las casillas de los CÓDIGOS correspondientes.

Preséntese y dé las explicaciones que sean necesarias, tales como:

3

"Buenos días. Soy encuestador/a de la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, estamos llevando a cabo una encuesta de opinión pública con el objeto de conocer los puntos vista de los ciudadanos sobre el tema de la corrupción en nuestro país. Quisiera hacerle algunas preguntas y espero que Usted tenga la bondad de cooperar conmigo".

Esta encuesta es confidencial y, por lo tanto, no vamos a preguntar su nombre ni apellido. Para nosotros no hay respuestas correctas ni incorrectas, todas son importantes. Por favor; contésteme las preguntas de acuerdo a lo que usted cree o piensa.

Los resultados de esta encuesta serán utilizados para hacer un diagnóstico de la corrupción en Paraguay que será la base para definir los planes y las políticas del gobierno actual para enfrentar este problema.

4

ANOTE la HORA de inicio y final de la entrevista.

5

Agradezca el tiempo y el esfuerzo dedicado a la entrevista, despídase y firme el cuestionario.

Pregunta

Nº

Respuesta

Percepción de la Situación y las Perspectivas del país

1

En términos generales, ¿cómo piensa usted que está la situación actual del país, comparándola con los últimos dos años ¿Diría usted que está mucho mejor... mejor… peor… o mucho peor? No ofrezca la opción “Igual”, pero acéptela.

2

¿ Cómo cree usted que va a estar la situación del país dentro de dos años? En términos generales, diría usted que va a estar mucho mejor... mejor… peor… o mucho peor? No ofrezca la opción “Igual”, pero acéptela.

3

¿Cómo considera que está su situación actual y la de su familia, comparándola con los últimos dos años?. En términos generales, diría usted que está mucho mejor... mejor… peor… o mucho peor?. No ofrezca la opción “Igual”, pero acéptela.

4

¿Cómo cree usted que va a estar su situación y la de su familia dentro de dos años? En términos generales, diría usted que va a estar mucho mejor... mejor… peor… o mucho peor?. No ofrezca la opción “Igual”, pero acéptela.

5

1. 2. 3. 4. 5. 7. 9.

Mucho mejor Mejor Igual Peor Mucho peor No sabe No responde

1. 2. 3. 4. 5. 7. 9.

Mucho mejor Mejor Igual Peor Mucho peor No sabe No responde

1. 2. 3. 4. 5. 7. 9.

Mucho mejor Mejor Igual Peor Mucho peor No sabe No responde

1. 2. 3. 4. 5. 7. 9.

Mucho mejor Mejor Igual Peor Mucho peor No sabe No responde

Le voy a leer una lista de problemas nacionales, para que me diga, desde su punto de vista, que tan importante es cada uno. Vaya repitiendo las opciones, si es necesario:

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 5.14 5.15 5.16

Falta de empleo Alto costo de la vida Inseguridad ciudadana Delincuencia común Narcotráfico / Consumo de drogas Crimen organizado Falta de tierra Corrupción Falta de Educación Falta de asistencia en Salud Estado de las rutas Falta de vivienda Violación de los derechos humanos Falta de acceso a agua potable Deterioro del medio ambiente Otro (especificar).

1. Muy importante 2. Importante 3. Ni importante ni poco importante 4. Poco importante 5. Nada importante 7. No sabe 9. No responde

Nº

Pregunta

Respuesta

Valoración de la existencia de manifestaciones de corrupción en el país

6

Voy a mencionar una lista de instituciones y sectores del país, para que usted me diga si las considera muy honorables, honorables, corruptas, o muy corruptas. No ofrezca la opción “Ni honorable ni corrupta”, pero acéptela.

6.1

Iglesias

6.2

Sindicatos

6.3

Cooperativas

6.4

Empresas privadas

6.5

Organizaciones campesinas

6.6

Organizaciones no gubernamentales (ONG)

6.7

Partidos Políticos

6.8

Las organizaciones de Cooperación Internacional de Financiamiento (Ejemplo: BID, Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional)

6.9

Congreso Nacional

6.10

Gobierno Central

6.11

Gobernaciones Departamentales

6.12

Intendencias Municipales

6.13

Fuerzas Armadas

1. Muy honorable

6.14

Policía Nacional

2. Honorable

6.15

Medios de comunicación /La Prensa

3. Ni honorable

6.16

Instituciones de educación pública

ni corrupta

(EEB y Media)

4. Corrupta

6.17

Instituciones de salud pública

5. Muy corrupta

6.18

Juzgados

7. No sabe

6.19

La Corte Suprema

9. No responde

6.20

Ministerio Público

6.21

Los Abogados

6.22

Instituciones financieras: Banco Central del Paraguay, Banco Nacional de Fomento

6.23

Superintendencia de Bancos

6.24

Subsecretaría de tributación

6.25

Empresas de servicio eléctrico(ANDE)

6.26

Empresas telefónicas(COPACO)

6.27

CONATEL

6.28

Aduanas

6.29

Universidades privadas

6.30

Universidad Nacional

6.31

Transportistas

6.32

Guardias privados de seguridad

6.33

Contraloría General de la República

6.34

Tribunal Superior de Justicia Electoral

Pregunta

Nº

Respuesta

Valoración de la Existencia de Manifestaciones de Corrupción en el país

7

Tomando en cuenta los últimos gobiernos desde 1989, según su opinión, ¿En qué período de gobierno hubo más casos de corrupción en Paraguay?

1. Andrés Rodríguez

1989/1993

2. Juan Carlos Wasmosy

1993/1998

3. Raúl Cubas Grau

1998/1999

4. Angel González Macchi

1999/2003

5. Nicanor Duarte Frutos

2003/2004

7. No sabe 9. No responde

1. 2. 3. 7. 9.

Va a disminuir Va a mantenerse Igual Va a aumentar No sabe No responde

8

Actualmente, ¿Cree usted que el problema de la corrupción va a disminuir o va a aumentar?

9

¿Qué tan eficaz o preparadas es cada una de las siguientes instituciones para ejercer el control social contra la corrupción de las entidades públicas?. 9.1

Las Iglesias

9.2

Cámaras empresariales

9.3

Prensa escrita, radio y televisión

1. Muy eficaz

9.4

Organizaciones de la sociedad civil

2. Eficaz

9.5

Colegios profesionales

3. Ni eficaz

9.6

Sindicatos de trabajadores

9.7

Comisiones Vecinales

4. Ineficaz

9.8

Red de Contralorías Ciudadanas

5. Muy ineficaz

9.9

Consejo Impulsor del Sistema Nacional

7. No sabe

de Integridad - CISNI

9. No responde

ni ineficaz

9.10 Transparencia Internacional, Capítulo Paraguay.

10

11

Comparando la situación actual con la de hace un año, ¿Cómo considera que está ahora la problemática de la corrupción de alto nivel, como la corrupción política y gubernamental, grandes sobornos, etc.? ¿Ha disminuido mucho, ha disminuido, ha aumentado, o ha aumentado mucho?

Comparando la situación actual con la de hace un año, ¿Cómo considera que está ahora la problemática de los pequeños sobornos, como la corrupción burocrática entre empleados de nivel inferior, coimas, etc.? ¿Ha disminuido mucho, ha disminuido, ha aumentado, o ha aumentado mucho?

1. Ha disminuido mucho 2. Ha disminuido 3. Igual 4. Ha aumentado 5. Ha aumentado mucho 7. No sabe 9. No responde

1. Ha disminuido mucho 2. Ha disminuido 3. Igual 4. Ha aumentado 5. Ha aumentado mucho 7. No sabe 9. No responde

Pregunta

Nº

Respuesta Respuesta

Valoración de la Existencia de Manifestaciones de Corrupción en el país

12

A su juicio, ¿cuáles son las tres instituciones más corruptas del Estado paraguayo? Dígame primero la más corrupta de las tres. Anote los nombres de las instituciones en el orden en que las mencione el entrevistado:

12.1 12.2 12.3 77. No sabe 99. No responde

13

A su juicio, ¿Cuáles son las tres instituciones menos corruptas del Estado paraguayo? Dígame primero la menos corrupta de las tres. Anote los nombres de las instituciones en el orden en que las mencione el entrevistado:

13.1 13.2 13.3 77. No sabe 99. No responde

Percepción del fenómeno de la corrupción

14

Le voy a decir algunos casos que podrían pasar en la realidad para que me diga qué tan aceptables son para usted. Para cada caso dígame una calificación de uno a cinco, donde el uno sería totalmente aceptable y el cinco totalmente inaceptable.

14.1 Para evitar que le impongan una multa, el afectado ofrece pagarle directamente al agente de tránsito. El policía no exigió el dinero pero lo acepta.

1.Totalmente aceptable

14.2 Un funcionario público utiliza un vehículo

2. Aceptable

oficial para pasear con su familia el fin

3. Indiferente

de semana.

4. Inaceptable

14.3 Un contratista le entrega dinero a un funcionario público para que le adjudiquen una licitación. 14.4 Una persona es ascendida de puesto y sueldo gracias a que es familiar de un alto funcionario de gobierno.

5. Totalmente inaceptable 7. No sabe 9. No responde

Manifestaciones de corrupción en los servicios públicos

Nº

Encuestador: Realice todas las preguntas para cada servicio público del 15 al 26 horizontalmente, luego pase al siguiente servicio.

15 ¿Cuántas veces ha tenido usted necesidad de hacer alguna gestión en [ nombre de la institución ], durante los últimos 12 meses?

16 ¿Logró completar esa(s) gestión(es) o trámite(s)?

1. Si 6. No 7. No sabe

Si el número de veces es igual a cero, pase a la siguiente institución.

Instituciones 1. Autoridades de tránsito 2. Vice Ministerio de Tributación del Ministerio de Hacienda 3. Servicio de agua potable 4. Servicio de electricidad- ANDE 5. El Registro Civil 6. La Municipalidad 7. Servicios públicos de salud 8. El Ministerio Público 9. Centros educativos públicos 10. El instituto de previsión social 11. La Policía Nacional 12. Los Juzgados 13. Dirección General de Aduanas 14. COPACO 15. Otro (especificar)

17

9. No responde

Pase a la pgta. 24

¿Cómo calificaría la calidad del servicio recibido en [ nombre de la institución ]?

1. Muy buena calidad 2. Buena calidad 3. Ni buena ni mala calidad 4. Mala calidad 5. Muy mala calidad 7. No sabe 9. No responde

20

18

19

¿Cuánto diría que ha mejorado o ha empeorado el servicio de [ nombre de la institución ] en los últimos 12 meses?

¿Presentó alguna queja por la mala calidad del servicio, demora o mal trato recibido en [ nombre de la institución ]?.

1. Ha mejorado mucho 2. Ha mejorado un poco 3. No ha cambiado 4. Ha empeorado un poco 5. Ha empeorado mucho 7. No sabe 9. No responde

- Sólo para los que respondieron la opción 3, 4 o 5 en la pgta. 17. - Si respondió la opción 1 o 2 pase a la pgta. 22. 1. Si 6. No 7. No sabe 9. No responde

Pase a la pgta. 21

21

Dígame ¿cuán satisfecho quedó con la solución dada a su queja?

1. Completamente satisfecho 2. Satisfecho 3. Ni satisfecho ni insatisfecho 4. Insatisfecho 5. Completamente insatisfecho 7. No sabe 9. No responde

Pase a la pgta. 22

¿Si no presentó ninguna queja, dígame cuál fue la razón?

1. No sabía como hacerlo 2. Hubiera tomado mucho tiempo 3. No hubiera servido denada 4. Intento pero no pudo 5. Cualquier otra razón 7. No sabe 9. No responde

Manifestaciones de corrupción en los servicios públicos

Nº

Encuestador: Realice todas las preguntas para cada servicio público del 15 al 26 horizontalmente, luego pase al siguiente servicio.

¿Qué tan frecuente es que los funcionarios de [ nombre de la institución ] pidan o insinúen el pago de propinas, regalos o sobornos para facilitar un trámite?

1. Siempre 2. Muy frecuentemente 3. Algunas veces 4. Muy pocas veces 5. Nunca 7. No sabe 9. No responde

Instituciones 1. Autoridades de tránsito 2. Vice Ministerio de Tributación del Ministerio de Hacienda 3. Servicio de agua potable 4. Servicio de electricidad- ANDE 5. El Registro Civil 6. La Municipalidad 7. Servicios públicos de salud 8. El Ministerio Público 9. Centros educativos públicos 10. El instituto de previsión social 11. La Policía Nacional 12. Los Juzgados 13. Dirección General de Aduanas 14. COPACO 15. Otro (especificar)

23

22

Pase a la pgta. 24

En promedio,¿Cuánto diría usted que tiene que gastar en coimas o propinas, cada vez que hace una gestión o solicita un servicio en [ nombre de la institución ]?

Anote el monto en guaraníes

24

25

¿Pensó alguna vez realizar una gestión en[ nombre de la institución ], y finalmente decidió no hacerlo?

1. Si 6. No 7. No sabe

7. No sabe 9. No responde

9. No responde

Pase a la sgte. institución

¿Cuál fue la razón por la que no hizo la gestión o solicitud de servicio en [ nombre de la institución ]?

1. Sabía que no harían lo que necesitaba 2. No tuvo tiempo 3. No podía pagar los costos oficiales 4. No podía pagar los “costos extras” 5. No sabía a quién dirigirme 6. Cualquier otra razón 7. No sabe 9. No responde

26 Si no usó los servicios de [ nombre de la institución ] para lo que usted necesitaba, ¿a cuánto ascendieron los gastos extras que esta situación le ocasionó a usted o a su grupo familiar?

Anote el monto en guaraníes

7. No sabe 9. No responde

Nº

Pregunta

Respuesta

Manifestaciones de corrupción en los servicios públicos 1. El funcionario público insinúa

27

Según su conocimiento, ¿Cuál es la situación más común cuando hay que pagar una coima para recibir o agilizar un servicio público o para evitar una multa? ¿El funcionario público insinúa o solicita el pago o usted lo ofrece espontáneamente?

o solicita el pago 2. Usted ofrece el pago u obsequio espontáneamente 3. Ya sabe como funciona el sistema y cuánto hay que pagar 4. Nunca ha pagado coimas para obtener o agilizar un servicio o gestión 7. No sabe 9. No responde 1. Mucho mejor

28

¿Considera usted que, por lo general, si se paga coima para recibir un servicio o resolver algún trámite en las oficinas del gobierno, lo atienden mucho mejor, mejor, igual, peor o mucho peor?

2. Mejor 3. Igual 4. Peor 5. Mucho peor 7. No sabe 9. No responde

1. Muy seguro

29

¿Qué tan seguro está de que si paga coima, le van resolver rápido y favorablemente su servicio o trámite?

2. Seguro 3. Ni seguro ni inseguro 4. Inseguro 5. Muy inseguro 7. No sabe 9. No responde

El sistema de justicia

30

Le voy a leer algunas frases sobre el sistema de justicia en Paraguay. Dígame si esta muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo, o muy en desacuerdo con cada una de ellas. No ofrezca la opción “3 – ni de acuerdo ni en desacuerdo” , pero acéptela.

30.1 El sistema judicial no merece ninguna confianza. 30.2 El sistema judicial depende de decisiones políticas del gobierno.

1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo

30.3 Las leyes sólo se aplican a los más pobres.

4. En desacuerdo

30.4 El sistema judicial es muy injusto.

5. Muy en desacuerdo

30.5 El sistema judicial es manipulado por

7. No sabe

presiones económicas. 30.6 El sistema judicial es manipulado por los poderes paralelos.

9. No responde

Nº

Pregunta

Respuesta El sistema de justicia

31

En los últimos 12 meses: ¿ Alguna vez pensó acudir a los juzgados para resolver algún problema pero finalmente decidión no hacerlo?

1. Si 2. No 7. No sabe 9. No responde

32

Le voy a leer algunas frases sobre las dificultades que se presentan en el sistema judicial paraguayo. Dígame si esta muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo, o muy en desacuerdo con cada una de ellas. No ofrezca la opción “3 – ni de acuerdo ni en desacuerdo” , pero acéptela. 32.1 Los costos legales que hay que pagar son muy caros. 32.2 Los costos ilegales como las "coimas", son muy caros. 32.3 No hay un acceso adecuado a la asesoría legal. 32.4 Los jueces tienen poca credibilidad. 32.5 Los abogados tienen poca responsabilidad profesional. 32.6 Los juicios tardan demasiado tiempo. 32.7 Las sentencias que dictan los jueces no se cumplen a cabalidad. 32.8 Las leyes son muy complicadas y confusas. 32.9 Los jueces son amenazados si castigan a poderosos. 32.10 El Ministerio Público no realiza correctamente las investigaciones necesarias.

1. Muy de acuerdo 2. De acuerdo 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo 4. En desacuerdo 5. Muy en desacuerdo 7. No sabe 9. No responde

1. Influyen mucho

33

A su juicio: ¿Qué tanto influyen los sobornos o coimas en la rapidez y el resultado final de los procesos judiciales?

2. Influyen 3. Influyen más o menos 4. Influyen poco 5. No influyen nada 7. No sabe 9. No responde 1. Influyen mucho 2. Influyen

34

A su juicio: ¿Qué tanto influyen las amenazas a los jueces y/o a los testigos, en los resultados de los procesos judiciales?

3. Influyen más o menos 4. Influyen poco 5. No influyen nada 7. No sabe 9. No responde

35

En los últimos 12 meses ¿Usted o algún otro miembro de su familia tuvo algún caso que ameritaba ir a los tribunales pero lo resolvió sin llegar a utilizar ese recurso?

1. Si 6. No 7. No sabe 9. No responde

Pase a la pregunta 37

Nº

Pregunta

Respuesta El sistema de justicia

36

Dígame cuál fue el medio usado para resolver esa disputa.

1. Por medio de un abogado. 2. Por medio de la intervención de un funcionario de gobierno. 3. A través de la mediación de una persona particular. 4. A través de la mediación de una ONG especializada en solución de conflictos. 5. Solicitando la intervención de la Policía Nacional o del Ministerio Público. 6. Mediante amenazas o por el uso de la fuerza. 7. Aplicando medidas de hecho para presionar a las autoridades. 8. Negociando directamente con la otra parte. 9. Desistiendo del caso. 10. Cualquier otro. 77. No sabe 99. No responde

El sistema educativo 1. Si

37

Hay algún miembro del hogar en edad escolar?

6. No

Pase a la pregunta 40

9. No responde

38

Le voy a mencionar algunos obstáculos que impiden alcanzar una educación de calidad en Paraguay. Dígame si cada uno de ellos es muy importante, importante, poco importante o nada importante. 38.1 El alto costo de la educación. 38.2 La baja capacidad profesional de los maestros 38.3 La infraestructura y los equipos inadecuados 38.4 La escasa cobertura del sistema 38.5 La ausencia de un proyecto de nación que oriente el sistema educativo 38.6 La falta de educación bilingüe

1. Muy importante 2. Importante 3. Ni importante ni poco importante 4. Poco importante 5. Nada importante 7. No sabe 9. No responde

38.7 Los bajos salarios para los maestros

39

¿Qué tan frecuentes son las siguientes prácticas en el sistema de educación pública?

39.1 Favoritismo en la promoción de estudiantes 39.2 Politización en la adjudicación de rubros de maestros

1. Muy frecuente 2. Frecuente 3. Ni frecuente ni infrecuente

39.3 Venta de rubros

4. Casi nunca

39.4 Escasa supervisión sobre el trabajo

5. Nunca

de los maestros 39.5 Incumplimiento de horarios y de programas de estudio.

7. No sabe 9. No responde

Nº

Respuesta

Pregunta

Mecanismos para reportar casos de corrupción

40

¿Conoce el procedimiento que se debe seguir para denunciar casos de corrupción?

1. Si 6. No 9. No responde

Pase a la pregunta 42

1. Muy eficiente 2. Eficiente

41

Qué tan eficiente es ese procedimiento que usted conoce para denunciar casos de corrupción?

3. Ni eficiente ni ineficiente 4. Ineficiente 5. Muy ineficiente 7. No sabe 9. No responde

42

Le voy a leer unas frases sobre la corrupción. Dígame si usted está: muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo, o muy en desacuerdo, con cada una de ellas. 42.1 Si alguien conoce un caso de corrupción, no tiene la obligación de denunciarlo. 1. Muy de acuerdo

42.2 La corrupción es un hecho normal que forma parte de nuestras vidas, por

2. De acuerdo

lo que no hace falta luchar contra ella.

3. Indiferente 4. En desacuerdo

42.3 La corrupción es resultado de costumbres y fuerzas muy arraigadas

5. Muy en desacuerdo

en nuestro país y en todo el mundo y

7. No sabe

debido a ello es imposible erradicarla.

9. No responde

42.4 La corrupción ocurre dentro de un sistema económico basado en la competencia y el lucro, por lo que forma parte del mismo sistema.

43

En los últimos 12 meses ¿Conoció algún caso de corrupción que haya afectado a una persona cercana a usted?

1. Si 6. No 7. No sabe

Pase a la pregunta 45

9. No responde 1. Si

44

¿Sabe usted si ese caso de corrupción fue denunciado?

6. No 7. No sabe 9. No responde 1. Si

45

En los últimos 12 meses, ¿ fue usted víctima de algún caso de corrupción?

6. No 7. No sabe 9. No responde 1. Si

46

¿Puede usted decirme si denunció ese caso de corrupción a alguna autoridad competente?

6. No 7. No sabe 9. No responde

Pase a la pregunta 47

Nº

Pregunta

Respuesta

Mecanismos para reportar casos de corrupción

47

¿Qué tanto influyen en la decisión de no denunciar los casos de corrupción, las razones que le voy a mencionar? 47.1 No conozco el procedimiento para hacer la denuncia. 47.2

No puedo probar nada.

47.3

Nadie denuncia porque los casos nunca se investigan ni castigan.

47.4 47.5 47.6

47.7

Por la presente situación económica a

1. Muy influyente

veces se justifica pedir coimas.

2. Influyente

Lo que se considera corrupción en otros

3. Indiferente

países, en Paraguay no lo es.

4. Poco influyente

Este acto de corrupción es tan poco

5. Nada influyente

importante que no vale la pena hacer

7. No sabe

la denuncia.

9. No responde

Denunciar es como traicionar a un compañero.

47.8

De haber hecho la denuncia ninguno me hubiera protegido de las represalias de los corruptos.

48

Le voy a leer algunas frases sobre el combate a la corrupción. Dígame si esta muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo, o muy en desacuerdo con cada una de ellas. 48.1 Se habla mucho sobre este problema, pero no se hace nada para combatirlo. 48.2

No se puede confiar en nadie.

48.3

Las autoridades de cada institución no tienen porque estar informando sobre el manejo de los fondos que administran.

48.4 48.5

La lucha contra la corrupción no tiene porque ser prioridad del gobierno.

1. Muy de acuerdo

Los ciudadanos comunes debieran ser

2. De acuerdo

juzgados tan duramente como los

3. Ni de acuerdo ni

funcionarios públicos, cuando se vean 48.6

48.7

en desacuerdo

envueltos en la corrupción.

4. En desacuerdo

Ninguna campaña del gobierno actual,

5. Muy en desacuerdo

va a ser eficaz para reducir realmente

7. No sabe

la corrupción.

9. No responde

Los medios de comunicación no merecen confianza.

48.8

Los políticos propician la corrupción.

48.9

Los sindicatos de trabajadores del estado están a favor de la corrupción.

48.10 Las cámaras empresariales promueven la corrupción. 48.11 El gobierno no merece confianza.

Nº

Pregunta

Respuesta Transparencia 1. Muy de acuerdo

49

¿Está usted Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo, o Muy en desacuerdo con que haya una ley que permita a cualquier ciudadano saber cómo se están manejando los fondos en las instituciones públicas? No ofrezca la opción “3 – ni de acuerdo ni en desacuerdo” , pero acéptela.

50

Con base en su experiencia: ¿Cuál es la forma más común de corrupción que enfrentamos los paraguayos?

2. De acuerdo 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo 4. En desacuerdo 5. Muy en desacuerdo 7. No sabe 9. No responde

77. No sabe 99. No responde

51

Pase a la pregunta 52

¿Quiénes son los principales afectados por esa forma más común de corrupción? 77. No sabe 99. No responde

52

¿En cuál institución de gobierno es más urgente tomar medidas para combatir la corrupción?

77. No sabe 99. No responde

53

¿Qué medida de control recomendaría para combatir la corrupción en esa institución donde es urgente actuar?

Pase a la pregunta 54

77. No sabe 99. No responde

54.1

¿Tiene conocimiento directo de algún caso de soborno a los siguientes funcionarios y autoridades del estado?

54.1 Funcionarios del Banco Central del Paraguay o la Superintendencia de Bancos.

1. Si

54.2 Autoridades del Congreso de la Nación.

6. No

54.3 Autoridades del Gobierno Central.

7. No sabe

54.4 Altas Autoridades Judiciales

9. No responde

54.5 Autoridades Municipales 54.6 Autoridades de las Gobernaciones

Nº

Pregunta

Respuesta Transparencia

54.2

¿Qué tanto poder o dominio considera usted que tienen los actores que le voy a mencionar, para influir mediante sobornos en las decisiones de las altas autoridades del estado? Si es necesario vaya repitiendo: “¿Qué tanto poder tiene(n)...” 54.2.1 Grupos económicos poderosos 54.2.2 Sindicatos de trabajadores 54.2.3 Cámaras empresariales 54.2.4 Empresas transnacionales

54.3

1. Muchísimo poder 2. Mucho poder 3. Algún poder 4. Muy poco poder 5. Ningún poder

54.2.5 Grupos vinculados al Narcotráfico

7. No sabe

54.2.6 Otras estructuras del crimen organizado

9. No responde

¿Qué tan difundidas se encuentran actualmente las siguientes prácticas en las instituciones del estado? 54.3.1 Sobornos para obtener un servicio público. 54.3.2 Sobornos para alterar un fallo judicial. 54.3.3 Sobornos para alterar decisiones administrativas. 54.3.4 Sobornos para trámites de licencias o permisos 54.3.5 Sobornos para actualización de situación

1. Muy difundidas 2. Difundidas 3. Ni mucho ni poco difundidas 4. Poco difundidas 5. No existen 7. No sabe 9. No responde

tributaria.

55

Podría decirme, ¿ en qué medida las siguientes formas de corrupción tienen una incidencia significativa en el ambiente de los negocios en nuestro país? 55.1 Soborno a funcionarios del Banco Central del Paraguay para asegurar que se favorezcan intereses particulares en decisiones propias del Banco. 55.2 Soborno a parlamentarios para asegurar que se favorezcan intereses particulares en las leyes. 55.3 Soborno a funcionarios públicos para asegurar que se favorezcan intereses particulares en las decisiones presidenciales o ministeriales. 55.4 Soborno a funcionarios de Comisiones Regulatorias o de las Superintendencias para asegurar la preeminencia de intereses particulares. 55.5 Soborno a las autoridades en las Asambleas Departamentales o Consejos Municipales, para favorecer intereses privados. 55.6 Soborno a las altas autoridades judiciales para lograr que los fallos se aparten de los criterios legislativos de justicia y beneficien intereses particulares.

1. Muy significativo 2. Significativo 3. Ni significativo ni nada significativo 4. Poco significativo 5. Nada significativo 7. No sabe 9. No responde

Nº

Pregunta

Respuesta Sistema de Contrataciones Públicas 1. Si

56

¿Le parece a usted importante que las compras del estado sean publicadas por Internet?

6. No 7. No sabe 9. No responde 1. Si

57

¿Ha oído mencionar el Sistema de Contrataciones Públicas del Paraguay?

6. No 7. No sabe

Pase a la pregunta 59

9. No responde

58

¿Le interesaría tener más información sobre el Sistema de Contrataciones Públicas del Paraguay?

1. Si 6. No 7. No sabe 9. No responde

Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad 1. Sí

59

¿Está usted informado de la existencia del Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad?

6. No 7. No sabe

Pase a la pregunta 62

9. No responde 1. Organización Mixta pública-privada 2. Ente público Autónomo y Autarquico

60

¿Puede decirme como está compuesto el Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad?

3. Organización no gubernamental 4. Otra (especificar) 7. No sabe 9. No responde 1. Capacitación en conocimientos y prácticas en lucha anticorrupción. 2. Formación de alianzas entre

61

Enumerar en orden de importancia las actividades que el CISNI realiza:

sectores para la lucha anticorrupción.

1º 2º

3. Provisión de instrumentos concretos para la lucha anticorrupción

3º

(planes, programas, etc.) 4. Otra (especificar) 7. No sabe 9. No responde

62

¿Qué tan útil considera usted que sería el uso de los siguientes medios en cada oficina pública para que se puedan denunciar actos de corrupción? 1. Muy útil 2. Útil 62.1 Colocar buzones 62.2 Habilitar un número telefónico 62.3 Crear una dirección de correo electrónico

3. Ni útil ni inútil 4. Poco útil 5. No serviría de nada 7. No sabe 9. No responde

Nº

Pregunta

Respuesta Contraloría Ciudadana

63

Conoce Ud. la existencia de la “Contraloría Ciudadana” ?

1. Si 6. No 9. No responde

Pase a la pregunta 66

1. Mucho 2. Suficiente

64

¿Cuánto cree que conoce de la “Contraloría Ciudadana” ?

3. Poco 4. Casi nada 7. No sabe 9. No responde 1. Si

65

Le parece importante promover la práctica de la “Contraloría Ciudadana” ?

6. No 7. No sabe 9. No responde

66

¿Qué estaría Usted dispuesto a hacer para contribuir a luchar contra la corrupción en Paraguay?.

77. No sabe 99. No responde

67

Si Usted estuviera en el gobierno, ¿ Cuál sería la primera medida que adoptaría para disminuir la corrupción en Paraguay?.

77. No sabe 99. No responde

Datos del entrevistado

68

¿Cuántos años cumplidos tiene usted?

69

Anote el sexo del entrevistado

Años

1. Hombre 6. Mujer

70

1. Paraguaya ¿A qué nacionalidad pertenece Usted?

6. Extranjera 9. No responde

71

Ocupación

1. Comerciante 2. Administrador / gerente 3. Artesano 4. Agricultor 5. Ama de casa 6. Estudiante 7. Empleado 8. Profesional 9. Maestro 10. Técnico 11. Otra (especificar) 99. No responde

Nº

Pregunta

Respuesta Datos del entrevistado

Nivel educativo

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

73

¿Cuál es su ingreso familiar mensual?

01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 99.

74

Le voy a leer una lista de organizaciones, por favor, ¿Dígame si ha sido miembro activo o inactivo de ellas durante los últimos 12 meses?

72

Primaria Secundaria Básica Bachiller Superior no universitario Universidad incompleta Universidad completa Posgraduado Ninguno No responde Menos de G. 972.413 Entre G. 972.413 y Entre G. 1.500.001 y Entre G. 2.000.001 y Entre G. 3.000.001 y Entre G. 5.000.001 y Entre G. 7.000.001 y Entre G. 9.000.001 y Más de G. 11.000.000 No responde

G. 1.500.000 G. 2.000.000 G. 3.000.000 G. 5.000.000 G. 7.000.000 G. 9.000.000 G. 11.000.000

74.1 Comisiones vecinales 74.2 Organizaciones religiosas 74.3 Partidos políticos 74.4 Organizaciones de la sociedad civil

1. Miembro activo

74.5 Organizaciones ambientalistas

2. Miembro no activo 3. No fue miembro

74.6 Clubes o equipos deportivos

9. No responde

74.7 Colegios y asociaciones profesionales 74.8 Sindicatos 74.9 ONG 74.10 Cualquier otro tipo (especificar) 1. Pensión por jubilación

75

Recibe Usted o alguien de su grupo familiar, alguno de los siguientes beneficios sociales?

2. Pensión por invalidez 3. Beca de estudios 4. Subsidios 5. Otros 6. Ninguno 9. No responde 1. Si

76

En los últimos 12 meses, ¿ recibió usted o alguien de su familia, alguna multa de tránsito o por impuestos?

6. No 7. No sabe 9. No responde

P A R A G U A Y