Nº 8
JUNIO 2003
Servicios sociales para personas mayores en España. Enero 2002 Evolución de algunos Servicios Sociales para Personas Mayores (1999-2002) 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000
1999
200.000
2002
150.000
1999
100.000
2002
50.000 0 Centros de día
Servicio de Ayuda a Domicilio
Plazas Residenciales
Total usuarios
Nota: No se contemplan otros servicios sociales (Teleasistencia, Viviendas Tuteladas, etc.) ante la posible duplicidad en su contabilización.
EDITORIAL Los datos que se presentan en este número dan continuidad al proyecto iniciado en el año 2000 por parte del Observatorio de Personas Mayores, de difundir periódicamente un conjunto de indicadores que informaran sobre el contenido y calidad de la red de servicios sociales dirigidos a las personas mayores en España. Los Informes 2000 y 2002, las Personas Mayores en España, contienen datos relativos a los años 1999, 2000 y 2001. Por su parte, los datos incluidos en este nuevo número del boletín se han extraído de un informe realizado con datos relativos a enero de 2002 y su comparación con años anteriores, cuyo contenido completo puede consultarse en el Portal Mayores (http://www.imsersomayores.csic.es). Las fuentes estadísticas utilizadas para la elaboración de los indicadores que aquí se presentan son: Las personas mayores en España. Informe 2000 y 2002 (Minis-
terio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretaría General de Asuntos Sociales. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales; Instituto Nacional de Estadística. Datos de Población (Padrón Municipal 1999, 2000 y 2001) y Fichas remitidas por las Comunidades Autónomas y Diputaciones Forales sobre Servicios Sociales para personas mayores.
• Empleo generado: número de empleos a tiempo parcial y a tiempo completo. A primera vista se puede observar un notable incremento de recursos en todas las Comunidades Autónomas, indicador claro de un proceso sólido de mejora de nuestro modelo de protección social para las personas mayores.
Los indicadores elaborados hacen referencia a las siguientes variables:
Indudablemente necesitamos una información mucho más completa y rigurosa, pero los avances realizados desde que comenzamos este trabajo con el objeto de disponer de información comparable y sistematizada indican que esto se puede lograr. Desde el Observatorio de Personas Mayores esperamos que esta información sea una herramienta útil en el trabajo de nuestros lectores.
• Usuarios: número; distribución por edad y género; índice de cobertura • Coste y financiación del servicio • Contenido y calidad del servicio: la información de base varía según el servicio de que se trate (número de horas de atención dispensada; número de centros; número de plazas ofertadas; índice de cobertura, etc.)
Observatorio de Personas Mayores
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Primera edición: 2003 © Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO), 2003 Edita: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Secretaría General de Asuntos Sociales Instituto de Migraciones y Servicios Sociales Avda. de la Ilustración c/v Ginzo de Limia, 58 28029 Madrid - Tel.: 91 363 89 35 NIPO: 209-03-005-7 Depósito Legal: BI-2253-03 Imprime: Grafo, S.A. Autores: Alboma 2000 S.L. Observatorio de Personas Mayores
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
ÍNDICE 1. Servicios de atención a domicilio..........................................................
2
2. Servicios de atención diurna ................................................................ 10 3. Servicios de atención residencial .......................................................... 19 4. Sistemas alternativos de alojamiento.................................................... 30 5. Conclusiones ...................................................................................... 32
1
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
1.
Servicios de atención a domicilio
La red de Servicios de Atención a Domicilio está integrada por el Servicio de Ayuda a Domicilio (público y privado); el Servicio de Teleasistencia (público y privado) y otros con diferentes grados de implantación (prestación económica para ayuda a domicilio; servicio de comidas a domicilio; prestación económica para adecuación de la vivienda y prestación económica para familias cuidadoras). Del conjunto de Servicios Públicos de Atención a Domicilio, los más utilizados por la población mayor en España son: el Servicio Público de Ayuda a Domicilio (SAD) y el Servicio Público de Teleasistencia. El número total de usuarios para estos dos servicios, asciende en enero 2002 a 301.609 (197.306 usuarios del SAD y 104.313 usuarios de Teleasistencia). A nivel nacional el índice de cobertura obtenido nos indica que de cada 100 personas de 65 y más años, casi tres (2,80) son beneficiarios del Servicio público de Ayuda a Domicilio y 1,48 son beneficiarios del servicio público de Teleasistencia. Las Comunidades Autónomas con mayor índice de cobertura en Servicio Público de Ayuda a Domicilio son: Castilla-La Mancha (5,22%); Extremadura (4,58%); País Vasco (4,76%) y Navarra (3,67%). El coste por hora de servicio se sitúa en 9,5 euros, como media nacional, para el Servicio Público de Ayuda a Domicilio, siendo las Comunidades Autónomas con coste más elevado: Melilla (18 euros); Navarra (15,32 euros); Canarias (13,22 euros) y País Vasco (12,12 euros).
2
excepto Andalucía, más del 60% de los usuarios son mujeres y en ocho de las trece Comunidades Autónomas que informan sobre la distribución según edad, el 53% o más de los usuarios son mayores de 80 años. El número de horas de atención al usuario del Servicio Público de Ayuda a Domicilio, se sitúa como media nacional en 18,43 horas al mes (entre 3,5-4 horas semanales). Las Comunidades Autónomas con mayor intensidad horaria son: Galicia, con 41 horas al mes y Cantabria, País Vaco, Ceuta y Melilla en torno a 24 horas-mes. La distribución de las horas de atención del Servicio Público de Ayuda a Domicilio por funciones, muestra una mayor dedicación a las Tareas domésticas respecto a los Cuidados personales. Asturias, Cataluña, Navarra y País Vasco son las Comunidades Autónomas que invierten esta distribución dedicando un mayor tiempo a Cuidado Personales (entre un 59%80%) que a las Tareas domésticas. La evolución, entre enero 1999 y enero 2002, de los Servicios Públicos de Ayuda a Domicilio y Teleasistencia, muestra un crecimiento en el número de usuarios de 84.509 (casi un 75% de incremento) para el SAD y 55.739 (un 114,75% de incremento) para Teleasistencia, así como un aumento de los respectivos índices de cobertura. El coste-hora del Servicio de Ayuda a Domicilio se incrementa, como media nacional, un 5,9%.
En el caso del Servicio Público de Teleasistencia, el coste anual por usuario varía ampliamente de unas Comunidades a otras oscilando entre 84,79 euros en el caso de Andalucía y 402,90 euros en La Rioja.
La información disponible relativa al resto de los servicios públicos de atención domiciliaria (prestación económica para adecuación de la vivienda; prestación económica para familias cuidadoras o comidas a domicilio) y servicios privados de atención a domicilio, es muy escasa para poder obtener indicadores nacionales.
El perfil del usuario del Servicio Público de Ayuda a Domicilio, muestra una demanda más intensiva en mujeres y mayores de 80 años. De las once Comunidades Autónomas que facilitan esta información en todas,
Respecto a la prestación económica para adecuación de la vivienda, nueve Comunidades Autónomas facilitan información al respecto; Galicia y Navarra tienen el mayor número de usuarios (1.343 y 1.300 respecti-
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
vamente. El coste anual por beneficiario de este servicio oscila entre 290 euros (Aragón) y 3.670 euros (Extremadura).
seis Comunidades Autónomas que proporcionan esta información, Ceuta es la que tiene un mayor número de usuarios (6.286), seguida de Castilla-León con 4.290 usuarios. El coste anual por beneficiario del servicio varía entre 1.686,66 euros de la Comunidad Valenciana y 3.317,59 euros de Melilla.
En cuanto a la prestación económica para familias cuidadoras, la información es todavía menor. De las
Tabla 1. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO. USUARIOS. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castill-León Casti-La Mancha Cataluña* C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco* La Rioja Ceuta Melilla España
Población>65 1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 8.059 7.021 7.037.553
Nº usuarios 32.221 6.945 5.899 3.532 4.606 1.514 16.346 18.402 39.293 12.683 9.433 8.442 21.549 3.128 3.713 7.608 1.632 145 215 197.306
Índice de cobertura (1) 2,96 2,67 2,52 2,75 2,16 1,47 2,90 5,22 3,55 1,80 4,58 1,48 2,71 1,83 3,67 4,76 3,02 1,80 3,06 2,80
Fuente INE. Inebase (Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100 Cataluña: incluye Ayuda a Domicilio Sociosanitaria; Apoyo a Personas (Programa PUA) y a Familias para Ayuda a Domicilio. País Vasco: el índice de cobertura se calcula sobre la población de Álava y Guipúzcoa, Diputaciones Forales que suministran datos sobre número de usuarios del SAd.
Gráfico 1. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO. ÍNDICE DE COBERTURA. ENERO 2002 6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
a
a añ Esp
a ut
lill Me
Ce
ja
o*
Rio La
Va sc
cia
rra
Pa ís
Na va
ia
rid
Mu r
Ma d
ra
lic Ga
a ian
ma du tre
Ex
C.
Va len c
ña
*
ha
tal u
nc Ma
lla -La
Ca
ón
ria
-Le lla Ca sti
nt
ab
Ca sti
ria s
Ca
res
na
n
ria s
lea
Ca
Ba
tu As
ag ó Ar
An
da
luc
ía
0,00
3
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Tabla 2. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO EN ESPAÑA.OTRAS CARACTERÍSTICAS. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castill-León Casti-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla
% mujeres 18% 60% 73% — — — 68% 69% 69% — — 70% — — — 74% 70% 79% 89%
%>80 años 25% 25% 53% 55% — — 56% 85% 41% 87% 96% 60% — — — 55% — 34% 48%
% Tareas domesti. 57% 80% 41% — 80% — — — 16% — 90% 64% 65% — 20% 33% 47% 70% 65%
% Cuidados 43% 20% 59% — 20% — — — 84% — 10% 36% 35% — 80% 67% 53% 30% 35%
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
Tabla 3. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO. HORAS E INTENSIDAD HORARIA. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares* Canarias* Cantabria Castill-León Casti-La Mancha Cataluña C.Valenciana* Extremadura Galicia Madrid Murcia* Navarra* País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España
Población>65 1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 8.059 7.021 7.037.553
Nº de horas dispensadas 3.648.948 1.214.000 932.256 450.019 642.000 438.563 3.007.650 2.372.568 3.414.531 2.020.200 1.239.839 3.264.477 3.272.601 503.750 404.856 1.728.751 244.653 42.147 62.925 28.904.734
Intensidad horaria (1) 9,5 16,50 13,28 12,00 12,00 24,14 19,00 18,00 12,50 13,00 11,00 32,22 17,00 15,00 11,48 24,00 12,00 24,00 24,00 20,04
Fuente: INE. Inebase(Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Intensidad horaria: número de horas de atención al mes por usuario * Datos correspondiente a enero 2001
4
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Gráfico 2. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO. INTENSIDAD HORARIA. ENERO 2002
V D
D
D Q Q LD tD D U V V D x K U y y F D H X UL F Q H E J U OX G UL X OX Q D D LD / D D D D W UD D VW F W OO OH Q G Q L $ D P Q $ 0 D W D D Q H & V % OH & U & D $ D W D / & [ L 9 ( W V & D &
LD F OL D *
G UL LD F G U D X 0 0
R MD F D V LR UU D D 5 9 Y D D tV / D 1 3
D W X H &
D OO OL H 0
D x D VS (
Tabla 4. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO. COSTE Y FINANCIACIÓN. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castill-León Casti-La Mancha Cataluña C.Valenciana * Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra * País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España
Coste/hora. Euros 7,25 7,81 8,44 10,00 13,22 6,64 7,75 8,00 9,89 9,02 5,56 7,00 10,18 7,49 15,32 12,12 8,82 8,00 18,00 9,50
Coste medio. Euros mes/usuario 68,88 128,87 112,08 — 158,64 160,29 147,25 144,00 123,63 — 61,16 225,54 173,06 112,35 — 290,88 105,84 192,00 432,00 164,78
% Copago 70,04% 15,00% — — — — 10,00% — — 57,16% 25%-75% 21,00% 10,33% — — 12,66% 17,00% 0,00% 0,00%
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas * Datos correspondiente a enero de 2001
5
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Gráfico 3. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO. COSTE/HORA/USUARIO. ENERO 2002
V V V D D D R Q Q LD MD LD LD tD LG U H D x K LD U y y U F U F D D VF X UL U F UF LR H E OL D J G D Q OX UU G D OX X Q / X D D D H D W D 5 D D O D D Q W U LD O 9 V W * O D Y 0 D F V D G Q 0 L $ D P t / $ D W % Q & D Q 0 D & V 1 UH & D $ 3 OH D W D / & [ ( WL 9 V & D &
D W X H &
D D OO x OL D H S V 0 (
* Datos correspondiente a enero 2001.
Tabla 5. INDICADORES DE SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO. ESPAÑA 1999-2002
Población >65
Enero 1999 6.196.300
Enero 2002 7.037.553
112.797 1,82 8,97
197.306 2,80 9,50
Indicadores Nº de usuarios Índice de cobertura Coste/hora(Euros)
Var. 2002/1999 13,58% 74,92% 0,98 5,91%
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2000) Las Personas Mayores en España. Informe 2000 INE (Padrón 1999 y 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas.
Gráfico 4. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO. NÚMERO USUARIOS. ESPAÑA
Gráfico 5. SERVICIO PÚBLICO DE AYUDA A DOMICILIO. ÍNDICE DE COBERTURA. ESPAÑA
(QHUR
6
(QHUR
(QHUR
(QHUR
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Tabla 6. SERVICIO PÚBLICO DE TELEASISTENCIA EN ESPAÑA. USUARIOS ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castill-León Casti-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura* Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta* Melilla España
Población>65 1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 8.059 7.021 7.037.553
Nº usuarios 23.583 4.319 2.983 900 508 360 12.522 9.974 6.569 11.986 1.315 2.588 14.342 2.200 3.958 5.412 517 111 166 104.313
Índice de cobertura (1) 2,16 1,66 1,27 0,70 0,24 0,35 2,22 2,83 0,59 1,70 0,64 0,46 1,80 1,29 3,92 1,46 0,96 1,38 2,36 1,48
Fuente: INE. Inebase(Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100 * Datos correspondiente a enero de 2001
Gráfico 6. SERVICIO PÚBLICO DE TELEASISTENCIA. ÍNDICE DE COBERTURA. ENERO 2002
V V V D
D
D D D D R Q Q LD MD LD LD tD LG H D D D OO x x K Q LD U y y UU U F U F VF U W UL U F OL UF D LR H E D OL D J G D LD OX X X D OX H Q / X S Y 5 D D D H D F WX D H 9 G O V D D Q W U D V W Q * 0 OO D 0 D D ( & D G Q 0 $ D tV 1 / $ WL % OH & D Q 0 P D & V D & D $ 3 D UH / & 9 W L [ & W V ( D &
* Datos correspondiente a enero 2001.
7
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Tabla 7. SERVICIO PÚBLICO DE TELEASISTENCIA EN ESPAÑA. OTRAS CARACTERÍSTICAS. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castill-León Casti-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla
% mujeres — 60% 79% 50% 84% 81% 70% — — — — 63% — — 80% 80% 76% — 87%
%>80 años — 25% 60% 40% 60% 68% 56% 56% — — — 38% — — 56% 28% 61% — 36%
Coste anual por usuario. Euros 84,79 173,96 274,06 353,40 252,00 — 242,80 273,00 153,76 295,44 — 266,88 292,89 — 192,74 109,57 402,90 — 295,00
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
Gráfico 7. SERVICIO PÚBLICO DE TELEASISTENCIA. COSTE ANUAL/USUARIO. ENERO 2002
$ QG DO XF
tD $ UD Jy Q $ VW XU LD V %D OH DU HV &D QD ULD &D V QW DE &D ULD VW &D LOO / VW L/ Hy D Q 0 DQ FK D &D WD & OX 9D xD OH QF ([ LD QD WU HP DG XU D * DO LF LD 0 DG ULG 0 XU FL D 1 DY DU UD 3D tV 9D VF R /D 5L RM D &H XW D 0 HO LOO D
8
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Tabla 8. INDICADORES DE SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES. SERVICIO PÚBLICO DE TELEASISTENCIA. ESPAÑA 1999-2002 Enero 1999 6.196.300
Población >65 Indicadores Nº de usuarios Índice de cobertura
Enero 2002 7.037.553
48.574 0,78
Var. 2002/1999 13,58%
104.313 1,48
114,75% 0,70
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2000) Las Personas Mayores en España. Informe 2000 INE (Padrón 1999 y 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas.
Gráfico 8. SERVICIO PÚBLICO DE TELEASISTENCIA. NÚMERO USUARIOS. ESPAÑA
(QHUR
(QHUR
Gráfico 9. SERVICIO PÚBLICO DE TELEASISTENCIA. ÍNDICE DE COBERTURA. ESPAÑA
(QHUR
(QHUR
9
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
2.
Servicios de atención diurna
Constituyen Servicios de Atención Diurna los Centros de Día para Personas Dependientes, denominados estancias diurnas en algunos casos, y los Hogares y Clubes para personas mayores. El 38% de la población de 65 y más años frecuentan los Hogares y Clubes para personas mayores, de las cuales más de la mitad (54,75%) son mujeres. Las Comunidades Autónomas con mayor número de usuarios son: Andalucía, Cataluña, Castilla-León y Madrid, si bien las que tienen un mayor índice de cobertura son: Extremadura, Navarra y La Rioja. Respecto a los Centros de Día, el número total de plazas existentes, a enero 2002 en España, asciende a 18.819 plazas y 964 centros. De cada 100 plazas 55 son públicas y, de éstas, 39 son gestionadas por entidades públicas (autonómicas o locales) y 16 son gestionadas por el entidades privadas en régimen de concierto. El resto, 45 plazas de cada 100, son financiadas y gestionadas por el sector privado. La distribución, según titularidad, de este servicio pone de manifiesto el peso del sector público en la oferta de plazas en Centros de Día, bien a través de centros propios (gestionados por el sector público) o bien a través de centros de gestión privada concertados con el sector público.
10
De las diecinueve Comunidades Autónomas, sólo diez facilitan información sobre plazas y centros privados; en la mayoría su importancia es residual, excepto en Cataluña que tiene 4.663 plazas privadas y la Comunidad Valenciana con 1.003 plazas. La información facilitada sobre número de plazas psicogeriátricas en Centros de Día es escasa. Del conjunto de plazas públicas, Cataluña es la Comunidad Autónoma que oferta un mayor número de plazas psicogeriátricas (1.273). La mayoría de los usuarios de Centros de Día son personas mayores de 80 años (un 67% de los usuarios) y aproximadamente el 63% son mujeres. La cobertura de las plazas públicas en centros de día es del 0,15% a nivel nacional. Pero el conjunto de plazas (públicas y privadas) aumenta hasta el 0,27% como media nacional. El coste de mantenimiento de una plaza pública, varía mucho de unas Comunidades a otras, oscilando entre 14.037,45 euros en Aragón y 2.103,54 euros en Extremadura. En cuanto a la financiación en la mayor parte de las Comunidades Autónomas existe una aportación por parte del usuario que oscila entre 10% y el 25%.
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Tabla 9. HOGARES Y CLUBES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA. USUARIOS. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castill-León Casti-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco * La Rioja Ceuta * Melilla España
Población>65 1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 8.059 7.021 7.037.553
Nº usuarios 560.859 111.564 114.023 32.500 — 65.812 267.430 151.000 500.000 — 150.000 164.000 213.282 120.000 88.000 86.325 47.403 9.700 2.736 2.684.634
Índice de cobertura (1) 51,44 42,92 48,63 25,34 — 63,87 47,48 42,86 45,14 — 72,79 28,83 26,83 70,33 87,06 53,96 87,83 120,36 38,97 38,15
Fuente INE. Inebase (Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100 País Vasco: datos relativos a Álava y Guipúzcoa. Ceuta: el índice de cobertura supera el 100% debido a que no se excluyen los usuarios salientes.
Gráfico 10. HOGARES Y CLUBES. ÍNDICE DE COBERTURA. ENERO 2002
$ QG DO XF tD $ UD Jy Q $ VW XU LD V %D OH DU &D HV QD ULD &D QW V &D DEU LD VW &D LOO VW / L/ Hy D Q 0 DQ F &D KD W D & 9D OXx D OH QF ([ LD WU HP QD DG XU D * DO LF LD 0 DG ULG 0 XU FL D 1 DY DU 3D UD tV 9D VF R /D 5L RM &H D XW D
0 HO LOO D (V SD xD
11
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Tabla 10. INDICADORES DE SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES. HOGARES Y CLUBES. ESPAÑA 1999-2002 Población >65
Enero 1999 6.196.300
Enero 2002 7.037.553
Var. 2002/1999 13,58%
1.893.886 30,56
2.684.634 38,15
41,75% 7,58
Indicadores Nº de usuarios Índice de cobertura
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2000) Las Personas Mayores en España. Informe 2000 INE (Padrón 1999 y 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas.
Gráfico 11. HOGARES Y CLUBES. NÚMERO USUARIOS. ESPAÑA
Gráfico 12. HOGARES Y CLUBES. ÍNDICE DE COBERTURA. ESPAÑA
(QHUR
(QHUR
(QHUR
(QHUR
Tabla 11. DATOS GLOBALES SOBRE CENTROS Y PLAZAS EN CENTROS DE DÍA PARA PERSONAS DEPENDIENTES. ESPAÑA. ENERO 2002 Ámbito Territorial
Población>65
Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja España
1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 7.022.473
Nº de centros Total 27 34 15 12 28 13 73 22 466 54 48 14 42 25 14 70 7 964
Nº plazas Total 1.320 841 345 192 419 245 1.045 440 7.328 1.449 876 444 1.237 520 274 1.689 155 18.819
Índice de cobertura (1) 0,12 0,32 0,15 0,15 0,20 0,24 0,19 0,12 0,66 0,21 0,43 0,08 0,16 0,30 0,27 0,46 0,29 0,27
Fuente INE. Inebase (Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100
12
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Gráfico 13. DATOS GLOBALES SOBRE CENTROS Y PLAZAS EN CENTROS DE DÍA PARA PERSONAS DEPENDIENTES. ESPAÑA ENERO 2002
(V SD xD
1 DY DU UD 3D tV 9D VF R /D 5L RM D
XU FL D 0
LD
DG ULG 0
* DO LF
$ UD Jy Q $ VW XU LD V %D OH DU HV &D QD ULD V &D QW DE ULD &D VW LOO / &D Hy VW Q L / D 0 DQ FK D &D WD OX xD & 9D OH QF LD QD ([ WU HP DG XU D
$ QG DO XF tD
Ceuta y Melilla: no se incluyen ya que no disponen de este servicio
Tabla 12. DISTRIBUCIÓN DE CENTROS DE DÍA EN ESPAÑA SEGÚN TITULARIDAD. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja España
Centros propios 9 8 15 4 17 1 25 13 110 20 28 2 19 19 7 40 3 340
Centros concert. 3 10 0 8 11 11 14 9 73 6 20 11 23 — 3 9 1 212
Centros privados 15 16 — — — 1 34 — 283 28 0 1 — 6 4 21 3 412
Total Centros 27 34 15 12 28 13 73 22 466 54 48 14 42 25 14 70 7 964
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
13
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Gráfico 14. DISTRIBUCIÓN DE CENTROS DE DÍA SEGÚN TITULARIDAD. ENERO 2002
XU FL D 1 DY DU UD 3D tV 9D VF R /D 5L RM D (V SD xD
0
$ QG DO XF tD $ UD Jy Q $ VW XU LD V %D OH DU HV &D QD ULD V &D QW DE ULD &D VW LOO &D / VW Hy L / Q D 0 DQ FK D &D WD OX & xD 9D OH QF LD ([ QD WU HP DG XU D * DO LF LD 0 DG ULG
&HQWURVSULYDGRV &HQWURVFRQFHUW &HQWURVSURSLRV
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
Tabla 13. DISTRIBUCIÓN DE PLAZAS EN CENTROS DE DÍA SEGÚN TITULARIDAD. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja España
Plazas propias 413 182 345 68 327 12 621 330 2.324 300 484 55 542 385 94 849 60 7.391
Plazas concert. 56 100 0 124 92 208 189 110 341 146 392 124 695 — 75 297 20 2.969
Plazas privadas 851 559 — — — 25 235 — 4.663 1.003 0 265 — 135 105 543 75 8.459
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
14
Total Plazas 1.320 841 345 192 419 245 1.045 440 7.328 1.449 876 444 1.237 520 274 1.689 155 18.819
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Gráfico 15. DISTRIBUCIÓN DE PLAZAS EN CENTROS DE DÍA SEGÚN TITULARIDAD. ENERO 2002
3OD]DVSULYDGDV 3OD]DVFRQFHUW 3OD]DVSURSLDV
V V V D D D D Q Q LD tD D U H D Q x K U y y F U X UL UL F H E J D LD OX G D X OX Q / D F D D OH D W UD D Q O VW W Q O D D G Q L $ D P $ W % OH D & Q 0 H & V D U & D $ D W / 9 & [ L ( & W V D &
LD F OL D *
G UL G D 0
LD F U X 0
D R MD F UU V LR D D Y 5 D 9 D V t 1 / D 3
D x D VS (
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
Tabla 14. PLAZAS PÚBLICAS EN CENTROS DE DÍA PARA DEPENDIENTES. ENERO 2002 Ámbito Territorial
Nº plazas propias
Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja España
413 182 345 68 327 12 621 330 2.324 300 484 55 542 385 94 849 60 7.391
Nº plazas concertadas 56 100 0 124 92 208 189 110 341 146 392 124 695 — 75 297 20 2.969
Nº total plazas públicas 469 282 345 192 419 220 810 440 2.665 446 876 179 1.237 385 169 1.146 80 10.360
Plazas Psicogeriátrica 57 96 — — — 220 65 70 1273 — 95 144 160 — 90 118 —
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
15
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Tabla 15. ÍNDICE DE COBERTURA DE PLAZAS PÚBLICAS EN CENTROS DE DÍA. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja España
Población>65 1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 7.022.473
Nº total plazas públicas 469 282 345 192 419 220 810 440 2.665 446 876 179 1.237 385 169 1.146 80 10.360
Índice de cobertura (1) 0,04 0,11 0,15 0,15 0,20 0,21 0,14 0,12 0,24 0,06 0,43 0,03 0,16 0,23 0,17 0,31 0,15 0,15
Fuente: INE. Inebase(Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100
Gráfico 16. PLAZAS PÚBLICAS (PROPIAS Y CONCERTADAS) EN CENTROS DE DÍA. ÍNDICE DE COBERTURA. ENERO 2002
$ QG DO XF tD $ UD Jy Q $ VW XU L %D DV OH DU &D HV QD &D ULDV QW &D DEU LD VW &D LOO VW / L/ Hy D Q 0 DQ F &D KD & WDOX 9D xD OH Q FL ([ D WU HP QD DG XU D * DO LF LD 0 DG ULG 0 XU FL D 1 DY DU 3D UD tV 9D VF /D R 5L RM D (V SD xD
16
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Tabla 16. CENTROS PÚBLICOS DE DÍA PARA PERSONAS DEPENDIENTES. COSTES. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja
Costes anual plaza (euros) — 14.037,45 4.413,83 5.721,00 7.260,00 6.864,00 — 4.500,00 5.015,47 3.327,00 2.103,54 5.048,50 6.462,00 — — 10.853,56 7.459,23
% copago — 20% 20% 25% 20% 10% — 30% 24% — 25% 10% 18% — — 23% 17%
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas Ceuta y Melilla: no se incluyen ya que no disponen de este servicio.
Tabla 17. PLAZAS PRIVADAS EN CENTROS DE DÍA PARA DEPENDIENTES. ENERO 2002 Ámbito Territorial
Población>65
Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco* La Rioja España
1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 7.022.473
Nº plazas privadas no concertadas 851 559 — — — 25 235 — 4.663 1.003 0 265 — 135 105 543 75
Total plazas privadas concertadas y no 907 659 — 124 92 233 424 110 5.004 1.149 392 389 695 135 180 840 95 11.428
Fuente: INE. Inebase(Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100 Ceuta y Melilla: no se incluyen ya que no disponen de este servicio. País Vasco: El índice de cobertura se calcula sobre la población >65 años de Bizkaia y Guipúzcoa
17
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Tabla 18. INDICADORES DE SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES. CENTROS DE DÍA PARA PERSONAS DEPENDIENTES. ESPAÑA 1999-2002 Población >65
Enero 1999 6.196.300
Indicadores(1) Nº plazas públicas Índice de cobertura Nº centros públicos Indicadores(2) Nº total de plazas Índice de cobertura Nº total de centros
Enero 2002 7.037.553
7.103 0,11 329
10.360 0,15 547
Var. 2002/1999 13,58% 45,85% 0,03 66,26%
18.819 0,27 964
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2000) Las Personas Mayores en España. Informe 2000 INE (Padrón 1999 y 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diput. Forales Vascas (1): El nº total de centros y plazas en Centros de Día se incrementa un 42%, aproximadamente, al sumar los centros y plazas privados no concertados ( Este dato se obtiene a partir de enero 2002). (2): nº total de centros y plazas (propios, concertados y privados) Ceuta y Melilla: no se incluyen ya que no disponen de este servicio.
Gráfico 17. CENTROS DE DÍA. NÚMERO DE PLAZAS. ESPAÑA
10.360
7.103 1GHSOD]DV
(QHUR * Enero 1999: sólo Centros públicos * Enero 2002: Centros públicos y privados
18
(QHUR
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
3.
Servicios de atención residencial
Se incluyen bajo esta denominación los Centros Residenciales y el Servicio Público de Acogimiento Familiar. El número total de plazas residenciales en España, a enero 2002 era de 239.492 distribuidas entre 4.802 centros. Este servicio es el más desarrollado en el sistema de servicios de atención a personas mayores. 74 de cada 100 plazas residenciales, son gestionadas por entidades privadas y, de éstas, 58 son financiadas íntegramente por el usuario y 16 son financiadas, en unos casos en su totalidad y en otros parcialmente, por el sector público a través del régimen de concierto. La evolución entre enero 1999 y enero 2002 muestra un aumento del peso relativo de las plazas privadas en régimen de concierto. A enero de 1999 de las 74 plazas de cada 100 gestionadas por el sector privado, 61 eran privadas tanto en la financiación como en la gestión, y 13 eran privadas concertadas; las restantes 26 eran propias. El índice de cobertura de las plazas residenciales, a enero 2002, indica que hay 3,4 plazas por cada 100 personas de 65 y más años, de las cuales 2 son financiadas íntegramente por el usuario y 1,4 son financiadas total o parcialmente, por el sector público y gestionadas bien por el sector público (propias) o por el sector privado (concertadas). La comparación entre enero 1999 y enero 2002, nos
indica que si bien el peso de la iniciativa privada (no concertada) en la cobertura sigue siendo predominante, sin embargo ha caído ligeramente ya que en enero 1999 representaba el 61% de la cobertura total y en enero 2002 representa el 58%. Las Comunidades Autónomas con mayor índice de cobertura (entre 5,66% y 4,44%) son: Castilla-León; Castilla-La Mancha; La Rioja; Navarra; Aragón; Cantabria y Cataluña. Del total de plazas residenciales públicas (propias y concertadas), casi el 63% (62.169) son plazas para personas dependientes. A partir de la información disponible sobre género y edad de los usuarios, podemos decir que existe una mayor utilización de este servicio por parte de las mujeres. Si comparamos con la distribución de usuarios en Centros de Día, la proporción de mujeres usuarias es mayor en los Centros Residenciales (70%) que en los Centros de Día (63%). Respecto a la edad del usuario, si bien sigue siendo mayoritariamente mayor de 80 años, al comparar con los usuarios de Centros de Día , la proporción de mayores de 80 años es menor (61% en Centros Residenciales frente a 67% en Centros de Día). Esta distribución resulta coherente con la finalidad del servicio de atención diurna ya que está destinado a personas mayores dependientes y, es a partir de los 80 años cuando la dependencia se manifiesta de forma más frecuente o se acentúa.
19
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Tabla 19. DATOS GLOBALES SOBRE CENTROS Y PLAZAS RESIDENCIALES PARA PERSONAS DEPENDIENTES. ESPAÑA ENERO 2002 Ámbito Territorial
Población>65
Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España
1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 8.059 7.021 7.037.553
Nº de centros Total 701 240 197 35 130 41 633 335 1.169 272 103 113 431 40 72 254 29 5 2 4.802
Nº plazas Total 29.033 11.552 8.003 3.572 6.120 4.148 31.884 19.561 43.945 12.975 6.084 9.913 29.599 3.087 4.983 12.033 2.605 193 202 239.492
Índice de cobertura (1) 2,66 4,44 3,41 2,78 2,88 4,03 5,66 5,55 3,97 1,84 2,95 1,74 3,72 1,81 4,93 3,33 4,83 2,39 2,88 3,40
Fuente INE. Inebase (Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100
Gráfico 19. TOTAL PLAZAS RESIDENCIALES. ÍNDICE DE COBERTURA. ENERO 2002
V V V D D D D D R Q Q LD MD LD LD LG U H D x K Q LD U y y UU U F U VF X UL U F UF LR H E D OL D J G D LD OX G D X Q / X Y D D D H D F W D 5 D O D Q W U O D 9 V W Q * O D 0 D V D Q 0 $ D P t 1 / $ WL % OH & D 0 D & V D UH & D 3 D W / & [ 9 ( & WL V D &
20
D W X H &
D D OO x OL D H S V 0 (
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Tabla 20. DISTRIBUCIÓN DE CENTROS RESIDENCIALES EN ESPAÑA SEGÚN TITULARIDAD. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España
Centros propios 18 14 19 2 44 2 124 65 140 37 27 30 34 26 29 24 3 1 1 640
Centros concert. 209 25 28 9 19 18 63 91 450 164 10 28 79 0 13 53 6 2 0 1.267
Centros privados 474 201 150 24 67 21 446 179 579 71 66 55 318 14 30 177 20 2 1 2.895
Total Centros 701 240 197 35 130 41 633 335 1.169 272 103 113 431 40 72 254 29 5 2 4.802
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
Gráfico 20. DISTRIBUCIÓN DE CENTROS RESIDENCIALES SEGÚN TITULARIDAD. ENERO 2002
$ QG DO XF tD $ UD Jy Q $ VW XU LD V %D OH DU HV &D QD ULD &D V QW DE &D ULD VW &D LOO VW / L / Hy D Q 0 DQ FK D &D WD & O 9D Xx D OH QF ([ LD WU QD HP DG XU D * DO LF LD 0 DG ULG 0 XU FL D 1 DY DU 3D UD tV 9D VF R /D 5L RM D &H XW D 0 HO LOO D (V SD xD
&HQWURVSULYDGRV &HQWURVFRQFHUW &HQWURVSURSLRV
21
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Tabla 21. DISTRIBUCIÓN DE PLAZAS RESIDENCIALES EN ESPAÑA SEGÚN TITULARIDAD. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España
Plazas propias 10.343 2.206 2.346 1.817 2.295 320 9.262 4.268 6.261 3.885 2.408 3.026 7.589 1.063 1.522 2.170 439 64 90 61.374
Plazas concert. 3.539 519 536 214 1.392 795 1.728 2.068 10.577 5.205 226 851 4.858 381 940 3.512 415 47 0 37.703
Plazas privadas 15.151 8.827 5.121 1.541 2.433 3.033 20.894 13.225 27.107 3.885 3.450 6.036 17.152 1.643 2.521 6.351 1.751 82 112 140.315
Total Plazas 29.033 11.552 8.003 3.572 6.120 4.148 31.884 19.561 43.945 12.975 6.084 9.913 29.599 3.087 4.983 12.033 2.605 193 202 239.492
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
Gráfico 21. DISTRIBUCIÓN DE PLAZAS RESIDENCIALES SEGÚN TITULARIDAD. ENERO 2002
$ QG DO XF tD $ UD Jy Q $ VW XU LD V %D OH DU HV &D QD ULD &D V QW DE &D ULD VW &D LOO / VW Hy L / Q D 0 DQ FK D &D WD & O 9D XxD OH QF ([ LD QD WU HP DG XU D * DO LF LD 0 DG ULG 0 XU FL D 1 DY DU UD 3D tV 9D VF R /D 5L RM D &H XW D 0 HO LOO D (V SD xD
3OD]DVSULYDGDV 3OD]DVFRQFHUW 3OD]DVSURSLDV
22
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Tabla 22. PLAZAS RESIDENCIALES PÚBLICAS EN ESPAÑA. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España
Nº plazas propias 10.343 2.206 2.346 1.817 2.295 320 9.262 4.268 6.261 3.885 2.408 3.026 7.589 1.063 1.522 2.170 439 64 90 61.374
Nº plazas concertadas 3.539 519 536 214 1.392 795 1.728 2.068 10.577 5.205 226 851 4.858 381 940 3.512 415 47 0 37.703
Nº total plazas públicas 13.882 2.725 2.882 2.031 3.687 1.115 10.990 6.336 16.838 9.090 2.634 3.877 12.447 1.444 2.462 5.682 854 111 90 99.177
Fuente: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
Tabla 23. PLAZAS RESIDENCIALES PÚBLICAS EN ESPAÑA. ÍNDICE DE COBERTURA. ENERO 2002 Ámbito Territorial
Población>65
Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España
1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 8.059 7.021 7.037.553
Nº total plazas públicas 13.882 2.725 2.882 2.031 3.687 1.115 10.990 6.336 16.838 9.090 2.634 3.877 12.447 1.444 2.462 5.682 854 111 90 99.177
Índice de cobertura (1) 1,27 1,05 1,23 1,58 1,73 1,08 1,95 1,80 1,52 1,29 1,28 0,68 1,57 0,85 2,44 1,53 1,58 1,38 1,28 1,41
Fuente: INE. Inebase (Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100
23
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Gráfico 22. PLAZAS RESIDENCIALES PÚBLICAS (PROPIAS Y CONCERTADAS). ÍNDICE DE COBERTURA. ENERO 2002
$ QG DO XF
tD $ UD Jy Q $ VW XU LD V %D OH DU HV &D QD ULD &D V QW DE &D ULD VW &D LOO VW / L/ Hy D Q 0 DQ FK D &D WD & O 9D Xx D OH QF ([ LD WU QD HP DG XU D * DO LF LD 0 DG ULG 0 XU FL D 1 DY DU 3D UD tV 9D VF /D R 5L RM D &H XW D 0 HO LOO D (V SD xD
Tabla 24. PLAZAS RESIDENCIALES PÚBLICAS EN ESPAÑA. OTRAS CARACTERÍSTICAS. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España
Nº total plazas públicas 13.882 2.725 2.882 2.031 3.687 1.115 10.990 6.336 16.838 9.090 2.634 3.877 12.447 1.444 2.462 5.682 854 111 90 99.177
Nº plazas para dependientes 4.332 1.394 1.570 1.740 3.388 1.115 2.889 3.178 16.838 8.080 1.591 2.329 7.778 822 885 3.613 573 — 54 62.169
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
24
Plazas dependientes/ total plaz. públicas (%) 31,21% 51,16% 54,48% 85,67% 91,89% 100,00% 26,29% 50,16% 100,00% 88,89% 60,40% 60,07% 62,49% 56,93% 35,95% 63,59% 67,10% — 60,00% 62,68%
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Tabla 25. COSTE DE PLAZAS RESIDENCIALES PÚBLICAS EN ESPAÑA. ENERO 2002 (Coste anual/plaza (Euros) Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla
Nº total plazas públicas 7.533,60 16.636,98 9.375,79 13.600,00 14.235,00 15.330,00 12.311,00 — 12.101,98 8.582,45 — 15.560,00 10.260,00 5.692,70 — 24.477,86 12.074,21 19.108,00 30.711,72
Nº plazas para dependientes 13.537,85 27.623,00 9.375,79 13.600,00 22.995,00 — 23.933,00 11.975,00 18.655,18 12.092,30 — 17.154,00 15.994,00 12.020,00 — 28.907,89 14.039,16 — 30.711,72
Plazas dependientes/ total plazas públicas (%) 15.067,20 30.158,91 9.375,79 — 22.995,00 — — — — 14.784,84 — 17.154,00 15.994,00 12.020,00 — 43.272,87 17.534,96 — 30.711,72
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas
Tabla 26. CUADRO COMPARATIVO DE COSTES EN EUROS DE ALGUNOS SERVICIOS SOCIALES PARA MAYORES. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta * Melilla* España
Servic. Ayuda Domicilio coste/hora 7,25 7,81 8,44 10,00 13,22 6,64 7,75 8,00 9,89 9,02 5,56 7,00 10,18 7,49 15,32 12,12 8,82 8,00 18,00 9,50
Plaza Centro Día para dependiente coste anual — 14.037,45 4.413,83 5.721,00 7.260,00 6.864,00 — 4.500,00 5.015,47 3.327,00 2.103,54 5.048,50 6.462,00 — — 10.853,56 7.459,23 6.389,66
Plaza residencial para no dependiente coste anual 7.533,60 16.636,98 9.375,79 13.600,00 14.235,00 15.330,00 12.311,00 — 12.101,98 8.582,45 — 15.560,00 10.260,00 5.692,70 — 24.477,86 12.074,21 19.108,00 30.711,72 14.224,46
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas Ceuta y Melilla: no disponen de Centros de Día
25
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Tabla 27. PLAZAS RESIDENCIALES PRIVADAS EN ESPAÑA. ENERO 2002 Ámbito Territorial
Población>65
Nº plazas privadas no concertadas
Índice de cobertura (1)
Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco* La Rioja Ceuta Melilla España
1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 8.059 7.021 7.037.553
15.151 8.827 5.121 1.541 2.433 3.033 20.894 13.225 27.107 3.885 3.450 6.036 17.152 1.643 2.521 6.351 1.751 82 112 140.315
1,39 3,40 2,18 1,20 1,14 2,94 3,71 3,75 2,45 0,55 1,67 1,06 2,16 0,96 2,49 1,71 3,24 1,02 1,60 1,99
Nº total plazas privadas concert. y no 18.690 9.346 5.657 1.755 3.825 3.828 22.622 15.293 37.684 9.090 3.676 6.887 22.010 2.024 3.461 9.863 2.166 129 112 178.018
Fuente: INE. Inebase(Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100
Gráfico 23. PLAZAS RESIDENCIALES PRIVADAS. ÍNDICE DE COBERTURA. ENERO 2002
$ QG DO XF
tD $ UD Jy Q $ VW XU LD V %D OH DU HV &D QD ULD &D V QW DE &D ULD VW &D LOO VW /H L/ yQ D 0 DQ FK D &D WD & 9D OXx D OH QF ([ LD WU QD HP DG XU D * DO LF LD 0 DG ULG 0 XU FL D 1 DY DU 3D UD tV 9D VF R /D 5L RM D &H XW D 0 HO LOO D (V SD xD
* País Vasco: la tasa de cobertura de las plazas privadas se calcula sobre la población >65 de Álava y Vizcaya. No existe información para Guipúzcoa 26
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Tabla 28. INDICADORES DE SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES. ATENCIÓN RESIDENCIAL. ESPAÑA 1999-2002 Enero 1999 6.196.300
Población >65 Indicadores Nº total de plazas Pl.Propias Pl.Concertadas Pl.Privadas no concert. Índice de cobertura Total Plazas Pl.Propias + concertadas Pl.Privadas no concertadas Nº total de centros Centros propios Centros concertados Centros privados
Enero 2002 7.037.553
Var. 2002/1999 13,58%
199.058 51.413 26.028 120.917
239.492 61.474 37.703 140.315
20,31% 19,57% 44,86% 16,04%
3,21 1,25 1,95
3,40 1,41 1,99
0,19 0,16 0,04
3.720 484 755 1.948
4.802 640 1.267 2.895
29,09% 32,23% 67,81% 48,61%
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2000) Las Personas Mayores en España. Informe 2000 INE (Padrón 1999 y 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diput. Forales Vascas
Gráfico 24. NÚMERO DE PLAZAS RESIDENCIALES. ESPAÑA
239.492 199.058
(QHUR
(QHUR
27
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
Gráfico 25. PLAZAS RESIDENCIALES. ÍNDICE DE COBERTURA. ESPAÑA
3,41
3,21
I.Cobert. Total plazas
2,00
1,95
1,25
Enero 1999
1,41
I.C.Pl.Propias+Conc. I.Cobert. Pl.Privadas
Enero 2002
Gráfico 26. NÚMERO DE PLAZAS RESIDENCIALES SEGÚN TITULARIDAD. ESPAÑA
7RWDO3OD]DV 3O3URSLDV 3O&RQFHUWDGDV 3O3ULYDGDV
28
(QHUR
(QHUR
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Gráfico 27. NÚMERO DE CENTROS RESIDENCIALES SEGÚN TITULARIDAD. ESPAÑA
7RWDO&HQWURV &HQWURV3URSLRV &HQWURV&RQFHU &HQWURV3ULYDGRV
(QHUR
(QHUR
Tabla 29. SERVICIO PÚBLICO DE ESTANCIA TEMPORAL EN ESPAÑA. ENERO 2002 Ámbito Territorial
Población>65
Nº de centros
Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España
1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 8.059 7.021 7.037.553
18 9 4 2 — 20 13 36 — 1 26 15 68 — 8 33 4 1 —
Nº de plazas — 37 50 20 — — 334 350 — 46 — 91 508 — 199 592 18 — —
Índice de cobertura (1) — 0,01 0,02 0,02 — — 0,06 0,10 — 0,01 — 0,02 0,06 — 0,20 0,22 0,03 — —
Fuente: INE. Inebase(Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100
29
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
4.
Sistemas alternativos de alojamiento
Dentro de los servicios catalogados como Sistemas Alternativos de Alojamiento se incluyen las Viviendas Públicas Tuteladas; Servicio Público de Acogimiento Familiar y cualquier otro servicio que oferte la Comunidad Autónomas o Entidad Local, dentro de esta categoría. La información disponible apenas permite extraer conclusiones, en el ámbito del Estado sobre las características de estos servicios alternativos. En algunos casos se trata de servicios de reciente implantación y en otros casos no se contemplan estos programas dentro de la red de servicios sociales para personas mayores.
El Servicio de Viviendas Públicas Tuteladas es el más extendido, sobre todo en Extremadura, Castilla-La Mancha, Cataluña y País Vasco. A enero 2002 hay 4.280 plazas distribuidas entre 396 viviendas. Este tipo de recursos tiene una demanda creciente ya que representa una alternativa atractiva para las personas mayores y responde al objetivo marcado por la Unión Europea de envejecer en casa. Sin embargo no tenemos información sobre iniciativas de alojamiento de este tipo para personas dependientes, que están teniendo bastante desarrollo en Europa.
Tabla 30. VIVIENDAS PÚBLICAS TUTELADAS EN ESPAÑA. ENERO 2002 Ámbito Territorial
Población>65
Nº de viviendas
Nº de plazas
Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja España
1.090.315 259.925 234.478 128.269 212.850 103.039 563.194 352.286 1.107.728 704.698 206.065 568.782 794.797 170.628 101.075 370.372 53.972 7.022.473
91 — 6 3 8 20 46 78 26 — 68 4 14 3 — 28 1 396
316 — 94 15 19 32 66 727 791 — 1.418 51 28 24 286 403 10 4.280
Fuente: INE. Inebase (Padrón 2001); Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA y Diputaciones Forales Vascas (1) Índice de cobertura: (usuarios/población>65)x100 Ceuta y Melilla: no se incluyen por no disponer de este servicio.
30
Índice de cobertura 0,03 — 0,04 0,01 0,01 0,03 0,01 0,21 0,07 — 0,69 0,01 0,00 0,01 0,28 0,25 0,02 0,06
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
Tabla 31. VIVIENDAS PÚBLICAS TUTELADAS EN ESPAÑA. COSTE PLAZA. ENERO 2002 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña C.Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja
Coste anual plaza. Euros — — 6.490,93 6.010,00 — — — 5.400,00 2.672,53 — 4.507,59 8.103,00 1.668,00 — — 9.436,00 —
Fuente: Consejerías de Sanidad y Servicios Sociales de CC.AA. Diputaciones Forales Vascas Ceuta y Melilla: no se incluyen por no disponer de este servicio.
31
BOLETÍN SOBRE EL ENVEJECIMIENTO PERFILES Y TENDENCIAS
5.
Conclusión
A modo de conclusión podemos destacar los siguientes aspectos:
media nacional, por debajo de los 10 euros la hora.
• La cobertura de los servicios sociales para personas mayores en España, se realiza básicamente desde el sector público territorial (autonómico y local) para los Servicios de Ayuda a Domicilio, Teleasistencia, Centros de Día y Hogares y Clubes. En los Servicios de Atención Residencial, sin embargo, la cobertura se instrumenta principalmente desde el ámbito privado .
• Los datos disponibles sobre el coste de los diferentes recursos reflejan una variabilidad tan grande que nos hace suponer que, tanto los sistemas de recogida de datos e información, como la propia tipología de los servicios, son diferentes en cada Comunidad Autónoma. Prueba de ello es que el coste anual de la plaza pública de oscila entre los 9.000 y los 24.000 euros.
• Los servicios sociales para personas mayores en España, son utilizados en mayor proporción por las mujeres y mayores de 80 años; la proporción de estos últimos es mayor en los Centros de Día que en los Centros Residenciales. • El coste anual de una plaza pública en un Centro de Día para persona dependiente se sitúa, como media nacional, en 6.389 euros; el coste anual de una plaza pública residencial para no dependiente es más del doble (14.222 euros); y, el coste del servicio público de ayuda a domicilio se sitúa, como
32
• La comparación entre enero 1999 y enero 2002, muestra una tendencia de crecimiento del número de usuarios en todos los servicios sociales; incrementos en los índices de cobertura y mayor oferta de plazas en Centros de Día y Centros Residenciales, siendo cubierta en éstos últimos, en mayor proporción por plazas concertadas. • Desde el Observatorio de Personas Mayores existe un especial interés en mejorar progresivamente el sistema de recogida de datos y avanzar en el análisis cualitativo de los diferentes recursos y sus características en cada Comunidad Autónoma.
SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS MAYORES EN ESPAÑA ENERO 2002
PUBLICACIONES COLECCIÓN OBSERVATORIO DE PERSONAS MAYORES 1. Informe de Valoración del Plan Gerontológico Estatal 1992-1997 2. Vejez y protección social a la dependencia en Europa. Iniciativa. Recomendaciones del Consejo de Europa 3. Año Internacional de las Personas Mayores 1999. Memoria 4. Las personas mayores y las Residencias. Tomo I y II 5. Sintomatología depresiva como predictor de mortalidad en el anciano que vive en Residencias. 6. La soledad en las personas mayores. Influencias personales, familiares y sociales. Análisis cualitativo 7. Modelos de atención sociosanitaria. Una aproximación a los costes de la dependencia 8. Envejecer en España. 9. Intervención psicoterapéutica en afectados de enfermedad de Alzheimer con deterioro leve. 10. Percepciones sociales sobre las personas mayores. 11. Las personas mayores en España. Informe 2002.
Observatorio de Personas Mayores Subdirección General de Planificación, Ordenación y Evaluación Avda. de la Ilustración, s/n c/v a Ginzo de Limia, 58 28029 MADRID Tlfno: +34 913 638 523 Fax: +34 913 638 942 E-mail:
[email protected] VISITE EL PORTAL MAYORES: http://www.imsersomayores.csic.es