Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres

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de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres

Si no unimos nuestras manos... Informe Resumido Visión de Primera Línea 2011 Una evaluación de los avances del Marco de Acción de Hyogo, con recomendaciones estratégicas hacia una implementación más eficaz Mayo del 2011

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Foto de la portada: Niños en Mapalo, Ndola, Zambia, una de las comunidades donde trabaja Lawrence Temfwe y su ONG ”Centro Jubilieo”

20,000 visiones sobre la “gobernanza local del riesgo” y 57 estudios de caso en video han sido recopilados por 511 organizaciones en 69 países para presentarle Visión de Primera Línea 2011 La VPL 2011 es el segundo estudio de un programa continuo de investigación y aprendizaje que recopila opiniones sobre el progreso que se viene dado hacia la reducción de riesgo de desastres en la primera línea – justamente los lugares donde viven y trabajan las personas más vulnerables. En el primer estudio, la VPL 20009, participaron 7,000 personas de 48 países; esta concluyó que el progreso en la creación de políticas y legislación nacional no había generado cambios generales en las prácticas locales. Se identificó que el factor más importante para acelerar la implementación de políticas de reducción de riesgos a nivel local era una cultura de apoyo por parte de los gobiernos con apertura a la formación de alianzas. Por lo tanto, la VPL 2011 se ha enfocado en la gobernanza local del riesgo – ¿qué está

funcionando y qué debe mejorar aún? Podrá acceder al informe completo de la VPL 2011 en www.globalnetworkdr.org. También se está impulsando un proceso de consulta a nivel internacional, nacional y local para explorar las implicancias de estos hallazgos y apoyar en la aceleración de actividades de reducción de riesgo a nivel local. Este documento presenta los puntos más resaltantes, haciendo una llamado a que personas, organizaciones e instituciones trabajando en diferentes niveles se comprometan para implementar las políticas de reducción de riesgo en la primera línea, lugar donde las poblaciones más vulnerables siguen perdiendo vidas y sus medios de subsistencia como resultado de los desastres.

Con el objetivo de lograr una reducción significativa en las pérdidas de vidas y medios de subsistencia por desastres hasta el 2015, 168 países firmaron el Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 en la Conferencia Global para la Reducción de Desastres que se llevó a cabo en Japón en el 2005. La ONU ha publicado los Informes de Evaluación Global (GAR por sus siglas en inglés) en 2009 y en 2011. Ver www.eird.org para más información. El programa de la VPL ha sido diseñado para apoyar y complementar este proceso de monitoreo y evaluación coordinado por la ONU, proveyendo una perspectiva desde las personas que viven y trabajan en la primera línea de los desastres.

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La Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres (GNDR por sus siglas en inglés) es una red compuesta por más de 500 organizaciones de la sociedad civil que quieren ver una implementación más efectiva de la política de Reducción de Riesgo de Desastres en la “primera línea”, donde viven y trabajan miles de millones de personas vulnerables a los desastres.

Ver www.globalnetwork-dr.org/VFL2001 para ver la VPL 2011 en detalle, incluyendo datos específicos por país, información de trasfondo y más de 90 estudios de caso de “Acción en la Primera Línea” que resaltan los logros y desafíos de la gobernanza local de riesgo.

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“Si no unimos nuestras manos…” Lawrence Temfwe lidera una pequeña ONG en Zambia central. Las vidas de las personas con quienes él trabaja son una muestra de las personas que viven en la primera línea alrededor del mundo. Afrontan los desafíos propios de los desastres naturales, sociales y económicos, de sequía, hambruna, inundaciones, VIH y Sida, desempleo, y la carencia de servicios básicos. Lawrence desafía a las autoridades locales y nacionales a que actúen, pero también desafía a la gente local a que hagan su parte. Está convencido de que tanto los gobiernos locales y nacionales, empresas, la sociedad civil, asociaciones comunitarias y grupos religiosos, deberían asumir sus roles y responsabilidades. Las vidas empezarán a mejorar cuando comencemos a trabajar juntos, escuchando los diferentes puntos de vista, formando alianzas, involucrando a todos, construyendo un fuerte entendimiento de las necesidades y recursos y trabajando juntos para asegurarlos. Él afirma, “Si no unimos nuestras manos, ninguna persona o grupo aislado podrá lograr el cambio”. La evaluación bianual del Marco de Hyogo que se llevará a cabo en Ginebra en mayo del 2011 hace un llamado a una “mayor inversión en la acción local”. Este llamado se basa en el contexto de una implementación limitada y fragmentada en el curso del marco. Creemos que la clave al desafío de implementar el Marco de Hyogo

se encuentra en las palabras de Lawrence: “Si no unimos nuestras manos…”

La VPL 2011 se trata de la gobernanza local del riesgo Los hallazgos de la VPL 2009 y la experiencia de los profesionales de reducción de riesgo de desastres quienes trabajan en las comunidades y pertenecen a la red de la GNDR nos muestran que sí puede haber un real progreso en la aceleración de la implementación de actividades de reducción de riesgo a nivel local en los lugares donde la población local es incluida y puede participar, donde se apoyan las capacidades locales y se maximizan y fortalecen las habilidades locales, donde está disponible información sobre los riesgos y donde hay transparencia en la rendición de cuentas. El gobierno local es un componente crítico del proceso, coordinando los recursos gubernamentales y cooperando con los actores locales para reducir el riesgo de desastres. Algunos de los aspectos importantes de la “gobernanza local de riesgo” son la gestión de la información, comunicación, consulta, coordinación, toma de decisiones y la distribución de recursos. Los indicadores identificados en estos temas sirvieron para que la VPL 2011 explore más a fondo este campo de la “gobernanza local de riesgo” en la primera línea.

‘Si no unimos nuestras manos, ninguna persona o grupo aislado podrá lograr el cambio.’

Veinte indicadores de la gobernanza local de riesgo en práctica INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN Participación Género Niñez y Juventud Voluntarios Alianzas CAPACIDADES Y HABILIDADES LOCALES Políticas Capacidades locales Planificación Recursos Financieros Descentralización Experticia Capacitación Gestión de la Información Coordinación Gubernamental Transparencia y Rendición de cuentas Líneas Bases Monitoreo y presentación de informes Monitoreo participativo Procesos de reclamos Recopilación de Información Difusión de la información

Las medidas de la gobernanza no son directas, resaltando así la importancia de contar con la información cualitativa que proveen los estudios de caso para poder interpretar estos indicadores.

Podrá ver la lista de los 20 indicadores del informe VPL 2011 en www.globalnetwork-dr. org/VFL2011

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Accion en la Primera Línea Hallazgos claves del VPL 2011

Las personas sienten que la situación está empeorando, no mejorando. de las personas encuestadas sienten que se han incrementado las pérdidas por desastres en los últimos cinco años. 21% perciben que ellas han disminuido. • L  os encuestados de 58 países sienten que las pérdidas por desastres (vidas, medios de subsistencia y daños materiales) han incrementado. Apenas 9 países reportan que han disminuido. • Si no hay un incremento masivo de acciones a nivel local, la MAH no logrará reducciones significativas en las pérdidas por desastres para el 2015.

Se han producido más de

estudios de caso, muchos de ellos acompañados de imágenes y video, para proveer información cualitativa práctica y de mucho valor sobre las limitaciones, buenas prácticas, y lo qué se requiere para lograr una “reducción substancial de las pérdidas”. Estos complementan los hallazgos de los datos cuantitativos. Vea los videos de “Acciones en la Primera Línea” en http://www. globalnetwork-dr.org/acting-forchange.html

Calificaciones para las preguntas del VPL 2011

20,000 personas en 69 países respondieron a la encuesta VPL 2011. Podrá ver la metodología empleada en el informe VPL 2011 en www.globalnetwork-dr.org/VFL2011

La Gobernanza Local del Riesgo recibe calificación de

“Con alcance muy limitado/ alguna actividad, pero se puede mejorar considerablemente” • El progreso nacional no llega a la primera línea – la distancia está creciendo, y se mantiene la conclusión de la VPL 2009: “Nubes… pero poca lluvia” • Ninguno de los 69 países que participaron en la VPL 2011 reportan un progreso “sustancia” a nivel local. Al contrario, dan calificaciones bajas – similares a la calificación de 2.36 que vimos en las encuestas de la VPL 2009. • 48 de las 82 gobiernos nacionales reportaron su progreso como “amplios o considerables” en los indicadores de gobernanza de riesgo del GAR 2011, Prioridad de Acción 1 del MAH (recibiendo la calificación de 3.4 sobre 5). En contraste, los gobiernos locales reportaron su progreso como 2.8 en los indicadores de gobernanza local del riesgo – ”con un alcance muy limitado/alguna actividad, pero se puede mejorar considerablemente”. Los estudios de caso “Acción en la Primera Línea” enfatizan la importancia de la participación e involucramiento de la comunidad para lograr mayores inversiones en acciones locales.

Mensajes de texto de la Primera Línea Con el apoyo de especialistas de txteagle, la VPL 2011 impulsó el piloto de una encuesta por internet y celulares con las personas que viven en países afectados por desastres. Las respuestas de 36,000 personas refuerzan el hallazgo significativo de la VPL: que la percepción general es que las pérdidas por desastres se están incrementando. Se precisa de mayores estudios de mercado, sin embargo con un acceso a celulares de 80% en los países de ingresos bajos o medio-bajos que son afectados por desastres, junto con los bajos costos de este método de investigación, el piloto de la VPL 2011 concluye que hay un alto potencial para su empleo futuro, no sólo en respuesta a desastres como en Haití y Pakistán, sino para varios usos en trabajo de reducción de desastres, incluyendo un enorme incremento de la cobertura del programa Visión de Primera Línea.

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“Uniendo nuestras manos” a todo nivel ayudará a fortalecer la gobernanza local de riesgo “ ¿Llegará el día en que comencemos a trabajar juntos como sociedad civil y gobiernos locales? En realidad somos una sola comunidad afectados por los mismos desastres. Esta es una gran pregunta y su respuesta es sencilla cuando existan buenas intenciones de construir y fortalecer nuestras sociedades.” Líbano: VPL 2011

Recursos: Bajo

Es claro que no se pueden resolver todas las causas de la vulnerabilidad a nivel local. Las instituciones, organizaciones y personas en todo nivel tienen un rol que desempeñar. Es importante que el diálogo sobre la reforma y el fortalecimiento de las capacidades de gobernanza local de riesgo estén situados dentro de las reformas políticas de la gobernanza a nivel nacional. Mientras que no exista una solución estandarizada que funcione para todos, la evidencia demuestra, cada vez más, que se requiere un compromiso con la gobernanza participativa y alianzas entre los diversos actores para lograr optimizar los recursos locales y nacionales.

Calificaciones promedios de los indicadores de Gobernanza

Evaluación de la Gobernanza a nivel Regional

La limitación de recursos es una barrera importante para la implementación de planes y políticas El indicador que recibió la calificación más baja es “recursos”, con la calificación de 2.1.

La situación de desastres recurrentes en Centroamérica han motivado a los gobiernos a implementar principios de participación, alianzas, delegación de responsabilidades al nivel apropiado más bajo y rendición de cuentas en sus estrategias de reducción de riesgo de desastres. Informe Mundial de Desastres 2010 (disponible en la www.ifrc.org) La intuición nos dice que podemos lograr más si trabajamos juntos. Para esto, ayudará el priorizar acciones que resulten en diálogos, confianza, comprensión mutua y relaciones constructivas.

La designación de recursos financieros es un indicador del compromiso político. Tanto las comunidades como el gobierno local reportaron poco progreso en este tema – y esta baja calificación evidencia la necesidad urgente de incrementar la inversión directa en acciones locales. “Los gobiernos locales no cuentan con el apoyo del gobierno central. Aunque se estén descentralizando las responsabilidades, no se están designando suficientes recursos” Honduras: VPL 2011 Aquellos que tienen influencia en el gobierno pueden moldear las decisiones que se están tomando acerca de la designación de recursos. Los más vulnerables son los que tienen menos influencia, así que sus necesidades y prioridades tienden a ser ignorados. Pero esto representa solo parte del cuadro. La habilidad del país para reducir sus pérdidas por desastres no depende únicamente de los recursos financieros. Los estudios de caso de “Acción en la Primera Línea” muestran que para la optimización de recursos se requiere mayor conciencia pública y participación, que a su vez lleva a una transparencia y rendición de cuentas públicas. El fortalecimiento de la resiliencia es un desafío más político que económico. Un estudio enfocado específicamente en mujeres mostró que muchas veces ellas son excluidas de las tomas de decisiones, pero tienen importantes opiniones y contribuciones que se deberían tomar en cuenta. Un estudio enfocado específicamente en la niñez y en la juventud resaltó la falta de educación y concientización entre estos grupos los cuales necesitan ser remediados a fin de promover la participación. (ver informe VPL 2011 en www.globalnetwork-dr.org/VPL2011)

Entonces, si creemos que la mejor manera de proceder es unidos de las manos, una meta importante es posibilitar que también trabajen juntos los que están a nivel local y que puedan colaborar de manera efectiva con el gobierno nacional. El progreso a nivel local requiere que la gente trabaje de manera conjunta – a nivel internacional, nacional y local. La colaboración requiere que haya una gobernanza local de riesgo efectiva. Un buen punto de partida es la comprensión y mapeo de los riesgos que ponen en peligro a las personas, generando confianza y fortaleciendo el entendimiento mutuo. La ruta a seguir es trabajar en alianzas para afrontar estos riesgos. Hacemos una llamada a las naciones a asumir este compromiso para el 2013.

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Recomendaciones para cumplir con la “gobernanza local del riesgo”: una agenda para el cambio Si bien la gobernanza local del riesgo es un elemento crítico para acelerar las actividades de reducción de riesgo a nivel local, aun se requieren cambios dramáticos para que esto se pueda desarrollar de manera amplia y sistemática, requisito para contrarrestar la tendencia hacia mayores pérdidas por desastres. Las acciones en cada uno de estos tres aspectos claves de la gobernanza local de riesgo pueden proveer una Agenda para el Cambio:

1.INCREMENTAR LA INCLUSIÓN Y LA PARTICIPACIÓN • Reformas en la gobernanza política: reconocer los derechos de todo grupo (hombres, mujeres, niñas, niños y jóvenes) para participar en los procesos de toma de decisión y planificación de la reducción de riesgo de desastres. Esto se debe dar no solo como una formalidad escrita, sino a través de instrumentos políticos, legales e institucionales. • Reformas en la gobernanza administrativa: adoptar la estrategia de trabajo en alianzas para la implementación de la política pública. Por ejemplo, a través de evaluaciones participativas del riesgo, de planificación, presupuesto, implementación, monitoreo y en la evaluación. • Vincular evaluaciones de desempeño con incentivos, como la promoción de servicios del gobierno en base a los resultados logrados en la implementación de estrategias de alianzas en la política pública. • Descentralizar los sistemas de gobernanza local del riesgo para que estén establecidos en el nivel administrativo apropiado. Esto incluye la delegación clara de autoridad, responsabilidades y recursos.

2. FORTALECER CAPACIDADES Y HABILIDADES LOCALES • Impulsar frecuentes evaluaciones de capacidades y vulnerabilidades a nivel nacional, que tomen en cuenta la variabilidad climática. Estas deben ser realizadas con la participación de la

sociedad civil y de los grupos en situación de alto riesgo. • Armar sistemas de gestión de la información; recopilando, mapeando y compartiendo información del riesgo local y triangulado con la información nacional y regional. Fortalecer redes para la socialización de los conocimientos, fomentando el intercambio vertical y horizontal de buenas prácticas, aprendizajes y vinculando los conocimientos científicos y tradicionales. • Compartir información técnica especializada como mapas de inundaciones y pronósticos meteorológicos en formas y lenguajes culturalmente relevantes y a través de medios locales accesibles. • Impulsar campañas de concientización pública a través de los medios a fin de promover una socialización masiva de la información del riesgo y para sensibilizar a la población en riesgo y otros grupos de actores claves. • Emplear los conocimientos de mujeres, niñas, niños, jóvenes y hombres, como insumos para las decisiones de planificación e inversión en los principales sectores de desarrollo como finanzas y planeamiento, comercio e industria, transporte, energía, agricultura, medio ambiente, salud, educación y planeamiento urbano. • Realizar capacitaciones, desarrollo y evaluaciones de las capacidades institucionales para los actores locales, tanto gubernamentales como privados, en la reducción de riesgo y el empleo de estrategias participativas. • Emplear estrategias financieras innovadoras, como reducción de riesgo comunitario y fondos de adaptación, proveyendo un apoyo continuo para el fortalecimiento de capacidades de actores locales. • Proveer presupuestos adecuados para los programas y actividades de RRD a nivel distrital y municipal.

3. POSIBILITAR UNA MEJOR RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA • Dar a conocer sobre el derecho al acceso a información sobre el riesgo y la reducción de riesgo, así como de las obligaciones en política pública y legislación. Publicarlas con regularidad. • Realizar auditorías de progreso en la reducción de riesgo de desastres de

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manera regular, a través del monitoreo y reporte, con sistemas de verificación entre los diversos actores y a todo nivel, involucrando activamente al público y a la sociedad civil. • Establecer objetivos, líneas base, compromisos y responsabilidades a nivel local que sean específicos y con límites de tiempo. • Establecer códigos y estándares de RRD que sean relevantes e inclusivos del sector informal, acompañados de mecanismos apropiados de verificación de la conformidad y de cumplimiento. • Establecer y emplear mecanismos de cumplimiento transparentes que sean accesibles al público.

PERO NO TIENE QUE VER SÓLO CON EL NIVEL LOCAL… Aunque muchos aspectos de la gobernanza local del riesgo dependen de acciones a nivel local, se requieren estrategias coherentes y acciones colaborativas a nivel nacional, regional e internacional para posibilitar y apoyar la actividad local: • Articular estrategias nacionales de implementación de la RRD para asegurar que los planes sean complementarias y coherentes, aprovechando las sinergias entre actores y las diversas acciones, especialmente a nivel local. • Fortalecer las redes y alianzas a todo nivel que promuevan la armonización de la sociedad civil, el intercambio de información, la coordinación y las acciones en conjunto. • Elaborar marcos compartidos de resiliencia local, instrumentos vinculantes y guías de implementación para la evaluación, coordinación, planificación, implementación y monitoreo tanto de los riesgos de desastre como climáticos. • Fijar e implementar mecanismos de coordinación de recursos que fomenten un trabajo intersectorial e inter-programas a través de coaliciones interdisciplinarias y multisectoriales (ej. cambio climático, reducción de pobreza, seguridad alimentaria, etc.). Promover coordinación entre ministerios (ej. salud, educación, agricultura, agua, planeamiento urbano, etc.) para evitar competir por los recursos y para combatir la tendencia a la cultura de protagonismo institucional de los gobiernos.

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¿Qué puedo hacer? Las invocaciones a una mejor gobernanza local de riesgo no son nada nuevos. No es la primera vez que se ha recomendado priorizar las acciones a nivel local. Ya se han compartido antes sobre hechos, estadísticas, estudios de casos, y citas que estipulan la necesidad de un trabajo en alianzas, mayor rendición de cuentas, transparencia e inversiones para fortalecer la capacidad y las habilidades locales…

Entonces, ¿Cómo puede la VPL impulsar cambios? Todas las personas involucradas en Visión de Primera Línea hacen un llamado al compromiso en todos los niveles para acelerar las acciones en la primera línea de manera dramática antes del 2013.

Te presentamos esta invitación: Es necesario que todos “unamos nuestras manos” a nivel internacional, nacional y local para lograr un progreso a nivel local. El trabajo en conjunto requiere una gobernanza local del riesgo efectiva, empezando con la formación de alianzas locales para entender y mapear los riesgos que ponen en peligro a la población. Hacemos un llamado a los países a que se comprometan con programas participativos de evaluación de riesgo y mapeo antes del 2013 – con el apoyo de instituciones internacionales, gobiernos nacionales, gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil, empresas privadas y las organizaciones comunitarias. Trabajando en alianzas para afrontar los riesgos identificados en el camino.

“Las guías y los pasos claves son muy importantes. Los actores que están involucrados con el manejo de desastres, y especialmente la preparación ante desastres, necesitan tener una misión y visión clara para sus esfuerzos, y necesitan formular planes de largo y corto plazo con objetivos tangibles.” Malasia: VPL 2011

Se proveen invitaciones a un compromiso más detallado por cada actor en el informe VPL 2011 en www.globalnetwork-dr. org/VFL2011

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el desarrollo. Funhabit. Fundacion ESPOIR. PNUD Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo Ecuador. Save the Children Ecuador Paraguay NCO: Global Infancia. ADRA Paraguay. Cruz Roja Paraguaya. Oxfam. Mingarã. Organización Campesina Región. Concepción – OCRC. Plan Paraguay Peru NCO Paz y Esperanza. Uruguay

ORGANIZACIONES DE COORDINACIÓN REGIONAL Centroamérica Concertación Regional para la Gestion de Riesgo, El Salvador Asia Central/ Europa Oriental World Vision International Africa Oriental Development Network of Indigenous Voluntary Associations (DENIVA) Medio oriente y norte de Africa Arab Network for Environment and Development- (RAED) Región Pacífico Foundation of the Peoples of the South Pacific International (FSPI) Sud América Soluciones Practicas Peru Sur de Asia National Society for Earthquake Technology (NSET) Cáucaso del Sur The Regional Environmental Centre for the Caucasus (Armenia, Azerbaijan and Georgia branches)/ Oxfam UK Sur-este de Asia Save the Earth Cambodia Sur de Africa African Centre for Disaster Studies Africa Occidental Shalom International

ORCANIZACIONES DE COORDINACIÓN NACIONAL Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES Centroamérica: Costa Rica NCO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) FundaOsa. Proyecto: “De la Recuperación al Desarrollo Local Sostenible: Más allá del Terremoto de Cinchona, 2009”. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD. Dominican Republic NCO República Dominicana del Servicio Social de Iglesias Dominicanas, Inc. (SSID) El Salvador NCO MESA PERMANENTE PARA LA GESTION DE RIESGOS Guatemala NCO Comunidades Cristianas de Apoyo CCApoyo. Asociación de Salud y Desarrollo Comunitario ASDENA. Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres –CONRED. Consorcio de ONG –Sololá. Fundación Guatemala Haiti NCO Action Secours Ambulance (A.S.A). Initiative Citoyenne du Nord’Ouest (ICINOD) / NorthWest Department Honduras NCO Asociacion de Organismos no Gubernamentales(ASONOG)Comision de Accion Social Menonita (CASM). Cuerpo de Bomberos de Honduras,Regional Choluteca. Federacion de Tribus Xicaques de Honduras(FETRIXIH). Fundacion Ayuda en Accion. Mancomunidad Mocalempa. Mesa Nacional de Incidencia para la Gestion de Riesgos. Micro Empresa de Turismo de Omoa. Oficina de la Mujer Potrerillos/Cortes. Organismo Cristiano de Desarrollo (OCDIH). Programa de Desarrollo de Area,Vision Mundial,San Matias. Unidad Municipal Ambiental,San Antonio Cortes. Universidad Pedagogica Nacional(Regional Olancho) Nicaragua NCO MNGR - Humboldt. Acción Médica Cristiana. Asociación de Municipios de Estelí. Asociación de Municipios de Madriz. Asociación Municipios de Nueva Segovia. Asociación Municipios Norte de Chinandega. Catholic Relief Services. Centro de Derechos Humanos ciudadanos y autonómicos del atlántico. Centro de educación para la paz. Centro de Información y Servicios de Asesoría en Salud. Centro Humboldt. Centro Interesclesial de Estudios Teológicos y Sociales. Centro Investigaciones y Estudios de la Salud-Universidad Nacional Autónoma de Nic. Centro para la Autonomía y Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Centro por la justicia y Derechos Humanos del atlántico. Cooperativa “SEMILLA NUEVA” RAAN. Federación Luterana Mundial. Programa Centroamérica. Nicaragua. Fundación para la Autonomía y Desarrollo de la Costa Atlántica. Gobierno Territorial de la Region autónoma del Atlántico Norte. Grupo civil de voluntariado (italiano). Iglesia Morava. Ingenieros Sin Fronteras. Plan International. Nicaragua. Unión de cooperativas de Mujeres Productoras Las Brumas/ Comission Huairou & Groots Internacional Asia Central/Europa Oriental: Albania NCO World Vision Albania. Kyrgyzstan- NCO ACTED Kyrgyzstan. Romania World Vision Romania. Association Iasi. CBO Cluj. CBO Constanta. CBO Dolj. CBO Ialomita. CBO Iasi. CBO Valcea. DGASPC. Emergency Situation Volunteers. Habitat for Humanity. ISU. Kindergarten 72. Orthodox Archbishop Timisoara. Residential Center for children with disabilities Tajikistan NCO- Mission East. ACTED. FOCUS Humanitarian Assistance.

“Nur”. “Amal”. Red Crescent Society of Tajikistan. Uzbekistan NCO Tashkent Socio-Environmental Union “HAYOT”. Institute of studying of a civil society. Fergana Regional Information and Analysis Centre. Kashkadarya region Information and Analysis Center. Local community Administrations of Tashkent city, Fergana region, Kashkadarya region. Local community administrations of Bostanlik district. Tashkent City and Region Information and Analysis Center. Africa Oriental: Burundi NCO Youth Strategy for Disaster Reduction. Uganda NCO Development Network of Indigenous Voluntary Associations (DENIVA). Bugishu Civil Society Network (BUSINET). Bundibugyo Red Cross Society. Katakwi District Development Actors Network (KaDDAN). Pader NGO Forum (PNF). Platform for Citizenship and Accountability (PLACA). Ethiopia NCO Save the Children Sweden - Ethiopia. Centre for Development Initiative. Facilitators for Change. Gambella Children and Community Development Organization. Handicap National. Plan Ethiopia. Save the Children UK Kenya NCO Social Development Network (SODNET). Bunge la Mwananchi. Daraja. Habiba International. International Rescue Committee. Kenya Social Watch Forum. Kibera Slum Education Program. Mui Initiative Self Group. Transformative Empowerment and Action Movement (The Team). Youth Reconciliation and awareness Forum Somalia NCO CEPID Horn Africa. Tanzania NCO Environmental Protection and Management Services (EPMS). Galilaya Development Association. Kunduchi Sustainable Environmental Development. MVIWATA Medio oriente y norte de Africa: Algeria NCO - ASSOCIATION ECOLOGIQUE DE BOUMERDES. AGS. ANPEP. APED. ASPEWIT. Association paroles et écritures. CROISSANT ROUGE (ONG). ENTREPRISE (OSC) – CTC. SONATRACH. Université (laboratoire). Egypt NCO- Arab Office for Youth and Environment “AOYE” / Arab Network for Environment and Development “RAED”. Al Thanaa Association for Community Development and Environment Protection. Community Development Association. Environmental Pioneers Organization. Muslim Young Girls Association. The Organization of Environment Preservation. Together Foundation for Development and Environment. Union Federation of Environment. Jordan NCO : Land and Human to Advocate Progress (LHAP). Tafileh Cultural Forum. Kora Friends of Archeology and Anthropology Society. Baytuna Society. Madaba Development Society. Badia Revival and Environment Protection Society Lebanon NCO World Vision Lebanon.Bekaa Local Emergency Response and Disaster Management Committee. Lebanese Red Cross. World Vision Volunteers Morocco NCO- Association Nour pour le Développement, l’Environnement et l’Alphabétisation. Association El Manal pour l’Animation Féminine, AlHoceima Palestine NCO: Palestine Wildlife Society. Alqdus Open University. The Civil Defense. The Environmental Equality Authority. Eqaba Agriculture Society-Jenin. The Governorate of Jericho and the Rift Valley. The Ministry of Agriculture. The Palestinian Society for the Herbs and the Natural Plants-Jericho. Región Pacífico: Fiji NCO FSPI. Solomon Islands NCO Solomon Islands Development Trust (SIDT). Vanuatu NCO Vanuatu Council of Churches (VCC). Sud América: Bolivia NCO Soluciones Practicas Bolivia. CARITAS Boliviana. FAO Bolivia. Fundación Apachita. HelpAge International. ISALP. ITDG Bolivia . Lutheran World Reliefe. MACOAS (organización originaria). OMS – OPS. Plan Internacional. Proyecto ISA. VIDECI. VISION MUNDIAL Brazil NCO Habitat for Humanity Brazil. AGENDA 21 Brasil. APACC Associação Paraense de Apoio ás Comunidades Carentes . APAN - Associação Paraibana dos Amigos da Natureza. ARTCRECHE - Articulação de Creches e Pré-Escolas Comunitárias de São Gonçalo Associação Ateliê de Idéias. Associação dos Moradores do Vale das Flores. CARE Brasil. CDDH – Centro de Defesa dos Direitos Humanos de Petrópolis. IDEAS - Instituto de Empreendedores Ambientais e Sociais. IVA - Instituto Voluntários em Ação. GAPK - Grupo de Apoio aos Povos Kaiowá Guarani Chile NCO ACHNU. Agrupación Social y Cultural LA BATUTA de Cauquenes. Asociación Chilena de Municipalidades. Asociación Guías Scouts de Chile. ASONGAsociación de Organismos No Gubernamentales. Cordillera Corporación Programa Caleta Sur. Cruz Roja Chilena. La Caleta. Organización Mapuche Lafquenche “Identidad Lafquenche” Ecuador NCO Plan Internacional Ecuador. AMJUPRE - Asociación de mujeres de las juntas parroquiales rurales del Ecuador. Cruz Roja Ecuatoriana. EIL Ecuador y Fincas Tropicales. FUDELA - Fundación de las Americas para

Visión de Primera Línea reúne las voces de las personas que están en la primera línea, personas cuyas vidas y medios de subsistencia son impactados por desastres, llevando sus opiniones hasta el centro del debate, identificando pasos claves y necesarios para lograr un progreso real. El equipo de la VPL involucra a más de 500 organizaciones del mundo y agradecen a los 50,000 personas que participaron en la encuesta presencial, como en la encuesta piloto por celular e internet, y a todos y todas quienes han apoyado al programa de modo económico y de diversas maneras. www.globalnetwork-dr.org

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NCO: Amigos del Viento meteorología ambiente desarrollo. Agrupamiento Mburucuyá. Centro Aprendizajes y Cuidados Socio Ambientales Cuenca del Plata. Cruz Roja Carmelo. Ecopolis. Mov Scout del Uruguay. Re@l Alumni Uruguay - Programa InWEnt Venezuela NCO Centro al Servicio de la Acción Popular (CESAP A.C.). CaracasAsociación Civil El Paragüero. Estado Anzoátegui. Asociación Civil Nuevo Amanecer. Estado Zulia. Asociación Civil Concentroccidente. Estado Lara. Asociación Civil Portachuelo. Estado Aragua. Asociación Civil Uniandes. Estados Mérida y Táchira. Grupo de Reciclaje Everest (GARE). Estado Zulia. Centro de Animación Juvenil (CAJ). Estado Trujillo. Asociación Civil Warao A Ina. Estado Delta Amacuro. Sur de Asia: Afghanistan NCO Church World Service Pakistan/Afghanistan. Coordination of Humanitarian Assistance. Solidarity for Afghan Families. Norwegian Project Office-RRAA. Afghan Aid. BRAC. Helvetas. Skill Training and Rehabilitation Society. Coordination for Afghan Relief. Afghan Red Cross Society. Cooperation Center for Afghanistan. Afghanistan Center for Training and Development Bangladesh NCO Participatory Research and Development Initiatives-PRDI. Action Aid Bangladesh. Free Word Society. Jago Nari. Oxfam GB. Participatory Development Action Program-PDAP. POPI. Shariatpur Development Society-SDS. Shyasta Kallyan Sangstha. SKS Foundation. Young Power in Social Action. India NCO Seeds India. ABSK, West Bengal. Amrita, Bihar. Caritas India. Caritas India Bihar Partners. Caritas India North East Partners. Cordaid, India. DISA. ELURU CMDRR. Grameen Development Services (GDS), Uttar Pradesh. Gorakhpur Environmental Action Group (GEAG). Guntur Diocese Social Service & Welfare Society. Helpage India. Institute of Development Support, Uttarakhand. Knowledge Links Pvt. Ltd.. MSSS. National Dalit Watch. Rural Uplift Centre. SKC. SAHBHAGI SHIKSHAN KENDRA (SSK). Swayam Shikshan Prayaog, Tamilnadu. TMSSS. Unnati Trust. Urmul Trust. Visakhaptnam Diocesan social service society Maldives NCO Care Society (Maldives). Dhuvafaru CBO. EYDHA. Fuvahmulak Youth and Sports Development Association. Maldivian Red Crescent. Mathimaradhoo Zuvaanunge Jamiyya. Meemu Muli. Take Care Addu. Nepal NCO NSET. BudhaJyoti Bal Udhyan Lower Secondary School. Child Development and Youth Network (CDYN). Cooperative Womens Forum (CWF). Disaster Management Committee, Ward 12, Lalitpur. Disaster Management Committee Ward 18, Kathmandu. Disaster Management Committee Butwal. Disaster Preparedness Network (DPNet). EcoNepal. Himawanti-Nepal. Integrated Community Development Organization (ICDO). Kirtipur Volunteers Society. Nepal Mahila Ekta Samaj. Nepal Red Cross Society Pakistan NCO Participatory Development Initiatives (PDI). Balochistan Rural Support Organization. Christian Social Uplift Organization. Community Development Foundation. Community Development Network Organization. Concern Worldwide. Doaba Foundation. Local Government of Districts. National Commission for Human Development. National Disaster Management Authority. Oxfam GB. Pirbhat Women’s Development Organization. Provincial Disaster Management Authority. SAHIL Organization. Save the Children. Sindh Rural Support Organization. Social Action Forum. Youth Action Forum. Youth Action Pakistan Sri Lanka NCO Practical Action. DWDN and partner organisations (ADFA, DESMIO). FSLGA. HelpAge. Oxfam. Sarvodaya Cáucaso del Sur: Armenia NCO REC Caucasus. Azerbaijan NCO Fovgal Association. Georgia NCO REC Caucasus. Sur-este de Asia: Cambodia NCO Save the Earth Cambodia. Action Aid. Action For Development (AFD). Angkar Ponleu Akphiwat (APA). ADIFE. Anakot Kumar (AK). Alliance Action for Rural Restoration (AARR). Cambodian Red Cross. CCD. Concern Worldwide. CHRD. Christian Aid (CA). CARE. Danish Church Aid(DCA). Danish Red Cross. Environment Support and Social Development (ESSD). Environmental Protection and Development Organization (EPDO). French Red Cross, Human Resource and Rural Economic Development Organization (HURREDO). KAFDOC. Khmer Buddhist Association (KBA). Oxfam GB. Muslim Aid. Neary Khmer (NK). Prom Vihear Thor (PVT). Ponleur Kumar (PK). Rural Economic and Agriculture Development Agency (READA). Support Association for Rural Farmers (SARF). Vulnerability & Illiteracy Reduction(VIR) Indonesia NCO YAKKUM Emergency Unit (YEU). CD Bethesda Hospital, Plan International Indonesia, Urban Poor Consortium, Siaga, Yayasan Peningkatan dan Pengembangan Sumberdaya Ummat (YP2SU), Rebana Indonesia, World Relief, Forniha, KOGAMI, People Crisis Center, WALHI Nusa Tenggara Timur, WALHI Sulawesi Utara, WALHI Sulawesi Selatan Malaysia NCO MERCY Malaysia. With support from the National Security Council Philippines NCO Centre for Disaster Preparedness. Action Against Hunger. Buklod Tao. Center for Agrarian Reform , Empowerment and Transformation (CARET). Caritas Manila. Central Bicol State University of Agriculture (CBSUA). Community and Family Services International (CFSI). Cordillera Disaster Relief and Development Services (CORDIS). Damayan Homeowners Association. Damayan ng Maralitang Pilipinong Api (DAMPA). Empowerment and Re-affirmation of Paternal Abilities (ERPAT). Ecosystems Work for Essential Benefits, Inc. (ECOWEB). GenTwoFifteen Development (GDFI). Marinduque Council for Environmental Concerns (MACEC). Media Group. Outreach Philippines. Philippine Partnership for the Development of Human Resources in Rural Areas (PhilDHRRA). Partnership of Philippine Support Service Agencies

(PHILSSA). Philippine Rural Reconstruction Movement (PRRM). Plan International-Philippines. Ranaw Disaster Response and Rehabilitation Assistance Center (RDRRAC). Save the Children in the Philippines. Tarabang Para sa Bicol (TABI). City Government of Dagupan Thailand NCO Sustainable Development Foundation (Central, North and Northeastern Offices). With support from Thai Sea Watch Association Vietnam NCO Development Workshop France (DWF). ADPC. CARE. OXFAM. PLAN. SCA Save the Children Alliance. VNRC Vietnamese Red Cross. WORLD VISION Sur de Africa: Lesotho NCO Environmental Care Lesotho Association (ECLA). Madagascar NCO CARE International Madagascar. ADRA (Adventist Development and Relief). CRS (Catholic Relief Service). MDM (Médecins du Monde). MEDAIR International Madagascar. SAFFJKM (Sampan’Asa momban’ny Fampandrosoana/ Fiangonan’ i Jeso Kristy eto Madagascar) Malawi NCO Sustainable Rural Growth and Development Initiative (SRGDI). Mozambique NCO Christian Council of Mozambique. Associação Evangélica em Acção. Comité Ecuménico para o Desenvolvimento Social (CEDES). Conselho Cristão de Moçambique –Tete. Diocese do Niassa Igreja Anglicana. KUBATSIRANA. Rede Cristã Contra o HIV/SIDA Namibia NCO- University of Namibia. Erunda Rural Water Supply (Northern Region) South Africa NCO African Centre for Disaster Studies. Swaziland NCO Christians International Swaziland. ACMI. Agriculture and Land use planning. Fire and Emergency Services. Meteorology Department. National Disaster Management Agency. Nhlangano Worship Centre. Regional Education offices. Siteki Town Council. Women and Development Organization Zambia NCO Mulungushi University. CARE International Zambia. Catholic Relief Services. Wildlife Conservation Society of Zambia (Kabwe). World Vision Zambia Zimbabwe NCO Action 24. CARE INTERNATIONAL. CARITUS ZIMBABWE. CASS(CENTRE FOR APPLIED SCIENTIFIC STUDIES). DRI(DEVELOPMENT REALITY INSTITUTE). IES (INSTITUTE OOF ENVIRONMENTAL STUDIES). OXFAM. PRACTICAL ACTION. SWEDISH COOPERATION. ZERO REGIONAL ENVIRONMENT ORGANISATION. Africa Occidental: Benin NCO WANEP-BENIN. ACTION 21 BENIN. ALHERI. ASSOCIATION FEMME et VIE. ATP . BOUSSOLE de la CIT. CERADID. DHPD. ESPACE et VIE. GADDAP. GLOBAL AID BENIN. NOUVEL ESSOR. OCSED-BENIN. OPADEB. Burkina Faso NCO Réseau MARP. ATAD. DIOBASS. Self Help Africa. SOS Sahel International. SOS Santé et Developpement Cameroon NCO Geotechnology, Environmental Assessment and Disaster Risk Reduction(GEADIRR ). Agriculture and Nature conservation Organisation (ANCO). Center for Development Research (CEDERES). Geo-environmental Management and Disaster Awareness Organization (GEMDA). L@ Une des Droits de l’Homme et des Libertés (L@ UDHL). Vital Actions for Sustainable Development(AVD) Ivory Coast NCO Jeunes Volontaires pour l’environnement (JVE).Association des Scouts Catholiques de Côte d’Ivoire (ASCCI). Club Unesco pour la lutte contre la drogue et les autres pandémies (CLUCOD). Ecole Instrument de Paix-Côte d’Ivoire (EIP-CI). GEO Planete. Jeunesse Estudiantine Catholique (JEC). Lac développement . Notre Grenier. Touba care Niger NCO Réseau de la Jeunesse Nigérienne sur les Changements climatiques section de African Youth Initiative on Climate Change RJNCC/AYICC-Niger. Agir pour Etre Niger. Association de Développement de Quartiers ADQ . Association des Jeunes Internautes du Niger AJIN . Association pour la Promotion de la Jeunesse SOS Jeunesse . Coalition Equité Qualité contre la Vie Chère au Niger CEQ/CVC . Collectif des Organisation de Défense de Droit de l’Homme et de la Démocratie CODDHD . Jeunes Volontaires pour l’Environnement Niger JVE-Niger . Leadership Challenge . Mouvement National pour la Promotion de la Démocratie MNPD . ONG Action et Développement ONG ACDEV . ONG Noma da Kiwo Niger . Organisation des Consommateurs du Niger ORCONI Nigeria NCO African Youth Movement Nigeria. Akwa Ibom Environmental Society. Akwa Ibom National Environmental Watch and Services. Community Research and Development Organization. Eminence Group. E-Plus Services. Girl Child Network. Global Water Partnership, Nigeria. Government of Benue State, Nigeria. Government of Enugu State, Nigeria. Grassroot Youth Initiative. Great Divine Glory of God Evangelical Ministries International. Hallmark Nigeria Services. Ikono-Ini Youth Consultative Assembly. Ikpa Network. ItuMbonuso Youth Multipurpose Cooperative Society. Itumbonuso Youth Society. Local Action Initiative. Movement for the Actualization of HYDAPEC. National Emergency Management Agency- NEMA. National Environmental Structure. Nigeria Water Partnership. Nigerian Environmental Society. Nigerian Greens Movement. Nigerian Integrated Water Resources Management Commission. Palmarol Group. Pan African Vision on the Environment. Society for Improvement of Rural People. Unemployed Nigerian Youth Support Group. Urthor Group. Volunteers Development Network Senegal NCO Shalom International. Amicale de Jeunes de Enampore. ANCS Senegal. APRAN Senegal . Bloc Scientifique Dakar . Chorale St Augustine . College Ouakam . Compassion sans Frontieres . Ecole Bassene . Ecole Mambouna Diatta Ziguinchor . FASTEF Senegal . IDEN Inspectorate of Education . MALAO Senegal . ONDH Senegal . ONG ASI . PACTE Senegal . Plan Senegal . Service Peche – Ziguincho. SWAA Senegal . University of Dakar . World Wide Fund for Nature (WWF). YMCA Senegal Sierra Leone NCO Plan international. The Gambia NCO Children for Children Organization (CFCO). ActionAid International The Gambia. Children Advocacy Network (CAN). Children and Community Initiative for Development. Concern Universal- The Gambia. . Global Unification The Gambia. North Bank Youth Parliament. Redcross Gambia Society. Youth Alliance- The Gambia. Youth Ambassadors of Peace.

Red Global

de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres