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SÍNTESIS DEL XX CONGRESO CHILENO DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL La variedad de temas, la diversidad de los más de 320 asistentes y el alto nivel de los panelistas y trabajos presentados caracterizaron al vigésimo Congreso de AIDIS Chile, realizado en el Centro de Convenciones del Hotel Intercontinental de Santiago los días 7, 8 y 9 de octubre de 2013.

ACTO INAUGURAL. Ministra de Obras Públicas, Loreto Silva, en acto Inaugural del Congreso AIDIS. También intervinieron en la ocasión Eduardo Alarcón, Presidente del XX Congreso AIDIS Chile; Alex Chechilnitzky Z., Presidente de AIDIS Chile; Leonel Sierralta, por parte del Ministerio de Medio Ambiente; y Luiz Augusto de Lima Pontes, Presidente electo de AIDIS Interamericana.

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Inauguración Expoaidis 2013

Alex Chechilnitzky, presidente de Aidis Chile, y Luiz Augusto De Lima Pontes, presidente electo Aidis Interamericana.

Presidente electo de AIDIS Interamericana. , Luiz Augusto de Lima Pontes. AIDIS EN SU CONTEXTO INTERNACIONAL En la sesión inaugural, el presidente electo de AIDIS Interamericana para el periodo 2014-2016, Luiz Augusto de Lima Pontes, reflexionó sobre los 65 años de existencia de la Asociación. “Tratar de ajustar y mantener los ambientes para que sean verdaderos promotores de la salud siempre ha sido la línea central de las actividades de AIDIS y de su membrecía, y así continuará siendo”, indicó, recordando que AIDIS actúa en 32 países de las Américas a través de sus 24 Capítulos Nacionales, congregando a más de 20.000 asociados. Sobre el lema del XX Congreso de AIDIS Chile, señaló que el desarrollo sustentable no es simplemente una opción, “hoy es la única salida para que los seres humanos vuelvan a ser el centro de las preocupaciones y para que su derecho a vivir en armonía con la naturaleza se le garantice”. REVISTA AIDIS

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Panel Crisis Hídrica

Seminario taller Desarrollo Urbano y Sustentabilidad

Panel Recarga Artificial de Acuíferos

Panel Olores en el Tratamiento de las Aguas Servidas

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PANELES: MIRADAS COMPLEMENTARIAS Y DEBATE Nueve paneles temáticos, una plenaria sobre el tema ambiental y un seminario sobre desarrollo urbano fueron las instancias para poner en común los aportes y visiones de distintos actores públicos y privados, y motivar el debate. Desafíos del cambio climático para un desarrollo sustentable Los panelistas abordaron la estrategia nacional de cambio climático, la certificación de proyectos de mitigación de gases de efecto invernadero (GEI), los Acuerdos de Producción Limpia como una Acción de Mitigación Nacionalmente Apropiada (NAMA), y la plataforma de información CompiteMAS, concebida como herrramienta para la mitigación de GEI en la pymes. También se conocieron las acciones de Aguas Andinas para asegurar

Eficiencia energética en plantas de tratamiento de aguas servidas Panelistas de EcoRiles y University of Florida Chile Center abordaron los temas de eficiencia energética, auditoría energética y cogeneración, aplicados al ámbito de las plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS). Aguas Andinas compartió las iniciativas realizadas hasta ahora en esta materia y los contenidos de su actual plan de eficiencia energética, en particular lo referente a las PTAS.

el suministro de agua en un contexto de cambio climático.

Desalación de agua de mar: ¿un desafío técnico o administrativo-legalambiental? Directemar explicó su rol en proyectos de desalación, concesión marítima y descargas al mar, destacando los aspectos legales aplicables y los criterios de evaluación ambiental. También se expuso la experiencia de las plantas desalinizadoras de Aguas Chañar en la Región de Atacama y los desafíos ambientales y legales que enfrentan. Olores en el tratamiento de aguas servidas: desde la percepción a la regulación El Ministerio de Medio Ambiente dio a conocer la nueva estrategia nacional para la regulación de olores, mientras que la SISS explicó las acciones de fiscalización y Ecometrika abordó aspectos normativos y técnicos sobre la medición de olores. Las sanitarias Aguas Andinas y Aguas Nuevas relataron sus estrategias actuales y planes futuros para la gestión de olores en plantas de tratamiento de aguas servidas.

Recarga artificial de acuíferos Destacando que la recarga de acuíferos es un eje fundamental de la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, la DGA expuso sobre la normativa actual y en desarrollo en este tema en Chile. La Comisión Nacional de Riego expuso los estudios de acuíferos en La Ligua y Petorca, mientras que la Dirección de Obras Hidráulicas se refirió al plan piloto de recarga de los acuíferos del Valle del Aconcagua. Análisis de eventos de turbiedades máximas Los panelistas presentaron un análisis de los eventos de turbiedad máxima y la evolución de ellos en el tiempo, su impacto en el suministro de agua potable de la Región Metropolitana y de la V Región, la respuesta de las empresas frente a las emergencias relacionadas con los eventos de turbiedad extrema ocurridas en el verano de 2013 y una propuesta de medidas de mitigación y de seguridad en el suministro de agua potable.

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Tratamiento anaerobio de residuos orgánicos Los contenidos de este panel incluyeron el aporte de la academia en Chile a la gestión de residuos sólidos orgánicos; la NAMA de gestión de residuos industriales, desarrollada en el marco de la Política de Fomento de Prevención y Valorización de Residuos; y las experiencias de la valorización del guano de ave de carne (caso de Sopraval) y valorización de lodos de piscicultura para uso en sistemas agropecuarios (Región de Aysén). Impacto del D.S. N°4/2009 en el manejo de los lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas: 3 años después El Ministerio de Salud expuso su rol en la aprobación de proyectos de ingeniería de lodos y en la fiscalización de los aspectos sanitarios de los planes de aplicación de lodos al suelo, entre otras de sus atribuciones en la materia, y sintetizó la situación nacional actual de proyectos en este ámbito, se presentaron las experiencias que han tenido al respecto Aguas Araucanía y Aguas Andinas, así como los desafíos hacia adelante. Crisis hídrica La Superintendencia de Servicios Sanitarios y la Dirección General de Aguas profundizaron en los instrumentos y medidas para abordar la sequía, mientras que las sanitarias Esval y Aguas Chañar

Plenaria Medioambiental

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relataron cómo están abordando la escasez hídrica a nivel regional y local. Plenaria medioambiental El Ministerio de Medio Ambiente aportó su mirada sobre los servicios ambientales como base para la sustentabilidad de los ecosistemas acuáticos. Se conoció también la actual gestión de fiscalización realizada por la Superintendencia del Medio Ambiente desde su creación, así como el rol de los Tribunales Ambientales en proceso de implementación, y los cambios que trae el nuevo Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Seminario taller: desarrollo urbano y sustentabilidad Este evento estuvo dirigido a los alcaldes y a profesionales municipales que trabajan en el ordenamiento territorial de sus comunas. Permitió conocer la Política Nacional de Desarrollo Urbano pocos días antes de su promulgación, además de contar con una visión de la Cámara Chilena de la Construcción y otra desde el ámbito de la arquitectura sobre los retos para avanzar hacia ciudades sustentables y con mejor calidad de vida para sus habitantes. Por su parte la SISS expuso sobre el régimen de concesiones sanitarias en áreas urbanizables.

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TRABAJOS TÉCNICOS Un total de 59 trabajos técnicos fueron presentados por parte de universidades, organismos del Estado, empresas sanitarias, proveedores y consultores. MEJOR TRABAJO PRESENTADO AL CONGRESO En esta categoría se entrega el Premio Guillermo Cortés León, que recayó sobre el estudio “Determinación de la Presencia de Nitrógeno de Diversas Fuentes en Aguas Subterráneas en un Acuífero Agrícola”, de Emilio Fernández, Alejandro Grilli, Ramón Aravena y Daniela Alvarez, de GP Consultores Ltda. MEJOR TRABAJO DE INVESTIGACIÓN El Premio Francisco Unda Opazo distingue al mejor trabajo de investigación presentado al Congreso, que este año fue “Relación entre la eficiencia de degradación de fenol y la estructura de las comunidades microbianas en un reactor ASBR”, de Francisca Rosenkranz, Lea Cabrol, Gonzalo Ruiz y Rolando Chamy, de PUCV – FCR. El Premio Rubén León Echaíz, APORTE A LA DOCENCIA El premio Rubén León Echaíz fue otorgado a la Universidad Andrés Bello como institución docente destacada en el área de la Ingeniería Sanitaria y Ambiental en el bienio 2011-2013. Mariana Concha, Directora General de Obras Públicas, hizo entrega del premio a Verónica Dopplemann, Directora de la Escuela de Ingeniería Ambiental de esta universidad.

INSTITUCIÓN DESTACADA El premio bienal de esta categoría fue otorgado al Ministerio del Medio Ambiente por la labor realizada en la puesta en marcha de la nueva institucionalidad ambiental. Entregó la distinción Eduardo Alarcón, presidente del XX Congreso AIDIS Chile, a Pedro Navarrete.

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EXPOAIDIS Expoaidis contó con la participación de Aguas Andinas, Esval, Ecopreneur Chile, Hanna Instruments, Rilab, Simtech RWL Water Group, Hach, KSB, Phasealta Ltda, O-Tek, Smapa, Imaspa, Sensus, Pro Ambient, Itrón, Induambiente, Ecoamérica e Ingemag. Hanna Instruments recibió el Premio Expoaidis al mejor stand.

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RECONOCIMIENTOS ESPECIALES AIDIS Chile otorgó dos reconocimientos especiales. Uno a Aguas Andinas, por su decidido apoyo y compromiso permanente con la labor de la Asociación. La distinción fue entregada al presidente de la empresa, Felipe Larraín, por parte de Alex Chechilnitzky, presidente de AIDIS Chile. El otro reconocimiento fue para la Dirección General de Aguas del Ministerio de Obras Públicas, por la relevante labor desarrollada en el diseño del Plan Nacional de Manejo de Recursos Hídricos y la gran colaboración prestada a AIDIS en el desarrollo de su XX Congreso. Este reconocimiento fue entregado al Subdirector del Servicio, Guillermo Madariaga, por parte de Sigrid Stranger, Directora de AIDIS.

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AGRADECIMIENTOS AIDIS agradece a las empresas e instituciones que, mediante su auspicio y patrocinio, hicieron posible este encuentro. Auspiciadores: Aguas Andinas Aguas Antofagasta Aguas Araucanía Aguas del Altiplano Aguas del Valle Aguas Magallanes Aguas Nuevas Aguas Patagonia Essal Esval

Patrocinantes: Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Universidad de La Frontera Universidad de Concepción Universidad de Las Américas Universidad del Desarrollo Colegio de Ingenieros de Chile A.G. Instituto de Ingenieros de Chile CONAPHI – Chile Global Water Partnership International Water Association Organización Panamericana de la Salud

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DESARROLLO SUSTENTABLE: UN DESAFÍO PAÍS

CONCLUSIONES ÉXITOS ANTERIORES En las últimas décadas, el país ha tenido un gran avance en términos sanitarios y ambientales, producto de la existencia de un visionario marco regulatorio en este ámbito y de una política ambiental integral. Algunas de las deficiencias de la normativa ambiental nacional detectadas en el Congreso de AIDIS anterior (2011) están prontas a solucionarse una vez que se promulguen las normas secundarias de calidad de agua para los ríos Valdivia, Maipo-Mapocho y Bío Bío. SANEAMIENTO Mientras se constantan extraordinarios avances en cobertura de abastecimiento de agua para la población urbana y rural concentrada, cobertura de alcantarillado de aguas servidas para la población urbana y manejo de residuos líquidos de origen industrial, surgen nuevos desafíos que nos recuerdan que nuestra tarea nunca termina. En particular, el de expresar las metas de equidad social nacionales referidas al abastecimiento de agua potable a las localidades rurales semi-concentradas y dispersas, para lo cual debemos desarrollar soluciones inteligentes e innovadoras y la institucionalidad que haga esto posible y sustentable. Por otra parte, en materia de sistemas de agua potable y aguas servidas el foco ya no está en alcanzar las metas de cobertura o del cumplimiento de normas, sino en su optimización. Por ejemplo, existe un potencial de generación eléctrica en instalaciones sanitarias (aducciones y plantas de tratamiento de aguas servidas), que algunas empresas ya han empezado a explotar.También es posible incentivar la valorización y gestión de los residuos de las plantas de tratamiento de aguas servidas, produciendo biodiesel, etanol, etc. o gestionando económicamente estos residuos.

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ESCASEZ DE RECURSOS HÍDRICOS Si bien en general Chile cuenta con recursos hídricos en cantidades más que suficientes para satisfacer las necesidades actuales y futuras, existen problemas de escasez asociados a su distribución natural, tanto espacial como temporal, que se acentuarán en los próximos años, obligándonos a definir urgentemente estrategias que permitan solucionar o paliar los efectos de esta escasez. La preocupación de las autoridades en este aspecto se refleja en la definición de una Estrategia Nacional de Recursos Hídricos para enfrentar la escasez y generar nuevas fuentes mediante la construcción embalses multipropósito, la desalinización y desalación, el uso eficiente y sustentable del agua, el fortalecimiento de las asociaciones de usuarios, el avance en la gestión integrada de cuencas y la educación de la ciudadanía para promover una cultura de conservación del agua, entre otras medidas.También se estudia la posibilidad de implementar una carretera hídrica que permitiría paliar los problemas asociados a la distribución irregular del recurso. CALENTAMIENTO GLOBAL A los déficit de agua críticos ya existentes en el centro y sur del país, se suma una nueva amenaza asociada al calentamiento global, que intensifica la escasez al incrementar las pérdidas evaporativas, disminuir las precipitaciones y cambiar desfavorablemente su régimen. Los alcances del calentamiento global son insospechados y trascienden el incremento de temperatura y reducción de la disponibilidad de agua, pudiendo impactar en numerosos aspectos. En Santiago hemos experimentado cómo las lluvias concentradas, y su ocurrencia en altitudes donde normalmente cae nieve, generan fenómenos de turbiedades extremas y problemas de abastecimiento y calidad de servicio asociados a ellas.

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La conciencia ambiental y el impacto local de este problema global imponen el desafío de enfrentar los efectos del calentamiento global y promover un desarrollo económico sustentable con bajas emisiones de carbono, fomentando el uso de energías renovables no convencionales (ERNC), la producción más limpia y la eficiencia energética. Pese a la incer tidumbre asociada a los cambios climáticos provocados por las emisiones de CO2, constatamos grandes avances en el grado de conciencia y en el manejo y control del problema desde lo que obser vamos en el Congreso de AIDIS 2011. Se ha asignado creciente importancia al tema, definiendo una hoja de ruta para generar políticas específicas y un plan de acción nacional de cambio climático que está actualmente en marcha. El país cuenta ya con cuatro Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAs, por sus siglas en inglés) y la institucionalización de las acciones para su monitoreo, registro y verificación (protocolo MRV). NUEVAS FUENTES DE AGUA La escasez de agua debe ser abordada con todos los medios disponibles, tanto los asociados a la reducción del uso, pérdidas y consumo (eficiencia hídrica), como a la generación de nuevos recursos. Dentro de estos últimos hoy cobran especial relevancia la desalinización, campo en el cual ya se cuenta con mucha experiencia en el país, y la recarga de acuíferos, técnica que si bien es antigua en el mundo, en Chile estamos dando los primeros pasos con la propuesta de un marco regulatorio dentro de la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos. CRISIS HÍDRICA Dado que la sequía ha afectado en forma importante al centro y norte del país, y podría prolongarse en el tiempo, se recomienda que las autoridades analicen alternativas administrativas y cambios legales para asegurar el abastecimiento a la población, en cuyas propuestas no debieran estar ausentes todos los entes involucrados (autoridades, empresas sanitarias, usuarios).También se requiere establecer normativas que regulen y promuevan el uso racional del recurso por parte de los usuarios de los servicios

de agua potable. La desalinización de agua debe ser reimpulsada por par te de las autoridades administrativas con medidas y políticas que la incentiven. DESALINIZACIÓN La desalinización resulta, en algunos casos, la única alternativa viable para generar nuevos recursos de agua, como se prevé en un futuro próximo en la Región de Atacama. Las autoridades se han mostrado dispuestas incluso a otorgar subsidios para paliar el incremento de tarifas que podría conllevar esta opción. Sin embargo, la desalinización a veces se ve entrampada en algunos proyectos localizados al interior del continente distantes del borde costero, a veces por la dificultad de descartar los rechazos de sal concentrada cuando estos no cumplen con las normas de emisión vigentes, o porque el sistema tarifario existente no garantiza la rentabilidad de la inversión si en el futuro hay disponibilidad de agua a menor precio proveniente, por ejemplo, de la recarga de acuíferos o de la construcción de embalses. RECARGA DE ACUÍFEROS La recarga de acuíferos, contemplada en el Código de Aguas, presenta ventajas significativas en relación a los embalses superficiales en términos de inversión y tramitación de obras. Por ello, se recomienda reforzar y ampliar experiencias piloto a diversas escalas, incluyendo la modelación de los sistemas y la verificación de la calidad de las aguas superficiales que se van a infiltrar, previo a su implementación, y la operación y monitoreo de las obras construidas, claves para una experiencia exitosa. También es imprescindible contar con un marco regulatorio que otorgue certeza jurídica sobre la explotación de las aguas infiltradas. CONTROL DE PÉRDIDAS EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE Es posible reducir las pérdidas de las empresas de agua potable mediante una adecuada administración de las redes, aplicando técnicas de modelación, control de presiones e identificación anticipada de sectores vulnerables, entre otras acciones. La introducción de REVISTA AIDIS

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nuevas tecnologías en el manejo y operación de las redes de agua potable es indispensable para mejorar la eficiencia y calidad del servicio.

responsabilidades de los diferentes actores (empresas, ONEMI, alcaldes, etc.). RESIDUOS SÓLIDOS

CONTROL DE OLORES Se está estableciendo a nivel nacional una Estrategia de Regulación de Olores (en general) con dos líneas de acción: un marco regulatorio (en unos 4 años) e incremento del conocimiento que facilite el control. En este marco se abordarán los olores producidos por plantas de tratamiento de aguas servidas, definiendo los objetivos y los mecanismos de control, seguimiento y fiscalización. En este tema, es importante la objetivación para diferenciar entre los problemas realmente ambientales y los reclamos por intereses o presiones, a veces promovidos por los medios de comunicación. LODOS A pesar de las deficiencias que aún subsisten respecto de la aplicación del DS 4, se aprecia un rol proactivo de las empresas sanitarias respecto de los beneficios de la reutilización de lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas en la agricultura. No obstante, se reconoce la necesidad de generar protocolos estandarizados de control y seguimiento del manejo de lodos y reforzar la colaboración entre los diferentes organismos involucrados en el tema. EVENTOS DE TURBIEDADES EXTREMAS Para abordar los eventos de turbiedad extrema, se recomienda implementar una serie de medidas que competen tanto a la autoridad regulatoria como a las empresas sanitarias, las que tienen relación con: el establecimiento de normativa que requiera a los clientes sensibles (como hospitales o centros de diálisis, etc.) que dispongan de volúmenes de regulación y la forma en que se fiscalizará esta infraestructura; campañas de comunicación que eduquen a los clientes en su compor tamiento; mejoramiento de los mecanismos de alerta temprana; y desarrollo de protocolos de conocimiento público para abordar las emergencias producto de eventos de turbiedad, que establezcan claramente los deberes y

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Aun cuando la materia orgánica representa un gran porcentaje de los residuos sólidos, hasta ahora no ha sido priorizada en las políticas públicas y en la normativa. De los métodos para su gestión se destacan su eliminación directamente al suelo, la incineración, el compostaje y su disposición final en rellenos sanitarios. Para promover las primeras opciones, el Ministerio del Medio Ambiente ha dictado algunos reglamentos orientados a la gestión de lodos provenientes de la agroindustria (D.S. 3), y en la actualidad se está trabajando en el reglamento para la gestión de los lodos generados en la piscicultura. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE La nueva política nacional de desarrollo urbano constituye un importante avance al abordar temas institucionales, ambientales y sociales que requieren urgentemente de un perfeccionamiento. Varios de los lineamientos de este documento coinciden con las preocupaciones manifestadas en el Congreso de AIDIS, como la importancia de que el desarrollo urbano tenga como foco la calidad de vida de las personas, abordando todas las dimensiones de la sustentabilidad y aplicando indicadores que ayuden a definir prioridades y a focalizar las inversiones en las ciudades. El énfasis en la calidad de vida debe considerar atención especial a aspectos que afectan directamente a las personas, como la contaminación del aire, el manejo de residuos, el manejo de catástrofes, la movilidad, la generación y distribución de energía, la construcción, la reducción de la segregación residencial y del déficit de infraestructura y equipamiento en amplios sectores de la población. El tema de la participación ciudadana en las decisiones relativas a desarrollo urbano aparece con creciente relevancia, y también es recogido por la nueva política.