Taller Regional sobre Políticas Públicas para  PYMES PERÚ Diversificación Productiva “Nuevos motores para consolidar el despegue económico  del país” Blythe Muro Cruzado

Viceministerio de MYPE e Industria Julio, 2014

Contenido

• Crecimiento económico • Situación actual • Desafíos centrales • ¿En qué venimos trabajando?

Crecimiento Económico

Estabilidad macroeconómica En  los  últimos  20  años  hemos  alcanzado  crecimiento  económico  sostenido  y  estabilidad macroeconómica.

Principales reformas

• Autonomía del Banco Central y otras instituciones. • Enfoque de la política monetaria en el control de la inflación • Solidez de las cuentas fiscales, con orientación contracíclica. • Apertura comercial: mayor acceso a mercados y a tecnología. • Adecuada regulación financiera.

Situación Actual

Base productiva concentrada y poco  diversificada La  estructura  productiva  es  un  reflejo  de  lo  que,  como  país,  sabemos  hacer. • Perú sigue concentrado en producir y vender al mundo materias primas. • Alrededor  de  estas,  se  han  generado  muy  pocos  encadenamientos  productivos. •

Estructura de la oferta exportadora (US$ millones)

Fuente: BCRP, SUNAT

Diez principales exportaciones peruanas no  tradicionales (porcentaje)

Complejidad económica  Esto  también  se  aprecia  en  el  grado  de  complejidad  de  una  economía:  a  mayor  diversificación y sofisticación de la producción, mayores niveles de ingreso. Índice de Complejidad Económica e Ingreso por habitante

EE.UU.

Japón

Fuente: Observatorio de Complejidad Económica y Banco Mundial (2013). El índice de complejidad económica captura la diversidad y  sofisticación de la estructura productiva de un país

Desafíos Centrales

Baja Productividad y Diversificación  productiva • Bajos niveles de productividad de la economía. • Alta heterogeneidad intra e inter sectorial. •

Transitar  hacia  actividades  de  mayor  valor  agregado  al  interior  de  las  cadenas globales de valor Valor agregado por trabajador y mano de obra  empleada según sector, 2012

Fuente: INEI

¿En qué venimos trabajando?

Plan Nacional de Diversificación  Productiva a.Se trabajará sobre tres grandes ejes (o líneas de acción): Diversificación productiva Reducción de sobrecostos y regulaciones inadecuadas Expansión de la productividad

b.Se ejecutará en alianza con el sector privado c.Se generará un alto nivel de coordinación intersectorial d.Se plantea un nuevo marco institucional  Creación del Consejo Nacional de Diversificación Productiva  (CNDP).  Se contará con brazos ejecutores claves como FINCYT, FIDECOM, ITP.

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Los ejes del Plan a. Diversificación Productiva    

Ampliar canasta exportadora Expandir posibilidades tecnológicas Fomentar  proceso  de autodescubrimiento de  costos Proveer de insumos esenciales y capacidad de coordinación por parte del  Estado

b. Reducción de Sobrecostos  

Eliminar  sobrecostos  para  incrementar  rentabilidad  e  inversión  de  las  empresas Adecuar regulaciones en ámbitos de empleo, salud, seguridad, entre otros  sectores.

c. Expansión de la Productividad  

Elevar  productividad  promedio  de  la  economía,  elevando  sus  niveles  y  reduciendo heterogeneidad Proveer instrumentos de costos, insumos, transferencia tecnológica, entre  otros. 13

Eje 1: Diversificación Productiva

a.Inserción a cadenas de valor globales  Potenciar e identificar los nuevos motores: •

Sectores que crecen pero que tienen mayor potencial  (p.e. metalmecánica).

•

Sectores  que  tienen  potencial  pero  no  despegan  (p.e.  acuicultura,  forestal).

•

Sectores que aún no existen pero tienen potencial para ser motores (p.e.  industria  química  que  incorpore  biodiversidad  para  la  industria  farmacología).

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Eje 1: Diversificación Productiva b. Innovación y emprendimiento innovador • Programa Start Up Perú  Meta:  financiar  200  emprendimientos  y  10  incubadoras  de  negocios al  2015 • Programa de innovación de alto impacto  Meta:  contar  con  20  proyectos  en  empresas  que  comprendan  innovaciones altamente disruptivas al 2015 • Programa de agendas de innovación sectorial  Meta: contar con 15 agendas de innovación al 2015 • Promoción de financiamiento a través de inversionistas ángeles  Meta:  mejorar  el  marco  regulatorio  para  facilitar  la  entrada  de  los  inversionistas ángeles

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Fortalecimiento del sistema de innovación Solicitudes de  Gasto Bruto en  Solicitudes de  Investigadores  patente,  I+D (% PBI)  marca  por millón hab. residentes 2011 comercial 2010 2011 2011 Peru

1 129

0,1

8 310

182

Chile 

339

0,42

14 971

612

Colombia

183

0,19

10 218

154

México

1 065

0,48

25 529

429

Fuente: Encuesta Nacional de Innovación en la Industria Manufacturera 2012 Perú, Banco Mundial

Fortalecimiento del sistema de innovación

Demanda

Oferta

Eje 1: Diversificación Productiva

c. Calidad como soporte para la diversificación Se  requiere  una  instancia  del  gobierno  responsable  de  tener  una  visión  sistémica de la infraestructura de la calidad. Para ello se creará:

• •

El Consejo Nacional  para  la  Calidad  (Conacal):  Validará los  lineamientos  y  prioridades  generales  para  la  formulación  de  la  Política  Nacional  para  la Calidad y sus estrategias.

•

El  Instituto  Peruano  para  la  Calidad  (Ipecal):  Promoverá y  difundirá el  desarrollo  de  programas  y/o  planes  nacionales  de  normalización,  evaluación de la conformidad, acreditación y metrología.



Meta:  incrementar  el  número  de  laboratorios  acreditados  en  25%  y  el  número  de  empresas  con  certificaciones  de  calidad  en  25%  al  2015,  lanzar  líneas  concurso  para  cofinanciar  procesos  de  certificación  empresarial. 18

Eje 2: Reducción de sobrecostos y  regulaciones inadecuadas  a. Monitoreo de mejoras de regulación  Meta: sugerir cambios en Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.  Meta: simplificar 46 trámites identificados en el concurso  “Trámite de más”.

b. Simplificación de trámites de PRODUCE/VMYPE‐I  Meta: reducir en 50% el plazo del trámite de los estudios de  impacto ambiental (EIA) al 2014.

c. Facilitación de pago de impuestos  Meta:  sugerir  el  lanzamiento  de  planilla  electrónica  en  conjunto  con  el  MEF/SUNAT con énfasis en MYPE.

d. Diagnósticos regionales para reducción de costos e insumos

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Eje 3: Expansión de la Productividad  a. Programa de apoyo a clusters  Meta:  En  el  2015  se  convocará al  primer  concurso  de  financiamiento  de  clusters en el Perú.

b. Programa de desarrollo de proveedores para MYPE  Meta: generar contratos de proveedores hasta por S/.200 millones.

c. Programa de difusión tecnológica para MYPE  Meta: contar con 15 CITE fortalecidos que mejoren la productividad de 2000  empresas al 2015.

d. Parques industriales  Meta: reglamentar la Ley de Parques Industriales al 2014

e. Diagnósticos  regionales  para  identificar  las  barreras  al  crecimiento de las unidades productivas en las regiones. 20

Reflexiones finales • Perú ha  crecido  de  manera  continúa  en  los  últimos  20  años,  debido  a  que  goza  de  estabilidad  macroeconómica,  apertura  comercial y adecuada regulación financiera.  • Sin embargo, existe una alta dependencia la canasta exportadora  está básicamente concentrada en recursos naturales. • Para  lograr  una  crecimiento  económico  sostenido,  Perú debe  encontrar  nuevos  motores  de  crecimiento,  integrándose  a  las  cadenas  globales  de  valor  en  los  segmentos  de  mayor  valor  agregado. • Para ello se está trabajando en diferentes ámbitos, siendo el Plan  Nacional  de  Diversificación  Productiva  la  hoja  de  ruta  del  gobierno  peruano  para  promover  la  sofisticación  y  desconcentración  de  la  producción  nacional  y  la  integración  a  d l b l d l

Ministerio de la Producción

Gracias!

Blythe Muro Cruzado

Viceministerio de MYPE e Industria

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