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ABREVIATURAS

A&S

Agua y Saneamiento

AOM

Administración, Operación y Mantenimiento

ACDI

Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional

ASAS

Áreas de Sensibilidad Ambiental y Social

CAM

Comisión Ambiental Municipal

CAPS

Comité de Agua Potable y Saneamiento

RCAPS

Red de Comité de Agua Potable y Saneamiento

CDM

Comité de Desarrollo Municipal

DAR-ENACAL

Dirección de Acueductos Rurales- ENACAL

ENACAL

Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarrillado

INAA

Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarrillado

MABE

Mini Acueducto por Bombeo Eléctrico

MAGFOR

Ministerio Agropecuario y Forestal

MARENA

Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales

MINSA

Ministerio de Salud

MINED

Ministerio de Educación, Cultura y Deporte

ONG

Organización No Gubernamental

PEBM

Pozo Excavado con Bomba de Mecate

PPBM

Pozo Perforado con Bomba de Mecate

PIMCHAS

Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrograficas, Agua y Saneamiento

PIA

Plan de Inversión Anual

PIMM

Plan de Inversión Municipal Multianual

PDM

Plan de Desarrollo Municipal

PSA

Pago por Servicios Ambientales

UMAS

Unidad Municipal de Agua y Saneamiento

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Presentación La Alcaldía Municipal de Palacagüina ha logrado elaborar el Plan Municipal de Agua y Saneamiento partiendo de los procesos AVAR, estos procesos de fortalecimiento institucional son impulsado por MARENA/PIMCHAS; las municipalidades, organizaciones educativas, instituciones del estado y Organizaciones no Gubernamentales están haciendo suyos para garantizar sostenibilidad de los proyectos y desarrollo de las capacidades humanas en el municipio.

El presente Plan Municipal de Agua y Saneamiento tiene como objeto planificar, organizar, priorizar y facilitar la gestión en cuencas de manera integrada para incrementar la producción de agua aplicar técnicas de cosecha de agua

y ejecutar proyectos que

garanticen agua de calidad y cantidad suficiente para todos y todas las ciudadanas del municipio de Palacagüina de manera sostenible y amigable con el ambiente.

Esperamos que el Plan Municipal de Agua y Saneamiento Ambiental de Palacagüina continúe la motivación y la participación activa de los y las comunitarias en las organizaciones sociales, organizaciones aportantes al desarrollo y CAPS a empoderarse de este plan hacer del manejo de cuencas hidrográficas un paso a paso hacia la restauración, manejo y aprovechamientos sostenible de todos los recursos naturales presentes en ellas.

Este documento esta soportado en la línea base del estudio realizado en el municipio de Palacagüina a través del levantamiento de Encuestas a los miembros de los Comité de Agua potable y Saneamiento de todas las comunidades del Municipio y a los líderes comunitarios y población en general que en base a la muestra fue encuestada para quienes les hacemos un especial agradecimiento por la información brindada.

Finalmente queremos manifestar que la importancia de este documento estará determinada por la voluntad de la población y del gobierno municipal en apropiarse y aplicarlo como una herramienta de orientación que permita la focalización de los recursos, la protección de los recursos hídricos y la sostenibilidad de los proyectos orientados a garantizar agua de calidad y cantidad suficiente para todas y todos los habitantes del municipio de Palacagüina.

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Hacemos un agradecimiento especial al Concejo Municipal de Palacagüina, a los y las pobladoras de Palacagüina, a Serge Lantagne Gerente del proyecto MARENA/PIMCHAS y al Ingeniero José Francisco Toruño especialista en agua del mismo proyecto, a los miembros del Equipo AVAR que participaron en el proceso y por consiguiente en este resultado descrito en este Plan Municipal de Agua y Saneamiento de Palacagüina.

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1.

INTRODUCCION

El municipio de Palacagüina está localizado en la zona norte del país, política y administrativamente pertenece al departamento de Madriz y según el mapa de clasificación de pobreza está catalogado como un municipio de pobreza baja.

El municipio de Palacagüina por su topografía y clima cuenta con pocos recursos hídricos para los diferentes usos dado que no existe un estudio especializado que nos indique la cantidad de agua y su disponibilidad. La cobertura en servicios de agua en el área rural del municipio de Palacagüina es del 55%; considerando que una persona tiene acceso al agua si su vivienda se ubica a una distancia menor a 150 metros del sistema, El restante 45% se ubica a distancias superiores. Es importante resaltar que existen grupos de casas que no tienen acceso a sistemas de abastecimiento de agua potable de carácter público sino que son abastecidos por pozos familiares o de propietarios privados que permiten el abastecimiento de agua a estas familias. Los caserío que no tienen pozos públicos para abastecerse de agua potable en el municipio de Palacagüina son: Las Marías (Para este caserío MARENA/PIMCHAS a aprobado una partida al proyecto de perforación de pozo para este año 2009, Las Kureñas, se tiene elaborado el perfil y la unidad técnica del MARENA/PIMCHAS la esta analizando, Las Quebradas, San Pedro, Los Ángeles, el resto de población desabastecida se ubica en la periferia de las comunidades con mayor cantidad de población y que por su ubicación actualmente es difícil garantizar este servicio.

En el área urbana es un servicio brindado por ENACAL la cobertura esta por encima del 95% de manera general y al igual que las comunidades estas viviendas se ubican a largas distancias de la red de servicio.

Es importante resaltar que muchos de los sistemas de abastecimiento de agua potable del municipio son de antes y después del Huracán Micht es decir su vida de funcionamiento oscila entre 10 o más años lo que significa que se deben prever inversiones de rehabilitación a corto y mediano tiempo.

En lo relacionado a la cobertura en saneamiento ambiental (Letrinificación) la situación es otra; con una cobertura del 49.75%, a pesar de los esfuerzos del gobierno municipal, el gobierno nacional y diferentes actores del territorio.

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La falta de información de agua y saneamiento del sector rural y la falta de un plan de inversión a largo plazo que establezca y priorice las necesidades del municipio no ha sido un obstáculo que se canalicen adecuadamente recursos financieros y así las comunidades rurales aprovechen las oportunidades y dar respuesta a la demanda de agua comunitaria para consumo humano de calidad y cantidad adecuada.

Es importante resaltar que existen casos en que las inversiones se han deteriorado por falta de apropiación de las comunidades de los sistemas de agua, pero también es importante reconocer a aquellos que con su esfuerzo ha logrado la sostenibilidad de los proyectos que muchos de ellos son post-Mitch.

Por otro lado es importante resaltar que la municipalidad a través de la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS) a partir de su adopción esta llevando un rol muy activo el cual debe ser sostenible para lograr los frutos esperados a mediano y largo plazo.

El Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrograficas, Agua y Saneamiento (MARENA/PIMCHAS)- ha apoyado al Municipio de Palacagüina para la elaboración del presente Plan Municipal de Agua y Saneamiento, en el cual se definen las necesidades y prioridades del municipio en agua y saneamiento ambiental.

El plan pretende fortalecer el rol del Gobierno Municipal en la coordinación y gestión de recursos para mejorar la problematica de agua y saneamiento del municipio.

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2.

RESUMEN EJECUTIVO

La demanda de servicios de agua y saneamiento en el municipio de Palacagüina es una de sus prioridades atendidas por el gobierno Municipal, Sin embargo, hasta este año 2008 no contaba con un plan de acción que le permitiera gestionar y canalizar las inversiones de manera específica, todo se realizaba de acuerdo a la demanda comunitaria planteada en los proceso de presupuesto participativo y se plasmaba en los planes de inversión municipal de corto, mediano y largo plazo (PIA, PIMM y PDM que también recoge estas iniciativas para proyectarlas y gestionar alternativas de solución de la problemática.

A finales del año 2007 la municipalidad Crea la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS) a cargo de la dirección de servicios municipales quien es orientada a brindar este importante servicio, dada la falta de un modelo de atención a las comunidades que oriente a los actores que operan en el territorio ejecuten proyectos integrales (físicos, desarrollo humano) en lo referido a agua y saneamiento para mejorar la cobertura de agua, el manejo sostenible de los sistemas y a la vez reducir los potenciales conflictos en las comunidades relacionados a este vital sector.

En el año 2009, la municipalidad elaboró el Plan Municipal de Agua y Saneamiento para lo cual en coordinación con el proyecto MARENA-PIMCHAS desarrolló un diagnóstico de campo en las 21 comunidades, 9 caseríos y casco urbano. Se entrevistó a un miembro de cada uno de los 75 CAPS existentes, se desarrolló dos talleres con representantes de los CAPS y se realizaron entrevistas a 456 domiciliares de un total de 2,136 viviendas que existen en el área rural equivalente al 20.55% del total de viviendas en el municipio. En el área urbana se tiene información proporcionada por ENACAL Filial Palacagüina.

Los principales parámetros evaluados en el diagnóstico fueron: La organización comunitaria, la administración de los servicios de agua, estado de la infraestructura de agua y saneamiento, calidad del servicio de agua y estado de la fuente de agua.

Los principales resultados del diagnóstico fueron: Débil funcionamiento de los CAPS debido al poco empoderamiento de la organización comunitaria, falta de legalización de los CAPS, falta de aplicación de instrumentos para la administración de los servicios, bajas tarifas de agua y en algunos casos ausencia de la misma, falta de micro medición en MABE - Ducuali, abandono de MABE – La Tuna/El Plan por parte de las organizaciones ejecutoras del

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proyecto, baja calidad del servicio de agua, mal estado de algunos o partes de los sistemas, mal estado de las letrinas, mal uso del agua que hace que algunas personas no reciban agua, no uso del sistema financiero para manejo de fondos CAPS, protección de fuentes agua sin asistencia, falta de apoyo de las instituciones, desconocimiento de calidad de agua.

El plan elaborado esta concebido para un período de 12 años (2009-2020), logrando identificarse y cuantificar 46 proyectos, con un monto estimado de US$ 1,122328 dólares

El plan consta de 2 líneas de acción estratégica: 1. Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales, sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina 2. Incorporar la gestión de riesgos en el Plan de agua y saneamiento ambiental para lograr el Desarrollo sostenible de las microcuencas del municipio de Palacagüina.

Con la ejecución de las acciones para el cumplimiento de las líneas estratégicas para el manejo sostenible de los recursos naturales en las microcuencas del municipio de Palacagüina con enfoque de riesgos y enfoque de género se deben orientar actividades puntuales que satisfagan la:

1) Dotación de infraestructura de agua y saneamiento, nuevos, ampliaciones y rehabilitaciones 2) Protección de fuentes de agua en las microcuencas con enfoque de riesgo 3) Educación en salud y ambiente de las microcuencas con enfoque de genero y enfoque de gestión de riesgo 4) Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias con enfoque de género y de gestión de riesgo 5) Fortalecimiento municipal en el tema de A&S

También dentro del plan se definió un modelo de atención a las comunidades con el propósito de potencializar a los actores del territorio, reducir esfuerzos y la duplicidad de los mismos, pero además para que la municipalidad asuma un rol de coordinador de las acciones.

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Se espera que al final de los 12 años de duración del plan, tanto la municipalidad como los CAPS se fortalezcan en la prestación de los servicios de agua y saneamiento municipal. Como una estrategia de financiamiento del plan el gobierno municipal designará anualmente una contrapartida para co-financiar los proyectos

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3. 3.1

CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO Reseña Histórica

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I

DATOS GENERALES

1-

Nombre del Municipio

Palacagüina

2-

Límites

Norte: Con el municipio de Totogalpa Sur: Con los municipios de Condega y Pueblo Nuevo Este: Con el municipio de Telpaneca. Oeste: Con el municipio de Yalagüina

3-

Posición Geográfica

Se localiza sobre las coordenadas 13° 27’ Latitud Norte y 86° 24’ longitud oeste

4-

Distancia a Managua

La cabecera municipal está ubicada a 193 km. de Managua, Capital de la Republica de Nicaragua.

5-

Distancia a la Cabecera Deptal

19 km. Somoto - Madriz

6-

Superficie

156 kilómetros cuadrados.

7-

Altitud

544.74 MSNM

8-

Categoría de Pobreza

baja

9-

Tasa de Crecimiento Anua l (2005) 2.009

10-

Población:

12,825 Habitantes. (CENSO INIDE 2005), tasa de crecimiento estimada para los próximos 5 años es de 0.09%

11-

Población estimada 2008

14,394

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II

RESEÑA HISTORICA

Origen (Significado del nombre del municipio, fundación, categoría, hitos históricos relevantes). El municipio de Palacaguina surge a raíz de agrupaciones nativas Chontales y Matagalpas, que vinieron siguiendo la pista del Río del mismo nombre, donde formaron las primeras familias indígenas. El origen de su nombre, en lengua chorotegano-mejicano significa “Pueblos de las faldas del cerro”, de las voces nahuatlacas:“pal” que significa ladera o falda, “apán”, adverbio del lugar y “güina” que significa pueblo o gente Fue capital de la provincia colonial de Nicaragua a principios del siglo XVIII, siendo gobernador Sebastián de Arancibia y Sasi, quien por motivo de las frecuentes invasiones de las tribus xicáques, zambos y monteñeses de nuestra Costa Atlántica, se estableció en Palacaguina, durante los meses de julio y agosto de 1,707 para dirigir personalmente las operaciones de defensa y persecución. En 1,854, Palacaguina fue escenario de la guerra fratricida entre legitimistas y democráticos, cuyas consecuencias pusieron en peligro la independencia de nuestro país y la estabilidad de Centroamérica, debido a la presencia de los filibusteros comandados por el norteamericano William Walker. Durante la guerra de Sandino en la región segoviana, entre los años de 1927 a 1933, se desarrollan fuertes enfrentamientos armados en esta localidad por la presencia de guerrilleros comandados por el general Miguel Ángel Ortez, quien pereció en el combate. Cultura: Tradición, fiestas patronales, comidas, bebidas, música, bailes, monumentos, Centros históricos, mitos y leyendas. Palacaguina celebra sus fiestas patronales en honor a la Virgen de la Asunción, el 22 de agosto de cada año. Las actividades para celebrar dichas fiestas consisten en actos religiosos, culturales y fiestas populares. También el 27 de Noviembre se celebra el acenso a categoría de Ciudad a área urbana de Palacagüina. Una de las principales tradiciones que se ha mantenido entre la población, consiste en que, durante todas las noches de Jueves y Viernes Santo, se incendia la Piedra del Sapo, una curiosidad de la naturaleza, ubicada dentro del territorio.

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III

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

Visión de desarrollo del Municipio

Palacagüina en el año 2020 será un municipio sostenible, seguro, limpio y saludable, con ordenamiento territorial, que potencie su posición geográfica con relación a otros municipios, dotado de servicios básicos y de infraestructura necesaria en salud, deportes, educación, cultura, recreación, comercio y turismo, con ciudadanos comprometidos con la paz, con alta educación cívica, respetuosos de las leyes, de su identidad y patrimonio cultural, ambiental, histórico, artesanal y turístico; fomentando la producción, procesamiento y comercialización de diversos productos.

Misión Institucional para responder a la visión (PDM).

Es un Municipio que Promueve y fortalece el desarrollo humano sostenible, el rescate de su cultura, sustentado con la participación ciudadana; con servicios básicos, infraestructura socio-productiva y equipamiento de calidad; que aprovecha y protege sus recursos naturales, agropecuarios, turísticos y ambientales de manera sostenible; convirtiéndose en un centro de producción, acopio y comercialización de diversos productos; generador de empleos, a través de la conformación de empresas municipales públicas y privadas para el procesamiento de producción y prestación de servicios.

División administrativa municipal. Barrios/Urbanos. La Ciudad de Palacagüina esta divida en sectores (4 en total) y los sectores Nº 2 y 3 tienen un barrio cada uno. Sector Nº 1

Sector Nº 3

Sector Nº 2

Barrio La Providencia

Barrio Blanca Araúz Sector Nº 4

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IV-

POBLACION

POBLACION SEGÚN PROYECCIONES INEC.

Microregiones y Comunidades. Micro-regiones y Comunidades proyecciones en base al censo 2,005. POBLACION MUNICIPAL POR COMUNIDAD Y MICROREGION Microregión# 1

Población

Sector #1

Microregión# 4

Población

1028

Palo Blanco

182

Sector # 2

1460

El Jocote

356

Sector # 3

1008

Cuyalí

266

Riíto

577

Sector # 4

985 4481

TOTAL Microregión# 2

Población

TOTAL

1381

Microregión# 5

Población

Río Grande

175

La Calera

675

Riíto Abajo

227

Los Arados

394

La Plazuela Malalaladera

642 200

La Tuna

702

Río Arriba

578

Cusmají

517

TOTAL Microregión# 3

TOTAL

2349

1761 Población

Microregión# 6

Población

Saguasca

320

Musulí

897

La Concepción

741

Monte Verde

139

Las Torrez

274

TOTAL

1061

Ducuali

1706

El Socorro Total de Población

295

14,344

3311

POBLACION SEGÚN INEC. Censo 1,995

Censo 2,005

Población Población total año Relación de total año Relación de Municipio 1,995 Hombres Mujeres Masculinidad 2,005 Hombres Mujeres Masculinidad Palacagüina 11 843 5 988 5 855 102.3 12 825 6 365 6 460 98.5

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Distribución territorial de Palacagüina, comunidades y caseríos proyecciones y censo municipal.

Población según censo INIDE Años

1995

2005

Población total

11,483

12,825

Hombres

5,998

6,365

Mujere

5,855

6,365

5.1- BIO-FISICO 5.1.1- Uso Potencial del suelo Debido a las fuertes limitaciones topográficas, el 90.1% del territorio tiene vocación forestal incluyendo área para bosques de protección, y el restante 7.9%, presenta vocación para cultivos pero con uso restringido.

5.1.2- Tipo de Suelo Geomorfología. El 18% del territorio del municipio presenta un relieve de ligero a moderadamente ondulado con pendientes de 2 – 8 %. En el 5.5% del territorio se observan pendientes de 8 – 15 % con un paisaje ondulado; en el 7.5 % del área en estudio se presentan pendientes de 15 – 30 % siendo moderadamente escarpada y el 69 % del territorio presenta un paisaje de escarpado a muy escarpado con pendientes que varían de 30 – 75 % siendo esta la principal limitante de los suelos. El municipio forma parte de la Provincia Geomorfológica Tierras Altas del Interior, la que se caracteriza por ser topográficamente poco irregular, con elevaciones que van desde los 500 a 1,000 m; sin embargo, la parte central del municipio es bastante plana. Entre sus montañas y alturas locales principales, merecen mencionarse Loma La Peña (854 mts); Cerro El Potrero (801 mts); Loma La Cruz (821 mts) y El Cerro Sua Chiquito (751 mts). Las principales formaciones geológicas son rocas sedimentarias, las cuales abarcan el 21.7% del municipio, de éstas el 14.9 % son depósitos aluviales y el 6.8 % conglomerados y areniscas. Las rocas volcánicas cubren el 55 % de la superficie municipal y están formadas

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por flujos de cenizas (3.6%) y rocas volcánicas y sedimentarias indiferenciadas (51.4%) siendo este el material dominante en el área de estudio. Las rocas intrusivas ácidas representan el 0.9% y el resto del territorio está compuesto por rocas metamórficas indiferenciadas.

Suelos Los suelos del municipio han evolucionado1 de los materiales geológicos que se presentan en su territorio, de las condiciones climáticas, el relieve y del tipo de vegetación primaria que soportó, a esto se aúnan las actividades antrópicas, que en la actualidad, son determinantes, ya que modifican sus características predisponiéndolos para su pérdida por degradación o los protegen para su mantenimiento o recuperación de las capas edáficas, mediante un Manejo adecuado de las tierras.

El municipio, inserto en la Provincia Fisiográfica Tierras Altas del Interior, forma parte de dos subprovincias fisiográficas, que dentro del área municipal son divididas por el tramo del Río Estelí que lo atraviesa: la Subprovincia Tierras Altas del Norte que discurre desde el Río Estelí hacia el Norte – Oeste; la Subprovincia Cordillera del Kilambé que discurre en la esquina sureste, desde el Río Estelí hacia el límite municipal con los municipios Condega y Telpaneca, las que se describen a continuación.

Subprovincia Fisiográfica Tierras Altas del Norte En el municipio, los suelos2 de la subprovincia fisiográfica Tierras Altas del Norte, desarrollados sobre las rocas metamórficas, son pocos profundos (40 – 60 cm de profundidad) hasta el material de origen, las texturas en todo el perfil son moderadamente finas (franco arcillosos); bien drenados; las pendientes tienen rangos de 30 – 50 % (relieve escarpado); están de moderada a fuertemente erosionados y en algunos sectores tienen

1

Los Factores de Formación de los Suelos son: Clima, Relieve, Geología, Organismos, todos actuando en el Tiempo. 2 Mapas de Suelos Escala 1:50,000 generalizados de Fotomapas de suelos Escala 1:20,000 del Estudio de Suelos a nivel de semidetalle de la Región Las Segovias, Departamento de Suelos, MAG, 1978. Inéditos (mapas de campo), no se hizo informe técnico

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presencia de gravas y piedras3 sobre la superficie del suelo en proporción < del 45 % de

cobertura de los fragmentos gruesos. Los suelos desarrollados sobre la formación Matagalpa, en pendientes de 30 – 50 % (con relieve escarpado), y en sitios puntuales que tienen rangos de 15 – 30 % de pendiente (relieve moderadamente escarpado), son poco profundos (40 – 60 cm) y localmente superficiales (25 – 40 cm), de texturas medias (Franco, Franco limoso) en el horizonte superficial, con un subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso), bien drenados; pedregoso y gravoso en la superficie del suelo (< 45 % de cobertura) y muy gravosos (> 45 %) en el perfil del suelo; moderada a fuertemente erosionados. Los suelos en pendientes menores del 15 % (planos o casi planos a ondulados / inclinados); son moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias (Franco) en el horizonte superficial y moderadamente finas (Franco arcilloso) en el subsuelo, hasta el material de origen; bien drenados; levemente erosionados; pedregosos y gravosos en la superficie ( 45 %) en el perfil del suelo. En la Fila constituida por los Cerro La Aceituna, Cerro El Orégano, Cerro El Pozo y El Portillo del Níspero, los suelos son muy superficiales (< 25 cm), de textura media (Francos) en el horizonte superficial, sobre el material de origen; bien drenados; en pendientes con rangos de 30 a 50 % (relieve escarpado); fuertemente erosionados; con afloramientos de materiales rocosos.

Los suelos desarrollados sobre sedimentos del cuaternario (terrazas y llanuras aluviales) son profundos (> 90 cm), de texturas moderadamente finas (Franco arcillosos) en todo el perfil del suelo o de texturas moderadamente finas en el horizonte superficial sobre un subsuelo de textura fina (Arcilloso, con menos del 60 % de contenido de la fracción arcilla); 3

Los Fragmentos gruesos en el suelo se clasifican como: Gravas = diámetro de 2.5 – 7.5 cm; Guijarros = diámetro de 7.5 – 25 cm; Piedras = diámetro mayor de 25 cm

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bien drenados; en pendientes < 15 % (relieve plano a inclinado / ondulado) erosión variable (erosión leve con ciclos de sedimentación); en las terrazas aluviales, los suelos eran gravosos y con los efectos ocasionados por el huracán Mitch, las condiciones han cambiado tanto en cuanto a las texturas de los suelos como en la pedregosidad y gravosidad.

En la llanura ubicada al Este de El Puercal (estos son pedregoso en la superficie del suelo con < 45 % de cobertura), al Oeste del caserío Monte Verde, el llano al noreste de Mala Ladera, en el valle al norte del Cerro Sua Chiquito, los suelos son de carácter Vértico, que presentan texturas arcillosas moderadamente impermeables en todo el perfil del suelo; en el entorno del embalse, entre Loma Marcilla y Fila La Laguna Seca y en el llano al sureste de Loma Redonda los suelos son igualmente Vérticos con la diferencia que en el horizonte superficial las texturas son moderadamente finas (Franco arcilloso) sobre el subsuelo de arcilla moderadamente impermeable; son moderadamente bien drenados; en pendientes con rangos < 8 % (relieve plano a moderadamente inclinado / ondulado).

Al Este del Cerro El Pedrero, los suelos están constituidos por arcillas impermeables (Arcilla pesada, con > 60 % de contenido de la fracción arcilla, conocida como barrial o zonzocuite) en todo el perfil del suelo, en pendientes con rangos < 8 %; pedregosos en la superficie (< 45 % de cobertura).

Subprovincia Fisiográfica Cordillera del Kilambé En los llanos ondulados y disectados4, en pendientes < 8 %, ocupando el llano al sureste de Monte Verde, los suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias (Franco) en el horizonte superficial, sobre un subsuelo de textura moderadamente fina; bien drenados; levemente erosionados; pedregosos en la superficie (< 45 %) y gravosos ( 45 %) y muy gravosos (>45 %) en el perfil del suelo.

En las laderas y cerros, los suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), poco profundos (40 – 60 cm) y superficiales (25 – 40 cm); bien drenados; moderada a fuertemente erosionados (en dependencia de la cobertura vegetal); pedregosos y gravosos (< 45 %) en la superficie del suelo y muy gravosos en el perfil del suelo.

En el sector opuesto a la Fila, en la esquina sureste del municipio, en las pendientes con rangos > 30 % (relieve escarpado a fuertemente escarpado), los suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), las texturas son moderadamente gruesas (Franco arenosos) en todo el perfil del suelo; bien drenados; de moderado a fuertemente erosionados; pedregosos y gravosos (45 %) dentro del perfil del suelo. En las pendientes de 8 – 30 % (relieve inclinado a moderadamente escarpado) los suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias (Franco) en el horizonte superficial, sobre un subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso); bien drenados; moderadamente erosionados; pedregosos y gravosos (< 45 %) en la superficie del suelo y gravosos (< 45 %) dentro del perfil del suelo 5.

5.1.3- Topografía

El 18% del territorio del municipio presenta un relieve de ligero a moderadamente ondulado con pendientes de 2 – 8 %. En el 5.5% del territorio se observan pendientes de 8 – 15 % con 5

De 1978 a la fecha las condiciones de la profundidad del suelo y de drenaje interno deben de haber cambiado por la alta tasa de erosión y las quemas indiscriminadas, por el uso que le han estado dando a las laderas y modificado la profundidad y el horizonte superficial de las partes bajas por la ganancia de los sedimentos removidos de las partes altas.

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un paisaje ondulado; en el 7.5 % del área en estudio se presentan pendientes de 15 – 30 % siendo moderadamente escarpada y el 69 % del territorio presenta un paisaje de escarpado a muy escarpado con pendientes que varían de 30 – 75 % siendo esta la principal limitante de los suelos.

El municipio forma parte de la Provincia Geomorfológica Tierras Altas del Interior, la que se caracteriza por ser topográficamente poco irregular, con elevaciones que van desde los 500 a 1,000 mts; sin embargo, la parte central del municipio es bastante plana. Entre sus montañas y alturas locales principales, merecen mencionarse Loma La Peña (854 mts); Cerro El Potrero (801 mts); Loma La Cruz (821 mts) y El Cerro Sua Chiquito (751 mts). Las principales formaciones geológicas son rocas sedimentarias, las cuales abarcan el 21.7% del municipio, de éstas el 14.9 % son depósitos aluviales y el 6.8 % conglomerados y areniscas. Las rocas volcánicas cubren el 55 % de la superficie municipal y están formadas por flujos de cenizas (3.6%) y rocas volcánicas y sedimentarias (51.4%) siendo este el material dominante en el área de estudio. Las rocas intrusivas ácidas representan el 0.9% y el resto del territorio está compuesto por rocas metamórficas indiferenciadas

5.1.4- Clima

De acuerdo a estudios climáticos realizados para el Municipio de Palacagüina se determinó que el tipo de clima que predomina es el que se designa como Clima Caliente y Subhúmedo con lluvias en verano. Las subdivisiones climáticas son las siguientes: - Cálido sub.-húmedo, de menor humedad con régimen de lluvia en verano. - Cálido sub-húmedo intermedio con régimen de lluvia en verano. - Cálido sub-húmedo, de mayor humedad con régimen de lluvia en Verano. El subtipo de clima Cálido sub-húmedo, de menor humedad con régimen de lluvia en verano es el más seco dentro del clima de Sabana Tropical de Köppen, es característico de los

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municipios localizados entre los 500 y 800 msnm. Este subtipo de clima ocupa la mayor parte del Municipio.

Precipitaciones El efecto que ejerce el relieve sobre el clima del Municipio es evidente, las Mesetas de Estelí, Cordillera de Dipilto – Jalapa, Daríense e Isabelia aunque no se encuentran cercanas inciden en el comportamiento y distribución espacio temporal de las precipitaciones. El municipio está entre los más secos del territorio Nicaragüense.

Los valores del gráfico No. 1 muestran que el período lluvioso abarca los meses de Mayo a Octubre, iniciándose con un promedio de precipitación de 15.4 mm y finalizando con 132.6mm en Octubre; el mes más lluvioso es Septiembre seguido del mes de Octubre en los cuales se registran valores promedios de 141.0 y 132.6 milímetros respectivamente. Durante los meses de Julio y Agosto, existe un descenso muy marcado en los acumulados de lluvia respecto a los restantes meses, este tipo de comportamiento de las lluvias es conocido popularmente como el veranillo de San Juan ò canícula. En el período de Mayo a Octubre, se logra acumular un promedio de 700.7 mm, que corresponden al 89.1% del total anual; mientras que en el primer y segundo subperíodo lluvioso (Mayo-julio y Agosto – Octubre), se logra acumular un promedio de 326.4 y 374.2 milímetros, representando porcentajes aproximados de 41.4 y 47.7 %. En el período seco de Noviembre a Abril se acumulan 93.5 mm (11.8 %), dejando muy marcada la diferencia entre el período húmedo y el seco.

En la gráfica siguiente se puede apreciar el comportamiento medio mensual de las precipitaciones en el municipio. COMPORTAMIENTO DE LA PRECIPITACION MEDIA MENSUAL EN EL MUNICIPIO DE PALACAGUINA

150,0 100,0

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DIC.

NOV.

SEP.

OCT.

JUL.

AGO.

JUN.

MAY.

ABR.

MAR.

0,0

FEB.

50,0

ENE.

MILIMETROS

GRAFICO No. 1

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Grafico No. 2 PRECIPITACION PROMEDIO ANUAL

Fuente: Análisis de Riesgos Naturales POSAF II – CARE Internacional 2003 La precipitación media anual del Municipio es de 787.0 milímetros, los acumulados anuales de precipitación varían desde 1,000 m.m. al Sur hasta 1,500 m.m. al Noreste; se puede apreciar claramente que la precipitación se incrementa de Sureste a Noreste; en la parte central occidental del Municipio, colindante con la parte Norte del municipio de Jinotega, se aprecia que este sector esta cubierto por la isolínea de 1,500 mm, indicando que es la parte con mayor pluviosidad del municipio.

5.1.5- Temperatura

Temperatura que oscilan entre los 25° y 26° grados centígrados y variantes de clima húmedo en la época de invierno

5.1.6- Humedad Relativa

La importancia de la humedad relativa se debe a su intima relación con los fenómenos hidrológicos, meteorológicos y fisiológicos, la humedad relativa en el departamento de Madriz varia entre el 69% y el 75%, de la marcha anual de la humedad relativa se extrae que los meses máximos se registran en los meses de Agosto, Septiembre y Octubre, la humedad máxima en Junio y Septiembre, la mínima se registran en la mayoría de las estaciones en el mes de Abril, propicio para los incendios y los registros fluctúan entre 56 y 68%, la humedad relativa, alcanza los valores máximos entre las 01:00 y 07:00 horas periodo en la cual se registran las temperaturas mínimas. Los valores mínimos ocurren entre

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las 11:00 y 18:00 Horas, en los meses de marzo y abril los valores más bajos se presentan entre las 13:00 y las 16:00 horas. Válida para Palacagüina.

5.1.7- Recursos Hídricos

El municipio es recorrido por los ríos Estelí, Palacaguina y Pueblo Nuevo con muy poco caudal, que se secan parcialmente durante los meses de febrero, marzo y abril.

Hidrología. El Municipio de Palacagüina se encuentra en la parte baja de la cuenca del Río Estelí, la cual se encuentra ubicada en la parte noreste del país. Las funciones política-administrativa de esta cuenca, le corresponden fundamentalmente a los Departamentos de Estelí, Madríz, León y Jinotega. La cuenca del Río Estelí tiene un área de 1,272.54 km 2 y está distribuida de la siguiente manera: Estelí con un área de 889.66 km 2 para un 69.91 % del área total de la cuenca, Madríz abarca un área de 376.66 km2 siendo un 29.6 % del área total, una parte del departamento de León 4.81 km2 lo que equivale al 0.3 8 % del área total y 1.38 km2 para el departamento de Jinotega siendo un 0.11 % del área total.

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El Río Estelí es un tributario de la cuenca del Río Coco, el cual tiene como desembocadura la costa del Océano Atlántico, en parte norte de Nicaragua, en el cabo Gracias a Dios. Los ríos principales que entran al municipio, se encuentran los ríos: Pueblo Nuevo, Palacagüina y Estelí.

Estos son los ríos que definen la forma y modo de vida en el sistema de la Cuenca del Río Estelí y, para nuestro caso; en el Municipio de Palacagüina. Por lo tanto, antes de entrar a los caudales del evento del Huracán Mitch, se sintetizarán los principales parámetros de los ríos que hacen su entrada al municipio, siendo los siguientes: Pueblo Nuevo, Palacagüina y Estelí. El Río Estelí entra al municipio entre; la Loma Buena Vista y las Mesas de Guaguayca, en el Poblado de Santa Rita. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste punto, se muestra en la Figura 2.3.1: “Cuenca del Río Estelí, en Santa Rita”. La precipitación y temperatura media anual son de 952 mm y 23.3 °C, respectivamente. El índice de Gravelius (IG =1.83), indica que el tiempo de concentración no implicará inundaciones súbitas o repentinas, debido a que el tiempo de concentración de los tributarios no coincidirán tal como lo estipula el patrón de drenaje circular del IG. Para este tipo de comportamiento del índice de Gravelius, se recomienda usar el modificado IG m= 1.53, el cual no contradice la premisa anterior, pero sí, en la forma de que correlacionarse con otras cuencas con la misma nomenclatura (IGm) y forma geométrica de dicha superficie, en el punto de control mencionado. El efecto de inundación se considera poco probable, con respecto al promedio anual de la precipitación.

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Figura 2.3.1: “Cuenca del Río Estelí, en Santa Rita”.

El área de drenaje a la entrada del municipio, en Santa Rita es de 710.65 km², y el volúmen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 449 MMCA.

El Río Pueblo Nuevo entra al municipio al Oeste de la Loma Buena Vista, en el Poblado de San Francisco. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste punto, se muestra en la Figura 2.3.2: “Cuenca del Río Pueblo Nuevo, en San Francisco”. La precipitación y temperatura media anual son de 942 mm y 24.9 °C, respectivamente. El índice de Gravelius (IG=1.41), indica que el tiempo de concentración en éste punto de control, comparado con el anterior, implica mayor posibilidad de observar crecimiento de las aguas del cauce con mayor energía y constancia que en Santa Rita, aunque no implique necesariamente crecimiento o inundaciones súbitas.

Para este tipo de comportamiento del indice de

compacidad, al igual que en Santa Rita, se recomienda usar el modificado IGm= 1.18, éste tipo de valor, implica un nivel bajo, referente a efectos de inundación.

Figura 2.3.2: “Cuenca del Río Pueblo Nuevo, en San Francisco”.

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El área de drenaje a la entrada del municipio, en San Francisco, es de 207.8 km², y el volúmen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 132 MMCA. El Río Pueblo Nuevo entra al

Poblado de Ducuale Abajo, 500 mts antes de su

desembocadura con el Río Estelí. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste punto. La precipitación y temperatura media anual son de 911 mm y 24.8 °C, respectivamente. El índice de Gravelius (1.26), indica que el tiempo de concentración tensionan aún más el comportamiento de los niveles a alcanzar en los cauces, esta es la superficie, de acuerdo a Gravelius, que presenta las mayores posibilidades de generar crecidas “leves y/o rápidas”, lo cual no implica riesgos a personas o infraestructuras a corto plazo.. Para este tipo de comportamiento del indice de compacidad, se recomienda usar el modificado IGm= 1.05, la proximidad al valor unitario de este índice Implica mayor atención al manejo de esta cuenca. El área de drenaje a la entrada del municipio, en San Francisco, es de 267.2 km², y el volumen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 231 MMCA El Río Estelí recepciona los aportes del Río Palacagüina a partir del Cerro La Lima (costado Este), en el Poblado de Riíto Abajo. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste punto. La precipitación y temperatura media anual son de 924 mm y 23.6 °C, respectivamente. El índice de Gravelius (1.81), indica que el tiempo de concentración no implicará inundaciones súbitas o repentinas, debido a que la superficie se alarga y aleja del patrón circular estipulado por Gravelius. Para este tipo de comportamiento del indice de compacidad, al igual que en los casos anteriores, se recomienda usar el modificado IG m= 1.51.

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Figura 2.3.4: “Cuenca del Río Estelí, en Desembocadura del Río Palacagüina” El área de drenaje que abarca a la salida del municipio, en la desembocadura, es de 1,027.33 km², y el volumen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 637 MMCA. Con respecto al Río Palacagüina, este tiene la superficie que se muestra en la Figura

2.3.5:

Palacagüina

“Desembocadura en

Río

Estelí”.

Río La

precipitación y temperatura media anual son

de

917

mm

y

23.7

°C,

respectivamente. El índice de Gravelius (2.41),

indica

que

el

tiempo

de

concentración no implicará inundaciones súbitas o repentinas, dicho valor implica posibilidades remotas que la unión de los tiempos de concentración generen, dentro de la media anual de la precipitación, algún tipo de crecida rápida en el cauce. Para este tipo de comportamiento del indice de compacidad, al igual que en los casos anteriores, se recomienda usar el modificado IGm= 2.02, el cual no contradice la premisa anterior, pero sí, en la forma de que correlacionarse con otras cuencas con la misma nomenclatura (IG m). El área de drenaje que abarca en la desembocadura, es de 183.65 km², y el volúmen promedio

anual,

precipitación

de y

acuerdo al datos de temperatura,

es

de

149 MMCA. El Río Estelí abandona

los

municipio,

Cerro Artola y la Fila

entre

el

límites

del

La Laguna Seca, en el

Poblado

Leonor. La superficie

que

cuenca a partir de éste

punto, se muestra en

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de

Santa

abarca

dicha

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la Figura 2.3.6: “Cuenca del Río Estelí, en Santa Leonor”. La precipitación y temperatura media anual son de 917 mm y 23.7 °C, respectivamente. El índice de Gravelius (1.77), indica que el tiempo de concentración no implicará inundaciones súbitas o repentinas. Para este tipo de comportamiento del indice de compacidad, al igual que en los casos anteriores, se recomienda usar el modificado IG m= 1.48.

El área de drenaje que abarca a la salida del municipio, en Santa Leonor, es de 1280.74 km², y el volúmen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 1,178 MMCA.

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2.4.1 Microcuencas. Las principales microcuencas de Palacagüina son por extensión en hectáreas, la del río Sabana Grande con 4,585 ha, abarca el 29 %, del municipio siendo la más extensa. Le siguen la del río El carrizo, Pueblo Nuevo y Los arados con 2,827 ha, 2,710 ha y 2,620 has respectivamente. Microcuencas de Palacagüina6 CUENCA

SUB-CUENCA

RIO ESTELI

RIO COCO

MICROCUENCAS

Área (ha)

% Municipio

Río Sabana Grande

4585

29.3 %

Río El Carrizo

2827

18.1 %

Río Pueblo Nuevo

2710

17.3 %

Río Los arados

2620

16.7 %

El Coyote

1396

8.9 %

Guaguayca

1191

7.6 %

Río La Platicona

290

1.9 %

Quebrada Grande

19

0.1 %

Río La Unión

13

0.1 %

Total

15, 651 ha

100 %

Las características de los recursos hídricos permite conocer que la lluvia que cae en las microcuencas de los ríos, se escurre rápidamente y que la mayor parte del agua caída se pierde por escorrentía, causando procesos de erosión fuerte de los suelos y una baja infiltración que alimenta el manto acuífero y que también proporciona agua a las plantas. Estas microcuencas presentan una alta red hidrográfica que les permite evacuar grandes volúmenes de agua caída por lluvia, sin embargo la mayor cantidad de agua se pierde por escorrentía debido a mal manejo de los recursos, como consecuencia muchos afluentes importantes de estos ríos solamente transportan agua en época de invierno. El municipio se encuentra inserto por completo en la Subcuenca del Río Estelí 7, el cual lo atraviesa por el sector sureste antes de desembocar al Río Coco, en el sitio Los Encuentros.

6

Diagnostico Biofísico Económico y Social de La Sub cuenca del Río Estelí. Proyecto CARE-CUENCAS USAID-MAGFOR. 2001

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En ese tramo recibe un sustancial aporte hídrico de afluentes y escorrentía; a la altura de Ducualí Abajo y Río Grande (sur del municipio), le desemboca el río Pueblo Nuevo, con orientación suroeste – noreste y en un trecho próximo a Loma La Jagua le desembocan el río Los Arados, con orientación oeste – este, de corta trayectoria relativamente y el río Palacagüina que recibe en su curso aportes de diferentes quebradas desde el norte, noroeste y oeste. Las microcuencas en que se encuentra el municipio Palacagüina corresponden a las cuencas8intermunicipales s del Río Pueblo Nuevo, Río Palacagüina, Río Los Arados y las vertientes (o unidades hidrológicas) en el tramo de salida del Río Estelí, hacia el municipio Telpaneca donde desemboca al Río Coco. El río Pueblo Nuevo capta casi todo su aporte fuera del área municipal y lo transfiere al municipio en su tramo terminal desde el límite sur hasta el poblado Ducualí Abajo, sitio en que traslada su caudal al Río Estelí. Esta cuenca intermunicipal es compartida por los municipios Pueblo Nuevo (principal aportante, con al menos el 65 % de superficie), Somoto, Condega y Palacagüina cuya participación real es insignificante. El río Palacagüina capta su aporte, casi proporcional, fuera y dentro del área municipal y lo transfiere al Río Estelí cerca de la Loma La Jagua. Esta cuenca intermunicipal es compartida por los municipios Totogalpa, Yalagüina, Somoto y Palacagüina. En los tramos de recorrido, al norte y dentro del área del municipio, las quebradas sirven de cauce caminos. El río Los Arados capta su mayor aporte dentro del área municipal y lo transfiere al Río Estelí cerca de la Loma La Jagua. Esta cuenca intermunicipal es compartida por los municipios Yalagüina y Palacagüina. Las vertientes hidrológicas en el tramo de salida del municipio (al Este) del Río Estelí, captan su aporte en el municipio de Palacagüina (la vertiente norte) y en los municipios de Palacagüina y Condega (la vertiente sur) Comportamiento de los ríos Estelí, Pueblo Nuevo y Palacagüina en el Municipio de Palacagüina, durante el evento del Huracán Mitch.

7

Cuenca interdepartamental, compartida por los departamentos Estelí y Madriz, por lo que su administración trasciende limites territoriales y requiere de la gestión de ambos departamentos y los municipios que la integran 8 Cuenca = área de recolección pluvial y aporte fluvial a un río principal

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Para determinar el comportamiento de las áreas susceptibles a inundaciones, durante el evento del Huracán Mitch, se contó con el apoyo los delegados de las autoridades municipales, quienes indicaron los lugares (puntos espaciales) de inundaciones ocurridas durante el Huracán Mitch. Otra forma de identificar las áreas susceptibles de inundaciones, llevó a cabo mediante la fotointerpretación de imagen de satélite (PostMitch) y documentación afin. Se tomaron en cuenta los datos tomados en campo en los puntos; Santa Leonor (salida Río Estelí del municipio), Santa Rita (entrada Río Estelí al municipio), San Francisco (entrada Río Pueblo Nuevo al municipio), Ducualí Abajo, Río Arriba, parte alta del Río Palacagüina y desembocadura del Río Palacagüina al Río Estelí. De estos resultados se obtiene de forma preliminar las siguientes áreas de inundación a lo largo del municipio. Las cotas máximas de inundación en la entrada del municipio que se registraron corresponden al Río Palacagüina con una cota entre los 595 a los 600 msnm y los ríos Pueblo Nuevo y Estelí con 550 msnm, respectivamente.

Figura N° 3.1 “Distribución de la precipitación durante el Mitch”.

De la figura mostrada, se obtiene un volúmen de entrada del Río Estelí, por Santa Rita de 310 MMC. El valor de entrada, del Río Pueblo Nuevo por San Francisco, fue de 130 MMC y por Ducuale Abajo fue de 169 MMC.

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Sobre el mismo Río Estelí, en la desembocadura del Río Palacagüina, el volúmen estimado fue de 501 MMC y finalmente a la salida del municipio, por Santa Leonor, fue de 618 MMC.

5.1.9- Amenazas, Riesgos

Al igual que otras zonas de la región, el municipio está sujeto a riesgos por amenazas naturales y antropogénicas, siendo las de mayor presencia las inundaciones producidas por ríos, deslizamientos de tierra e incendios forestales.

5.2 –BIODIVERSIDAD 5.2.1- Flora

Palacaguina cuenta con una flora semi desértica compuesta por malezas, arbustos y algunos árboles como Quebracho, Chilamate, Coyol, Palanco, Cachito, nacascolo, Guayacan, Brasil, carbon, Guanancaste, Genízaro, Jiñocuabo, Sacuanjoche, Madroño, Laurel, Sauce, Helequeme. Anonas, Cedros, Giñocuabo, Ceibas y Guásimo de ternero, entre otras especies cuya área boscosa ha venido reduciéndose como producto del despale.

Esta reducción se observa al analizar los datos históricos de Geomap de 1983 a escala 1:250,000, los mapas topográficos de INETER a escala 1:50,000 de 1988 y los mapas del Proyecto Tropisec a escala 1:50,000 de 1998. De esta comparación, se han obtenido los índices más representativos de la intervención que ha sufrido el bosque del municipio en los últimos años, determinándose una reducción del área boscosa de 36.9 Km² en 1983 a 20.5 Km² en 1998, que significa una disminución del bosque de 16.4 Km² en 15 años, equivalente a una pérdida relativa del 39% del total del bosque en el municipio.

Fauna

Es variada, encontrándose especies como conejos, cusucos, iguanas, guardatinajas, garrobos, zorros, chocoyos, zopilotes, palomas, Guardabarrancos, Urracas, Gavilanes,

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Zanates, Chiricas, Saltapinñuelas, Senzontles, Correcaminos, roedores, zanates, urracas, venados y ardillas. Este recurso se encuentra también fuertemente reducido, debido a la caza indiscriminada y a la destrucción de sus hábitats por el despale.

4.

DIAGNOSTICO MUNICIPAL

Metodología y Trabajo de campo Todo el proceso de levantamiento de información se realizó dentro del proceso de Aprendizaje Vinculado a Resultados (AVAR) que el MARENA-PIMCHAS impulsa en la subcuenca del Río Estelí, en el cual participa un equipo técnico de la municipalidad de Palacagüina, conformado por 4 personas.

Se elaboraron dos (2) boletas, una para el levantamiento de la información a nivel familiar y la otra de la organización comunitaria que administra el sistema de agua (Encuesta a CAPS).

El diseño de las boletas se realizó en conjunto con los equipos técnicos de las seis (6) municipalidades de (Palacaguina, Estelí, Pueblo Nuevo, Yalagüina, San Nicolás y La Trinidad) y los equipos de técnicos de la sociedad civil que participan en el proceso AVAR.

Antes de iniciar el trabajo de levantamiento de la información de campo, se validó la boleta con los técnicos municipales y los equipos participantes en el AVAR.

El levantamiento de la información se realizó cada 3 casas de por medio,( se tomó encuesta una casa y luego las siguientes dos no, así sucesivamente hasta cubrir el territorio en coordinación con los líderes comunitarios y los CAPS, además de los encuestadores y los técnicos municipales supervisándolos. La entrevista se realizó al jefe o jefa de cada familia. En el caso de los CAPS se entrevistó a deferentes miembros. Para el caso del saneamiento se acompañó de una observación a la vivienda, el patio y la letrina.

Los cuatro (4) técnicos municipales se capacitaron para el llenado de las boletas. Posteriormente se capacitó a cinco encuestadores por comunidad, sobre entrevistas a los jefes y jefas de familia y en el llenado de la boleta.

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La

información

de

campo

Totogalpa

se

El Jocote

levantó durante los

meses

octubre

de y

noviembre

Saguasca

MAPA MUNICIPAL DE PALACAGUINA

Las Marías La Concepción Palo Blanco

Telpaneca

de

2008. Se

Cuyalí

realizó

encuesta a 456 viviendas,

Cusmají Barranco Colorado

Río Arriba

Yalagüina

42 Malaladera

Comité de Agua La calera

Potable y 34 líde res comunitarios.

El Plan

Palacagüina

La Tuna

Río Grande Los Arados Riito Abajo

Las Musulí

Comunidades de La

La Plazuela

Calera, Ducualí Abajo

Musulí y el Riíto no

se

El Puercal El Socorro Las Torres Jamailí

encuestaron por

Monte Verde San Ramón

Ducualí Las Kureñas

estar abastecidas por el

Pueblo Nuevo

Los Zanjones

Las Quebradas

acueducto

urbano Plan Municipal de Agua y Saneamiento de Palacagüina – Equipo AVAR

Condega Comunidad

caserío

34

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5.

RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

El resultado del diagnóstico municipal de agua y saneamiento, nos indica que el servicio de agua a nivel municipal está administrado de dos maneras:  ENACAL (Empresa Nicaragüense de Agua y alcantarillado en Madriz) en el área urbana  CAPS (Comités de Agua Potable y Saneamiento) en la zona rural del municipio ya sea de los MABE, P.P y P.E.M

También es importante resaltar que las comunidades de Musulí, Riíto y La Calera el abastecimiento de agua potable es administrado por ENACAL ya que están conectados al acueducto urbano dada la cercanía al área urbana, las restantes 17 comunidades y los 9 caseríos el servicio es brindado por los CAPS.

El cobro del servicio está en base a una tarifa establecida por metro cúbico para lo cual existen micro-medidores en la Ciudad de Palacagüina y las comunidades de Musulí, La Calera y el Riíto; en el caso de la Comunidad de El Socorro aunque tienen micro-medidores este es administrado por el CAPS.

En resto de las comunidades de la zona rural son los Comité de agua Potable (CAPS) son los que brindan el servicio a la población mediante el establecimiento y pago de una tarifa mensual por el servicio de agua y en algunas comunidades este no es efectivo ya que los usuarios no contribuyen a enterar la cuota establecida.

5.1

Diagnóstico Institucional

El diagnóstico institucional indica que en la Municipalidad de Palacagüina existe la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS) que atiende específicamente la situación organizativa y de sistemas de abastecimiento de agua potable en las comunidades, en la parte urbana es ENACAL quien administra el servicio. Sin embargo, dicho municipio en conjunto con el proyecto MARENA-PIMCHAS está participando de una iniciativa de Aprendizaje Vinculado a Resultados (AVAR) de Cuenca, Agua y Saneamiento, en la cual se

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establece el fortalecimiento a la Municipalidad en el tema de agua y saneamiento, mediante la capacitación al personal, dotación de equipos de oficina, equipo movilización para un técnico y equipos portátiles de análisis de calidad de agua. El responsable de la UMAS debe elaborar el POA - presupuesto y ser aprobado por el Concejo Municipal.

5.2

Diagnóstico de campo

5.2.1 Cobertura y tecnología de los sistemas de Agua Potable. Se realizó una encuesta tomando con un muestreo del 33% es decir se encuestaba una casa luego dos no y así sucesivamente hasta completar las casas en la zona rural del municipio de Palacagüina. En el área urbana no se realizó ya que la administración del sistema de agua potable esta a cargo de ENACAL.

La encuesta indicó que en el municipio existen

de 20

Palacagüina comunidades,

nueve caseríos y la ciudad que esta

Distribución adminsitrativa del Municipio de Palacagüina 20

divida

administrativamente en cuatro

15

sectores y los sectores 2 y 3

10

cuentan con un barrio cada

5

uno. De las 20 comunidades tres cuentan con servicio de agua potable que equivale a

0 Serie1

Comunidad Caseríos 20

Sectrores

Barrios

4

2

9

un 15 % de las comunidades.

En el Municipio la distribución de las obras de

T ip o d e sist ema

agua y saneamiento esta constituida de la siguiente manera 100

A)

2 Mini-acueducto (MABE),

B)

89 Pozos perforado

C)

71 Pozos excavados a mano.

50

0

Ser ie1

Pozos

MABE

Pozos

82

2

71

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Por su sistema de equipamiento para succión de agua A)

02

por bombeo eléctrico,

B)

11

bomba de Palanca

C)

149

bomba de mecate

D)

02 Sin Bomba

P o r su eq ui p ami ent o p ar a succi ó n d e ag ua

150 100 50 0 Bombeo

Bombas de

2

9

Ser i e1

Bombas de Si n Bomba 149

2

5.2.2 Nivel de servicio Palacagüina tiene un total de 3,171viviendas; de estas 2,136 se ubican en la zona rural y 1035 viviendas en el área urbana.

Total de Viviendas en el Municipio de Palacagüina

viviendas Urbanas; 1035

Sin cobertura 45%

Viviendas Rurales; 2136

Viviendas Rurales

Cobertura de agua e el Municipio de Palacagüina

viviendas Urbanas

Con Cobertura

Con Cobertura 55%

Sin cobertura

El sistema de agua potable que administra ENACAL en el Municipio de Palacagüina tiene cobertura en la ciudad y las comunidades de Riíto, La Calera y Musulí y su cobertura por cada una de ellas se expresa en el siguiente gráfico. COBERTURA DE AGUA ACUEDUCTO URBANO 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Serie1

Ciudad

Musulí

La Calera

El Riíto

97,58%

78,41%

64,41%

76,29%

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El sistema de captación de agua del acueducto de Palacagüina es una galería de infiltración ubicada entre la Ciudad de Palacagüina y la Comunidad de El Riíto, en la micro cuenca Sabana Grande que su clasificación es de media sensibilidad ambiental y social (ASAS). El volumen de producción de agua estimada es de 650 galones por minuto, en la actualidad se explota 350 galones por minuto y se estima que la capacidad de esta galería poco a poco va disminuyendo debido la deforestación aguas arriba o sea la zona de recarga y los diferentes usos productivos que están siendo utilizadas las aguas del río Palacagüina.

El nivel de cobertura en el área urbana es de 1,010 viviendas de 1035 registradas según el estudio de Plan de Fortalecimiento Institucional de Palacagüina.

La cobertura de agua en el casco urbano es del 97.58% correspondiente a 1,010 conexiones domiciliares, en el área rural las viviendas con agua domiciliar se distribuye de la siguiente manera; en Musulí de 176 viviendas, 138 tienen servicio de agua, en el riíto de 97 viviendas, 74 tienen servicio de agua en la calera de 118 viviendas 76 tienen servicio domiciliar, en Ducualí de 316 viviendas 160 tienen conexiones domiciliares y en el Socorro de 156 viviendas 80 tienen conexiones domiciliares equivalentes a 78.41%, 76.29%, 64.41 y 51.28 respectivamente.

Las viviendas que no están conectadas al acueducto urbano se ubican a largas distancias de sistema en la partes perimetrales de la ciudad y las comunidades. Otro factor importante por el cual existen viviendas no conectadas al acueducto urbano son limitantes económicas y el desempleo en donde la falta de ingresos limita el acceso a este servicio básico. Las viviendas que no tienen servicio se abastecen de pozos rústicos y de fuentes de agua superficial.

En lo relacionado al saneamiento ambiental existe un gran déficit a nivel municipal ya que desde hace mas de 4 años no se realizan inversiones en lo relacionado a letrinificación, en el plan de desarrollo municipal existe una demanda planteada de 1300 letrinas para el período 2009 – 2020 representando un déficit del 41% del total de viviendas; esto significa que el 59% de las viviendas en el municipio tienen letrinas buenas y en regular estado.

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5.2.3 Calidad de agua y continuidad del servicio. De las veinte (20) comunidades del municipio de Palacagüina

17

cuentan

con

pozos

perforados

y

excavados a mano para su abastecimiento; en cada una de estas comunidades existen segmentos poblacionales aislados del centro comunitario (casas aisladas ubicadas en las partes periféricas de las comunidades) que no tiene acceso a agua de calidad o las distancias a recorrer para obtener agua de buena calidad son mayores a 200 metros.

De los 9 caseríos Las Kureñas, Palo Blanco el acceso a agua en cantidad y calidad es altamente deficitario ya que los pozos excavados a mano se secan en el verano y tienen que recorrer largas distancias para obtener el vital líquido o por el contrario abastecerse de pozos privados utilizados para abrevar ganado en las fincas cercanas que ofrecen agua a estos pobladores.

En todas las comunidades existen brigadistas de salud que cloran el agua para consumo ya sea aplicándolo directamente a los pozos o dándole cloro a las familias para que lo apliquen en sus viviendas. El acueducto realiza cloración en los tanques de captación al igual que los MABE – Ducuali y MABE El Socorro. En la Comunidad de Ducualí que se ubica en la micro cuenca del Río Pueblo Nuevo esta en proceso de formulación el proyecto de MABE Carlos Fonseca que abastecerá a unas 80 viviendas en este año 2009, también se esta iniciando el proceso de rehabilitación del MABE La Tuna, el cual se esta valorando la posibilidad de ampliarlo hasta el caserío El Plan con el cual se daría respuesta a este segmento de población cercana 1300 habitantes.

Durante el diagnóstico a los CAPS y la municipalidad no se encontró información de la calidad del agua de los acueductos, Mini Acueductos y pozos excavados a mano o perforados ya que el muestreo realizado por el MINSA no regresa los informes a los CAPS.

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Respecto a la calidad del agua (físico-química y bacteriológico) no se logró obtener información, a pesar de que los CAPS informaron recibir apoyo del MINSA, ENACAL-DAR, Alcaldía y otros organismos para la realización de análisis de calidad de agua. Así mismo no se encontraron resultados de medición de cloro residual.

La falta de información de calidad de agua obedece en gran parte a la descoordinación entre las instituciones encargadas de su realización y el poco interés de los CAPS de solicitar los resultados de los análisis. La municipalidad es hasta el año 2008 que se crea la UMAS y se esta en proceso de mejorar los registros de cada uno de los sistemas y posteriormente se dará a la tarea de crear un expediente de cada uno para monitorear la calidad y cantidad de agua potable que tienen los pobladores de Palacagüina a través del tiempo. A nivel del hogar los sistemas de abastecimiento de agua comunitarios sin incluir las comunidades de Musulí, La Calera y El Riíto que son abastecidas por el acueducto urbano y del universo de la población (viviendas encuestadas) que fueron un total de 456, las respuestas obtenidas de la pregunta ¿Cuánto tiempo tienen acceso al sistema de agua potable? Las repuestas fueron las siguientes: Tienen acceso al sistema Todo el día

309

68%

Tienen acceso al sistema Mas de 12 horas

0

0%

Tienen acceso al sistema Entre 6 y 16 horas

73

9%

Tienen acceso al sistema De 1 a 5 horas

32

7%

Tienen acceso al sistema Día de por medio

42

16%

Frecuencia de uso del sistema de abastecimiento de agua

7%

9%

16% 0%

Todo el dia

Mas de 12 horas

68%

Entre 6 y 16 horas

De 1 a 5 horas

Día de por medio

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En cuanto a la cantidad de agua que consumen las mismas viviendas encuestadas respondieron a la pregunta ¿Cuántos bidones de agua consumen por día? Menos de 5 bidones

64

14%

de 6 a 10 bidones

156

34%

de 11 a 20 bidones

153

34%

Mas de 20 bidones

83

18%

Consumo de agua por día (Bidones de 20 litros)

Las viviendas en donde

18%

14%

la

respuesta fue

de

34%

34%

consumo mayor a 20 M eno s de 5 bido nes

de 6 a 10 bido nes

de 11a 20 bido nes

M as de 20 bido nes

bidones por día están ubicadas en las comunidades de El Socorro y Ducualí; ambas tienen MABE. Este consumo de agua corresponde a todos los usos de la casa; en muchos casos Bañarse y lavar la ropa se hace en el río, quebrada o el mismo pozo. Aun con los esfuerzos que se realizan en la municipalidad de Palacagüina en la encuesta se observa que todavía existen muchos pobladores que tienen que recorrer grandes distancias mayores a 100 metros para obtener el agua para los diferentes usos en el hogar. A analizar los resultados de la encuesta y Distancia a recorrer para obtener agua elaborar el grafico para consumo humano correspondiente a este acápite 1% 19% se observa que el 41 % de los 41% encuestados y encuestadas tienen que recorrer una distancia mayor a 100 metros para obtener 39% el vital líquido. Esto de manera Dentro de la casa En el Patio práctica se refleja en menor Menos de 100 metros Mas de 100 metros tiempo para dedicarse al tiempo productivo, retrasos de los niños a la escuela, mayor agotamiento físico de los adultos y en los niños potenciales deformaciones de sus sistema óseo.

5.2.4 Uso del agua.

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El principal uso del agua de los sistemas es para consumo humano, aseo personal, lavar ropa y en actividades del hogar, incluyendo el regado de plantas del jardín y aguar animales domésticos menores (gatos, perros, aves de corral).

En relación a la pregunta de quien participa en el traslado o acarreo de agua en las 456 viviendas que se encuestaron se obtuvieron los siguientes resultados: De 456 viviendas encuestadas:

En 260 respondieron que hombres participan En 404 respondieron que mujeres participan, aquí se pone de manifiesto la carga extra que las mujeres soportan en el acarreo de agua para el hogar y se nota muy bien la inequidad de género en relación a esta actividad.

Otro dato importante

a resaltar es que de 456 viviendas encuestadas en 157 de ellas

participan los niños y en únicamente 30 viviendas pagan acarreo. En el grafico siguiente se muestran las relaciones porcentuales de la participación de hombres, mujeres, niños y niñas en el acarreo del agua para los diferentes usos de la casa y la familia.

Quien acarrea el agua para el uso en la casa 100% 80%

%

60% 40% 20% 0%

Hombres

Mujeres

Niños/Niñas

Pagan

Serie1

57%

89%

34%

7%

Serie2

100%

100%

100%

100%

Personas

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5.2.5 Cobertura y estado del servicio de Saneamiento. La infraestructura de saneamiento para la eliminación de excretas a nivel urbano y rural es a través de letrinas, existen unos pocos usuarios urbanos que tienen sumideros. El tipo de letrina es pozo seco tradicional. En cuanto al saneamiento a nivel rural muestreado para la realización de este estudio que fue de 456 viviendas se obtuvieron los siguientes resultados: Estado de Letrinas y cobertura basada en la encuesta realizada a 456 viviendas.  Letrinas buenas 135  letrinas regulares 187  letrinas malas 74  No tienen letrinas 60 Al realizar los análisis de cobertura porcentual los datos resultantes son los siguientes:  Letrinas Buenas 30%  Letrinas Regulares 41%  Letrinas malas 16%  Sin letrinas 13% Estos datos los resultados de las encuestas al graficados están a continuación.

Cobertura de Saneamiento(Letrinas) zona rural encuestada

13%

30%

16%

41%

Letrinas buenas

letrinas regulares

letrinas malas

No tienen letrinas

Para efectos de planificación y dar respuesta a problemáticas relacionadas a cobertura se realizaron los siguientes gráficos: Agrupando los resultados de la encuesta en donde las viviendas dijeron que tienen las letrinas en mal estado y las que no tienen letrinas se obtiene la demanda comunitaria a la cual con este plan se debe apuntar para dar respuesta.

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Demanda de letrinas nuevas y reparación

29%

30%

41%

Letrinas buenas

letrinas regulares

letrinas malas o sin letrinas

Por otro lado se analizó quienes hacen uso de las letrinas comparándolo con el uso ideal y los datos obtenidos se muestran en el grafico siguiente:

Uso ideal de letrinas versus uso real 100%

%

50%

0%

Adultos

niños

Vecinas

Serie1

98%

85%

4%

Serie2

100%

100%

100%

Al comparar los datos de los gráficos de demanda de letrinas nuevas y reparación vrs uso ideal – uso real se puede inferir que actualmente existe una alta contaminación por defecalismo dado que el 29% de las viviendas tienen sus letrinas en mal estado o no tienen. En lo relacionado al manejo de las aguas grises con la encuesta aplicada se obtuvieron los siguientes resultados:  La dejan Correr en el patio

219

 La recogen y riegan el patio

230

 La recogen y riegan plantas

128

 Tiene foso de absorción

4

 Corre a un cauce

6

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Con estos resultados se puede decir que el 38% no realiza ningún tratamiento a las aguas grises por lo que el nivel de contaminación es considerable y deberá aplicarse medidas de prevención de efectos negativos a los comunitarios y a la vez y realizar una campaña de sensibilización ambiental

Que hacen con las aguas grises

22%

1%1% 37%

39% Corre en el patio

La recogen y riegan el patio

La recogen y riegan plantas

Tiene foso de absorción

Corre a un cauce

Por otro lado existe la tendencia de combinar opciones para desecharse de las aguas grises y en el grafico se muestra la práctica de una o mas opciones. Practica opciones para desechar las aguas grisees

2%

25%

73%

Tres opciones

Dos Opciones

1 opción

La eliminación de la basura es un tema muy poco trabajado en las comunidades aunque es una práctica común en las zonas urbanas y en esa situación se obtuvieron los siguientes resultados: La entierran

117

La queman

328

La bota en el patio

70

La bota en el camino

35

Hacen abono

34

Otro

3

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Graficando los datos antes referidos se tiene que:

Que hacen con la basura

6%

6% 1%

20%

12%

55%

La entierran

La queman

La bota en el patio

La bota en el camino

Hacen abono

Otro

Algunas viviendas informaron utilizar dos opciones para eliminar la basura dependiendo de si el tiempo es seco o lluvioso la cual se muestra en el grafico siguiente.

Practica opciones para desechar la basura

4% 1%

14%

81%

Cuatro opciones

Tres opciones

Dos Opciones

1 opción

5.2.6 Educación sanitaria y ambiental De los cuatrocientos cincuenta y seis (456) capacitados en lo que se refiere a salud y ambiente solo 102 la recibieron identificaron e indicaron que los principales hábitos de higiene que practican son: lavado de manos con jabón, baño diario y cambio de ropa, recipientes de agua tapados, animales fuera de la casa, limpieza de la vivienda y del patio.

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Encuestados y Capacitaciones

25%

75%

Han recibido Capacitaciones en agua y saneamiento No han recibido capacitacciones en agua y saneamiento

Con los resultados obtenidos se puede inferir que solo el 25% de los hombres y mujeres encuestadas han sido miembros de los CAPS y el 75% no han tenido ese nivel de involucramiento en lo relacionado al desarrollo de las capacidades humanas en las comunidades.

5.2.7 Administradores de servicios de A&S En el municipio de Palacagüina existen 2 operadores de servicios de agua; ENACAL Filial Palacaguina que opera en la zona urbana y se extiende a las comunidades del Riíto, La Calera y Musulí; los CAPS que operan las restantes comunidades en la parte rural.

De las veinte (20) comunidades con sistemas de agua, tres (3) comunidades rurales son atendidas por ENACAL (Riíto, La Calera y Musulí), diecisiete (17) son atendidas por los CAPS. Para la operación y mantenimiento de los servicios de agua las diecisiete (17) comunidades todos los CAPS tienen encargado de operación y mantenimiento.

De las diecisiete (17) comunidades atendidas por los CAPS en todas funcionan de manera general pero existen 2 pozos que no funcionan al igual que sus CAPS. Sin embargo es importante resaltar que los CAPS funcionan con el 50% o menos del 50% de sus miembros.

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ALCALDIA MUNICIPAL DE PALACAGÜINA-MADRIZ. Impulsando el Desarrollo Local. EMAIL: [email protected] Telf. 8535151 Telefax. 7221494 Miembros de CAPS ideal y funcional

M O

es

M

ed io

Té

cn ic o

bi Am

Vo ca l

en te

d Sa lu

so re ro Te

Se cr et ar io

Vi

C oo rd in

ce -C oo rd in

ad or

ad or es

80 70 60 50 40 30 20 10 0

Miembros que funcionan

Miembros de CAPS ideal

Si bien es cierto los CAPS de los diferentes pozos funcionan, al analizar la integración de los miembros del CAPS nos damos cuenta que a pesar de funcionar la mayor integración de los miembros los coordinadores(as), vice-coordinadores(as), secretarios(as) y tesoreros(as) son los que mayoritariamente mantienen activos los CAPS, los restantes miembros nos son muy activos; esto podría deberse a que muchos miembros fueron electos por cumplir un requisito y la falta de capacitaciones no motivó los suficiente a estos últimos a su integración activa la que fue muy poca con relación a un CAPS ideal en donde todos sus miembros participan activamente de la organización comunitaria.

El total de CAPS están integrados 170 hombres y 127 mujeres, lo que equivale a un 42.76% de participación de mujeres y se distribuyen los cargos de la siguiente manera.

Miembros de CAPS

Hombres

Mujeres

Coordinadores

46

10

Vice-Coordinador

27

18

Secretario

20

24

Tesorero

24

25

Salud

12

18

Medio Ambiente

18

12

Vocales

11

13

Técnico OM

12

7

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ALCALDIA MUNICIPAL DE PALACAGÜINA-MADRIZ. Impulsando el Desarrollo Local. EMAIL: [email protected] Telf. 8535151 Telefax. 7221494 Participación de hombres y mujeres en los cargos de los CAPS

M O

es

M

ed io

Té

cn ic o

bi Am

Vo ca l

en te

d Sa lu

so re ro Te

Se cr et ar io

ad or

ce -C oo rd in

Cargos

Vi

C oo rd in

ad or es

50 40 30 20 10 0

Hombres

Mujeres

La participación con equidad de genero de manera general es muy buena con el 42.76%; pero al realizar el análisis crítico de la equidad de Genero nos damos cuenta de que en el cargo de coordinador del CAPS se presenta una gran disparidad o inequidad de genero en los restantes cargos esta diferencia no es tan marcada y en los cargos de Secretaria(os), Tesoreros(as), Salubristas y vocales la participación de las mujeres supera a la participación de los hombres.

Al realizar el análisis entre los miembros del CAPS que funcionan y no funcionan se tiene la siguientes grafica. Miembros de los CAPS activo y no activos en el municipio de Palacaguina

miembros que no Funcionan

M cn ic o

O

es Té

bi Am ed io

M

Cargos

Vo ca l

en te

d Sa lu

so re ro Te

Se cr et ar io

ad or

ce -C oo rd in

Vi

C oo rd in

ad or es

60 50 40 30 20 10 0

Miembros que funcionan

Basado en este grafico se puede decir que con al menos 5 miembros los CAPS han mantenido en funcionamiento las obras de agua por lo que deberá valorarse si es necesario tener un comité con 8 miembros; esto permitirá concentrar los esfuerzos en apoyar a los miembros de manera mas activa.

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La participación de la comunidad en los CAPS para la administración de los proyectos tiene muchas dificultades partiendo de que no existe la legalidad de este tipo de organización que administra fondos para el manejo de los sistemas de abastecimiento de agua potable. En el municipio de Palacagüina todos los sistemas de abastecimiento de agua potable al momento de su construcción se ha fijado una tarifa que va desde los C$ 5.00 (Cinco Córdobas) para los pozos excavados a mano hasta los C$ 10.00 (Diez Córdobas para los pozos perforados y los MABES que su tarifa mínima es de C$ 50.00 (Cincuenta Córdobas).

En relación a la recaudación únicamente de los dos MABES cumplen con el pago de la tarifa en un 100% aunque existe una pequeña mora, esta no excede de los tres meses; Los restantes CAPS cada vez que requieren de una reparación solicitan la cuota respectiva a los usuarios del sistema.

La legalidad de los CAPS es nula no existen legalmente constituidos, aunque la ley 475 permite la conformación de asociaciones de pobladores locales.

5.2.8 Administración del servicio de agua Uno de los principales aspectos de una buena administración de servicios de agua es el establecimiento de una tarifa por el pago del servicio, ya que esto permite al administrador (CAPS) brindar un servicio de calidad.

En el municipio de Palacagüina existen 138 CAPS organizados y existen 19 pozos excavados a mano que no tienen este tipo de organización; los CAPS se reúnen en promedio 5 veces al año. Organización social (CAPS) y Fuentes de agua en el municipio de Palacagüina 157

Fuentes de agua sin CAPS

Total de CAPS

138

Total fuentes de agua en el municpio de Palacaguina

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 -20 -40

-19,00

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El rango de la tarifa varia desde los C$ 5.00 hasta C$ 50.00. sin embargo, la mayoría esta entre C$ 5.00 y C$ 10.00; Los MABES tienen una tarifa mínima de C$ 50.00.

Para los sistemas de abastecimiento de agua potable a través de pozos perforados y excavados las tarifas aunque están muy por debajo de la realidad en la actualidad debería iniciarse un proceso normalización para motivar la cultura de pago de las tarifas.

En el caso de los MABES estos se esta gestionando la adquisición de medidores para el caso del MABE Ducualí para que la tarifa sea por consumo; el MABE del Socorro su tarifa es por consumo.

En relación al seguimiento y asistencia técnica a los CAPS en la etapa de operación y mantenimiento de los sistemas, los resultados indican que todos los CAPS existentes han recibido apoyo de alguna institución incluyendo la alcaldía Municipal de Palacagüina.

Todos los sistemas de abastecimiento de agua potable rural son apoyados por el gobierno municipal, el acueducto urbano es atendido por ENACAL.

En el monitoreo de calidad de agua de los sistemas rurales han recibido apoyo del MINSA y el acueducto urbano es atendido directamente por el laboratorio de ENACAL, aunque el MINSA realiza muestreo de grifos domiciliares de manera permanente.

Actualmente en el país existe ausencia institución de gobierno que se encargue de brindar apoyo a los CAPS, anteriormente existió la DAR-ENACAL, pero desde el 2007 su presencia en la zona norte del país ha desaparecido, por lo que las Municipalidades están tomando un rol más activo alrededor de los servicios de agua y saneamiento, sobre todo en la zona rural. Con la nueva ley del agua se espera que el ANA tenga presencia en todos los CAPS del municipio.

5.2.9 Situación de las fuentes de abastecimiento de Agua. La situación legal y biofísica de las fuentes de agua es quizás el aspecto más importante para la sostenibilidad del sistema.

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Situación legal de las fuentes de agua 200

157

150 100 30

50 0 -50

Fuentes de agua

Legalizados

No Legalizados

-100 -150

-108

Los resultados del diagnóstico realizado en el municipio de Palacagüina indican que de los ciento cincuenta y siete (157) sistemas existentes, únicamente treinta (30) tienen su fuente legalizada los restantes Ciento Ocho (108) no tienen documentos; aunque algunos manifiestan que la entidad ejecutora del proyecto se llevó el documento legal de la fuente. Las fuentes de agua no tienen área de protección ya que su extensión se limita a la de la construcción e instalación del equipamiento básico de las obras hidrosanitarias y el pozo mismo. Estas áreas van desde 25m2 hasta 400m2, la arborización se limita a la cerca de protección de la fuente de agua. Las principales actividades desarrolladas en las áreas aguas arriba de las fuentes son: ganadería, cultivo de granos, hortalizas, lo que esta afectando los caudales de las fuentes en época seca y también se afecta la calidad del agua por la presencia humana y el uso de pesticidas o agroquímicos usados en los cultivos. Es necesario crear conciencia en los productores y la población beneficiaria de los sistemas para establecer servicios de compensación ambiental y proteger las cabeceras de agua o las áreas de recarga de las fuentes.

5.2.10 Estado de la infraestructura de agua potable.

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De los ciento cincuenta y siete (157) sistemas de abastecimiento de agua potable el 24% tienen desperfectos. Estos desperfectos se refieren a daños en la infraestructura propia del sistema (enchapes, bombas, casetas, tubos de succión de agua, etc) ya sea por caducidad, mal manejo, falta de mantenimiento entre otros factores que intervienen para la labor comunitaria de sostenibilidad de las obras.

En siguiente grafico nos ilustra el estado de las fuentes de agua del municipio de Palacagüina.

Estado de las fuentes de agua

24%

76%

Fuentes de agua buenas

Fuentes de agua regulares

La razón por la cual los sistemas de abastecimiento de agua potable en el municipio de Palacagüina están funcionando aunque en regular estado es las, obras de rehabilitación y reparaciones que la municipalidad ha realizado en base a la demanda comunitaria. El otro aspecto importante es la prioridad que la alcaldía a dado al aseguramiento de agua para consumo humano de calidad y cantidad adecuada para los ciudadanos del municipio de Palacagüina.

5.2.11 Principales Conclusiones. Los resultados del diagnostico realizado a miembros CAPS y la encuesta familiar realizada en 17 comunidades a 456 viviendas rurales (20.55%) se concluye lo siguiente: 1)

La cobertura de agua potable en el área rural del municipio de Palacagüina es de un 55% aproximadamente considerando que una persona tiene cobertura de agua si su vivienda se ubica a una distancia menor de 150 metros de la fuente de abastecimiento y si tiene agua por un período mayor a 12 horas cada día.

2)

La cobertura de saneamiento (letrinas en este caso) en el área rural del municipio es de un 49.75% aproximadamente, considerando solo las letrinas en bueno o regular estado.

3)

Es meritorio de reconocimiento la labor que desarrollan los CAPS para brindar servicio a sus comunidades. La falta de legalidad les dificulta en la administración del servicio

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de agua y de los fondos que genera el servicio. También no cuentan con instrumentos y condiciones para realizar su trabajo (oficina, papelería, recibos, etc.). 4)

La participación de las mujeres en los CAPS es de un 42.76, pero su mayor participación esta en los cargos de secretarias, tesoreras y vocales; se debe motivar y fomentar la participación en cargos no tradicionales para ellas tales como coordinadoras, vice coordinadoras.

5)

Es necesario mantener la priorización de las inversiones en agua y saneamiento sobre todo para aquellas comunidades más alejadas y empobrecidas del municipio.

6)

La falta de un ente del gobierno nacional o local que coordine las inversiones del sector y apoye a los CAPS en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua, es necesaria para la sostenibilidad.

7)

En la mayoría de las comunidades existen casos en donde no se percibe el proyecto como suyo, sienten que es más una responsabilidad de los CAPS.

8)

Los caudales de las fuentes de agua que abastecen los sistemas continúan disminuyendo debido a la deforestación de las áreas de recarga.

9)

La legalidad de las fuentes es un tema muy importante dado que el 68.79% de las fuentes de los sistemas de agua potable no cuentan con un documento legal soporte de la propiedad.

10) Es necesario iniciar un programa agresivo de protección y reforestación de las zonas de recarga de las fuentes de abastecimiento de agua potable; al igual que una campaña que disminuya el cambio de uso de suelos y la aplicación de agroquímicos contaminantes de las aguas que posteriormente se utilizan para el consumo humano. 11) El uso de la información de monitoreo de calidad de agua es limitado o nulo, los CAPS no conocen los resultados de los análisis que han realizado los diferentes organismos.

6.

OBJETIVOS

6.1

Objetivo general:

El objetivo general de este plan es: Fortalecer la gestión del Gobierno Municipal de Palacagüina para la provisión de servicios de agua y saneamiento a las familias de del municipio de Palacagüina.

6.2

Objetivo específicos:

Los objetivos específicos son:

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1. Contar con un documento estratégico que guíe de manera eficiente la gestión de recursos. 2. Contribuir a lograr las metas del milenio. 3. Garantizar que las inversiones se ejecuten de acuerdo a lo establecido en el plan municipal de agua y saneamiento. 4. Apoyar la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento del municipio. 5. Coordinar y liderar las acciones con todos los actores que intervienen en el sector de agua y saneamiento rural. 6. Garantizar la protección y conservación de las fuentes de agua que abastecen los sistemas. 7. Disponer de un sistema de información municipal de agua y saneamiento rural. 8. Incrementar la participación de las mujeres en los CAPS y en O&M.

7.

DESCRIPCIÓN DEL MODELO MUNICIPAL DE ATENCION EN A&S

El resultado del diagnóstico refleja una fuerte debilidad en la organización de las comunidades y en la construcción de algunos sistemas de agua, esto en parte se debe a la ausencia de un ente regulador y la falta de tener y conocer un modelo de atención a las comunidades que sea sostenible, además de capacitar a la comunidad y a los miembros que conforman los CAPS para la administración del sistema. El Gobierno Municipal de Palacagüina en la búsqueda de contribuir a alcanzar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento rural ha establecido un modelo de atención a las comunidades, que incluye las tres fases del ciclo de proyecto: Pre-inversión, Ejecución y Operación o post proyecto, con enfoques y estrategias que conducen a la consolidación de las organizaciones comunitarias con equidad de genero y su responsabilidad en la gestión y sostenimiento de los sistemas construidos. Este modelo es congruente con el utilizado por ENACAL y FISE que son las instituciones del gobierno relacionadas con el tema de agua y saneamiento rural.

8.

LINEAS ESTRATÉGICAS Y PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL MUTIANUAL DE AGUA Y SANEAMIENTO.

El diagnóstico realizado a nivel de los CAPS y de las familias indicaron que las principales necesidades están en la falta de servicios de agua y saneamiento, fortalecimiento a los CAPS, la protección de las fuentes de agua, la educación a la población de forma equitativa y la necesidad de una instancia de apoyo a los CAPS.

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Considerando la magnitud de las inversiones se ha establecido un período de 12 años (2009-2020), para desarrollar los proyectos y metas establecidas que permitan a la población del municipio gozar de servicios de agua y saneamiento adecuados, liderados por sus CAPS. Línea estratégica Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales, sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina Objetivos estratégicos Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente para la producción de bienes y servicios ambientales básicos para la vida Programa Equipamiento comunitario para la provisión de agua y saneamiento a los y las pobladoras del municipio de Palacagüina No. 1 2 3

Localidades

Propuesta de proyecto en Agua

Obras Civiles, Capacitación y Saneamiento en MABE de la Comunidad de Ducualí – Sector Carlos Fonseca

MABE

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LA TUNA

Construcción de 2 PPBM

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad MONTE VERDE

Año de ejecución

2009

Construcción de 1 PEBM

2009

2009

Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Mejoramiento de PPBM Saneamiento de la comunidad RIO GRANDE

2009

5

Perforación de 6 pozos Plazuela(s1 y s2), Río Grande y Cusmají

Construcción de 6 pozos perforados

2009

6

Perforación de 2 pozos EN LA Comunidad de Saguasca y la Concepción

Construcción de 2 PPBM

2009

Perforación de pozo en Las Marías

Construcción de 1 PPBM

2009

Construcción de 2 PPBM

2010

Construcción de 1 PPBM

2010

4

7 8

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad SAGUASKA

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad PORCAL Mejoramiento Y ampliación del Sistema de 10 Agua Potable y Saneamiento de la comunidad DUCUALI ABAJO 9

1 PPBM

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2011

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Construcción de 18 casetas para protección 11 de pozos en 10 comunidades del municipio de Palacagüina 12

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento EL SOCORRO

Mejoramiento del sistema de Agua Potable y 13 saneamiento de SAN RAMON Perforación de pozo (Sector Los Ángeles) 14 15

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad JOCOTE

Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad CUSMAJI Instalación de agua potable en el Barrio 17 Nuevo (Salida a Cuyalí) 16

18 19

20 21 22

Construcción de 18 casetas protec. Pozos Construcción de 1 PPBM MABE y Reh. PPBM Construcción de 1 PPBM Construcción de 2 PPBM PPBM Construcción de 80 tomas domiciliares

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Construcción de 3 Saneamiento de la comunidad CUYALI PPBM Construcción del Sistema de Agua Potable y Construcción de 1 Saneamiento de la comunidad LA PPBM CONCEPCION Mejoramiento y Rehabilitación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la MABE (Existente) comunidad LA CALERA Ampliación del Sistema de Agua Potable y Construcción de 1 Saneamiento de la comunidad LAS TORRES PPBM Construcción de (MABE) en la Comunidad de Construcción de MABE Río Arriba

23

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad SANJONES

24

Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad JAMAILI

Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad RINCONES Abastecimiento de agua a través de tubería 26 (MABE) en la comunidad de las torres 25

Mejoramiento y ampliación del Sistema de 27 Agua Potable y Saneamiento de la comunidad PLAZUELA Ampliación del Sistema de Agua Potable y 28 Saneamiento LOS ARADOS Construcción de MABE en la Comunidad de 29 los Arados

Construcción de 1 PPBM Mejoramiento de Pozos y const. De Unidad Sanitaria Construcción de 3 PPBM Construcción de MABE

2011

2012 2012 2012 2013 2013 2013 2014

2014

2015 2015 2015 2016

2016 2016 2016

2 PPBM 2017 Construcción de 2 PPBM Construcción de MABE

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2017 2017

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Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LAS MARIAS Ampliación del Sistema de Agua Potable y 31 Saneamiento de la comunidad de RIITO ABAJO Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y 32 Saneamiento RIO ARRIBA 30

33

Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento MALADERA

Construcción de 3 PPBM

2018

Construcción de 1 PPBM

2018

1 PPBM

2019

Construcción de 3 PPBM

2020

Línea estratégica Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales, sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina Objetivos estratégicos Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente para la producción de bienes y servicios ambientales básicos para la vida Programa Manejo sostenible de los recursos agua, suelo, bosque y fauna en el municipio de Palacagüina No.

Localidades

Propuesta de proyecto en Agua

1

Apoyo a la reforestación y aplicación de leyes ambientales

Capacitaciones en legislación ambiental

2

Proyecto de viveros y reforestación

Construcción de (1) un Vivero

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Año de ejecución 2009

2011

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Línea estratégica Agua y saneamiento ambiental para el Desarrollo sostenible de las micro cuencas del municipio de Palacagüina con enfoque de gestión de riesgos. Objetivos estratégicos Gestionar el manejo integrado cuencas con enfoque de riesgos en el Municipio de Palacagüina Programa Gestión de riesgos con enfoque de género para el manejo de cuencas en el municipio de Palacagüina No.

1 2 3 4

Localidades actualización de plan de riesgo

Propuesta de proyecto en Agua

Año de ejecución

Actualización de Plan de Gestión de riesgo

2009

Construcción de cabecera de cauce (Frente a Construcción de estación de bombeo de agua potable cabecera con gaviones ENACAL) Obras de mitigación en camino Río Grande a Construcción de Plazuela estructuras gavionadas Construcción de cauce en el sector Tres Construcción de 1 desde PRODECOOP - hacia escuela cauce en sector tres campesina

2010 2012

2019

Línea estratégica Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales, sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina Objetivos estratégicos Garantizar la calidad de manera sostenibilidad del Medio Ambiente para la producción de bienes y servicios ambientales básicos para la vida Programa Salud integral para los y las pobladoras del municipio de Palacagüina No.

Localidades

Propuesta de proyecto en Agua

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Año de ejecución

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1

Hacer recolección de basura en el Barrio(Blanca Arauz)

Recolección de desechos sólidos

2010

2

Construcción de alcantarillado municipal para aguas negras(Estudio de preinversión)

Elaboración de un estudio

2011

Ampliación del Saneamiento PALO BLANCO

Construcción de Letrinas

2013

3 4

Construcción y reparación de 240 letrinas en las comunidades de la micro región Nº 6

Construcción de 240 letrinas

2014

5

Construcción de 200 letrinas en la ciudad de Palacagüina

Construcción de 240 letrinas

2015

6

Construcción de 80 letrinas en cinco comunidades de la micro región 4

Construcción de 80 letrinas

2019

7

Construcción de 100 letrinas en las comunidades de la micro-región V

Construcción de 100 letrinas

2020

8.1

Financiamiento del plan

Inicialmente el plan será presentado al Concejo Municipal de Palacagüina para su aprobación, mediante una ordenanza del Concejo Municipal. Posterior a su aprobación el plan será divulgado a la población de las comunidades en asambleas comunitarias, y los cabildos municipales que se realizan anualmente. También será presentado a los diferentes actores del territorio y organismos de cooperación. La principal estrategia de financiamiento del plan es el cofinanciamiento de los proyectos, en donde la Municipalidad y las Comunidades aportan hasta un 30% del costo del proyecto. El aporte puede ser en efectivo y en especie. El gobierno municipal anualmente destinará una partida presupuestaria para cofinanciar proyectos. Además realizará alianzas para participar en el concurso de fondos del FISE.

9.

ESTRUTURA MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO

9.1

Establecimiento de UMAS

El diagnóstico de agua y saneamiento realizado en el municipio indicó que una de las principales necesidades en el área rural es contar con una instancia del gobierno municipal para el apoyo a los CAPS en la operación y mantenimiento del servicio, pero también para coordinar las acciones de inversión plasmadas en el plan de agua y saneamiento municipal, por lo que el Gobierno Municipal ha decidido establecer la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS). El honorable Concejo Municipal de Palacagüina en sesión ordinaria del día _xxxx mediante el acta de sesión del mismo día han nombrado un técnico municipal de la UMAS, el cual está bajo la dependencia de servicios municipales, La UMAS operará en el edificio de la Alcaldía Municipal y estará a cargo del responsable de servicios Municipales.

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La Alcaldía Municipal proporcionará el local para el establecimiento de la oficina de la UMAS, así como asegurar el mantenimiento el mantenimiento de la oficina y su equipamiento una vez adquiridos. Sin embargo, el municipio no cuenta con los recursos financieros para equipar dicha unidad por lo que la formación de la UMAS será una de las principales necesidades establecidas en el plan. Los materiales y equipos necesarios para el equipamiento de la UMAS se están gestionando y a la actualidad se han logrado a través del FISE adquirir WATERCHECK (Mide Ph, Conductividad y temperatura) con el MARENA/POSAF WATERSHECK (Mide ph, conductividad y turbidez), hace falta equipo portátil para realizar los análisis de campo físico y químico, Computadora y motocicleta, planoteca, memoria flash, cámara fotográfica, Global posición Sistem (GPS) y mobiliarios de oficina. Estos equipos serán de uso exclusivo para el servicio de las UMAS a las comunidades. También será necesario la capacitación al técnico de la UMAS se le brindará capacitación y se harán intercambios de experiencias, para lo cual se visitarán alcaldías municipales que ya cuentan con estas unidades y están brindando servicio. En la búsqueda de la sostenibilidad de las UMAS será un proceso de descentralización paulatina en donde el CAPS cada sistema de agua potable progresivamente hará un aporte del costo de los servicios brindados por la UMAS al final de cincos año deberán costear el 100% de los servicios solicitados. Posteriormente a los cincos años se establecerá un servicio mínimo de al menos cuatro análisis de monitoreo de calidad de agua dos durante la estación seca y dos durante la estación lluviosa. Los fondos recibidos por la Alcaldía en concepto de pago por servicios a los CAPS serán depositados en una cuenta de ahorro independiente (UMAS Palacaguina) de otros fondos de la Alcaldía y serán utilizados exclusivamente para el funcionamiento de la UMAS (papelería, combustible, repuestos, reparaciones de los medios utilizados por la UMAS y materiales para los análisis bacteriológicos del agua). La administración de la alcaldía llevará registros contables del movimiento de los ingresos y egresos de las UMAS. Dependiendo del tipo de sistema, el pago por los servicios brindados por visita serán de C$ 100.00 para MABE y C$ 25.00 para PP y PE, los que serán cancelados contra factura y/o recibo emitido en original por el técnico de la UMAS. Para el cobro de los servicios la UMAS contará con facturas y/o recibos en original y 2 copias y entregará el original del recibo al encargado de finanzas del CAPS, una copia servirá de soporte para el depósito del fondo en la cuenta de la UMAS y la otra copia quedará en el archivo de cada comunidad que manejará la UMAS .

9.2

Objetivo de la UMAS:

9.2.1 Objetivo General Contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento del municipio de Palacagüina.

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9.2.2 Objetivos Específicos: 

Brindar apoyo técnico - operativo a los CAPS para la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua.



Fortalecer las capacidades del Gobierno Municipal en el tema de agua y saneamiento.



Contar con una instancia coordinadora con los actores del municipio en agua y saneamiento.



Dar seguimiento al Plan Municipal de Agua y Saneamiento Municipal.

9.3

Funciones de la UMAS

La UMAS será la encargada de dar asistencia técnica a las comunidades en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua, para lo cual realizará al menos una visita a cada comunidad y al menos cada dos meses elaborará un informe que deberá entregar a los miembros de los Comités de Agua Potable y Saneamiento. Además podrá realizar visitas no planificadas a solicitud de las comunidades. La UMAS contará con un sistema de información municipal, el cual debe estar actualizado y disponible para las Autoridades Nacionales de Agua (ANA), y las demás instancias gremiales, organizaciones no gubernamentales e institución del gobierno nacional responsables de agua y saneamiento. El técnico de la UMAS elaborará y presentará un Plan Operativo Anual, el que es revisado y aprobado por la instancia superior. Un plan semanal de trabajo debe ser elaborado de acuerdo a las necesidades de las comunidades. Durante las visitas el técnico de la UMAS debe comprobar el estado organizativo del CAPS, el control administrativo y financiero del sistema, revisiones físicas y técnicas al sistema de agua. Para la realización de análisis de calidad del agua de los sistemas, se planificará rutas de muestreo de manera que se puedan tomar muestras de sistemas de agua de varias comunidades en el mismo día, esto permitirá preparar el medio de cultivo para todas las muestras que se tomarán, minimizando de esta manera pérdidas del producto. También debe hacer coordinaciones con el ANA, MINSA, MECD, MARENA y otras instituciones o proyectos del municipio, para coordinar acciones relacionadas con los proyectos y comunidades. (ej. Análisis de agua, campañas de limpieza con MINSA, protección de fuentes con MARENA, etc.) Todos los actores del territorio en el tema de A&S deben coordinar con el Gobierno Municipal a través de la UMAS y obtener un aval municipal para los proyectos, esto permitirá al municipio contar con un sistema de información actualizado y dar seguimiento al Plan de Inversiones. Además de asegurar que los proyectos se ejecuten de acuerdo al modelo de agua y saneamiento establecido por el municipio.

9.4

Servicios brindados por las UMAS.

Las Unidades Municipales de Agua y Saneamiento (UMAS) brindarán apoyo y servicios técnicos y administrativos a los CAPS de las comunidades para el mantenimiento y

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mejoramiento del servicio de los sistemas de agua potable. También brindará información a los CAPS sobre posibles proveedores de servicios o servir de enlace entre éstos y los CAPS. Los principales servicios brindados por la UMAS sin estar limitados a éstos son:   

                

9.5

Verificación de la conformación y funcionamiento de los CAPS. Apoyar la reorganización de los CAPS y estandarizar la estructura (número de cargos y nombre de los cargos) Apoyar en la obtención de figura legal de los CAPS

Inspección física y sanitaria de las obras del sistema. Coordinar auditorias sociales para la Revisión, actualización de las finanzas del sistema con personal capacitado Apoyo a establecer y actualizar tarifas Apoyo al establecimiento y legalización de reglamentos operativos Apoyo al CAPS en la planificación y desarrollo de asambleas de rendición de cuentas a la comunidad. Apoyar al CAPS en la resolución de conflictos que surjan con el uso inadecuado del sistema de abastecimiento de agua. Apoyo al CAPS en la planificación de asambleas de reestructuración del CAPS. Reuniones con miembros del CAPS para análisis y resolución de problemas. Recolección de muestras para análisis de calidad del agua del sistema. Acompañamiento a miembros del CAPS en visitas domiciliares. Establecer contactos con proveedores de servicio privados Análisis bacteriológico del agua Capacitar a los nuevos miembros del CAPS Apoyar al CAPS en visitas domiciliares para revisar estado de higiene de las viviendas. Promover el cuido y protección del área de la fuente de abastecimiento del sistema de agua. Recolectar información de la red pluviométrica Facilitar los contactos con proveedores privados de servicio a los sistemas de agua.

Sistema de información de Agua y saneamiento Municipal.

Durante el establecimiento de las UMAS, los técnicos del MARENA-PIMCHAS en coordinación con los técnicos UMAS del municipio establecerán el sistema de información del municipio para lo cual coordinarán con el FISE y ENACAL que cuentan con el Sistema de Información Nacional de Agua y Saneamiento. La UMAS estará a cargo del sistema de información para mantenerla actualizada y brindar la información requerida. También los proyectos que se ejecuten contarán con una línea de base para poder comparar la situación de las comunidades antes y después de las intervenciones. La línea de base será levantada por los formuladores de los proyectos ya que es necesaria para formular el mismo a través de la aplicación de la encuesta socioeconómica que se realiza en cada vivienda .

ANEXO 1.

MODELO DE ATENCIÓN MUNICIPAL EN A&S

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El Gobierno Municipal de Palacagüina para la provisión de los servicios de agua y saneamiento ha establecido un modelo de atención a las comunidades, en el cual se establece que los proyectos deben ser integrales, para lo cual deben incluir los componentes de: agua, saneamiento ambiental, protección de fuente, educación sanitaria y capacitación en administración, operación y mantenimiento, con estrategias de participación comunitaria, igualdad de género y generacional y de otros actores locales en todo el ciclo de proyecto, para que asegure la apropiación comunitaria y la sostenibilidad de los proyectos. En casos que en la comunidad existe servicio de agua o letrinas, el proyecto será complementario al servicio existente, acompañado de educación sanitaria, protección al medio ambiente y capacitación en administración, operación y mantenimiento (AOM).

Figura 1. Modelo de Atención Municipal en A&S rural CICLO DE PROYECTO

Capacitación en AOM

GENERO

DEMANDA

Educación en salud y ambiente

Reforz. Capac. AOM

Protección de fuentes de agua

Seguimiento a UMAS

Financiamiento de infraestructura de saneamiento

visitas de seguimiento

Financiamiento de infraestructura de agua Potable

EJECUTOR

COFINANCIAMIENTO DESARROLLO CAPC. COMUNIT

POST PROYECTO

PARTICIP. COMUNITARIA

COMPONENTES

Reparac. del Sistema

Formulación del Proyecto

Estudios técnicos

Compesación ambiental

Establecimiento de tarifa

Negociación del Cofinanc.

Confirmación del proyecto

PRE-INVERSION

ENFOQUESESTRATEGIAS

MEDIO AMBIENTE

INVERSION

Gob. Municipal, ONG, Comunidad, Emp. Privada

ASISTENCIA TECNICA - SUPERVISIÓN

1.

Ciclo de Proyecto

1.1

Fase de Pre-inversión

Los proyectos a formularse deben ser demandados por las comunidades y se debe confirmar la demanda antes de iniciar la formulación mediante una asamblea comunitaria, en la cual debe estar presente al menos el 75% de los jefes de familia contando con la participación de la mujer al menos el 50% de los asambleistas La comunidad con la participación de un formulador selecciona la alternativa técnica más adecuada de acuerdo a sus condiciones socios económicos, igualmente en asamblea comunitaria donde debe haber participación de hombres y mujeres por igual, deben aceptar y aprobar la tarifa por el servicio de agua. La comunidad establece una organización comunitaria (CAPS) que integra a las mujeres para la participación en el proyecto desde la formulación, ejecución y en el post proyecto. Los proyectos son cofinanciamiento por la Alcaldía Municipal que aportará al menos un 20% del costo del proyecto y las comunidades que debe aportar al menos el 10% del costo del proyecto incluyendo la mano de obra, las fuentes de agua y los terrenos donde se construirán las obras. La administración de los servicios de agua se hace por medio de la organización comunitaria mediante un reglamento de administración. La comunidad establece y paga una tarifa

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mensual por el servicio. Para el cálculo de la tarifa se consideran los gastos de administración, operación y mantenimiento y reposición de algunos equipos del sistema y está en dependencia de la tecnología utilizada. Además se debe incluir un porcentaje para la protección de la fuente 1.1 Fase de Ejecución

Los proyectos a ejecutarse deben incluir los componentes siguientes: 1.1.1 Componente de agua Potable El componente de agua potable comprende el conjunto actividades de apoyo y técnicas para la construcción de los sistemas de agua. Antes de iniciar las actividades constructivas, el personal del ente ejecutor en conjunto con el CAPS elabora un plan de ejecución de las actividades del sistema, el cual es monitoreado por las partes. En la elaboración del plan se debe tomar en cuenta la capacidad de aporte de mano de obra de la comunidad, donde participan hombres y mujeres, para lograr una efectiva participación. La tipología de proyecto a implementarse esta definido por las condiciones hidrogeológicas y socioeconómicas de cada comunidad. Los tipos de proyecto a construir son: MABE, PPBM, PEBM, captación de agua de lluvia y otros tipos que sean muy específicos para las comunidades. Todas las obras se deben construir cumpliendo las normas técnicas de INAA/MARENA y otras normas (NTON) relacionadas con las obras. Según el tipo de sistema las principales actividades pueden ser: Construcción de captaciones, perforación o excavación de pozos, pruebas de bombeo, análisis de calidad del agua, construcción de unidades sanitarias, tanques de almacenamiento, tomas de agua, excavación de zanja, instalación de tuberías de línea de conducción y red de distribución, compra e instalación de equipos de bombeo, energización de sitios de pozos, desinfección y limpieza del sistema.

1.1.2 Componente de Saneamiento Cada familia es capacitada en uso y mantenimiento de la letrina. Posterior a la capacitación recibida, cada familia debe participar en la construcción de su letrina, con apoyo al organismo ejecutor para lo cual también es capacitada. Las familias beneficiadas con letrinas se determinan en el estudio socio económico que se realiza en la formulación del proyecto. Para la ubicación y construcción de las letrinas se debe realizar cumpliendo las normas de establecida por las instancias competentes, considerando principalmente su ubicación con respecto a las fuentes de agua Las letrinas a construir podrán ser: Seca ventilada, seca ventilada con separador de orina, abonera, de cierre hidráulico, etc.) Según las condiciones hidrogeológicas de las comunidades y la demanda de la comunidad. La plancha y banco de las letrinas puede ser de: cemento, fibra de vidrio, plástico, porcelana (inodoro). Los materiales utilizados para la construcción casetas pueden ser de: madera, zinc, plycem, ladrillo de barro, etc.

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Para la eliminación de las aguas grises cada familia debe construir un pozo de absorción, el cual su tamaño variará de acuerdo a las características del suelo de cada comunidad. Igualmente se debe construir un foso para la eliminación de la basura . Todo lo anterior debe ser con una amplia participación de la comunidad, donde participan hombres, mujeres, jóvenes y niños.

1.1.3 Componente de Protección de fuentes Desde la formulación del proyecto se debe asegurar la legalización de las fuentes de agua a favor de las comunidades, con apoyo de la Alcaldía Municipal. En cada fuente de agua se debe delimitar una zona de recarga hídrica y la Comunidad debe tratar de adquirirla o negociar con los propietarios para realizar obras de conservación de suelos y agua. Además se creará un fondo ambiental para lo cual se establecerá un porcentaje de la tarifa de agua. Se deben incluir acciones de protección y reforestación, para favorecer la infiltración del agua de lluvia. Las principales actividades a realizar son: Cercados de las fuentes de agua, construcción de rondas corta fuego, reforestación, construcción de barreras vivas y muertas, establecimiento de viveros, promoción de la reforestación natural, rótulos con mensajes alusivos al cuido y protección de las fuentes de agua. Se reforestará con plantas nativas de la región y frutales en el área aguas arriba de las fuentes de agua superficiales, pozos perforados y pozos comunales. 1.1.4

Componente de Educación en salud y ambiente

Las capacitaciones se realizarán mediante talleres o visitas casa a casa, participando por lo menos los jefes de la familia (hombres y mujeres por igual) y maestros de la comunidad para que estos den charlas a los niños escolares. La capacitación se debe realizar antes de iniciar las obras de agua o saneamiento. En caso de talleres se debe garantizar la alimentación de los participantes. Los temas a impartir incluyen: Excretas, tipos de soluciones para eliminación de excretas (Letrina Tradicional, Abonera seca y de cierre hidráulico), ubicación de letrinas, construcción de letrinas, uso y mantenimiento de letrinas, beneficios del uso de letrinas, enfermedades y daños ocasionados por la falta o uso inadecuado de las letrinas. También se desarrollarán temas de: Ciclo del agua, Agua Segura, Ciclo fecal – oral de contaminación, enfermedades de transmisión hídrica, prácticas de higiene (lavado de manos, alimentos, aseo personal), disposición de residuos sólidos, disposición o reutilización de aguas grises e higiene en la vivienda. Para la capacitación se utilizará el material de capacitación desarrollado por el FISE o las organizaciones con experiencia en el tema (ENACAL, CARE, COSUDE, UNICEF, etc.). Se espera que cada familia reciba al menos 24 horas de charlas relacionadas con los temas antes referidos. La capacitación se realiza con un especialista de educación, tomando en cuenta siempre a las mujeres, hombres, jóvenes y niños.

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1.1.5 Componente de Capacitación en AOM Se capacitará a los miembros del CAPS de las comunidades beneficiadas en: Organización, participación comunitaria, administración, liderazgo, funciones y responsabilidades de cada cargo, comunicación y participación de la familia incluyendo a las mujeres y a los jóvenes, en el proyecto para la adecuada administración de los sistemas de agua y saneamiento. Las capacitaciones se realizaran mediante talleres y de manera práctica durante la construcción del proyecto. Para la capacitación se utilizará el material de capacitación desarrollado por el FISE o las organizaciones con experiencia en el tema. 1.2 Fase de Operación o Post proyecto

Todo proyecto debe tener un período de garantía entre seis meses como mínimo hasta un año, para lo cual al final del proyecto deben entregar a la municipalidad una garantía de vicios ocultos. Al final del período el sistema debe ser entregado a la comunidad, para su administración. Además se debe dejar establecido un Reglamento para la Administración, operación y mantenimiento del sistema de agua, incluyendo un sistema contable sencillo para la administración de los fondos de la tarifa. La Municipalidad a través de la UMAS dará apoyo a los CAPS en los aspectos contables, organización comunitaria, funcionamiento del sistema, revisión de tarifa, rendición de cuentas, monitoreo de caudal y calidad de agua, esto último en coordinación con el MINSA. Al finalizar el proyecto la comunidad debe obtener un juego de planos y copia de la memoria de diseño, así como tramitar su legalidad para administrar el sistema.

2.

Enfoques y Estrategias



Enfoque de Demanda

Para que los proyectos sean sostenibles estos deben ser demandados por las comunidades. Las comunidades deben participar en la selección del tipo de proyecto y el nivel de servicio requerido, pero deben aportar a la construcción y pagar por los servicios. Para la priorización de los proyectos de agua y saneamiento, el gobierno Municipal de Palacagüina ha elaborado el presente plan de agua y saneamiento, con el propósito de priorizar las inversiones en el municipio, en el cual se han establecido los criterios para priorizar los proyectos y están por categoría con base en la demanda y disponibilidades de las comunidades.



Enfoque de Género

El enfoque de género se aplicará desde el inicio de los proyectos en la etapa de formulación tomando en cuenta la opinión de las mujeres para seleccionar el tipo de proyecto deseado, la ubicación de la toma de agua, el costo de la tarifa y los aportes comunitarios en general.

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Se integrará a las mujeres en los Comités de Agua Potable CAPS, principalmente en los cargos no tradicionales tales como: Coordinación, Vice – Coordinación y Finanzas y de operación y mantenimiento del proyecto. En la etapa de construcción de los sistemas de agua y saneamiento las mujeres participarán en las diferentes actividades, pero considerando el trabajo compartido en el hogar, para que esto no sea una carga más para las mujeres. Enfatizando su participación de igual manera en los eventos de capacitación.



Enfoque de Protección Ambiental

Un factor importante de la sostenibilidad de los servicios de agua es la protección del ambiente, en especial los recursos hídricos. Se promoverá la protección de las áreas de recarga (aguas arriba de las fuentes), para lo cual se aplicaran mecanismos de compensación ambiental, incluyendo los incentivos fiscales municipales. También se promoverá el establecimiento de un porcentaje del costo de la tarifa para compensaciones ambientales. Todos los proyectos de mayor complejidad formulados y a construirse en el municipio deben llevar un análisis ambiental, el cual incluirá la evaluación de emplazamiento de las diferentes partes del sistema, para lo cual se utilizarán los instrumentos del FISE, MARENA o de los organismos financieros si fuera el caso.



Organización y Participación Comunitaria

Las acciones de agua y saneamiento se realizarán con la participación activa de la comunidad incluyendo por igual a hombres, mujeres y jóvenes durante todo el ciclo del proyecto, esto permite la apropiación y por ende contribuir a la sostenibilidad. Las comunidades deben estar claras que los proyectos son el medio para lograr el desarrollo local. La participación de la comunidad será dirigida por un Comité o Junta de Agua Potable y Saneamiento (CAPS), el cual representará a la comunidad y será el encargado de orientarlos durante la implementación de los proyectos. Se debe hacer énfasis en la participación activa de la mujer en todas las actividades y principalmente en los cargos no tradicionales dentro del CAPS. Se deben integrar al menos dos mujeres en el CAPS. El CAPS es elegido por la comunidad en asamblea y el proyecto reforzará sus capacidades para asumir la responsabilidad de dirigir a su comunidad durante la ejecución y posteriormente durante la administración de las obras de agua y saneamiento. Además la Municipalidad los apoyará para la obtención de la legalidad en cumplimiento a la ley 475 (Ley de participación ciudadana). La comunidad debe participar en la formulación del proyecto acompañando al formulador, en la selección de la opción técnica y el nivel de servicio, aportando la tarifa de agua, administrando el sistema y haciendo uso adecuado del agua. También debe participar en la conformación del CAPS, aportar materiales locales y mano de obra, asistir a la educación sanitaria y capacitación, y finalmente en la administración del sistema.

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Para lograr una mayor participación y fortalecimiento comunitario, se promoverá la modalidad de ejecución de Proyectos Guiados por la Comunidad (PGC) ampliamente difundida por el FISE con excelentes resultados, cuando esta modalidad se ajuste a las condiciones técnicas y financieras requeridas por los PGC.



Educación Sanitaria y Ambiental

La provisión de infraestructura de servicios de agua y saneamiento por si solos no garantizan una mejoría en la salud y calidad de vida de la población, es necesario que la población cambie y practique buenos hábitos relacionados con el uso del agua y de las infraestructuras de agua y saneamiento, por lo que los proyectos de agua y saneamiento deben ir acompañados de un componente de educación en salud ambiental. Para lograr el cambio de conocimientos, actitudes y prácticas higiénico sanitarias y ambientales de la población se ha establecido dentro de los proyectos un componente de Educación sanitaria, dirigida a la población en general con especial énfasis en los niños y niñas en específico. El componente hace énfasis en la sostenibilidad de las obras de agua potable y saneamiento ejecutadas por la comunidad, mediante la participación de los principales actores involucrados en el desarrollo local y la problemática social del municipio; las organizaciones e instituciones Gobierno Municipales, MINSA, MECD y FISE como facilitador de recursos financieros y fortalecimiento de capacidades locales. Para asegurar la continuidad de la educación se involucrará a toda la población y los CAPS, las y los maestros y el promotor y/o promotora de salud jugarán un rol preponderante para lo cual se les dotará de material didáctico.



Cofinanciamiento

Los costos de ejecución de los proyectos serán cofinanciados por la Alcaldía Municipal y Las Comunidades. Los aportes del municipio serán en efectivo y el de las comunidades será en efectivo y especies (mano de obra, terrenos, fuentes de agua, etc.) Los aportes en especie serán valorados de acuerdo a los costos del territorio. Cuando se formule un proyecto, en el presupuesto se definirá el monto de co financiamiento de la Alcaldía y de la Comunidad. Para la co-inversión se establecerá en un convenio tripartito entre la Alcaldía, la Comunidad y el organismo financiero.



Coordinación interinstitucional

El gobierno municipal hará coordinaciones con las instituciones y otros actores presentes en el territorio para que los proyectos que se ejecuten en coordinación, principalmente con el MINSA, MECD, MARENA, ANA y MAGFOR entre otras, pero también para el seguimiento o monitoreo de las acciones realizadas (educación, calidad de agua y de protección de fuentes). La Alcaldía municipal a través de la Unidad municipal de agua y saneamiento será la encargada de coordinar y apoyar a los actores que intervienen en el municipio y será de obligatorio cumplimiento.

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ANEXO 1: MACRO Y MICROLOCALIZACION DEL PLAN MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMEINTO.

Nicaragua

Depto. Madríz

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ANEXO 2. MAPA DE AREAS SENSIBLES AMBIENTAL Y SOCIAL (ASAS)

Palacagüina

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ANEXO 2.

PLAN MUNICIPAL DE INVERSIÓN DE A&S,

2009-2020

PLANES DE INVERSION EN AGUA Y SANEAMIENTO EN EL PERIODO 2009-2020 MUNICIPIO DE PALACAGUINA - DEPARTAMENTO DE MADRIZ

Monto en Dólares Americanos No.

1

Nombre del proyecto

Alcances de las obras principales

2009

MABE

127.897,0

Obras Civiles, Capacitación y Saneamiento en MABE de la Comunidad de Ducuali – Sector Carlos Fonseca

162.770,0

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la Construcción de 1 PEBM 3 comunidad MONTE VERDE

28.549,0

Mejoramientodel Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad RIO GRANDE

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total de Inversión

127.897,0

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la MABE 2 comunidad LA TUNA

4

2010

162.770,0

Mejoramiento de PPBM

28.549,0

6.561,0 6.561,0

Perforación de 6 pozos Plazuela(s1 y s2), Río Grande y 5 Cusmají

Construcción de 6 pozos perforados

11.750,0

Perforación de 2 pozos EN LA Comunidad de Saguasca y la 6 Concepción

Construcción de 2 PPBM

24.760,0

7

Construcción de 1 PPBM

15.000,0

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la 8 comunidad SAGUASKA

Construcción de 2 PPBM

54.376,0

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la 9 comunidad PORCAL

Construcción de 1 PPBM

45.902,0

11.750,0 24.760,0

Perforación de pozo en Las Marías

Mejoramiento Y ampliación del Sistema de Agua Potable y 10 Saneamiento de la comunidad DUCUALI ABAJO

15.000,0

1 PPBM

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54.376,0 45.902,0 43.772,0

43.772,0

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PLANES DE INVERSION EN AGUA Y SANEAMIENTO EN EL PERIOD MUNICIPIO DE PALACAGUINA - DEPARTAMENTO DE MADRIZ

Monto en D No.

Nombre del proyecto

Alcances de las obras principales

2009

2010

2011

2012

11

Construcción de 18 casetas para protección de pozos en 10 comunidades del municipio de Palacagüina

Construcció de 18 casetas protec. Pozos

12

Ampliacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento EL SOCORRO

Construccion de 1 PPBM

22.546,0

13

Mejoramiento del sistema de Agua Potable y saneamiento de SAN RAMON

MABE y Reh. PPBM

21.050,0

Construcción de 1 PPBM

6.000,0

2013

2014

6.300,0

Perforación de pozo (Sector Los Angeles) 14

15

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la Construccion de 2 PPBM comunidad JOCOTE

65.295,0

16

Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad CUSMAJI

PPBM

32.867,0

17

Instalación de agua potable en el Barrio Nuevo (Salidad a Cuyalí)

Construcción de 80 tomas domicialiares

10.650,0

18

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad CUYALI

Construcción de 3 PPBM

34.622,0

19

Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LA CONCEPCION

Construcción de 1 PPBM

113.599,0

20

Mejoramiento y Rehabilitación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LA CALERA

MABE (Existente)

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PLANES DE INVERSION EN AGUA Y SANEAMIENTO EN EL PERIOD MUNICIPIO DE PALACAGUINA - DEPARTAMENTO DE MADRIZ

Monto en D No.

Nombre del proyecto

Alcances de las obras principales

21

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LAS TORRES

Construcción de 1 PPBM

2009

2010

2011

2012

2013

Construccion de (MABE) en la Comunidad de Río Arriba Construcción de MABE

22 23

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad SANJONES

Construcción de 1 PPBM

24

Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad JAMAILI

Mejoramiento de Pozos y const. deUnidad Sanitaria

25

Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad RINCONES

Construcción de 3 PPBM

26

Abastecimiento de agua a través de tubería (MABE) en la comunidad de las torres

Construcción de MABE

27

Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad PLAZUELA

2 PPBM

28

Ampliacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento LOS ARADOS

Construcción de 2 PPBM

Construcción de MABE en la Comunidad de los Arados Construcción de MABE

29 30

Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LAS MARIAS

Construcción de 3 PPBM

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2014

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PLANES DE INVERSION EN AGUA Y SANEAMIENTO EN EL PERIOD MUNICIPIO DE PALACAGUINA - DEPARTAMENTO DE MADRIZ

Monto en D No.

Nombre del proyecto

Alcances de las obras principales

31

Ampliacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad de RIITO ABAJO

Construcción de 1 PPBM

32

Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento RIO ARRIBA

1 PPBM

33

Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento MALADERA

Construcccion de 3 PPBM

Apoyo a la reforestación y aplicación de leyes ambientales 34 35

Proyecto de viveros y reforestación por alimentación y/o autoempleo actualizacion de plan de riesgo

36 37

Construcción de cabecera de cauce (Frente a estación de bombeo de agua potable ENACAL) Obras de mitigacion en camino Rio Grnde a Plazuela

38 39

Construcción de cauce en el sector Tres desde PRODECOOP - hacia escuela campesina Hacer recolección de basura en el Barrio(Blanca Arauz)

40

Capacitaciones en legislación ambiental

2009

2010

Construcción de cabecera con gaviones

2012

2013

2.750,0 3.000,0

Construcción de (1) un Vivero Actualización d ePlan de Gestión de riesgo

2011

4.500,0 10.000,0

Construcción de estructuras gavionadas

27.500,0

Construcción de 1 cauce en sector tres Recolección de desechos sólidos

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600,0

75

2014

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PLANES DE INVERSION EN AGUA Y SANEAMIENTO EN EL PERIOD MUNICIPIO DE PALACAGUINA - DEPARTAMENTO DE MADRIZ

Monto en D No.

41

Nombre del proyecto

Construcción de alcantarillado municipal para aguas negras(Estudio de preinversión)

Alcances de las obras principales

2009

2010

2011

2012

2013

2014

5.000,0

Elaboración de un estudio

Ampliación del Saneamiento PALO BLANCO

43

10.143,0

Construcción de Letrinas

42 Construcción y reparación de 240 letrinas en las comunidades de la microregión Nº 6

101.200,0

Construcción de 240 letrinas

Construcción de 200 letrinas en la ciudad de Palacagüina Construcción de 240 letrinas

44 45

Construcción de 80 letrinas en cinco comiunidades de la microregión 4

Construcción de 80 letrinas

46

Construcción de 100 letrinas en las comunidades de la microregión V

Construcción de 100 letrinas

TOTAL

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384.537,0

110.878,0

58.072,0

77.096,0

118.955,0

76

249.421,0

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ANEXO 3. N o 1 2

3

4 5 6

7 8

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

CRITERIO DE PRIORIZACIÓN

Calificación

Priorización comunitaria.

Consultado No consultado Beneficiarios Única opción Existe otra alternativa Cobertura Alta cobertura de demanda Mediana o Baja cobertura de demanda Complementariedad para otros proyectos complementario aislado Sostenibilidad SI NO Equidad Con equidad de género Sin equidad de género Aporte comunitario Con aporte Sin aporte Costos del proyecto Costo moderado Costo muy elevado Puntaje Total

15 0 15 5 10 5 10 5 15 0 15 0 10 0 10 0

Categoría 3 -Alta prioridad Menos de 30 Categoría 2 – Media 30 – 70 prioridad Categoría 1 – Baja prioridad Mas de 70

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ANEXO 4. RURAL

RESULTADOS E INDICADORES DE AGUA Y SANEAMIENTO

Resultados

Descripción del Indicador

1. Sistemas de provisión de agua potable y saneamiento construidos de acuerdo a normas nacionales y con participación local

# de personas beneficiadas con agua potable # de personas beneficiadas con servicios de saneamiento (excretas, aguas grises y residuos sólidos % de aporte municipal para la construcción de los sistemas # de visitas del técnico municipal de A&S # de CAPS organizados y legalizados

2. Comunidades organizadas participando activamente en la construcción, administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua

3. Fuentes de agua que abastecen los sistemas garantizan el caudal de demanda y la calidad del agua

4. Miembros comunitarios practican buenos hábitos de salud e higiene personal y ambiental

# de mujeres participando en los CAPS en cargos no tradicionales (coordinador, vice coordinador y finanzas). # de CAPS capacitados en administración, operación y mantenimiento de los sistema de agua y saneamiento # de sistemas con medidores y tarifas que cubren los costos de O&M # de CAPS con su reglamento interno y plan de trabajo anual # de sistemas con tarifas de agua que incluyen costos de compensaciones ambientales # de fuentes protegidas aplicando la compensación ambiental # de fuentes de agua con al menos tres obras de conservación construidas y mantenidas # de análisis de agua realizados # de personas capacitadas en salud e higiene personal y ambiental # de jefes de hogar que manejan y almacenan el agua de manera segura # de personas que usan y dan mantenimiento adecuado a sus letrinas # de jefes de hogar que eliminan adecuadamente las aguas grises y los residuos sólidos

Plan Municipal de Agua y Saneamiento de Palacagüina – Equipo AVAR

Medios de verificación Informe de proyecto Encuestas Socioeconómica Familias benefic. Informes financieros Informes Actas de constitución Actas de constitución Informes del proyecto CAPS Informes Informes Documentos Informes Actas Informes Comunidad CAP, Comunidad

Documentos Informes Informes, hogares Informes, hogares Informes, hogares

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5. Áreas de recarga de Fuentes forestadas

# de fuentes de agua reforestadas

# de plantas establecidas en áreas de recarga y fuentes de agua 6. Obras de prevención y Mitigación de desastres naturales en las áreas de recarga.

# de obras construídas # de actividades de prevención realizadas

Plan Municipal de Agua y Saneamiento de Palacagüina – Equipo AVAR

Informes, fotografías, visitas de supervisión Informes, fotografías, visitas de supervisión Informes, fotografías, visitas de supervisión

79