DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ “Año de la integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad”

Plan de Comunicaciones

TEMPORADA DE LLUVIAS “Todos prevenidos en la temporada de lluvias”

2012

Plan de comunicaciones “Temporada de lluvias”

Plan de comunicaciones “Temporada de lluvias”

I.

PRESENTACIÓN La temporada de lluvias en nuestro país genera alteraciones directas sobre la capacidad productiva, afecta la seguridad y condiciones de vida de la población expuesta a dichas precipitaciones. El impacto es muy negativo en la salud al incrementarse los casos de infecciones respiratorias agudas (IRA), las enfermedades diarreicas agudas (EDA), además de posibles brotes de cólera, infecciones a la piel y los ojos, como conjuntivitis, además de posibles enfermedades trasmitidas por vectores y roedores. De acuerdo a la vulnerabilidad de ciertas zonas del país, la temporada de lluvias origina un gran número de aludes, huaycos, aluviones e inundaciones, lo que ocasiona impacto negativo en la agricultura, la pesca, los servicios públicos y sobre todo la salud de la población. La relación directa de la temporada de lluvias con el Fenómeno El Niño, produce un incremento de precipitaciones en la costa, sierra y selva del país ocasionando desastres funestos que frenan el desarrollo del país. Cabe recordar que en los años 1997-1998, el Fenómeno El Niño destruyó muchas vías de comunicación (carreteras, puentes) y dejó gran cantidad de hectáreas de tierras de cultivo afectadas. Las pérdidas económicas alcanzaron billones de dólares, así como millones de personas afectadas y desplazadas, y considerables pérdidas humanas. Ante este panorama, el Ministerio de Salud (MINSA) presenta el Plan de Comunicaciones “Todos prevenidos en la temporada de lluvias”, que contempla las acciones y estrategias comunicacionales para informar y difundir a la población mensajes preventivos a fin de reducir riesgos y daños en la salud por efectos causados por la temporada de lluvias en las regiones del país. Cabe destacar que, el MINSA viene trabajando articuladamente, a través de la Oficina General de Defensa Nacional (OGDN), con las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA), a fin de ejecutar los Planes Regionales de Contingencia, que contemplan también acciones concretas de preparación y respuesta frente a los efectos de las manifestaciones extremas de la temporada de lluvias en el 2012.

II.

DIAGNÓSTICO La temporada de frío y sus efectos negativos en la salud de los niños ocasionan el aumento de infecciones respiratorias agudas (IRA) y neumonía, y en algunas regiones el incremento de la mortalidad y el aislamiento de las comunidades. En las zonas alto-andinas, el cuadro se agrava con la situación de pobreza, bajos niveles de educación de la madre, principal cuidador del menor de cinco años y menores niveles de protección al menor (vacunación oportuna, vivienda y ropa de abrigo).

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La temporada de lluvias en nuestro país se inicia en el mes de noviembre y dura hasta abril, desde el inicio de la presente temporada de lluvias se han presentado fuertes precipitaciones que han motivado que el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrografía SENAMHI haya declarado 7 alertas meteorológicas en niveles Naranjo y Rojo. En el periodo de lluvias 2011 a la fecha, según el último reporte del INDECI La temporada de las lluvias han dejado desde noviembre del año pasado hasta el 9 de febrero del presente año 14 fallecidos, 29 heridos, 4,861 damnificados y 44,206 afectados en 22 departamentos. Los departamentos que sufren los embates de la naturaleza son Amazonas, Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque y Lima. Asimismo, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali. El reporte agrega que también hay 669 viviendas colapsadas, 387 inhabitables y 9,948 afectadas; una institución educativa se desplomó y 171 resultaron perjudicadas al igual que 40 establecimientos de salud. Como consecuencia de las fuertes precipitaciones y en previsión de los daños que pudieran ocasionar en el periodo Enero - Febrero del 2012 se han presentado 3 declaratorias de emergencia por peligro de deslizamientos entre ellas; el Decreto Supremo 008-2012-PCM que declara el estado de emergencia en el centro poblado de Cuenca, provincia de Huancavelica, departamento de Huancavelica, el Decreto Supremo 006-2012-PCM que declara el estado de emergencia en el Centro Poblado de Cachi Baja provincia de Huancavelica y el Decreto Supremo 012-2012-PCM que prorroga el estado de emergencia en el Cerro Pucruchacra de la Provincia de Huarochirí. En este contexto el viernes 10 de febrero se publicó la Resolución Ministerial N°109-2012/MINSA que declara en Alerta Verde los establecimientos de salud del país por los daños generados por las incesantes lluvias producidas en las diversas regiones del país. Al continuar las precipitaciones en la región sur se declara en Estado de Emergencia en el departamento de Arequipa mediante 011-2012-PCM. La ocurrencia de las lluvias, en nuestro territorio son estimuladas por el comportamiento de los sistemas atmosféricos tales como: Zona de Convergencia Intertropical, Anticiclón del Atlántico, Circulación Anticiclónica (Alta de Bolivia), observada en niveles altos, Sistemas frontales Baja Térmica de Chacos observada en superficie. Este evento se agrava con la presencia de fenómenos extremos como el fenómeno “La Niña”, “El Friaje”, inundaciones, huaycos, etc. Es importante señalar que el cambio climático está afectando nuestro planeta, y sus consecuencias nos obligan a adoptar medidas de prevención y preparación para mitigar el impacto que puedan generarse en la salud de la población. Pronóstico Según el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), las lluvias escasas en la costa y sierra norte; abundantes en la selva, sierra central y sur serán las características climatológicas de la temporada de lluvias en los próximos

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tres meses. Las lluvias más fuertes se presentarán en Contamana (Ucayali) y algunas zonas de la sierra central y sur, como Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Arequipa y Puno. En la región hidrográfica del Titicaca se presentarán precipitaciones dispersas más continuas, por lo que se espera el incremento de los caudales, aunque estos continuarán por debajo de su promedio histórico. Respecto a la región hidrográfica Amazonas se esperan mayores aportes de las lluvias loo que originará el aumento de los niveles y caudales de ríos y quebradas. En relación a los principales ríos de la zona, estos mantendrán tendencia de estable a ligeramente ascendente. III.

OBJETIVOS 3.1.

Objetivo General Informar y difundir a la población mensajes preventivos a fin de reducir riesgos y daños en la salud por efectos causados por la temporada de lluvias en las regiones del país.

3.2.

Objetivos Específicos      

IV.

Informar y sensibilizar a la población sobre las medidas preventivas para evitar enfermedades como: EDA, IRA, neumonías, afecciones a la piel y ojos (conjuntivitis), dengue y posibles brotes de cólera. Involucrar en todo el proceso de la intervención a los medios de comunicación, decidores y líderes de opinión sobre la importancia de prevenir los daños ocasionados por la temporada de lluvias. Contribuir al fortalecimiento de las alianzas estratégicas con los actores involucrados para el trabajo articulado frente a los eventos adversos que desencadena la temporada de lluvias. Identificar y priorizar las localidades o centros poblados con mayor riesgo de daños a la salud de las personas y a los establecimientos de salud por efecto de la temporada de lluvias. Contribuir a optimizar la capacidad de respuesta de los servicios de salud para reducir los daños a la salud de las personas, mediante la participación intersectorial. Contribuir a la atención y control de manera adecuada y oportuna de los daños a la salud de las personas afectadas.

PÚBLICOS OBJETIVOS 4.1.

Público Primario Población en general, con énfasis en el entorno familiar.

4.2.

Público Secundario Periodistas y comunicadores locales. Decisores y líderes de opinión. Personal de salud. Agentes Comunitarios

4.3.

Aliados Estratégicos

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Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) Gobiernos Regionales, Provinciales y Locales EsSalud SENAMHI ONG Agentes Cooperantes Empresa privada V.

ESCENARIOS DE ABORDAJE Direcciones de Salud (DISA) y Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) o Gerencias Regionales de Salud (GERESA), a nivel nacional, regional y local.

VI.

PRINCIPALES EVENTOS ADVERSOS 6.1 Inundación Es el desborde lateral de las aguas de ríos, lagos y mares que cubren temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suele ocurrir en épocas de grandes precipitaciones pluviales y altas mareas. Causas Aumento considerable del caudal de un río sobrepasando el dimensionamiento de su cauce; obstrucción del lecho y desviación de las aguas fuera de su curso normal; acumulación periódica de materiales transportados por el río que elevan el nivel del cauce; invasión de los terrenos dejados por el río (lecho antiguo), reduciendo su capacidad sin tener en cuenta los caudales excepcionales; las mareas altas. 6.2 Huayco Es una corriente de lodo de ocurrencia eventual, consistente en flujos rápidos o avenidas intempestivas de aguas turbias que arrastran a su paso materiales de diferentes tamaños desde suelos finos hasta enormes bloques de rocas, así como maleza, desplazándose a lo largo de un cauce definido con desbordes laterales. En su parte terminal conforma un cono o abanico. Causas Intensas precipitaciones pluviales; suelos en condiciones de estabilidad precaria; acumulación de materiales en el lecho de la quebrada; márgenes de las quebradas con taludes inestables que incrementan el material del lecho; tala indiscriminada de árboles; carencia de protección vegetal; pendientes empinadas de las quebradas; el fenómeno "El Niño". 6.3 Aluvión Es el desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones, que se movilizan a gran velocidad a través de quebradas o valles debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalse súbito por represamiento de un río. Causas Intensas precipitaciones pluviales; ocurrencia de aludes o avalanchas sobre

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lagunas y ríos; ruptura de diques naturales (morrenas) o artificiales (presas); desembalse violento por represamiento debido a deslizamientos o derrumbes en el cauce de un río; movimientos sísmicos. 6.4 Derrumbe Es la caída repentina de una porción de suelo o roca por pérdida de la resistencia al esfuerzo cortante. No presenta planos o superficie de deslizamiento. Este fenómeno suele estar condicionado por la presencia de discontinuidades o grietas. Generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente. Causas La fuerza de la gravedad; socavamiento del pie de un talud inferior; modificación o corte de un talud natural; presencia de zonas de debilidad (fallas, fracturas, etc.); precipitaciones pluviales e infiltración del agua, provocando la presión hidrostática del agua acumulada; movimientos sísmicos; fuertes vientos; sobreuso de explosivos o uso indebido de ellos; resistencia física inadecuada de los materiales.

VII.

PERIODO DE LA INTERVENCIÓN La presente campaña tiene un periodo de intervención entre los meses de enero a mayo, tiempo en el cual se presenta la temporada de lluvias en las zonas altoandinas de la costa y sierra, y en la selva del país. En este periodo se pondrá énfasis en la difusión de los mensajes preventivos a fin de sensibilizar a la población para que adopte las medidas necesarias que eviten casos de enfermedades como EDA, IRA, neumonías, afecciones a la piel y ojos (conjuntivitis), dengue y posibles brotes de cólera. Asimismo, las DISA y DIRESA realizarán acciones de abogacía para difundir spots radiales y televisivos con mensajes preventivos que den énfasis en el cuidado de los niños menores de 5 años y adultos mayores. Paralelamente, se utilizarán medios alternativos como las redes sociales de internet, circuitos cerrados de las empresas públicas y privadas, así como buses de servicio de transporte, para difundir los mensajes preventivos de la campaña. También, se realizarán talleres de sensibilización dirigida a las autoridades locales y encargados de medios de comunicación para lograr que los mensajes lleguen a los padres de familia, a fin de que identifiquen los principales síntomas y signos de alarma de las enfermedades que puedan ocasionar la temporada de lluvias.

VIII.

MENSAJES CLAVES

8.1.

Infección Respiratoria Aguda (IRA) La Infección Respiratoria Aguda puede complicarse con la neumonía y si no es atendida a tiempo, el desenlace puede ser fatal. Los padres deben

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aprender a reconocer los síntomas de alarma de estas enfermedades y llevar a tiempo a sus hijos al establecimiento de salud. ¿Cómo podemos prevenir las IRA? • Cumplir con todas las vacunas de los niños. • Alimentarlos exclusivamente con leche materna. • Después de los 6 meses, alimentar a los niños de manera balanceada para evitar la desnutrición que es un factor que contribuye a la presencia de IRA. • Las embarazadas deberán asistir a sus controles prenatales para prevenir el riesgo de niños con bajo peso al nacer (menos de 2,500 gramos). • Manten adecuadamente abrigado a tu niño. • Evitar exponer a los menores de 5 años al humo del cigarro y combustibles domésticos como gas, kerosene, ron o leña. Si tu niño presenta alguno de estos síntomas, llévalo de inmediato al establecimiento de salud más cercano: • Fiebre • Tos persistente • Duerme más de lo normal, está inactivo y no tiene hambre. 9.2.

Infección Diarreica Aguda (EDA) La diarrea es una enfermedad infecciosa producida por virus, bacterias, hongos o parásitos, que afecta principalmente a niños menores de cinco años. Mundialmente causa 4.6 millones de muertes infantiles anuales, de las cuales el 70% ocurre por deshidratación, complicación más frecuente y grave de la enfermedad. La diarrea también infecta a los adultos. Ello se debe al crecimiento de bacterias en ambientes contaminados, por hábitos inadecuados de manipulación y conservación de alimentos, y por la poca práctica del lavado de manos. ¿Cómo podemos prevenir las EDA? • Lavarse las manos al regresar de la calle, después de ir al baño, antes de cocinar, después de cambiar los pañales al bebé. • Tomar abundante agua, previamente hervida, para evitar la deshidratación. • Cubrir los alimentos para evitar el contacto con las moscas. • Botar diariamente la basura para evitar los vectores como moscas y cucarachas. • Ser cuidadosos con la higiene de los alimentos que se consuman. Lavar con agua segura las frutas y verduras. • El 50% de las EDA son producidas por virus. Para la recuperación no se necesitan antibióticos, sino sales rehidratantes. • La madre debe conocer y vigilar los síntomas y signos de deshidratación, tales como boca y lengua secas, ojos hundidos, gran avidez por los líquidos, llorar sin lágrimas y orinar poco.

9.3.

Cólera El cólera es la enfermedad diarreica más severa que se conoce. Si no se controla, puede extenderse rápidamente y afectar a muchas personas. Los

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síntomas son diarrea líquida profusa, vómitos, deshidratación y calambres abdominales o en extremidades. ¿Cómo podemos prevenir el cólera? • Lávate las manos con agua segura y jabón antes de preparar las comidas y bebidas. También después de ir al baño y de cambiar los pañales del bebé. • Lava bien las frutas y verduras antes de comerlas y trata de consumir siempre alimentos cocidos y frescos. • Mantén siempre limpios y protegidos los alimentos y utensilios. • La basura debe estar siempre tapada; bótala en bolsas bien cerradas en los lugares indicados en tu comunidad. 9.4.

Dengue El dengue es una enfermedad infecciosa producida por un virus, transmitida por el zancudo “Aedes aegypti”, que se reproduce en el agua limpia almacenada. Los síntomas son fiebre, dolores en las articulaciones, cabeza, detrás de los ojos, a veces erupción en la piel parecida al sarpullido. Cuando se complica aparece sangrado: encías y puntitos rojo oscuros en la piel. ¿Cómo podemos prevenir el dengue? • Lava con escobilla y detergente las paredes internas de los depósitos y tanques donde se guarda agua, para así eliminar los huevos del zancudo. • Deja los depósitos y tanques con agua bien tapados para que el zancudo no pueda entrar y dejar sus huevos en el agua limpia. El zancudo se mete hasta en los huecos más pequeños. • Cambia el agua de los floreros cada tres días. • Cambia el agua del bebedero de los animales diariamente. • Elimina todo objeto inservible: botellas, latas o llantas donde pueda acumularse el agua.

9.5.

Conjuntivitis La conjuntivitis es una enfermedad que produce la inflamación y enrojecimiento de la membrana transparente que recubre el ojo, especialmente la parte blanca del globo ocular y la porción interna de los párpados, También produce picazón, dolor e hinchazón de los párpados, lagrimeo y presencia de legaña. Es de dos tipos: • Viral: Dura de siete a catorce días y produce enrojecimiento de los ojos, lagrimeo y presencia de legaña blanquecina. • Bacteriana: Produce inflamación y legaña amarillenta o verdosa. ¿Cómo podemos prevenir la conjuntivitis? • Lávate las manos con agua y jabón. • Evita tocarte los ojos con las manos sucias. • Lávate el rostro con abundante agua y jabón, por lo menos tres veces al día. • Evita la automedicación.

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• • • • • IX.

No te apliques gotas oftálmicas en desuso. No compartas toallas, pañuelos, ni cosméticos con otra persona. No acudas a lugares donde existan personas que están desarrollando la enfermedad. Cambia las fundas de las almohadas con frecuencia. No acudas a piscinas que no tengan las adecuadas condiciones de limpieza.

ETAPAS DE LA INTERVENCIÓN 9.1.

Sensibilización Las DISA y DIRESA realizarán reuniones técnicas-informativas para diseñar y ejecutar un plan de intervención local. Asimismo, deberán capacitar a voceros para el correcto manejo del discurso en los medios de comunicación como inicio de la preparación frente a los eventos adversos que puede producir la temporada de lluvias. Las Oficina de Comunicaciones de DISA y DIRESA deberá elaborarán materiales comunicacionales con mensajes preventivos.

X.

9.2.

Sostenibilidad Consistirá en realizar acciones de preparación y respuesta a través de la permanente difusión de mensajes preventivos en las regiones de mayor amenaza y vulnerabilidad para que el público objetivo primario esté informado y sensibilizado a fin de poder afrontar con éxito los riesgos que produce la temporada de lluvias en la población.

9.3.

Cierre Evaluación de las acciones comunicacionales realizadas en la intervención, gracias al trabajo conjunto entre Oficina General de Comunicaciones, Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres, Dirección General de Recursos Humanos y Dirección General de Salud de las Personas (Salud Integral). Informar los resultados al MINSA.

LEMA DE LA CAMPAÑA “Todos prevenidos en la temporada de lluvias”

XI.

ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN 11.1.

Comunicación Social

a. Abogacía Se desarrollará estrategias para comprometer el apoyo de las autoridades, decisores y líderes de opinión de los medios de comunicación: •

Con las autoridades, instituciones públicas y privadas, y la sociedad civil organizada para que lo incluyan en la agenda institucional y en la pública, a fin de generar acciones de difusión y sensibilización para reducir los riesgos de la temporada de lluvia.

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•

Con periodistas locales o propietarios de medios de comunicación para lograr espacios de difusión gratuita sobre mensajes básicos de prevención de enfermedades que pueda generar la temporada de lluvia.

b. Movilización social con enfoque multisectorial • Se enfatizará la movilización social, con enfoque multisectorial, para lograr el compromiso de los líderes sociales como ONG, organizaciones sociales de base, comunidades campesinas, etc., para lo cual se apoyará el desarrollo de habilidades y la participación en los procesos de planeación. Se eenfatizará la presencia y la repuesta social de los agentes comunitarios en salud (promotor de salud), a fin de que incluyan acciones de información y sensibilización con mensajes preventivos para la reducción de riesgos durante la temporada de lluvia. 11.2. Difusión masiva  La difusión de spot radial a nivel local, regional y nacional. Se sugiere realizarla a través de radioemisoras con el apoyo institucional y de los agentes cooperantes.  Difusión de mensajes y spot radial a través de perifoneo local, altoparlantes en establecimientos de salud y lugares públicos.  Pegado de afiches y entrega de dípticos a los públicos objetivos para fomentar la participación de la población en reducir los riesgos de la temporada de lluvias. 11.3.

        

Prensa Los periodistas y comunicadores sociales juegan un rol muy importante en las acciones de prevención para la reducción de los riesgos y daños que pueda producir la temporada de lluvias Acciones: Redactar notas de prensa para difundirlas en los medios de comunicación masiva antes, durante y después de la temporada de lluvias. Informar constantemente a través del portal de Internet y por correos electrónicos el avance de las acciones de prevención para reducir los riesgos de la temporada de lluvias. Coordinar entrevistas para los voceros autorizados sobre la prevención de enfermedades que puedan ocasionar la temporada de lluvias. Coordinar con los periodistas de los medios de comunicación con la finalidad de socializar y uniformar información. Realizar talleres para periodistas donde se aborde el tema de la prevención de los riesgos de la temporada de lluvias. Los voceros nacionales los establecerá el MINSA y los voceros regionales y locales las DISA y DIRESA, respectivamente. Facilitar a los medios de prensa material impreso para que trabajen especiales sobre la temporada de lluvias. Colocación del tema de la temporada de lluvias en los programas radiales y televisivos. Realizar un monitoreo de la información que se difunda en los diversos medios de comunicación.

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11.4.     

XII.

Ejes de Relaciones Públicas e Imagen Institucional Publicar en el periódico mural o vitrinas notas informativas y productos comunicacionales sobre la prevención de los riesgos de la temporada de lluvias. Emplear el perifoneo y sistema de circuito cerrado de televisión en los establecimientos de salud para difundir información sobre la prevención de enfermedades que puedan ocasionar la temporada de lluvias. Facilitar y apoyar el contacto con las instituciones públicas, privadas y agentes cooperantes para fortalecer las coordinaciones. Actualizar el directorio de las instituciones públicas, privadas y agentes cooperantes. Fomentar los lazos de cooperación con las instituciones públicas, privadas y agentes cooperantes.

11.5

Redes Sociales - Web. 0.2 Nos permitirá trabajar un poderoso canal de interacción social, para lograr un intercambio dinámico entre personas, grupos e instituciones en contextos de complejidad. Nuestra intervención mediante esta herramienta de comunicación virtual nos abre una plataforma de comunicación en construcción permanente que involucra a grupos sociales que se identifican en las mismas necesidades y problemáticas y que se organizan para potenciar sus recursos

11.6

Periodismo Digital Los trabajos presentados vía nuestro portal web nos permitirán mantener información actualizada. La difusión de notas de prensa, materiales comunicacionales, normativas, presentaciones, spots y otros materiales se constituirá en un espacio de consulta permanente para nuestro público interesado en el tema.

11.7

Servicio de Infosalud Infosalud brindará sus servicios para orientar, responder inquietudes y absolver dudas o quejas respecto a la prevención de enfermedades que puedan ocasionar la temporada de lluvias. Asimismo, difundir la línea gratuita del Ministerio de Salud 0800-10828, a nivel nacional, por constituirse como un soporte que brindará información y consejería sobre el tema.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Las Oficinas de Comunicaciones de las DISA y DIRESA deben mantener permanente coordinación con el Centro de Prevención y Control de las Emergencias y Desastres a fin de uniformar criterios de acción para reducir los daños y riesgos de la temporada de lluvias a nivel regional y local. Asimismo, hacer seguimiento al cumplimiento de las acciones de comunicación que se contemplen en el Plan Regional/Local de Contingencia o Plan Regional/Local de Prevención y Respuesta Frente a Emergencias y Desastres.

XIII.

MONITOREO Y EVALUACIÓN

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Las Oficinas de Comunicación de las DISA y DIRESA remitirán un Informe de Actividades a la Oficina General de Comunicaciones del MINSA, detallando las acciones de comunicación realizadas en sus respectivos niveles, especificando logros obtenidos (cumplimiento de acciones programadas) y fotografías como evidencia. Las acciones realizadas deben estar contempladas en sus respectivos planes de comunicación.

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