Transparencia Fiscal Paraguay 2016

Marco Legal ●

Constitución Nacional 20/06/1992 Artículo 28: Derecho a Informarse de los ciudadanos

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Ley N° 5189 20/05/2014 Provisión de informaciones en el uso de los recursos públicos sobre remuneraciones y otras retribuciones asignadas al servidor público

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Ley N° 5282 18/09/2014 De Libre Acceso Ciudadano a la Información Pública y Transparencia Gubernamental

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Acuerdo y Sentencia N° 1306 15/10/2013 Sentó una jurisprudencia histórica respecto a la transparencia y el libre acceso a las fuentes públicas de información

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Ley N° 5554/2016 Presupuesto General de la Nación

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Decreto N° 4774/2016 Que reglamenta la Ley Nro. 5554/2016

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Decreto Nº 2.794 de 2014, “Que Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030”, como instrumento obligatorio para el sector público e indicativo para el sector privado.

Transparencia Presupuestaria

Transparencia Presupuestaria Las instituciones realizan anualmente una Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, donde exponen a la ciudadanía el resultado de sus gestiones MH: actividades de socialización de las herramientas de gestión presupuestaria, a través de la elaboración de materiales impresos y capacitaciones a la sociedad civil. El desafío que el Gobierno se plantea para el siguiente Plan de Acción 2016-2018, consiste en la pofundización de los avances en materia de apertura presupuestaria a través de: ●

Un portal de transparencia desde el enfoque en la vinculación Plan– Presupuesto, que permita a la ciudadanía participar en las cadenas de creación de valor público.

Primeros Pasos en Transparencia Presupuestaria BOOST: ●

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En 2013, el Ministerio de Hacienda adopta la base de datos BOOST en el marco del Estudio de Revisión del Gasto Público del Banco Mundial Paraguay fue el primer país en América Latina y el Caribe en diseminar los datos de presupuesto utilizando BOOST El BOOST Paraguay contiene la información de gasto público al mayor nivel de desagregación: ○ Organismos de Administración Central (29) ○ Entidades Descentralizadas (64), para los años 2003 al 2014 ○ Municipalidades (250), para los años 2006 a 2014

Primeros Pasos en Transparencia Presupuestaria SPIR: ●

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Herramienta integrada al Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), que permite generar información estructurada en un nivel gerencial Brinda reportes para Organismos de Control e información estructurada para promover la Participación Ciudadana y Control Social a la gestión pública

Avances Destacados Dado que el interés de integrar información apunta a fortalecer la capacidad ciudadana de incidir en los procesos de diseño e implementación de la política pública, Paraguay compartirá sus esfuerzos en la vinculación plan– presupuesto, como eslabón principal en estos esfuerzos para brindar una mayor comprensión sobre los desafíos institucionales y programáticos en materia de reducción de la pobreza y la indigencia. Representa una oportunidad para destacar las áreas en donde se debe generar consenso a través de los procesos de participación ciudadana para obtener mejores resultados en la acción de gobierno.

Vinculación Plan - Presupuesto

Proceso de Presupuesto Sistema de Administración Financiera (Ministerio de Hacienda

Sistema de Planificación (Secretaría Técnica de Planificación)

Tablero Presidencial

Sistema de Presupuesto -SIPPSistema de Planificación Por Resultados -SPRSistema Contable -SICOPlan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030

Etapa de Planificación y AnteProyecto

Datos Abiertos de Contratación

Tablero Ciudadano

Etapa de Ejecución, Evaluación y Monitoreo

Etapas de la gestión pública - Herramientas Planificación

PND, SPR

Presupuesto

SIPP, SPR

Ejecución Evaluación Rendición de cuentas

SICO, SPR (Tablero de Control) SPR (Tablero de Control), PND, SIAF (SPIR) SIAF (SPIR), SPR, BOOST

Etapas de la gestión pública - Logros Planificación

Vinculación Plan Estratégico c/ Presupuesto

Presupuesto

Vinculación PAI c/ Presupuesto

Ejecución

Avance Físico y Financiero según plan y estrategia

Evaluación

Sistema consolidado de información presupuestaria

Rendición de cuentas

Basado en Avances de Plan orientado a Beneficiarios con Evidencias

Herramienta de Evaluación y Monitoreo

Componente Geográfico, Basado en Evidencia, Orientado a Beneficiarios

Sistema Basado en Datos Abiertos

Necesidades Identificadas Asistencia técnica e intercambio de experiencias ● ● ● ● ● ●

Modalidades de articulación Planificación - Hacienda - Función Pública - Contraloría Estrategias de capacitación de personas e incorporación de incentivos Metodologías de elaboración de marco de gasto de mediano plazo para cumplimiento de objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Metodologías de planificación, gestión, monitoreo y evaluación interinstitucional (gobernanza multiescalar, gestión matricial, etc.) Estrategias de participación ciudadana en la gestión pública mediante planificación y presupuesto con lenguaje ciudadano. Implementación de Políticas de Priorización en etapa de Planificación Presupuestaria

Pila Tecnológica Sistema basado en intercambio de información por servicios web REST y SOAP Desarrollo mayoritario en JAVA con bases de datos POSTGRES Independencia entre capas MVC desde hardware hasta arquitectura web Read-Reaplica DB para acceso independiente al sistema transaccional Procesamientos de Drill-Anywhere con Pentaho y agregaciones específicas Servicios redundantes independientes por capas para asegurar HA Algunas herramientas utilizadas: Bootstrap, Jquery, Leaflet, Cartodb, ChartJS, pivotTables.js, D3.js, CAS, Spring

Datos Abiertos y Portales de Transparencia

Estado Actual de Gobierno abierto en Paraguay Se cuenta con varios portales autónomos para el acceso a información de planificación, presupuesto, contrataciones públicas, la contabilidad pública, tributación, y rendición de cuentas, que llevan varios periodos de implementación, y que hoy se encuentran en proceso de perfeccionamiento en el marco de la Ley de Acceso a Información vigente desde septiembre de 2015 (por ejemplo en la implementación de estándares de datos abiertos y en la interconexión de los sistemas para dar a la ciudadanía acceso integral y coherente a la información).

Estado Actual de Gobierno abierto en Paraguay Algunos de los portales son: ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

BOOST: http://isdatabank.info/boost_paraguay/ Reporte Ciudadano del Tablero de control: http://rc.stp.gov.py/ Reporte Financiero del Ministerio de Hacienda: http://www.hacienda.gov.py/portalspir/ Portal de datos abiertos del gobierno. http://datos.gov.py Contrataciones públicas: https://www.contrataciones.gov.py/datos Paraguay Concursa: https://www.paraguayconcursa.gov.py/ Documentos Públicos: http://documentos.gov.py/ Educación: http://datos.mec.gov.py/ Salud: http://www.mspbs.gov.py/datos/data Vivienda: http://www.senavitat.gov.py/mapaviviendas/ Corte Suprema de Justicia: http://crl.csj.gov.py/datos/

Referencias Avances del Plan de acción de Gobierno Abierto en Paraguay: http://www.gobiernoabierto.gov.py/avances ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Avances del Plan de acción de Gobierno Abierto en Paraguay: http://www.gobiernoabierto.gov.py/avances BOOST: http://isdatabank.info/boost_paraguay/ Portal de datos abiertos del gobierno. http://datos.gov.py Contrataciones públicas: https://www.contrataciones.gov.py/datos Paraguay Concursa: https://www.paraguayconcursa.gov.py/ Reporte Financiero del Ministerio de Hacienda: http://www.hacienda.gov.py/portalspir/ Reporte Ciudadano del Tablero de Control: http://rc.stp.gov.py/ Documentos Públicos: http://documentos.gov.py/ Educación: http://datos.mec.gov.py/ Salud: http://www.mspbs.gov.py/datos/data Vivienda: http://www.senavitat.gov.py/mapaviviendas/ Corte Suprema de Justicia: http://crl.csj.gov.py/datos/ Open Data Index: http://index.okfn.org/

Muchas Gracias Thank you Very Much Aguiye

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Jorge Galeano - STP: [email protected] Rafael Palau - STP: [email protected] Alan Rolon - MH: [email protected] Alice Lezcano - MH: [email protected]