10/05/2012

TRATADO DE LIBRE COMERCIO COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS Edith Aristide Edith  Aristide G.  Consultora en Acceso a Mercados Mayo 2012

1

10/05/2012

Estamos ante un mundo cada vez más

interconectado,

sistema

de

red

es del

un cual

dependemos unos de otros.

Objetivos • La globalización comercial • Política de integración: Qué son los tratados comerciales y cuales tiene Colombia? • Qué es el TLC con Estados Unidos • Retos y oportunidades?? • Cronograma de la implementación

2

10/05/2012

Antecedentes • Ningún país es autosuficiente, necesitan el apoyo de otros países.

todos

• Las características geográficas, climatológicas y de producción definen las capacidades comerciales de cada país y sus posibilidades de intercambio • El desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovechar sus recursos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que a su vez ellos producen mejor.

Antecedentes DOS CONCEPTOS  FUNDAMENTALES • Interdependencia económica: M t dependencia Mutua d d i económica ó i entre países para abastecerse adecuadamente. Ningún país produce todo lo que consume ni tampoco consume todo lo que produce. • Ventajas comparativas: en términos simples esta teoría sostiene que los países o empresas al momento de decidir que producir se enfrentan a un aserie de posibilidades, pues un mismo recurso puede servir para generar distintos productos.

www.valencia.es

3

10/05/2012

Definición • Lo que lleva al intercambio comercial generando así el COMERCIO INTERNACIONAL.

• Se define como: el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre t los l habitantes h bit t de d dos d o más naciones, de tal manera, que se dé origen exportaciones e importaciones.

orballo.wordpress.com

Preferencias Arancelarias • Beneficios de orden unilateral que otorgan algunos países  desarrollados a otros que están en desarrollo • Permiten ingresar bienes a los países desarrollados bajo ciertas  normas de origen, con cero arancel. • Tienen duración en el tiempo • No existe un gran margen de negociación para determinar los  productos beneficiarios de la preferencia • Hay preferencias generales (SGP) • Y otras específicas (ATPDEA)

muycomputerpro.com

4

10/05/2012

Acuerdos de Alcance Parcial • Es el tipo de acuerdo bilateral más básico en materias arancelarias que busca liberar parcialmente el comercio de listados acotados de productos. productos • Normalmente se considera una primera etapa en un proceso de apertura mayor a largo plazo.

muycomputerpro.com

www.acuerdoscomerciales.cl

Acuerdos de Complementación Económica • Denominación que usan los países latinoamericanos en los acuerdos bilaterales que contraen entre sí para abrir recíprocamente sus mercados de mercancías, los que se inscriben en el marco jurídico de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). • Los ACE apuntan a objetivos integradores de apertura de mercados mayores que los acuerdos de alcance parcial.

www.acuerdoscomerciales.cl

5

10/05/2012

¿Qué es un tratado comercial? En términos específicos un tratado comercial es un acuerdo  entre distintos países para concederse determinados  beneficios de forma mutua. Se pueden distinguir tres grandes categorías de tratados  comerciales: » Zona de libre comercio. » Unión aduanera.  » Unión económica. Unión económica

Zona de Libre Comercio • En una zona de libre comercio, los países firmantes del tratado se comprometen a que los precios de todos los productos comerciados entre ellos serán los mismos para todos los integrantes de la zona, ona de forma que q e un n país no puede aumentar (mediante aranceles a la importación) el precio de los bienes producidos en otro país que forma parte de la zona de libre comercio. • Como ejemplo de este tipo de acuerdos comerciales i t internacionales i l la l Asociación A i ió Europea E d Libre de Lib Comercio C i (EFTA) y el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA).

6

10/05/2012

Unión Aduanera • En una unión aduanera, además de eliminarse los aranceles internos para los países miembros de la unión, se crea un arancel externo común para todos los países. • Las uniones aduaneras suelen también permitir la libre circulación de personas y capitales por todos los territorios de los países miembros, lo que permite la libre adquisición de bienes de consumo y empresas de los ciudadanos de un país en el resto de los países pertenecientes al acuerdo comercial. • Un ejemplo destacado de unión aduanera fue la creación de la Comunidad Andina en 1969, por el Acuerdo de Cartagena.

Unión Económica •

Es el grado máximo de integración comercial entre distintos países. Además de los beneficios derivados de la unión aduanera, se produce una integración económica plena cuando se eliminan las distintas monedas de los países integrantes de la unión, y se crea un único banco central para todos. El ejemplo j l mas claro l es la l Unión U ió Europea. E

educa.jccm.es

7

10/05/2012

Acuerdos vigentes

Tratado

Vigencia

CAN – Unión Aduanera

1979

MERCOSUR – Unión Aduanera

1991

CARICOM – Unión Aduanera

1966

TLC Colombia ‐ Canadá

2011

TLC Colombia ‐ Chile

2009

TLC Colombia – EFTA

2011

TLC Colombia – México

2011

TLC Colombia – Triangulo Norte

2009‐2010

Colombia – Cuba ‐ Acuerdo Complementación

2001

Acuerdos Suscritos

Tratado

Firma

TLC Colombia ‐ EEUU

2011

TLC Colombia ‐ UE

2011

8

10/05/2012

Negociaciones en Curso

Tratado

Inicio

TLC Colombia ‐ Panamá

2010

TLC Colombia – Turquía

2011

TLC Colombia – Corea del Sur

2011

TLC Colombia – Israel

2012

Para qué sirven los acuerdos? • Generar más plazas de empleo. • Modernizar el aparato productivo. • Mejorar los niveles de vida de la población. • Promover las inversiones nacionales y extranjeras • Ampliar mercados.

• Promover el crecimiento económico. • Establecer disposiciones legales que regulen las áreas relacionadas con el comercio. • Garantizar los derechos de personas o empresas a invertir en el país. • Promover condiciones para una competencia justa. justa

9

10/05/2012

¿Por qué Colombia negocia estos  acuerdos? Porque somos parte de la Organización Mundial del Comercio y firmamos un acuerdo multilateral para ser considerados un “economía economía de mercado mercado”

¿Por qué Colombia negocia estos  acuerdos? •Porque constituyen un medio eficaz para proveer un entorno estable y sin barreras para el comercio y la inversión •Son una forma garantizar el acceso de los productos y servicios del país a los mercados externos. •Permite que la economía del país crezca, aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y, adicionalmente, se promueva la creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros.

10

10/05/2012

¿Qué es un TLC? •Es un CONTRATO entre dos países •Brinda claridad en las reglas de juego para el comercio de bienes, servicios y el flujo de capitales •Establece mecanismos de solución de conflictos entre los Estados parte o entre un inversionista y el Estado •Tiene una vigencia indefinida en el tiempo

¿Quién negoció el TLC? •Por ser acuerdos entre Estados, los negocian los gobiernos •Se designan equipos conformados por funcionarios públicos de diferentes instituciones. •El sector privado acompaña las negociaciones y apoya la preparación de la posición país “El cuarto de al lado” •Durante las catorce rondas que se desarrollaron, participaron 349 congresistas, 199 asesores del Congreso, 20 gobernadores, 14 alcaldes, 35 concejales, 7 diputados, 21 representantes indígenas y 12 representantes afrocolombianos.

11

10/05/2012

¿Qué sigue a la negociación? •Una vez negociado y firmado el tratado, por los respectivos gobiernos, el texto final debe ser sometido a consideración de los C Congresos d los de l respectivos ti países í para su aprobación. b ió •Luego de surtido este trámite continua su ratificación, momento en el cual se vuelve de carácter obligatorio para las Partes que lo suscriben. •Enseguida, la Corte Constitucional debe efectuar revisión previa del mismo. •Una vez se aprueba, se da vía libre al proceso de implementación y administración

12

10/05/2012

La paradoja del tiempo en los acuerdos

¿Cuáles son los principales temas de  negociación? •Acceso a mercados, •Agricultura Agricultura, •Servicios, •Inversión, •Subsidios, “antidumping” derechos compensatorios, •Políticas de competencia, •Propiedad Intelectual, •Solución de Controversias, •Compras del sector público.

y

www.elcartapaciodelconsultor.com

13

10/05/2012

CONTENIDO DEL TLC ACCESO A MERCADOS

DISCIPLINAS Industriales Agricolas

Bienes 

Textil Confecciones 

Servicios Compras públicas p p Inversiones 

Propiedad  Intelectual  Política de Competencia Solución de  C t Controversias i

TEMAS NUEVOS  Asuntos  Laborales

Medio  Ambiente 

Medidas de Defensa  Comercial 

Principio del Todo Único

Nada N d está tá acordado, d d hasta que todo esté acordado

14

10/05/2012

¿Cómo se negocian los aranceles? •Los aranceles son las tarifas aduaneras que paga un producto por ingresar a otro mercado •Se espera lograr la liberalización de la mayor parte del arancel •Se negocia por tipo de productos, se estructuran canastas que se i t intercambian bi en la l negociación i ió

¿Qué son las canastas de desgravación? Son los tiempos que transcurren para la eliminación de los aranceles d un producto. de d t Canasta A

Tiempo de desgravación Inmediata

B

A 5 años

C

A 10 años

D

A 15 años

E

Mantiene arancel base por 10 años, a partir del año 11 se eliminan en 7  años

F

Ya tenían arancel libre y lo mantienen

T

A 11 años

Fuente: TLC Colombia EEUU, Anexo 2.3 – Eliminación Arancelaria

15

10/05/2012

¿Qué son las canastas de desgravación? Estados Unidos adicionó dos canastas: Canasta

Tiempo de desgravación

R

El arancel impuesto al artículo ensamblado será igual al aplicable al valor  integro del artículo bajo las obligaciones por canasta incluidas para la  correspondiente p.a., por los 10 primeros años. Luego deberá estar libre.

S

Las siguientes mercancías deberán estar libres de arancel a la fecha de  entrada en vigencia: 98120020, 98120040, 98130005, 98130010, 98130015, 98130020,  98130025, 98130030, 98130035, 98130040, 98130045, 98130050,  98130055, 98130060, 98130070, 98130075, 98140050.

Fuente: TLC Colombia EEUU, Notas Generales Lista Arancelaria de Estados Unidos

¿Qué son las canastas de desgravación? Y Colombia adicionó trece canastas: Canasta

Tiempo de desgravación

H

A 3 años

K

A 7 años

L 

A 8 años

M

A 9 años

N

A 12 años

U

10% años 1 y 2, 30% año 3, 20% año 4 y 30% año 5

V

37,5% año 1, años 2 a 10 reducidos en 9 etapas anuales iguales

W

33% año 1, años 2 a 10 reducidos en 9 etapas anuales iguales

X

Tasa base años 1 a 5, año 6 a 18 reducidos en 13 etapas anuales iguales

Y

Tasa base años 1 a 10, año 11 a 18 reducidos en 8 etapas anuales iguales

Z

Tasa base años 1 a 6, año 7 a 19 reducidos en 13 etapas anuales iguales

AA

Libres de aranceles a la entrada en vigor

BBFuente: TLC Colombia EEUU, Notas Generales Lista Arancelaria de Colombia A 18 años

16

10/05/2012

Identifique su preferencia arancelaria

¿Qué son los contingentes? •Son tratamientos especiales que le otorgan protección a productos que son considerados sensibles por las partes. Estos contingentes establecen un límite a las cantidades de las importaciones libres de aranceles l para ciertos i t productos. d t •Cada contingente establece un cronograma de crecimiento •Las importaciones que sobrepasen las cantidades consignadas en el cronograma del contingente tendrán que pagar el arancel consignado g en las listas de desgravación, g , según g las canastas establecidas.

Fuente: TLC Colombia EEUU

17

10/05/2012

Contingentes de EEUU •Carne de Bovino

•Leche líquida y crema

Las cantidades superiores entrarán usando la canasta C

Las cantidades superiores entrarán usando la canasta T

Fuente: TLC Colombia EEUU Anexo 2.3 – Apéndice I de EEUU

Reglas de origen •Una mercancía es originaria cuando: Es obtenida totalmente en el territorio de las partes Es producida enteramente en el territorio de una de las partes a partir de materias originarios Toda la mercancía o material originario incorporado para la fabricación de una mercancía en el territorio de una de las partes se considerará originario Se podrá utilizar un máximo de 10% del valor ajustado de mercancía no originaria sin perder el origen (revisar las excepciones en el anexo 4.6). Si la mercancía está sujeta a valor de contenido regional, el valor de los envases y empaques se tomará en cuenta para el cálculo y la definición de originario. Texto TLC Colombia EEUU

18

10/05/2012

Reglas de origen •Una mercancía no es originaria cuando: Sufre un procesamiento ulterior fuera del territorio de las partes No permanece bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de una país no parte del tratado

•El importador podrá solicitar trato preferencial si: Cuenta con una certificación escrita del productor o exportador El importador cuenta con suficiente información y es de confianza para garantizar que la mercancía es originaria Si el importador no solicita el trato preferencial, tendrá un año para hacerlo y solicitar el reembolso Texto TLC Colombia EEUU

¿Qué es una barrera comercial? •También llamada arancelaria (BNA)

barrera

no

•Son los mecanismos proteccionistas que utiliza un mercado para desincentivar las importaciones •Por ejemplo: normas técnicas, medidas did sanitarias it i y fitosanitarias, fit it i cuotas, etc.

19

10/05/2012

Identifique la norma de origen para su  producto Para determinar si algún producto califica para algún tratado de libre comercio (TLC), el empresario debe obtener diversos tipos de información de varios socios comerciales dentro de la cadena de suministros. Esta información proveniente de los proveedores incluye aspectos como materiales utilizados, peso/unidad de medida, y certificados de origen. Una vez que la U l información i f ió por parte t de d los l proveedores d es recibida, ibid ell empresario debe determinar la elegibilidad del producto basado en las numerosas reglas de origen dependiendo del número de fracción arancelaria del Sistema Armonizado. www.integrationpoint.com

Diligencie el certificado de origen

20

10/05/2012

Diligencie el certificado de origen

Textiles y vestido Salvaguardia textil: •Si una de las Partes considera que por causa del Tratado, en periodo d transición de t i ió las l importaciones i t i d algunas de l prendas d de d vestir ti crecen de d manera desmesurada • La Parte importadora podrá volver a aplicar el arancel •No se considera como amenaza el cambio en las preferencias del consumidor o cambios en la tecnología, tecnología como factores para activar la salvaguardia •La medida se podrá mantener máximo por 2 años

21

10/05/2012

Textiles y vestido

T jid hilados Tejidos, hil d y fibras fib no disponibles di ibl en cantidades tid d comerciales: i l •Se podrá añadir una fibra o hilado a un producto, originaria de un pañis diferente a las Partes, si se determina que no hay disponibilidad de la misma en ninguno de los países. •Cuando se aplique esta condición, condición se podrá mantener por 6 meses y será revisada periódicamente.

Textiles y vestido

D Minimis: De Mi i i •Siempre que una prenda use fibras o hilados fabricados en países diferentes a las Partes se considerara que no cumple la norma de origen •A MENOS que el peso total de estas fibras o hilados no supere el 10% del peso de la prenda •Esta norma no aplica para hilados elásticos

22

10/05/2012

Textiles y vestido Tratamiento Libre de Aranceles para Determinadas Mercancías: •Tejidos hechos con telares manuales •Mercancías hechas a mano elaboradas a partir de tejidos con telares manuales •Mercancías artesanales o folklóricas

Contratación Pública •Cada Parte otorgará un trato igual de favorable que a las empresas locales •Se contratará a través de licitación pública •El plazo de presentación de propuestas no podrá ser menor a 40 días

23

10/05/2012

Comercio transfronterizo de servicios •El acuerdo no otorga obligación a ninguna de las Partes de recibir personas en su territorio, que no cuenten con empleo y que quieran permanecer de manera indefinida. •Ninguna de las partes podrá imponer a las empresas mantener oficinas de representación en el territorio de la otra Parte •Se realizarán revisiones cada año, para establecer nuevos temas que pudieran enriquecer y facilitar el comercio de servicios. •Se trabajará conjuntamente para la obtención de licencias temporales para las Partes, en la prestación de servicios. •Se establecerá un Grupo de Trabajo Sobre Servicios Profesionales

24

10/05/2012

Comercio electrónico •Ninguna parte podrá imponer derechos aduaneros a productos digitales que se exporten por vía electrónica •Se le otorgará a los productos digitales de las partes un tratamiento similar sin discriminación

http://www.tlc.gov.co

25

10/05/2012

http://www.ustr.gov

Retos y oportunidades

26

10/05/2012

www.mincomercio.gov.co

www.colombiatrade.com.co/

27

10/05/2012

28

10/05/2012

www.legiscomex.com

Cómo detectar oportunidades en el mercado

29

10/05/2012

Identifique las características del mercado Aspectos a considerar: Determinar el valor agregado del producto Establecer como impacta el producto en el mercado Enfocarse en un grupo específico Detectar un nicho

¿Cómo identifico mi nicho? • Definir los clientes objetivo • Escoger el enfoque de presentación • Examinar las necesidades del cliente • Generar ofertas acordes con estas necesidades • Establecer un segmento muy puntual • Medir las posibilidades reales del producto • Medir el tamaño del mercado

30

10/05/2012

Establezca las ventajas de su producto • Crear un producto que satisfaga plenamente una necesidad • Investigar los puntos en los que ha fallado la competencia para satisfacer una necesidad • Detectar cual es el fuerte de experiencia de la empresa y explotarlo

Algunos sectores con oportunidades  comerciales  

M Marroquinería, i í



Calzado



Ropa interior para dama,



Vestidos de baño



Confecciones para el hogar



Muebles,



Café,



Frutas,



Flores exóticas y follajes,



Turismo,



Servicios de arquitectura



Software a la medida,



Diseño digital digital,

31

10/05/2012

Características del consumidor  estadounidense • El consumidor estadounidense demanda variedad, calidad y conveniencia i i en los l alimentos li t que consume. • En la medida en que los estadounidenses aumentan su nivel de ingreso y su diversidad étnica, se refleja en el aumento de la demanda por productos tropicales, condimentos y productos gourmet importados. • Las estaciones y los factores climáticos hacen que los importadores se interesen cada vez más por productos variados provenientes del trópico. • Existe una creciente importación de productos insumos para la agroindustria como materias primas.

El Nuevo Consumidor • • • • • •

Redes sociales Acceso a información Criterios de calidad Conciencia ambiental y social Búsqueda de innovación Relación precio/beneficio

32

10/05/2012

Recomendaciones finales • Engancharse a una cadena: buscar venderle a empresarios que ya exportan su producto o que lo pueden usar como insumo en su proceso de producción. • Reconsidere qué cultivo le conviene: si no tiene un producto rentable, busque productos que sí lo sean y que tengan demanda en el país o en el extranjero. • Asóciese con otros productores: productores si tiene un n cultivo c lti o rentable, rentable júntese con agricultores que producen lo mismo, para comprar insumos más baratos, mejorar la producción, aumentar la oferta y negociar mejor.

Retos que debe afrontar el país • Falta de infraestructura de transporte • Modernización del INVIMA y actualización del ICA • Mantener las condiciones para la IED • Educación orientada a la producción • BILINGUISMO • Innovación Inno ación y tecnología para la prestación de servicios ser icios

33

10/05/2012

Diez estrategias para el desarrollo  competitivo de la PYME 1. Fortalecimiento de la pyme para el comercio exterior. 2. Construcción de información estadística para pymes. 3. Desarrollo de una política activa en favor del segmento pyme, a través de la asociatividad, las compras del estado y los programas de desarrollo de proveedores. 4. Programas para el desarrollo tecnológico y la innovación, la reconversión y la transferencia de tecnología en los estratos pyme. 5. Promoción de la competencia y control de prácticas restrictivas.

Consejo Gremial Nacional-ACOPI

Diez estrategias para el desarrollo  competitivo de la PYME 6. Formación empresarial en comercio exterior. 7. Iniciación exportadora en el segmento pyme- diversificación de la oferta exportable, y fomento al desarrollo de emprendedores. 8. Acceso al crédito, profundización financiera e innovación en instrumentos crediticios para la pyme. 9. Desarrollo sostenible en pyme . 10. Responsabilidad social-compromiso pyme con las metas del milenio. Consejo Gremial Nacional-ACOPI

34

10/05/2012

¿Qué es la implementación normativa? Es el proceso mediante el cual se identifican las obligaciones del Acuerdo que requieren una adecuación normativa, se determina el estado de cumplimiento de dichas obligaciones y, para los casos en que exista necesidad de modificar o expedir nuevas disposiciones o adherirse a otro acuerdo, se elaboran y presentan proyectos de disposición.

¿Quiénes la realizan? Las diferentes entidades del gobierno son las encargadas de la generación de normas la SIC, la Dirección Nacional de Derecho de Autor, el INVIMA, el ICA y la DIAN, entre otras. Estas luego deben pasar al Congreso de la República y a la Corte Constitucional.

35

10/05/2012

¿Cómo participa la sociedad civil? Todos los ciudadanos están llamados a participar en la generación del proceso de implementación. La información relevante del proceso se divulgará a través de la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

¿Cómo se adelanta el proceso? • La dependencia encargada es la Oficina de Asuntos  Legales Internacionales OALI, adscrita al Ministerio de  Comercio, Industria y Turismo y • Esta oficina tiene a su cargo las siguientes acciones:  Identificación compromisos y su forma legal de cumplimiento      

Revisión y validación con el equipo de la Oficina del USTR Validación compromisos con entidades públicas Preparación proyectos normativos Divulgación Presentación de proyectos normativos Implementación Normativa

36

10/05/2012

¿Hay plazos para la implementación? • No hay plazos, pero se trabaja con sentido de urgencia • El gobierno aspira a tener completados los aspectos básicos de la implementación para mediados de 2012 y la totalidad del proceso a mas tardar para comienzo del 2013

Pasos para exportar al mercado de EEUU 1. Definir los objetivos: Para qué quiero exportar? 2. Conocer claramente la posición arancelaria de mi producto en EEUU: htt //ht http://hts.usitc.gov/ it / 3. Explorar la información del mercado: un país con 50 mercados 4. Registrarme como exportador: RUT - VUCE 5. Conocer los beneficios del TLC para mi producto o servicio (normas, aranceles, certificados, etc.) 6. Verificar si mi producto requiere de vistos buenos (de salida y de entrada a EEUU) 7. Negociar con información suficiente y utilizando las garantías de pago: cartas de crédito, seguro a las exportaciones, sobre todo CONOZCA A SU CLIENTE!

37

10/05/2012

Pero ante todo, establezca si cuenta con un modelo de negocios para la exportación. Anímese a diseñar nuevos modelos, dentro de su empresa experimente, idee, juegue.

Créditos:                             Alejandro Boada O.  PostD DBA MSc MBA I.A. Universidad Externado de Colombia 

38

10/05/2012

Algunas páginas de interés www.mincomercio.gov.co http://www.ustr.gov/uscolombiatpa www trade gov www.trade.gov http://www.census.gov/trade (Foreign Trade Division Website) http://www.export.gov (International Trade Administration, get help finding international customers) • http://www.usatradeonline.gov (The Official Source for U.S. Merchandise Trade Data)

• • • • •

Muchas gracias! Edith Aristide G. [email protected]

39