UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO EN HUMACAO DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL PRONTUARIO

I.

Título La Política y los Servicios del Bienestar Social

II.

Codificación del curso TSOC 4055

III.

Número de horas/crédito Tres créditos, tres horas de conferencia semanal

IV.

Pre-requisitos TSOC 3005 Bienestar Social TSOC 3015 Trabajo Social como Profesión Co-requisitos TSOC 3131 Investigación Científica en Trabajo Social I TSOC 4001 Conducta Humana y Ambiente Social I

V.

Descripción del curso Curso diseñado para que el estudiante profundice y amplíe en el concepto de bienestar social como un campo abarcador que incluye una variedad de políticas, programas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para proveer servicios de ayuda orientados hacia la prevención, la protección y la promoción de un mejor nivel de vida a la población. Se discuten elementos del proceso político, los valores sociales, la planificación y la acción social y el papel de los grupos desventajados en el desarrollo del bienestar social. Los estudiantes desarrollan destrezas para el análisis de las políticas y de los servicios existentes,

1

de su finalidad y pertinencia en la solución y prevención de problemas sociales. Se analiza y evalúa el papel que desempeña el Trabajo Social en la acción social, su contribución y posibilidades. Se estudian aspectos del bienestar social en el contexto global y se comparan con los de Puerto Rico. VI.

Objetivos del curso A.

Relativos a conocimientos Al finalizar el curso los estudiantes estarán capacitados para: 1.

Definir el concepto de política social.

2.

Identificar la influencia de la política social en la implantación de programas y servicios del bienestar social dentro del contexto socioeconómico y cultural puertorriqueño.

3.

Distinguir los métodos usados para el desarrollo de la política del bienestar social, así como sus programas y servicios.

4.

Reconocer la aplicación y repercusiones de la legislación federal de los Estados Unidos de América en programas y servicios de Puerto Rico.

5.

Mencionar los organismos de servicios sociales existentes en Puerto Rico y el grado en que éstos contribuyen a satisfacer necesidades de diferentes grupos poblacionales, en especial aquellos que por su diversidad, están a riesgo de sufrir opresión y exclusión.

6.

Discutir los debates actuales en el desarrollo e implantación de la política social, necesidades humanas insatisfechas y nuevos problemas sociales.

2

7.

Señalar los componentes que intervienen en el proceso de formulación, análisis y evaluación de las políticas y servicios sociales.

8.

Reconocer el rol de la política social en la prestación de servicios y en la práctica para lograr el bienestar individual y social.

9.

Identificar la función del trabajador social en el desarrollo, formulación e implantación de las políticas sociales.

10.

Reconocer el papel del trabajador social al señalar la calidad de los servicios prestados y estimular cambios para asegurar la efectividad de éstos.

11.

Comparar aspectos del bienestar social en el contexto global y Puerto Rico.

B.

Relativos a destrezas Al finalizar el curso los estudiantes estarán capacitados para: 1.

Ponderar situaciones humanas difíciles existentes en Puerto Rico, particularmente las relacionadas con los grupos a riesgo de sufrir opresión y exclusión.

2.

Analizar la política social del país en relación con determinados problemas y servicios del bienestar social.

3.

Aplicar los modelos de análisis de políticas sociales a programas de Puerto Rico.

4.

Participar en el proceso de formulación, ejecución y evaluación de las políticas y organización de los servicios dirigidos a diferentes grupos

3

poblacionales, en especial aquellos que están a riesgo de sufrir opresión y exclusión. 5.

Examinar la red de prestación de servicios sociales con miras a mejorarlos.

6.

Observar la calidad en la prestación de los servicios sociales.

7.

Utilizar los indicadores para evaluar el bienestar de la población.

8.

Comparar aspectos del funcionamiento del bienestar social de Puerto Rico con diferentes países del mundo.

C.

Relativos a valores y ética profesional Al finalizar el curso los estudiantes estarán capacitados para: 1.

Asumir una actitud crítica que le permita evaluar el crecimiento, desarrollo y prestación de los servicios del bienestar social.

2.

Concienciar sobre el compromiso de la profesión de Trabajo Social en fomentar medidas que promuevan el bienestar general de la población, en especial aquellos que por su diversidad están a riesgo de sufrir opresión y exclusión.

3.

Valorar la responsabilidad del trabajador social en promover la justicia social a través del desarrollo de la política social.

4.

Considerar el uso de la metodología científica en la observación y análisis de los problemas sociales del país y en la promoción de la política social.

4

5.

Considerar su participación activa en las políticas sociales que regulan la prestación de los servicios humanos en el nivel municipal, estatal y federal.

6.

Valorar las repercusiones de las políticas sociales de los Estados Unidos de América en el bienestar social de Puerto Rico.

7.

Apreciar el poder de la ciudadanía para crear organismos de carácter voluntario y autogestión en respuesta a necesidades o problemas desatendidos.

8.

Comparar políticas sociales de diferentes países del mundo con los de Puerto Rico.

VII.

Bosquejo de contenido y distribución del tiempo Introducción:

1.5 horas

Descripción del curso, objetivos, medios de evaluación y ubicación en la secuencia curricular. Unidad I:

La política social: instrumento del bienestar social 16.5 horas

A.

Relación entre necesidad, problema social, bienestar social y política social

B.

Política Social: definición y campo de acción

C.

1.

Resolver un problema social

2.

Localizar el interés público

3.

Identificar metas sociales

4.

Crear un contexto para solucionar conflictos de valores

5.

Establecer dirección para futuras acciones sociales

Clasificación de la política social 1.

Administrativa

5

D.

2.

Legislativa

3.

Ejecutiva

4.

Judicial

El desarrollo de las políticas sociales en Estados Unidos de América y Puerto Rico 1. Constitución de los Estados Unidos de América 2. Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

E.

El Trabajo Social y su participación en el desarrollo de políticas sociales

F.

Visita al Capitolio de Puerto Rico para observar el proceso legislativo

Lecturas y videos requeridos: Ander-Egg, E. (1995). Diccionario del Trabajo Social. (2da. Ed.) Argentina: Lumen. Dobelstein, Andrew W. (2003). Social Welfare: Policy and Analysis. (3th ed.). USA: Thomson.  

Theories and Methods of Policy Análisis (pp.1-29) Social Welfare Policymaking (pp.30-53)

Oficinas de Servicios Legislativos de Puerto Rico (2008). Servicios en línea. Recuperado de http://www.oslpr.org/spanish/master.asp?NAV=LEGISUITE *Whitaker, W.H. & Ronald, F. (1997). What is Social Welfare?. En Social Welfare in Today’s World. (2nd ed.). (pp. 27-50). New York: McGraw Hill. Rodríguez, N. (2002). Pobreza y política pública en Puerto Rico. En Política Social y Trabajo Social. Serie Atlantea 1. 27-41 Colón, L. (Productora) (1988). Desigualdad Social y Pobreza. Documental}. Facultad de Ciencias Sociales. Recinto de Río Piedras. Universidad de Puerto Rico. Recuperado de http://biblioteca.uprh.edu/cmm/audiovisual.htm.

6

Guemárez, C. (2003). El Sistema de Bienestar Social: su historia, evolución y conceptos fundamentales. En Magali Ruiz (Ed.) Organización de la Comunidad y Política Social (pp. 81-103). San Juan, PR. Editorial Edil, Inc. Feliciano, I. (2003). Percepción de un grupo focal de Trabajo Social ante la Reforma de Bienestar Social. Boletín del Colegio de Trabajadores Sociales de Puerto Rico. Santana, R. (2002). Implementación de las políticas sociales: una perspectiva gerencial. En Martínez, F. y Cátala, F. (Ed.), Ensayos sobre pobreza en Puerto Rico. (pp. 62-87). San Juan: Publicaciones Puertorriqueñas. Oficinas de Servicios Legislativos de Puerto Rico (2008). Leyes de Puerto Rico. Recuperado de http://www.oslpr.org/spanish/master.asp?NAV=LEYES Fleder, G. (Director y Productor). (2003). Runaway Jury {Película} USA: Hispano Foxfilm. Lewis, A. & Klein, N. (Director y Productor). (2004). The Take o “La Toma. {Documental} Canada: National Film Board. Recuperado de http://video.google.com/videoplay?docid=-6939956197822128063# Guardiola, D. & Serra, J. (2001). Política Social y Trabajo Social en Política Social y Trabajo Social en Puerto Rico: Desafíos y Alternativas para el siglo XXI. (pp. 1-15). San Juan: Publicaciones Puertorriqueñas. Colegio de Trabajadores Sociales de Puerto Rico (2003). Información general: Documentos- Código de Ética. Recuperado de http://ctspr.org/ Unidad II: A.

B.

Análisis de políticas sociales: métodos y técnicas

9 horas

Elementos esenciales en el análisis de la política social 1.

Identificación del problema

2.

Localización del foco de decisión política

3.

Determinación de alternativas

4.

Predicción de las repercusiones de la política social

Modelos de análisis de política social 1.

Modelo conductista o racional 7

C.

2.

Modelo incremental

3.

Modelo basado en criterios

Información y datos para el análisis 1.

Diseño del análisis

2.

Medios para obtener información a. Cuando los datos existen b. Cuando los datos no existen

3.

Métodos de analizar la información a. Estadísticas descriptivas b. Análisis de dos variables

Lecturas requeridas: Dobelstein, Andrew W. (2003). A framework for policy analysis and development. En Social Welfare: Policy and Analysis. (pp. 73-116) (3th. ed.). USA: Thomson. Unidad III: A.

Análisis aplicados a tres políticas sociales

9 horas

Mantenimiento del ingreso, la salud y el bienestar del niño 1.

Identificar el problema

2.

Localizar foco de decisión política

3.

Determinar alternativas

4.

Predecir las repercusiones

5.

Ofrecer recomendaciones

Lecturas requeridas: Dobelstein, Andrew W. (2003) Social Welfare: Policy and Analysis. (3th ed.). USA: Thomson. 

Income maintenace (pp. 117-161) 8

 

Unidad IV: A.

Health (pp. 162-192) Chile welfare (pp. 216-246)

Aspectos del bienestar social en otros países

9 horas

Indicadores sociales de salud y bienestar de la población

B.

1.

Ingreso nacional bruto

2.

Tasas de natalidad y de mortalidad

3.

Esperanza de vida al nacer

Políticas sociales de otros países del mundo

Lecturas requeridas: Los estudiantes realizarán el análisis utilizando las lecturas discutidas en clase y haciendo búsqueda de referencias sobre el país asignado. VIII.

Estrategias instruccionales 1. Conferencia con discusión 2. Discusiones en subgrupos 3. Trabajos cooperativos 4. Ejercicios de aplicación en la sala de clases 5. Viaje educativo 6. Presentaciones de estudiantes

IX.

Recursos de aprendizaje 1.

Computadora portátil

2.

Proyector

3.

Televisor/Videos/DVD

9

X.

Estrategias de evaluación Puntos Reflexión Asamblea Municipal

100

20%

Reflexión Capitolio

100

20%

Análisis Política Social

100

20%

Análisis Política otro país

100

20%

Participación en acción social

40

8%

Asistencia

60

12%

500

100%

Total:

XI.

Porciento

Sistema de calificación 100-90

A

89-80

B

79-70

C

69-60

D

59 Ó MENOS

F

Según la certificación 2001-02-81, “Los estudiantes del Programa de Trabajo Social deberán aprobar los cursos de concentración con una calificación de “C” ó más”.

XII.

Bibliografía: Texto: Dobelstein, Andrew W. (2003). Social Welfare: Policy and Analysis. (3th ed.). USA: Thomson.

10

Referencias:

Ander-Egg, E. (1995). Diccionario del Trabajo Social. (2da. Ed.) Argentina: Lumen. Cámara de Representantes de Puerto Rico (2007). Recuperado http://www.camaraderepresentantes.org/

de

Colegio de Trabajadores Sociales de Puerto Rico (2003). Información general: Documentos- Código de Ética. Recuperado de http://ctspr.org/ Colón, L. (Productora) (1988). Desigualdad Social y Pobreza. {Documental}. Facultad de Ciencias Sociales. Recinto de Río Piedras. Universidad de Puerto Rico. Recuperado de http://biblioteca.uprh.edu/cmm/audiovisual.htm. Comisión de Derechos Civiles de Puerto Rico (2008). Recuperado de http://www.gobierno.pr/CDC/inicio Decanato de Estudios Graduados e Investigación y la Facultad de Estudios Generales. Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. (s.f.). Recuperado de http://www.tendenciaspr.com/ Dubois, B. & Krogsrud, K. (2008). Social Work: An Empowering Profession. (6th ed.). USA: Pearson Education, Inc. Feliciano, I. (2003). Percepción de un grupo focal de Trabajo Social ante la Reforma de Bienestar Social, Boletín del Colegio de Trabajo Social. Fleder, G. (Director y Productor). (2003). Runaway Jury {Película} USA: Hispano Foxfilm. *Guardiola, D., Canino, M. y Pratts, S. (1995). La Familia y la Política Social en Cuba. En la Política Social ante los nuevos desafíos Cuba y Puerto Rico (pp.126-143). San Juan: Publicaciones Puertorriqueñas. Guardiola, D., Guemárez, C. y Rivera, A. (2007). La Crisis Sostenida: Retos para la Política Social y el Trabajo Social. San Juan: Editorial Edil. Guardiola, D. & Serra, J. (2001). Política Social y Trabajo Social en Política Social y Trabajo Social en Puerto Rico: Desafíos y Alternativas para el siglo XXI. (pp. 1-15). San Juan: Publicaciones Puertorriqueñas. Guemárez, C. (2003). El Sistema de Bienestar Social: su historia, evolución y

11

conceptos fundamentales. En Magali Ruiz (Ed.) Organización de la Comunidad y Política Social (pp. 81-103). San Juan, PR.: Editorial Edil, Inc. LexJuris Puerto Rico (2007). Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico del 1952. Recuperado de http://www.lexjuris.com/lexprcont.htm Lewis, A. & Klein, N. (Director y Productor). (2004). The Take o “La Toma. {Documental} Canada: National Film Board. Recuperado de http://video.google.com/videoplay?docid=-6939956197822128063# National Association of Social Workers (2008). Recuperado de http://www.naswdc.org/ Oficinas de Servicios Legislativos de Puerto Rico (2008). Recuperado de http://www.oslpr.org/spanish/ Oficina del Censo, Junta de Planificación de Puerto Rico. (2008). Recuperado de http://www.gobierno.pr/Censo/Inicio/Default Organización de las Naciones Unidas (2008). Pagina principal de las Naciones Unidas. Recuperado de http://www.un.org/spanish/ Rodríguez, N. (2002). Pobreza y política pública en Puerto Rico. En Política Social y Trabajo Social. Serie Atlantea 1. 27-41. Santana, R. (2002). Implementación de las políticas sociales: una perspectiva gerencial. En Martínez, F. y Cátala, F. (Ed.), Ensayos sobre pobreza en Puerto Rico. (pp. 62-87). San Juan: Publicaciones Puertorriqueñas. Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (s.f.). Recuperado http://www.senadopr.us/

de

Sullivan, T. (2006). Introduction to Social Problems. (7th ed.) USA: Pearson Education, Inc. United States of America (2005). Constitución de 1787 en español. Recuperado de http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/USA/eeuu1787.html Universidad de Puerto Rico en Humacao (s.f.). Biblioteca virtual. Recuperado de http://biblioteca.uprh.edu/ U.S. Census Bureau (2003). Census 2000 data for Puerto Rico. Recuperado de http://www.census.gov/census2000/states/pr.html

12

1Whitaker, W.H. & Ronald, F. (1997). What is Social Welfare?. En Social Welfare in Today’s World. (2nd ed.). New York: McGraw Hill.

Derechos de Estudiantes con Impedimentos: La UPRH cumple con la Ley ADA (American with Disabilities Act) y Ley 51 (Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos) para garantizar igualdad en el acceso a la educación y servicios. Estudiantes con impedimentos deben informar al profesor, en la primera semana de clases, sobre sus necesidades especiales o de acomodo razonable en la tarjeta de información y visitar la Oficina de Servicios para la Población con Impedimentos (SERPI) a la brevedad posible. La información será mantenida bajo estricta confidencialidad.

Preparado por:

Revisado por:

Antonia Rivera Rivera Catedrática

Antonia Rivera Rivera Catedrática

15 de diciembre de 1999

Ileana Carrión Maldonado Catedrática Auxiliar Luz M. Cordero Vega Instructora Agosto de 2010

UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO EN HUMACAO DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL

TSOC 4055 - La Política y los Servicios del Bienestar Social PROYECTO DE INVESTIGACIÓN 1 1 Clásicos de la profesión y otras disciplinas.

13

TÍTULO

: Análisis de la Política Social en Puerto Rico

OBJETIVO

: Evaluación sistemática de una política social y el proceso por que fue formulado.

METODOLOGÍA

: Seleccione y analice una de las políticas sociales diseñadas para atender las necesidades de salud, el bienestar de la niñez y el mantenimiento del ingreso utilizando uno de los tres modelos de análisis explicados en el capítulo 4 de Dobelstein.

RESULTADOS

:

EVALUACIÓN

:

Presentar un informe oral de alrededor de treinta minutos al finalizar la Unidad III del curso y entregar copia de la presentación.

I. Introduccion (Definición del Problema y Estadísticas)

15 puntos

II. Políticas Sociales diseñadas para atender las necesidades (Constitución, Leyes, Agencias, Reglamentos)

15 puntos

III. Modelo de análisis utilizado

10 puntos

IV. Contenido del análisis

40 puntos

A. Identificación del problema B. Localización del foco de decisión política C. Determinación de alternativas D. Predicción de las repercusiones de la política social

Puntuación:

V. Reflexión

10 puntos

VI. Referencias (mínimo tres)

10 puntos

Total UNIVERSIDAD DE PUERTO EN HUMACAO DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL

100 puntos

TSOC 4055 - La Política y los Servicios del Bienestar Social PROYECTO DE INVESTIGACIÓN 2 TÍTULO

: Análisis de la Política en otro país.

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OBJETIVO

: Comparar las políticas sociales en diferentes países con las de Puerto Rico.

METODOLOGÍA

: Seleccione el país de su preferencia y un aspecto del sistema de bienestar social para compararlo con Puerto Rico. Recopile información en la Biblioteca o en consulados, organizaciones o personas relacionadas. Analice la información y compárela con Puerto Rico.

RESULTADOS

: Presentar un informe oral de alrededor de quince minutos durante la Unidad IV del curso y entregar copia de la presentación.

EVALUACIÓN

: 1.

Puntuación:

Introducción Datos generales del país seleccionado (Nombre, ubicación geográfica y datos más importantes sobre su clima e historia política y económica).

10 puntos

2.

Indicadores del estado de salud 10 puntos y bienestar (ingreso nacional bruto, tasas de natalidad y mortalidad y esperanza de vida al nacer)

3.

Politica Social seleccionada (puede ser un servicio para cubrir las necesidades básicas del ser humano o programas especiales para resolver problemas sociales

30 puntos

4.

Comparacion y evaluacion de la política seleccionada con Puerto Rico.

25 puntos

5.

Reflexión

10 puntos

6.

Referencias (Mínimo tres) Total

15 puntos 100 puntos

15