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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN INVESTIGACIÓN CRIMINAL Y FORENSE (FDS)
"PREVENCIÓN DE LA TRATA DE MENORES DE EDAD, EN EXPENDIOS DE LICORES EN EL ÁREA URBANA, DEL MUNICIPIO DE SAN CRISTÓBAL VERAPAZ, ALTA VERAPAZ" TESIS DE GRADO
JAIME BALDOMERO TILÓM JÓM CARNET 20463-07
SAN JUAN CHAMELCO, ALTA VERAPAZ, FEBRERO DE 2014 CAMPUS "SAN PEDRO CLAVER, S. J." DE LA VERAPAZ
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN INVESTIGACIÓN CRIMINAL Y FORENSE (FDS)
"PREVENCIÓN DE LA TRATA DE MENORES DE EDAD, EN EXPENDIOS DE LICORES EN EL ÁREA URBANA, DEL MUNICIPIO DE SAN CRISTÓBAL VERAPAZ, ALTA VERAPAZ" TESIS DE GRADO
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES POR JAIME BALDOMERO TILÓM JÓM
PREVIO A CONFERÍRSELE
EL TÍTULO Y GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADO EN INVESTIGACIÓN CRIMINAL Y FORENSE
SAN JUAN CHAMELCO, ALTA VERAPAZ, FEBRERO DE 2014 CAMPUS "SAN PEDRO CLAVER, S. J." DE LA VERAPAZ
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Responsabilidad: El autor es el único responsable del contenido y conclusiones de la presente tesis. VII
DEDICATORIA A DIOS NUESTRO CREADOR:
Por su bendición, la vida, la salud y las fuerzas por alcanzar este triunfo, tan valioso.
A MIS PADRES:
Emilio Tilóm (+) Marta Jóm. Por brindarme el apoyo moral, su amor, sus sabios consejos de humildad, superación y enseñanza para alcanzar mis objetivos.
A MIS HERMANOS:
Oscar Emilio (+) Luis, Rodrigo, Carlos, Olga y Marco Tilóm Jóm. Por el apoyo moral e incondicional que siempre me han brindado. Que Dios les derrame bendiciones.
A MIS SUEGROS Y CUÑADOS:
Por el apoyo incondicional.
A MI ESPOSA:
Marleny Tello Galicia por su amor, comprensión, apoyo e impulso, para cumplir mis metas.
A MIS HIJOS:
Evelyn, Anthony y José Pablo, a quienes les dedico este triunfo.
A MIS AMIGOS:
Por todo el cariño, apoyo y los momentos de alegría que compartimos.
A MIS FORMADORES:
Quienes me brindaron sus conocimientos académicos, durante el desarrollo de la carrera.
A LA URL:
Que me hizo de su gran familia y contribuyó con mi formación profesional, en especial a la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales.
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LISTADO DE ABREVIATURAS A.V.
= Alta Verapaz
PNUD
= Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
UNICEF
= Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
OIT
= Organización Internacional de Trabajo
M.P
= Ministerio Público
NNUU
= Naciones Unidas
P.G.N
= Procuraduría General de la Nación
P.D.H
= Procuraduría de los Derechos Humanos
P.N.C
= Policía Nacional Civil
INACIF
= Instituto Nacional de Ciencias Forenses
PEA
= Población Económicamente Activa
OMP
= Oficina Municipal de Planificación
DPI
= Documento Personal de Identificación
ADN
= Acido desoxirribonucleico
OMM
= Oficina Municipal de la Mujer
OMJ
= Oficina Municipal de la Juventud
CAIMI
= Centro de Atención Integral Materno Infantil
MINEDUC
= Ministerio de Educación
ACJ
= Asociación Cristiana de Jóvenes
EDECRI
= Escuela de Educación Especial San Cristóbal V.
SESAN
= Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional
CONJUVE
= Consejo Nacional de la Juventud
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RESUMEN EJECUTIVO DE TESIS El Estado de Guatemala reconoce desde el año 2,002 sobre las organizaciones que han dado prioridad al combate de la trata de personas, antes que a la trata de los menores de edad específicamente con fines sexuales. Existe una gran cantidad de información publicada acerca de la trata de personas, pero con frecuencia es difícil saber o detectar cuándo y cómo se involucra a los menores de edad.
Es más, el Estado ha utilizado una variedad de marcos de referencia para mejorar la coordinación e iniciativas anti-trata, realizando actividades que impulsan la detección más no la prevención y las diferentes metodologías, caso contrario, es importante, realizar estrategias enfocadas a impulsar compromisos públicos de trabajo en conjunto a nivel nacional y local, realizar esfuerzos de prevención contra la trata de menores de edad, es decir, la debilidad institucional se debe fortalecer mejorando conjuntamente el trabajo investigativo.
A nivel internacional y nacional se puede exteriorizarse que hay protocolos, informes, investigaciones, estudios, ejemplos, nuevos instrumentos sobre los temas de trata de personas y la explotación sexual en los menores de edad, así mismo, se han utilizado nuevas técnicas para intentar prevenir la trata de niños, niñas y adolescentes, e identificando lecciones aprendidas sobre las técnicas existentes.
En otros casos relacionados sobre la atención dada a la trata de personas en forma conjunta (hombres, mujeres y niños) parece haber derivado en una débil atención a los derechos fundamentales como seres humanos y a las necesidades específicas al no tratarse el tema específicamente. Existe poca información disponible en las áreas rurales, marginales y periferias sobre el número de niños, niñas y adolescentes que son tratados o sometidos a la explotación sexual dentro de nuestro país por medio de la trata. Esto reviste los lineamientos emitidos por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia acerca de la protección de los menores de edad víctimas de trata y las medidas para implementar la prevención.
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Los estándares enfatizan que deben realizarse evaluaciones de riesgo para todos los menores víctimas de trata. Por lo que es de gran importancia identificar los factores específicos, sobre todo del comportamiento de algunos niños, niñas y adolescentes que sean directamente más vulnerables a la trata a diferencia de otros; esto permitirá centrar los esfuerzos investigativos y preventivos en grupos particulares en relación con la variedad de medidas específicas para detener la trata de menores de edad.
Es importante indicar el nuevo protocolo facultativo de las Naciones Unidas sobre la trata de personas, el cual fuera adoptado en el año 2,001, el énfasis inicial fue colocado en los casos de trata internacional (de un Estado a otro). Desde el año 2,005 parece haber habido un mayor reconocimiento en algunos países, es decir, la mayoría de los casos de trata de menores son la “trata interna” (o sea, cuando los niños, niñas y adolescentes son explotados o trasladados dentro de su propio país). Específicamente son reclutados ofreciéndoles trabajos en casas, tortillerías, tiendas o comedores por los traficantes de personas desde su comunidad, migrando a la cabecera municipal o ciudad.
Es oportuno discutir con relación a las distintas opciones y beneficios de planificar, coordinar una amplia gama de prevención y protección a los menores de edad en contra de la trata, así mismo, se plantean interrogantes acerca de cómo mantener un balance apropiado para protegerles del abuso y permitirles ejercer sus derechos al ser tratados con respeto a su dignidad.
En síntesis la metodología sobre la prevención de la trata de menores de edad, en el área urbana del municipio de San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz, específicamente en los expendios de licores, demuestra que ha habido diversos problemas en esta área de la sociedad. Aparte, servirá para formular o poner en funcionamiento medidas mediante políticas públicas y criminológicas que protejan, orienten, capaciten y publiquen a todas las instituciones públicas y privadas involucradas en proteger a los menores de edad, sobre
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la prevención a la trata en sus diferentes características y factores sociales los cuales incurren en el delito con fines sexuales y otras formas de explotación o abuso, identificando los sitios vulnerables.
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ÍNDICE CONTENIDO
PÁGINAS CAPÍTULO I LA TRATA DE MENORES DE EDAD
1.1. La trata de menores de edad ................................................................................ 1 1.1.1.Antecedentes ............................................................................................... 1 1.1.2. Definición..................................................................................................... 2 1.1.3. Origen.......................................................................................................... 4 1.2. La trata de personas ............................................................................................. 5 1.3. Características de los delitos contra la libertad, seguridad y el pudor .................. 8 1.3.1. Violación ...................................................................................................... 9 1.3.2. Estupro ...................................................................................................... 10 1.3.3. Abusos deshonestos ................................................................................. 11 1.3.4. Incesto ....................................................................................................... 13 1.3.5. Rapto ........................................................................................................ 14 1.3.6. Corrupción de menores de edad ............................................................... 14 1.3.7. Proxenetismo ............................................................................................ 15 1.4. Factores sociales que propician la trata de menores de edad ............................ 16 1.4.1. La pobreza ................................................................................................ 16 1.4.2. Inequidad hacia mujeres y menores de edad ........................................... 17 1.4.3. Bajo nivel de escolaridad.......................................................................... 17 1.4.4. Crisis familiar y abandono ........................................................................ 18 1.4.5. Registro de nacimiento .............................................................................. 18 1.4.6. La demanda .............................................................................................. 19 1.4.7. La desinformación ..................................................................................... 19 1.4.8. Corrupción en las instituciones del Estado ................................................ 20 1.4.9. El anonimato de internet............................................................................ 20 1.4.10. Contacto con personas desconocidas .................................................... 20 1.4.11. Maltrato psicológico ................................................................................. 21 XIII
1.4.12. Maltrato físico .......................................................................................... 21 1.5. Magnitud del problema de la trata de personas .................................................. 21 1.5.1. La trata de menores de edad en Guatemala ............................................. 23 1.5.2. Formas de trata de personas en Guatemala ............................................. 27 a). La captación ......................................................................................... 29 b). Los medios ........................................................................................... 30 c). La recepción y acogida......................................................................... 30 d). El transporte o traslado ........................................................................ 31 1.6. Delincuencia organizada / trata de personas y su relacion ................................ 32 1.6.1. Grupo delictivo organizado ........................................................................ 32 1.6.2. Grupo estructurado.................................................................................... 33 1.7. Trata por adopciones ilegales y compraventa de niños ...................................... 34 CAPÍTULO II LA SOCIEDAD DE SAN CRISTÓBAL VERAPAZ, ALTA VERAPAZ FRENTE A LOS DELITOS DE TRATA DE MENORES DE EDAD
2.1. Definicion de municipio........................................................................................ 37 2.2. Origen del municipio ............................................................................................ 38 2.3. Descripción del municipio .................................................................................... 38 2.4. Ubicación geografica del municipio ..................................................................... 39 2.5. Dimenciones economicas y de mercado en el municipio .................................... 40 2.6. Empleo y migración en el municipio .................................................................... 41 2.7. Límites de las instituciones en el municipio ......................................................... 42 2.8. Alcances de las instituciones y organizaciones en el municipio .......................... 43 2.9. Métodos de reclutamiento más comunes en el municipio .................................. 44 2.9.1. Formas de reclutamiento………….............................................................45 a). Centros educativos.............................................................................. 45 b). Núcleo familiar.................................................................................... 45 c). Los amigos ......................................................................................... 46 XIV
d). El parque ............................................................................................ 46 2.9.2. Forma de traslado .................................................................................... 47 2.10. Diagnostico de sitios vulnerables que propician la trata de menores de edad .. 47 2.10.1. Cantinas ................................................................................................ 48 2.10.2. Tiendas.................................................................................................. 49 2.10.3. Hoteles .................................................................................................. 50 2.10.4. Restaurantes ......................................................................................... 50 2.10.5. Comedores ............................................................................................ 50 2.10.6. Venta de tortillas .................................................................................... 51 2.10.7. Maquilas ................................................................................................ 51 2.10.8. Casas particulares ................................................................................. 52 2.11. Clasificación de consumidores .......................................................................... 52 2.11.1. Usuario experimental ............................................................................. 53 2.11.2. Usuario circunstancial ........................................................................... 53 2.11.3. Usuario recreacional .............................................................................. 53 2.11.4. Usuario profesional ................................................................................ 53
CAPÍTULO III
MÉTODOS CONTRA LA TRATA DE MENORES DE EDAD 3.1. Metodología.……...................................................................................................55 3.2. Métodos diasuasivos..…………… .......……………………………………………....55 3.3. Métodos informativos .......................................................................................... 56 3.4. Medidas de protección cautelares ....................................................................... 56 3.5. Medidas de protección definitivas ....................................................................... 57 3.6. La prevención ...................................................................................................... 57 3.7. Niveles de prevención ......................................................................................... 58 3.7.1. La prevención primaria .............................................................................. 58 3.7.2. La prevención secundaria ......................................................................... 59 3.7.3. La prevención terciaria .............................................................................. 59 XV
3.8. Ejes de prevención .............................................................................................. 59 3.8.1. Eje de protección y asistencia a víctimas y testigos .................................. 60 3.8.2. Eje de investigación y judicialización ......................................................... 60 3.9. Tipos de prevención ............................................................................................ 61 3.9.1. Prevención general.................................................................................... 61 3.9.2. Prevención detectada ................................................................................ 62 3.9.3. Prevención específica ............................................................................... 62 3.10. Política criminológica basica para la prevención y asistencia a la víctima ........ 63 3.11. Política pública contra la trata de personas y protección integral de la víctima 63 3.12. Protocolos sobre la trata de personas ............................................................... 65 CAPÍTULO IV INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES ENCARGADAS DE LA ATENCIÓN CLÍNICA Y PERSECUCIÓN PENAL DE LOS DELITOS CONTRA LA TRATA DE MENORES DE EDAD
4.1. Secretaría contra la violencia sexual, explotación y trata de personas ............... 66 4.2. Ministerio Público ................................................................................................ 66 4.3. Dirección general de migración ........................................................................... 68 4.4. Procuraduría de derechos humanos, unidad contra la trata de personas ........... 68 4.5. Procuraduría general de nación área de niñez y adolescencia ........................... 69 4.6. Secretaría de bienestar social de la presidencia de la república de guatemala .. 69 4.7. Asociación civil el refugio de la niñez .................................................................. 70
CAPÍTULO V PRESENTACIÓN, DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS CONCLUSIONES .......................................................................................................... 80 RECOMENDACIONES ................................................................................................. 82 LISTADO DE REFERENCIAS ...................................................................................... 84 XVI
ANEXOS ....................................................................................................................... 88
XVII
INTRODUCCIÓN El objetivo de la prevención de la trata de menores de edad, en San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz, está enfocado en los expendios de licores del área urbana, tomando como referencia que son centros de consumo de bebidas embriagantes y sobre todo la trata de menores de edad, por medio de la prostitución o explotación sexual, aparte si están autorizados por medio de gobernación, Ministerio de Salud, (tarjeta sanitaria) y acuerdo municipal, requisitos mínimos.
Buscar e identificar estos negocios es un trabajo técnico-investigativo, en casos directos como lo son negocios con fachadas de tiendas, comedores, otros, utilizados en reclutar y explotar a menores de edad, cuyo término legal es la trata.
Durante los últimos cinco años Guatemala, ha estado en el ojo del mundo porque a diario se dan casos relacionados sobre el fenómeno de la trata, y lo más preocupante es que no existe institución alguna que frene este delito, cabe indicar la debilidad de las acciones concretas por parte de las mismas instituciones de gobierno y organismos civiles, nacionales e internacionales con relación al fenómeno de la trata de niños, niñas y adolescentes.
En particular, la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos protocolos (Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire y el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños) abordan el tema desde una perspectiva de combate, que incluya algunas provisiones sobre la prevención, asistencia e indemnización, pero para ello se requiere de una investigación técnica y científica enfocada a la detección de puntos de engaño y tráfico.
Cada capítulo reúne o conglomera importantes definiciones que conllevan procesos del delito de trata de menores de edad, y para tener más claro el capítulo I, de la presente investigación, contiene aspectos sobre la trata de personas, los delitos contra la
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libertad, seguridad y el pudor, factores que pueden o son claves para que los menores caigan en la red de grupos criminales, cómo la pobreza, la desinformación, la crisis familiar, el contacto con personas desconocida, son aspectos que debilitan la inequidad de los niños, niñas y adolescentes, la compra venta de los menores por medio de sus propios progenitores o encargados.
El Capítulo II, describe y puntualiza, como se encuentra el municipio, desde la perspectiva de definición, origen, límites y alcances de las instituciones que trabajan en el municipio, empleo y migración, esto se tomó a manera de prioridad investigando las fuentes de ingresos económicos, producción, empleo y de mercado, claves para el desarrollo humano del municipio, así mismo los diferentes métodos de reclutamiento, formas de traslado de las redes criminales, tomando como referencia los sitios de vulnerabilidad y clasificación de consumidores. Seguidamente el capítulo III, detalla los métodos contra la trata de menores de edad, proponiéndolos porque no existe los métodos disuasivos e informativos, medidas de protección, planes, ejes y políticas que ayuden a prevenir el delito de trata de menores de edad.
El capítulo IV, especifica las diferentes instituciones y organizaciones que ayudan y son las encargadas en la atención clínica y persecución penal del delito de trata de menores de edad a nivel nacional, es importante agregar que estas instituciones capacitan en casos de malos tratos físicos y psicológicos en el entorno social y familiar, en matrimonios forzados o de familias que utilizan a los niños y niñas como empleados domésticos convirtiéndose en una estrategia de supervivencia frente a la pobreza o extrema pobreza y otras crisis económicos que socialmente es un factor determinante en la búsqueda de trabajo, pero caen en el engaño de la trata.
El capítulo V, detallo los resultados por medio de la presentación, discusión y análisis de las entrevistas realizadas a las personas, grupos sociales (jóvenes, hombres, mujeres, niños), instituciones y organizaciones, presentando al mismo tiempo las conclusiones de la investigación documental y de campo, posteriormente se realizaron las recomendaciones planteando procedimientos técnicos y de investigación. XIX
CAPÍTULO I
LA TRATA DE MENORES DE EDAD.
1.1 . LA TRATA DE MENORES DE EDAD
1.1.1. Antecedentes Los escenarios del problema más violentos que enfrenta nuestra sociedad son dos: la explotación sexual de los menores de edad con fines comerciales y la trata de niños, niñas y adolescentes mediante engaño y abuso, aunque se afirma que ambas son antiguas realidades, pero han cobrado nuevos impactos, nuevas estrategias y dimensiones, especialmente por la facilidad de las telecomunicaciones, el internet, la movilidad del dinero entre las naciones, y la transnacionalización del crimen organizado.
La trata y explotación sexual comercial de los menores de edad, es una violación rigurosa de los derechos humanos fundamentales, por aparte, una forma de esclavitud que cada vez se visualiza, por tanto, un delito que debe ser sancionado por los Estados, y para entender atenta contra “La vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona y esto se interpreta desde el orden constitucional como una violación a los derechos humanos porque está fundamentado en el artículo 2 de la Constitución Política de la República de Guatemala, exactamente en lo que se refiere a los deberes del Estado.”1
El Estado es el garante de proteger a todos por igual sin discriminación, velara por una justicia sin corrupción, y por ende protege la vida, la integridad física de todos los habitantes de este país, la pregunta es ¿qué está pasando? a diario los menores de edad son explotados de diferente manera y generalmente su entorno es precisamente la familia.
1
Asamblea Nacional Constituyente. Constitución Política de la República de Guatemala. Fecha de emisión: 31/05/1985 Fecha de publicación: 03/06/1985. Pág. 10
1
El investigador por ética debe tener mucha tenacidad, ser capaz de acceder en investigaciones en el ámbito estatal y social, aportando resultados que ayuden a minimizar la criminalización de los menores de edad, especialmente sobre la corrupción siendo un cáncer en todas las estructuras de la sociedad.
Si la explotación sexual y trata de menores de edad, se manifiesta a través de la tutela de alguien, entonces se dan actividades sexuales remuneradas, pornografía infantil, espectáculos sexuales públicos y privados dependiendo de la naturaleza del explotador o de la persona menor de edad explotada.
Por otro lado, existe otra forma de representación de este delito, la comercialización de imágenes sexuales del menor de edad por internet, la promoción de viajes en actividades turísticas asociadas con la trata de personas y la explotación sexual, son indicadores que generalmente están activos universalmente y generan fuertes ganancias de lavado de dinero siempre vinculadas a las redes locales, nacionales e internacionales.
1.1.2. Definición “Los Derechos esenciales; Todo niño y adolescente tiene derecho intrínseco a la vida, dignidad, libertad, identidad, integridad, imagen, salud, educación, recreación, descanso, cultura, participación, asociación, a los beneficios de la seguridad social y a ser tratado en igualdad de condiciones cualquiera sea su sexo, su religión, etnia o condición social.”2 En términos generales, la definición del menor de edad abarca no sólo a niños, niñas sino también a adolescentes y jóvenes que se encuentran por lo habitual entre el momento del nacimiento de 0 a 18 y 21 años de edad, esto dependiendo de las legislaciones de cada país o territorio. De todas maneras, hay algunas anormalidades en las cuales de acuerdo a la edad y al delito cometido, el menor es digno de ser condenado. 2
http://www.estudionotarialmachado.com. Jorge Machado Giachero. Código de la niñez y adolescencia. Accesible: 17-08-2013
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En muchos de los países del mundo en materia de menores de edad se ha tomado la más avanzada teoría y doctrina del derecho de los menores, así como la aplicación de técnicas más renovadoras, que tienen el fin de proteger y tutelar adecuadamente a las nuevas generaciones. “A los efectos del presente Convenio, el término «niño» designa a toda persona menor de 18 años.” 3 Ésta delimitación tiene como objetivo el establecimiento de parámetros bajo los cuales los adultos deben hacerse responsables de aquellos individuos que, por su falta de total madurez e independencia, todavía no pueden subsistir por sus medios o tomar decisiones importantes por sí mismos.
Es importante indicar que teóricamente existe infinidad de definiciones sobre el menor, pero podemos entenderlo de acuerdo a lo que establecen la mayoría de constituciones, un menor de edad no podrá ser encarcelado por la comisión de un delito, pero si cumplir alguna norma de conducta por un instituto o centro de rehabilitación, posteriormente a su reincorporación a la sociedad, a un no podrá cumplir prisión preventiva. “Los niños tienen acceso a los mismos servicios de asistencia jurídica de los adultos víctimas de trata pero también tienen los mismos derechos de los menores nacionales en virtud de la Ley de Bienestar de la Infancia.”4
Estos datos muestran una dura realidad y suele permanecer intacto, no solo por la impunidad que reina en las instituciones estatales como la nuestra, sino también, en la combinación de factores socio-culturales que ven la explotación de los seres humanos como algo natural.
Ninguno de estos elementos: períodos, momentos o desenlaces puede considerarse definitivamente como trata por sí solo, es necesario hallar su conexión. Aunque no se haya consumado el delito o este en fase inicial, caso contrario, si se logra establecer
3
http://www.oit.children.org.gt/documentos/Spanish/Convenio C-182 sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil. Accesible: 17-08-2013 4 http://www.acnur.org. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Pág. 23. Accesible: 15-06-2013
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dicha relación se reflejará frente a un caso de trata de personas y para poder sancionar este delito es necesario que se evidencie la intención de los tratantes de lograr algunos de los fines en los cuales poden ser señalados. 1.1.3. Origen “El síndrome del niño maltratado lo originan tres elementos fundamentales para su presentación: un niño agredido que en ocasiones resulta “especial”, un adulto agresor y las situaciones del entorno familiar dentro de las cuales está el factor desencadenante del problema.”5
La palabra menor de edad, es un adjetivo que significa más pequeño o menor a otro dependiendo de su semblante físico, podemos entonces entender por qué los niños reciben legalmente el nombre de menores de edad.
Desde otro perfil el origen es universal y dependerá fundamentalmente de la legislación de cualquier país donde se trate del tema o se hable, el menor de edad es aquel individuo que todavía se encuentra en etapa de crecimiento y maduración, a diferencia de lo que ocurre con los mayores de edad.
En muchos casos, aunque la ley lo respalda, el cuidado de los adultos no tiene lugar y es por esto que se dan en el mundo entero horribles e inexplicables casos de abuso de menores de edad, siendo los más típicos aquellos que tienen que ver con prácticas de trata sexual ilegal, el abuso laboral, el abandono y el robos de bebés. Todos los niños son seres humanos con derechos desde el vientre de la mujer, constructores de su propio desarrollo, y no objetos de la tutela de los adultos, la sociedad y el Estado.
Po lo tanto, la protección integral de los menores de edad, es proponer e insistir en un ámbito cultural al que estamos obligados todos por igual, en especial asumir la creatividad de iniciar una transformación en nosotros mismos, entendiendo que los niños, niñas y adolescentes son ciudadanos que van desarrollándose mentalmente y 5
Enciclopedia Criminalística tomo II. Criminología e Investigación. Criminología, Psicología Forense y Cuerpo de la Victima. Bogotá. Colombia. 2010, Pág. 990
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participando progresivamente en la misma sociedad que durante muchos años se les ha olvidado. 1.2. LA TRATA DE PERSONAS
La trata de personas, especialmente de niños, niñas y adolescentes, es un tema que ha estado bajo el tabú del sistema de justicia, las denuncias y abusos han incrementado pero las investigaciones son débiles. “Cada tipo de hecho delictuoso que afecta al cuerpo de la víctima (homicidios, lesiones personales o delitos sexuales), deja indicios asociado a la escena de los hechos, y el médico deberá conocerlos para que las evidencias encajen unas con otras y posibiliten la reconstrucción de lo sucedido.”6 La investigación forense debe asociarse en alcanzar resultados de los hachos que pueden ocasionar la trata, abuso sexual, maltrato físico y explotación laboral, e incluso cuando una víctima sea violada y después asesinada.
El investigador criminal y forenses, debe conocer, analizar los instrumentos y convenios internacionales donde Guatemala es parte de estos, así mismo, las leyes que se enfocan a la explotación sexual de las mujeres, niñas, niños y adolescentes, ampliando posteriormente su ámbito de protección sobre el término de trata de personas y eliminando el significado de trata de blancas.
El término de trata de personas, generalmente es conocido a nivel universal cómo un delito que atenta contra la libertad de las personas y es considerada como la esclavitud del siglo XXI, aparte, es un delito de lesa humanidad en la sociedad, que consiste en el reclutamiento, captación y traslado de una o varias personas incluidos los menores de edad, desde su lugar de origen hacia un destino desconocido donde serán explotadas laboral y sexualmente, sin que puedan o crean poder escapar por las constantes amenazas.
6
Enciclopedia Criminalística tomo II. Óp.cit., Pág. 801
5
Los fines de explotación son múltiples, pero la escena siempre lo encontraremos en la restricción a la libertad y la privación total o parcial ambulatoria, incluidos la explotación laboral, sexual o para extracción y venta de órganos. “En el año 2000, el marco legal de las Naciones Unidas, se finalizó la redacción de la Convención Internacional contra el Crimen Organizado Trasnacional, complementada por tres protocolos, entre los cuales lo relacionado a la trata es el PROTOCOLO PARA PREVENIR,
REPRIMIR
Y
SANCIONAR
LA
TRATA
DE
PERSONAS,
ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS.”7
El investigador criminal y forense debe de condenar y sancionar la trata, mediante procesos técnicos que ayuden al sistema de justicia guatemalteco en la asistencia y reparación de las victimas persiguiendo a los que cometen este delito, el investigador debe tomar medidas de prevención y reparación clínica de las personas, tomando en cuenta que Guatemala es uno de los países centroamericanos que ha ratificado e impulsado varios convenios para sancionar y prevenir la trata de personas.
El significado de cada término, se especifica en quien capte; traslade, reciba o acoja a una persona; con fines de explotación, recurriendo a la amenaza, corrupción o uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder, ya sea por el cargo que se tenga, o de una situación de vulnerabilidad de autorización o aceptación de pagos y beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga dominio sobre otra que sea débil al ser engañado. Según Pedro A. Gutiérrez, conceptualiza: “Desde hace ya varios años, la Organización de Naciones Unidas viene indicando en sus informes anuales que el problema de la trata de personas ocupa el tercer lugar en el orden de la criminalidad transnacional, apenas detrás del narcotráfico y de la venta de armas, moviendo más de 7 mil millones de dólares al año, e involucrando una cifra superior a 4 millones de víctimas,
7
www.esclavitud cero. Mercedes Assorati. Fundación el Otro.com.
6
Accesible: 03-07-2013
desplazadas de un país a otro.”8 En efecto, en la actualidad cualquier persona puede ser víctima de trata y explotación sexual, hombres, mujeres, niños, niñas y adolescentes de todas las razas y regiones del mundo están propensos. Es más, el término de trata de menores no solamente criminaliza a las personas, involucra al narcotráfico y crimen organizado. Por eso, el referente es “la trata de personas”, porque al hablar de trata de blancas limita la forma de identificar e interpretar de trata sexual con mujeres y menores de raza blanca, lo cual se refiere a una mínima porción del problema. Como sucede en diferentes regiones y países, es trascendental precisar “Es el comercio de seres humanos, en donde se degrada el valor de una persona, al compararla con una cosa o mercancía. Como sabemos, la explotación ha estado presente en la historia de la humanidad y hoy no estamos exentos de esta problemática.
Trata interna: se da cuando todo el proceso de la trata de personas se lleva a cabo en un sólo país.
Trata internacional: se da cuando alguna de las partes (conductas, medios o fines) implica a uno o varios países, esto es cuando hay un cruce de fronteras.” 9
Por muchos años, esta expresión se ha asociado con un tipo de explotación sexual el 60% del sector de la población son los menores de edad. Es importante conocer este proceso de evolución o maniobra nacional e internacional sobre la trata de personas, específicamente sus origines históricos, han sido impulsados en diversos países europeos, especialmente los continentes de Asia y el África, estos continentes originaron variadas respuestas gubernamentales, además, se convirtieron en un eje focal de diversas organizaciones que luchaban por su erradicación.
8
Gutiérrez, Pedro A. Delitos sexuales sobre menores; Buenos Aires, Argentina, Editorial Porrúa, Año 2007, Pág. 120. 9 http://www.mujeres.gob./programas de prevención de la trata de personas/trata-interna-e-internacional. Accesible: 04-05-2,013.
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Otros de los problemas detectados, identificados e investigados sobre las víctimas, son vendidas bajo amenaza y engaño para ser explotadas, usualmente se encuentran lejos de su familia y chantajeadas por supuestas deudas que tienen con sus patrones, familiares o personas conocidas. Nunca reciben un sueldo, no tienen acceso a sus documentos personales y no son libres de dejar su trabajo. Según Hilda Marchiori, explica: “Es evidente que el hecho de que una mujer se entregue corporalmente para ganar un sustento tiene un valor sintomático. ¿Qué lleva a la joven realizar esta conducta? Más allá de las múltiples circunstancias descubrimos una tendencia a la autodestrucción, que está presente en las pautas psicológicas de todas las prostitutas.”10
Al cuestionar a una mujer, nos podemos dar cuenta y evidenciar la forma en que ha sido engañada y psicológicamente su conducta automáticamente se transforma, su autoestima se destruye, cayendo a la prostitución. 1.3.
CARACTERÍSTICAS DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD, SEGURIDAD Y EL PUDOR
El investigador criminal y forense, tiene que caracterizar e identificar cada uno de los delitos que pueden ocasionar la trata, violación, el secuestro y la explotación, indagar o investigar sobre estos casos que son cotidianamente relacionados con la trata de menores de edad.
El bien jurídico protegido de libertad sexual, conforme lo explica Francisco Muñoz Conde, consiste en: “Aquella parte de la libertad referida al ejercicio de la propia sexualidad y, en cierto modo, a la disposición del propio cuerpo.”11 El mismo autor señala que respecto de los niños, niñas y adolescentes lo que se busca con la tipificación de los delitos sexuales es: “Proteger la libertad futura, o mejor dicho, la 10
Marchiori, Hilda. Personalidad del Delincuente. México. Editorial Porrúa. Sexta Edición. Año 2005, Pág. 35. 11 Muñoz Conde, Francisco. Derecho Penal. Parte Especial. Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 12ª edición, 1999. Pág. 195.
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normal evolución y desarrollo de su personalidad, para que cuando sea adulto decida en libertad su comportamiento sexual.”12
Se debe entender que la evolución y desarrollo vendrá en el seno familiar, su personalidad dependerá de la educación para no desviarse en el futuro. Respecto a las personas diagnosticadas como incapaces o desprotegidas por padecer de alguna discapacidad se pretende: “Evitar que sean utilizados como objeto sexual de terceras personas que abusen de su situación para satisfacer sus deseos sexuales.”13 Recaerá, en consecuencia, apreciar ante cada caso en concreto los lazos efectivos o hechos suscitados, a efectos de verificar si encajan adecuadamente en reafirmar la conducta prohibida. 1.3.1. Violación Los antecedentes históricos del delito de la violación, se debe recordar el origen desde la época del Derecho Romano, fue castigado con rigor y con la pena de muerte o pena capital, igualmente el Derecho Romano no estableció una categoría que diferenciara la violación, condenándola como una especie de los delitos de coacción y a veces de injuria. María Inés Amato, indica: “La violación, es la relación sexual impuesta y consumada con la violencia, en la cual la victima es forzada a realizarla.” 14 La violación es considerado delito de acción típica, antijurídica, imputable, culpable, sometida a una sanción penal, porque compromete una serie de tutelados que forman parte de los derechos y obligaciones del ser humano incluidos en la norma constitutiva y organizativa de un Estado generalmente denominada constitución política. Continúa indicado, María Inés Amato, “Algunos delincuentes sexuales sólo pueden superar sus sentimientos de inferioridad violando a su
12
pareja, otros agrediendo
Ibíd. Pág. 196. Ibíd. 14 Amato, María Inés. Delincuencia. Prostitución. Drogas, Buenos Aires, Argentina, Editorial la Rocca, 2007. Pág. 152. 13
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sexualmente a la mujer de otro.” 15 El hombre prepotente y machista, es aquel que agrede a su mujer, casos que cotidianamente se observan en las parejas donde no existe comunicación, el problema son los menores quienes ven un espejo de lo que hacen los grandes, cómo un antecedente esto viene desde años y esta contemplaba como un delito de estupro o violación de una mujer, fuera con su consentimiento a los responsables se les imponía la pena de muerte. Según, Guillermo Cabanellas, define la “Violación como un delito contra la honestidad y contra la libertad que se comete ya siendo carnalmente con mujer contra su voluntad expresa, por emplear fuerza de agresividad e intimidación, contra la voluntad expresada por encontrarse privada temporal o permanentemente de sentido, por enajenación mental, amnesia, desmayo o sueño; o por falta de madures a su voluntad para concebir el acto tan fundamental.”16 Este delito corrompe el comportamiento sexual de todo ser humano, el análisis científico de la realidad es el éxtasis y la ansiedad de agresividad, mediante la fuerza cometiendo la violación de su propia pareja u otra fuera de su entorno familiar.
1.3.2. Estupro El estupro es una conducta sexual considerada como un delito, en la mayoría de las legislaciones actuales. Comúnmente es confundido con el abuso sexual infantil, pero la diferencia radica en que el estupro solo se puede cometer en contra de una persona en edad de consentimiento sexual y menor dentro de los 14 y 18 años, mientras que el abuso sexual infantil engloba a menores de dicha edad, siendo además el abuso sexual infantil un agravante de la violación. Es decir, “A la cópula con una persona empleando la seducción o el engaño para alcanzar el consentimiento de la víctima se considera estupro. Uno de los requisitos fundamentales es la edad de la víctima, que varía según las legislaciones y la doctrina, al igual que otros aspectos, y la ausencia de enajenación mental en la víctima y de fuerza o intimidación en el estuprador.”17 El enlace del delito
15
Ibíd. Cabanellas, Guillermo. Diccionario Jurídico Elemental. Argentina. Editorial Heliasta. Año 2003. Pág. 410 17 www.definicionlega.com.delito-de-estupro.html. Accesible: 28-08-2013 16
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de estupro, puede justificarse a través del estudio de la lectura de la doctrina formada en las diversas obras de los especialistas o expertos, que sería complicado dar una definición definitiva de esto delito, no se puede encontrar una aprobación acorde con respecto al concepto y definición del mismo.
Generalmente el delito de estupro es cometido por los progenitores o parientes cercanos de la victima, la confianza y engaño son claves en estos casos porque en su mayoría se quedan solos donde se encuentren.
Las casas particulares juegan un rol clave en este delito, donde cotidianamente la menor trabaja, pero lo más preocupante se vive en las áreas rurales y marginales, la menor sólo deja la escuela o cumple su ciclo académico primario, los padres las ven como posibles madres a temprana edad, las comprometen obligándolas a casarse con otro de su comunidad.
El elemento esencial es el hecho de que la mujer sea virgen, se puede estipular cómo delito, en otras mujeres el elemento es la honestidad de la víctima o la seducción y engaño del que se vale el estuprador, (pariente en cualquier grado de consanguinidad), también se puede afirmar que no interesan los medios de encargo, o se ha donde se puedan vencer las defensas morales de la víctima, sino el hecho considerado en sí mismo como el acceso carnal ilegítimo.
1.3.3. Abusos Deshonestos Los abusos deshonestos son actos sexuales que atentan contra la libertad sexual y el pudor de la víctima, ejecutados sobre otra persona de uno u otro sexo, principalmente niños, mediante violencia efectiva o sospechosa, con exclusión del coito.
Estos casos de abusos deshonestos se dan normalmente en las áreas marginales, donde las personas hombres, mujeres, jóvenes y menores de edad, por ignorancia caen o son engañadas, y lo mas preocupante es por escasos recursos económicos no
11
pueden acceder a procesos legales adecuados y así solventar los gastos que se generan con estos procedimientos. “Hay muchos tipos de abuso deshonestos, incluyendo:
Caricias no deseadas, ya sea de un niño o un adulto.
Besos sexuales, las caricias, la exposición de los genitales, el exhibicionismo y el asalto sexual.
La exposición de un niño a la pornografía.
Declaraciones sexualmente sugestivas hacia un niño.
También aplica a los no consensuados verbales demandas sexuales hacia una persona adulta.
El uso de una posición de confianza para obligar a la actividad sexual no deseada.
Ciertas formas de acoso sexual.”18
La situación de los abusos deshonestos desde muchos años se viene repitiendo de diferentes formas,
las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo, tanto
menores como mayores de edad, personas que no tienen la menor conciencia de la depresión y el sufrimiento, cuya consecuencia es atacar a todas las víctimas de estos hechos, lo lamentable es que muchas veces los victimarios que cometen este delito han sido también víctimas de abusos en su infancia, convirtiéndose en una larga cadena de abusos.
Se debe hacer la observación general
de esta clase de delitos, tomando como
referencia no sólo en el caso de abusos deshonestos, sino en el caso de violación, incesto y estupro según la infracción cometida, se clasifican dentro de los delitos de acción pública dependientes de instancia particular, es decir a mujeres mayores de 18 años, pero en los casos que nos interesan, es que la víctima fuera o sea menor de edad, la acción según la ley se clasifica como delito de acción pública.
18
http://www.definicionlegal.com.delito-de-abusos-deshonestos.html.
12
Accesible: 28-08-2,013
1.3.4. Incesto María Inés Amato, conceptualiza: “En el análisis desde una perspectiva clínica criminológica de la conducta del incesto, cabe plantear:
Las características que presenta el núcleo familiar.
Los aspectos psicológicos del triangulo padre-madre-hijo.
La personalidad del autor del incesto.
La personalidad de la victima.” 19
Históricamente se ha venido castigando el incesto, cuando es cometido entre hermanos y hermanas ascendientes o descendientes, sino también entre tíos y sobrinos, es decir, afines en determinados grados de consanguineidad, distinguiendo el incesto juris Pentium, entre (ascendientes y descendientes) y los incestos civiles (entre colaterales y afines).
El tabú del incesto es y ha sido uno de los más comunes de todos los tabúes culturales del mundo, tanto en las naciones actuales y muchas sociedades pasadas. En la mayoría de las sociedades modernas tienen leyes sobre el incesto o social prohibición a los matrimonios consanguíneos de primera o segunda generación o sea más cerca. Según Cabanellas señala: “El acceso carnal entre parientes muy próximos cuyo matrimonio está prohibido por la relación de consanguinidad.” 20 Como se puede comprender el citado autor define muy bien el delito, pero no hace referencia al agravamiento del delito, cuando el sujeto pasivo es menor de edad.
El parentesco y la inocencia de los menores de edad los hacen vulnerables a este tipo de delitos y por eso los sujetos activos en estos abusos, en la mayoría de casos no utilizan medios violentos o la fuerza física, porque las palabras y los aparentes gestos de protección son las principales defensas o escudos de los victimarios.
19 20
Amato, María Inés. Òp.cit., pág. 157 Cabanellas, Óp. cit., pág. 60
13
En general, este delito se genera como una depravación sexual, que al ser psicoanalizada se le atribuye a una consecuencia de un complejo descontrolado según el caso.
Otras de las causas de continuidad del incesto se manifiesta en las viviendas con espacio insuficiente y de un solo ambiente habitacional; en la mayoría no existe privacidad entre parejas (progenitores), es decir, en el área rural los espacios individuales son insuficientes, tanto entre parientes ascendientes, descendientes, hermanos y hermanas, etc.
1.3.5. Rapto El rapto es un delito muy cotidiano y común en las áreas rurales y marginales, en su mayoría los varones son quienes se llevan a las mujeres que tienen una buena popularidad, normalmente están comprendidas entre los 14 a 17 años, con la intensión de convivir como pareja con ellas, cabe indicar que en la mayoría de los casos existe oposición de los padres de la menor para que formen un hogar nuevo.
Generalmente, los teóricos han denominado rapto indebido al que se configura en los siguientes casos: 1. El sujeto pasivo del delito tiene que ser una persona de sexo femenino. 2. En cuanto al sujeto activo, se ha discutido en varias doctrinas si tenía que ser varón o si podía serlo también una mujer; ya que cabe la posibilidad de que una mujer rapte a otra, con miras deshonestas para satisfacer en ella su desviación libidinosa o carnal. 3. La víctima del delito, según la doctrina tiene que ser honesta; porque el bien protegido no es la libertad sexual, sino la honestidad y el orden familiar.
1.3.6. Corrupción de menores de edad Es originar, facilitar y beneficiar la prostitución, tráfico o corrupción de los menores de edad, en cualquier forma de engaño, sea mediante, sugerencias, consejos o actos intimidatorios. En este delito, legalmente no se toma en cuenta a los que realizan los 14
actos deshonestos, sino a los intermediarios que facilitan la prostitución o corrupción, cuando lo hacen es para satisfacer los deseos de terceras personas, el cual infringen en forma agravada. Ricardo Quiñonez y Ana de los Ángeles Escobar de Salomone, exponen que: “En países como El Salvador, las mujeres son prostituidas por el contexto económico excluyente que les cierra posibilidades de un puesto de trabajo estable, situación que se refuerza y profundiza por el marco ideológico y cultural que promueve la prostitución, aunque al mismo tiempo sanciona hipócritamente, solo a la mujer.” 21
En la actualidad se ha connotado el incrementado de este fenómeno social, en la que se promueve, facilita o favorece el comercio sexual, llamado también prostitución y corrupción de los menores de edad, debe tomarse en cuenta que el delito se finalice. Continúa expresando Ricardo Quiñonez y Ana de los Ángeles Escobar de Salomone: “En un gran número de los casos estudiados de las niñas prostituidas de manera forzada; son aquellas quienes mediante la coacción y/o el secuestro, las obligan a entrar y permanecer en el mundo de la prostitución.” 22 Aunque exista consentimiento de los menores en la participación de estos actos sexuales o bien por su curiosidad de verlos ejecutar, se tiene que accionar contra las grandes redes que se dedican a la prostitución, trata y no sólo la corrupción de menores; debe recordarse claramente la diferencia esencial entre proxenetismo y corrupción, no sólo se vive en los sujetos pasivos, es decir, sean o no menores o mayores de edad, sino mediante promesa en el proxenetismo cuando se perpetre con menores de edad y coexista habitualmente en las actividades sexuales.
1.3.7. Proxenetismo El proxenetismo es un delito que se fundamenta con el ánimo de lucro, cuyo objetivo es satisfacer pasiones ajenas promoviendo, proveyendo o favoreciendo el comercio sexual por medio de la prostitución, sin distinción de sexo. 21
Quiñónez, Ricardo; Escobar de Salomone, Ana de los Ángeles; Niñas y adolescentes prostituidas; Estudio sobre niñas prostituidas en El Salvador, Editorial Unicef. octubre 1994, Pág. 26. 22 Ibíd. Pág. 27.
15
“El proxenetismo se ha llamado indistintamente, lenocinio, rufianismo o alcahuetería pero todos están referidos al acto u oficio del proxeneta. La semejanza entre todas estas denominaciones está en que ese actuar siempre implica la explotación del comercio sexual ajeno, con fines lucrativos.”23 La inmoralidad o deshora es como se ha conocida el termino de proxenetismo a través del tiempo, debido a que la víctima siempre es un menor de edad, inducido por esta clase de personas inescrupulosas, insuficientes de toda clase de valores morales, culturales y sociales, en el que lucran, no tomando en cuenta su pubertad de la víctima y menos la etapa donde los menores deben ser orientados con los principios de valores religiosos, morales y éticos para formar en un futuro buenos ciudadanos.
Por otro lado, existen casos donde los menores no disfrutan de ninguna paga o salario mediante el trabajo que aparentemente efectúan, ya que los proxenetas únicamente se aprovechan de ellos explotándolos; y cuando no les son rentables en producir el mismo beneficio económico, por diversas razones son abandonados en lugares desolados cómo parques y calles.
1.4. FACTORES SOCIALES QUE PROPICIAN LA TRATA DE MENORES DE EDAD Existen infinidad de factores que originan la trata de menores de edad y su relación con la explotación sexual comercial. Entre las más importantes están: 1.4.1. La pobreza De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo indica. “La pobreza y la desigualdad en Guatemala, en ocasiones extremas, han sido rasgos históricos y alcanzan en la actualidad niveles alarmantes. De acuerdo con el PNUD en el año 2007 Guatemala era uno de los países menos equitativos de América Latina; la riqueza no se distribuía equitativamente entre la población y más de la mitad de sus habitantes vivía en condiciones de pobreza.” 24 Actualmente varias familias viven en 23
http://www.ambito-juridico.com.proxenetismo-articulo. Accesible: 28-08-2,013 Restrepo, Jorge A. y Alonso Tobón García. Guatemala en la Encrucijada, Bogotá, Colombia, 2002. Pág. 123 24
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condiciones de extrema pobreza, la desigualdad es un cáncer social que atenta contra los menores de edad, la inequidad de la riqueza surge en las altas estructuras del Estado. “Los niños, niñas y adolescentes buscan oportunidades para salir de su situación de pobreza extrema. Estos menores provienen de las zonas rurales más deprimidas y de zonas urbano marginales.” 25 En Guatemala, estos menores provienen de las zonas donde existe pobreza y pobreza extrema, es decir, de las áreas rurales más deprimidas, de asentamientos humanos, de zonas urbanas marginales, y zonas donde existe mayor grupo étnico. 1.4.2. Inequidad hacia mujeres y menores de edad “Muchas veces, las mujeres son reducidas a meros objetos y vistas como bienes económicos. Además, suelen ser víctimas de violencia física y psicológica en el hogar.”26 Incontables veces, las mujeres por ser del sexo femenino son reducidas cómo simples objetos en el hogar por parte de sus progenitores. Además, suelen ser víctimas de violencia física en el seno familiar, muchas de las mujeres y niñas son torturadas por medio del abuso sexual por los propios padres, padrastros, hermanos, hermanastros o son cambiadas mediante prendas; en otros casos por terrenos, lo más preocupante, son engañadas y sometidas a la explotación sexual, incontablemente huyen de sus victimarios migrando o escondiéndose en casas de citas. La inequidad de género es visible en el albito socio-cultural y el daño es letal en cada víctima, frecuentemente son presa fácil de los traficantes de seres humanos. 1.4.3. Bajo nivel de escolaridad “Los menores de edad que no acceden a la escuela o que tienen bajo rendimiento académico están en grave riesgo. En las zonas pobres, los índices de años de estudio repetidos y de deserción escolar son muy altos.” 27 El bajo nivel académico de los
25
Ludeña, Aída. Prevención de la Trata de niños, niñas y adolecentes en el Perú. Lima, Perú, 2009. Pág. 35 26 Ibíd. 27 Ibíd.
17
menores de edad, es variable, puede se por deserción escolar, falta de recursos económicos de los progenitores, los padres prefieren enseñarles a trabajar desde pequeños, falta de autoestima, otros por ser repitentes o por que tienen bajo rendimiento académico y se encuentran en grave riesgo, estos casos se observan en las zonas marginales más pobres, donde la educación es percibida como segundo plano familiar y los índices son preocupantes. Otro factor importante que también contribuye a ello es la falta de calidad en la enseñanza-aprendizaje. El resultado de estos niños, niñas y adolescentes son expuestos a caer en las redes de trata con fines de explotación sexual y laboral.
1.4.4. Crisis familiar y abandono “La ausencia de padres o de familiares cercanos hace que el menor se sienta desprotegido. Ello puede ser aprovechado por los tratantes. La orfandad y el abandono son otros factores de riesgo importantes.”28 En Guatemala la separación de los padres y de familiares cercanos es un fenómeno cultural el cual hace que el menor se sienta indefenso. Ello puede ser aprovechado por los tratantes y grupos criminales. El desamparo o el dejar abandonado a un menor, son otros factores de riesgo significativos que propician la trata y engaño bajo promesas falsas por no estar protegidos, ambos juegan un rol clave en el ámbito social para que sean llevados a trabajar a lugares donde no son conocidos, aparte desconocen con quinen están trabajando y sin salarios.
1.4.5. Registro de nacimiento “Muchos niños y niñas, especialmente de las zonas alto-andinas y amazónicas, carecen de partidas de nacimiento por no haber sido registrados. Incluso existen madres que se encuentran indocumentadas.” 29 Actualmente Guatemala a estado actualizado este registro con nueva tecnología donde se está identificando al menor de edad con su (DPI) Documento Personal de Identificación y el certificado de nacimiento. Muchos menores de edad, especialmente de las zonas marginales y rurales, carecen de
28 29
Ibíd. Ibíd.
18
certificados de nacimiento o documento personal de identificación esto por no querer o no haber sido registrado el menor, otros casos son por falta de información de sus progenitores y son adoptados, vendidos e incluso robados. Existen madres que se encuentran indocumentadas, esclavizadas, abusadas sexualmente y hacen del menor una víctima de trata, e incurren en el delito de adopciones ilegales.
1.4.6. La demanda “Existe una demanda tanto de “servicios sexuales” de menores como de mano de obra barata. Cada vez hay más “mercado” para la explotación sexual de menores de edad en sus diversas modalidades.”30 La demanda y petición existe cuando una solicitud o anuncio es falsa bajo la promesa de trabajo, engañando a los menores de edad ofreciéndoles jugosos salarios caen y después son utilizados en servicios sexuales. Cada vez hay más mercados para la explotación sexual de menores de edad en sus diversas características. El recurso económico de la mano de obra barata proporciona mayores ganancias a los explotadores, la petición puede ser por medio de traficantes o los mismos progenitores actúan por ser pobres.
1.4.7. La desinformación “Los niños, niñas y adultos no se encuentran adecuadamente informados sobre este problema.”31 Los menores de edad y adolescentes, no se encuentran apropiadamente informados sobre el problema de trata o corrupción de menores. El menor de edad desconoce qué significa la trata de personas y la explotación sexual, no tienen idea sobre el riesgo que corren de ser víctimas de las redes delictivas de trata. La mayoría de menores está desinformado de la existencia de organizaciones criminales que trafican con seres humanos, específicamente en los municipios y comunidades, no existe cobertura de las instituciones que se dedican a la protección contra la trata y a un más de la ley que sanciona a los tratantes.
30
Ibíd. Pág. 36 Ibíd.
31
19
1.4.8. Corrupción en las instituciones del Estado “Las redes de tráfico y trata generan la corrupción de funcionarios del Estado, quienes facilitan irregularmente la salida de las personas de su zona de origen, por ejemplo, adulterando documentos.” 32 Las redes de tráfico y trata generan la corrupción más grave en contubernio con los funcionarios del Estado, quienes facilitan siempre la salida de las personas de su lugar de origen, utilizando documentos falsificados y en la mayoría adulterados. A esto se suma un débil sistema en el sector judicial y en las instituciones al no ejerce la persecución penal del delito de manera efectiva y eficiente desde la etapa de la investigación preliminar hasta la etapa del juzgamiento con la expresión de una sentencia que sancione ejemplarmente a los tratantes. En consecuencia, no solo atenta contra los derechos fundamentales como seres humanos, además como víctimas, es decir, transgrediendo la propia seguridad ciudadana.
1.4.9. El anonimato de internet “Cuando el menor de edad tiene facilidad de acceso a una computadora conectada a Internet, existe el riesgo de que pedófilos o pederastas, se hagan pasar por adolescentes o personas confiables para contactarlos y así establecer encuentros que deriven en abusos sexuales.” 33 En Guatemala, existen una gran cantidad de caféinternet, facilitando al menor el acceso a la tecnología por medio de una computadora conectada a Internet. Las redes sociales han hecho que varias adolecentes sean asesinadas por sus victimarios, el modus operandi para contactarlos es por este medio tecnológico, es más rápido de incitar y enganchar estableciendo contactos que resulte siendo un secuestro, cayendo en abusos sexuales y violaciones. Estos personajes utilizan seudónimos en las redes sociales donde los menores son presa fácil. 1.4.10. Contacto con personas desconocidas Se han realizado varias encuestas por diferentes instituciones. “Según la misma encuesta, el 15% de los menores de edad precisa que ha tenido contacto con una persona extraña o desconocida y que la forma de contactarse con ésta fue en la calle y
32
Ibíd. Ibíd.
33
20
a través de la Internet.”34 Generalmente los menores de edad son engañados en las calles, parques y centros comerciales, precisamente el contacto con una persona extraña o desconocida es cotidiana y son llevados con engaños a hoteles, otras formas de contactarse con estas personas precisamente son en discotecas. Los proxenetas utilizan promesas de un trabajo estable cómo una forma de aceptar o enganchar una oferta a cambio de dinero, estudios o indumentaria. Es importante agregar dos factores que pueden derivar de la depresión del menor de edad, que a criterio son claves en el desarrollo del ser humano siendo: 1.4.11. Maltrato psicológico Los menores de edad son víctimas de explotación sexual, por que han tenido un trauma psicológico, en su entorno social. El beneficio económico que percibe el menor de edad, es mínimo por lo cual se endeudan con los proxenetas quien los utiliza como mercancía ambulatoria, en otros casos cómo empleados domésticos. Este maltrato empieza desde que la madre fue abusada sexualmente y queda embarazada, el menor es rechazado por su propia progenitora, dejándolo en el abandonado. 1.4.12. Maltrato físico Los proxenetas (alcahuetas) para demostrar la superioridad y poder de convencimiento sobre el menor de edad les agreden física, emocional y verbalmente ante la falta de aceptación a realizar sugerencias que los ayude a solicitar alguna necesidad. Físicamente los menores son golpeados constantemente, por los padres a veces se les denomina hijos no deseados.
1.5. MAGNITUD DEL PROBLEMA DE LA TRATA DE PERSONAS
Lo que se puede determinar del problema de la trata, es el impacto social, los menores de edad han estado en constante reclutamiento, por medio de organizaciones criminales transnacionales, cuya estructura clandestina se dedican a este negocio
34
Ibíd.
21
ilícito, según la Casa Alianza de Guatemala. “De un total de 284 establecimientos visitados pese a los múltiples mecanismos de ocultamiento, los investigadores constataron y/o observaron que en 197 había presencia de jóvenes Centroamericanas: salvadoreñas, hondureñas, nicaragüenses, guatemaltecas y beliceñas (en la frontera norte), son menores de edad.”35
Esto indica la vulnerabilidad de Guatemala como país de paso, el investigador criminal y forense es clave en aportar sus ideas, debe filtrarse de forma desapercibida para introducirse en estas redes criminales y lo más importante descubrir quienes son estos grupos. Seguidamente indica Casa Alianza, “Durante sus visitas y sobre la base de entrevistas a las propias adolescentes, los investigadores confirmaron la presencia de 179 menores y observaron 423 jóvenes más con apariencia de adolescentes entre los 13 y 17 años. Con lo cual, ya en estas primeras visitas, se estableció que en éstos 197 centros en donde se practica la explotación infantil, se observa un total de 668 adolescentes de origen centroamericano.”36
Nuevamente se cae en la red de tráfico de menores y trata por medio de la explotación sexual de niños y niñas, lo alarmante es que va en aumento, el Departamento de Alta Verapaz, está entre uno de los mas peligrosos en relación al crimen organizado y trata de menores. Así mismo continúa informando la Casa Alianza que:“Únicamente en 85 centros los investigadores no observaron directamente la presencia de menores y en 2 de ellos no lograron ingresar debido a que la seguridad privada de los propios establecimientos no les permitió entrar, si éstos no contaban con autorización previa de la administración. No obstante, en los informes presentados por ellos se refleja que en muchos de los centros, si es que no en la totalidad, las o los dueños utilizan diferentes modalidades y mecanismos para
ocultar
la existencia
de
menores en
su
establecimientos y que estas suelen estar reservadas para gente importante clientes exclusivos o amigos del o la dueña.”37
35
http://www.guate.com-Casa Alianza.gt. nacional-y-departamental-la trata. Ibíd. 37 Ibíd. 36
22
Accesible: 09-06-2013
Las investigaciones realizadas por la Casa Alianza Guatemalteca, reflejan la verdadera realidad de los menores, la corrupción, el lavado de dinero, drogas, delincuencia juvenil, son parte de la trata de personas y es un problema social que afecta a todas las sociedades centroamericanas y se desarrolla dentro de un entramado bien organizado de redes internacionales y nacionales, en las cuales Guatemala juega un papel preponderante. La práctica de trata o traficar con las personas, es una práctica que se está convirtiendo muy común, en virtud del cual deben buscarse mecanismos que la prevengan y disminuyan; la sociedad se hace cada vez más insensible y el Estado deja pasar por alto este flagelo que por demás está decirlo, oprime, destruye, mata a mujeres, niños, niñas y jóvenes.
1.5.1. La trata de menores de edad en Guatemala Guatemala es vista como un país centroamericano, con grandes porcentajes de corrupción gubernamental, los índices de trata reflejan una situación real en la que se encuentra involucrada una niña, niño o adolescente, así mismo, en la que existe una concurrencia de intereses de cualquier naturaleza; tanto del Estado, progenitores y demás actores directos, relacionados a la trata de personas o explotación sexual de menores de edad, la legislación y demás leyes que propician garantías en asegurar el ejercicio y regocijo a los derechos de los menores, se debe prevenir el problema de trata desde otra perspectiva de orientación y educación.
Esto señala también el derecho de todas las niñas, niños y adolescentes a expresar su punto de vista en todos los asuntos que perturben su vida, de conformidad con la edad y su desarrollo como seres humanos. Según María Inés Amato, explica: “El abandono emocional, es la falta persistente de respuestas de señales; llanto, sonrisas, expresiones emocionales y conductas procuradoras de proximidad e interacción iniciadas por el niño y la falta de iniciativa de
23
interacción y contacto por parte de alguna figura adulta estable.” 38 Los progenitores y encargados deben tener iniciativas de interacción para prevenir la trata de menores de edad, la desconfianza surge, a partir de la falta de armonía y comunicación de los que están a cargo, es decir, atención emocional en la edad donde más necesitan del amor fraternal.
Para tener mas claro el panorama de la situación en Guatemala, ¿cómo podemos ver el crecimiento población?, según los estudios realizados, por el Instituto Nacional de Estadística, indica, “En el año 2009 Guatemala cuenta con una población equivalente a 14,016, 970 personas. De acuerdo a la clasificación anteriormente mencionada, de ellas 5,876, 669 son niños o niñas (41.93% del total de la población). En este grupo etario, la población masculina es ligeramente mayor (50.71%). Por su parte la población joven asciende a 2,836, 561 personas que representan el 20.23% del total de la población. Lo anterior implica que el 62.16% de la población es menor a 24 años. Debe mencionarse que en el pasado reciente se ha dado una migración importante de zonas rurales a las urbanas. Mientras que en el 2000 la población rural era de 60%, en el 2006 dicho porcentaje disminuyó a 52%2. Es importante mencionar que para el año 2025, la población guatemalteca rondará los 20 millones de personas, de los cuales alrededor del 34% serán niños y el 20% serán jóvenes.”39
El informe sobre estas proyecciones claramente indica el 41.93% son niñas y niños, potenciales víctimas de trata o pueden ser vulnerables en cometer delitos, por medio de amenazas de los grupos criminales, por otro lado el 62.16% son menores de 24 años, lo cual refleja un peligro latente sobre estos adolescentes que pueden ser propensos al engaño por medio de la corrupción y tráfico de personas.
En Guatemala la población juvenil está en riesgo, debido a diversos factores sociales, como se ha mencionado con anterioridad han afectado sus vidas desde el seno familiar, 38
Amato, María Inés. La pericia psicológica en violencia familiar; Buenos Aires, Argentina, Editorial la Rocca. Año 2004, Pág. 138. 39 Oficina Departamental del Instituto Nacional de Estadística. Cobán A.V. Acuerdo Gubernativo No. 4342001. Fecha de emisión: 23-10-2001.
24
esto los lleva a tener comportamientos que son dañinos para sí mismos y para sus comunidades o vida sociocultural. Dentro de estos comportamientos se incluyen haber desertado de la escuela, estar desempleados, abusar de substancias, tener comportamientos violentos e iniciar las relaciones sexuales a muy temprana edad y continuar teniéndolas sin usar ningún método anticonceptivo.
Existen varios datos estadísticos que son de gran valor para entender que Guatemala es un país clave para los traficantes de trata de personas, según la UNICEF, “Entre el 2000 y octubre de 2011, según datos del Ministerio Publico, se registraron 2,073 víctimas de trata de personas (434 en el 2011). En los dos últimos años se observó el crecimiento del número de denuncias, debido posiblemente a la aprobación de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (2009), que incrementó la conciencia sobre este tema.” 40 Estos datos son los que el Ministerio Público ha detectado en estos años, pero cuantos han llegado a debate, cuantas sentencias existen en contra de quienes han cometido este delito. Continúa indicando, UNICEF, “El 75% de las víctimas identificadas en 2011 son de sexo femenino (326) y el 25% son de sexo masculino (108). El 78% de este grupo son menores de edad, sobre todo niñas y adolescentes.” 41 Lo que estamos coexistiendo y advirtiendo es preciso, prevenir, rescatar, alarmar, a todos los sujetos que tengan relación con la trata de personas, porque el mayor porcentaje lo demuestra el menor de edad, por no tener acceso a una educación digna y gratuita.
Cabe precisar e indicar en este otro punto, la magnitud del problema de trata de menores de edad en Guatemala, según la Organización Mundial Contra la Tortura, en su informe indica claramente, “Está preocupada por los niveles de prostitución en Guatemala y el número de abusos que se cometen contra las prostitutas. Igualmente perturbador es el hecho que los niños están involucrados en la prostitución. De acuerdo con el informe de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la pornografía infantil, la prostitución es muy visible en la ciudad
40
http://www.unicef.,gt. Migración, trata y explotación sexual en Guatemala. Accesible: 16-05-2013 Ibíd.
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de Guatemala. La policía ha estimado que más de 2,000 niños y niñas son explotados en 600 prostíbulos solo en la capital. Inclusive, hay prostíbulos en los que se puede encontrar niñas trabajadoras sexuales cuyas edades varían entre los 7 y 9 años.” 42 Guatemala es clave y juega un papel importante, es un país geográficamente de paso para todo inmigrante centroamericano y sudamericano, este informe sólo fue investigado a nivel capitalino más no por departamentos, por lo que cabe indicar que Alta Verapaz también es punto clave en el mapa geográfico ya que tiene varios puntos de escape o salida a nivel de oriente, norte, sur y occidente.
Así mismo, el problema lo manifiesta la Relatora Especial de las Naciones Unidas, de la siguiente forma. “En un corto período, Guatemala ha llegado a ser la cuarta exportadora de niños en el mundo (después de China, Rusia y Corea del Sur). Un informe del Fondo de las Naciones Unidad para la Infancia (UNICEF) ha encontrado que se trafican entre 1,000 y 1,500 bebes y niños al año. Las acciones concernientes al interés particular del niño son ignoradas y la adopción se convierte en una transacción netamente comercial.”43
No se puede ocultar la magnitud de la corrupción y trafico de influencias en las instituciones del estado guatemalteco, esto pone en entredicho sobre estas mismas instituciones gubernamentales sobre el avance que han realizado para combatir este delito, específicamente en la investigación de los traficantes de menores de edad, si bien es importante indicar a nivel nacional en las áreas rurales no existen escuelas, la educación es insuficiente y no llega la información sobre los derechos del niño, niña y adolescentes, en Guatemala la trata de menores de edad cada día va en aumento por medio del abuso y la explotación sexual, por otro lado no hay que esconder la cabeza ante una realidad tan aplastante como es la trata de menores de edad o lo que muchos consideran un nuevo tipo de esclavitud de nuestra era globalizadora.
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http://www.omt.com.gt/ Organización Mundial Contra la Tortura-Guatemala. Accesible: 19-08-2013 Ibíd. Pág. 14
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1.5.2. Formas de trata de personas en Guatemala En Guatemala hay personas que se dedican en buscar a menores de edad, para ofrecerles trabajos por contrato, estos reclutadores en la mayoría de casos visitan distintos lugares, (prostíbulos, cantinas, tiendas, centros comerciales, discotecas), por otro lado frecuentan operar en otros lugares públicos, cómo parques, salidas de colegios, barrios populares, áreas marginales y calles, estableciendo vínculos de amistad, ofreciendo trabajos relacionados con masajes, meseras, bailarinas y similares, otras estrategias es el anuncio en paginas amarillas de periódicos o programas publicitarios indicando que se necesita muchacha para atender tienda, casa particular, niñeras, dando una sensación de obtener dinero rápido y fácil, no siempre dan a conocer la finalidad del comercio sexual, pero el trasfondo es la trata de menores.
Los datos registrados señalan que en su mayoría son mujeres adolescentes las reclutadoras, le siguen los hombres, utilizan diferentes formas de operar, en su mayoría apuntan explícitamente a focalizarse en las fronteras del país y su atención han coexistido e introducidos de una u otra manera desde su lugar de origen, a través de un medio en el cual se abrigan o protegen por algún familiares (padres o cuidadores), la palabra víctima de trata, puede ser aplicado a cualquier menor de edad que sea reclutado con fines de explotación sexual, independientemente a quien involucre las formas de traslado o movimiento.
Para comprender de mejor forma los términos legales existen tres instrumentos internacionales que fueron adoptados en proceso rápido, dos de los cuales entraron en vigor desde año 2001. Todos tienen una relación importante con el caso de niños y niñas víctimas de trata con fines de explotación sexual. Siendo estos: “• El Convenio 182, concerniente a la Prohibición y Acción Inmediata para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Este convenio fue adoptado en Junio de 1999 y entró en vigencia en Noviembre de 2000.
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• El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. Fue adoptado en Mayo de 2000 y entró en vigencia en Enero de 2002. • El Protocolo para prevenir, suprimir y castigar la trata de personas, especialmente mujeres y niños de las NNUU, (conocido como Protocolo sobre la Trata de Personas) de las Naciones Unidad (NNUU), complementario a la Convención de las Naciones Unidas sobre la Delincuencia Transnacional Organizada (2000). El protocolo fue adoptado en Noviembre de 2000 y entró en vigencia en Diciembre de 2003.”44
Los contratantes y reclutadores de niños, niñas y adolescentes pueden ser parientes allegados o sus propios progenitores, tal como lo manifiesta Prensa Libre, en uno de sus artículos, “Dos adolescentes de 12 y 14 años fueron rescatadas de un negocio que resultó ser propiedad de la madre de estas, donde según una denuncia anónima eran víctimas de trata de personas. Las jóvenes fueron halladas en una cervecería denominada La Sirenita, en la 7a. avenida 0-56 colonia La Florida, zona 19, donde al parecer eran explotadas sexualmente. Las víctimas fueron llevadas al Juzgado de la Niñez, donde las remitieron a una casa hogar, como medida de seguridad, mientras se ubica a un familiar idóneo, según informó Érick Cárdenas, procurador de la niñez de la Procuraduría General de la Nación (PGN).” 45 Esto refleja otra vez, que los propios padres son quienes inducen a sus hijos, niños, niñas y adolescentes a prostituirse, el poco control y la corrupción de las autoridades gubernamentales como la P.N.C, M.P. Hacen que se cometan estos tipos de abusos con los menores y lo mas preocupante de los casos conocidos son los factores sociales.
A esto se agrega otra forma de explotar o traficar con menores de edad, la influencia de poderes y la corrupción son evidentes dentro de las instituciones estatales, tal es el caso del hijo de un magistrado del sistema de justicia guatemalteco, el mismo diario de circulación nacional, Prensa Libre, manifiesta: “El presidente de la Cámara Penal de la 44
http://www.oit.Children.org/documentos/Spanish. Organización Internacional de Trabajo. Accesible: 30-07-2013 45 http://www.prensalibre.com/noticias/justicia/Rescatadas-jovenes_0_953904629.html. Accesible: 03/08/2013
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Corte Suprema de Justicia, César Barrientos, evitó pronunciarse sobre el proceso contra su hijo César Crisóstomo Barrientos Aguilar, de 41 años, quien fue detenido por estar involucrado en una red de trata de personas. Barrientos Aguilar es señalado de requerir los servicios de una red que prostituía a menores de 13 y 17 años en Suchitepéquez. En diciembre de 2012, cuando se hizo un operativo en el que se rescató a siete víctimas, fungió como defensor de tres detenidos, que fueron ligados a proceso.”46 La pregunta es, ¿como poder evitar la trata de menores de edad?, si en los más altos cargos estatales, existen profesionales que cometen delitos contra los menores de edad, en este caso el hijo de un magistrado.
Ampliando las formas más comunes de trata de personas en Guatemala, es importante reconocer que el investigador criminal y forense, debe introducirse en cada uno de estos centros donde se comete la trata, tráfico y venta de menores de edad.
Para dar mayor seguimiento en la forma que operan estos criminales se mencionan algunas maniobras:
a). La Captación Esta forma de trata de personas implica ganar la voluntad, conquistar, enganchar a la víctima de este delito. Según María Isabel Henao, indica: “Desde una perspectiva criminal implica: Captar: - Seducir - Recluir - Influir - Manipular - Utilizar artimañas para convencer de algo a una persona”47 46
http://www.prensalibre.com /noticias/justicia/magistrado-barrientos-penal camara _ html. Accesible: 03/08/2013 47 Henao, María Isabel. Manual de abordaje, orientación y asistencia a víctimas de trata de personas con enfoque de género y derechos, Bogotá, Colombia, Editorial Códice, 2013. Pág. 15
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En Guatemala estos reclutadores utilizan o efectúan formas de seducir o engañar a los menores desde su territorio o área (barrio, caserío, asentamiento, comunidad, municipio) a través de ofertas laborales, posibilidades de migrar, prometen facilidades económicas en diversas ofertas que generan expectativa, utilizando artimañas y astucias de engaño. Cabe destacar que en la mayoría de los casos, el captor o reclutador pertenece al mismo entorno social de la víctima, lo que genera en ella la confianza necesaria para aceptar la oferta. En otros casos los menores de edad y mujeres, también pueden darse en venta por parte de los adultos responsables de su cuidado, mayormente en áreas de pobreza o extrema pobreza.
b). Los medios Los diferentes medios del delito de trata en Guatemala varían acorde a la astucia del reclutador o tratante, entre los mas conocidos son el engaño, fraude, violencia, amenaza, así mismo, cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad y de una situación de vulnerabilidad, recepción de pagos y beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, aun cuando concurriere en aprobación de esta. Cada uno de estos delitos está constituido en el Código Penal de Guatemala, son casos cometidos cotidianamente, en sus diferentes modalidades. c). La recepción y acogida La recepción y acogida en Guatemala, implica hospedar a la víctima en cualquier etapa del proceso con el propósito de asegurar su medio de disponibilidad, tal y como si fuere una mercadería o mercancía. “Recibir: Desde una perspectiva criminal implica: • Recoger a una persona para llevarla a un punto de tránsito. Acoger: Desde una perspectiva criminal implica: Albergar a una persona para asegurar su disponibilidad como si fuera una mercancía.”48
48
Ibíd.
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Para ello, los tratantes utilizan diversas técnicas de coacción: privación o restricción de la libertad, control del contacto con familiares y otras personas, malos tratos físicos y psicológicos, retención de la documentación, suministro de drogas y alcohol, entre otras. Por lo general son los mismos progenitores o apoderados de los infantes quienes comenten este delito con frecuencia cómo si fuera un producto u objeto.
d). El transporte o traslado Guatemala geográficamente, es un país clave para el traslado o transporte a nivel de Centroamérica, cada día pasan miles de migrantes, y el desplazamiento de las víctimas de trata es cada vez más preocupante con fines de explotación sexual. “Transportar: Desde una perspectiva criminal implica: - Transferir - Mover - Transportar a una persona de un lugar a otro. 49 El transporte o traslado consiste en generar las condiciones para garantizar la traslación, ya sea, acompañando de otra persona, delinquiendo o facilitando el traslado desde el pago de pasajes, la compra directa por parte de los tratantes, la transacción en vehículos propios, la facilitación del contacto con terceros para el traslado, instrucción de las víctimas para la llegada a su destino. Son algunos de las tantas formas de operar de estas personas que se dedican a traficar con menores de edad. Cabe señalar en su mayoría las víctimas viajan acompañadas por un miembro de la organización criminal, quien se asegura que lleguen al destino indicado, a veces, cuando viajan engañadas por una falsa comunicación de empleo, la mayoría de las niñas o adolescentes suelen desplazarse solas.
En los casos las victimas cruzan fronteras guatemaltecas, con frecuencia lo hacen con la documentación propia, misma que se les despoja una vez arribadas a su destino o luego de realizados los pasos migratorios. Cuando se trata de menores de edad suelen cruzar la frontera con documentación falsa para no descubrir la minoría de edad, en
49
Ibíd.
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numerosos casos, viajan con autorización de sus propios padres, quienes a sabiendas o por ignorancia las entregan a los tratantes. 1.6. DELINCUENCIA ORGANIZADA / TRATA DE PERSONAS Y SU RELACIÓN Hilda Marchiori establece que: “Las investigaciones sobre el crimen organizado, es decir los grupos que se dedican al tráfico de drogas, mafias que controlan la explotación de tratas de blancas, ventas de bebés, tráfico y venta de armas, etc., constituyen numerosas e importantes etapas de la criminología.”50
Como se ha indicado, los dos tienen una estrecha relación delictiva, la trata esta vinculada al crimen organizado transnacional y nacional, actualmente hay muchísimos bebés en las calles, hijos de mujeres jóvenes en situación de droga, alcohol y prostitución, de repente desaparecen, y a ninguna autoridad estatal le preocupa estar al tanto, los niños no están registrados legalmente y no se sabe qué se está haciendo con ellos.
En sentido directo, cabe la oportunidad de asociar ambas tendencias, entendiéndose por grupos delincuenciales transnacionales, lo define el artículo 2 de la Convención de las Naciones Unidas contra el crimen organizado transnacional en los siguientes términos:
1.6.1. Grupo delictivo organizado “Se entenderá por tal a un grupo de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves o tipificados con arreglo a la presente Convención, con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material. 51 Estos grupos en su mayoría están organizados y liderados por un adolecente, en caso de este
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Marchiori, Hilda. Criminología, la victima del delito. México. Editorial Porrúa. Quinta Edición. Año 2006. Pág. 40. 51 Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Artículo: 2, numerales a) y c). Año 2000.
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grupo estructurado, frecuentemente se focalizan en zonas marginales, parques, barrios y calles. 1.6.2. Grupo estructurado “Se entenderá por un grupo no formado fortuitamente para la comisión inmediata de un delito y en el que no necesariamente se haya asignado a sus miembros funciones formalmente definidas ni haya continuidad en la condición de miembros o exista una estructura desarrollada.”52 La delincuencia organizada es un grupo poderoso que juega de diferente manera, es influyente en todo el extracto social, velan sus intereses, son capaces de cometer actos en contra de la ley como lo es la trata de personas. Las organizaciones criminales dedicadas al reclutamiento de trata de menores de edad, con mayor incidencia en Guatemala prefieren a las Salvadoreñas, nicaragüenses, hondureñas, en mínima parte las beliceñas y sudamericanas.
El modus operandi de estas organizaciones se asemeja en la siguiente fase: captación financiera, se refiere a la captación en las zonas de mayor depresión económica, la organización criminal recluta a las mujeres de un determinado perfil, utilizando anuncios como ofertas de empleo engañosas que son publicadas en los medios de comunicación radial y escritos.
El servicio doméstico de menores, es otra forma de contratar o publicar empleos, el perfil suele estar vinculada al sector hostelero, induciéndolas a ser bailarinas, camareras, actrices, cantantes, meseras o cuidado de ancianos, niños, enfermos e inválidos, pero la realidad es convertirlas en sexoservidoras, de clientes clasificados. En otras ocasiones, estas organizaciones criminales actúan y realizan las citadas ofertas de empleo a través de agencias matrimoniales, de viajes, reclutando modelos, siendo éstas verdaderas fachadas de la organización. En materia de financiación, normalmente el migrante interno carece de medios económicos suficientes para afrontar los gastos que le ocasionará el viaje, por lo que es la propia organización la que contribuye sobre los gastos del mismo. 52
Ibíd.
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1.7. TRATA POR ADOPCIONES ILEGALES Y COMPRAVENTA DE NIÑOS La trata por adopciones ilegales en Guatemala seda a menudo por diferentes medios, los cuales pueden ser los propios progenitores en pobreza o extrema pobreza, padres consumidores de cualquier droga, mujeres adolecentes en abandono, enfermeras de los hospitales nacionales, en la familia desintegrada, y lo más preocupante es la acreciente demanda de compraventa de niños en el mercado de la prostitución, esto ha acelerado de forma directa, la explotación sexual comercial de los infantes, han convertido al sexo en un bien vendible y sujeto a una transacción comercial que puede pagarse en dinero o con una contraprestación y como industria floreciente ha escala mundial y con especial atención en Guatemala.
El investigador criminal y forense en cada caso que investigue, debe documentar su trabajo en base a pruebas de ADN, Informes hospitalarios, DPI de los padres, informes de las instituciones que operan a favor de la trata por adopciones que llevan el caso, la prensa escrita que hace público la compra venta, especialmente la relación al delito de adopción y venta del niño o niña.
Casos como estos suceden de diferente manera y las acciones de los tratantes esta diariamente más enraizada en todos los niveles en la sociedad guatemalteca, en otro de los artículos de prensa libre indican, “Capturan a dos mujeres en la Procuraduría General de la Nación, Carmen Elizabeth Hernández de 22 años, estadounidense, y Otilia del Pilar Taj Rosales, 54, fueron capturadas cuando efectuaban los trámites de visa para una bebé de 40 días de nacida con documentos falsos.” 53 Lo que se persigue es condenar al cliente-explotador y a los que realizan la trata por adopciones con niños, niñas y adolescentes ya sea en la venta de órganos.
La trata por adopciones ilegales, es quien recibe dinero de una persona que paga o promete pagar al menor de edad con un tercero por la compra-venta realizada de este, en este mismo matutino de mayor circulación informa, “aumenta victimas de abusos, 53
J. Ramos Y O. Méndez. Capturadas dos mujeres en la PGN, Prensa Libre, Guatemala, 19 de julio del año 2,013, No. 20,668, Pág. 10
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entre el 1 de enero y el 16 de julio de este año, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif) reporta tres mil 564 evaluaciones clínicas por agresiones sexuales, de las cuales tres mil 231fueron a mujeres que reportaron ser victimas, entre 1 a 4 años, en los seis meses y medio del 2013 se cuentan 134 niñas y 53 niños, mientras entre 5 y 9 años hay 320 pequeñas y 94 menores de edad.”54 Lo alarmante de los casos son cometidos por personas allegadas de las víctimas ya sea para realizar actos sexuales directamente con estos, posterior a este acto son llevadas supuestamente a la mercantilización y presentación de su cuerpo a una tercera persona para la realización de una actividad sexual o adopción por medio de la trata. De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley de Adopciones, “Situación de pobreza; la situación de pobreza o extrema pobreza de los padres no constituye motivo suficiente para dar en adopción a un niño. El Estado debe promover y facilitar la creación de políticas, instituciones, programas y servicios de apoyo que mejoren las condiciones de vida y promuevan la unidad familiar.55
Las víctimas de compraventa de niños son aquellas personas que se encuentran desempleados, sin darles cobija a sus hijos, sin acceso a la educación, no pueden asistir a un centro de salud, el investigador criminal y forense, debe tomar en cuenta estos factores sociales con las víctimas, es cierto la pobreza y extrema pobreza no constituye motivo en dar por adoptado a su hijo, pero es un mal que algunos sufren tanto social y económicamente.
En Guatemala, la desigualdad ha corrompido esa desventaja sobre los padres que sufren por falta de oportunidades, por ello caen en la trampa de las redes criminales de trata de personas que se dedican en realizar adopciones ilegales, es muy cierto, el Estado está obligado a brindar, apoyar y facilitar una mejor condición de vida de los infantes y sobre todo en el seno del hogar, caso contrario actualmente es muy débil la promoción estatal de programas sociales. 54
Ibíd. Ley de adopciones, Decreto 77-2007. Del Congreso de la República de Guatemala. Fecha de emisión: 11/12/2007 Fecha de publicación: 20/12/2007. 55
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La República de Guatemala ha ratificado el instrumento internacional como es, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, fue adoptado en mayo de 2000 y entró en vigencia en enero de 2002.
Es el caso de los infantes, frecuentemente solicitan trabajo de casa en casa y son recibidos como empleados domésticos, que además de su trabajo normal se ven obligados a otorgar favores sexuales a sus empleadores, por otro lado, como muestra de este sector comercial sexual no estructurado existen los benefactores, que financian o respaldan económicamente a las familias a cambio del acceso sexual con los niños y adolescentes de las mismas.
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CAPÍTULO II
LA SOCIEDAD DE SAN CRISTÓBAL VERAPAZ, ALTA VERAPAZ FRENTE A LOS DELITOS DE TRATA DE MENORES DE EDAD.
En éste capítulo se realizará con detalle las principales actividades del municipio de San Cristóbal Verapaz, se tomarán en cuenta las diferentes variables en cuanto a su origen, población, empleo y economía, fundamentales para el desarrollo humano y la relación ante el problema de la trata interna de los menores de edad. 2.1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIO Edgar Isch López, Conceptualiza: “El municipio es, ante todo, una comunidad de ciudadanos y, en el fondo, la comunidad originaria en el sistema político nacional, vale decir, la unidad básica y elemental en el Contrato Social.”56 Esto indica y muestra, todos los ciudadanos de un municipio o región tienen que ser libres, con un sistema democrático y con un poder local de autogobierno, contemplando una cantidad o porcentaje de servicios, infraestructura y crecimiento poblacional para convertirse en municipio. Seguidamente, Isch López, explica: “En otras palabras, bastante a menudo el concepto teórico-por no decir abstracto- de municipio está subvertido en la práctica por una cantidad de factores que afectan directa o indirectamente las relaciones entre la sociedad, territorio y su gobierno.”57 Esto surge cuando una autoridad no ejerce con carácter su función, pero lo más importante es delimitar e investigar sus orígenes para no quedar indefinido el municipio y en general su desarrollo social, económico y laboral.
56
Isch López, Edgar. Gestión Ambiental Urbana, Para Entidades Municipales de América Latina y el Caribe, Quito, Educador, Primera edición, UNOPS. 1997. Pág. 34 57 Ibíd.
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2.2. ORIGEN DEL MUNICIPIO
En el año de 1,785 se reunieron en la sala del cabildo, los alcaldes, regidores y principales de San Cristóbal Verapaz, para presenciar y testificar la traducción del “testamento y título de los antecesores de los señores de Kaj-Koj”, copiado probablemente de un título mas antiguo escrito poco después de la “Conquista Pacífica” de las Verapaces por frailes dominicos, según relatan los caciques.
San Cristóbal Verapaz, es uno de los diecisiete municipios y se encuentra enclavado en la región norte de Guatemala, pertenece al departamento Alta Verapaz. Este municipio fue fundado por la Iglesia Católica a la llegada de los dominicos en la región para desarrollar el modelo colonizador “la Evangelización Pacífica” de Fray Bartolomé de las Casas.
Sus antiguos habitantes los Poqom´chies son descendientes de la antigua civilización maya poqom, que llegaba del Valle de Orram, hoy Rabinal de Baja Verapaz, y se asentaron en el gran cerro Kaq-koj (Tilom colorado) y en la Sierra de Chamá. “Nosotros somos descendientes de esos pueblos”, reza el antiguo testamento y título de los antecesores de los señores de Kaj-Koj de San Cristóbal Verapaz; es un valioso documento que aporta información de la historia del pueblo pocom´chi, ofrece una perspectiva acerca de la conquista pacífica, desde el punto de vista indígena, los conflictos con sus vecinos, la expansión de su época y la resurrección de la tierra como centro de conflicto entre vecinos. 2.3. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO
San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz se caracteriza por su diversidad étnica, multilingüe y pluricultural. A nivel departamental su población, es puramente poqom´chi. El menor de edad o sea el que se encuentra en el rango antes de los 18 años es el de mayor crecimiento y desarrollo humano del municipio. El 54% de la población vive en el área rural, el 22% en la capital y el 24% en el área urbana. 38
La población del municipio en relación a los menores de edad es el siguiente. De 0 a 6 años
10,315
23.80%
De 7 a 14 años
9,660
22.29%
De 15 a 17 años
2,885
6.66%
De 18 a 59 años
18,155
41.89%
De 60 a 64 años
740
1.71%
1,581
3.65%
De 65 y más años
Fuente: (Censo 2,002 INE)
Esto indica que el resto es mayor de 18 años, por aparte, claramente se visualiza a los niños, niñas y adolecentes en este cuadro, uniéndolos de 0 a 17 años refleja el dato siguiente: 22,860 se ubican en el rango cómo seres humanos menores de edad, con un 52.75% a nivel poblacional, es decir, la fuerza laboral en un futuro no lejano de la población está encaminada en la juventud y menores, y para ello la educación es la base para el desarrollo de estos seres humanos.
2.4. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO Colinda Al Norte: con Cobán, Alta Verapaz. Al Este: con Cobán, Alta Verapaz y Santa Cruz Verapaz. Al Sur y al Oeste: Con Chicamán, departamento de el Quiché. Al Oeste: con Chicamán, departamento de el Quiché. Está conformado por el entorno geográfico, el cual generalmente no cambia con el pasar del tiempo, pero en raras ocasiones se ve afectado por la intervención de la mano del hombre, en su destrucción ambiental, social, económica y política. Su localización y extensión territorial, fisiografía y orografía, clima, y algunos aspectos concernientes a su flora y fauna son importantes en este caso la hidroeléctrica Chixoy, casa maquinas de Quixal, actualmente se está construyendo otra hidroeléctrica.
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Según, “la Oficina Municipal de Planificación del Municipio (OMP) la distancia de la cabecera municipal a la ciudad capital es de 209 Km. por la carretera al atlántico y de 22 Km. a la cabecera departamental, que es Cobán. Desde la capital, se llega por la carretera CA-9 que va al atlántico hasta el Rancho, luego se toma la CA-14 que conduce a Cobán, y a la altura de la entrada al municipio de Santa Cruz Verapaz (Km. 198.5), se toma la carretera nacional RD-7W que comunica Santa Cruz con San Cristóbal Verapaz, la cual es la ruta directa y de mayor concurrencia hacia la cabecera municipal. Otro acceso al municipio es siempre por la carretera CA-14, desviándose por el ingreso a la finca Valparaíso (Km. 191.5) por el cruce del cid y se sigue la ruta nacional 14, la cual es de terracería y se ingresa directamente sin pasar por el municipio de Santa Cruz Verapaz.”58 2.5. DIMENCIONES ECONÓMICAS Y DE MERCADO EN EL MUNICIPIO La ocupación de la población del municipio, mayoritariamente el 70% es de tipo agrícola, especialmente sobre la producción de granos básicos y hortalizas en el área rural es mas evidente lo que constituye la dieta familiar, también cuenta con un aporte en la generación de productos importantes como el café, cardamomo, pimienta, pacaya, aguacate productos al igual generan ingresos y son el motor de la economía a nivel municipal. La situación del suelo en el municipio el 25% lo constituye la vocación netamente forestal, es el potencial económico de las familias que cuentan con varias y extensas propiedades, asimismo, la producción del calzado como industria manufacturera se encuentra con un 5% la que genera trabajo para varias personas hombres y mujeres en el área urbana, especialmente la Industria Luces del Norte o calzado Cobán, cuenta con 560 trabajadores, aparte los artesanos o talabarteros hay 5 pequeñas fábricas de elaboración de botas, dentro de su estructura operacional cuenta con un aproximado de 4 a 5 personas cada uno.
58
Oficina Municipal de Planificación. (OMP) Municipalidad de San Cristóbal Verapaz. Fecha entrevista: 12-08-2013
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Los mercados principales están ubicados físicamente en la cabecera municipal, aldea el Rancho, finca la Providencia, aldea Pampacche y aldea Santa Elena, los cuales se concentran varias comunidades cercanas, esto con el fin de desarrollar la actividad de compra-venta de todo tipo de productos básicos, legumbres, ropa, otros, la infraestructura física de estos mercados no cuentan con las condiciones mínimas de seguridad, ambiente, servicios, por lo que pone en riesgo la integridad física de las personas. 2.6. EMPLEO Y MIGRACIÓN EN EL MUNICIPIO
El empleo es significativo para el desarrollo humano, la migración surge por falta de trabajo, la economía familiar es insuficiente para sostener a los niños, en su mayoría son obligados a buscar trabajo o se ven en la necesidad de salir de sus hogares. A diferencia de los hombre y mujeres, después de los 18 años.
La población económicamente activa (PEA) (población de 7 años y más de edad incluyendo la etapa de la adolescencia) indica a los menores de edad quienes ejercen un gran porcentaje de la fuerza laboral del municipio, tal como se explica en el cuadro siguiente.
Hombres
Mujeres
Total
9,229
2,360
11,589
80%
20%
100%
Fuente: (Censo 2,002 INE) Asimismo, indica el instituto nacional de estadística “la población económicamente activa (PEA) en el municipio de San Cristóbal Verapaz es del 35% de los cuales el 28% son hombres mayores de 18 años y el 7% mujeres mayores de 18 años. Esto indica, el trabajo que realizan las mujeres no se visualiza y no cuenta con ningún salario.” 59 En la cultura poqom´chi el trabajo de la mujer es una complementariedad del hombre, en los 59
Ibíd. Pág. 10
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casos cómo crianza de animales de corral, aves, pollos, patos, el cultivo de hortalizas de traspatio, otros. Esto manifiesta que la proporción de las mujeres entre los empleos no pagados es muy activa, en el sector no agrícola es de 34.30% y una brecha de 74.70% (INE 2002) situación que es preocupante a nivel municipal. Actualmente los pocos espacios y fuentes laborales a nivel local es preocupante, la educación a nivel diversificado del adolecente no asegura un espacio laboral, la deserción escolar de los menores de edad ocasionan que familias completas migren hacia otras partes del país en busca de trabajo u otras formas de ingreso para sobrevivir, lo cual en su trayectoria son engañados y utilizados para otros fines como es la trata. De acuerdo a los datos en relación a la percepción de migración local de las comunidades del municipio son: aldea el Rancho, aldea las Pacayas, aldea Sac- Ixim, aldea Chicuz, aldea Baleu, aldea Chiyuc, aldea Santa Elena, comunidad de Agua Blanca, comunidad Cumbre Pamuc, comunidad Tucanja, Comunidad el Salmar, finca la Providencia, finca Santa María; esto refleja la verdadera realidad de la población migratoria del municipio.
2.7. LÍMITES DE LAS INSTITUCIONES EN EL MUNICIPIO
San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz actualmente cuenta con instituciones públicas, privadas ya establecidas, enfocados en su mayoría a trabajar con
niños, niñas y
adolecentes, siendo las siguientes: 1. Ministerio de Salud Pública. (CAIMI) 2. Ministerio de Educación.( MINEDUC) 3. Oficina Municipal de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia 4. Oficina Municipal de la Juventud. (Prevención de la violencia en la juventud) (OMJ) 5. Comisión Nacional de la Juventud. (CONJUVE) 6. Oficina Municipal de la Mujer. (OMM) 42
7. Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional. (SESAN) 8. Asociación Cristiana de Jóvenes – Campamento Chichoj (ACJ) 9. Congregación Católica de Madres de los Desamparados. 10. Escuela de Educación Especial. (EDECRI) 11. Programa de Hogares Comunitarios de la Presidencia
Los límites de las instituciones públicas y privadas en el municipio, de acuerdo a sus funciones, no específicamente es promover, radican, orientar o informar, pero tratan de ejercer y enfocarse en la trata de menores de edad, se pudo investigar y detectar con los siguientes problemas: falta de recursos económicos muy limitados, espacio físico inadecuado, el mobiliario y equipo es mínimo, unas instituciones no tienen infraestructura y mobiliario, en otras es insuficiente, falta de documentos apropiados de información (trifoleares, afiches) en relación a la prevención de la trata de menores de edad no han sido capacitados y en su mayoría desconocen.
Estas instituciones públicas y privadas visitadas, se dedican específicamente al área que les corresponde en salud, educación, capacitación, atención y no a la rehabilitación integral y clínica de la víctima, al preguntar e investigar sobre los ejes de prevención del delito de trata, la mayor parte de los encargados conocen del tema pero no tienen los suministros e insumos necesarios, al profundizar y consultar en sí, sobre este delito con personas consultadas es desconocido en un 80%, esto porque no existe información suficiente del mismo en el área urbana del municipio. 2.8. ALCANCES DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES EN EL MUNICIPIO
Los alcances de las instituciones y organizaciones, han sido mínimas, como el caso de la Oficina Municipal de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, 4 casos de violencia intrafamiliar las madres actúan contra los pequeños, 7 casos de violencia sexual contra menores de en un rango de edad 8-13 años, los padres han violado a sus hijas, 2 casos de explotación laboral, los progenitores obligan a sus hijas a vender dulces en otros casos los niños son lustradores. Otra organización es la congregación 43
católica de madres de los desamparados, maneja el programa del gobierno central como lo es el programa de hogares comunitarios y una guardería infantil. En el caso del programa tiene 25 niños entre las edades de 1-10 años, esto funciona de 7 a.m., a 5 p.m., la mayoría son hijos de madres solteras o adolescentes, con la guardería su sostenibilidad es de ayuda internacional son 14 menores entre las edades de 1 mes a 7 años, son huérfanos o abandonados por mujeres que se han prostituido de otras nacionalidades y su paradero se conoce o desconoce, migran a otros pueblos. El juzgado de Paz, tiene reporte de denuncias de 7 casos en trámite por violación sexual, mismos que maneja la oficinal municipal, fueron remitidos al Ministerio Público están bajo reserva de investigación. EDECRI, su función social es la rehabilitación con niños con defectos físicos y mentales, en este caso las familias de escasos recursos la atención es gratis, con familias con posición económica tiene un costo para el sostenimiento de la institución.
Otras instituciones investigadas en el municipio sólo figuran de nombre en el listado de organizaciones públicas, no se encontró alguna oficina, delegado o encargado como la SESAN y CONJUVE.
2.9. MÉTODOS DE RECLUTAMIENTO MÁS COMUNES EN EL MUNICIPIO
Los métodos de reclutamiento más comunes que afronta el área urbana del municipio, donde los menores toman su propia ocupación o destino en base a lo que miran, aprenden, imitan, con menor o mayor escala, aprovechándose de la precocidad sexual que está mostrando, sin prejuicios ni reserva ninguna por el crimen organizado y en la forma como pueden ser reclutados, en varias veces, por la urgencia de desahogar su sexualidad mal entendida, desprovisto de su orientación del lugar donde se encuentre, o son abusados utilizando su mejor método de amistas con el más pequeño; se enfoca en dos acciones, las formas de reclutamiento y la forma de traslado.
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2.9.1. Formas de reclutamiento Las formas de reclutamientos observados en el área urbana del municipio de San Cristóbal Verapaz, se especifican de la siguiente manera: a). Centros educativos Las escuelas y los institutos son una de las tantas formas de reclutamientos más comunes, donde frecuentemente asisten niños, niñas y adolescentes, estos menores de edad son potencialmente presa fácil para los tratantes y extorsionistas. Se convierten en pequeños sicópatas formando una conducta desviada, perfilándose a convertirse en reclutadores para buscar víctimas e inducirlos a cometer actos delictivos, como se pueden observar después de los horarios de clases. Estos menores se desvían de su ruta cotidiana y son llevados a centros recreativos o casas donde otros menores y adolecentes se mantienen solos, sencillamente porque los padres salen a trabajar cotidianamente. b). Núcleo familiar El historial clínico cómo cadena de conducta de los menores de edad es fundamental para convertirse en potenciales delincuentes de trata de las organizaciones criminales locales, existen varios niños, niñas y adolescentes que desde su hogar traen el comportamiento delictivo, estos pequeños en su mayoría son trasnochadores y andan reclutando a menores de edad. Visiblemente otros se dedican a vender dulces, bolsas de frutas o ser ayudantes de buses, vagando o andan pidiendo dinero en los buses, mercados, centros comerciales. Según Ruth Teubal, señala: “Los indicadores conductuales de los padres, muy protector o celoso del niño. Estimula al niño a involucrarse en prostitución o en actos sexuales en presencia del cuidador. Abusa del alcohol
u otras drogas. Está geográficamente
aislado y/o carente de contactos sociales y emocionales con la familia. Tiene baja autoestima.” 60 Claramente se evidencian estos indicadores en los adultos que están
60
Teubal, Ruth. Violencia Familiar, Trabajo Social e Instituciones. Buenos Aires, Argentina, Editorial Paidós, Segunda Edición, Año 2006, Pág. 242
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sujetos a padecer de esta enfermedad, de una u otra forma el menor de edad cae fácilmente en esta red de abuso deshonesto por medio de los padres o quienes están al mando y cuidado de estos pequeños, situación que se vive cotidianamente en las áreas marginales en pobreza o extrema pobreza o áreas donde son sometidos a la explotación en centros de consumo de alcohol; como una fuente de ingresos económicos mas rápido y codiciado por los consumidores. Durante el crecimiento e infancia del menor de edad en la mayoría de casos han sido maltratados física y psicológicamente por un pariente cercano (tío, tía, hermano, padres).
c). Los amigos En el área urbana o periferia los menores de edad se hacen de amigos en las calles, en su mayoría son ajenos de sus amigos más cercanos o de crecimiento, esto porque descubren su propio ambiente por medio de los juegos de canicas, trompos, barriletes, otros. Al tener un máximo de confianza entre el reclutador y su víctima se desvían y se van a otros sectores (cementerio, parques, centros recreativos) o áreas boscosas del municipio esto con el propósito de cometer actos delictivos, frecuentemente se ven en niños con edades de 8 a 12 años convirtiéndose en drogadictos inhalando cualquier sustancia (alcohol, droga, mariguana). Dentro del grupo existe un adolescente o mayor de edad que los induce o vigila a los menores.
d). El parque En el área urbana del municipio se observan varios menores de edad que se dedican a lustrar calzado desde tempranas horas, otros andan a la par de los más adolecentes, pero la mayoría de estos menores migran de diferentes comunidades y de áreas periferias, los reclutadores son sus mismos amigos, parientes o vecinos de las mismas comunidades, lo mas preocupante en la mayoría de casos son los progenitores por ser de escasos recursos económicos obligan a los infantes a trabajar, esto porque el núcleo familiar es de 5 a 9 integrantes, estos lustradores son invitados a ganar dinero por el trabajo que les prometen, pero con el transcurrir del tiempo les exigen un porcentaje del trabajo del día, convirtiéndose en victimas de la explotación laboral.
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2.9.2. Forma de traslado El traslado de las víctimas de trata por parte de los reclutadores o tratantes de menores de edad, frecuentemente lo realizan por medio de personas cercanas a las víctimas, mujeres que se han prostituidas. El municipio actualmente cuenta con 4 entradas o salidas importantes para el traslado, migración y reclutamientos de seres humanos (hombres, mujeres, menores de edad y adolecentes) de diferentes lugares y comunidades, es decir, de municipios cercanos y de otras nacionalidades, estos puntos de traslado son: 1) Ruta del Cid, entre Santa Cruz Verapaz, carretera que conduce a varias comunidades de San Cristóbal Verapaz, la entrada o salida es por el cementerio general, 2) Ruta Chixoy, conduce a varias comunidades del lado suroccidente del municipio y es una carretera de transito importante para varios municipios del departamento de el Quiché. 3) Ruta principal, entrada desde el municipio de Santa Cruz, Cobán, cabecera y la capital de Guatemala y 4) Ruta Quixal lado norte, o casa de maquinas del Instituto Nacional de Electrificación, lugar donde se ubican varias comunidades, existe una carretera de terracería que linda con la Cooperativa Samac, y aeropuerto de la ciudad de Cobán. Estos puntos colocan a San Cristóbal Verapaz cómo un municipio donde se ven niñas, niños y adolecentes, de diferentes lugares trabajando bajo engaño, promesa, amenazada, deudas, y son reclutados clandestinamente por traficantes internos y reubicadas a otros municipios, como Tactic Alta Verapaz, Santa Cruz Verapaz, ciudad de Cobán, ciudad de Salamá, Chicamán, del departamento de el Quiché. 2.10. DIAGNOSTICO DE SITIOS VULNERABLES QUE PROPICIAN LA TRATA DE MENORES DE EDAD En el municipio de San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz, frecuentemente se han visto y comprobado varios sitios vulnerables para la trata de personas y especialmente con los menores de edad, estos casos investigados se pueden indicar en su mayoría sobre la forma de operar o trabajar de los tratantes.
47
Luis Rodríguez Manzanera explica: “El padre es alcohólico (o drogadicto), y labora en los oficios más bajos y miserables (recoger basura, cargador, pepenador, etc.), o es delincuente habitual y de poca monta (“ratero”), su inteligencia es escasa.” 61 Lo más deplorable de estos individuos que en su mayoría son méndigos, tienen de 4 a 6 niños a su cargo, potenciales víctimas de trata o consumidores de cualquier tipo de droga. Según “El informe de la coordinadora institucional del Departamento de Alta Verapaz, existen varios expendios de licores cerca de varios centros educativos, el cual no solo se puede relacionar con la violencia sexual, se debe considerar también, la trata, la agresión, consumo de alcohol, droga. Con la intención de combatir la violencia sexual, la
Coordinadora
Interinstitucional
contra
la
Violencia
Sexual
pedirá
a
las
municipalidades que verifiquen la ubicación de expendios de licor. La coordinadora determinó enviar memoriales a los 17 alcaldes del departamento para que verifiquen tal situación y si el caso lo amerita puedan suspender dichos permisos. La coordinadora dará seguimiento a estas acciones y esperan la colaboración de los jefes ediles”. 62 En el área urbana del municipio de San Cristóbal Verapaz, se han expandido varios expendios de licores, casos que se observa en varias calles y avenidas, situación que preocupa tanto a la sociedad y padres de familia por la vulnerabilidad de sus hijos e hijas y adolecentes a caer en el alcoholismo, droga, prostitución. 2.10.1. Cantinas La cabecera municipal en la actualidad, ha cambiado en su infraestructura urbanística los ingresos económicos se pueden obtener por medio de oferta y demanda, la desigualdad económica es un mal entre los grupos sociales, se diferencia entre podres, medios pobres y de posición económica, el área urbana cuenta con un total de 48 cantinas instaladas, la municipalidad reporta o registra legalmente 6 cantinas, el centro de salud hay registrados 20 cantinas. ¿Que se pretende indicar? La mayoría son cantinas clandestinas, no existe un control de parte de las autoridades, la corrupción institucional domina en la proliferación de estos negocios. Casos de trata y reclutamiento de menores de edad se ven a diario en estos negocios, como se constató 61
Rodríguez Manzanera, Luis. Criminalidad de Menores, México, Editorial Porrúa, 2004. Pág. 93 http://noticias.com.gt/departamentales-verificaran-ubicacion-de-expendios-de-licor-en-alta-verapaz.html. Accesible: 16/04/2013 62
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con 5 niñas, 2 son de una comunidad del municipio, 3 son de Jutiapa, utilizan el seudónimo de cuidadoras o niñeras de otras adolescentes que vienen a trabajar a estos negocios.
Según, María de la Luz Lima Malvido, y su teoría de la imitación del hombre define que “La mujer imita cada vez más al hombre en su forma de delinquir. En lugar de someterse como cómplice a las órdenes del varón, la mujer empieza a tener un papel más activo y se le puede observar ahora participando como autora intelectual, como sujeto activo y como instigadora.”63 Lo descubierto es precisamente, son contratadas por las dueñas de estos negocios, les cambian totalmente su vestimenta y están escondidas. En otros lugares visitados una de las dueñas tiene negocios en el municipio de Tactíc Alta Verapaz y San Cristóbal Verapaz, son rotadas o trasladadas cada 15 días, para desviar la atención de las autoridades, la mayoría de niñas y niños, vienen de varios lugares, no existe un control del modo en que operan estos traficantes, como se pudo verificar en otro negocio el encargado tiene encerrada a las mujeres y cuando llegan los clientes al negocio salen preguntando ¿en que les podemos servir? o solo vienen a consumir, pero antes el encargado percibe y aprecia al tipo de persona que entra para llamar a las despachadoras que suelen ser menores de edad, o al contrario, el mismo encargado atiende, en otros lugares las adolescentes están a la vista del cliente, se ofrecen y consumen licor, o simplemente son parte de la compañía del consumidor sin ningún costo, es importante indicar que el 95% de cantinas tienen servicio de cuartos para parejas. 2.10.2. Tiendas Estos negocios son de consumo diario, lo investigado en la municipalidad local es; tiendas legales existen 19, el centro de salud reporta 25 tiendas autorizadas con la tarjeta de sanidad, pero al constatar físicamente se pueden identificar 58 pequeñas y medianas tiendas en el área urbana, lo que indica una variable negativa en la legalización de estos negocios, ¿que se pretende explicar? existen varios de estos
63
Lima Malvido, María de la Luz, Criminalidad Femenina, México, Editorial Porrúa. Cuarta Edición, Año 2004. Pág. 108.
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negocios que venden clandestinamente licores de diferentes marcas, el 70% tiene físicamente un lugar adicional donde hay servicio de licor, visualizando en su mayoría los que atienden son niños, niñas y adolecentes. Lo investigado en estas tiendas hay menores entre las edades de 7-14 años que se mantienen cuidando a otros mas pequeños de 1 a 4 años. En su mayoría son victimas de la pobreza o extrema pobreza que emigran desde su lugar de origen, al área urbana en busca de una oportunidad laboral. La fachada de algunas tiendas cambia, es decir, en algunos negocios son utilizados para el servicio de hospedaje para hombre y mujeres.
2.10.3. Hoteles El área urbana de San Cristóbal Verapaz, cuenta con 6 hoteles, autorizados existen 2 por la municipalidad, y 5 por el centro de salud, en estos negocios se ven ingresar parejas, es más en 4 de estos negocios tienen servicios de bar y restaurante. Es importante indicar el rol que juegan estos hoteles; es para la prostitución de mujeres, en casos investigados varias adolecentes de diferentes colegios e institutos consumen licor y droga en los centros de turismo, posteriormente son llevadas a los hoteles con otras personas, como ha sucedido con varias sexoservidoras de diferentes lugares del país, son sacadas o adquiridas del único bar que existe públicamente en el área urbana para prostituirlas en los hoteles. 2.10.4. Restaurantes La municipalidad y el centro de salud no reportan ningún restaurante autorizado, pero 3 hoteles incluyen este servicio, donde despachan ó tienen los servicios de alimentación y bebidas (aguas, cervezas, güisqui, café, otros) estos restaurantes son vulnerables a la trata y reclutamiento de personas, ya que confidencialmente solicitan el servicio de la recepcionista con doble intencionalidad, y el objetivo es el consumo de licor especialmente con adolecentes de nivel básico o diversificado. 2.10.5. Comedores Estos centros de comida rápida según la municipalidad tienen autorizado 10 y el centro de salud, reporta 6 comedores legales, pero en su totalidad se investigaron 17 50
comedores en el área urbana, de estos servicios el 70% son solo portada para el servicio que publican, internamente es para la venta de licores, especialmente aguardientes y cervezas, en estos centros existen varias niñas y adolecentes trabajando en su mayoría de comunidades ó áreas periferias de familias de extrema pobreza, son punto de consumo de licores, es más, se pueden ver hombres y mujeres bien alcoholizadas, en otros casos siempre relacionados con los comedores clandestinamente tienen el servicio de cuartos para parejas. 2.10.6. Venta de tortillas Las ventas de tortillas son una fuente de ingresos indirectos para el sustento cotidiano de las dueñas de estos pequeños negocios, en su mayoría no cuentan con ningún registro municipal o de sanidad, los mismos desconocen de la peligrosidad y del delito laboral para contratar a adolecentes para trabajar. Actualmente existen 18 ventas de tortillas distribuidas en toda el área urbana del municipio, en estos pequeños negocios el 75% está integrada de 4 a 5 personas, lo que se visualiza en este grupo de negocios, es la existencia de 2 a 3 niñas o adolecentes que se dedican a la elaboración de tortillas, en otros casos se ofrecen para el cuidado de otros niños. Al preguntar si son hijas e hijos de las señoras adultas, el 60% dijo que sí, el 40% son contratados para oficios del negocio. 2.10.7. Maquilas Las maquilas son pequeñas industrias manufactureras que operan en diferentes casas particulares del área urbana y periferia del municipio, los dueños son los mismos progenitores, actualmente existen 8 maquilas, donde se puede observar varios niños, niñas y adolescentes trabajando sin ningún registro legal o servicios de primeros auxilias en caso de emergencia, lo verificado es el 55% está integrada por toda la familia, en otros casos los y las adolescentes son contratadas a trabajar, lo que se puede diferenciar de dos formas: una en la elaboración de cortes mediante proceso artesanal o tejeduría de hilos y la otra en casas particulares donde se fabrican partes del calzado, estos centros de trabajo en su mayoría se ven menores de edad,
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desertores de los centros educativos o no tienen la oportunidad de estudiar por ser de escasos recursos económicos. 2.10.8. Casas particulares Otros de los sitios vulnerables son las casas particulares del área urbana del municipio, es imposible detectar casos de abuso sexual de las adolescentes que prestan sus servicios laborales en limpieza, lavado y cuidado de las casas; en la oficina municipal de la niñez y la juventud, se investigó que 4 adolescentes entre las edades de 16 a 19 años fueron abusadas sexualmente por el dueño de la casa, estos casos por temor a represalias contra las adolescentes no hicieron la denuncia legal, sólo el comentario con la encargada de la referida oficina, otro de los casos, recae sobre el dueño de la casa, a tal extremo de construirle dos cuartos a la adolecente en propiedad del padre, esto para ocultar o callar lo sucedido, por lo que la jovencita tenia novio y dijo que él era el responsable, fueron obligados a contraer matrimonio. 2.11. CLASIFICACIÓN DE CONSUMIDORES Prensa Libre en su artículo manifiesta, “En el país hay unos seis millones de personas que padecen alcoholismo, según estadísticas de Alcohólicos Anónimos.”
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Los
consumidores son potenciales víctimas o victimarios en cometer el delito de trata de menores en los expendios de licores, son un grupo que ingiere alcohol e inhalan drogas no importando la edad y sexo. “Continúa indicando el artículo, “La Encuesta de Salud de Escolares, efectuada en el 2009, confirma ese dato, pues revela que el 27.8 por ciento de los adolescentes entrevistados comenzó el consumo de alcohol a los 13 años, o antes.”65 El problema está a la vista de la sociedad y para comprender a un más este vicio se deben de tomar en cuenta las diferentes incidencias del usuario.
64
Orozco, Andrea. Alcoholismo afecta a unos seis millones, Prensa Libre, Guatemala, 06 de noviembre del 2013, Numero: 20,778, Pág. 8 65 Ibíd.
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2.11.1. Usuario experimental “La motivación básica es la curiosidad, y es el mas común de los usuarios según nuestras investigaciones.” 66 En la mayoría de casos investigados en el municipio, el 60% de menores de edad han tenido la curiosidad de ingerir o consumir drogas, los amigos de escuela son la clave de estos usuarios experimentales, después se convierten en potenciales consumidores. 2.11.2. Usuario circunstancial “es aquel que utiliza drogas en determinadas circunstancias o bajo ciertas presiones.” 67 Los adolescentes son quienes caen en este consumo del abuso de las drogas, los compañeros de establecimiento en su mayoría de aula presionan a sus amigos para cometer este delito, el 40% de adolescentes se van a los baños, parques y centros recreativos del municipio.
2.11.3. Usuario recreacional “la motivación en este caso es la diversión, la búsqueda de entretenimiento. Este es un usuario “social”, en contraste con el circunstancial que es por demás “individual.”68 Este usuario recreacional, comúnmente se encuentra en la búsqueda de asistir a fiestas, aniversarios, convivios, amenizados por centros educativos, el 20% de adolecentes en el municipio recurren a este tipo de entretenimiento, han pasado por la fase anterior, por lo que, ya están impulsados y motivados para mantener su vicio del alcoholismo o drogadicción. 2.11.4. Usuario profesional “Es aquel que utiliza una droga para su mejor para desempeño profesional, su motivación no es saber qué se siente, ni lograr un goce, ni calmar una tensión.” 69 Este usuario tiene un aspecto social más discreto, en el municipio el 15% de personas son consumidores cautelosos, lo hacen en su hogar frente a su núcleo familiar, mandando a
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Rodríguez Manzanera, Luis. Op.cit., Pág. 311 Ibíd. 68 Ibíd. 69 Ibíd. 67
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comprar la droga (alcohol, cigarro), otros después de su jornada de trabajo se convierten en consumidores profesionales, en centros de consumos más reservados como tiendas y restaurantes.
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CAPÍTULO III MÉTODOS CONTRA LA TRATA DE MENORES DE EDAD
3.1. METODOLOGÍA
La trata de menores de edad, es uno los mayores términos de violación de los derechos humanos, donde las víctimas de este delito requieren de una especial asistencia técnica y metodológica desde el momento que se liberan de la explotación o llega a conocimiento de las autoridades competentes en el caso investigado, esto con el objetivo de lograr su estabilización tanto física cómo emocionalmente.
Es importante tomar en cuenta que las víctimas de trata, son seres humanos que han sufrido terribles traumas, abusos físicos y psicológicos, por lo que tuvieron un pasado cruel de experimentar y vivir en todo el proceso de su captación y explotación.
Para este proceso metodológico es proponer y plantear varios principios básicos que son importantes contra la trata de menores de edad en el municipio, esto para la prestación de la asistencia requerida, como la incorporación a la sociedad y la salud mental. 3.2. MÉTODOS DISUASIVOS
El método disuasivo es una herramienta moderna e importante, los cuales pueden ser la televisión, radio, cable, esto para prevenir la trata de menores de edad, así también a la sociedad del municipio de San Cristóbal Verapaz, los medios televisivos por cable que actualmente funcionan en la cabecera municipal son dos: Celeste Visión G.C. y Maxicable, con una cobertura del 90% de la población.
El método disuasivo, ayudará a sensibilizar, informar y prevenir a cada uno de los hogares en las diferentes formas o modalidades de trata de menores de edad. 55
En la cabecera municipal no existe ningún medio radial que promueva la prevención.
3.3. MÉTODOS INFORMATIVOS
Existen diferentes medios informativos que pueden ayudar a impulsar en el área rural y urbana la trata, específicamente en todos los centros educativos, núcleos familiares, tiendas, cantinas, este método informativo se impulsa de varias formas, como los afiches, trifoleares, vallas, revistas que puedan ayudar a publicar la prevención de la trata de menores y adolescentes, cuyas herramientas son necesarias y útiles para sensibilizar a toda la sociedad. 3.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN CAUTELARES
Estas medidas de protección son importantes para la víctima, se les conoce también como medida de prevención y son las que tienen por objetivo específico evitar que continúe el daño físico y psicológico que el niño, niña y adolescente está sufriendo o haya sufrido, como consecuencia de un chantaje o violación a sus derechos. Es más estas medidas se deben dictar de manera inmediata, después de haber conocido el hecho, el órgano jurisdiccional debe procurar que la medida cautelar no sea perjudicial al niño, especialmente si se trata de un caso complicado, su decisión no debe perjudicar los derechos del niño frente a los derechos de un adulto. El juez cómo garante en sus resoluciones debe hacer prevalecer el interés del niño por ser sublime o noble y podrá designar a una autoridad comunitaria u oficial, a persona individual o jurídica, para que le dé seguimiento y monitoreo a las medidas cautelares asignadas.
Las medidas cautelares se pueden adoptar individualmente o conjuntamente, pueden ser sustituidas en cualquier momento, lo indispensable es que cumplan su finalidad, que es la inmediata protección del niño, niña y adolescente, mientras el caso está siendo investigado y resuelto.
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La medida cautelar de abrigo, es momentáneo y excepcional, sólo es utilizada cuando sea necesaria, tiene carácter transitoria, esto mientras los menores de edad son reubicados o asignados con su familia u hogar sustituto, por ningún motivo debe ser una medida de restricción de la libertad.
Es importante tener el respaldo legal y una resolución donde se decrete y dictamine esta medida, tomando en cuenta la localización de los familiares, personas de confianza o familia sustituta que se encargue del niño, mientras se resuelve su situación.
3.5. MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEFINITIVAS
Las medidas de defensa definitivas son directamente dictadas por un juzgado o tribunal de la niñez y la adolescencia, tienen como objetivo específico restituir el derecho violado y así, hacer terminar la amenaza de la violación de derechos. Éstas medidas son dictadas al agotar la investigación del caso concreto. Después de escuchar a los interesados y a las instituciones que la ley establece deben ser atendidas en el proceso judicial de protección, estas medidas definitivas deben garantizar que el hecho que provocó la aplicación de la medida, no vuelva a repetirse.
Por la misma razón del proceso de protección, el juez encargado debe tener una actuación eficiente y cuidadosa al momento de dictar una medida definitiva, ya que debe ser coherente con la legislación. Al igual que las medidas cautelares de protección, no solamente se pueden decretar las medidas definitivas establecidas en la ley, sino por las diversas situaciones; se pueden dictar medidas diferentes que se acomoden al caso determinado.
3.6. LA PREVENCIÓN “La parte más importante de la prevención víctimal es la educación. Debe enseñarse a los niños a prevenir su victimización. Es necesario enseñarles a evitar accidentes y, 57
aunque pueda parecer desagradable, hacerlos desconfiados. La educación en materia sexual, cuando es adecuada, puede prevenir eficazmente la victimización sexual.”70 La cautela de la prevención puede entenderse de varias maneras, pero en sí, ésta constituye el conjunto de acciones o medidas tomadas para evitar que algo ocurra o este por suceder, lo principal es impedir la trata de menores de edad en los expendios de licores, en el área urbana del municipio, y para lograr este objetivo es necesario conocer los factores generales y particulares del contexto en el que se interviene y cuales son las causas que impulsan esta problemática social e intervenir de manera selectiva y planificada sobre ellos. “En materia criminológica, prevenir es el conocer con anticipación la probabilidad de una conducta criminal, disponiendo los medios necesarios para evitarla.”
71
La
prevención esencialmente trata de salvar y proteger a las victimas, principalmente de aquéllos factores de vulnerabilidad y riesgo donde los niños, niñas y adolecentes, pueden caer en una conducta criminal y los elementos que los envuelve en esta situación de explotación sexual y comercial y de trata, así mismo, los componentes que impulsan la demanda.
3.7. NIVELES DE PREVENCIÓN Los niveles de prevención dentro de la sociedad, son variables de acuerdo al comportamiento delictivo, ya que cada uno juega un papel importante para su aplicación en los diferentes estratos sociales. 3.7.1. La prevención primaria Luis Rodríguez Manzanera, conceptualiza: “Toda actividad de carácter general que tiene un fin de saneamiento social que se espera evite o reduzca la incidencia de fenómenos delictivos y de los que producen riesgo a la comunidad.” 72 Este nivel de prevención se dirige a los consumidores y a usuarios ocasionales o sociales, trata de 70
Rodríguez Manzanera, Luis. Op.cit., Pág. 200 Rodríguez Manzanera, Luis. Op.cit., Pág. 451 72 Ibíd. 71
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disminuir lo que está aconteciendo en la comunidad por medio de la prevención, en el sentido más amplio de la palabra es limpiar el problema que está ocurriendo. Se dirige precisamente a padres, catedráticos, jóvenes, etc. 3.7.2. La prevención secundaria Continúa afirmando el mismo autor, “Es la que se ejerce sobre personas de las que se puede afirmar la posibilidad o la probabilidad de cometer delitos o de adoptar un género de vida que las pueda hacer especialmente peligrosas.” 73 El objetivo es prevenir o sensibilizar a la persona antes de cometer el delito, descubrir o acabar con el problema lo antes posible remediándolo parcialmente; intenta sobre todo, en la detección precoz del consumo, así como la atención inmediata a sus posibles consecuencias. 3.7.3. La prevención terciaria Se sigue el criterio del mismo autor, “Es la que se propone evitar que personas que ya han delinquido o incurrido en actividades especialmente peligrosas, persistan en su conducta socialmente nociva.” 74 Esta prevención pretende detener y retardar la progresividad de un problema perjudicial y sus consecuencias. Es dirigida a las personas que ya dependen psicológicamente de las drogas. En este sentido, abarca complicaciones o dificultades socio siquiátricos, terapia y rehabilitación psicológica, así como la reinserción social y profesional.
La aplicación de la prevención en los menores de edad, está enfocado para promover cada nivel, porque actualmente solo tratamientos existen. Los menores de edad, son dañados psicológicamente, por lo tanto, es delicada la atención y su reincorporación de nuevo a la sociedad es por medio de la terapia preventiva.
3.8. EJES DE PREVENCIÓN Estos ejes de prevención ayudaran a crear políticas públicas municipales, así como de Estado para prevenir la trata de menores de edad a través de programas, proyectos y
73 74
Ibíd. Ibíd.
59
medidas, desarrolladas por las autoridades públicas, debe ser un trabajo en conjunto con organizaciones de la sociedad civil organizada y el sector privado en general, así también, con organizaciones nacionales.
La participación de la comunidad es fundamental para la prevención de este delito, como lo es, la trata de menores de edad en los expendios de licores, se debe potenciar y fomentar el trabajo en redes vinculando los diferentes sectores de la sociedad. 3.8.1. Eje de protección y asistencia a víctimas y testigos Este eje amparará y defenderá bajo medidas, mecanismos y garantías de asistencia y la protección integral a las víctimas de la trata, esencialmente a su núcleo familiar y testigos durante el proceso de indagación, investigación y judicialización.
Los servicios que les deben de brindar a las víctimas convendrán en reunir estándares para trabajo social. La ayuda deberá ser accesible a todas las clases de trata de personas, las víctimas de trata para todos los propósitos posibles (explotación sexual, trabajo forzado, etc.) se debe construir un centro de rehabilitación psicológica, los servicios de asistencia deberán incluir alojamiento en condiciones de seguridad, apoyo médico legal, educativo, traducción a la prevención, entrenamiento vocacional y asesoría para el retorno voluntario a sus comunidades, municipios o país de origen, las herramientas deben garantizar la recuperación y rehabilitación de los derechos de las víctimas, haciendo énfasis en niños, niñas y adolescentes. 3.8.2. Eje de investigación y judicialización La capacidad técnica es fundamental para la labor de las entidades que se dedican a la investigación tanto la policía Nacional Civil y el Ministerio Público, deben perseguir las diferentes modalidades de trata de menores de edad, en este sentido, el eje de investigación establecerá prioridades de atención frente a las diferentes características de trata, se formula fortalecer la persecución y así, castigar a los tratantes, traficantes, reclutadores, bajo el delito de lavado de dinero producto de la trata.
60
Es importante actualizar constantemente las estrategias investigativas, desarrollando procesos de formación y actualización dirigidos a operadores de justicia y a entidades que apoyan la administración pública. Los sistemas de inteligencia para la persecución criminal son importantes para el desarrollo de una política pública para la lucha contra la trata de personas.
3.9. TIPOS DE PREVENCIÓN Según Daniel Hugo D´antonio, conceptualiza. “Entendemos que la prevención puede mostrar diversas formas, según se concrete en distintas etapas del acontecer juvenil de naturaleza delictiva. Así, resumiendo esas distintas maneras de prevención, señalamos las siguientes: sobre los factores sociales (prevención general), sobre el menor abandonado (prevención detectada) y sobre el menor incurso en hecho ilícito (prevención específica).”75
Es importante señalar que la prevención es una herramienta para ayuda a determinar que la victima de trata o la potencial victima se ha orientada a un tratamiento muy eficaz y con herramientas que ayuden a impulsar y frenar este delito. Desde otra perspectiva, la prevención juega un papel determinante en estas tres diferentes etapas, ya que la trata de menores de edad se puede dar de varias formas y en diferentes circunstancias en las que se encuentre la victima. (Pobreza, maltrato, abandono, engaño)
3.9.1. Prevención general Daniel Hugo, D´antonio, explica: “Sobre el elemento económico que hemos señalado al considerar el estado de pobreza, sobre el factor educacional en cuanto circunstancia individual y colectivamente considerado como posición social para la comprensión del problema.”76 Notablemente para prevenir la pobreza a nivel de municipio es preciso implementar estrategias de calidad educativa, fortalecer a la familia en un ambiente de trabajo digno, el Estado debe darle seguimiento e impulsando los programas sociales 75
D´antonio, Daniel Hugo. El Menor Ante el Delito. Buenos Aires, Argentina, Editorial Astrea. Segunda Edición, Año 1992, Pág. 206 76 Ibíd.
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que beneficien a la familia y lo principal al menor de edad para no desviarse de su educación. 3.9.2. Prevención detectada Continúa indicando el mismo autor, “La prevención que hemos llamado detectada opera sobre el menor que se ha visto que presenta un síntoma de abandono y conforma una tarea de alcances trascendentes, muy vinculada con la oportunidad de su realización a fin de evitar el desarrollo del problema.” 77 El enfoque que manifiesta este tipo de prevención, es precisamente la orientación, cariño y amor fraternal, que necesita el menor, es decir, el abandono causa un problema delictivo detectado. El menor desatendido, no sólo sufre por ese deseo de ser tratado como niño, es más, necesita de un amor intimo de los padres, por ello son presa fácil de delinquir y ser víctimas de trata. Para este proceso de prevención se necesita de orientar a los progenitores para una mejor educación del menor y es precisamente en el hogar. 3.9.3. Prevención específica Se sigue el criterio del mismo autor, “La prevención específica actúa respecto del menor que ha tipificado con su accionar una conducta aprehendida por una norma positiva penal.” 78 Las interrogantes son varias, ¿porque el menor comete actos delictivos y nuevamente los vuelve a cometer?, lo más preocupante, ¿qué han hecho las autoridades, instituciones y organizaciones?, con los niños, niñas y adolescentes, con su conducta manifiestan a la sociedad la problemática del delito. En este aspecto, la prevención específica ya tiene detectada a la víctima o victimario, y para esto se necesita de una política pública de Estado que ayude al menor desviado; así mismo, servirá en un futuro para que no vuelva a caer en un delito.
77 78
Ibíd. Pág. 207 Ibíd. Pág. 208
62
3.10. POLÍTICA CRIMINOLÓGICA BASICA PARA LA PREVENCIÓN Y ASISTENCIA A LA VÍCTIMA
Para entender la política criminológica básica se deben tomar en cuenta la planificación, la prevención y una justicia penal equitativa, esto con el objetivo de tener una imparcialidad eficiente con los que comentan el delito de trata con los menores.
La política criminológica debe ocupar una alternativa integral de acciones preventivas, garantizando soluciones al delito, así mismo, diseñar políticas de investigación local y focalizar los factores sociales que causan la trata de menores de edad; la causalidad delictiva del menor víctima de trata, es precisamente crear y proponer acciones estableciendo una planificación interdisciplinaria, multifacética e intersectorial y social.
Por otra parte, se debe tener una profesionalización de los docentes, encargado de instituciones que trabajan en radicar el problema y educadores sobre el delito de trata de los niños, niñas y adolescentes, equilibrando la prevención, delito y justicia penal, es más, mantener permanentemente una reorientación, tomando en cuenta opiniones sobre victimización, mapeos delictivos, banco de datos, mismas que deben ser eficientes. 3.11. POLÍTICA PÚBLICA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA VÍCTIMA
El Estado de Guatemala ha ido comprometiéndose cada vez más en la lucha contra la trata de niños, niñas y adolescentes, reconoce su responsabilidad directa e indirecta de respeto y garantía de los derechos humanos de sus habitantes, dentro y fuera de su territorio.
Una de las políticas que debe trabajarse es garantizar programas sociales e impulsar acciones encaminados a la reducción de los factores de vulnerabilidad y riesgo de niños, niñas y adolescentes. 63
Al respecto se debe fortalecer al Ministerio Público en la construcción de un marco jurídico que de paso a esta política pública, proponiendo un plan nacional y municipal para combatir el tráfico ilegal de migrantes, explotación sexual y otras modalidades de aprovechamiento laboral y sobre todo la prostitución de mujeres, niños, niñas y adolescentes, pornografía infantil y la corrupción de menores, así también, declarar el combate en contra de estas problemáticas como política prioritaria del Estado. El Ministerio de Gobierno y Policía Nacional Civil deben focalizarse trabajando en la elaboración del plan de investigación que esté encaminado en la forma cómo reclutan, contratan o publican los empleos en los expendios de licores.
La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, de la Vicepresidencia de la República de Guatemala, debe impulsar el trabajo de esta comisión, pero el área de investigación criminal y forense, debe ser la parte técnica científica del Ministerio Público. Estas dos instancias deben liderar el combate en cuanto a la generación de políticas públicas sobre el tema.
Un segundo momento significativo debe ser precisamente la protección integral de la victima, el Estado guatemalteco debe luchar contra la explotación sexual, comercial y la trata de niños, niñas y adolescentes, dentro de esta política, el acompañamiento del tema debe incorporarse en la agenda social del gobierno municipal, la agenda social de la niñez y adolescencia y en el Plan de Desarrollo Nacional, por aparte es importante tomar en cuenta, recopilar experiencias anteriores que han intervenido otras organizaciones para prevenir, erradicar y sensibilizar a los menores de edad sobre la explotación sexual y la trata en otros municipios y departamentos de Guatemala.
La protección integral de la victima de trata, debe entenderse a toda persona, independientemente de su sexo, raza, color, idioma, religión, opinión política, lugar de nacimiento, condición étnica, de género o de cualquier otra índole, tienen los mismos derechos y así deben ser reconocidos, protegidos y garantizados por el Estado, cómo política pública. 64
El respeto absoluto a los derechos humanos de la víctima, es esencial para los criterios de privacidad y confidencialidad. El menor de edad que ha sido víctima tiene derecho a ser informado sobre su situación legal y cualquier gestión judicial que se haga en su nombre.
Se debe documentar cada una de las etapas de atención y brindar a la víctima un periodo de reflexión y recuperación para posibles efectos legales en el futuro, es mas, se debe fomentar la autodeterminación mediante la toma de decisiones personales para que la víctima recupere el control sobre su vida. En relación a la no discriminación en caso de las niñas, los niños y los adolescentes, es importante tomar en cuenta consideraciones especiales, pensando siempre en su interés superior como juicios prioritarios.
3.12. PROTOCOLOS SOBRE LA TRATA DE PERSONAS
- La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
- El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
- El Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
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CAPÍTULO IV
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES ENCARGADAS DE LA ATENCIÓN CLÍNICA Y PERSECUCIÓN PENAL DE LOS DELITOS CONTRA LA TRATA DE MENORES DE EDAD
4.1. SECRETARÍA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS “La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, se crea a través del Decreto No. 9-2009 del Congreso de la República de Guatemala, es la responsable de velar y dar cumplimiento a las políticas y planes relacionados con lo establecido en la Ley, ser el órgano asesor y recomendar la realización de acciones a las distintas dependencias o entidades del Estado en la lucha contra la violencia sexual, explotación y trata d personas.”79
Esta secretaría es de gran importancia para las victimas de trata de personas, como institución debe coordinar en el municipio planes de prevención y coordinación con otras dependencias u organizaciones municipales que tratan de luchar y apoyar a niños, niñas y adolescentes en el municipio, por lo general se deben de impulsar y otorgar recursos económicos y humanos para su funcionamiento. 4.2. MINISTERIO PÚBLICO “El Ministerio Público, es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.”80
79
www.svet.gog.gt, Vicepresidencia República de Guatemala. Accesible: 03-11-2013 Constitución Política de la Republica de Guatemala. Óp. cit., Pág. 85
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Dentro de sus diferentes atribuciones, es brindar apoyo a todas las víctimas de un delito, colaborar con cada uno de las instituciones que trabajan radicar la trata de personas, el municipio no cuenta con una fiscalía municipal para prevenir el delito de trata, para ejercer con objetividad la persecución penal. Son funciones del Ministerio Público, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, las siguientes:
1) Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la república, y los Tratados y Convenios Internacionales. 2) Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal. 3) Dirigir a la policía y además cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos. 4) Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. “La consolidación del Ministerio Público, tiene sus orígenes en el Código Procesal Penal, Decreto No. 51-92 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas, con la finalidad de fortalecer el sistema de justicia penal al sustituir el sistema inquisitivo e introducir el sistema acusatorio; orientado por los principios de oralidad, publicidad del juicio, inmediación judicial, concentración de la prueba y un sistema libre aunque controlado para valorarla y con la designación del Ministerio Público como institución con independencia para el ejercicio de la acción penal y la dirección de la investigación de los delitos de acción pública.”81
Dentro de su estructura existe la fiscalía de menores o de la niñez, y para el sistema de justicia esta fiscalía tiene a su cargo la mediación que se le otorga al Ministerio Público
81
www.mp.gob.gt, historia. ministerio público.
Accesible: 27-10-2013
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en el procedimiento para menores. Esta fiscalía cuenta con el asesoramiento de un gabinete multidisciplinario de especialistas en problemas de menores. 4.3. DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN “El Ministerio de Relaciones Exteriores a través del servicio exterior de la República y de las direcciones pertinentes, es la autoridad responsable de la aplicación de la Ley de Migración y su Reglamento en el extranjero. El Ministerio de Relaciones Exteriores mantendrá una estrecha vinculación técnica operativa con el Ministerio de Gobernación por medio de la Dirección de Asuntos Consulares y la Dirección General de Migración.”82
La Dirección General de Migración, tiene la obligación de coordinar y gestionar ante la Policía Nacional Civil seguridad a los centros de albergue de las personas extranjeras albergadas, ya sean menores y adolescentes con el fin de evitar que los abandonen, sin haber regularizado su situación migratoria, para no ser llevados ilegalmente a otros lugares.
4.4. PROCURADURÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS, UNIDAD CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Es una institución de gobierno encargada de proteger los derechos humanos de todos los ciudadanos guatemaltecos, en especial los menores de edad, su misión es proporcionar la educación y respeto. “Su objetivo institucional, es realizar la defensa de los derechos humanos establecidos en la Constitución Política de la República, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones Internacionales, aceptados y ratificados por Guatemala.”83 El funcionamiento de la procuraduría de los derechos humanos se rige por las disposiciones de la Constitución Política de Guatemala y la instituye en el 82
www.dgm.gob.gt, Dirección General de Migración. Accesible: 03-11-2013 www.pdh.gob.gt, Procuraduría de los Derechos Humanos de Guatemala. Accesible: 03-11-2013
83
68
Artículo 273 al 275 de la Constitución, preceptuando el establecimiento de una comisión de los derechos humanos y una procuraduría de la comisión, conformada por un diputado de cada uno de los partidos políticos representados en cada período. Esta defensoría protege los derechos del niño, niña y adolescentes, investigando todo tipo de denuncias presentadas o tramitadas de oficio, con el fin de determinar la responsabilidad, ordenando la interrupción o limitación de las violaciones a los delitos de trata y sus diferentes modalidades, promoviendo las medidas y denuncias que procedan ante los órganos correspondientes, por otra parte vigila para que las autoridades encargadas brinden protección a la niñez y la juventud.
4.5.
PROCURADURÍA
GENERAL
DE
LA
NACIÓN
ÁREA
DE
NIÑEZ
Y
ADOLESCENCIA
La Procuraduría general de la nación cuenta con una Procuraduría de Menores, encargada de velar por los derechos fundamentales de los menores de edad; el área de la niñez y adolescencia es el soporte legal de los menores en situación de riesgo directo e irregular, acusa ante los tribunales ordinarios a las personas mayores de edad que hayan realizado actos contrarios a la integridad de los menores.
Por mandato constitucional es una institución pública de carácter técnico jurídico, así como las funciones de asesoría y consultoría jurídica de la administración pública. “Dentro de sus funciones generales, representa provisionalmente a los ausentes, menores o incapaces, mientras éstos no tengan personero legítimo conforme el Código Civil y demás leyes.” 84 Participa en cada una de las actividades que realizan las diversas organizaciones que prestan atención a esta población en riesgo y así mismo, coordina en la unidad de la mujer y la procuraduría de menores.
84
www.pgn.gob.gt, Procuraduría General de la Nación.
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Accesible: 03-11-2013
4.6. SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
Esta secretaría formula, coordina, fiscaliza y ejecuta políticas públicas de prevención, atención, protección y rehabilitación de familias unidas que promuevan el pleno desarrollo del potencial de todos sus miembros con educación ética y valores a través del ejemplo, que se proyectan a su comunidad y se comprometen en la construcción de una sociedad justa, responsable y solidaria.
Apoya a los niños, niñas, adolescentes y grupos vulnerables por medio de programas de fortalecimiento familiar que promuevan, mediante la responsable participación comunitaria, su desarrollo integral, bienestar y una vida digna. El servicio que presta es el: “Reforzamiento escolar y prevención a la callejización de niños y niñas de siete a doce años, hijos de madres y padres trabajadores de escasos recursos; Protección integral y abrigo temporal a niños, niñas y adolescentes amenazados o violados en sus derechos.”85 La atención integral es importante en el reforzamiento y rehabilitación de los progenitores con énfasis a la prevención de las personas vulnerable en la comunidad, especialmente a la mujer, la familia y los menores de edad.
4.7 ASOCIACIÓN CIVIL EL REFUGIO DE LA NIÑEZ La Asociación Civil El Refugio de la Niñez, se constituye legalmente el 30 de marzo del 2009. Sus objetivos están orientados a contribuir al desarrollo y promoción de los derechos humanos y su rehabilitación de la niñez y adolescencia víctima de un delito, sobreviviente de un acto criminal y personas que han caído en la violencia sexual, explotación y trata de personas. Su objetivo de la asociación es, “Contribuir a la restitución de los derechos humanos de la niñez, adolescencia y juventud, a través del
85
www.sbs.gob.gt, Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República. Accesible: 03-112013
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desarrollo y continuación de su proyecto de vida, para reinsertarlos a la sociedad en forma segura y exitosa.”86
Los programas, actividades educativas, proyectos recreativos son parte de las medidas de prevención, que debe trabajar refugio de la niñez, el diagnostico operativo y la investigación son herramientas para combatir el delito de trata de personas en el municipio.
86
www.acrn.ong.gt, Asociación Civil el Refugio de la Niñez.
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Accesible: 03-11-2013
CAPÍTULO V PRESENTACIÓN, DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS La investigación técnico-investigativo y documental sobre la trata de menores de edad ha puesto en evidencia la dificultad que tienen las instituciones y organizaciones para vislumbrar o descubrir ésta problemática social, específicamente en los expendios de licores que funcionan en el área urbana del municipio, ante ésta realidad surgió la necesidad de proponer mi tesis con el objetivo de desarrollar procesos de prevención y métodos que orienten a los núcleos familiares, instituciones y organizaciones que tienen función a nivel municipal, especialmente las escuelas, centro de salud, Juzgado Paz, oficina municipal de la mujer, oficina municipal de la niñez y adolescencia, Asociación Cristiana de Jóvenes, la Policía Nacional Civil, Municipalidad, etc.; de tal forma, que sus miembros adquieran elementos de juicio que les permita emprender acciones encaminadas a prevenir y erradicar éste delito.
Es importante indicar en el capítulo I, se explica de forma documental los antecedentes, definición, origen de la trata de menores de edad, asimismo, las características y factores que propician la trata ya existentes, delitos que cada día se comenten, por otra parte los diferentes grupos delincuenciales como son las organizaciones criminales, las personas que realizan adopciones ilegales, y lo más preocupante es la magnitud que refleja este problema en Guatemala.
El capítulo II, se expone el trabajo técnico-investigativo, sobre la sociedad de San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz, frente a los delitos de trata de menores de edad, origen, dimensiones económicas y de mercado, empleo y migración, límites y alcances de las instituciones, para apoyar a los menores de edad, pero en especial la investigación de campo que se trabajó sobre los métodos de reclutamiento más comunes y del diagnóstico de sitios vulnerables que propician la trata de los menores de edad con fines de explotación sexual que cotidianamente vive el municipio reflejó un parámetro de migración interna de los niños, niñas y adolescentes de varias comunidades, específicamente al área urbana, teniendo como eje de acción, la 72
propuesta de atender el problema que se comete con los menores bajo un análisis psicológico de mantener un ambiente de confianza en el entorno familiar, así mismo, al menor de edad se le debe de instruir a prevenir la trata y mantener una buena comunicación, como convivencia cotidiana.
El capítulo III, está enfocado sobre los métodos a criterio importantes para prevenir la trata de menores de edad, en sus diferentes modalidades, indicando en cada uno acciones documentales y de investigación de campo, con el objetivo de proponer planes de acción, ejes y niveles de prevención, cómo también políticas públicas y criminológicas en atención a la víctima, fundamentales para impulsar la prevención del delito de trata contra los menores de edad.
Así también demandado a las personas que también son reclutadores, y para esto las autoridades tienen que estar involucradas en garantizar la seguridad ciudadana, el desarrollo de nuevas destrezas de investigación, organización y capacitación especializada en este tipo de delitos; además, generar y crear nuevos canales de comunicación disuasivos e informativos.
Posterior al análisis y sustento técnico de investigación, se entrevistaron a diferentes actores a nivel institucional, municipal y social, esto con el fin, de plasmar los resultados obtenidos en el trabajo de campo, e investigaciones realizadas en los diferentes sitios vulnerables donde se da la trata de menores de edad.
Los datos sobresalientes en relación a la ficha de entrevista girada al personal de las instituciones, los resultados de la pregunta, qué mecanismos de prevención de la trata de menores de edad conoce en el área urbana del municipio de San Cristóbal Verapaz, el 80% respondió que ningún mecanismo de prevención conocen en el municipio, por otra parte indicaron que a nivel interinstitucional se deben de implementar métodos de prevención, para ayudar a los menores de edad para no caer bajo engaño en la red de la trata y explotación sexual en los negocios. El 20% desconoce sobre las acciones de prevención, indicando que es importante este tipo de orientaciones y enfoques para 73
quitar y reducir la prostitución infantil, creando acciones interinstitucionales para que los menores estudien y se superen. Continuando con la entrevista número dos, cual sería la mejor forma de disminuir ó restringir los expendios de licores en el área urbana del municipio, el 100% de entrevistados respondió dos aspecto relevantes, crear un reglamento o norma municipal mediante acuerdo de consejo municipal, que sea aplicable sin corrupción, sin intereses, para así ser investigados todos aquellos negocios clandestinos y no declarados mediante algún norma, en caso exista alguna norma, la mayoría indico que se debe de actualizar o revisar que contiene el referido documento.
La pregunta tres, que ventaja considera generaría la prevención de la trata de menores en los expendios de licores en el área urbana del municipio, el 100% de los entrevistados respondió, disminuir el problema que socialmente está afectado, la prevención ayudaría en el bienestar de los menores y adolescentes, para no ser utilizados, por ejemplo; mandarlos a comprar licor, las madres y padres alcohólicos no deben llevar a sus hijos a consumir licor, es más, los padres de familia ó los encargados deben inculcarle a los menores buenos actos, dando el ejemplo, a no consumir licor en sus hogares, la prevención debe iniciar en el hogar y la escuela. Estos resultados arrojan una solución en ayudar a todos sin discriminación. Seguidamente, la pregunta cuatro indica. A su criterio, conoce cuantos expendios de licores existen en el área urbana del municipio, las respuestas obtenidas fueron: el 10% del personal municipal conoce, 20% del personal institucional (centro de salud, juzgado de paz) conocen, el 30% de otras instituciones municipales cómo la O.M.J, O.M.M y el 40% de los entrevistados no conocen. Esto arroja que las instituciones demuestran un descontrol, por aparte es evidente y cierto; no le han dado mayor relevancia a este problema social, existe un contraste sobre la existencia de estos negocios.
Con la pregunta cinco, a su criterio, conoce que es la explotación sexual y trata de menores de edad, el 40% de entrevistados conoce que es la explotación sexual, pero la realidad es que desconocen las causas y factores que propician el delito por medio de 74
la trata, el 30% conoce del problema de la explotación sexual, indicando que es por adquirir dinero fácil ó son madres solteras y en relación a la misma pregunta pero refiriéndose a la trata de menores de edad, el 10% de los entrevistados desconoce las formar y modalidades de trata de menores, sus consecuencias y 20% recae sobre las autoridades y personal institucional, conocen del tema, pero no proceden porque tiene que existir una denuncia por parte de alguna persona adulta o encargado.
Siempre con la misma entrevista, la pregunta seis, se refiere sobre la importancia de impulsar la prevención sobre la violencia sexual de los menores de edad, el 100% de los entrevistados respondió que sí, es importante impulsar la prevención sobre la violencia sexual, creando políticas municipales de prevención, capacitación e informando a los encargados del hogar, la escuela, y los más importante a líderes comunales (comadronas, guardianes de salud, comités de padres de familia) personas encargadas de los niños, niñas, la prevención ayudará a disminuir mas no eliminar este problema que se visualiza en la sociedad cristobalense, específicamente en el área rural y áreas marginales del municipio.
Rápidamente se hace la pregunta siete, considera que la prevención de la trata de menores de edad ayudará a disminuir este delito, el 100% acertó que sí, esto ayudará a los menores de edad a no platicar y crear confianza con personas extrañas, la prevención ayudaran a los menores para no ser engañados fácilmente por los tratantes y reclutadores, los pequeños deben ser informados en la escuela sobre este delito por medio de un programa educativo de prevención.
La pregunta ocho, se refiere a cuales son las causas, porque los menores de edad son víctimas del chantaje y caen en la red de la trata, de los entrevistados el 60% indicó que la economía familiar es débil en el hogar, incluyendo la falta de oportunidades laborales, la ambición de algunos adolescentes a obtener dinero fácil, el 20% de entrevistados indicó que el chantaje se da porque les ofrecen trabajos en tiendas, comedores, restaurantes, hoteles y caen en la red de los reclutadores. El 20% manifestó que la
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ambición de poder del crimen organizado es un factor, incluyendo la corrupción de la Policía Nacional Civil, falta de denuncia e investigación.
Seguidamente la pregunta nueve, indica, a su criterio, los expendios de licores son usados para la prostitución de menores de edad, el 80% respondió que sí, el fenómeno que vive el área urbana del municipio, en su mayoría las ventas de licor utilizan a menores de edad para prostituirse, creando una gran demanda de consumidores y clientela, ofreciendo el consumo y servicios sexuales de niñas y adolescentes. El 20% respondió aunque no en su totalidad. Esto indica que es importante impulsar técnicas de prevención y reparación de las víctimas.
En la pregunta diez, de la entrevista realizada, usted denunciaría si una persona mayor, prostituye a menores de edad, el 100% de los entrevistados manifestó que sí, esto para erradicar o disminuir, este delito. Los menores de edad no deber ser objeto de exploración, todos debemos ser responsables de denunciar este problema, nadie debe ser cómplice de las personas que prostituyen a los menores de edad.
Siempre relacionado con la entrevista, la pregunta once, indica, cual considera que es la debilidad institucional para combatir el delito de la trata de menores de edad, el 60% manifestó que la corrupción es la debilidad entre las instituciones del Estado.
El 30% respondió la falta de condiciones de protección para la reparación clínica de las víctimas, se deben crear políticas públicas de Estado, para prevenir o combatir este delito, el 10% de los entrevistados dijo, las personas por temor tienen miedo de denunciar, son testigos de lo que está ocurriendo, pero prefieren reservarse y callar, si las autoridades no hacen nada, mucho menos nos harán caso a nosotros.
Y la pregunta, doce de la entrevista dice, a su criterio, cuál sería la forma de prevenir la trata de menores de edad en la sociedad cristobalense, las respuestas obtenidas tiene coincidencia indicando que el 80% de los entrevistados dijeron que deben realizar operativos interinstitucionales, crear técnicas de investigación y monitorear cada 6 76
meses los cetros de prostitución, ventas de licores, tiendas, comedores, restaurantes, escuelas, centros de convergencia en caso de adopciones ilegales en las comunidades, el 20% respondió que la educación por medio de la prevención es el pilar fundamental para erradicar el problema en la sociedad cristobalense, tener conciencia y lo mas importante mantener un banco de datos de todos los sitios vulnerables en el municipio de San Cristóbal Verapaz. PROPUESTAS PARA ATENDER EL PROBLEMA DE LA TRATA DE MENORES DE EDAD, EN EL MUNICIPIO DE SAN CRISTÓBAL VERAPAZ, ALTA VERAPAZ
El ambiente, contexto y entorno familiar es clave para el reforzamiento en los siguientes aspectos:
1. No permitir que los niños, niñas y en caso los adolescentes jueguen en lugares cerrados con personas mayores descendientes de su familia. 2. No dejar o abandonar a los menores de edad, a que se vayan a pasear o jugar en lugares inadecuados para ellos, casas de vecinos, familiares cercanos, amigas, amigos, parques, sin la supervisión de algún responsable de su protección. 3. Observar con cuidado y no perder de vista la conducta de todo el núcleo familiar (en la mayoría de hogares por costumbre o pobreza viven 2 a 3 familias o hasta un máximo de 7 a 9 integrantes), esto con el fin de evitar abusos. 4. Observar con mucho cuidado hasta incluso con la persona que se dedica al servicio de la casa por posibles abusos, si el caso lo amerita; esto para prevenir a los pequeños que se quedan en el hogar. 5. Tener un máximo grado de confianza con los menores de edad, y preguntar sobre el actuar o forma de expresar de los maestros o niñeras de los colegios, para la protección de cualquier tipo de abusos con los menores.
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Lo importante es que al niño se le debe instruir para que pueda prevenir la trata por medio del abuso sexual:
1. A temprana edad el menor deberá conocer sobre la educación sexual e higiene mental, lo importante es decirle correctamente el nombre de los órganos íntimos del varón y la mujer sin diminutivos de sus órganos sexuales. 2. Capacitar y orientar al menor de edad en temas de prevención y así conocer las partes íntimas de su cuerpo, induciéndole que sólo él o ella puede tocarse, para prevenir abusos sexuales. 3. Informarle sobre sus derechos del niño establecidos constitucionalmente, y deberá conocer que es la vida, la educación y la sexualidad. 4. Los padres deben hablar con los menores de edad cuando se sientan intimidados o acosados sexualmente por alguna persona adulta fuera de su entorno. 5. Contarle a los padres y maestros que existe una amenaza que les puede causar daño, gritar fuerte si alguien quiere tocarles a la fuerza. 6. Contarle a una persona adulta y de confianza lo que le está sucediendo, en caso que los padres les resten importancia, por ser pequeños. 7. Contar experiencias vividas o acontecidas a otros menores que fueron víctimas de trata, para que sean aceptadas como ejemplo para otros menores de edad a prevenir ser engañados.
Otros de los momentos importantes que se deben tomar en cuenta dentro de la convivencia diaria, es la existencia de una buena comunicación, desarrollándolo en un ambiente de lo mejor posible, tales como:
1. La creación de relaciones afectivas y de estrecha armonía entre padres e hijos menores de edad y adolescentes, es decir tener un ambiente de confianza entre ambos. 2. La buena comunicación, es la transmisión que los padres dediquen u ofrezcan un espacio de calidad de tiempo, cómo mínimo 2 horas cada día con sus hijos. 78
3. Permitir un diálogo abierto con los hijos, para que se refuerce la confianza entre ambos y se aborden temas o inquietudes sobre la sexualidad acorde a su edad. 4. Tener una relación en donde exista la expresividad de los sentimientos que existen entre padres e hijos (Hijo te apreciamos – locución de amor). 5. Manifestarle al menor de edad la fe y seguridad en lo que expresa o comunica. 6. Exteriorizar confianza al menor de edad que siempre contará con el apoyo de sus padres, por medio de virtudes y afectos.
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CONCLUSIONES 1). La trata de menores de edad, y su relación con varios factores sociales como la pobreza y sus características como el abuso, por medio de la prostitución y compraventa es algo que puede permanecer oculto en las comunidades, pero las autoridades lo conocen, en algunos lugar o zonas del municipio de San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz, la gente sea adaptado ó acostumbrado a convivir con este delito, no hacen las denuncian por diferentes motivos, tales como la amenaza, la intimidación y corrupción.
2). La realidad social y cultural del municipio, no debe ser impedimento
que la
población del área rural o marginal más joven emigre al área urbana a prostituirse o que el desempleo y mendicidad sea el camino más rápido a ser víctima de trata, en primera instancia las instituciones del Estado deben descentralizar sus funciones y enfocarse en San Cristóbal Verapaz, a crear propuestas de prevención para ayudar a erradicar el problema.
3). Otras de las formas que utilizan los progenitores para enganchar a las mismas niñas en el área rural o marginal, es la simulación o falsedad de un interés sentimental, de una promesa u oferta de boda e incluso un matrimonio perfecto, donde ven a las adolescentes como garantías a cambio de terrenos, variablemente empiezan a buscarle pareja a sus hijas entre las edades de 14 a 16 años en adelante, esto a raíz de la extrema pobreza, ó simplemente por ser alcohólicos.
4). Los lugares vulnerables y las formas de reclutamiento son un altísimo elemento de riesgo en el área urbana del municipio, también es cierto, que no habría porque ser automático que los niños, niñas y adolescentes pobres se encuentren en peligro de ser victimas de trata, explotados laboral o sexual, es decir, todas las personas que trafican con menores de edad, están cometiendo un delito, deben realizarse investigaciones enfocadas a buscar a los grupos criminales y traficantes de seres humanos con el fin de castigar a estos reclutadores.
80
5). Como se puede observar de la magnitud del problema de trata en el municipio, no predomina o existe información suficiente sobre métodos de prevención más detallada que incluya erradicar o disminuir la mendicidad y explotación laboral en sus diferentes modalidades en los sitios vulnerables y en especial el delito de trata de niños, niñas y adolescentes.
6). Otras de las tipologías de trata de menores, que más llama la atención o se vende es la relacionada con la pornografía infantil por el internet y celulares, cualquier otro modo asociado cómo cantinas, tiendas, hoteles, ventas de tortillas, casas particulares, han corrompido la poca credibilidad de las instituciones municipales, por no tener el recurso humano idóneo, espacio físico inadecuado, no cuentan con mobiliario y equipo, no cuentan con un techo presupuestario para su funcionamiento, esto debilita a un mas el poco control de estos sitios o café internet, donde existe actualmente el problema de trata en el municipio.
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RECOMENDACIONES
1). El Estado de Guatemala debe implementar políticas de protección integral con los menores de edad, adecuando la normativa internacional y la normativa ordinaria, incrementando las penas en los delitos relacionados con los menores, así como crear instituciones que den ayuda psicológica a las victimas que han sufrido o han sido engañadas, por grupos criminales.
2). El Estado guatemalteco debe impulsar o crear becas o bolsas de estudio en las escuelas de educación pública e institutos básicos y de diversificado existentes en el municipio, permitir el acceso directo, gratuito con los menores de edad y adolescentes en abandono, pobreza o extrema pobreza, esto para incentivarlos a superarse, y en un futuro buscar oportunidades de superación personal y laboral, en entidad o empresas públicas y privadas a fin de poder tener ingresos económicos para su familia ayudando a sus padres. . 3). El Ministerio Público y el Organismo Judicial deberán impulsar la protección integral de los menores de edad, para lograr así justicia, equidad y sobre todo la seguridad sexual de los menores de edad, para que se profundice una verdadera ayuda a su reincorporación o rehabilitación a la sociedad, con valores y principios cómo seres humanos.
4). Crear un Departamento de Investigación Criminal cuyo objetivo principal será la investigación técnica-científica del victimario reclutador o traficante y en especial a la víctima de trata, y lo importante, deberán ser examinados, analizados y averiguados por medio de una atención clínica psicológica con una ficha de control criminal.
5). Fomentar la denuncia ciudadana y de confidencialidad a través de un registro de números telefónicos de las diferentes instituciones del Estado guatemalteco, Organizaciones Internacionales y Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en contra de la trata de personas, esto para recibir declaraciones, denuncias y pruebas 82
ante la sospecha de trata de menores de edad, y así la ciudadanía o las propias víctimas podrán marcar a dichas líneas, lo cual se difundiría a través de una campaña masiva en el área urbana del municipio, utilizando los métodos de prevención.
6). Se deben de descentralizar a las delegaciones departamentales que trabajan contra la trata como son; la Procuraduría General de la Nación, la Procuraduría de los Derechos humanos, la Secretaría Contra la Violencia Sexual, el Ministerio Público y la Secretaría de Bienestar Social, instalando sub-delegaciones en el municipio de San Cristóbal Verapaz, Alta Verapaz, esto con el objetivo de proteger y prevenir a los menores de edad, impulsando políticas públicas, acciones y métodos disuasivos e informativos dedicándole mas atención a este problema que está afectando a la familia y el municipio.
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LISTADO DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Guillermo. Diccionario Jurídico Elemental.
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ANEXOS
MODELO DE ENCUESTA UTILIZADA
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR CAMPUS REGIONAL SAN PEDRO CLAVER FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN INVESTIGACION CRIMINAL Y FORENSE
TRATA DE MENORES DE EDAD
Dirigida a personal institucional como: Municipalidad, P.G.N, P.D.H, P.N.C, Juzgado de Paz, Centro de Salud. M.P, O.M.J, O.M.M. Ministerio de Educación.
1. ¿Qué mecanismos de prevención de la trata de menores de edad, conoce en el área urbana del municipio de San Cristóbal Verapaz?
2. Cual sería la mejor forma de disminuir los expendios de licores, en el área urbana de San Cristóbal Verapaz?
3. ¿Qué ventaja considera generaría la prevención de la trata de menores de edad en expendios de licores, en el área urbana del municipio de San Cristóbal Verapaz?
4. A su criterio, ¿conoce cuantos expedíos de licores existen en el área urbana del municipio de San Cristóbal Verapaz? Si. No. ¿Por qué?
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5. A su criterio, ¿conoce que es la explotación sexual y trata de menores de edad? Si. No. ¿Por qué?
6. ¿Cree que es importante impulsar la prevención sobre la Violencia sexual de los menores de edad? Si. No. ¿Por qué?
7. ¿Considera que la prevención de la trata de menores de edad ayudara a disminuir este delito?
8. ¿Conoce las causas, porque los menores de edad son victimas del chantaje y caen en la red de la trata? Si. No. ¿Por qué?
9. ¿A su criterio, los expedíos de licores son usados para la prostitución de menores de edad? Si. No. ¿Por qué?
10. A su criterio, ¿usted denunciaría si una persona mayor, prostituye a menores de edad? Si. No. ¿Por qué?
11. ¿Cuál considera que es la debilidad institucional para combatir el delito de la trata de menores de edad?
12. A su criterio, ¿cual sería la forma de prevenir la trata de menores de edad en la sociedad cristobalense?
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