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UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA

ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICA

POSTGRADO ESPECIALIDAD EN DERECHO AMBIENTAL

“DETERMINAR LOS NIVELES TOXICOS DE CONTAMINACION EN CUENCA. EDUCACION AMBIENTAL. PROPUESTA DE NORMAS AMBIENTALES.”

DIRECTORA DE TESINA: SILVIA SUSANA JAQUENOD DE ZSOGON

AUTORA:

ABG. SONIA BEATRIZ CEVALLOS AVILA

LOJA-2009

DECLARACION DE AUTORIA

Las ideas emitidas en el contenido del informe final de la presente Tesina, son de exclusiva responsabilidad de la autora.

AUTORA:

ABG. SONIA BEATRIZ CEVALLOS AVILA

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CESION DE DERECHOS DE TESIS

Yo, Sonia Beatriz Cevallos Ávila, declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en parte pertinente textualmente dice:”Forman parte del patrimonio de la Universidad Técnica Particular de Loja la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos científicos o técnicos y tesis de grado que se realicen a través, o con el apoyo financiero académico o institucional de la Universidad.

Autora: Abg. Sonia Beatriz Cevallos Avila

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AGRADECIMIENTO

A la Universidad Técnica Particular de Loja, por el incentivo y el apoyo brindado en el trayecto de mi preparación.

A la Dra. Silvia Jaquenod de Zsogon, al Ing. Esteban Zsogon Benczik Profesores y amigos, porque con su sencillez y entrega, han forjado en mi nuevos y profundos ideales.

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DEDICATORIA

A Dios, motivo de inspiración. A mi esposo Luis Alberto. A mis hijos: Karen Viviana y Juan Francisco, por la paciencia y el apoyo brindado. A mis padres Florencio y Marujita, hermanos, en especial a Galito, Catedrático de la Universidad de Cuenca, porque con su conocimiento, supo impartir valiosas pautas a ser impresas en el presente trabajo, por ello lo guardaré por siempre en mi corazón.

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ESQUEMA DE CONTENIDOS INTRODUCCION OBJETIVO GENERAL CONTAMINACION EN CUENCA Y ECUADOR, EDUCACION AMBIENTAL EN CUENCA, PROPUESTA DE NORMAS JURIDICAS AMBIENTALES. ANTECEDENTES: HIPOTESIS ES UN PROYECTO EDUCACIONAL, PREVENTIVO, PROSPECTIVO, LONGITUDINAL. TEORIA: Conocer los orígenes y falencias de malas prácticas humanas frente al Ambiente: EDUCACION PARA DISMINUIS LOS NIVELES DE CONTAMINACION POR COMBUSTION Y RUIDO EN CUENCA: DETERMINACION DE NORMAS APLICABLES. OBJETIVOS CONCIENCIAR AL CIUDADANO SOBRE LA EXISTENCIA DE NORMAS DE APLICACION.PARA MITIGAR LA CONTAMINACION.

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1.- INTRODUCCION

Gracias Dios, por permitir a mis ojos ver la luz , con ella el resplandor mecen mi cuerpo y alma al sentir la brisa del paisaje colorido, al que cantan las aves su himno de ternura, libertad y sosiego; habitantes del páramo,

montañas,

bosques, y praderas, llenas de

felicidad eterna; emoción infinita causan las dulces notas del cántico de las aves que a mis oídos sutilmente llegan, así como el perfume de la tierra mojada que a mi olfato embriaga de emoción al reconocerme parte suya, que dicha tocar una hoja verde, tierna amiga llena de esperanza, donde brotan rosas multicolores que hacen juegos de alegría, reinas del encanto de cualquier momento. “La naturaleza es nuestra madre, le pertenecemos.”

La actividad antrópica ha sido determinante para ubicar el comportamiento del ser humano en el pasar de los siglos. La naturaleza es principio y fin de nuestros días. Pero a medida que, encontrándonos en situaciones de serias dificultades, comprendemos que los recursos naturales sin dejar de ser un sistema finito, obedece a pensar con urgencia en que dichos recursos han ido disminuyendo. “El agua, gota a gota se agota” Así la concepción originaria de la naturaleza deviene de los pueblos, frente a ésta y al conjunto de fenómenos naturales como un sentimiento de dependencia hacia los poderes superiores, y de la necesidad que tuvieron que conocer el origen de esa mezcla de temor y de esperanza, de espanto y de admiración. La Madre Tierra, la Pacha Mama en los pueblos incaicos, está presente como divinidad suprema y venerada por casi todas las tribus y grupos humanos agrícolas. La palabra Naturaleza etimológicamente deriva de natural, y significa “la propiedad y esencia que caracteriza a una cosa.”

___________________________________________________________________________ Jaquenod de Zsogon Silvia Susana “Derecho Ambiental”Editorial Dykinson Pag. 17, 2004.Madrid Foto: paisaje del Parque Nacional El Cajas

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“Según Silvia Jaquenod desde el punto de vista mitológico, Naturaleza es la divinidad adorada por algunos pueblos antiguos, a la que unos consideraban madre, otros hija y otros esposa de Júpiter. Los egipcios la llamaron Ammon. Los Asirios Belo, los fenicios le denominaron Molocg y los Arcadios Pan.” Manifiesta que “Así en latín, Natura es “principium motus et quietis ejus in quo est, per se primo, etno secundum accidens (principio último de toda energía, intrínseco al ser de que se trata y que es en él algo sustancial y no un mero accidente. Mucho se habla de medio ambiente, pero desde un punto de vista científico, según Silvia Jaquenod de Zsogon, “por ‘medio´ se entiende el “sustrato que soporta y condiciona fenómenos naturales que tienen lugar en su seno” y por ambiente, el “conjunto de condiciones externas que afectan al comportamiento de un sistema. Manifiesta que el concepto de medio-media alude a ‘igual a la mitad de algo’ que está en dos extremos, que está intermedio en lugar y tiempo. Por medio ambiente se entiende conjunto de circunstancias culturales, económicas y sociales en que vive una persona, ¿y los demás seres vivos y elementos inertes? Por el contrario, define el concepto ‘ambiente’ con toda la amplitud y flexibilidad de la interpretación, al entender por éste en tercera acepción, ‘condiciones físicas, sociales, económicas, etc. De un lugar, de una reunión, de una colectividad o de una época. Brinda en este concepto una visión generosa del ambiente, dejando incluso la posibilidad de extender su espectro al incluir un etcétera al final” Nos situamos en la historia donde diferentes grupos sociales ha existido con particular vocación por el cuidado de los recursos naturales, nos referimos a culturas aborígenes que tenían predilección en el respeto a la naturaleza. Así para estas culturas la tierra es fuente de vida. Es considerada “Madre Tierra y es todo un regalo que mantiene, alimenta y enseña “Silvia Jaquenod”. Todos los seres vivos del planeta necesitan de alimentos como fuente de energía. Sin embargo , el ser humano, a diferencia de los demás seres, separa el consumo necesario para mantener el organismo de otras que son socio-económicas. Las necesidades, van variando según sean los distintos factores que intervienen, y no serán las mismas ni en cantidad ni en calidad. Pues los factores serán los grupos humanos asentados en diferentes partes del planeta, pero cada uno de estos tendrán diferentes necesidades, conociendo que la ubicación geográfica es distinta una de otra, pues en una se dará cierta vegetación, en otra, diferente. ______________________________________________________________________________ Jaquenod de Zsogon Silvia Susana “Derecho Ambiental” Editorial Dykinson 2004 Pag. 18 Madrid

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A medida que los pueblos avanzan en su existencia, en cultura y necesidades, se va creando oportunidades de supervivencia, ambición, y que en cierta etapa de desarrollo ya se diferencian estas necesidades y se convierten en primarias, indispensables que se enmarcan en la esencialidad de presencia de aire puro, agua potable, alimentación adecuada, acceso a educación básica, sanidad, trabajo e información. Pero la ruptura

del patrimonio común para todos ha

permitido la aparición de dinámicas en la sociedad moderna que genera nuevos comportamientos frente a un punto de vista tecnológico, adoptado por el medio, mismo que se identifica con status propios de políticas de estado. Se habla de la globalización, que debemos integrarnos para poder subsistir. Los protagonistas de la globalización, me parece que no viven en este planeta. A estas alturas en que nuestro planeta se encuentra en cuidados intensivos, el concepto de globalización señalado por el Fondo Monetario Internacional es el siguiente: Según el Fondo Monetario Internacional (FMI) "La globalización es una interdependencia económica creciente del conjunto de países del mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, así como de los flujos internacionales de capitales, al tiempo que la difusión acelerada de generalizada de tecnología". En este pequeño concepto se comete el más grave error de la historia de la humanidad porque se pretende acabar con todo, El FMI no tiene la menor idea de que los rubros económicos no son todo en la existencia de los seres que habitamos en este planeta. ¿Esta es la Globalización?, acaso nos alimentaremos de billetes, pero como nos hemos dado cuenta que en ningún espacio de este pequeño concepto se habla de globalizar los problemas de contaminación para mitigarlos, pero con grandes letras se hace mención a la tecnología, a los rubros económicos, a los capitales. ¿Quién nos podrá ayudar y proteger, si los políticos están con los poderosos económicamente y los poderosos con el FMI? Otros conceptos de globalización: Ciertos autores consideran más adecuado en español el término mundialización, galicismo derivado de la palabra francesa mondialisation, por globalización, anglicismo procedente del inglés globalization, que en español «global» no equivale a «mundial», como sí ocurre en inglés. ____________________________________________________________________________ Concepto: tomado del Internet www.globalizacion-y-economia.blogspot.com/

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Sin embargo, el Diccionario de la Real Academia Española registra la entrada «globalización», entendida como la «tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales» (DRAE 2006, 23ª edición), mientras que la entrada «mundialización» no está en el Diccionario, aunque están planeando incluirla Las notas de internet que siguen a continuación son una esperanza porque hay reacciones de personajes que dicen: Globalización y Ambiente 1.-África: voces frente a la globalización Jean-Claude Katende “No soy un especialista en globalización. Soy una persona que trabaja en unas comunidades locales que sufren los efectos nocivos de las actividades de las multinacionales y que luchan para que haya una globalización más humana y más responsable. Y en calidad de tal me voy a dirigir a ustedes con la idea de compartir así mi experiencia en este campo. Aunque es cierto que la globalización ha hecho posible algunos progresos (nuevas tecnologías de comunicación, dependencia mutua entre los Estados…), no lo es menos que ciertos actores de la globalización, las multinacionales, la utilizan con el sólo objetivo de hacer realidad el siguiente principio: «invertir, ganar más en menos tiempo y a cualquier precio.” Comentario.Coincido con la introducción manifiesta, porque ante todo, el ser humano debe ser condescendiente con la naturaleza antes que con cualquier otra actividad que lo pueda dar o no fortuna, precisamente porque el principio y el fin del hombre será la naturaleza. El Ecuador es un país multiétnico, multicultural, en él se encuentra extensas áreas protegidas por el Estado y por organizaciones privadas como universidades, grupos ecologistas científicos.

___________________________________________________________________________ Tomado:Internet:publicaciones.casaarabeieam.es/textos_de_casa_arabe/20070605katende_es

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Muy cerca de las principales ciudades del país, se encuentran extensas áreas naturales. La diversidad de las cuatro regiones ha dado lugar a la aparición y evolución de miles de especies de flora y fauna, en medio de ricos territorios naturales. Ecuador cuenta con alrededor de 1.640 especies de pájaros, concentrándose cerca de 500 sólo en el bosque protector Mindo-Nambillo, al noroccidente de Quito. Las especies de mariposas bordean las 4.500, los reptiles 345, los anfibios 358 y los mamíferos 258, entre otras. No en vano el Ecuador está considerado como uno de los 17 países donde está concentrada la mayor biodiversidad del Planeta. Siendo un país petrolero, para su explotación lamentablemente se pierde grandes cantidades de flora y fauna, pero el Gobierno no limita esta explotación.

2.-“GLOBALIZACIÓN DE LA JUSTICIA, AMBIENTE Y TERRITORIO” “Declaración Final del Encuentro Internacional Comunidades en Resistencia Chicago, 10 al 12 de Noviembre de 2006 “Con la finalidad de compartir experiencias, análisis, aprendizajes, y fortalecer el desarrollo de estrategias conjuntas frente a la privatización, la destrucción ambiental, el despojo violento o ilegal de los territorios a través de violaciones sistemáticas de los derechos humanos nos hemos reunido desde la afirmación del Derecho a la Verdad y la Justicia, de la memoria de nuestras víctimas y desde nuestras prácticas de protección y recuperación ambiental nos encontramos en Chicago entre el 10 y el 12 de noviembre en cumplimiento del primer Encuentro en Europa de la Red de Alternativas a la Impunidad y la Globalización.”

Tomado: Inter.Publicaciones.casaarabeieam.es/textos_de_casa_arabe/20070605katende_ES

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Durante seis años diversas organizaciones de base han promovido y realizado encuentros internacionales en Colombia quienes resisten avasalladores planes económicos, militares y políticos, de destrucción medioambiental y de desterritorialización. Desde hace seis años hemos afirmado nuestra identidad y nuestros derechos ante la Impunidad y la Globalización, diseñando mecanismos específicos de apoyo mutuo y de planes de acción conjunto en la defensa de los Derechos Humanos, la protección del medio ambiente, los territorios, así como en búsqueda de verdad y justicia integral. Comentario.Al igual que en otros países, las culturas multietnicas defienden su terruño porque sienten pertenecer a él, porque ahí nacieron, hicieron su vida con el verdor de las plantas, con el aroma de los árboles y las flores, lo que significa que es un alimento diario para su alma, a más del hecho de conocer y entenderle al viento, a la luna, a las aguas de sus rios, al canto de las aves. Es lógico que defiendan lo que es parte de su existencia, ante las amenazas de la deforestación con fines de explotación.

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Ecologistas en acción.

Foto:Parque Nacional el Cajas Cuenca-Ecuador 22 Agosto 2008

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“Para el que mira sin ver”

“Para el que mira sin ver, la tierra es tierra nomás. Nada le dice la pampa, ni el arroyo, ni el sauzal. Pero la pampa es guitarra que tiene un hondo cantar, Hay que escucharla de adentro, Donde nace el manantial. En el silbo de los montes, lecciones toma el zorzal, El cardo es como un pañuelo, dice adiós y no se va… Un mundo en cada gramilla, adioses en el cardal. Y pensar que para muchos la tierra es tierra nomás.” “Atahualpa Yupanqui.”

El indio, el nativo, el montubio, son quienes escuchan llorar la tierra por la incomprensión y abusos a sus recursos bondadosos por parte de los que no tienen conciencia, y que simplemente se creen dueños y amos de las montañas, de los bosques, de los pájaros, del aire, sin dar nada a cambio, porque bien dice Atahualpa Yupanqui “para el que mira sin ver , la tierra es tierra nomas.”

Precisamente el comportamiento sin compasión por el ser humano frente a lo que es vida, es cegarse a aceptar lo que se tiene y lo que se pierde.

www.gauchoguacho.blogspot.com/2009/05/para-el-que-mira-sin-ver

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2.- OBJETIVO GENERAL 2.1 CONTAMINACION EN CUENCA, EDUCACION AMBIENTAL EN CUENCA, PROPUESTA DE NORMAS JURIDICAS AMBIENTALES. ANTECEDENTES: El ser humano ha experimentado altos niveles de conocimiento en todos los ámbitos que la naturaleza misma le ha permitido desenvolverse en el trayecto que ha debido recorrer, desde el inicio de su existencia, en la interrelación de seres humanos, compartiendo con su entorno natural amplias experiencias, desde actividades

predatorias para la supervivencia, hasta lo que hoy

somos, seres servidos de amplia tecnología, pero en todo caso para satisfacer las necesidades, mismas que aun no han sido saciadas.

El Derecho Ambiental está conformado de principios jurídicos fundamentales que informan el origen y desenvolvimiento de una determinada legislación que expresados en reglas y aforismos, tienen virtualidad y eficacia propias con independencia de las normas formuladas en el plano positivo. Los principios son las bases o rudimentos de una ciencia o un arte. Es irrefutable que la educación también viene de la costumbre trasmitida de generación en generación, pero una buena costumbre engendra buena educación. “El conocimiento viene de la educación recibida, y la educación viene del conocimiento. Estos criterios fundamentales se derivan de expresos principios de justicia y valor elemental y naturaleza objetiva. Partiendo de estos principios fundamentales sabemos que representa una técnica jurídica que implementa el procedimiento de defensa natural, basado en el primer principio de: 2.2 REALIDAD.- si partimos de la realidad ambiental a la que se va a aplicar la correspondiente legislación ambiental, habremos reconocido el inicio o el síntoma del problema. Conocido este principio, estaremos aplicando a los resultados que el tema de mi tesis ha abordado a los estudios conjuntos entre instituciones Universidad de Cuenca, Municipalidad de la Ciudad de Cuenca con el auspicio de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la cooperación COSUDE para la prevención y control de emisiones vehiculares en el proyecto Calidad del Aire. Realidad y Educación: Son dos principios que compaginan el uno con el otro.

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“Educando para un futuro promisorio”

Etimológicamente el término educación proviene del latín educare, que quiere decir criar, alimentar, nutrir y exducere que significa llevar a , sacar afuera. Inicialmente estas definiciones fueron aplicadas al cuidado y pastoreo de animales para luego llevar a la crianza y cuidado de los niños.

Platón (filósofo ateniense, discípulo de Sócrates) define la educación como “un proceso de perfeccionamiento y embellecimiento del cuerpo y el alma”. Este filósofo se encarga de destacar las tres funciones principales de la educación , que a pesar de haberse hecho hace más de 20 siglos, aún está vigente; estas funciones son:

_______________________________________________________________________________ Foto: Seminario Intensivo de Derecho Ambiental Febrero 2009 Cuenca-España formación del ciudadano;

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La formación del hombre virtuoso; La preparación para una profesión

Gastón Mialaret, en su obra Ciencias de la Educación, señala tres sentidos como parte del proceso educativo; siendo el primero los llamados mass media o la denominada educación francesa (andragogía, educación religiosa, animación cultural, etc). El segundo sentido es el de la educación como resultado de una acción que prepara a los jóvenes adaptándolos a la vida, más que a la preparación intelectual que reciben en las instituciones escolares formales. El tercer sentido al que hace referencia el autor se refiere a la retroalimentación que se da entre al menos dos individuos inmersos

en

el

proceso

educativo.

Ortega y Gasset hace referencia a Kerschensteiner, quien dice que el fin general de la educación es educar a ciudadanos útiles que sirvan a los fines del Estado y de la Humanidad. Ortega y Gasset niega esto, habla de la formación del ciudadano como uno de los tantos fines de este proceso, haciendo referencia a todos los aspectos de la vida del individuo. www.llibreriapedagogica.com/butlletins/butlleti20/educacion_y_pedagogia.htm10.htm Si educamos con la intención única de formar ciudadanos útiles a los fines del estado, se forman individuos para el ayer.

José Gimeno hace alusión al correcto uso y distribución de los recursos educativos. Según Suchodolski, para argumentar el desarrollo de la civilización, surgen dos tendencias: la tradicionalista, inspirada en las costumbres heredadas de las generaciones anteriores y recriminando el progreso de la civilización. Y la segunda tendencia es la modernista, quienes defienden y apoyan el desarrollo de la civilización, así como el progreso tecnológico. Cada tendencia tiene su propio punto de vista con respecto al concepto de educación: la tradicionalista se atiene a la tradición pedagógica en el propósito de edificar sobre sus bases al hombre eterno. Su programa de enseñanza se basa en la enseñanza de los idiomas modernos, el conocimiento de la cultura antigua y en los valores perennes. La modernista adapta los conocimientos de la nueva generación a las condiciones de vida modeladas por la estructura capitalista.

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Los cuatro pilares de la educación:

Aprender a conocer.- combinando una cultura general suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeño número de materias. Lo que supone, además, aprender a aprender para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educación a lo largo de la vida.

Aprender a hacer.- A fin de adquirir no solo una calificación profesional sino, más generalmente, una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran número de situaciones y a trabajar en equipo... _________________________________________________________________________ Foto: visita a la Universidad de Castilla la Mancha “Seminario Intensivo de Derecho Ambiental Febrero 2009 Cuenca-España

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“Quien sabe enseñar, sabe compartir con amor su conocimiento”.

_________________________________________________________________________ Foto de la Dra. Silvia Jaquenod de Zsogon, Directora de la Sede de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. En el Seminario Intensivo de Derecho Ambiental Cuenca-España Feb.2009

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Aprender a vivir juntos. Desarrollando la comprensión del otro y la percepción de las formas de interdependencia, respetando los valores de pluralismo, comprensión mutua y paz.

_______________________________________________________________________________ Foto: Sede de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Curso Intensivo de Derecho Ambiental.Febrero 2009 Cuenca-España. Alumnos participantes.

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Aprender a ser. Para que florezca mejor la propia personalidad y se esté en condiciones de obrar con

creciente

capacidad

de

autonomía

de

juicio

y

de

responsabilidad

personal

Esto es educación, formar, desarrollar y capacitar todos y cada uno de los aspectos de la personalidad del individuo, para hacerlo productivo a nivel personal como profesional; individual o en conjunto, como hombre/mujer o como ciudadano.

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Foto de los participantes del “Seminario Intensivo de Derecho Ambiental” en el Aula Magna de la Sede de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Cuenca-España. Febrero 2009.

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Una vez que hemos expuesto conceptos valiosos de educación, el complemento del presente trabajo de tesina, es compaginar con la parte clave de mi Especialidad “El Derecho Ambiental” Según el texto Derecho Ambiental “Preguntas y Respuestas”, de Silvia Jaquenod de Zssogon, Educación Ambiental “Es el fomento de conductas y actitudes positivas frente a los problemas ambientales, mediante el conocimiento, interpretación y comprensión del entorno”. Se trata de un proceso permanente de aprendizaje, con un enfoque global e interdisciplinario sobre la realidad ambiental, que tiene por destinatario al conjunto de la sociedad. La Constitución de la República del Ecuador en el Capítulo Segundo Sección segunda, dice: Art. 14 “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir sumak kausay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental, y la recuperación de los espacios naturales degradados”.

Capítulo Séptimo, Derechos de la Naturaleza. Art. 71” La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunicad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar los derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

_______________________________________________________________________________ Libro “Derecho Ambiental, Preguntas y Respuestas” Jaquenod Silvia. Edito Dikinson 2001.Pag. 89 Constit. Política del Ecuador. Publicación: Asamblea Nacional Constituyente Pag. 24 y 52. 2008.

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El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.” Art. 72.- “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.” Art. 73.- “El estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, las destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que pueden alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.” Art. 74.-“Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el estado.”

______________________________________________________________________________ Art. 71, 72, 73 y 74 tomados de la Constitución ecuatoriana 2008 Pag.52 Publicación Oficial de la Asamblea Constituyente. Año2008.

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HIPOTESIS “Eduquémonos para enseñar y mantener un ambiente compatible y equilibrado, digno de ésta y futuras generaciones. Conocidos los niveles tóxicos de contaminación del aire en la ciudad de Cuenca por combustión y Ruido, según los estudios de investigación realizados por la UNIVERSIDAD DE CUENCA Y EL MUNICIPIO DE CUENCA y LA ASOCIACION FLAMENCA DE COOPERACION AL DESARROLLO Y ASISTENCIA TECNICA DE BELGICA, mediante campañas de concienciación deberá observarse disminución de contaminación.

Conocer y comprender una estructura y contenidos óptimos de la política ambiental de un gobierno, es determinar que existe preocupación de un estado por garantizar una coherencia interna del sistema, a fin de involucrar a los diferentes sectores de las comunidades a participar en el cambio positivo a favor de un ambiente sano. Como primer paso es necesario determinar planes de reciprocidad exigiendo coordinación y cooperación, a través de la fluidez de gestiones interinstitucionales. Siendo esta la base, instituciones públicas y privadas coordinarán en un solo elemento, la política ambiental, pero ésta no tendrá resultados en tanto no se realice sobre los parámetros de cooperación, principio fundamental del Derecho Ambiental. Tengamos presente que la política y el ordenamiento jurídico ambiental, permite tener una visión de la manera más eficaz para abordar los problemas y encontrar soluciones a los conflictos ambientales. Pero a su vez sin tener que llegar a extremos de tolerancia por el desperdicio de los recursos naturales confiados al cuidado del hombre antes está el principio de prevención y precaución, conectando con lo imprescindible, la economía y el desarrollo. El Derecho Ambiental permite a las instituciones gestionar en forma directa o indirecta esta materia, debiendo existir bifurcación en los resultados para que genere soluciones comunes de prevención integral con valores precautorios y preventivos, exigiendo en forma obligatoria a través de la normativa el cumplimiento y respeto del ambiente en las actividades del ser humano. Es plausible la labor de las instituciones que generaron el estudio plasmado en la obra “Contaminación del Aire”, gestión que ha sido posible por la descentralización manifiesta que el Ministerio del Ambiente ha desplegado y confiado a la Comisión de Gestión Ambiental de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, cuyo contenido ilustra a la comunidad cuencana como materia educativa en el tema del ambiente en el siguiente resumen:

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“A través de un Convenio de Cooperación Interinstitucional, el Centro de Estudios Ambientales de la Universidad de Cuenca y la Comisión de Gestión Ambiental de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, desarrollaron la primera fase de la Red de Monitoreo Pasivo en la Ciudad de Cuenca, la misma que inició en el mes de septiembre de 2005 y culminó en mayo de 2006. Por medio de esta red se monitorearon gases contaminantes como Dióxido de nitrógeno (NO2) y Ozono (O3) en 20 puntos ubicados en diferentes sectores de la ciudad.” La Metodología inició con la preparación de los tubos pasivos en el laboratorio, para que luego fueran expuestos, por un lapso de 8 días para el caso del O3 y 15 días para el No2. Una vez transcurrido este tiempo, los tubos fueron analizados mediante un espectrofotómetro de rango visible, finalizando con el procesamiento de los datos. En base al análisis de los resultados se pudo determinar que las concentraciones de Ozono (O3) estadísticamente, son iguales en los diferentes puntos de monitoreo, encontrándose únicamente en la zona periférica de la ciudad en el punto 18 (velas Imperial), un valor que sobrepasa los límites permisibles establecidos en la norma OMS (60ugm3). En lo referente al Dióxido de nitrógeno (NO2) los valores de concentración, estadísticamente son desiguales, encontrándose elevadas concentraciones de este gas en el Centro Histórico de la ciudad en los puntos 8, 15 t 16 (Cuerpo de Bomberos, Residencia Calle Bolívar y Residencia Calle Vega Muñoz) Los sitios ubicados en la Av. Loja, punto 7 ) (Laboratorio Tecnológico) y Av. Paseo de los Cañaris, Punto 2 (Colegio Herlinda Toral) presentan niveles bajos de NO2 y O3.” Tomado del Libro “Contaminación del Aire”

Teoría: Educación para disminuir los niveles de contaminación por combustión y ruido en Cuenca

_____________________________________________________________________________ Segmento del estudio : “Contaminación del Aire” Ingráfica Cia. Ltda. Cuenca-2006 Pag, 147

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Contaminación del Aire

.

Al igual que la contaminación del aire por combustión vehicular viene consigo el fenómeno de la contaminación acústica. Hemos manifestado que Cuenca, es considerada la primera ciudad del Ecuador con el mayor parque automotor con relación al número de habitantes. Al determinarse este nivel, el ruido de motores y bocinas crean caos a más de las emisiones de gases. El gráfico de la página 41 demuestra la incidencia de contaminación en la Ciudad de Cuenca.

_____________________________________________________________________ Foto: Parque Industrial de Cuenca. Abril 2009

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Foto.-Zona: Parque Industrial de Cuenca

Foto: Parque Industrial de Cuenca. Abril 2009.

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Hay que partir del principio de Educación, mismo que viene sostenido del conocimiento, dominio y destreza para establecer una cultura ambiental que multiplique la información veraz de una manera multidireccional. ¿Cómo conseguimos entregar la información exacta a los ciudadanos? Preparándonos profesionalmente en materia ambiental, investigando, creando conexiones con profesionales: químicos,

médicos

dermatólogos,

médicos

alergólogos,

agrónomos,

científicos,

físicos,

dirigiéndonos a los organismo competentes encargados de conceder la información oficial, con la que ilustraremos a los alumnos.

Ámbito Nacional.Ecuador: Ministerio del Ambiente; es el organismo del Estado ecuatoriano encargado de diseñar las políticas ambientales y coordinar las estrategias, los proyectos y programas para el cuidado de los ecosistemas y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

_______________________________________________________________________________ Foto: Zona: Parque Industrial de Cuenca

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Sus instituciones regionales para regular la utilización de los recursos en cada jurisdicción. Comisiones de Gestión Ambiental, del Distrito Metropolitano de Quito y de Cuenca. Además quienes suministren información están Instituciones de investigación, laboratorios, institutos de enseñanza superior, centros de documentación o bibliotecas, servicios de consulta.

Ámbito Internacional: INFOTERRA.Es una red basada en la participación en la cual los gobiernos de los diferentes países administran sus operaciones en el ámbito nacional, en tanto que el PNUMA se encarga del apoyo al sistema y de la coordinación en el ámbito internacional. El servicio que presta INFOTERRA es gratuito, y sólo unas pocas bases de datos comerciales, cargarán el servicio a precio de costo. Para inscribirse en este servicio, sólo es necesario estar dispuesto a atender de forma rápida y eficaz, a las solicitudes de información, que a su vez lleguen. El sistema funciona en 126 países del mundo, manteniéndose puntos de acceso en todos éstos, y a través del centro de coordinación de la red, en la sede del PNUMA en NAIROBI (KENYA). Con el fin de diseminar información, Infoterra cuenta con partes colaboradoras en Japón a través de IETC (Centro internacional de tecnologías ambientales), y en Francia por medio del IE (Industria y Ambiente.) UNION MUNDIAL PARA LA NATURALEZA (UICN) El Banco de Datos de la Unión Mundial para la Naturaleza, cuenta con cinco bases referidos a: -Acuerdos y tratados internacionales. -Instrumentos legales de cumplimiento obligatorio emanados de organismos internacionales (UE, OCDE). -Instrumentos que contienen normas legales de cumplimiento no obligatorio. -Legislación nacional a escala mundial, incluyendo en caso de Estados descentralizados, instrumentos legales de provincias, regiones, comunidades autónomas. -Literatura especializada, monografías, artículos, informes y diferentes documentos provenientes de organizaciones internacionales. Otras Fuentes Internacionales de Información.: WB, Banco Mundial; BID Banco interamericano de Desarrollo; WWF Fondo Mundial para la Naturaleza; FAO Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. UNESCO Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la cultura. OIT Organización

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Internacional del Trabajo. OMS Organización Mundial para la Salud. OMM Organización Meteorológica Mundial.

COOPERACION INTERNACIONAL La Educación Ambiental también se basa en el conocimiento de instrumentos internacionales que resultan ser unidad de gestión entre países con el fin de llegar a la cooperación y hacer de zonas naturales integración de paz. SECTORIAL

PERU - ECUADOR

ACUERDO DE COOPERACION ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE DEL ECUADOR Y EL INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA DEL PERU Conste por el presente documento, el Acuerdo que celebran de una parte, el Ministerio de Medio Ambiente del Ecuador, debidamente representado por la doctora Yolanda Kakabadse Navarro, Ministra de Medio Ambiente del Ecuador, y, de la otra, el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA del Perú, debidamente representado por la doctora Josefina Takahashi Sato, jefa del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, en adelante las Partes. Las Partes, teniendo en cuenta el Acuerdo Amplio Ecuatoriano - Peruano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, convienen: ACUERDAN Artículo 1

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El Ministerio de Medio Ambiente del Ecuador es el organismo encargado de asumir el papel de autoridad ambiental dentro de la Función Ejecutiva. Tiene por finalidad coordinar, unificar, ejecutar y supervisar las políticas, programas y proyectos de las diversas entidades y dependencias ubicadas en el área de medio ambiente; asimismo propicia la participación directa del sector privado y de las comunidades en el campo de la investigación, la planificación y la acción ecológica; así como impulsa masivamente programas de forestación y reforestación. El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA del Perú es el organismo encargado de promover, regular y supervisar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos naturales, con la activa participación del sector privado, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la protección y conservación de la biodiversidad, los recursos naturales y el medio ambiente, con el desarrollo integral de la sociedad. Asimismo, es el Ente Rector y autoridad nacional competente del manejo del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE. TITULO I OBJETIVO Artículo 2 Las Partes colaborarán en los campos de la gestión ambiental, conservación de la naturaleza y el desarrollo sostenible sobre las bases de la equidad, de la reciprocidad y del beneficio humano. TITULO II AMBITOS DE APLICACION Artículo 3 Los siguientes campos de gestión ambiental y de conservación de la naturaleza son de especial interés para ambas Partes: Protección de la naturaleza, incluyendo la conservación y el manejo sostenible de la

26

biodiversidad de las especies, especies en peligro y especies protegidas; Manejo coordinado de áreas protegidas vecinas, promoviendo la participación de las poblaciones locales; Manejo compartido de Cuencas Hidrográficas y programas integrados de reforestación con fines de recuperación de suelos de aptitud forestal y de inversión. Conservación y manejo sostenible de los bosques y valoración de los servicios ambientales que éstos prestan a los dos países y a la región. Establecimiento de criterios comunes de gestión de los recursos naturales, para potenciar los esfuerzos de los países de este ámbito. Intercambio de conocimientos, información y experiencias en el manejo de los recursos naturales, como una iniciativa de fortalecimiento de la cooperación horizontal. Presentación de proyectos conjuntos en temas de materia de este Acuerdo, ante la comunidad financiera internacional. TITULO III DE LA EJECUCION DEL ACUERDO Artículo 4 La identificación y ejecución de las actividades y proyectos de cooperación en cada uno de los campos de gestión ambiental y de conservación de la naturaleza mencionados en el artículo anterior serán acordados anualmente por las Partes. Para estos efectos coordinarán con otras instancias y sectores competentes, conforme a la legislación nacional de cada país. El presente Acuerdo se ejecutará bajo las modalidades que convengan las Partes en Acuerdos específicos. TITULO IV FINANCIAMIENTO Artículo 5

27

El financiamiento de las actividades a ser realizadas por las Partes en virtud del presente Acuerdo, provendrá de los recursos propios de cada institución, así como de recursos provenientes de la cooperación internacional, donaciones y otros, debiendo estar los montos acordados entre las Partes en función de los beneficios para cada uno de los países. TITULO V VIGENCIA Y MODIFICACIONES Artículo 6 El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha de su suscripción y tendrá vigencia indeterminada, debiéndose revisar anualmente el avance y los logros alcanzados. TITULO VI RESOLUCION DEL ACUERDO Artículo 7El presente Acuerdo podrá ser resuelto por acuerdo de ambas Partes; o a solicitud de una Parte, por razones de fuerza mayor, debidamente justificadas o por incumplimiento de lo establecido en el presente Acuerdo por la otra Parte. Suscrito en Lima, a los 12 días del mes de agosto de 1999, en dos ejemplares del mismo tenor para constancia de las Partes. Por el Ministerio de Medio Ambiente del Ecuador Dra. Yolanda Kakabadsese Navarro

Por el Instituto Nacional de Recursos Naturales – IRENA del Perú Dra. Josefina Takahashi Sato

_______________________________________________________________________________ Portal.www.concytec.gob.pe/Políticas y Planes/Cooperación Internacional/convenios.

28

3.- OBJETIVO ESPECIFICO 3.1.- EDUCANDO CON ACCIONES PARA DISMINUIR LA CONTAMINACION 3.2.-Concepto de Contaminación: según Silvia Jaquenod : “Es la Alteración nociva de las condiciones normales de cualquier medio pro la presencia de agentes físicos, químicos o biológicos ajenos al mismo. La liberación artificial en el medio (suelo, aire, agua) de sustancias o energía, pueden causar efectos adversos directos o indirectos sobre el ser humano y/o sobre el ambiente.” Contaminación considero que es la presencia de sustancias que dañan el entorno, causando reacciones nocivas en la salud del ambiente.

3.2.1.- Concepto de Combustión: “La reacción de combustión se basa en la reacción química exotérmica de una sustancia o mezcla de sustancias llamada combustible con el oxígeno. Es característica de esta reacción la formación de una llama, que es la masa gaseosa incandescente que emite luz y calor, que esta en contacto con la sustancia combustible.” La reacción del combustible con el oxígeno origina sustancias gaseosas entre las cuales las más comunes son CO 2 y H 2 O. Se denominan en forma genérica productos, humos o gases de combustión. Es importante destacar que el combustible solo reacciona con el oxigeno y no con el nitrógeno, el otro componente del aire. Por lo tanto el nitrógeno del aire pasará íntegramente a los productos de combustión sin reaccionar. Entre las sustancias mas comunes que se pueden encontrar en los productos o humos de la reacción se encuentran: •

CO 2, H 2 O como vapor de agua, N 2 , O 2 , CO , H 2 , Carbono en forma de hollín , SO 2

_____________________________________________________________________ Concepto :www.textoscientificos.com/quimica/combustión

29

Según una investigación llevada a cabo en Inglaterra, los gases tóxicos de la combustión podrían estar causando tantas muertes hoy como las que causó el smog en Londres en los años 1950. Los científicos de la Universidad de Birmingham analizaron las tasas de muerte por neumonía y los niveles de contaminación en 352 municipios del país de 1996 a 2004. Actualmente hay mayor contaminación en la Ciudad de Cuenca porque existe alrededor de 16.500 vehículos entre públicos y privados, lo que agrava que en nuestra zona exista mayor número de enfermedades causadas por el smog que afectan al corazón, produce neumonías, cefaleas, alergias a la piel, rinitis. La contaminación por combustión afecta al cerebro, el tránsito debilita el corazón. Este fenómeno encontramos mayormente en los niños por su edad y vulnerabilidad. Concepto de contaminación por ruido.- Es el sonido excesivo que recibe nuestros oídos con los ruidos altos que afecta el sentido del oído. Me parece interesante el adelanto ilustrativo del Internet, considero que es el sistema de contacto del hombre con lo desconocido, con lo curioso, lo científico y servirse de información de valor para su desenvolvimiento cotidiano. Decimos que los ruidos causan efectos perjudiciales y de diferente forma en el ser humano. La capacidad auditiva varía en cada uno de nosotros pudiendo afectarse por exposición al ruido. El ruido genera interferencias en las comunicaciones orales, alteraciones en el sueño y el descanso, efectos en el rendimiento laboral. Es una contaminación en forma de energía que provoca dolores de cabeza, problemas estomacales, aumento de adrenalina, dilatación de pupilas, aumento de presión sanguínea, estrés, ansiedad y alteraciones psicológicas, tensión muscular, sordera. He aquí unas notas curiosas tomadas del internet: “La contaminación acústica de las grandes ciudades, obliga a los pájaros a cantar más alto” En realidad se debe a que el excesivo ruido no permite que su cántico escuche su pareja, por ello gorjearán más alto, asimismo con el trinar elevado marcan su territorio de seducción a su pareja. “Según Naciones Unidas (ONU), el aumento de la contaminación acústica en el mar pone en peligro la supervivencia de las especies submarinas, sobre todo, para los mamíferos, que usan el sonido para comunicarse. "El ruido submarino hecho por el hombre ya ha provocado una especie de niebla acústica y una cacofonía de sonido en muchas partes de los mares y océanos del mundo”. Ya habíamos hablado "aquí" de los raros suicidios de cetáceos.

_________________________________________________________________ weblogs.madrimasd.org/ciencia_marina/archive/2008/12/07/108855.aspx

30

“Los principales males causados por la exposición a ruido son: la interferencia en la comunicación, la

pérdida

de

la

audición,

la

perturbación

del

sueño,

y

el

estrés.

Aunque no se cuenta con pruebas que lo confirmen, se cree que la interferencia en la comunicación oral durante las actividades laborales puede provocar accidentes causados por la incapacidad

de

oír

llamadas

de

advertencia

u

otros

indicaciones.

Entre los peligros a la salud causados por el ruido, el más notable suele ser la pérdida auditiva. La pérdida auditiva ha sido científicamente observada, medida, y establecida con un efecto de los impactos

sonoros

excesivos.

La pérdida de la audición puede ser permanente o temporal. El desplazamiento temporal del umbral inducido por el ruido representa una pérdida transitoria de la agudeza auditiva, sufrida después

de

una

exposición

relativamente

breve

al

ruido

excesivo.

El desplazamiento permanente del umbral inducido por el ruido constituye una pérdida irreversible causada

por

la

exposición

prolongada

al

ruido.

El ruido puede provocar dificultades para conciliar el sueño. Algunos estudios han indicado que la perturbación del sueño se manifiesta cada vez más a medida que los niveles de ruido ambiental sobrepasan

los

límites

de

serenidad.

Hay otros efectos más difíciles de establecer. Se cree, por ejemplo, que en algunas personas la tensión de un ruido puede aumentar su susceptibilidad a contraer infecciones y otras enfermedades. Para otras personas aún más susceptibles, los ruidos podrían ser un factor agravante en enfermedades cardiacas y en otras enfermedades”

3.3.- Clasificación de contaminación 3.3.1.-Por el medio donde se manifiesta (atmósfera, hídrica, edáfica), 3.3.2.-Por la incidencia espacial (descarga de agua caliente procedente de una central térmica, ruido, etc.) 3.3.3 Por el origen (química, energética, etc.) Luego de habernos referido ampliamente lo que entendemos por educación, lo mejor es ponerla en práctica, bajo diversos programas de acción que lleguen en forma multidireccional a la comunidad .

_________________________________________________________________________ Nota tomada de news.bbc.co.uk/hi/spanish/science/newsid_7348000/7348182.stm

31

Es preciso la participación ciudadana, puesto que siendo protagonistas y actores del medio, la interacción progresiva motivará los cambios que pretendemos obtener. El Derecho Ambiental siendo transversal, no cabe duda que debe ser aplicado a todo nivel de ciudadanos, pero es preciso determinar en la capacitación o educación que será dirigida: 3.4.-Medios de Educación 3.4.1.- Por difusión colectiva 3.4.1.1. Medios televisivos Notas de investigación científica-resultados-mayor conciencia para el cambio. Programas para : adultos, jóvenes y niños-resultados-impactos positivos para

el

cambio. Notas de experiencias y resultados con las practicas humanas. Y Programas de Reciclaje a nivel estudiantil.- resultados-impacto general positivo. 3.4.1.2 Medios escritos: Educación mediante concursos de dibujo en establecimientos educacionales: temas ambientales. Premios de publicación para el mejor trabajo e incentivos económicos.

(financiamiento empresa privada)

“Cuentos de Silvia:” para niños. Obras de Teatro con temas ambientales. Participación de las “Amas de Casa” y sus prácticas ambientales en el hogar. 3.5.- Por información directa: Luego de elaborar sendos programas sobre prácticas ambientales administrativas, éstos serán dirigidos: 3.5.1 Autoridades 3.5.2 Jefes de Instituciones públicas 3.5.3 Jefes de Instituciones Privadas 3.5.4 Empleados públicos por cada institución 3.5.5 Empleados privados por cada institución

Planteado este programa podemos manifestar que la contaminación no solo

proviene de la

emisión de combustión y el ruido, sino también por prácticas no adecuadas en el hogar, en las instituciones, fuera del hogar. Siendo el presente proyecto educacional, preventivo, prospectivo,

32

longitudinal se ha cumplido con una parte del programa con la visita a tres colegios de la Ciudad de Cuenca, a fin de obtener resultados objetivos. Se ha escogido a los Colegios: María Auxiliadora, Ciudad de Cuenca y La Salle. El desarrollo de este programa fue a través de visitas a los quintos y sextos cursos, en donde se pudo dar a conocer a través de material didáctico (videos sobre el recurso natural agua y tratamientos de ahorro frente a la escases del mismo ) . Elaboración de un test, respecto de varias prácticas ambientales en el hogar, con el fin de que al adquirir los resultados, determinar los temas que el alumno sea consiente de los índices marcados y poder aplicar las campañas necesarias para ver el cambio, nuestro objetivo. Por otro lado, la Municipalidad de Cuenca, a través de Cuencaire se encuentra realizando monitoreos desde el 2006 (estudio antes citado a través de datos Pag 19) al 2007 conjuntamente con la Universidad de Cuenca. Posterior a ello, CUENCAIRE da a conocer los resultados de dióxido de nitrógeno, los mismos que son los promedios aritméticos de 24 muestras obtenidas desde enero a diciembre del 2008. La determinación de las concentraciones se realizó por medios pasivos, con períodos exposición de 10ª 12 días 2 veces por mes. UBICACIÓN DE LA

CODIGO DE

PROMEDIO

ESTACION

LA ESTACION

mgNO2/m

Escuela Velasco Ibarra

EVI

15.97

Mercado El Arenal

MEA

21.74

Facultad de Odontología

ODONT

14.04

Colegio Herlinda Toral

CHT

17.00

Terminal Terrestre

TET

26.88

Edificio de la alcaldía

MUN

20.71

Escuela Ignacio

EIE

16.47

Colegio Rafael Borja

CRB

9.44

Balzay

BAL

10.19

Escuela Ignacio Andrade

EIA

13.05

Colegio Carlos Arízaga

CCA

19.63

ECC

12.21

Escandón

Vega Escuela Carlos Crespi

3

33

Escuela Héctor

EHS

6.87

BCB

47.37

Calle Larga

LAR

31.76

Calle Vega Muñoz

VEG

44.04

Machángara.

MAN

5.29

Sempértegui Estación Presidente Córdova (Cuerpo de Bom)

Tabla No 1 Resultados de dióxido de nitrógeno año 2008 Los resultados de dióxido de azufre fueron obtenidos por muestreo pasivo, con periodos de exposición de 30 días, el número de muestras obtenidas en el 2008 son 11 de febrero a diciembre. PROMEDIOS ANUALES EN LOS DIFERENTES SITIOS DE LA CIUDAD

UBICACIÓN DE LA

CODIGO DE LA

mgNO2/m

ESTACION

ESTACION

Escuela Velasco Ibarra

EVI

7.0

Mercado El Arenal

MEA

15.6

Facultad de Odontología

ODONT

10.4

Colegio Herlinda Toral

CHT

11.1

Terminal Terrestre

TET

11.9

Edificio de la alcaldía

MUN

11.1

Escuela Ignacio Escandón

EIE

12.6

Colegio Rafael Borja

CRB

6.3

Balzay

BAL

7.7

Escuela Ignacio Andrade

EIA

12.4

Colegio Carlos Arízaga

CCA

23.5

Escuela Carlos Crespi

ECC

6.9

Escuela Héctor

EHS

9.7

BCB

11.2

Vega

Sempértegui Estación Presidente Córdova (Cuerpo de Bom)

3

34

Calle Larga

LAR

13.00

Calle Vega Muñoz

VEG

10.8

Machángara.

MAN

7.2

Tabla No 2 Resultados de dióxido de azufre año 2008 Datos tomados de la consulta realizada a Cuencaire. Respuesta 8 junio 2009. El muestreo de material particulado inferior a 10 micrómetros PM10 se lo realiza con equipos semiautomáticos de alto volumen Hi-Vol y se muestra cada 6 días por 24 horas consecutivas. Existen 3 estaciones de muestreo de PM10 ubicadas en el centro , norte y sur de la Ciudad de Cuenca. A continuación se proporcionan los promedios aritméticos mensuales obtenidos en cada UBICACIÓN DE LA ESTACION MES

Colegio Carlos

Escuela Ignacio

Edificio de la

Arízaga

Escandón

Alcaldía

Marzo

29.76

36.56

25.43

Abril

31.91

44.22

33.89

Mayo

41.08

33.46

32.40

Junio

55.06

45.12

36.93

Julio

55.14

40.66

33.07

Agosto

64.45

41.66

38.25

Septiembre

71.63

52.32

43.13

Octubre

40.73

41.07

31.77

Noviembre

46.24

36.73

30.77

Diciembre

46.94

46.99

41.27

Tabla de Resultados de Pm10 Cuenca.

El Período de exposición para determinar partículas sedimentables es de 30 días de acuerdo a la norma ecuatoriana de calidad de aire. El número de muestras recolectadas son 12 y a continuación se expresa el promedio obtenido de las 12 muestras durante el año 2008.

35

Datos tomados de la consulta realizada a Cuencaire. Respuesta 8 junio 2009.

UBICACIÓN DE LA

CODIGO DE LA ESTACION

PROMEDIO

Escuela Velasco Ibarra

EVI

0.682

Mercado El Arenal

MEA

0.192

Facultad de Odontología

ODONT

0.432

Colegio Herlinda Toral

CHT

0.187

Terminal Terrestre

TET

0.185

Edificio de la alcaldía

MUN

0.235

Escuela Ignacio Escandón

EIE

0.307

Colegio Rafael Borja

CRB

0.169

Balzay

BAL

0.193

Escuela Ignacio Andrade

EIA

0.944

Colegio Carlos Arízaga Vega

CCA

0.288

Escuela Carlos Crespi

ECC

0.213

Escuela Héctor Sempértegui

EHS

0.479

Estación Presidente Córdova

BCB

2.004

Calle Larga

LAR

0.204

Calle Vega Muñoz

VEG

0.682

Machángara.

MAN

0.192

ESTACION

(Cuerpo de Bom)

Resultados de partículas sedimentables año 2008.

Las tablas de Pag. 32, 33, 34 y 35 son tomadas de la respuesta a la consulta realizada a Cuencaire. Respuesta 8 junio 2009.

36

Luego de una entrevista con el Director de Cuencaire, al habérsele consultado, si en verdad el diagnóstico servirá para tomar medidas inmediatas, me supo responder que: Las medidas ya han sido tomadas iniciado su aplicación desde la comercialización de diesel con menos cantidad de azufre. Los chequeos exhaustivos de los automotores previa matriculación, a fin de que cumplan con los estándares de emisiones. Se han aplicado programas de mejora del transporte público, determinando como norma tipo unidades que cumplan con la disposición de emisiones permitidas.

Jaquenod de Zsogon Silvia Susana. “Derecho Ambiental : Preguntas y Respuestas” pag. 65 Editorial: Dikinson. Año 2001

37

__________________________________________________________________ Datos tomados de las encuestas realizadas, los días 8, 9 y 10 de marzo de 2009.

38

39

De la misma forma se hizo encuestas al público en diferentes instituciones públicas, privadas y público en general, que tiene que ver su responsabilidad frente al ambiente y sus posibles reacciones.

Gráfico elaborado con las encuestas realizadas los días 7, 8 y 9 de marzo de 2009 en Cuenca.

40

La contaminación se presenta en diferentes formas, pero las más usuales son por combustión y por ruido. El gráfico anterior demuestra que la mayoría de familias ha respondido que a más de la contaminación por circulación vehicular y emisión de dióxido de carbono son víctimas del ruido por el paso de vehículo en grandes avenidas, especialmente en horas pico. El ruido excesivo que produce un avión tanto al despegar como arribar es nocivo para el ser humano. Quienes viven en zonas como terminales aéreas, terrestres resultan seriamente afectada su audición; cada vez necesitará de elevar el sonido para captar su audición, lo que finalmente producirá sordera.

Gráfico elaborado con las encuestas realizadas los días 7, 8, y 9 de marzo 2009 en Cuenca.

41

Eduquémonos con el ejemplo. Los residuos deben ser depositados en zonas destinadas para ello. El incumplimiento de este principio, genera contaminación irreversible. Se harán campañas para promover la creación de establecimientos destinados a depósito de artefactos en desuso, envases, pilas, baterías, teléfonos móviles, envases con restos de pinturas, barnices, muebles y enseres, ropa, etc. a fin de evitar el abandono de los mismos en sitios no adecuados y fomentar a la elaboración y utilización de artefactos y productos ecológicos. El gobierno ecuatoriano, mediante resolución 432 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, ha expedido el Reglamento Sustitutivo para la importación y adquisición de vehículos de conformidad con el Convenio por el que se establece la Renovación del Parque Automotor, suscrito el 14 de septiembre de 2007.

Foto: Zona “Punto Limpio” Cuenca-España ____________________________________________

42

La Educación Ambiental

también la obtenemos promocionando leyes, reglamentos de

cumplimiento obligatorio. Por ello es mi objetivo referirme al Programa Económico del Gobierno Nacional, para mejorar la competitividad y promover la reactivación productiva del sector industrial automotriz, mediante al oferta al sector transportista de productos nacionales a precios y en condiciones competitivas, generando empleo y desarrollo y bienestar en nuestro país. Este gobierno se ha propuesto aplicar y ejecutar el Programa de “Renovación del Parque Automotor” suscrito el 14 de sept. 2007. Con esta aplicación se tendrá cceso principalmente para reducir la contaminación y a una mejora de la competitividad de la industria automotriz nacional así como la eficiencia en la prestación del servicio de transporte urbano, intraprovincial a interprovincial, e internacional de personas y mercancías por vía terrestre; el Gobierno Nacional conjuntamente con sectores de la industria y la transportación.

Se

ha

establecido

un

incentivo

financiero

no

reembolsable

para

la

CHATARRIZACIÓN de vehículos de transporte público a favor de sus propietarios, vehículos que entre otros requisitos deberán poseer unidades con mínimo de diez años anteriores a la fecha de su solicitud. El vehículo que ingresará a este programa, luego de cumplir con los requisitos exigidos, entrará al proceso técnico-mecánico de desintegración total previo retiro de las partes pertinentes que entrarán en descontaminación, para luego el vehículo sea convertido irreversiblemente en materia prima para ser usada en los diferentes procesos industriales. Cabe señalar que es una medida que debió ser adoptada en tiempos atrás, pero que en la actualidad ha habido la iniciativa que vemos es necesaria.

CONCLUSIONES.El esfuerzo mancomunado que lleven a crear acciones internacionales, regionales o locales en materia de ambiente con el cumplimiento de programas educativos es cristalizar los objetivos y prioridades basadas en una evaluación de la situación en esta materia y de las tendencias imperantes de riesgo incluidas las gestiones emergentes que requieran un liderazgo de la comunidad, habremos cumplido con el principio de prevención, esencial en Derecho Ambiental.

RECOMENDACIONES.-

43

De los resultados obtenidos en la presente investigación data que existe contaminación por combustión y ruido, teniendo presente que la Ciudad de Cuenca, es la primera en el Ecuador que posee el más grande parque automotor respecto del número de habitantes. Que la Ilustre Municipalidad de Cuenca, adopte normas de conducta hacia el ciudadano, a fin de enmarcar en una disciplina prioritaria la abstención de utilizar más de un vehículo por familia. Que, la Ilustre Municipalidad de Cuenca, incentive a la utilización de modos de transporte ecológico. Que, la Comisión Provincial de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad vial, adopte medidas de seguridad en la revisión vehicular previa su matriculación . Que a mediano plazo se limite el acceso vehicular a la zona central de la ciudad, para evitar la concentración de dióxido de nitrógeno en el entorno. Que, el Gobierno Central, y la Asamblea Nacional Constituyente, reformen la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, determinando que los ciudadanos ecuatorianos formemos parte de un programa selectivo de utilización de vehículos adoptando reglamentos de circulación y disminución de tráfico vehicular. Construyamos un futuro seguro para esta y las futuras generaciones. Recordemos que así exista riqueza en un país, si no cuentas con un ambiente compatible y sustentable, no tendrá validez la administración de gobierno alguno.

44

INDICE

Página

INTRODUCCION

1

CONCEPTO DE GLOBALIZACION

2

GLOBALIZACION Y AMBIENTE

3

FOTO “PARQUE NACIONAL EL CAJAS”

6

POEMA “PARA EL QUE MIRA SIN VER” Atahualpa Yupanqui

7

OBJETIVO GENERAL:

8

Etimología del término “educación”

9

Cuatro pilares de la Educación

11

Constitución Política del Ecuador: Art. 71, 72, 73, 74

12

HIPOTESIS “EDUQUEMONOS PARA ENSEÑAR Y MANTENER UN AMBIENTE COMPATIBLE Y EQUILIBRADO”, DIGNO DE ESTA Y FUTURAS GENERACIONES

17

RESUMEN DE LA OBRA “CONTAMINACION DEL AIRE”

18

FOTOS: EMISIONES DE CONTAMINACION “PARQUE INUSTRIAL CUENCA” 19 Organismo Internacional de acceso a la Información INFOTERRA

22

COOPERACION INTERNACIONAL: ZONAS DE INTEGRACION DE PAZ

23

OBJETIVO ESPECIFICO EDUCANDO CON ACCIONES PARA DISMINUIR LA CONTAMINACION

27

TABLA No1. RESULTADOS DE DIOXIDO DE NITROGENO AÑO 2008

32

PROMEDIOS ANUALES EN LOS DIFERENTES SITIOS DE LA CIUDAD

33

TABLA DE RESULTADOS DE Pm10 CUENCA

34

RESULTADOS DE PARTICULAS SEDIMENTABLES 2008

35

GRAFICO ENCUESTA AL COLEGIO MARIA AUXILIADORA

37

GRAFICO DE ENCUESTAS AL COLEGIO LA SALLE

38

GRAFICO DE ENCUESTAS AL COLEGIO CIUDAD DE CUENCA

38

GRAFICO DE PERSONAS QUE PADECEN DIFERENTES ENFERMEDADES 39 GRAFICO DE FAMILIAS QUE VIVEN EN SECTORES CONTAMINANTES

40

45

FOTO DE LA ZONA “PUNTO LIMPIO” EN CUENCA DE ESPAÑA

41

REFERENCIA DEL PROCESO DE CHATARRIZACION EN EL ECUADOR

42

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

42

46

BIBLIOGRAFIA CONSTITUCION POLITICA DEL ECUADOR 2008. Publicación: Asamblea Nacional Constituyente CENTRO DE ESTUDIOS AMBIENTALES DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA Contaminación del Aire.2006 CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES. Resolución No 432 2008 JAQUENOD DE ZSOGON Silvia Susana 2004 Derecho Ambiental. Madrid-España JAQUENOD DE ZSOGON Silvia Susana 2001 “Derecho Ambiental, Preguntas y Respuestas” Madrid España. JAQUENOD DE ZSOGON Silvia Susana 2003 “Nociones de Derecho Ambiental” Madrid España

Fotos: Sede de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Curso Intensivo de Derecho Ambiental. Febrero 2009 Cuenca-España. Fotos: Parque Nacional “El Cajas” Portal.www.concytec.gob.pe/Políticas y Planes/Cooperación Internacional/convenios.