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PLAN DE ACCIÓN 2012

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Diciembre 2012

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INTRODUCCIÓN

Con el fin de establecer el plan de acción 2012 de la Agencia Nacional del Espectro - ANE, se consideró necesario llevar a cabo un análisis integral del entorno nacional e internacional, para lograr el uso eficiente del espectro radioeléctrico -ERE.

Con base en dicho resultado, se concretaron cuatro pilares sobre los cuales se propone esté sustentado el marco de política del ERE. Estos pilares son: i) Crecimiento económico; ii) Cohesión social; iii) Seguridad nacional y iv) Educación y bienestar. A partir de estos pilares se espera delinear la estructura del plan de acción que se proponga para el año 2012.

Adicionalmente, dentro del marco general de política, se han propuesto los siguientes objetivos específicos: i) Lograr la mayor disponibilidad del recurso; ii) Alcanzar una total transparencia en los procesos; y iii) Obtener la maximización de los recursos.

Bajo este escenario, se identificaron cuatro ejes de mayor relevancia y prioridad, sobre los cuales se considera que el Estado debe enfocar esfuerzos para soportar políticas específicas que contribuyan a un uso eficiente del ERE: i) Perspectiva, planeación y gestión del ERE; ii) Vigilancia y Control del ERE; iii) Enfoque económico, de mercado y regulatorio de la administración del ERE y; iv) Espectro para todos los colombianos. Cada uno de estos ejes se ha diseñado pensando en abarcar las distintas dimensiones involucradas en la administración del ERE, y como mecanismo para el desarrollo de temáticas específicas que ayuden a enmarcar los diferentes usos del espectro. Esto, con el fin que los Diciembre de 2011

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distintos actores involucrados aporte sus puntos de vista sobre temas específicos que servirán de soporte en la construcción del marco de política.

El marco estratégico de la entidad se ha estructurado dentro de los objetivos del Plan Vive Digital desarrollado por el Ministerio de TIC, de forma que los proyectos a desarrollar durante el periodo 2010 – 2014 se enmarcan en cuatro iniciativas encaminadas a soportar el alcance de las metas del Plan Vive Digital. Estas iniciativas constituyen las dimensiones estratégicas del marco general de la estrategia de la ANE para los próximos cuatro años. Las iniciativas son las siguientes: Asignación de espectro IMT, Planeación estratégica del espectro, Expertos en espectro y, Vigilancia y control eficiente del espectro. A través del desarrollo de las mismas, la ANE espera contribuir al logro de su misión y al desarrollo del sector.

Con base en lo anterior, el presente Plan de Acción constituye la base para soportar los análisis, recomendaciones y estudios requeridos durante 2012 y adelantar los procesos de gestión, planeación, vigilancia y control del espectro radioeléctrico a cargo de la ANE.

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1. MARCO ESTRATÉGICO

Con base en el análisis realizado anteriormente, la Agencia Nacional del Espectro presente su plan de acción que incluye los proyectos y metas a alcanzar durante el 2012. 1.1.

Dimensión estratégica I: asignación de espectro para IMT

1.1.1. Objetivo Estratégico “Asegurar la disponibilidad del espectro necesario para la masificación de internet móvil, y la ampliación de la cobertura y servicios como obligaciones de hacer por parte de los proveedores de redes y servicios”.

Se ha considerado que, debido a la relevancia del espectro en bandas IMT para soportar el crecimiento y despliegue de accesos de banda ancha móvil, la iniciativa Asignación de espectro IMT está encaminada a soportar al Ministerio de TIC en generar la mayor disponibilidad posible de espectro en bandas IMT con el fin que los proveedores de redes y servicios cuenten con las herramientas para desarrollar estos sistemas.

1.1.2. Iniciativas estratégicas  Migraciones

Se tiene como objetivo identificar, definir y desarrollar las alternativas técnicas más adecuadas y llevar a cabo las actividades de acompañamiento requeridas para la liberación de las bandas actualmente identificadas y reservadas por el Ministerio TIC para la implementación de IMT, las bandas destinadas para el

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despliegue de nuevos servicios como la Televisión Digital en Colombia y otras necesidades específicas de reubicación de bandas de frecuencias.

Durante 2012 se trabajará en el cumplimiento de las siguientes actividades: 

Seguimiento al plan de migración banda 470-512MHz (Ene - dic 2012).



Seguimiento al plan de migración banda 2500 MHz (Ene - dic 2012).



Seguimiento al plan de migración AWS (Ene- dic 2012).



Seguimiento al plan de migración banda 1900 MHz ( ene- dic 2012)

 Asignación de Espectro IMT

Este proyecto tiene como objetivo adelantar los procesos y actividades necesarias para proveer asesoría al Ministerio TIC en relación con la asignación de espectro para IMT.

Durante el 2012 se trabajará en el desarrollo de las siguientes actividades: 

Desarrollo estudios de Canalización (Ene - dic 2012).



Estudio de valoración y actualización de las bandas a asignar (Ene- dic 2012).



Desarrollo del proceso de asignación (Ene- dic 2012).

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1.2.

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Dimensión estratégica II: planeación estratégica del espectro

1.2.1. Objetivo Estratégico “Definición de políticas, lineamientos y estrategias para el uso eficiente y de impacto social del espectro en el mediano y largo plazo (metas 2010 – 2014 y 2014 – 2019)”.

A través de la iniciativa Planeación estratégica del espectro se espera hacer más eficiente el proceso de planeación del uso del espectro, identificando necesidades del sector y proveyendo lo necesario para que los proveedores de redes y servicios puedan hacer uso del espectro radioeléctrico como soporte para el funcionamiento de sus redes. Como parte de esta iniciativa se incluye una revisión y actualización de los procesos de gestión de espectro con el fin de hacer más eficiente la administración del recurso.

1.2.2. Iniciativas estratégicas  Plan maestro de administración de espectro

Con la ejecución del proyecto se pretende desarrollar e implementar el Plan Maestro de Administración de Espectro como herramienta de planeación del uso del espectro hasta el 2019.

Durante el 2012, se espera llevar a cabo las siguientes actividades: 

Ejecución de la segunda fase del estudio con base en el cual se definirá el plan de acción para los próximos años (Ene – jun 2012).



Inicio en la implementación del PMAE (Julio 2012). Diciembre de 2011

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 Comité Nacional del Espectro

El objeto del Comité es crear un espacio de participación, análisis y discusión de las políticas de gobierno relacionadas con el espectro en el cual participen miembros de agremiaciones, la academia y algunas instituciones del Estado que representan a la industria.

Durante el 2012 se desarrollarán dos sesiones en las siguientes fechas: 

Primera sesión (Mayo 2012).



Segunda sesión (Noviembre 2012).

 Planeación y gestión internacional del espectro radioeléctrico

Este proyecto tiene como finalidad implementar la estrategia de Participación Internacional colombiana en el sector de radiocomunicaciones para sincronizar los esfuerzos nacionales con iniciativas y estudios especializados que se prioricen en el marco del Ciclo de Estudios de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de la UIT, así como adelantar las actividades de coordinación internacional en apoyo a la Oficina Internacional del Ministerio TIC.

Las principales actividades que serán desarrolladas durante el 2012 son: 

Definición del plan de trabajo colombiano como preparación para CMR-16 (Mar- Dic 2012).



Definición del plan de trabajo para fijar condiciones de uso de bandas IMT en fronteras (Ene – dic 2012).

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 Formulación de la política satelital de Colombia

Este proyecto tiene como objetivo proponer lineamientos de política al Ministerio TIC para la adopción de una política espacial de Colombia con base en la cual se promueva el desarrollo de los servicios satelitales y se establezcan los criterios de coordinación con otros servicios de radiocomunicaciones.

Las actividades que se tienen planeadas para el 2011 son: 

Desarrollo de política espacial colombiana (Ene – Dic 2012).



Socialización de resultados (Sep – Nov 2012).

 Estructura e implementación de mecanismos que agilicen el acceso al uso del ERE

Este proyecto tiene como objetivo generar recomendaciones e implementar las actividades necesarias para agilizar y hacer más eficientes los procesos de gestión de espectro adelantados por la ANE y el Ministerio TIC.

Las principales actividades que serán desarrolladas durante el 2012 son: 

Definir procedimientos que simplifiquen los pasos para otorgar permisos para el uso del ERE (2011- Oct 2012).



Actualización y depuración base de datos técnica (2011 – Jun 2012).



Implementación de herramientas de gestión (2011 – Dic 2012).



Atención de solicitudes de espectro (Ene – Dic 2012).

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 Manual de gestión de espectro

El proyecto tiene como objetivo complementar y actualizar todos los títulos y apéndices del Manual de Gestión de Espectro con el fin que se convierta en la herramienta de consulta para toda la industria en relación con la administración del espectro.

Durante el 2012 se trabajará en el desarrollo de estas actividades: 

Actualización de títulos con base en la normatividad vigente (Ene – Nov 2012).



Desarrollo de apéndices (Jun – Nov 2012).



Publicación de manual completo (Dic 2012).

 Régimen unificado de espectro

Mediante este proyecto se pretende elaborar un régimen unificado donde se encuentre toda la normatividad relacionada con el espectro radioeléctrico, la cual permitirá fortalecer y simplificar el marco normativo vigente en relación con la administración del espectro y que sea acorde con los desarrollos tecnológicos y de mercado que se vienen dando en el sector de las TIC.

Durante el 2012 se espera el logro de las siguientes actividades: 

Desarrollo de asesoría para la implementación del RUE (Ene – Oct 2012).



Socialización Propuesta (Oct – Dic 2012)

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 Desarrollo e implementación del nuevo RUC

En diciembre de 2011 se espera finalizar la propuesta preliminar de implementación del nuevo RUC, con base en la cual se generarán los documentos de consulta pública que servirán de base para la discusión y la recomendación de la ANE al Ministerio TIC para la implementación del nuevo régimen de contraprestaciones por el uso del espectro.

Las actividades a desarrollar durante 2012 son las siguientes: 

Elaboración documento teórico de sustento (Ene – Jun 2012).



Desarrollo consulta pública (Jun – Ago 2012).



Elaboración de ajustes propuesta normativa y propuesta definitiva al Ministerio TIC (Jul – Dic 2012).

 Campos electromagnéticos, salud y medio ambiente

Este proyecto tiene como finalidad facilitar el despliegue de infraestructura para servicios móviles protegiendo la salud y el medio ambiente por medio de diversas estrategias tendientes a la generación de herramientas con las que se soporte el trabajo con los diversos grupos interesados entre los cuales se encuentra las administraciones locales y departamentales, los operadores de telecomunicaciones y el Estado.

Las principales actividades que serán desarrolladas durante el 2012 son: 

Implementación del Código de Buenas Prácticas y el plan de mediciones de campos electromagnéticos (Ene – Dic 2012).

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Modificación de la normatividad sobre campos electromagnéticos (Ene – Jun 2012).

1.3.

Dimensión estratégica III: Expertos en espectro

1.3.1. Objetivo Estratégico “Incentivar y promover la formación de la comunidad en temas de espectro”.

La iniciativa de Expertos en espectro, tiene como objetivo incentivar y promover la formación de la comunidad en temas de espectro. En general, se espera que a través de esta iniciativa sea posible generar conocimiento relevante en temas de espectro a nivel nacional para así soportar la actividad del Ministerio de TIC y la ANE en la administración del mismo, así como promover el desarrollo y la investigación en temas de alta importancia para las dos entidades.

1.3.2. Iniciativas estratégicas  Socialización, capacitación y certificación del espectro

A través de la implementación del proyecto de socialización del espectro, se busca fortalecer a nivel nacional la investigación y el conocimiento de la comunidad en general en materia de espectro radioeléctrico, mediante la creación de un programa denominado Expertos en Espectro, estableciendo alianzas con entidades públicas y privadas que apoyen a la ANE en el diseño, divulgación y ejecución de las capacitaciones y certificaciones.

En el 2012, se ha programado el desarrollo de las siguientes actividades: Diciembre de 2011

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

Segundo congreso internacional de espectro (Ene - Sep 2012).



Promoción

de

investigaciones

en

gestión

de

espectro

y

radiocomunicaciones (Ene – Dic 2012).

1.4.

Dimensión estratégica IV: Vigilancia y control eficiente del espectro

1.4.1. Objetivo Estratégico “Implementar un sistema dinámico y eficiente para la correcta vigilancia y control del espectro”.

Con el fin de soportar todas las actividades de administración del espectro y verificar el uso eficiente del espectro se ha diseñado la iniciativa Vigilancia y control

eficiente

del

espectro,

encaminada

a

diseñar

e

implementar

infraestructura y mecanismos que permitan a la ANE realizar las actividades de vigilancia y control del espectro, y asegurar que los proveedores de redes y servicios y la ciudadanía en general se ajusten a lo establecido en la reglamentación vigente.

1.4.2. Iniciativas estratégicas  Implementación del sistema nacional de monitoreo remoto

El proyecto busca implementar seis estaciones adicionales que se integrarán al Sistema Nacional de Monitoreo Remoto.

Durante el 2012 se desarrollarán las siguientes actividades:

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Entrega e instalación de cinco estaciones fijas y una estación móvil de monitoreo (Ene-dic 2012).



Adquisición de 5 receptores para el sistema TES MONITOR (Mar – jun 2012).



Mantenimiento de estaciones y calibración de equipos (Ene- dic 2012).

 Socialización de los procesos de decomiso en conjunto con la fiscalía y la policía

A través de éste proyecto se busca socializar con la Fiscalía General de la Nación y la Policía Nacional, el uso no autorizado del espectro radioeléctrico y los procedimientos de decomiso derivados de la prestación del servicio de radiodifusión sonora sin concesión y el uso del espectro radioeléctrico sin permiso del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Dentro del presente proyecto se tiene contemplado realizar durante los meses de enero a diciembre de 2012, un total de 6 seminarios en diferentes ciudades del país.  Realización de investigaciones por violaciones al régimen del espectro

Durante el 2012, se espera adelantar las investigaciones administrativas, por posibles violaciones al régimen del espectro radioeléctrico, para sí es del caso, imponer las sanciones que correspondan, de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.

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 Visitas técnicas de control y vigilancia del ERE

Este proyecto tiene como objetivo ejecutar el 90% del Plan Anual de visitas o verificaciones de control técnico y vigilancia del ERE y adquirir los receptores de comunicaciones. Estas actividades se desarrollarán durante los meses de enero a diciembre 2012.

Nota: Este plan de acción podrá ser ajustado con base en las necesidades del sector y de la Entidad, con base en el presupuesto asignado para el año 2012.

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