CARTERA DE PROYECTOS Y PROGRAMAS 2015-2018

VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES • Programa integral de atención a asentamientos humanos irregulares. Diagnóstico • Reubicación de los habitantes de asentamientos irregulares en zonas de riesgo • Monitoreo y seguimiento a procesos de regularización de asentamientos humanos • Implementación de esquemas de financiamiento para las familias sin acceso al mercado formal de vivienda y suelo • Introducción de servicios básicos CONSOLIDAR Y DENSIFICAR LA ZONA URBANA • Política de incentivos para densificación urbana • Programa de oferta de suelo para vivienda vertical y usos mixtos en corredores urbanos del sistema vial primario. • Densificación de vivienda zonas consolidadas (barrios) • Densificación en estacionamientos en centro histórico • Reglamento de convivencia vecinal • Conformación y constitución de reservas territoriales intraurbanas y en zonas urbanizables MEJORAR LA CALIDAD DEL ENTORNO URBANO • Regeneración y mejoramiento del entorno urbano ATENDER EL REZAGO Y LAS NECESIDADES DE VIVIENDA • Atención a las necesidades y rezago de vivienda • Mejoramiento de vivienda • Estrategia de mejoramiento urbano en Villas de San Juan • Proyecto de Mejoramiento Urbano en León I • Atención a comunidades rurales • Vivienda del centro histórico • Imagen urbana y patrimonio del centro histórico

PROGRAMA INTEGRAL DE ATENCIÓN A ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES En la zona urbana se registran asentamientos irregulares y asentamientos en proceso de regularización. La ocupación ilegal del suelo se concentra principalmente en la periferia de la ciudad, en los polígonos de pobreza, en zonas con deficiente conectividad y carente de servicios básicos como son energía eléctrica, drenaje, pavimentación, seguridad, etc. El introducir estos servicios básicos al municipio le resulta muy costoso, debido principalmente a su ubicación (lejanía) y falta de accesibilidad. Objetivo: Reducir el número de asentamientos irregulares en el Municipio. Acciones: • Estudio integral de asentamientos humanos Diagnostico. • Creación del área de inspección que ayude evitar nuevos asentamientos humanos irregulares • Revisión de la normatividad para restringir la formación de nuevos fraccionamientos irregulares. • Monitoreo de los asentamientos humanos irregulares y en proceso de regularización.

Estado Proyecto: Fraccionamientos en proceso de regularización (IMUVI)

REUBICACIÓN DE LOS HABITANTES DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES EN ZONAS DE RIESGO Existen asentamientos irregulares en el municipio que se ubican en zonas de laderas, cauces y barrancas, presentando riesgo para sus habitantes. Durante la temporada de lluvia, la constante de humedad en estos lugares puede ocasionar el resquebrajamiento del suelo, la formación de cárcavas y el deslizamiento del suelo que puede arrastrar cimentaciones precarias. Una actividad que deteriora estas zonas, es que son utilizadas como tiraderos clandestinos de residuos de la construcción (cascajo), que sirven como material de relleno para prácticas de terraceo y nivelación de los terrenos para fines de construcción y desarrollo de viviendas, ocupando y degradando importantes superficies y secciones hidráulicas de los diferentes arroyos.

Objetivo: Proteger la integridad física de la población asentada en zonas de riesgo o en zonas no aptas para el desarrollo urbano.

Acciones: • Programa

de

reubicación

de

habitantes

de

asentamientos humanos irregulares en zonas de riesgos

MONITOREO Y SEGUIMIENTO A PROCESOS DE REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS La vivienda es un elemento fundamental

para el

bienestar de las familias. El no contar con una vivienda adecuada presenta una situación desfavorable para el desarrollo de los individuos. La vivienda es la principal inversión y el mayor símbolo patrimonial de las familias, los leoneses que viven en los asentamientos humanos irregulares no cuentan con una seguridad jurídica en la tenencia de la tierra.

Objetivo: Continuar con la regularización de asentamientos humanos con consolidación avanzada, para llegar a su integración con el desarrollo urbano del municipio, dando certidumbre jurídica en la propiedad

a

las

familias de estos asentamientos.

Acciones: • Actualización de la normatividad y administrativa. • Programa de regularización de asentamientos humanos con proceso de consolidación avanzados en la zona urbana y en las comunidades rurales.

IMPLEMENTACIÓN DE ESQUEMAS FINANCIAMIENTO PARA FAMILIAS SIN ACCCESO AL MERCADO FORMAL DE VIVIENDA Y SUELO La necesidad de la población de vivienda puede encontrar solución en el mercado formal, así como como en el informal, este último a través del mercado informal de suelo y vivienda, para las familias que no pueden

acceder

a

esquemas

de

financiamiento

tradicionales. De acuerdo a lo informado por el ENEGI en la encuesta nacional de ocupación y empleo en la ciudad de León en el 2013 uno de cada cuatro trabajadores pertenecen al sector informal. Menos del 40% de la población tiene

acceso al

crédito hipotecario.

Objetivo: Buscar alternativas y fondos de financiamiento para la población de bajos ingresos

Acciones: • Atracción de fondos de programas federales y estatales para el otorgamiento de apoyos a las familias de bajos ingresos • Fomento del ahorro • Gestión de subsidios • Otorgamientos de créditos

Acceso a instituciones de seguridad social y a créditos hipotecarios

INTRODUCCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS La cobertura de agua, drenaje, y energía eléctrica; son considerados elementos básicos con los que debe disponer la vivienda por constituir los servicios esenciales para el desarrollo humano de sus ocupantes. En el año 2010, León registro 20 mil 649 viviendas que no contaban con el servicio de agua entubada, de ellas en 14 mil 828 la obtenían a través de pipa. Mientras que 5 mil 821 viviendas la

obtenían de pozo, río, arroyo, lago u otro;

implicando el mayor riesgo de salud para más de 29 mil habitantes que residen en ellas. En cuanto el número de habitantes que no dispone de drenaje es de 31,113 y de energía eléctrica es de 11,172.

Objetivo: Dotar de servicios básicos de agua, drenaje, y energía eléctrica a la población que carece de ellos en su vivienda .

Acciones: • Proyectos ejecutivos para introducir servicios básicos en los asentamientos en proceso de regularización. • Introducción de servicios básicos en asentamientos en proceso de regularización y consolidación

POLÍTICA DE INCENTIVOS PARA DENSIFICACIÓN URBANA La existencia de múltiples vacíos urbanos en la ciudad de León

representa

por

un

lado,

un

problema

de

ordenamiento urbano y de ineficiencia en el uso de las infraestructuras , afecta la imagen urbana de la zona urbana, al generar focos de inseguridad y por otro eleva la especulación del suelo.

Objetivo: Incentivar la ocupación de los vacíos interurbanos y desincentivar a su vez,

la expansión urbana y la

ocupación de la periferia de la ciudad, con desarrollos aislados y sin cobertura de servicios.

Acciones: • Diseñar

y aplicar

instrumentos que estimulen

la

construcción en zonas deseadas a consolidar. • Revisar la reglamentación en materia de recuperación de plusvalías. • Analizar

casos

que

por

sus

características

de

localización, superficie y potencial de desarrollo, sean considerados como prioritarios y estratégicos. • Reglamentar en vivienda vertical el incremento de área de donación para espacio público de calidad.

PROGRAMA DE OFERTA DE SUELO PARA VIVIENDA VERTICAL Y USOS MIXTOS EN CORREDORES URBANOS DEL SISTEMA VIAL PRIMARIO. La concentración de servicios y actividad sobre las vías primarias genera una ciudad mas densa y compacta, que evita los desplazamientos largos y promueve además el uso del transporte público como medio mas eficaz y sustentable de llegar a estos destinos. El aprovechamiento de los lotes baldíos con frente a vialidades del sistema vial primario deben para generar una edificaciones verticales mixtas.

Se propone la construcción de edificios, en los que en las plantas bajas se cuente con usos comerciales y de servicios y en los niveles superiores con vivienda. Objetivo: Densificar la ciudad a través de vivienda vertical y usos mixtos ubicados en los diferentes corredores urbanos del sistema vial primario en toda la zona urbana del municipio Acciones: Búsqueda de incentivos y modelos para la inversión de construcción de vivienda vertical y de uso mixtos en terrenos baldíos ubicados en los corredores urbanos del sistema vial primario de la zona urbana, con criterios de valor escénico

DENSIFICACIÓN DE VIVIENDA ZONAS CONSOLIDADAS (BARRIOS) Los Barrios de León, son tejidos urbanos de usos mixtos con un alto potencial, de ser renovados y mejorados, de convertirse en zonas con valor agregado por su ubicación y por los servicios con los que cuentan, donde la vida urbana de convivencia, cohesión e inclusión social

puedan

fortalecerse. El aprovechamiento de muchos de los predios con uso “industrial en desuso” dentro de los barrios, debe ser aprovechado para sustituirlos por edificaciones de usos mixtos, con vivienda principalmente. Buscando en paralelo la creación y rescate de jardines y espacios públicos, como un complemento inseparable a estos desarrollos, promoviendo áreas de esparcimiento para sus moradores,

que contribuyan al arraigo y

sentido de pertenencia de su “barrio”. Objetivo: Fomentar la participación conjunta entre gobierno, propietarios y desarrolladores privados para implementar acciones que tengan como fin la utilización de los terrenos baldíos o subutilizados en los barrios históricos. Acciones: • Realizar un estudio que defina el modelo de negocio entre las autoridades propietarios y desarrolladores. • Modificar la normatividad municipal que favorezcan el que se estos desarrollos

DENSIFICACIÓN EN ESTACIONAMIENTOS CENTRO HISTORICO El aprovechamiento del espacio donde se ubican los estacionamientos públicos en el Centro Histórico es una manera de fomentar la ciudad mixta y compacta. Estos estacionamientos ubicados en muchos de sus casos, en zonas donde fueron demolidas fincas históricas, pueden ser aprovechados para la construcción de edificaciones de usos mixtos. Se propone dejar en planta baja el uso actual de estacionamiento público, pero creando algún local comercial hacia la calle, para fomentar el uso mixto y la actividad urbana. Y en los niveles superiores desarrollar la vivienda y/o servicios. Objetivo: Densificar la ciudad y la mezcla de usos de suelo a través de acciones orientadas a modificar estacionamientos en el centro y barrios históricos para transformarlos de forma que permitan un uso mixto del suelo. Acciones: • Realizar un estudio analítico sobre la situación de los estacionamientos en el centro histórico y barrios históricos para buscar aquellos más aptos para la reconversión • Definir los lineamientos de criterios de diseño urbano para su implementación • Adecuar la normatividad que permita su implementación Estado Proyecto: Proy. ejecutivo

REGLAMENTO DE CONVIVENCIA VECINAL La ciudad de León busca a través de una política de incentivos lograr la densificación de la ciudad y su paulatina consolidación, asociada a la competitividad económica y urbana. Una ciudad compacta como la que se pretende, plantea diversos retos, entre los que destaca la convivencia vecinal, que actualmente no se encuentra regulada”. Ante la necesidad de establecer los derechos y obligaciones de los vecinos, para una adecuada convivencia vecinal. se elaboró un anteproyecto de reglamento de convivencia vecinal.

Objetivo: Aplicar un instrumento jurídico que defina de manera clara y objetiva, las reglas de convivencia vecinal, para que opere como una norma del derecho positivo municipal.

Acciones: • Entrada en vigencia del reglamento de convivencia vecinal. Aplicación. • Proyecto de sociabilización, difusión, capacitación y operación

CONFORMACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE RESERVAS TERRITORIALES INTRAURBANAS Y EN ZONAS URBANIZABLES En la zona urbana de León el precio del suelo por procesos

de

especulación

ha

ido

subiendo,

provocando que sea muy difícil construir vivienda para la población de escasos recursos dentro de la zona consolidada.

Es por esto que es necesario que el municipio cuente con reservas territoriales para el desarrollo de vivienda y usos mixtos.

Objetivo: Contar con reservas territoriales para atender las necesidades habitacionales, de equipamiento y de infraestructura de la población de menores ingresos.

Acciones: • Identificar y evaluar las reservas territoriales para vivienda y usos mixtos de los tres órdenes de gobierno • Gestionar apoyos federales y estatales para la adquisición de suelo • Adquisición de reservas territoriales para vivienda • Convenios público-privados para el desarrollo de vivienda y usos mixtos, con equipamiento en reservas territoriales

REGENERACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL ENTORNO URBANO Se busca hacer una ciudad equitativa, incluyente, segura y sustentable a través de una ciudad compacta, con conservando

la generación de usos mixtos,

sus

áreas

y

espacios

públicos.

Realizando una planeación de acuerdo a las características de la zona.

Objetivo: Mejorar la calidad del entorno urbano para lograr una ciudad igualitaria, competitiva y sustentable

Acciones: • Estudio

que

defina

los

estándares

para

espacios públicos de calidad. • Estudio

que

determine

desarrollos

habitacionales que garanticen la continuidad y conectividad urbana

ATENCIÓN A LAS NECESIDADES Y REZAGO DE VIVIENDA Las necesidades habitacionales se componen del déficit de viviendas (rezago) y las nuevas o futuras necesidades. El rezago habitacional lo forman las viviendas nuevas y con necesidad de mejoramiento. En el primer caso, son viviendas inadecuadas porque los materiales no son durables o porque han concluido su vida útil, en estos casos es necesario remplazar las viviendas. En el segundo caso, alguna de sus estructuras no es durable pero no es necesario rehacer la vivienda o los espacios no son suficientes y necesita ampliarse. El rezago por vivienda nueva en León es de cerca de más de 15,000 viviendas, mientras que por necesidad de mejoramiento es de casi el doble. En cuanto a la necesidad de nuevos hogares, se estima alrededor de 10,000 viviendas por año, que de no cubrirse en su totalidad incrementarán el rezago. Objetivo: Atender la necesidad de nuevas viviendas de la población de escasos recursos con condiciones de seguridad, habitabilidad, funcionalidad y modos de financiamiento adecuados, para ayudar a resolver la necesidad de vivienda de los habitantes del municipio. Acciones: • Programa de apoyo para la adquisición de lotes con servicios en la zona urbana y rural • Estudio para determinar el impulso al mercado inmobiliario de vivienda usada y de vivienda para arrendamiento • Programa de acompañamiento, asesoría y apoyo a la producción social de vivienda (autoconstrucción)

Rezago habitacional en León, 2010

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA El mejorar las condiciones de la vivienda no sólo provoca un mejoramiento del entorno físico y un incremento del valor de este patrimonio básico de las familias, sino que también produce impactos positivos en la salud y en la calidad de vida de sus habitantes las madres. Los rezagos en materia de vivienda de la población que habita en los polígonos de pobreza superan el promedio de la zona urbana del municipio. De las 306,813 viviendas particulares habitadas en los polígonos de pobreza el 2.38% tiene un sólo cuarto y 2.38% piso de tierra.

Objetivo: Consiste en el mejoramiento de las viviendas en los polígonos de pobreza y las comunidades rurales

Acciones: • Dotación de subsidios para mejoramiento o ampliación de vivienda para habitantes de escasos recursos (pisos, techos, muros) • Crédito social para la adquisición de materiales de construcción certificados • Dotación de materiales de construcción a habitantes de escasos recursos que habitan en viviendas en condiciones de riesgo constructivo.

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO URBANO EN VILLAS DE SAN JUAN El objetivo es contar con un instrumento de planeación integral que incluya acciones y proyectos estratégicos que permitan la creación de una estrategia de mejoramiento urbano con criterios de localización, cobertura y oferta adecuada para una mejor convivencia, integración social y seguridad de los habitantes del polígono y su contexto. Objetivos particulares a) Establecer intervenciones integrales de rehabilitación urbana y definir lineamientos a las modalidades y usos del suelo b) Crear una cartera de proyectos (acciones y proyectos estratégicos) resultado del diagnóstico integral de los factores sociales, urbanos, ecológicos y financieros que se puedan integrar a las carteras que maneja el IMPLAN

Plano polígono estudio

Acciones: 1.Proyecto ejecutivo 2.Mejoramiento de banquetas y pavimentos 3.Mejoramiento de áreas verdes y equipamiento 4.Mejoramiento de movilidad no motorizada 5.Construcción y infraestructura urbana

mantenimiento

de

6.Mejoramiento de imagen urbana Estado Proyecto: Proy. ejecutivo

Imagen objetivo rehabilitación urbana

Imagen objetivo rehabilitación urbana

PROYECTO DE MEJORAMIENTO URBANO EN LEÓN I El objetivo general es promover acciones y obras, la participación activa de la comunidad para que genere arraigo y fortalezca los valores que contribuyan a mejorar la calidad de vida. Se establecen como objetivos particulares: 1.- Proteger árboles nativos y flora que se encuentran en las riberas del arroyo del ejido. 2.Dotar a la población del sector, de espacios para el esparcimiento la recreación, área verde y para el deporte. 3.- Dotar a la comunidad del sector, con espacios para las "ciclovía – andador”. 4.- Dotar a la comunidad de espacios de mínima inversión 5.- Organizar a la comunidad, mediante el fortalecimiento de los valores para la seguridad, en comités por calles.

Diagnóstico de usos de suelo

Acciones: 1. Programas sociales 2. Proyectos ejecutivos de infraestructura 3. Construcción y infraestructura urbana

mantenimiento

de

4. Mejoramiento banquetas y pavimentos 5. Mejoramiento áreas verdes y equipamiento 6. Mejoramiento movilidad no motorizada Estado Proyecto: Proy. ejecutivo

Imagen objetivo. Parque skate «Los Pirules»

Proyecto de intervención urbana.

ATENCIÓN A COMUNIDADES RURALES El desarrollo rural de las comunidades requiere de procesos de planeación integral, que permitan proveer la dotación de servicios e infraestructura, brindar certeza jurídica, además de generar alternativas de actividad económica y productiva para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Localización de Comunidades Rurales

Como parte de los problemas se identifica el déficit de servicios básicos, accesos en mal estado, contaminación en arroyos y cuerpos de agua, deforestación, pérdida de biodiversidad y fragmentación de ecosistemas, así como una creciente vulnerabilidad ante fenómenos meteorológicos. Esta problemática debe ser atendida considerando la propia ubicación de las localidades y las particularidades de su entorno, ya sea en el norte, en el oriente o en el sur del territorio municipal: • En el contexto de la “Sierra de gran valor ambiental y la Línea de Lobos” del norte del municipio • En la zona de reserva para crecimiento de la ciudad en el oriente del municipio • En la “zona de conservación, reserva y recarga del acuífero con potencial de desarrollo agroalimentario” del sur del municipio.

Acciones generales: • Proyecto y obra de ampliación de red de drenaje y agua potable • Proyecto y obra de red de alcantarillado • Ampliación de red de electrificación • Proyectos ejecutivos y obras de pavimentaciones de calles internas • Desazolve y limpieza de canales de riego y arroyos

ATENCIÓN A COMUNIDADES RURALES Acciones en la zona Norte • Proyecto ejecutivo de pavimentaciones en acceso a la comunidad y calles internas en San José del Potrero. • Proyecto de rehabilitación de plaza comunitaria en San José del Potrero , San Juan de Otates y la Laborcita. • Rehabilitación de deportiva comunitaria en la Laborcita. • Desazolve y reforzamiento de bordos y taludes en arroyos Acciones en la zona Oriente

Camino rurales

• Obra de Planta de Tratamiento de aguas residuales en Los Sauces • Acciones de desazolve y limpieza de arroyo en Los Sauces. • Rehabilitación de la deportiva comunitaria en Duarte y Loza de los Padres. Acciones en la zona Sur • Obra de Planta de tratamiento de aguas residuales en Santa Ana del Conde • Proyecto ejecutivo y obra de ampliación de red de drenaje sanitario

Calle principal de los Sauces que lleva a la comunidad de Granjas económicas en temporada de lluvias.

• Proyecto ejecutivo y obra de pavimentación de camino La Sandía a Barretos • Proyecto ejecutivo y obra de pavimentación del circuito Santa Ana del Conde-Benito Juárez-Miguel Hidalgo. • Proyecto de tecnificación de sistemas de riego.

Estado Proyecto: Proy. ejecutivo

Río Turbio azolvado, tramo de Sta. rosa plan de Ayala hasta puerta de san German.

VIVIENDA DEL CENTRO HISTÓRICO Dada el proceso de despoblamiento del Centro Histórico, se pretende incentivar la ocupación de espacios subutilizados con nuevas viviendas acordes al centro histórico, conviviendo con equipamientos y servicios de carácter local y regional, lo cual representa oportunidades de residir en esta zona. Objetivo: Detener el proceso de abandono de la vivienda y re densificar el centro histórico mediante incentivos para vivienda vertical y de usos mixtos. Acciones : • Incentivos para nueva vivienda vertical y uso mixto • Reglamentar los lineamientos, restricciones para construcciones e imagen urbana en la zona del Centro Histórico • Adecuación de normatividad a la vivienda vertical • Estudio para conocer el estado de las viviendas deshabitadas en el Centro Histórico • Campaña de promoción del Centro Histórico como alternativa habitacional • Acondicionar espacios públicos como jardines y plazas para adultos mayores • Catálogo de viviendas en el Centro Histórico que sirva como referencia para emprender acciones de mejoramiento, rehabilitación y reutilización. • Corredor mixto habitacional-comercial – Díaz Mirón • Corredor mixto habitacional-comercial – Donato Guerra-Gante • Proyectos de inversión en vivienda vertical

Estado Proyecto: Proy. ejecutivo

IMAGEN URBANA Y PATRIMONIO DEL CENTRO HISTÓRICO Dadas las condiciones de la imagen urbana y patrimonio arquitectónico en las 24 manzanas del centro histórico, es importante realizar obras de consolidación como un polo de atracción turística, cultural, recreativo y de desarrollo económico para la ciudad. El patrimonio cultural y arquitectónico da identidad y sentido a la población, por lo que es de vital importancia conocer, preservar y difundir el patrimonio con el que cuentan los leoneses en el Centro Histórico

Objetivo: Mejorar la imagen urbana , a través de medidas para la protección, preservación y difusión del patrimonio cultural y arquitectónico del Centro Histórico.

Casa de la Cultura Diego Rivera

Acciones : • Actualizar el reglamento para la protección, mejoramiento y conservación de la imagen urbana y del patrimonio cultural del municipio de León, Gto., e integrar el tema de patrimonio al Código Reglamentario del Desarrollo Urbano de León. • Implementar una campaña de difusión de turismo cultural en e l Centro Histórico. • Estrategia de comunicación en medios • Señalética histórico-cultural • Consolidar la restauración del Teatro Doblado Plaza de los Fundadores (anteriormente conocida como Jardín de la Industria)

VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS