Intervención del Embajador Jorge Valero, Representante Permanente de la  República Bolivariana de Venezuela ante la OEA,  en la Sesión Ordinaria del Consejo Permanente    Washington DC, 23 de mayo de 2007    Tema: Apoyo a la solicitud de Extradición interpuesta por la República  Bolivariana de Venezuela del terrorista Luis Posada Carriles    I    El caso Luis Posada Carriles es emblemático en la lucha contra el terrorismo. Y la  lucha contra el terrorismo debe comprometer, sin hipocresías, a todos los Estados  democráticos. No hay terroristas buenos. O terroristas que deban ser amparados.  El  terrorismo  debe  ser  combatido  en  todas  sus  formas  y  modalidades,  practíquelo quien lo practique. Sean individuos. Sean Estados.      Posada Carriles no es un terrorista cualquiera. Es un terrorista que ha cometido  crímenes  de  lesa  humanidad.  Y  no  sólo  es  un  inculpado.  Es  un  terrorista  convicto  y  confeso.  Él  mismo  se  ha  declarado  autor  de  actos  de  terrorismo,  incluyendo la voladura del avión de Cubana de Aviación, en Barbados (octubre  de  1976),  en  la  cual  murieron  73  personas.  En  julio  de  1998,  en  una  entrevista  con  el  diario  The  New  York Times,  se  adjudicó  la  autoría  de  los  ataques  con  bombas  a  instalaciones  turísticas  cubanas  y  afirmó  que  éstos  había  sido  financiados por la Fundación Nacional Cubano‐Americana (FNCA).    El  22  de  marzo  de  año  pasado,  la  Oficina  de  Inmigración  del  Gobierno  de  Estados Unidos envió una carta a Posada Carriles en la que afirma ʹʹusted es un  peligro  para  la  Seguridad  Nacionalʹʹ,  y  agregó  que  ʹʹno  será  liberado  de  la  detención  por  parte  del  Servicio  de  Inmigración  y  Control  de  Aduana  de  Estados  Unidos  (ICE),  porque  ‐tal  como  se  especifica  más  adelante‐  usted  continúa siendo un peligro para la comunidad y un riesgo para los vuelosʹʹ.     Estas  evidencias  ‐y  muchas  más‐  están  en  los  Documentos  Desclasificados  de  Estados  Unidos.  Y  están  también  en  el  voluminoso  expediente,  de  miles  de  páginas,  que  el  Gobierno  de  Venezuela  ha  presentado  al  Gobierno  de  Estados  Unidos para fundamentar su solicitud de extradición. Un resumen del mismo ha  sido entregado a todas las delegaciones aquí reunidas. 

  Como  se  sabe,  Posada  Carriles  fue  detenido  y  encausado  en  Venezuela  por  la  voladura  del  avión  cubano.  Después  de  permanecer  años  detenido,  se  fugó  en  agosto de 1985 de la Penitenciaria General de Venezuela y continuó expandiendo  el terrorismo en varios países del continente. Para ahorrarnos palabreas, estamos  distribuyendo en esta sala un resumen del “Prontuario terrorista de Luis Posada  Carriles”.     II  Luego  que  fuera  detenido  en  Estados  Unidos,  en  marzo  de  2005,  Venezuela  solicitó  su  extradición, con  base  en un  Tratado  Bilateral  de Extradición  firmado  entre Venezuela y Estados Unidos, en 1922. Venezuela ha asegurado que ofrecerá  al terrorista todas las prerrogativas que ofrece el estado de derecho. Quien ponga  en  duda  la  transparencia  del  sistema  judicial  venezolano  esta  mintiendo  a  conciencia.       III  La  Misión  Permanente  de  Estados  Unidos  ante  la  OEA  ha  circulado  una  “Declaración  sobre  Posada  Carriles”,  para  el  conocimiento  de  todas  las  delegaciones.     Argumenta el Gobierno de Estados Unidos que su país ha tomado una serie de  acciones  con  respecto  a  Luis  Posada  Carriles”,  actuado  en  correspondencia  con  las leyes internacionales y su marco legal interno.     Alega que éste es un asunto de carácter “bilateral”, entre dos Estados Miembros  de la OEA, y no es un asunto multilateral.    Informa  que  un  juez  de  inmigración  ordenó  que  Posada  fuera  “removido”  de  Estados  Unidos,  el  27  de  septiembre  de  2005.  Y  que  esa  orden  todavía  se  mantiene  vigente;  y  que  el  Gobierno  de  Estados  Unidos  continuará  buscando  vías  para  implementar  esa  orden,  en  el  marco  de  la  “Convención  contra  la  Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes”.    Indica  que  Posada  Carriles  no  podía  ser  extraditado  ni  a  Venezuela  ni  a  Cuba,  porque podría ser torturado. Y manifiesta que el Gobierno de Estados Unidos, de  conformidad con su legislación nacional, está preparado para transferirlo a otro  país que lo solicite por cargos de terrorismo.   

IV  Estos  argumentos  son  absolutamente  inconsistentes.  La  naturaleza  multilateral  de este tema esta más que evidenciada.    Ayer,  precisamente,  los  países  del  MERCOSUR  emitieron  un  Comunicado  mediante  el  cual  los  Cancilleres  reclamaron  a  Estados  Unidos  que  “enjuicie  a  Luis  Posada  Carriles”.  Y  leo  el  texto  publicado  por  la  agencia  de  prensa  AFP,  reseñada en el día de hoy en el diario La Nación de Paraguay. Cito: “Los estados  partes  del  MERCOSUR  expresan  su  convicción  que  las  autoridades  de  Estados  Unidos  de  América  deben  adoptar  medidas  que  permitan  su  debido  procesamiento por esos actos”.    Y  hace  pocos  días,  los  Cancilleres  que  conforman  el  Consejo  de  Relaciones  Exteriores de la CARICOM (COFCOR), emitieron un “Comunicado sobre Posada  Carriles”,  en  el  cual  enfatizaron  que:  “es  necesario  hacer  justicia  para  aliviar  el  sufrimiento  de  las  familias  de  los  73  pasajeros,  cuyas  vidas  se  perdieron  en  el  atentado  contra  el  avión  de  Cubana  de  Aviación;  un  acontecimiento  que  aún  evoca  sufrimiento  y  malos  recuerdos  en  el  Caribe  de  donde  eran  oriundos  la  mayoría  de  las  víctimas”.  Expresaron  asimismo:  “Su  expectativa  de  que  el  Gobierno de los Estados Unidos tome las acciones pertinentes en contra de Luis  Posada Carriles, quien se encuentra actualmente en su jurisdicción”.    Sobre  el  caso  de  este  terrorista  también  se  han  pronunciado  otros  organismos  multilaterales. Así por ejemplo, en la Digesima Cuarta Cumbre del Movimiento  de  Países No  Alineados, celebrada en septiembre de 2006,  los Jefes  de Estado  y  de Gobierno de los 118 países que lo integran ‐26 de los cuales son de América  Latina y el Caribe, aquí representados‐ manifestaron “su apoyo a la solicitud de  extradición  interpuesta  por  la  República  Bolivariana  de  Venezuela  ante  el  Gobierno de los Estados Unidos para presentar ante la justicia a los responsables  del ataque terrorista contra una nave aérea de Cubana de Aviación en octubre de  1976, que provocó la muerte a 73 civiles inocentes”.    Y  en  la  Digesima  Quinta  Cumbre    Iberoamericana,  celebrada  en  Salamanca,  España,  en  octubre  de  2005,  los  Jefes  de  Estado  y  de  Gobierno  adoptaron  un  Comunicado  Especial  de  Apoyo  a  la  Lucha  Contra  el  Terrorismo  mediante  el  cual respaldan “las gestiones para lograr la extradición o llevar ante la justicia al  responsable del atentado terrorista a un avión de Cubana de Aviación en octubre  de 1976, que causó la muerte a 73 civiles inocentes”.   

Nótese que 19, de los 20 países de América Latina que participan en la Cumbre  Iberoamericana, son Miembros de la OEA.    En esa misma Cumbre, los Jefes de Estado y de Gobierno reafirmaron “el valor  de la extradición como herramienta esencial en la lucha contra el terrorismo”, y  exhortaron  “a  aquellos  Estados  que  han  recibido  solicitudes  de  extradición  de  terroristas  presentadas  por  Estados  Miembros  de  nuestra  Comunidad,  que  procedan  a  considerarlas  debidamente,  con  pleno  apego  al  marco  legal  aplicable”.    En  la  Declaración  de  Viena,  adoptada  durante  la  Cuarta  Cumbre  de  la  Unión  Europea – América Latina y el Caribe, en mayo de 2006, los Jefes de Estado y de  Gobierno  instaron  a  todos  los  Estados  a  “que  se  atiendan  puntualmente  las  solicitudes  de  extradición  de  las  personas  sospechosas  de  haber  cometido  actos  de  terrorismo,  de  conformidad  con  el  Derecho  nacional  y  con  el  Derecho  internacional aplicables, incluyendo los acuerdos bilaterales”.    Y  hasta  el  Consejo  de  Seguridad  de  las  Naciones  Unidas  está  conociendo  del  tema de Posada Carriles. El día de ayer, 22 de mayo de 2007, este cuerpo realizó  una  reunión  abierta  sobre  los  “Informes  de  los  Presidentes  de  los  Órganos  Subsidiarios del Consejo de Seguridad”, específicamente los Comités creados en  virtud  de  las  Resoluciones  1257  (1999)  (Al‐Qaeda  y  los  Talibanes);  1373  (2001)  (Contra el Terrorismo) y 1540 (2004) (No Proliferación de Armas de Destrucción  Masiva). En ese marco, los Representantes Permanentes de Venezuela y Cuba se  refirieron a este caso.     Señoras y señores,    El Gobierno de Estados Unidos está obligado, por las disposiciones del Convenio  Internacional  para  la  Represión  de  los  atentados  Terroristas  Cometidos  con  Bombas,  que  entró  en  vigor  el  23  de  mayo  de  2001,  y  el  Convenio  para  la  Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la Aviación Civil, que entró en  vigor  el  26  d  enero  de  1973,  de  los  cuales  es  estado  Parte,  a  extraditar  a  Luis  Posada Carriles o, en su defecto, a someter el caso a sus autoridades competentes  a efectos de enjuiciamiento, sin excepción alguna y con independencia de que el  delito haya sido o no cometido en su territorio. La solicitud venezolana también  está sustentada en el Tratado Bilateral de Extradición firmado por ambos países  en 1922.     

Es de recordar que la resolución 1373 (2001), tanto en el apartado c) de su párrafo  dispositivo 2, como en el apartado g) de su párrafo dispositivo 3, impiden a los  estados ofrecer refugio a quienes cometan actos de terrorismo, así como prohíbe  reconocer  como  válida  las  motivaciones  políticas  para  denegar  a  solicitud  de  extradición de terroristas.    Constituye  una  falacia  sugerir  que,  de  ser  Posada  Carriles  extraditado  a  Venezuela  podría  correr  algún  riesgo.  En  Venezuela  impera  un  estado  de  derecho  y  de  justicia,  donde  se  respeta  el  debido  proceso  y  están  plenamente  vigentes los derechos humanos y las libertades democráticas.     Y  debo  citar  aquí  lo  que,  al  respecto,  dijo  el  Secretario  General  de  la  OEA,  José  Miguel Insulza, el pasado 3 de mayo de 2007, a la agencia noticiosa AFP. Afirmó  que “Venezuela puede  dar  perfectamente las garantías  de  que el  juicio va a  ser  absolutamente imparcial en contra de él”.    En  esa  misma  entrevista  expresó  que  “se  debe  dar  la  extradición  de  Posada  Carriles (...) para que fuera juzgado en el país donde haya iniciado la comisión de  su  crimen  (Venezuela)”.  Y  puntualizó  que  Posada  Carriles  “cometió  un  acto  de  terrorismo  muy  grave  y  estamos  trabajando  bien  en  las  Américas  en  la  lucha  contra  el  terrorismo,  y  no  puede  haber  ninguna  excusa  para  no  llevar  a  una  persona así a la justicia”.    Hay  un  elemento  de  carácter  procesal  al  cual  quiero  referirme.  Según  un  juez  norteamericano  Posada  Carriles  no  puede  ser  extraditado  a  Venezuela  porque  podría  ser  sometido  a  torturas.  Basa  su  decisión  en  el  testimonio  de  Joaquín  Chafardet, un testigo promovido por la defensa del terrorista, y quien estuviera  asociado a él en empresas de seguridad. Precisamente un personaje implicado en  la fuga de Posada Carriles de la cárcel venezolana. Este testigo no tiene ninguna  credibilidad.  Y  el  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  conoce  el  prontuario  de  este  personaje.  Extrañamente  la  Fiscalía  no  repreguntó  a  Chafardat,  ni  presentó  ningún otro testigo.    Es  preocupante  que  autoridades  norteamericanas  pretendan  amparar  a  este  connotado terrorista.     En  una  moción  presentada  por  la  Fiscalía  de  Estados  Unidos  el  pasado  27  de  abril de 2007 ante la Corte Federal de El Paso (Texas), se solicita excluir todo tipo  de  “evidencia,  testimonio,  preguntas  o  argumentos”  sobre  la  relación  de  Luis  Posada Carriles con la CIA, así como al Convenio firmado entre Posada Carriles 

y  la  CIA,  en  febrero  de  1976,  en  el  cual  este  terrorista  se  compromete  a  no  divulgar secreto alguno relacionado con la CIA.    ¿Qué es lo que se pretende encubrir? Y es que llama la atención que la voladura  del avión cubana de Aviación (octubre de 1976) y, otros actos criminales, fueron  cometidos después de este pacto entre Posada Carriles y la CIA.    V    El Gobierno Bolivariano reitera que el Gobierno de Estados Unidos esta obligado  a  entregar  a  nuestro  país  a  Posada  Carriles,  por  disposiciones  del  Convenio  Internacional  para  la  Represión  de  los  Atentados  Terroristas  Cometidos  con  Bombas; el Convenio para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la  Aviación  Civil;  y  el  Tratado  Bilateral  de  Extradición  firmado  por  Venezuela  y  Estados Unidos, en 1922.      El  Proyecto  de  Declaración  que  propone  Venezuela,  para  la  consideración  del  Consejo Permanente en la mañana de hoy, esta política y jurídicamente blindado.  No debería haber excusas para denegar apoyo a esta Declaración.     Alguien  ha  alegado  que  en  la  Declaración  no  se  debe  mencionar  el  nombre  de  Posada Carriles. Como si este personaje no existiera, o como si la discusión que  realizamos  fuera  un  ejercicio  retórico,  o  un  torneo  de  palabras  vacías  sobre  el  terrorismo.     El nombre de Posada Carriles es reseñado en la prensa mundial como terrorista.  A él se refieren, como hemos demostrado, Comunicados de Jefes de Estado y de  Gobierno y diversas Resoluciones y Declaraciones de organismos multilaterales.     Y es incomprensible que la Delegación de Estados Unidos nos presenta, el día de  hoy,  una  “Declaración  sobre  Posada  Carriles”,  pero  pretende  que  el  nombre  de  este  terrorista  no  se  mencione  en  la  Declaración  del  Consejo  Permanente  que  estamos  considerando.  Igualmente  irónico  pretender  que  no  se  mencione  el  Gobierno de Estados Unidos, cuando este tiene una altísima responsabilidad en  el cumplimiento de sus obligaciones internacionales y hemisféricas en materia de  extradición.     ¿Es que se desconoce lo establecido en la Resolución 1373 (2001) del Consejo de  Seguridad  de  las  Naciones  Unidas,  en  el  que  los  Estados  se  comprometen  a  denegar  refugio  a  quienes  cometan  actos  de  terrorismo;  y  se  prohíbe  reconocer 

como  válida  las  motivaciones  políticas  para  denegar  la  solicitud  de  extradición  de terroristas?    VI    Luego de realizar un proceso de consultas con todas las delegaciones que forman  parte  de  este  foro,  la  Delegación  de  Venezuela  propone  al  Consejo  Permanente  que la Declaración titulada “Apoyo a la solicitud de Extradición interpuesta por  la  República  Bolivariana  de  Venezuela  del  terrorista  Luis  Posada  Carriles”,  declare:    1. Su  apoyo  a  la  solicitud  de  extradición  de  Luis  Posada  Carriles,  interpuesta  por  la  República  Bolivariana  de  Venezuela  en  el  marco  de  los  procedimientos  establecidos  en  los  instrumentos  internacionales;  los  acuerdos  bilaterales en materia de extradición y del derecho internacional.    2. Que  la  aceptación  de  dicha  solicitud  de  extradición  contribuirá  al  fortalecimiento de la cooperación internacional, en la lucha contra el terrorismo.    3. Condenar  los  actos  de  terrorismo  de  cualquier  índole,  rechazar  la  impunidad y promover la cooperación para prevenir y combatir los actos de esta  naturaleza, de conformidad con los compromisos adquiridos en la Organización  de  las  Naciones  Unidas  (ONU)  y  la  Organización  de  los  Estados  Americanos  (OEA).      4. Su  profunda  preocupación  por  la  liberación  del  connotado  terrorista Luis Posada Carriles y por la dilación del Gobierno de Estados Unidos  de extraditarlo a Venezuela.    5. Que  decisiones  como  ésta  podrían  debilitar  los  esfuerzos  de  cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo.     6. Su expectativa de que el Gobierno de los Estados Unidos tome las  acciones  pertinentes  en  contra  de  Luis  Posada  Carriles,  quien  se  encuentra  actualmente en su jurisdicción.     7. Que  el  cumplimiento  de  los  compromisos  contraídos  por  los  Estados en la lucha contra el terrorismo, incluyendo el enjuiciamiento o, cuando  proceda,  la  extradición  de  los  autores  de  actos  terroristas,  constituye  una  obligación ética y es una regla de oro de la cooperación hemisférica.