y

C l a a r ñ a o D

y las competencias municipales Segunda Segunda parte

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

Perú Promoviendo el Buen Gobierno Municipal

¡Buenas Doña Clara, Don Justo!

¡Qué tal Doña Rosa?!

Buenas Doña Rosa

Y nos parece importante seguir con la conversación porque la semana pasada mi compadre fue a pagar a la municipalidad una multa de tránsito que le pusieron en la carretera, pero le dijeron que vaya a la municipalidad de la provincia!

Qué bueno que los encontramos, el otro día estábamos hablando de las competencias municipales, pero no pudimos terminar.

Así tiene que ser pues Don Aurelio. Las municipalidades provinciales son las que se encargan de cobrar las multas por infracciones de tránsito.

Como les decíamos, cada nivel de gobierno tiene diferentes competencias.

Y si entendí bien, ¿competencia quiere decir lo que puede o no puede hacer la municipalidad?

Así es Don Aurelio, y estas competencias están definidas en la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Descentralización.

¿Y ahí dice qué debe hacer cada municipalidad, verdad?

¡Sí Don Aurelio! Las municipalidades y los gobiernos regionales deben saber claramente qué les corresponde realizar y estos documentos los guían.

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¡Ah, ya entiendo! Las competencias municipales hacen que los distintos niveles de gobierno no dupliquen funciones

Y entonces… ¿De qué competencias faltaban que habláramos?

¡Claro Don Aurelio! Hay actividades que las municipalidades pueden hacer por sí solas y otras que las pueden hacer en conjunto con la municipalidad provincial o en coordinación con los gobiernos regionales.

A ver, vimos las competencias en salud, educación, agua y saneamiento, nutrición y las competencias en proyectos de inversión.

Y sabiendo qué le corresponde a cada uno, es más fácil saber a qué autoridad debemos solicitar la rendición de cuentas.

Faltarían las competencias en: • Transporte • Seguridad Ciudadana • Manejo de residuos sólidos • Trabajo con grupos vulnerables

Uff! Son bastantes ¿no? Sí amigos. Nosotros tenemos el deber de saber cuáles son para saber qué esperar de nuestras autoridades

Por ejemplo, en transporte, las municipalidades provinciales son las encargadas de regular el transporte de servicio público y el tránsito, otorgar licencias y concesiones.

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También fiscalizan Don Justo. Imponen las multas y las cobran.

Ah ¡Don Aurelio, por eso a su compadre le dijeron que vaya a la municipalidad provincial!

Construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial como las carreteras o las pistas, es competencia de nuestras autoridades municipales.

Para ese caso están los Institutos Viales Provinciales (IVP), ¿Y los caminos rurales? que son integrados tanto por las municipalidades provinciales como por las distritales.

¡Sí Don Justo! Y también es su responsabilidad señalizar bien las calles y carreteras

Así es. Y se encargan de planificar y hacer las obras de estos caminos.

Y la seguridad ciudadana ¿a quién le compete? ¡Es cierto! En las ciudades ya no se puede caminar tranquila.

¿Y las municipalidades distritales?

Esas también son funciones compartidas Doña Rosa.

Las distritales organizan el Serenazgo o la vigilancia ciudadana y además coordinan acciones con Defensa Civil.

¡Y tanto las municipalidades provinciales como las distritales deben coordinar con la policía! 4

Así es. Las municipalidades provinciales son las encargadas de hacer las normas para regular los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana o rondas ciudadanas.

Yo pensaba que había una organización específica de Seguridad Ciudadana La hay Doña Rosa, eso es justo lo que decía…

Existen los Comités de Seguridad Ciudadana a nivel regional, provincial y distrital, que forman parte del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Estos comités los conforman la policía, los alcaldes provinciales y distritales y representantes de las juntas vecinales o de las rondas campesinas.

Ahh! Y juntos coordinan los planes y proyectos de Seguridad Ciudadana.

REGIONAL

Exacto Don Aurelio.

PROVINCIAL DISTRITAL

Amigos, también existen competencias municipales referidas al trabajo con grupos vulnerables, y que son niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y otros grupos en situación de discriminación.

Sí Don Justo. Los gobiernos locales son los responsables de organizar, ejecutar y mejorar la oferta de servicios sociales.

Las autoridades deben informarnos sobre las actividades que llevan a cabo y que promueven la inclusión de niños y niñas y adolescentes como en municipios escolares y otros.

ORGANIZAR EJECUTAR MEJORAR SERVICIOS SOCIALES

Ah Don Justo, también sobre las actividades de la DEMUNA, que es la Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente.

Y no se olvide Doña Rosa que la municipalidad también debe cumplir con registrar a las personas con discapacidad de la localidad.

La atención a los grupos vulnerables de nuestra comunidad ayudará a mejorar su calidad de vida y la de sus familias.

y cumplir con un 3% en la contratación de personas con discapacidad en la municipalidad.

Vigilar y promover que nuestras autoridades los atiendan con respeto y dedicación es nuestro deber ciudadano.

Todo esto es muy interesante amigos. ¡Y no hemos terminado Don Aurelio!

Lo sé Don Justo, justo les iba a preguntar qué pasa con la recolección de basura, ¿eso también es una competencia municipal?

Sí Don Aurelio, y se llama gestión de los residuos sólidos.

Las municipalidades son responsables por la gestión de los residuos sólidos, los que sacamos de nuestras cosas o comercios, asi como de aquellos que botan las industrias del ámbito de su jurisdicción.

Así es, las municipalidades provinciales deben planificar la gestión de los residuos sólidos, regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos.

Sí Doña Clara, y las municipalidades distritales deben determinar las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios. Y estas junto a las provinciales deben asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos.

Las autoridades municipales deben preparar un informe en el que especifiquen el nivel de cumplimiento de los objetivos de la gestión de residuos, la cobertura y el volumen de recolección, cuánto se ha invertido en esas actividades, y las acciones que se han tomado con la participación de otros actores, como los recolectores, por ejemplo.

¡Ah Doña Clara! ¡Yo no sabía de ese informe! ¡Qué bueno! Así podré informarme y dar a conocer a nuestras autoridades nuestras opiniones y expectativas sobre este servicio.

¡Vaya, cuántas responsabilidades tiene la municipalidad!

Es importante que nosotros estemos informados de todas las competencias municipales, tanto las que son de la municipalidad provincial como de la distrital, para poder pedir a nuestras autoridades que se invierta en proyectos a favor del desarrollo de nuestra comunidad.

¡Conociendo cuáles son las competencias municipales podremos conocer la inversión en infraestructura y fortalecimiento de capacidades en nuestra comunidad!

SI CONOCEMOS LAS COMPETENCIAS DE NUESTRA MUNICIPALIDAD PODREMOS VIGILAR QUE LAS AUTORIDADES LAS CUMPLAN DE MANERA EFICIENTE, TRANSPARENTE Y EN BENEFICIO DE LA POBLACIÓN

Las municipalidades tienen competencias y funciones que desarrollar en las localidades donde se encuentran. Es tu deber conocerlas y tu derecho exigir que las inversiones se realicen tomando en cuenta las necesidades de tu comunidad. Las competencias municipales están detalladas en: Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización. Son varias y se dividen en: 1. Organización del espacio físico y uso del suelo 2. Servicios públicos locales 3. Protección y conservación del medio ambiente 4. Desarrollo y economía local 5. Participación vecinal 6. Servicios sociales locales 7. Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas Es importante que como ciudadanía estemos informados de todas las competencias municipales, para poder pedir a nuestras autoridades la rendición de cuentas. Con nuestra participación, haciendo preguntas al Alcalde sobre la inversión en proyectos que tengan que ver con las competencias de la municipalidad y dando nuestra opinión, ayudaremos a promover el Buen Gobierno Municipal en nuestra localidad.

MIM Perú (Mejorando la Inversión Municipal) es una iniciativa de instituciones de la sociedad civil que tiene como objetivo promover el Buen Gobierno Municipal en municipalidades que, como producto de la Ley del Canon reciben transferencias significativas, las mismas que se espera sean destinadas a promover el desarrollo local y la mejor calidad de vida de la población. MIM Perú también promueve el diálogo entre las autoridades locales y la ciudadanía para contribuir a mejorar su impacto en el desarrollo local. Actualmente se viene implementando en 20 municipalidades, en 5 regiones del país y cuenta con el respaldo de 31 organizaciones de la sociedad civil. MIM Perú es una innovación de la Corporación Financiera Internacional (IFC) del Grupo Banco Mundial y cuenta con el apoyo financiero de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).

Don Justo y Doña Clara y las competencias municipales (Segunda Parte). Elaboración de contenidos: Instituto de Estudios Peruanos, Institución Ejecutora del Proyecto MIM Perú, por encargo de IFC. Av. Horacio Urteaga N°694, Jesús María. Ilustración: Beatriz Chung. Producción Gráfica: GMC Digital S.A.C. Lima, marzo 2012

Cáritas de Huari

Cámara de Comercio e Industria de Ilo

Cáritas de Huaraz

Cámara de Comercio e Industria de Moquegua

Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental de Ancash - Huaraz

Ilustre Colegio de Abogados de Moquegua

Colegio Profesional de Sociólogos de Cajamarca

Cámara de Comercio Industria y Turismo de Huaraz

Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo

Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca

Universidad José Carlos Mariátegui

Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza CER - Moquegua

Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental de Moquegua

Colegio de Arquitectos del Perú Regional Cajamarca

Universidad Nacional de Cajamarca

ANCASH Jr. José de Sucre 765, 2º piso, Huaraz (043) 795-205 / (043) 421-392 [email protected] www.mim.org.pe

MOQUEGUA Jr. Ayacucho Nº344 - 3º Piso oficina N°22, Moquegua (053) 461-1110 Anexo 116/ RPM: # 636400 [email protected] www.mim.org.pe

Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo

Colegio Profesional de Economistas de Cajamarca

Universidad Privada de Tacna

Colegio de Economistas de Ancash

ONGD CEDAP

Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental de Cajamarca

Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez

Ilustre Colegio de Abogados de Tacna

Colegio de Economistas de Tacna

Colegio de Contadores Públicos de Puno

CAJAMARCA Av. Atahualpa Nº 1050 (UNC) Pabellón 1 “O” Of. 307 (076) 34-2681 [email protected] www.mim.org.pe

Colegio de Contadores Públicos de Tacna

Cámara de Comercio Industria y Producción de Tacna

Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental de Tacna

Universidad Nacional del Altiplano

ADRA Perú

Cámara de Comercio y la Producción de Puno

Ilustre Colegio de Abogados de Puno

PUNO Av. La Torre N° 185, 2do piso (Universidad Nestor Cáceres Velásquez) 051- 351158 [email protected] www.mim.org.pe

TACNA Calle Alfonso Ugarte 56, 4° piso, Tacna (052) 503-190 [email protected] www.mim.org.pe

MIM Perú es una innovación de la Corporación Financiera Internacional (IFC) del Grupo Banco Mundial y cuenta con el apoyo financiero de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de ACDI o de IFC.