129ª ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS Ginebra, 7– 9 de octubre de 2013

Servicio de traducción al español – GRULAC - Unión Interparlamentaria Versión original: inglés/francés - Traducción: Lic. Carina Galvalisi Kemayd www.secretariagrulacuip.org

Asamblea Punto 2

A/129/2-P.2 10 de setiembre de 2013

EXAMEN DE LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN DE UN PUNTO DE URGENCIA EN LA AGENDA DE LA ASAMBLEA Solicitud de inscripción de un punto de urgencia en la agenda de la 129ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, presentada por la Delegación de Haití El 6 de setiembre de 2013, el Secretario General de la Unión Interparlamentaria recibió de la delegación de Haití una solicitud de inscripción en la agenda de la 129ª Asamblea de un punto de urgencia titulado: “Acción de los parlamentos para salvaguardar la frágil democracia en Haití”. Los delegados a la 129ª Asamblea encontrarán adjunto en anexo el texto de la comunicación por la que esta solicitud fue presentada (Anexo I), así como un memorando explicativo (Anexo II) y un proyecto de resolución en apoyo a esta solicitud (Anexo III). La 129ª Asamblea será llamada a pronunciarse sobre la solicitud de la delegación de Haití, el lunes 7 de octubre de 2013. De acuerdo a los términos del Artículo 11.1 del Reglamento de la Asamblea, todo Miembro de la Unión puede pedir la inscripción de un punto de urgencia en el orden del día de la Asamblea. Esa petición debe ir acompañada de una breve memoria explicativa y de un proyecto de resolución que defina claramente el alcance del tema cubierto por la solicitud. La Secretaría comunicará inmediatamente a todos los Miembros de la Unión la petición y los documentos que la acompañan. Además, el Artículo 11.2 del Reglamento de la Asamblea estipula que: a) Una petición de inscripción de un punto de urgencia debe referirse a un evento mayor de preocupación internacional y ante el cual aparece necesario que la UIP exprese su opinión. Esta petición, para ser aceptada, debe obtener a su favor los dos tercios de los votos emitidos. b) La Asamblea sólo puede incluir en su orden del día un punto de urgencia. Si varias peticiones obtienen la mayoría requerida, sólo se aceptará la que haya obtenido el mayor número de votos positivos.

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c) Los autores de dos o más solicitudes de inclusión de un punto de urgencia pueden unir sus propuestas para presentar una conjunta, a condición de que cada una de las propuestas originales se refiera al mismo tema. d) El tema de una propuesta que ha sido retirada por sus autores o rechazada por la Asamblea no puede ser incluido en el proyecto de resolución presentado sobre el punto de urgencia, a menos que éste esté claramente mencionado en la solicitud y en el título del tema adoptado por la Asamblea.

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A/129/2-P.2 ANEXO I Original: francés

COMUNICACIÓN DIRIGIDA AL SECRETARIO GENERAL DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA POR LA DELEGACIÓN DE HAITÍ

Puerto Príncipe, 10 de setiembre de 2013. Estimado Sr. Secretario General, La Delegación de la República de Haití presenta sus saludos y solicita amablemente que la siguiente propuesta de punto de urgencia sea incluida en la agenda de la 129ª Asamblea de la UIP, titulada: “Acción de los parlamentos para salvaguardar la frágil democracia en Haití”. Se adjunta un breve memorando explicativo así como un proyecto de resolución sobre el alcance de este tema. Sin otro particular, acepte, Sr. Secretario General, las seguridades de mi más alta consideración.

(firmado) Simon Dieuseul DESRAS Presidente del Senado de la República de Haití y del Grupo Interparlamentario Haitiano

(firmado) Jean-Tholbert ALEXIS Presidente de la Cámara de Diputados República de Haití

(firmado) Riché ANDRIS (firmado) Vicepresidente del Senado del Grupo Interparlamentario Haitiano

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Steven Irvenson BENOIT Primer Secretario del del Grupo Interparlamentario Haitiano

A/129/2-P.2 ANEXO II Original: francés ACCIÓN DE LOS PARLAMENTOS PARA SALVAGUARDAR LA FRÁGIL DEMOCRACIA EN HAITÍ

Memorando explicativo presentado por la delegación de Haití La vida de los haitianos puede resumirse en una larga y prolongada lucha por la emancipación y la libertad. En la década de 1980, los haitianos encabezaron una heroica batalla para liberarse de la dictadura de los Duvaliers. Muchos ciudadanos fueron encarcelados, sufrido abusos, tortura y muerte en las prisiones plagadas de absolutismo. Sin embargo, a pesar de esto, las fuerzas de cambio no iban a retroceder. Finalmente, el 7 de febrero de 1986 hubo un nuevo amanecer en el país con la salida de Jean-Claude Duvalier, junto con el advenimiento del pluralismo ideológico y político, así como la libertad de expresión y de asociación. Durante los 20 años que han seguido a este día de gloria, el alma de la nación ha continuado la lucha con el noble propósito de consolidar las primeras ganancias entre el absolutismo, que se negó a irse, manifestándose periódicamente a través de golpes de Estado cívico-militares o militares en un intento por restablecer la situación anterior. Una de sus manifestaciones más atroces se llevo a cabo el día de las elecciones, el 29 de noviembre 1987, donde hordas de civiles y militares dispararon a sangre fría a los votantes dentro y fuera de los centros de votación. Durante un cuarto de siglo, los demócratas han estado intentando todo lo posible para inculcar en la mente de un pueblo analfabeto, históricamente condicionado por el despotismo, los principios cardinales de la democracia liberal. Ha sido una batalla cuesta arriba. Con cada paso hacia adelante, las fuerzas conservadoras, reaccionarias y atrasadas se alzan para frenar la marcha de la Historia. A raíz de las primeras elecciones libres después de Duvalier, el 7 de enero de 1991, un secuaz del régimen anterior llevó a cabo un golpe de Estado que casi logró apagar los primeros gemidos de la democracia haitiana. Siete meses más tarde, la soldadesca restante derrocó al primer presidente democráticamente electo y durante tres años impuso un régimen de terror que sólo terminó gracias a la determinación del Presidente de los Estados Unidos que hizo retornar al país al Presidente derrocado bajo la apariencia de una ocupación militar extranjera . Se dice que la gente ni fácil ni rápidamente pierde su gusto por el despotismo. Incluso las nuevas fuerzas, atribuyéndose un espíritu democrático, se entregaron a prácticas poco ortodoxas que ganaron la desaprobación nacional e internacional. En 2000, las elecciones maliciosamente manipuladas llevaron a una ruptura de la confianza, lo que inevitablemente resultó en la caída y el exilio del "pequeño príncipe de los pobres", que durante un tiempo llevó las reivindicaciones de la gran mayoría de los haitianos. A pesar de estas lecciones de la Historia, las malas prácticas persistieron. En 2010, en un contexto de desastre y desolación causado por un devastador terremoto, las elecciones manipuladas por los actores internacionales dieron la victoria a un artista que deja en la imaginación de todos los haitianos una imagen erosionada por los comportamientos y posturas que se encontraba en el límite de la inmoralidad social. Sin embargo, los haitianos y la élite política se inclinaron ante los deseos de los actores internacionales, que habían forjado una mayoría en la autoridad electoral hermética y opaca responsable del recuento de los votos. Ellos se dejaron llevar por el discurso de cambio emitido por el nuevo Presidente y con mucho gusto aceptaron dedicarse a la reconstrucción nacional para borrar las

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profundas cicatrices dejadas por el terremoto, que ha causado 300.000 muertes, dio lugar a miles de personas discapacitadas y dejó a millones de personas sin hogar. La gente pronto se desencantó. No hubo un seguimiento concreto de los discursos y las promesas floridas no se guardaban. Peor aún, desde hace dos años, el gobierno se ha negado a respetar los plazos electorales. Durante dos años, el Senado ha estado exento de un tercio de sus miembros y el poder se niega a organizar elecciones parciales para cubrir las vacantes. Lo que es peor, el Presidente no hace ningún esfuerzo por ocultar su plan para acortar los mandatos de otros 10 senadores que considera hostiles a su gobierno. El objetivo es reducir este augusto Cuerpo a un tercio de su tamaño, tornándolo de este modo totalmente ineficaz. De esta manera el Presidente tendrá éxito en su pequeño juego y extravagante idea de gobernar el país por decreto con fuerza de ley, la creación de una asamblea constituyente para redactar una Constitución hecha a la medida de sus infinitas ambiciones de reelección - para ser Presidente de por vida. Esta anomalía es algo que los haitianos habían combatido y pagaron el precio con su sangre y sus vidas. Para lograr su objetivo de restaurar la dictadura, el Jefe de Estado está estableciendo un escenario que hace recordar tiempos pasados. Los funcionarios electos, alcaldes, concejos municipales y asambleas comunales, dotados de un mandato de cuatro años, han estado esperando las elecciones durante dos años para renovar su membresía. El gobierno no está prestando la más mínima atención a esta exigencia constitucional. Estos funcionarios electos son simplemente despedidos y sustituidos por "agentes ejecutivos interinos", que a menudo están desconectados de las personas a las que mandan y están sometidos a las órdenes del Ejecutivo. Los medios de comunicación son intimidados, se les impone una censura insidiosa y perniciosa a través de la imposición generalizada del miedo. Los periodistas son golpeados por civiles armados, cuya arrogancia recuerda la insolencia, el desdén y la crudeza de la milicia "macoutes" de Duvalier. Los abogados que han presentado denuncias por los actos flagrantes de corrupción cometidos por la familia presidencial son perseguidos y amenazados hasta el punto en que se han visto obligados a permanecer en la clandestinidad, afortunadamente apoyados en su valiente lucha por organismos de derechos humanos nacionales e internacionales. Las asociaciones políticas en reuniones públicas son divididas, dispersadas y perseguidas por los esbirros del régimen. La libertad de asociación y la libertad de expresión viven sus últimos días en Haití a menos que las fuerzas democráticas encuentren el apoyo internacional. Está claro para todos que el Presidente de Haití se dispone a disolver el Parlamento el segundo lunes de enero de 2014. Su pretexto es una ley de 2008, al tiempo que ignora la Constitución de 2011 modificada que deroga esta ley, ya que es contrario a esta. El Presidente de Haití no respeta la separación o la independencia de poderes. Un juez honesto que estaba presidiendo el caso de corrupción interpuesto contra la familia presidencial fue objeto de tales presiones del Presidente durante una citación indebida que murió dos días después de un accidente cerebrovascular. El Jefe de Estado no respeta la Constitución que ha jurado defender. No respeta las leyes de la República. Tampoco se respetan los principios democráticos y republicanos. Él no tiene más que un solo objetivo: el poder personal, arbitrario y la dictadura. La sociedad civil y la clase política tienen miedo. No tienen confianza en un Jefe de Estado que restringe las libertades públicas y abomina y amenaza a los líderes de las organizaciones políticas y de los organismos de derechos humanos. La situación es tan grave al punto que se vieron obligados a rechazar una invitación por parte del Jefe de Estado para reunirse y discutir las próximas elecciones, por lo que están convencidos de que va a emplear tácticas dilatorias para posponer las elecciones hasta que expire el mandato del Parlamento. Tampoco tienen confianza en un gobierno que inventa casos para detener y poner bajo las rejas a los profesionales del derecho que defienden a clientes hostiles al poder o que presentan quejas contra las transacciones financieras de la familia presidencial.

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En tres meses Haití no tendrá ningún parlamento. Esto señalará la muerte de la democracia. Es en este contexto que la delegación haitiana está haciendo sonar la alarma y está solicitando medidas urgentes por parte de la Unión Interparlamentaria.

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A/129/2-P.2 ANEXO III Original: francés

ACCIÓN DE LOS PARLAMENTOS PARA SALVAGUARDAR LA FRÁGIL DEMOCRACIA EN HAITÍ

Proyecto de resolución presentado por la delegación de HAITÍ

La 129ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, (1) Apreciando en su justo valor el combate épico del pueblo haitiano por la emancipación, la libertad y la dignidad de la persona humana, (2)

Considerando la larga tradición de actos arbitrarios que ha estropeado la historia de Haití,

(3) Afligida por las turbulencias y el sufrimiento que ha trastocado la existencia de este valiente pueblo y que les ha costado la humillación de la ocupación militar y la presencia, desde hace muchos años, de una Misión de Estabilización de las Naciones Unidas, (4) Entristecida por los 30 largos años de dictadura que han sofocado, destrozado y reducido al silencio a las fuerzas democráticas, (5) Alabando, sin embargo, la tenacidad de estas fuerzas que han sobrevivido a este ambiente nocivo y conducido en una semi-clandestinidad activa una lucha audaz y memorable contra las fuerzas del mal, (6) Notando con gran satisfacción el progreso realizado en este combate peligroso y mortífero, y la victoria final obtenida sobre la dictadura el 7 de febrero de 1986, (7) Notando también la explosión ideológica y política que recibió con satisfacción la llegada de las libertades individuales y públicas y el progreso patente realizado posteriormente en la instauración y consolidación de los beneficios democráticos a través de un largo periodo de transición interrumpido por intentos de retorno al antiguo orden, (8) Apenada por presenciar hoy un resurgimiento de las prácticas del pasado que restringe el ejercicio de la libertad de expresión y asociación, y el libre funcionamiento de las instituciones democráticas y republicanas, (9) Alarmada por el grito del Parlamento hermano de Haití , señalando el peligro inminente de disfuncionamiento del Senado en un proyecto antidemocrático del Poder Ejecutivo haitiano de disolver el Parlamento el segundo lunes de enero de 2014 y de gobernar el país por decreto teniendo fuerza de ley, (10) Considerando que la posibilidad de la desaparición de un Parlamento Miembro de la UIP no puede agradar a la Asamblea de la UIP ni recibir la aprobación pasiva de su silencio, 1. Apoya los esfuerzos de los Presidentes de las Cámaras de la República de Haití para salvaguardar los beneficios democráticos conquistados a través de una lucha feroz y al precio de la sangre derramada por el pueblo haitiano;

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2. Reafirma su solidaridad con el pueblo y el Parlamento de Haití en su lucha por la consolidación, expansión y durabilidad de los beneficios democráticos; 3. Confirma su apoyo a las medidas tomadas por los líderes del Parlamento haitiano en su batalla contra el resurgimiento de la dictadura en su país y de las prácticas que apuntan a restringir los derechos y las libertades; 4. Llama a los parlamentos afiliados a la Unión Interparlamentaria a ejercer presión sobre sus respectivos gobiernos a fin de denunciar públicamente los peligros que amenazan la democracia en Haití y al Parlamento haitiano en particular; 5. Pide a los parlamentos que tomen todas las medidas para apoyar al Parlamento haitiano, particularmente publicando declaraciones que anuncien sin equívoco el rechazo de toda medida tomada por un gobierno que tienda a la disolución de un parlamento democráticamente electo por su pueblo; 6. Recomienda que los gobiernos de los países democráticos instruyan a su misión diplomática en Haití para expresar al gobierno haitiano su oposición a toda disposición que atente contra la existencia y el libre funcionamiento del Parlamento; 7. Llama al Gobierno haitiano a respetar el mandato de los parlamentarios en estricta observancia de las disposiciones de la Carta fundamental de la República; 8. Renueva su solidaridad y apoyo al pueblo haitiano en su lucha por asegurar la estabilidad política y la mejora de sus condiciones de vida.

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