Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo Contrato Comisión Europea n. ASR/B7-3100/99/136
Monitoreo de la calidad de las aguas del río Pilcomayo Informe de Misión del Experto Europeo M Sc. Ing. Mario RESTREPO BARDON
Marzo 2004 Nº de Referencia:
ASR/B7–3100/99/136
Nº Contable:
F54.2000.552442
Asunto:
Asistencia Técnica Europea
País:
Repúblicas de Argentina, Bolivia y Paraguay
Organismos de Tutela :
Comisión Europea Comisión Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca del río Pilcomayo
Calle Ingavi E-156 –2º piso – Tarija – Bolivia
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INDICE
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
OBJETIVO DEL PROYECTO ..................................................................................... 3 DATOS DE BASE ........................................................................................................ 3 MARCO LEGAL .......................................................................................................... 5 PROPUESTA DE UN SISTEMA ALTERNATIVO DE EVALUACION DE LA CALIDAD DEL AGUA................................................................................................ 6 DEFINCION DE LOS PUNTOS DE MUESTREO DE LAS AGUAS SUPERFICIALES ......................................................................................................... 8 FRECUENCIA DE MUESTREO ................................................................................. 8 PARAMETROS ............................................................................................................ 8 CONCLUSIONES....................................................................................................... 10 RECOMENDACIONES ............................................................................................. 12
MAPA A0 LOCALIZACIÓN DE LOS PUNTOS DE MUESTREO DEL RÍO PILCOMAYO EN LA CUENCA BOLIVIANA
ANEXOS 1. OBJETIVOS DEL PROYECTO (Extractos) 2. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES (S.E.C.A. - SUP )
3. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES (S.E.C.A. – SUP) EJEMPLO DE APLICACIÓN EN MUESTRAS TOMADAS EN PUENTE MÉNDEZ Y VILLA MONTES
4. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRANEAS (S.E.C.A. - SUBT )
5. INVESTIGACIONES PRELIMINARES AL MONITOREO DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS PARÁMETROS A ANALIZAR
6. LISTA DE LOS PUNTOS DE MUESTREO DE AGUAS SUPERFICIALES EN EL RÍO PILCOMAYO
7. LISTA COMÚN DE PARÁMETROS A ANALIZAR EN LAS MUESTRAS DE AGUAS SUPERFICIALES
8. CONVOCACIÓN DE LA REUNIÓN DEL 19 DE MARZO 2004 EN SUCRE (BOLIVIA)
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1. OBJETIVO DEL PROYECTO El objetivo central del Proyecto es el de «Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la cuenca del río Pilcomayo y de su entorno medioambiente”. En el Anexo Nº 1 se presenta un extracto de los objetivos particulares del proyecto, y de los resultados esperados, principalmente en lo relacionado con la cantidad y la calidad de las aguas. 2. DATOS DE BASE A continuación presentamos un resumen de los principales elementos del Proyecto, relacionados con la calidad de las aguas. 1. Existe una importante contaminación de las aguas del río Pilcomayo y de las tierras adyacentes, a raíz de la actividad minera no controlada. 2. Se instalarán 12 estaciones hidrométricas en la cuenca boliviana. 3. Se estudiarán hasta 5 represas. 4. Se optimizarán los sistemas de mini-riego. 5. Se efectuará un mejoramiento del uso del agua para la ganadería. 6. Se crearan pequeños sistemas de alimentación de agua potable. 7. Se dará apoyo a la actividad pesquera regulada del sábalo. 8. El objetivo de la campaña de monitoreo es el de tener una visión inicial de las condiciones del río Pilcomayo y de sus afluentes. 9. El Proyecto prevé la adquisición de equipos de campo, que permitan la medición de parámetros tales como pH, conductividad, turbidez, oxígeno disuelto. 10. La creación de un sistema de alerta en caso de propagación de una contaminación severa, podrá ser prevista. 11. Los sitios actuales de contaminación conciernen : -
la actividad minera a diversas escalas, las aguas residuales urbanas sin o con tratamiento parcial (Potosí, Sucre, Camargo, La Quiaca y Villazón, Villamontes,etc., las actividades petrolíferas/gasíferas (Bolivia y Argentina), la salinización de pozos y tajamares (Paraguay), la erosión y el arrastre (sólidos, sales, sulfatos…).
12. Los estudios existentes han sido realizados en puntos aislados, y han sido de corta duración. Estos estudios muestran :
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-
niveles inadmisibles de Pb, As, Cd en los ríos Cotagaita, Toropalca, Pilcomayo cerca de Sotomayor,
-
la contaminación de habas, zanahorias y remolachas que son consumidas en Sucre y Potosí,
-
niveles peligrosos de Hg en los ríos Quechisla, Toropalca, Caiza, Tumusla,
-
la presencia de metales pesados en hígado, riñón y músculos de 9 especies de peces estudiadas en el sitio “Misión La Paz”.
13. “Aun si la mejora de la calidad del agua del río NO es un objetivo específico del Proyecto, toda la estrategia del mismo depende de la calidad del agua…” Por ello el Proyecto contempla la realización de intervenciones piloto relativas a : -
la implementación de métodos desarrollados en Potosí por el CIMA, la implementación de técnicas de adsorción biológica de metales pesados.
14. La definición del sistema de monitoreo deberá : -
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tomar en consideración los accesos a los sitios, coincidir con las mediciones hidrométricas, establecer : i. al menos 10 puntos ligados con la contaminación minera, ii. al menos 6 puntos en afluentes con descargas urbanas e industriales, iii. 4 puntos aguas debajo de zonas agropecuarias intensivas, iv. mínimo 6 puntos en humedales de la cuenca baja y otras zonas de valor ambiental alto.
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3. MARCO LEGAL Ley Nº 1333 del Medio Ambiente, del 27 de abril de 1992 y su Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, representa el marco legal para el monitoreo de la calidad de las aguas y la interpretación de los resultados. Este documento se basa en la clasificación de las aguas en cuatro clases, y en la descripción de los usos potenciales.
CLASE
A
APTA PARA CONSUMO HUMANO, SIN TRATAMIENTO
B
UTILIDAD GENERAL TRATAMIENTO FISICO Y DESINFECCION PARA CONSUMO
HUMANO
C
UTILIDAD GENERAL TRATAMIENTO FISICO COMPLETO Y DESINFECCION PARA CONSUMO HUMANO
D
AGUA DE CALIDAD MINIMA PRE-SEDIMENTACION TRATAMIENTO FISICO COMPLETO Y DESINFECCION PARA CONSUMO HUMANO ELIMINACION DE PARASITOS
CLASIFICACION DE LOS CUERPOS DE AGUA EN RELACION CON SU APTITUD DE USO USOS CONSUMO HUMANO RECREACION PROTECCION DE RECURSOS BIOLOGICOS RIEGO (Hortalizas, frutas…) INDUSTRIA ACUICULTURA ABREVADERO NAVEGACION
PARAMETROS 80 EN TOTAL IDENTICOS PARA TODOS LOS USOS 16 OBLIGATORIOS 20 PUDIENDO SOBREPASAR DE 50% EL VALOR MAXIMO ADMISIBLE
Este sistema, como otros utilizados anteriormente a nivel internacional, presenta el inconveniente de estar basado en el uso del agua para consumo humano. Ello conduce a que numerosos parámetros sean demasiado severos cuando el uso previsto es diferente (riego, acuicultura…).
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Las aguas del Pilcomayo difícilmente podrán ser utilizadas para la producción de agua para consumo humano. Por el contrario su uso real y potencial en riego, abrevadero y acuicultura es importante. Francia desarrolló recientemente un nuevo sistema de evaluación de la calidad del agua, el cual permite una clasificación de la calidad del agua, directamente ligada a su aptitud a los usos y a la calidad propia a la vida del río. En consecuencia se propone utilizar, en un primer término, este sistema en el Proyecto Pilcomayo, en la interpretación de los resultados de los análisis, de manera a determinar la clasificación de la calidad del río en sus diferentes tramos y sus usos potenciales. Una vez esta interpretación realizada, se aconseja efectuar igualmente el análisis basado en la Ley Nº 1333 del Medio Ambiente, del 27 de abril de 1992 y su Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica.
4.
PROPUESTA DE UN SISTEMA ALTERNATIVO DE EVALUACION DE LA CALIDAD DEL AGUA
El Sistema de Evaluación de la Calidad del Agua (S.E.C.A.) tiene por objetivos : • Facilitar la identificación de las causas de degradación del medio acuático, • Evaluar l’aptitud del agua para satisfacer los diferentes usos, así como la función natural del medio acuático. Dos nociones son fundamentales en el SECA : • La noción de alteración de la calidad. • La noción de función natural y de usos. Cada alteración reagrupa los parámetros de la misma naturaleza o que producen el mismo efecto. Las alteraciones permiten conocer las causas de la degradación de la calidad del agua. Diversos niveles de calidad son propuestos para cada alteración. Un índice de calidad (que varía de 0 a 100), permite clasificar cada alteración en diferentes clases, según los valores límites presentados en el anexo Nº 2. El cálculo del índice de calidad se efectúa a partir de modelos matemáticos de tipo lineal, exponencial creciente o decreciente, o cúbico, según el tipo de parámetro en cuestión. En efecto, en algunos parámetros la disminución de la concentración indica una degradación de la calidad; en otros parámetros el efecto es el contrario. El modelo de cálculo tiene en cuenta el límite de incertitud analítica de cada parámetro, según los límites de detección y de precisión del análisis de laboratorio. En cuanto a la noción de función natural (o potencialidad biológica a albergar la vida acuática) y de usos (producción de agua para el consumo humano, riego, por ejemplo), el
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SECA permite la evaluación del nivel de aptitud del medio acuático a satisfacer tales necesidades. En el anexo Nº 2 son presentados los cuadros siguientes, relativos a las aguas superficiales: • • • • • •
SECA – Potencialidades biológicas (río) SECA – Producción de agua para consumo humano SECA – Riego SECA – Recreación y deportes SECA – Abrevado SECA – Acuicultura.
En el anexo Nº 3 se presenta un ejemplo de aplicación del SECA, a partir de muestras tomadas en el río Pilcomayo. Este anexo muestra: -
la lista de datos resultado de los análisis de laboratorio, la clasificación de la calidad del agua en función de la potencialidad biológica del río y de los usos potenciales.
Esta clasificación utiliza colores para la identificación de cada clase, lo cual facilita la interpretación de los resultados de laboratorio. En el anexo Nº 4 son presentados los cuadros siguientes, relativos a las aguas subterráneas: • • • •
SECA – Producción de agua para consumo humano SECA – Riego SECA – Abrevado SECA - Potencialidades biológicas (dado que las aguas subterráneas pueden alimentar los ríos).
Otros cuadros están igualmente disponibles para otros usos de las aguas subterráneas, tales como la industria, la producción de energía, y para calificar el estado patrimonial del acuífero. El anexo Nº 5 presenta un análisis de las investigaciones preliminares1 que deberán realizarse antes de definir los puntos de muestreo de las aguas subterráneas, y la lista de parámetros que se aconseja analizar. A continuación se define la propuesta de monitoreo de las aguas superficiales del río Pilcomayo.
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Colaboración del Ingeniero Ronald Pasig
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5.
DEFINICION DE LOS PUNTOS DE MUESTREO DE LAS AGUAS SUPERFICIALES
En el anexo Nº 6 y en el mapa adjunto se indica la lista de puntos de muestreo que fueron identificados. La definición de los sitios de muestreo se realizó en concertación con la OTN, gracias a la intervención del Dr. Amado Montes Barzón. En total, se identificó una lista de 49 sitios de muestreo de la calidad de las aguas superficiales en la sub-cuenca boliviana. 6.
FRECUENCIA DE MUESTREO
La frecuencia de muestreo propuesta es la siguiente : -
3 veces por año (2 en estiaje, 1 en época de lluvias) en el conjunto de sitios,
-
12 veces por año en 3 sitios (San Juan del Oro, Tupiza y Confluencia Pilcomayo-Pilaya),
-
52 veces por año en Puente Méndez y Aguas abajo Villamontes.
El seguimiento de estos últimos 5 sitios permitirá tener un conocimiento global del conjunto de la cuenca boliviana a lo largo del año. En particular el muestreo semanal permitirá de aprehender las variaciones de la calidad de las aguas debido a la variación de las actividades (mineras y urbanas) y de los caudales del río. El muestreo 3 veces por año sobre el conjunto de sitios permitirá disponer de datos por sub-cuencas. 7.
PARAMETROS
En el anexo Nº 7 se presenta la lista de parámetros que se propone analizar según cada tipo de muestra (frecuencia). Para ello se estableció inicialmente la lista de parámetros del SECA para cada una de las alteraciones, y en función de cada uno de los usos y de la función potencial biológico. Se presentó igualmente la lista de parámetros que fueron analizados en los estudios realizados por CIMA y por la OTN a través del ITA. La selección de la lista de parámetros que se propone se hizo dando prioridad a los metales pesados y limitando los otros parámetros a los estrictamente necesarios, con el fin de reducir los costos. Así, parámetros tales como el sodio, potasio, magnesio, etc…, no fueron seleccionados.
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Se agregó el parámetro sulfuros (no presente inicialmente en el SECA) debido a la correlación que se ha observado entre su presencia y la de metales tales como el plomo y el zinc en las aguas, los sólidos suspendidos y los sedimentos del río Pilcomayo. Al mismo tiempo se seleccionó el parámetro sulfatos. Estos dos parámetros (sulfuros y sulfatos), medidos en el conjunto de las muestras (todas las frecuencias confundidas), podría permitir observar la tendencia a la variación de las concentraciones y de los flujos de los metales pesados en el río. Algunas estaciones deberán ser objeto de la determinación de algunos parámetros complementarios, a saber: -
San Juan del Oro. La presencia de pesticidas es probable. Deberá solicitarse información a las instituciones agrícolas con el fin de identificar el tipo de pesticidas utilizados, de manera a definir los parámetros a analizar. El análisis de pesticidas deberá efectuarse de preferencia en la muestra correspondiente al inicio del periodo de lluvias.
-
Confluencia de los ríos Pilcomayo y Pilaya y Aguas abajo Villamontes Estas dos estaciones deberán ser objeto de análisis de los parámetros relativos a la salinidad del agua y a la presencia de micro-contaminantes orgánicos. Es deseable obtener información sobre eventuales estudios precedentes, de manera a identificar la lista de parámetros que serán analizados.
-
Aguas abajo río Tarapaya. y otros La concentración de metales pesados en el río Tarapaya es muy elevada. Tanto en lo que respecta a este punto, como en todos aquellos en que se presente la misma situación, se deberá informar los laboratorios con el fin de definir el tipo de análisis a efectuar.
La definición última de los parámetros está igualmente relacionada con las capacidades de los laboratorios. El SECA propone una lista exhaustiva.
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CONCLUSIONES 1. La misión del Experto Europeo, con el apoyo del personal local, permitió establecer los lineamientos del programa de monitoreo de las aguas del río Pilcomayo y de la base de datos. 2. Se estableció como marco de referencia un Sistema de Evaluación de la Calidad del Agua, llamado “S.E.C.A.- Pilcomayo”, tanto para las aguas superficiales como para las aguas subterráneas (cf Anexos Nº 2 a Nº 4). Este sistema está basado en el sistema SEQ-Eau francés, de reciente creación, el cual presenta la particularidad de : -
interpretar los resultados de calidad del agua en función de diferentes tipos de alteración y según los usos potenciales,
-
presentar los resultados en forma gráfica y de fácil comprensión.
3. Se propuso la adecuación del “S.E.C.A.-Pilcomayo” con el fin de elaborar el “S.E.C.A.-1333”, permitiendo así de interpretar igualmente los resultados bajo el sistema normativo boliviano vigente (Ley Nº 1333 del Medio Ambiente, del 27 de abril de 1992 y su Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica). 4. Se identificó una lista de 49 sitios2 de muestreo (cf Anexo Nº 6) de la calidad de las aguas superficiales en la sub-cuenca boliviana, y la correspondiente frecuencia de muestreo, a saber : -
3 veces por año (2 en estiaje, 1 en época de lluvias) en el conjunto de sitios,
-
12 veces por año en 3 sitios (San Juan del Oro, Tupiza y Confluencia Pilcomayo-Pilaya),
-
52 veces por año en Puente Méndez y Aguas abajo Villamontes.
El seguimiento de estos últimas 5 sitios permitirá tener un conocimiento global del conjunto de la cuenca boliviana a lo largo del año. El muestreo 3 veces por año sobre el conjunto de sitios permitirá disponer de datos por sub-cuencas. 5. Se determinó la lista mínima de parámetros a analizar (cf Anexos Nº 5 y 7) : Esta lista mínima fue establecida con un doble criterio: -
identificar los parámetros indispensables a la clasificación de la calidad de las aguas, limitar el costo de la campaña de monitoreo.
2 Un plano, formato A0, presenta la localización provisional de las centrales hidrométricas, de las represas y de los puntos de muestreo propuestos.
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El programa de los sitios con frecuencia semanal y mensual se limita a los parámetros determinables en el sito, a algunos metales pesados y otros. El programa de muestreo sobre el conjunto de estaciones integra una lista de parámetros más completa. Algunas estaciones serán objeto de análisis complementarios (pesticidas en San Juan del Oro, micro-contaminantes orgánicos en la confluencia Pilaya-Pilcomayo y Aguas abajo Villamontes). Otros parámetros podrán ser agregados ulteriormente, especialmente aquellos ligados a la eutrofización de embalses y ríos (parámetros del nitrógeno, fósforo). 6. Se realizaron dos reuniones de concertación, una en Sucre (cf Anexo Nº 8), y la otra en Asunción. -
La reunión del viernes 19 de marzo 2004, en Sucre (Bolivia), permitió : i. la proposición y presentación del “S.E.C.A.-Pilcomayo” al conjunto de participantes, ii. la concertación preliminar sobre el proyecto de programa de monitoreo, iii. la definición de las pautas generales a seguir.
-
La reunión del viernes 26 de marzo 2004, en Asunción (Paraguay) permitió: i. la presentación de los resultados de la reunión del 19 de marzo en Sucre, ii. abordar los elementos preliminares necesarios a la definición de los puntos de muestreo y de los parámetros a analizar en la cuenca baja, tanto en las aguas superficiales como en las aguas subterráneas, iii. la definición de las pautas generales a seguir.
7. Los aspectos relativos al muestreo y análisis de sedimentos y de los parámetros biológicos no fueron abordados en la presente misión. 8. Esta misión constituyó un primer paso importante en la definición y el inicio de la campaña de monitoreo y de la base de datos. A continuación se presenta una lista de recomendaciones tendientes a la puesta en marcha definitiva del programa de monitoreo.
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8.
RECOMENDACIONES 1. BASE DE DATOS Y EVALUACION DE LA CALIDAD DEL AGUA -
Realizar una prueba de sensibilidad del “S.E.C.A – Pilcomayo” con el fin de identificar la lista mínima de parámetros a analizar, garantizando la clasificación global de las aguas superficiales en función de su aptitud a los diferentes usos y a la vida del río,
-
Elaboración del “S.E.C.A. – 1333”, en la medida de lo posible, con el fin de presentar los resultados en conformidad con el marco reglamentario boliviano actual.
-
Estas actividades podrían requerir la intervención de un técnico francés especialista en la base de datos del SECA-francés (SEQ-Eau), tendiente a elaborar el sistema de base de datos del “SECA-Pilcomayo”y del “SECA-1333” y su interrelación con el SIG del Proyecto Pilcomayo.
-
Es aconsejado llevar a cabo los puntos precedentes antes de comenzar la campaña de monitoreo.
2. DEFINICION DE LOS PARAMETROS A ANALIZAR EN ALGUNAS ESTACIONES La presente misión permitió la identificación de los parámetros comunes al conjunto de sitios de muestreo de las aguas superficiales (cf Anexo Nº 7). Sin embargo, algunas estaciones deberán ser objeto de la determinación de algunos parámetros complementarios, a saber : -
San Juan del Oro. La presencia de pesticidas es probable. Deberá solicitarse información a las instituciones agrícolas con el fin de identificar el tipo de pesticidas utilizados, de manera a definir los parámetros a analizar. El análisis de pesticidas deberá efectuarse de preferencia en la muestra correspondiente al periodo de lluvias.
-
Confluencia de los ríos Pilcomayo y Pilaya y Aguas abajo Villamontes Estas dos estaciones deberán ser objeto de análisis de los parámetros relativos a la salinidad del agua y a la presencia de micro-contaminantes orgánicos. Es deseable obtener información sobre eventuales estudios precedentes, de manera a identificar la lista de parámetros que serán analizados.
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Aguas abajo río Tarapaya. y otros La concentración de metales pesados en el río Tarapaya es muy elevada. Tanto en lo que respecta a este punto, como en todos aquellos en que se presente la misma situación, se deberá informar los laboratorios con el fin de definir el tipo de análisis a efectuar. En este tipo de situaciones podrían utilizarse sistemas de análisis rápidos tales como HACH o Dr LANGE, para el análisis de metales pesados, dureza y sulfuros. Este tipo de equipo debe preferirse respecto a aquellos que miden pH, conductividad, turbidez, oxígeno disuelto, pues estos últimos parámetros son de importancia secundaria en el análisis de la problemática. A título de ejemplo se presenta los rangos de validez de los equipos Dr LANGE para ciertos parámetros. ANALISIS RAPIDOS CON EQUIPOS DR LANGE RANGOS DE VALIDEZ PARAMETRO
Cadmio Cromo total Cianuros Plomo Zinc Dureza Sulfuros
RANGO DE VALIDEZ (microgramos/litro)
20 30 30 100 200 1 100
- 300 - 1 000 - 350 - 2 000 - 6 000 20 ºdH - 2 000
3. “CARTA MAGNA” DE MONITOREO -
Elaboración de una “carta magna” de monitoreo, con el fin de establecer las reglas que deberán ser respetadas por todos los participantes en el programa de monitoreo.
-
Dicha “carta magna” abordará los siguientes aspectos : o Objetivos. o Compromiso de cada organismo. o Sistema de base de datos y de evaluación de la calidad del agua (“SECA1933” y “SECA-Pilcomayo”). o Sitios de muestreo y frecuencia. o Parámetros a analizar. o Distribución de los puntos de muestreo entre los diversos participantes. o Tipos de muestra (¿ instantánea, ponderada horaria, ponderada diaria …?) o Técnicas de muestreo. o Acreditación de los laboratorios de análisis. o Modalidades de transmisión de los resultados hacia la base de datos. o Modalidades de interpretación de los resultados. o Modalidades de divulgación de la información. Este documento podría ser enviado vía e-mail al conjunto de participantes, con el fin de recibir comentarios y aportes.
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El Proyecto Pilcomayo se encargará de tener en cuenta las observaciones y de elaborar un proyecto de documento final. El documento final será presentado en reunión en Sucre y será firmado por el conjunto de participantes.
4. PRE-CALIFICACION DE LOS LABORATORIOS DE ANALISIS Con el fin de identificar los organismos capacitados para realizar los muestreos y análisis requeridos, el Proyecto Pilcomayo procederá a una consultación de pre-calificación de los mismos. Con este objetivo, un correo será enviado a la totalidad de laboratorios bolivianos solicitando la siguiente información : • • • • • • • • • •
Interés de participar en el programa de monitoreo del río Pilcomayo, Estado de la acreditación del laboratorio, Capacidad, Sistema de control de calidad, Referencias, Lista de parámetros que pueden ser analizados, Límites de detección y nivel de precisión, para cada uno de los parámetros, Costos de análisis parámetro por parámetro, Modalidad de transmisión de los resultados, Plazos.
5. VARIOS -
Aparece aconsejado, antes de comenzar el programa de monitoreo, de enviar una muestra patrón al conjunto de laboratorios pre-calificados, con el fin de comparar los resultados.
-
En el caso de un eventual retraso en el inicio de la campaña de muestreo por los otros participantes, aparece aconsejado que el Proyecto Pilcomayo inicie el muestreo en las 5 estaciones principales (frecuencias mensual y semanal). Para ello aparece necesario: o elaborar una consulta de laboratorios susceptibles de realizar los análisis, o identificar el organismo o el personal que tomará las muestras en Villamontes y enviará las mismas al laboratorio correspondiente, o identificar el (los) laboratorio (s) que tomará(n) las muestras y efectuará(n) los análisis en los otros cuatro puntos, o establecer la base de datos.
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ANEXO N· 1
OBJETIVOS DEL PROYECTO (Extractos)
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La Comisión Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca del río Pilcomayo, en colaboración con la Unión Europea, elabora el Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca.
A - Objetivo General El Objetivo General del Proyecto prevé «Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la cuenca del río Pilcomayo y de su entorno medioambiental, apoyándose en un refuerzo significativo del proceso de integración regional».
B - Objetivos Específicos Los objetivos específicos conciernen : -
la profundización de los conocimientos sobre las características hidrológicas y ambientales de la cuenca, y la definición de las condiciones para una utilización racional de los recursos hídricos y de los suelos,
-
la validación y la ejecución de acciones para estabilizar la erosión, reducir los aportes de sedimento y mitigar los impactos sobre los habitantes de la cuenca de los procesos que ocurren en el río
-
l’implementción de acciones para asegurar la sostenibilidad del proyecto.
En lo que se refiere a la calidad de las aguas del río Pilcomayo el objetivo específico inmediato es la definición de un programa de monitoreo y de los elementos necesarios a la implementación de la base de datos correspondiente, tal como está previsto en el item “A 1.1: Monitoreo Hidrológico” del POA 1-2. CONTEXTO Un hecho que merece ser mencionado es el énfasis puesto por distintas instituciones, en Bolivia, sobre el tema de la contaminación de las aguas del río Pilcomayo y de las tierras adyacentes a raíz de la actividad minera no controlada. Cabe señalar que, más allá de las llamadas de atención de asociaciones de pobladores o de organizaciones de protección del medio ambiente, la acción este año provino también de altos niveles del Estado. Se debe señalar en particular la acción de la Comisión de la Honorable Cámara de Senadores a fines del año 2002, así como los llamados más recientes del Prefecto de Chuquisaca para la toma en consideración del problema, de su urgencia y de la necesidad de fondos para remediarlos. Cabe notar también como un hecho a ser tomado en cuenta en la implementación del Proyecto, que en el proceso de atribución de tierras a los pueblos indígenas en el departamento de Rivadavia, provincia de Salta, Argentina, quedó especificado que ninguna
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obra de infraestructura podría ser emprendida sin el acuerdo explícito de los pobladores de las zonas incriminadas. Las listas de instituciones y organizaciones presentadas en el POG como actores de la cuenca sirvieron de base para establecer las listas de entidades a ser invitadas para participar de los talleres de difusión, iniciando el proceso de participación de los beneficiarios en los ajustes de la programación anual del proyecto. LOS RESULTADOS ESPERADOS La definición de los objetivos del monitoreo está relacionada con los objetivos globales del Proyecto. Con este propósito se recuerdan a continuación los resultados esperados del mismo.
R1: Se dispone de un modelo de simulación de la cuenca Instalación de 12 estaciones hidrométricas, que incluirán lecturas de escala, aforos líquido, aforo sólido y calidad de aguas. Esto permitirá el monitoreo de las 8 subcuencas principales de la cuenca superior del río Pilcomayo. Se monitorearán con las mismas características los dos subsistemas de la cuenca baja, en sendas estaciones ubicadas en los principales cursos efluentes de los humedales.
R2: Se cuenta con una línea base ambiental y socioeconómica de la cuenca Se dará inicio a las tareas de monitoreo de calidad de agua de largo plazo, y se completarán los estudios descriptivos que abarcan, junto al mencionado monitoreo, las áreas de especial valor ambiental, la fauna ictícola, la caracterización de los suelos y la evaluación socioeconómica de la cuenca.
R3: Se han caracterizado y cuantificado los procesos de erosión y sedimentación de la cuenca Se dispondrá de un diagnóstico georeferenciado de la geología regional, las unidades de erosión, los parámetros climatológicos e hidrológicos que inciden en la erosión, el uso del suelo, cobertura vegetal, áreas de inundación y condiciones de transporte y sedimentación, así como la cuantificación de la producción de sedimentos, por subcuenca/subsistema.
R4: Se cuenta con estudios de prefactibilidad para emplazamientos seleccionados de obras de regulación del río de uno a cinco sitios y, en concordancia, la actualización y/o incorporación de estudios de riego con regulación existentes o nuevos Se dispondrá de estudios de prefactibilidad de emplazamientos de obras de regulación anual o plurianual del recurso, donde se tomen en cuenta los usos del recurso como riego, hidroelectricidad, consumo humano, etc, en el marco del desarrollo sostenible de la cuenca. En concordancia con estos resultados, se actualizarán los estudios existentes de proyectos de riego con regulación.
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R5: Se cuenta con un conjunto de acciones piloto realizadas que permiten evaluar las mejores opciones para limitar la erosión y mitigar los efectos de la sedimentación Las intervenciones piloto a nivel de Subcuencas y Subsistemas, orientadas al control de erosión, protección de áreas agrícolas, y mitigación de los efectos de la sedimentación, servirán para validar metodologías que puedan extenderse al ámbito regional en la formulación del Plan Maestro.
R6: Se han ejecutado acciones de mejoramiento de la gestión del agua Se dispondrá de medidas que mejoren la gestión del agua en beneficio directo de los mas afectados, entre las que se tendrá nuevos sistemas de agua para consumo humano para comunidades rurales de la cuenca, obras de retención y acumulación de agua, creación y optimización de sistemas de mini-riego con regulación, mejoramiento del uso del agua para la ganadería en la cuenca, apoyo a la mitigación de las contaminaciones y otras intervenciones.
R7: Se han implementado acciones de gestión de los recursos agua, suelos, fauna y flora de la cuenca Se profundizarán los conocimientos, tanto con monitoreos como mediante el desarrollo de investigaciones especializadas, promoviendo simultáneamente las medidas requeridas para una gestión sustentable de los recursos. Se incorporará como potenciador de una política de conservación de los recursos, medidas de creación y el fortalecimiento de áreas con uso regulado de los recursos.
R8: Se cuenta con un Plan Maestro para la gestión integrada de los recursos agua, suelos, flora y fauna en la cuenca con horizonte 2025. Como resultado del desarrollo de las actividades del Proyecto, se contará con el conjunto de datos, herramientas técnicas, proyectos a nivel de prefactibilidad/factibilidad y experiencias de obras, con los que se diseñará un Plan Maestro para el manejo integrado de la cuenca del río Pilcomayo para conseguir el desarrollo sostenible de la región. Dicha planificación se efectuará con horizonte al año 2025 y en ella se definirá la combinación de acciones estructurales y no estructurales a ejecutarse progresivamente en la cuenca, en concierto de las voluntades de los tres países miembros.
R9: Está operativo un mecanismo sostenible de gestión integrada de la cuenca La garantía de la ejecución de la planificación planteada en el Plan Maestro, estará dada por la existencia de un mecanismo sostenible de gestión integrada de la cuenca, que responda a la voluntad concertada de los tres países. Para ello, se propondrá una estructura institucional de gestión, con un esquema de financiamiento sostenible y bajo un marco legal debidamente articulado, compatible con las prescripciones constitucionales y las leyes internas de los tres países.
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ANNEXO Nº 2 Sistema de evaluación de la calidad de las aguas superficiales S.E.C.A. - Sup • • • • • • •
SECA – Indice de calidad SECA – Potencialidades biológicas (vida del río) SECA – Producción de agua para consumo humano SECA – Riego SECA – Recreación y deportes SECA – Abrevado SECA – Acuicultura.
Los límites de los parámetros son presentados según el modelo siguiente: ALTERACIONES
PARAMETROS
Alteración “n”
A B C D
AZUL
1 1,5 50 100
VERDE
2 1,5 50
AMARILLO
4 3 50
ANARANJADO
ROJO
10 3 50
El parámetro no describe la (o las) clase(s) de aptitud a la función o al uso
EXPLICACIÓN Hay casos en los cuales los límites están definidos para todas las clases. Es el caso del parámetro “A”. Cuando este no es el caso, un valor puede conducir : -
Al paso a la clase siguiente (es el caso del parámetro “D”), sin que este parámetro permita clasificar la aptitud en clases inferiores. Al paso a una clase más alejada (es el caso del parámetro “B”, que no permite una clasificación en verde o en anaranjado). O al paso directo en clase roja (es el caso del parámetro “C”).
La aptitud del agua a la función o al uso, por la alteración considerada, está determinada por el parámetro que define la clase de menos buena calidad. La aptitud global del agua a la función o al uso, teniendo en cuenta el conjunto de alteraciones, está determinado, para una muestra dada, por la clase la menos buena.
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ANNEXO Nº 3 Sistema de evaluación de la calidad de las aguas superficiales S.E.C.A. – Sup
Ejemplo de aplicación en muestras tomadas en Puente Méndez y Villamontes Cuadros de datos Planchas de resultados del SECA
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ANNEXO Nº 4 Sistema de evaluación de la calidad de las aguas subterráneas S.E.C.A. – Subt -
SECA – Influencia de las alteraciones sobre los usos SECA – Producción de agua para consumo humano SECA – Riego SECA – Abrevado
Los límites de los parámetros son presentados según el modelo siguiente: ALTERACIONES
PARAMETROS
Alteración “n”
A B C D
AZUL
1 1,5 50 100
VERDE
2 1,5 50
AMARILLO
4 3 50
ANARANJADO
ROJO
10 3 50
El parámetro no describe la (o las) clase(s) de aptitud a la función o al uso
EXPLICACIÓN Hay casos en los cuales los límites están definidos para todas las clases. Es el caso del parámetro “A”. Cuando este no es el caso, un valor puede conducir : -
Al paso a la clase siguiente (es el caso del parámetro “D”), sin que este parámetro permita clasificar la aptitud en clases inferiores. Al paso a una clase más alejada (es el caso del parámetro “B”, que no permite una clasificación en verde o en anaranjado). O al paso directo en clase roja (es el caso del parámetro “C”).
La aptitud del agua a la función o al uso, por la alteración considerada, está determinada por el parámetro que define la clase de menos buena calidad. La aptitud global del agua a la función o al uso, teniendo en cuenta el conjunto de alteraciones, está determinado, para una muestra dada, por la clase la menos buena.
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ANNEXO Nº 5 Investigaciones preliminares al monitoreo de las aguas subterráneas Propuesta de parámetros a analizar
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PROGRAMA DE MONITOREO – AGUA SUBTERRÁNEA Sucre 19.03.2004 Ing. Ronald Pasig/ Proyecto Pilcomayo
Para fijar los puntos de toma de muestras de agua subterránea en la cuenca del Río Pilcomayo se sugiere efectuar los siguientes trabajos/análisis previos y durante la toma de muestras: 1. Determinar las áreas (si es posible dentro de subcuencas) de elevada vulnerabilidad a la contaminación del agua subterránea. Por ejemplo aquellos sectores donde la concentración de la actividad minera es elevada (con gran cantidad de residuos mineros) y las formaciones geológicas son de elevada permeabilidad. Fijar las áreas de contaminación puntual (p.ej. pozos petroleros, etc.) y contaminación areal (p.ej. diques de colas, áreas de actividad agrícola intensiva, etc.). 2. Delimitar las poblaciones o centros urbanos cercanos y que pudiesen estar influenciados por la actividad minera, petrolera, etc. Efectuar un relevamiento de los pozos existentes y el uso que se le da al agua subterránea (p.ej. uso doméstico, para riego, industrial, etc.). 3. Caracterizar las formaciones geológicas (especialmente permeabilidad de las formaciones, características litológicas, potencia de las mismas, etc.) de cada área a monitorear. Analizar los perfiles de los pozos en profundidad y delimitar los posibles acuíferos existentes. Este análisis esta directamente ligado al grado de vulnerabilidad de las áreas del punto 1. 4. Efectuar un análisis de las características hidráulicas de los acuíferos (profundidad de los mismos, niveles estáticos y direcciones de circulación preferencial del agua subterránea). 5. Una vez inventariados las áreas y los pozos a monitorear se aconseja establecer una red de monitoreo de 2-3 pozos por área. Si es posible se deben fijar pozos cuya profundidad de captación del agua sea distinta. 6. Sobre los pozos fijados para el monitoreo de agua subterránea, se aconseja efectuar las siguientes mediciones y/o tener en cuenta lo siguiente: a. Parámetros a medir in-situ (se puede efectuar con equipos portátiles): pH, Eh, conductividad eléctrica y temperatura b. Parámetros a analizar en el Laboratorio: Los parámetros a determinar en el laboratorio deben ser función de los problemas de contaminación de cada área a monitorear. Por ejemplo, la contaminación puede producirse directamente por: 1. Lixiviado de residuos sólidos amontonados en la superficie (colas de actividad minera, vertederos de basura, etc.). En este caso se aconseja concentrar las determinaciones sobre los metales pesados que allí se tratan (Pb, Zn, Hg, etc.) y algunos no metales (Cl, etc.). 2. Vertidos en la superficie del terreno. Por ejemplo en la actividad petrolera, donde algunas empresas petroleras vierten el agua de formación (extremadamente salina y con
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restos de hidrocarburos) en cañadas próximas. En este caso se aconseja concentrar el monitoreo sobre los compuestos orgánicos (hidrocarburos con elementos específicos, etc.). 3. Vertido de aguas negras (domésticas, industriales, etc.). Para las zonas urbanas se debe concentrar el monitoreo sobre contaminantes de organismos patógenos especialmente. 4. Infiltración de agua en zonas agrícolas. En este caso se aconseja concentrar la determinación sobre aquellas sustancias agroquímicas (pesticidas, insecticidas, herbicidas, etc.) que pudiesen ser utilizados en al región. 5. Complementariamente se aconseja efectuar algunos análisis isotópicos de las aguas subterráneas (p.ej. Tritio, Oxigeno18, Deuterio y 14C) para entender la génesis y el origen de la misma. Como aspecto complementario se aconseja efectuar un análisis de la interrelación entre el agua superficial y el agua subterránea en aquellas áreas con problemas de contaminación del curso del río.
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ANNEXO Nº 6 Lista de los puntos de muestreo de aguas superficiales en el río Pilcomayo
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SUBCUENCA Cotagiata
Toro Palca
Chico de Cinti Tarapaya y Tacobamba
Cachimayu
Mataca
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Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
RIO Cotagaita Caiti Cotagaita Quechisla Cotagaita Cotagaita Tumusla Yura Uru Mayu Toro Palca Caiza Tumusla Chico Tumusla Molino
UBICACIÓN Cotagaita Antes de confluencia Cotagaita Cotagaitillas Antes de confluencia Cotagaita Confluencia Río Blanco (antes confl. Quechisla) Antes de confluencia Tumusla Antes confluencia Cotagiata Antes de confluencia Uru mayu Antes confluencia con Yura En Toro Palca en Llijllica (ante confl. Toro Palca) En Tumusla En Puente San Pedro En La Palca Antes confluencia La Ribera
16
La Ribera
Antes confluencia Molino
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Tarapaya Tarapaya Pilcomayo Pilcomayo Tacobamba Cachimayu Yotala Cachimayu Pilcomayo Mataca Pilcomayo
En Tarapaya Antes confluencia Pilcomayo Antes confluencia Tarapaya Antes confluencia Tacobamba Antes confluencia Pilcomayo Duraznillo Antes confluencia Cachimayu Antes confluencia Pilcomayo Antes confluencia Cachimayu Aguas abajo de Millares Pte. Mendez (agua arriba confl. con Mataca)
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SUBCUENCA Tumusla - San Juan del Oro Tupiza
Villazón - La Quiaca
Rio Pilaya
Río Salado
Pilcomayo
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Nº 28
RIO Tumusla
UBICACIÓN Antes confl. S.J. del Oro
29 30 31 32 33
San Juan del Oro Tupiza Tupiza San Juan del Oro Sococha
El Puente Oploca Antes confl. San Juan del Oro Antes confl. Tupiza Palca de Higueras
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
San Juan del Oro San Juan del Oro Rio Pilaya Pilcomayo Pilcomayo Saladito Serere Salado Pilcomayo Pilcomayo Pilcomayo Pilcomayo Pilcomayo Pilcomayo Pilcomayo Pilcomayo
Palca de Higueras antes confl. Sococha Palca de Higueras despues confl. R. Sochocha Antes confl. R. Pilcomayo Antes confl. R. Pilaya Despues confl. R. Pilaya Potrerillos Serere Tentapiau Tentapiau antes confl. R. Pilcomayo Tentapiau despues confl. R. Pilcomayo Despues confl. R. Icla Proximidades a Mareiscal Braun Despues confl. Santa Elena Puente Ustarez Tres Pozos Ibibobo
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ANNEXO Nº 7 Lista común de parámetros a analizar en las muestras de aguas superficiales
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ANNEXO Nº 8 Convocación de la reunión del 19 de Marzo 2004 en Sucre (Bolivia)
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1. LISTA DE INSTITUCIONES CONVOCADAS
INSTITUCIONES Fundación ITA CIMA (JICA) ASE (Asociación Sucrense de Ecología) Prefectura del Departamento de Tarija Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente
CORREO ELECTRONICO ita@mara .scr.entelnet.bo
[email protected] [email protected] [email protected]
Av. Ostria Gutierrez esq. Gandarillas Dirección de RR.NN y Medio Ambiente
TELEFONO /FAX
Ing. Carlos Aliaga A. Ing. Noel Mercado
4-6454698 fax. 46462672 2- 6229710
Lic. Virna Chumacero
4-6443730
Lic Juan Carlos Navajas
6642104/ 6643344 fax. 6642593 6643139 / 6631013 fax. 6645495
Ing. Jorge Ruiz M.
Prefectura del Departamento de Chuquisaca Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente Programa de Cooperación Danesa al Sector Medio Ambiente AMDECH
[email protected]
Prefectura del Departamento de Potosí Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente Programa de Cooperación Danesa al Sector Medio Ambiente
RESPONSABLE
Ing. Mario Ramirez
4-6453105
Ing.. Leonor Castro
4-6452390 fax. 4-6912914 4-6452390 fax. 4-6912914 4-6431744 fax. 046912910
A.T Henrik B. Pedersen Lic. Juan Jose Bonifaz
Dra. Gisella Derpic S. Ing. Limbert Paredes A. A.T. Mette Junkow
2-6227358 fax. 2-6227268 2-6227344 fax. 2-6122705 2-6227344 fax. 2-6122705
Edificio Ex. Plafor – Zona La Madona (Lado Terminal de Buses) Prefectura de Chuquisaca
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2. PROGRAMA Taller Técnico
“MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RÍO PILCOMAYO” 19.03.2004 – ciudad de Sucre/Chuquisaca Antecedentes El Proyecto “Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo (Proyecto Pilcomayo)” tiene previsto, en el marco de las tareas incluidas en el Plan Operativo Anual 1/2, llevar adelante la actividad A.1.1 “Monitoreo Hidrológico” y A.2.1 “Conocimiento y monitoreo de la calidad de aguas superficiales y subterráneas” donde se prevé ejecutar los siguientes trabajos: a. SA 1.1.4 Campañas de medición de calidad de agua y sedimentos b. SA 2.1.1 Definición de los puntos de muestreo y parámetros a medir para aguas superficiales c. SA 2.1.3 Muestreo y análisis de las aguas
Objetivo Coordinar actividades entre las diferentes instituciones operantes en el sector boliviano de la cuenca y el Proyecto Pilcomayo sobre el tema del “Monitoreo Hidrológico”, para determinar la calidad de aguas superficiales y subterráneas de la cuenca del río Pilcomayo y proponer campañas de medición de agua y sedimentos en los puntos de muestreos predeterminados.
Metodología El Taller se desarrollará dentro de un marco participativo, iniciándose con una presentación sobre la Propuesta institucional del “Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro del Río Pilcomayo”, presentada por el experto europeo en calidad de agua, Ing. Mario Restrepo y los asesores técnicos del mencionado proyecto. Para definir el marco técnico e institucional del monitoreo a largo plazo de la calidad del agua del río por distintas entidades, en vista al establecimiento de una base de datos consultable sobre este tema, se piensa coordinar los puntos siguientes con las distintas instituciones activas en la cuenca: 1. Definición del programa de monitoreo de calidad de agua (inicio de la campaña, puntos y frecuencia de la toma de las muestras, parámetros a determinar, etc.) 2. Distribución tentativa de las responsabilidades en el programa por parte de las distintas instituciones (quién hace qué y quién se responsabiliza por qué?) 3. Estándares a aplicar en los análisis 4. Inventario preliminar de laboratorios con capacidad suficiente para ser incluidos en el trabajo. 5. Forma de coordinación de las instituciones partícipes del programa. 6. Fecha, lugar y programa de la próxima reunión (tentativamente en Mayo 2004)
Organizadores El Taller se llevará a cabo con la coordinación directa entre el Proyecto Pilcomayo y la Dirección Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura de Chuquisca.
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Lugar del evento El mismo se ejecutará en instalaciones de la Dirección de RR.NN y Medio Ambiente (Av. Ostria Gutierrez esq. Gandarillas – Edificio ex. Plafor, Zona La Madona (al lado de Terminal de Buses).
CRONOGRAMA
8:30 – 8:45
Registro de Participantes
8:45 – 9:00
Inauguración y Presentación de Objetivos
9:00 – 9:45
Definición del Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua (inicio de la campaña, puntos y frecuencia de toma de muestras, parámetros a determinar, etc.) Proyecto Pilcomayo (Ing. M.Restrepo y técnicos del proyecto)
9:45 – 10:00
Preguntas y respuestas
10:00 – 10:20 Refrigerio 10:20 – 11:00 Coordinación entre las diferentes instituciones para la distribución de las responsabilidades de cada organización (quien hace qué y quien se responsabiliza por qué). 11:00 – 11:30 Estándares a aplicar 11:30 – 12:00 Determinación y coordinación con los laboratorios con capacidad suficiente para ser incluidos en el trabajo. 12:00 – 12:30 Forma de coordinación de las instituciones partícipes del programa 12:30 – 12:45 Fecha, lugar y programa de la próxima reunión (tentativamente para mayo 2004)
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