Story Transcript
SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO ACTA 136
FECHA:
Rionegro, 15 de octubre de 2014
HORA:
A las 08:40 a las 16:30 horas
LUGAR:
Concejo de Rionegro, Antioquia
CONCEJALES:
GILDARDO VALENCIA CASTAÑO, Presidente del Concejo JUAN SEBASTÍAN CASTRO HENAO, Vicepresidente Primero YISED BAENA ARISTIZÁBAL, Vicepresidenta Segundo
LEIDY MARÍA ARIAS TAMAYO, Concejala JOSÉ GREGORIO ORJUELA PÉREZ, Concejal JORGE HUMBERTO RENDÓN ZAPATA, Concejal OMAR EFRÉN MONROY PALACIO, Concejal JUAN MANUEL GONZÁLEZ ARBELÁEZ, Concejal JUAN FERNANDO OSPINA HINESTROSA, Concejal CARLOS MAURICIO MARTÍNEZ FLÓREZ, Concejal MELQUISEDEC SERNA SÁNCHEZ, Concejal JENARO TABARES JARAMILLO, Concejal ADRIÁN ALEXANDER CASTRO ALZATE, Concejal FERNANDO ANDRÉS VALENCIA VALLEJO, Concejal JAIME ANTONIO BAENA GAVIRIA, Concejal GEOVANNY GARCÍA MARTÍNEZ, Concejal WBERNEY ÁLVAREZ CEBALLOS, Concejal
LUIS FERNANDO OSPINA MONTOYA Secretario General
INVITADOS:
Cabildo Abierto
AUSENTES:
Ninguno
ORDEN DEL DÍA: 1. HIMNO A LA CIUDAD SANTIAGO DE ARMA DE RIONEGRO 2. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM
Acta 136 del 15/10/2014
3. NOMBRAMIENTO DE LA COMISIÓN ACCIDENTAL PARA REVISAR Y APROBAR EL ACTA 135 4. INSTALACIÓN DEL CABILDO ABIERTO CON POSTERIOR TRASLADO A LA ESCUELA JULIO SANÍN Se aprueba el orden del día leído por mayoría.
DESARROLLO:
1. HIMNO A LA CIUDAD SANTIAGO DE ARMA DE RIONEGRO Se escuchan las notas del Himno a la Ciudad Santiago de Arma de Rionegro.
2. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM
El Secretario General anuncia la presencia de 11 Concejales en Sesión (José Gregorio Orjuela Pérez, Jaime Antonio Baena Gaviria, Wberney Álvarez Ceballos, Adrián Alexander Castro Álzate, Geovanny García Martínez, Gildardo Valencia Castaño, Carlos Mauricio Martínez Flórez, Omar Efrén Monroy Palacio, Yised Baena Aristizábal, Leidy María Arias Tamayo, Juan Sebastián Castro Henao), lo que indica quórum para deliberar y decidir, con posterior asistencia de 17 Concejales el Concejal.
3. NOMBRAMIENTO DE LA COMISIÓN ACCIDENTAL PARA REVISAR Y APROBAR EL ACTA 135 Se nombra a los Concejales: Jorge Humberto Rendón Zapata y Fernando Andrés Valencia Vallejo.
4. INSTALACIÓN DEL CABILDO ABIERTO CON POSTERIOR TRASLADO A LA ESCUELA JULIO SANÍN
El Presidente del Concejo Gildardo Valencia Castaño da por instalada la Sesión de Concejo y expresa: Le solicito al señor Secretario de la Corporación tomar lista cada hora y media lista a los Concejales ya que por ley todos los Concejales debemos estar presentes en el Cabildo para evitar una sanción, solicito nos traslademos a la Escuela Julio Sanín donde se llevará a cabo el cabildo abierto. Se reanuda la Sesión de Concejo en la IE Julio Sanín Cano.
P á g i n a 2 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
El Presidente del Concejo Gildardo Valencia Castaño: Buenos días señor Alcalde Hernán Ospina Sepúlveda, Concejales, Contralora Auxiliar Departamental, doctora Adriana Mesa, Procuradora Provincial, Ángela María Giraldo Duque, Personero Municipal doctor Carlos Andrés García Castaño, Secretarios del Despacho, Directores Operativos, Veedores ciudadanos, presidentes de JAC, líderes comunitarios, medios de comunicación, señores y señoras:
Continuamos desarrollando la Sesión Ordinaria de las 8:30 A.M. en el Recinto del Honorable Concejo, correspondiente al 15 de octubre de 2014.
Hoy nos convoca el Cabildo Abierto Municipal para desarrollar el tema de: impuesto predial unificado, avalúo catastral, destinación, estrato social, tarifa y plusvalía.
Para dar desarrollo a este espacio presentaremos las reglas que debemos acoger todos los participantes de este Cabildo de manera estricta y obligatoria, de no cumplirse los requisitos allí planteados deberá darse por finalizado el cabildo abierto, de acuerdo con la Ley 134 de 1994 y a la Resolución 022 de julio de 2014 “por el cual el Concejo Municipal de Rionegro Antioquia, convoca a la ciudadanía a una Sesión de Cabildo Abierto, se reglamenta su desarrollo, se dictan otras disposiciones”.
La convocatoria pública de este Cabildo se realizó dando cumplimiento a la sentencia de acción de tutela ordenada por el Juez Primero Civil Municipal de Rionegro, no obstante con lo anterior, se hace claridad que a lo solicitantes del Cabildo nunca se les fue negada dicha participación, desde el año 2013 los interesados venían solicitando este espacio, sin embargo no se les había concedido puesto que no cumplían con los requisitos exigidos en la ley 134/1994, ya que no contaban con el certificado de la Registraduría nacional donde se constará que se hubiese hecho el censo del cinco por mil del electorado del municipio, para el año 2014 el señor Álvaro Duque, el cual no lo veo y quisiera que me contestaran dónde está el señor Álvaro Duque porque no se ha presentado a este Cabildo; en calidad de representante de la Veeduría ciudadana presenta de nuevo la solicitud a la que también le faltaba dicho censo, sin embargo la Corporación dando cumplimiento al artículo 81 de la ley 134/1994 en la que se establece que en cada período de Sesiones Ordinarias de los Concejos Municipales o distritales, o de las juntas administradoras locales, deben celebrarse por lo menos dos sesiones en las que se considerarán los asuntos que los residentes del municipio, distrito, localidad, comuna o corregimiento, solicita sean estudiados y sean de competencia de la corporación respectiva, con el acompañamiento de sus asesores jurídicos obtuvieron la respectiva certificación del censo con la Registradora Nacional.
P á g i n a 3 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Una vez se cumplía con los requisitos exigidos por ley se acordó como fecha 19 de julio, fecha en la que no se pudo realizar ya que el Alcalde municipal se encontraba fuera del país cumpliendo gestiones administrativas. Esta situación conllevó al señor Álvaro Duque Muñoz a que presentara una acción de tutela en contra del Concejo Municipal y de la Administración Municipal, utilizando como prueba el certificado que los asesores jurídicos le habían entregado en su momento; una vez se expide el fallo por el juzgado, la Corporación Concejo de Rionegro por medio de esta Resolución fijó como fecha el 15 de octubre de 2014 para desarrollar el Cabildo Abierto. Cabe anotar que a la fecha aún no ha llegado el pronunciamiento de la Corte frente al Concejo Constitucional que se le debe dar a esta. Una vez se emite la presente Resolución se hace pública a través de medios masivos de comunicación, prensa escrita, página web del Concejo de Rionegro, volantes, redes sociales, carteleras, entre otros.
Sobre el mecanismo de participación: Tendrá derecho a voz las personas que deseen intervenir en el Cabildo Abierto siempre que se hayan inscrito en la Secretaría General del Concejo Municipal del Rionegro antes de realizarse el Cabildo, presentando para ello un resumen escrito de su futura intervención, en un máximo de dos hojas tamaño carta. En este punto quiero anotar que se inscribieron 24 cabildantes y ciudadanos quienes intervendrán en este Cabildo Abierto.
La Mesa Directiva del Concejo Municipal determina el siguiente orden de intervención de la siguiente manera:
1. Vocero de la veeduría ciudadana y solicitante del Cabildo Abierto, 30 minutos, el señor Álvaro Duque Muñoz, como no aparece el señor, en caso que no se encontrase presente, tomará la palabra un representante de la veeduría. 2. Miembros inscritos de la Veeduría Ciudadana y que hagan parte del comité organizador, 10 minutos, se han presentado seis personas. 3. Ciudadanos inscritos, cinco minutos, cada ciudadano, tal y como quedó plasmado en la Resolución 022 de julio de 2014, fueron 19 miembros. 4. Procuradora Provincial a su delegado, diez minutos. 5. Contralora Auxiliar, diez minutos. 6. Personero Municipal Carlos Andrés García Castaño, diez minutos. 7. Doctor Juan Rodrigo Aguilar, director de Catastro Departamental o su delegado, diez minutos. 8. Funcionarios de la Administración, dos horas.
Tiempo en el cual se dará respuesta a las inquietudes planteadas por la ciudadanía, en el evento en que este tiempo no alcance para responder a todas las preguntas, se dará respuestas en la
P á g i n a 4 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Sesión Ordinaria del 22 de octubre de 2014 a las 9:00 A.M. en el Recinto del Concejo en conformidad con el artículo 87 de la Ley 134/1994; terminado el Cabildo Abierto dentro de la semana siguiente, en audiencia pública a la cual serán invitados los voceros, el Presidente de la respectiva Corporación dará respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes de la ciudadanía.
9. Alcalde Municipal una hora, tiempo en el que el mandatario presentará claridades frente a los temas desarrollados de este cabildo. 10. Concejales Municipales, quince minutos por cada Concejal interviniente, tiempo en el que los ediles darán respuesta a las inquietudes de la ciudadanía.
Si el ponente no hiciera uso del tiempo límite, el tiempo restante no será endosable, es decir, otro ponente no podrá disponer del tiempo restante, si el ponente sobrepasa el tiempo asignado, por respeto a los demás intervinientes y al público y de conformidad a esta Resolución, se suspende el sonido y retomaré como moderador el orden de los inscritos. Las personas autorizadas para intervenir sólo lo harán por una sola vez de acuerdo a la Resolución de julio de 2014 y se podrá ampliar su intervención hasta por cinco minutos adicionales cuando su intervención se refiera a más de un sector o tema; se podrá suspender o quitar el uso de la palabra a cualquier persona interviniente cuando se presente alguno de los siguientes supuestos: Que el ponente se desvié del tema y empiece a hablar de otro asunto diferente al que se está tratando; cuando el ponente falte al respeto a cualquiera de los presentes, use expresiones irrespetuosas y/o palabras soeces, cuando el ponente se le haya llamado la atención en más de dos ocasiones por interrumpir las intervenciones de otros oradores o faltarles al respeto; cuando el interviniente no se haya registrado previamente ante la Secretaría General del Concejo Municipal de Rionegro o no haya radicado el resumen de su ponencia.
Atendiendo lo dispuesto por la Ley y el Reglamento Interno del Concejo Municipal de Rionegro, los participantes del Cabildo Abierto deberán cumplir con las siguientes reglas: Ningún ciudadano podrá estar armado en este recinto aun cuando tenga permiso para portar armas expedidas por las autoridades competentes; todos los cabildantes deberán guardar compostura y respeto entre sí y con los servidores públicos presentes en el Cabildo Abierto; no se permitirá el ingreso de ciudadanos en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias alucinógenas; no se podrá fumar o consumir bebidas alcohólicas dentro del recinto donde se esté desarrollando el Cabildo Abierto; las personas en situación de discapacidad y los adultos mayores tendrán prioridad para el uso de las sillas y de los espacios reservados para sillas de ruedas dispuestos en el recinto; no se permitirá el uso de pancartas o publicidad que sea ofensiva o tenga como propósito fines políticos y electorales; las autoridades competentes podrán ordenar el retiro de cualquier
P á g i n a 5 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
ciudadano o funcionario que contravenga con lo dispuesto en este reglamento; para garantizar el orden y la seguridad de los presentes contamos con el apoyo de Secretaría de Gobierno a través de la Policía y contamos con el Departamento de Gestión del Riesgo Municipal para prevenir o atender alguna emergencia. Para garantizar que las respuestas a la ciudadanía sean claras y de acuerdo a la Resolución 022/2014, la Presidencia del Concejo Municipal de Rionegro a solicitud del funcionario citado o de oficio, decidirá la oportunidad y el tiempo de intervención del funcionario público.
Como moderador doy inicio a este Cabildo Abierto Municipal:
A continuación intervención del Vocero de la Veeduría Ciudadana y solicitante del Cabildo Abierto el señor Álvaro Duque Muñoz, cuenta con 30 minutos, como él no se encuentra presente en el Cabildo, invitamos al señor Nelson Eric García Mira, identificado con cédula 15.440.706 como representante de la Veeduría Ciudadana para que tome la palabra.
El señor Nelson Eric García Mira expresa: Señor Presidente del Concejo, si no le ha llegado la noticia de que yo soy el vocero y el representante de las Veedurías Ciudadanas que presta apoyo al Comité Cívico por la defensa del contribuyente rionegrero que fue constituido hace dos años y medio que venimos en esta labor, de escuchar y atender a la población y hoy soy el vocero oficial; si el Secretario no le pasó la notificación, quiero que se me ratifique como el Vocero Oficial; muchas gracias teniendo la claridad. Saludo a las autoridades municipales, señor Alcalde Hernán Ospina, grato verlo por aquí, señores Concejales, Presidente mayor autoridad quien será el conductor del Cabildo Abierto le pido completo rigor, disciplina para que el Cabildo no se salga de las manos, es su responsabilidad para que esto llegue a feliz término, donde se tenga que acudir a solicitudes, llamado al orden, se hará, es una petición expresa del Comité. A cada uno de los Concejales gracias por atender el llamado, además que es una obligación, todos deben estar presentes y permanecer hasta el final del Cabildo Abierto y lo dice la ley claramente. Señor Personero es de agrado que contamos con el ente de control municipal para que esta Sesión de Cabildo Abierto transcurra con todo el carácter de ley y podamos tenerlo como garante de este proceso democrático, saludamos a los demás entes de control, la Procuradora Provincial, la Contraloría General y sus Delegados, saludo a al consejo Consultivo de Participación Ciudadana conformada últimamente, bienvenida a la representante legal y presidenta Amparo Jiménez y a todos y cada uno de los participantes; damos la bienvenida y el agradecimiento al grupo de apoyo Movimiento Latinoamericano Corriente de las Comunicaciones quienes han diseñado el plan de comunicaciones para el Cabildo, saludo a toda la comunidad presente.
P á g i n a 6 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
El esfuerzo que ha venido haciendo el comité cívico ha sido grande, hoy lo vemos representado en la asistencia aunque desafortunadamente el Concejo Municipal no atendió la sugerencia de que fuera un día sábado, día donde la población campesina que es la afectada con el incremento de las tarifas del impuesto predial, día sábado es el día que tienen disponibilidad de asistir a estos asuntos o reuniones; pero siendo miércoles después de festivo, nueve de la mañana, la población responde, la población está preocupada señor Alcalde y señores Concejales, la población rionegrera, la población está preocupada y agobiada por la situación del impuesto predial y los altos avalúos catastrales. Quiero decirles que un Cabildo Abierto es una Sesión donde aquí hoy, la ciudadanía convoca al Concejo Municipal y a la Administración Municipal para tomar temas cruciales, hoy se pondrá en la mesa el impuesto predial, el avalúo catastral y tendremos unas claridades con respecto a la participación de la plusvalía, un instrumento der ley que lo otorga la Constitución y con el que cuenta todos los municipios y hoy en Rionegro no se está aplicando, se genera inquietudes, otro impuesto, otra tasa, pero es deber de este Comité cívico hoy, que salga la claridad en la mente de cada uno de los participantes de este Cabildo; resaltar la importancia de las comunidades cuando se unen en los diferentes problemas, inquietudes y necesidades para la búsqueda de las soluciones.
Hoy venimos a encontrar una verdad, hoy venimos a avocar la ley y la constitución, Rionegro ciudad histórica, ciudad patrimonial, aquí se escribió la primera Constitución de Colombia, hoy tenemos el deber y el derecho de marcar la historia de nuestro municipio, hoy estamos marcando historia cada uno de los asistentes que estas aquí; venimos a pedirle al señor Alcalde y al Concejo Municipal, revisar el Acuerdo 003 de febrero 11 del 2011 por el cual se autoriza el incremento de las tarifas del impuesto predial ubicado en la zona rural del Municipio de Rionegro, esto se da, después de una base gravable en los avalúos catastrales que resulto totalmente desastrosa para la población rural, señor Alcalde y señores Concejales, ustedes tienen conocimiento que ese avalúo catastral realizado por la Universidad del Atlántico fue un estudio totalmente desfasado, fue un estudio completamente anti técnico, se contrató una institución aparte de nuestra región, desconocedora de la realidad social, de las dinámicas del municipio y vino hizo un estudio y gravo la propiedad rural y la incrementó en un 100%, 200%, 300%, 400% y en unos caso hasta 1.200%¸ lamentable para la población rionegrera ya que bajo esa base gravable de la actualización catastral el Concejo tenía que basarse para aplicar la tarifa, en el impuesto predial; el señor Alcalde en campaña, lo acompañamos, le dimos nuestro voto, lo seguimos respaldando peor no podemos aceptar que en campaña nos dijera y nos prometiera que nos iba a rebajar el impuesto predial, porque ya se sabía que los Concejales de la época, doctor Carlos Andrés, usted era Concejal de esa época y hoy personero; los Concejales mencionaban las dificultades con el Acuerdo 026/2009, ya se tenía problemas, el doctor Hernán Ospina prometió en campaña rebajarnos el impuesto predial pero al mes, póngame cuidado porque es un reclamo, al mes de
P á g i n a 7 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
estar posesionado y haberse instaurado el Concejo Municipal, aplica un incremento sin consideración a la población rionegrera que confió con su voto a sus capacidades, autorizó el 11 de febrero de 2012, el incremento del impuesto predial, lo aumento considerablemente, llevándonos a tal punto donde hoy se encuentra la población, no se cuenta con la capacidad de pago para los pobladores rurales; señor Alcalde, dos años y medio buscando respuesta, derechos de petición, solicitudes, Hacienda, Planeación, ninguno contesto, ninguno atendió solicitud de audiencias públicas, denegadas, invitación a las asambleas para tratar el tema, más de ochocientas personas llevábamos a las asambleas, administración municipal nunca se presentó, Concejo Municipal Presidente Fernando Valencia nunca se presentó, es un reclamo Concejal, nunca se presentó como autoridad del Concejo Municipal, por el contrario nos maltrataba cuando íbamos al Concejo.
Hoy fallo de tutela, lamentable en la ciudad donde se gestó la democracia, cuna de la democracia, donde se firmó la constituyente más liberal que haya tenido el país se vulneran los derechos de la participación ciudadana, Concejo Municipal nunca quiso tocar el tema en Cabildo Abierto, nos tocó demandarlo Presidente, gracias el Juez Primero Civil de Rionegro hoy los derechos de la ciudadanía se restituyen y por eso estamos aquí, porque el Juez falla a favor de la comunidad, a las malas sí señor; señor Presidente de Gildardo Valencia tiene que decretar Cabildo Abierto día, hora y lugar, por eso estamos aquí, porque en tutelamos un derecho de participación ciudadana, hecho refutable y lamentable para toda la ciudadanía. Los Concejos Municipales tienen la responsabilidad en todas las decisiones de incrementos de tarifas, avalúos, también tiene injerencia en los concejos municipales porque los estudios de avalúo catastral los paga el municipio, los contrata el municipio y los presenta catastro municipal, por lo tanto competencia de la Administración y del Concejo Municipal, extraña que digan los Concejales que no tienen nada que ver con el asunto cuando es competencia de ustedes. Este impuesto predial pagado por los ciudadanos señor Alcalde próximamente se volverá regresivo, no tendremos con que pagar el impuesto predial; señor Secretario de Hacienda Juan Alberto, próximamente si continua la situación las arcas fiscales del municipio se verán deterioradas por el no pago del impuesto predial que está afectando la calidad de vida de los rionegreros, afectas varios aspecto de la vida ciudadana, la alimentación, el vestido, el transporte, señor Alcalde, la educación, la población está preocupada por el pago del impuesto predial, pago el impuesto predial o merco o mago la matricula en la universidad de mi hijo o tantas cosas que aquejan la ciudadanía; hoy el impuesto predial de Rionegro gravaron completamente, descarado; doctor Juan Alberto se tiene que revisar ese impuesto predial. Señores Concejales, todas las obras que se están realizando en Rionegro escuchamos que se están haciendo con recursos propios, qué quiere decir recursos propios señor Alcalde?; quiere decir que la ciudadanía está pagando las obras, quiere decir que la ciudadanía está cargando con el desarrollo, quiere decir que la ciudadanía tiene al cuello el
P á g i n a 8 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
impuesto predial; dónde está la gestión de la Administración Municipal, dónde está los recursos que se encuentran en la nación, dónde están los recursos del departamento, dónde están los recursos de las regalías, dónde están los recursos de los contratos PLAN, señor Alcalde Rionegro se convirtió en una isla, está trabajando sólo; los municipios vecinos no encuentran que hacer o qué proyectos presentar con Rionegro; Rionegro se volvió una isla, no tenemos recursos porque no se están jalonando los recursos de afuera pero sí, todo se hace con recursos propios, por eso nos ganamos el primer puesto al manejo fiscal, por el ahorro, por la capacidad de generar recursos claro, los recursos que se implican en los incrementos descarada del impuesto predial, señor Alcalde, señores Concejales es tema preocupante, no sé qué están haciendo ustedes, en este tema tenemos que pellizcarnos.
Hoy miércoles 15 de octubre, no se encuentra la mitad de las personas invitadas en el recinto porque es un día inadecuado; señor Presidente, un día muy malo para una reunión tan importante, después de festivo, miércoles mitad de semana, múltiples ocupaciones de los ciudadanos que piensan en pagar los servicios, que piensan en pagar los impuestos, no pueden asistir aquí, por eso la audiencia pública la solicitó, señor Personero y delegados de control, audiencia pública que debe responder lo que aquí se plantee, los compromisos y las responsabilidades, solicito sea día sábado donde la población rural rionegrera tenga derecho a participar y escuchen que es lo que tiene, solicito audiencia pública, un espacio amplio, espacio más democrático, hoy Rionegro capital del Oriente Antioqueño, desarrollo avasallante, preocupante para la población, se encuentra bombardeada por un bunt, el bunt inmobiliario de los constructores, Administración, Concejo Municipal, Secretarías Municipales de la mano con los constructores, tenemos una norma, Ley 388 Planes de ordenamiento Territorial, la CN en el artículo 82 no la entrega para que la usemos, participación en plusvalía, señores ciudadanos, una palabra poco entendida por nosotros pero los presentes, claro que la conocen, cada uno de los Concejales sabe que es la plusvalía, cada uno de nuestros funcionaros públicos, Planeación Jorge Alberto Urrea, Juan Alberto García, saben que es la plusvalía, en Rionegro no se está aplicando la plusvalía, la plusvalía existe como Acuerdo Municipal, la instauro el señor Alcalde Hernán Ospina en el 2004 , plusvalía instrumento con el cual el recaudo municipal se puede aplicar para la inversión social, en todos y cada uno de los escenarios donde escuchamos al doctor Juan Alberto García, le escuchamos decir que en Rionegro existe de 13 a 17 mil familias que no cuentan con todos los servicios, que tienen necesidades, que tienen carencias y lo escuchamos decir, para satisfacer las necesidades de esta población necesitamos por lo menos dos billones de pesos, eso es mucha plata, pero la plusvalía reglamentado por la norma y la CN, allí tenemos la oportunidad de un municipio en crecimiento y desarrollo, donde se amplía las zonas, donde pasan zonas rurales a urbanas, se da la posibilidad de implementar la plusvalía, hoy venimos a este escenario a eso, señores Concejales y señor Alcalde, hoy la comunidad le
P á g i n a 9 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
viene proponer a la Administración Municipal porque encontramos ahora una población instruida, una población capacitada, una población que conoce la norma y la ley y sabe cuándo no se está cumpliendo y que reconoce cuando se le está incumpliendo y que reconoce cuando se le miente; hoy señor Alcalde venimos a una Sesión de Cabildo Abierto para hacerla participativa, para elevar el honor apagado de este hermoso Rionegro, hoy venimos hacer una construcción conjunta y queremos saber de antemano si contamos con el Alcalde, el Concejo y los Secretarios porque de no ser así, la ciudadanía tiene mecanismos poderosos de participación ciudadana para decidir cuándo un mandatario, cuando unas personas que fueron elegidas por voto popular, no cumplen con su deber; por eso las propuestas que venimos a plantear hoy y que espero que cada uno de los expositores sean coherentes y claros en cada una de las ponencias, van dirigidas, primera a las propuestas hechas por la ciudadanía por medio del Comité Cívico; espero señor Presidente que todo este grabado porque esta es una Sesión Descentralizada del Concejo Municipal y todo debe quedar grabado y en acta, de las propuestas por la comunidad, la primera es derogar el Acuerdo 003 de febrero 11 del 2012, toda vez que dicho Acuerdo atenta contra la economía y calidad de vida de la población rural del Municipio de Rionegro y que se implemente la propuesta de acuerdo que nosotros la comunidad hoy vamos a presentar aquí, es facultad también delegar en la Constitución representante Jorge Gómez, me corrigen si estoy equivocado; la ciudadanía también puede proponer acuerdos; no estamos errados, conocemos la norma, conocemos la ley.
Segunda propuesta: Que se implemente inmediatamente un comité técnico conformado como dice el artículo 17 del Acuerdo 003, un comité técnico conformado por el señor Alcalde, Secretario de Hacienda, Secretario de Planeación, Secretario de Catastro y tres o más miembros de representantes de fuerzas vivas del Municipio de Rionegro y para que este comité técnico atienda, revise y de soluciones a cada una de las quejas e inquietudes, reglamos con respecto del aumento desmedido del impuesto predial, el aumento y disminución de áreas, las facturaciones erradas, los intereses desfasados entre otras que está sucediendo con el impuesto predial; este comité debe ser instaurado inmediatamente para que comience a revisar cada una de las inquietudes de los ciudadanos, muchos ciudadanos lo abordarán; señor Alcalde y señores Concejales, más de un ciudadano los abordará a ver que le van a solucionar porque aquí venimos a buscar soluciones.
Tercera propuesta: Se aplique el Acuerdo 023/2004, participación en plusvalía en el Municipio de Rionegro aprobado desde la anterior Administración del señor Alcalde Hernán Ospina Sepúlveda, necesitamos que la plusvalía se implemente en Rionegro, porque no podemos dejar que los constructores hagan su negocio, se vayan con los bolsillos llenos y los rionegreros llenos de necesidades.
P á g i n a 10 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Cuarta propuesta: El Concejo Municipal, instaure inmediatamente después de terminar esta Sesión o cuando le parezca, antes de terminar el mes de octubre instaure una comisión accidental para investigar la contratación del convenio 016/2008 y el convenio 083/2008, estos convenios tratan de una doble contratación del mismo tema, del estudio de plusvalía, se ha contratado dos veces el estudio de plusvalía y uno nos dio un valor bastante satisfactorio para las arcas del municipio y el otro por un valor muy lamentable, cero pesos, se tiene que investigar esta contratación señor Presidente, inmediatamente, señor Alcalde, qué paso con esta contratación, aquí hay un asunto delicado de ilegalidad de contratación que compromete el bienestar del presupuesto municipal.
Quinta proposición: Secretario de Hacienda o Concejo Municipal, incluya dentro del presupuesto para el 2015 el estudio y la implementación del cobro y participación de plusvalía; necesitamos que para el 2015 Rionegro este captando la plusvalía por esas obras a las cuales se beneficia las áreas y las zonas con el uso del suelo y por último. Sexta proposición: Tiene que ver con el anuncio hecho por el señor Alcalde en septiembre de 2012 en el cual habla del estudio realizado por la Universidad del Atlántico, que dice que no consulto sectores importantes para establecer el gravamen del avalúo catastral, por lo tanto él prometió que iba hacer un estudio de avalúo catastral, por el momento no lo hemos visto, la sexta proposición tiene que ver con esto; el Concejo municipal en las facultades que le otorga la ley 14 de 1983, en su artículo 10, procede a ordenar una nueva ordenación o actualización catastral por especiales condiciones económicas o sociales que afectan al Municipio de Rionegro con relación al estudio anterior contratado por la Universidad del Atlántico, espero ser claro; Concejo Municipal, la Constitución y la ley, le da facultades para cuando se tengan problemas sociales o económicos, contrate una nueva actualización y esto es lo que le estamos pidiendo al Concejo Municipal, revisar el Acuerdo 003, estudiar el Acuerdo que propone la comunidad, establecer una comisión o comité técnico para evaluar todas las inquietudes de facturación y todas las peticiones que aquí se han formulado; para que continúe el Cabildo, muchas gracias a todos los participantes u gracias por su atención.
El Presidente del Concejo señor Gildardo Valencia Castaño se refiere, que al dar las respuestas, sea con el mismo orden y respeto como serán recibidos cada uno de ustedes. Damos la palabra a los miembros inscritos de la Veeduría Ciudadana y que hacen parte del Comité Organizador, cuentan con diez minutos cada miembro y seré muy estricto con el tiempo para que todos sean escuchados:
El señor José Ignacio Rendón Castaño, identificado con cédula 15.420.287 Presidente de Usuarios Campesinos expresa: Buenos días a todos, no puedo saludar mucho porque el tiempo es aquí oro y hay que aprovecharlo; mi nombre es José Ignacio Rendón Castaño, Presidente de
P á g i n a 11 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Usuarios Campesinos y Presidente del Comité Cívico por la defensa y contribuyente rionegrero, he sido uno de los que he venido luchando para que se llegara este día, con nuestra presencia estamos demostrando nuestro inconformismo de estos avalúos catastrales, de estos desmesurados aumento de la tarifa del impuesto predial, también venimos a reclamar, hacer un reclamo porque en campaña el señor Hernán Ospina nos prometió que rebajaría los impuestos que venían cobrando en el año 2011 o sea con el Acuerdo 026 y se comprometió con migo personalmente a que bajaría el impuesto porque le estaban dando muy duro a la comunidad, pero la sorpresa es cuando nosotros le confiamos y lo llevamos a la Alcaldía y al mes se le olvido las promesas y lo dicho a la comunidad y hace un Acuerdo que se denominó 003 con unas tarifas inmensas que desborda la capacidad de pago de la comunidad; hoy señor Alcalde, señores Concejales y señor Secretario de Hacienda, aquí hay personas con deudas de siete, diez millones de pesos, usted algún día estudiaron la parte socioeconómica de estas personas, si miraron que tuvieran capacidad de pagar?, ustedes si saben de cuánto vive una persona hoy en día, ustedes saben cuánto es un mínimo de una familia para subsistir y para pagar el impuesto que le quieran cobrar, a nosotros no nos puede obrar lo que quieran, a nosotros nos deben cobrar lo que nosotros tengamos la capacidad de pagar, esa es la misión y le hemos reclamar el estudio socioeconómico y que cuándo socializaron estos Acuerdos y esas alzas de tarifa con la comunidad, se dijeron que sí se socializó y que fueron los Presidentes de las Acciones Comunales los que dieron el visto bueno y que lo aprobaron, pero los presidentes de las Acciones Comunales me dijeron que no, que no han autorizado nada y que jamás traicionarían la comunidad aplicando unas tarifas que la comunidad no están en disposición de pagar, por eso les pregunto a los Concejales que están acá, dando la frente para que ellos digan que es mentira que hayan apoyado esto; después de aplicar ese Acuerdo 003 y el aumento de tarifas, fui el primero que comenzó a gestionar y a solicitar al señor Alcalde un espacio para que nos sentáramos y mirar cómo solucionaríamos esto, desafortunadamente nos dio la espalda, no volvimos a tener contacto con él, desde ahí hemos venido trabajando y gestionando fuertemente por reclamar nuestros derechos y este es un derecho del día de hoy, somos conocedores que nos han vulnerado muchos derechos y hoy estamos gozando de un derecho constitucional; dejo claro que en varios eventos del señor Alcalde y los concejales, le han prometido a la comunidad que estudiarían el caso de los impuestos y le darían solución a la problemática y no contento con esto me pone de garante diciendo que ahí está el señor Ignacio de Usuarios Campesinos como testigo cuando al momento nada ha cumplido y una persona muy querida por la comunidad el doctor Juan Alberto Gómez Rincón, Periodista y Director el Noticiero de la Emisora Comunitario 104.4, es conocedor también de que en toda parte le han prometido a la comunidad; cuando yo visitaba los sectores y las veredas se quedaba la comunidad pensativa de qué cómo estaban haciendo esto con ellos cuando se les había prometido que lo primero era bajar los impuestos, que les iban a brindar apoyo para un mejor vivir; nosotros tenemos la misión de representarlos a
P á g i n a 12 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
ustedes y lo estamos representando con honestidad y gallardía porque tenemos los derechos y son ustedes que nos han escogido como representantes de la comunidad, por eso cuando se dieron cuenta los Usuarios Campesinos que veníamos haciendo un esfuerzo con la parte rural, también nos dijeron que teníamos que tener en cuenta la parte urbana, por eso se conformó el comité cívico por la defensa construyente rionegrero para que quepan todos los rionegreros y que tengamos una barrera para estar listos a salir a reclamar nuestros derechos.
Hoy venimos acá no hablar, venimos con unas ponencias y venimos a decirles señores Concejales y se los he dicho en las Sesiones del Concejo, por qué no han derogado el Acuerdo 003, ustedes señores Concejales me lo han dicho personalmente que se han equivocado y les he dicho también que ustedes tienen las herramientas en las manos para darle solución al problema hace muchos años, la propuesta nuestra es aprobar un nuevo Acuerdo propuesta por la comunidad y con capacidad de pago de los contribuyentes y no voltearle los bolsillos a la comunidad y decirnos que se entreguen los predios y que dejemos y salgamos sin saber para donde, que entreguemos nuestras propiedades a otros foráneos que quieren ocupar nuestros puestos, como hijos de Rionegro no podemos, los habitantes de Rionegro no podemos dejarnos sacar de nuestros predios y cada uno de nosotros tenemos que defender lo nuestro y aquí estamos para eso, señor Alcalde y Concejales y hoy salgamos con algo concreto; como representante de la comunidad y del Comité Cívico, por favor sedan espacios amplios para la comunidad, no dejen a la comunidad de pie o en los extramuros, porque si creyeron que no teníamos comunidad se equivocaron porque tenemos mucha comunidad para traer, muchas gracias y adelante compañeros.
El señor Félix Giraldo Serna integrante del Coité; el señor Presidente de la Corporación realiza tres llamados al señor Félix Giraldo y no se presentó. El señor Antonio Noreña Grisales Asesor del Comité: Buenos días a toda la comunidad rionegrera por el apoyo del Comité Cívico por la Defensa del Contribuyente Rionegrero; buenos días señor Alcalde y Concejales. Lo que pretendemos acá es mostrar cifras concretas, lo que ha pasado en estos tres años y por qué la petición del Comité Cívico por la Defensa del Contribuyente Rionegrero, no solamente nos estamos quejando con cosas significativas, sino que mostraremos cifras que la misma Administración ha presentado y cifras que hemos obtenido de la facturación que ha presentado la ciudadanía; en el transcurso de estos dos años y medio venimos haciendo una recolección de la facturación de todos los propietarios de Rionegro, tenemos una cantidad acumulada de facturación y esto nos ha dado pie a realizar un estudio y mostrar en realidad cómo los avalúos han sido desfasados, tenemos una tabla de facturas que contiene la ficha inmobiliaria, facturación del año 2011 con relación al 2012 cuando ocurrió la nueva actualización catastral para que vean los incrementos desmesurados que le ocurrió a toda la comunidad rural y hacemos una
P á g i n a 13 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
proyección de por lo menos 12 facturas, esto nos da una aplicabilidad que en promedio está ocurriendo que más de 528% se ha incrementado el impuesto en la comunidad rural, es imposible que se pueda llevar a cabo esta situación; en la primera columna tenemos la matricula inmobiliaria, el derecho que corresponde, miramos que hay un derecho que es del 33% o sea que hay tres personas que les corresponde derecho; el avalúo total del 2011 y 2012 y el incremento porcentual que tenemos de estas cifras, aquí lo que miramos es lo que está pasando con respecto al año 2011 y 2012, el incremento total que hubo fue en un promedio de 528.8% en la comunidad rural; es imposible que la comunidad rural con la situación socioeconómica que tiene que prácticamente depende del Sisben, no tienen formas de contratación directa y fuera de eso, están buscando uno o dos días de trabajo para poder pagar estos grandes incrementos, necesitamos que también se revise las fichas catastrales y que ustedes evalúen esta situación.
En la facturación también miramos que no solamente encontramos los grandes avalúos, sino también con relación al Acuerdo 003, se están cobrando tarifas por encima estipulado por el mismo Acuerdo, miremos la matricula inmobiliaria de los predios que tómanos; el derecho que corresponde a uno o varias personas; el destino económico, el destino 004 es agrícola, el 24 es agrario y el 31 lote rural, están señalados de amarillo para entenderlos; por qué tengo estos tres destinos; porque estos tres destinos donde se concentra la mayoría de la población rural de Rionegro y lo que demos nosotros es demostrar que con esos destinos algo está pasando, miramos en el acumulado de facturas que nos vienen pasando esto; la tarifa que presenta la facturación es del 11, 12, 10, 9%, miren la tarifa del Acuerdo Municipal habla que para el destino 04, destino 24 es el 9, también estas tarifas estaban ene l Acuerdo anterior, en el Acuerdo 026/2009, y el 31 lote rural, vemos que los destinos están por encima de nueve, hasta 1,2,3,4 y 5 puntos por encima; vemos en la presentación donde está el actual Acuerdo; lo que hemos venido estudiando y visualizando es dos cosas claras: avalúos abismales, tarifas desmedidas y acumulación de la facturación de 4,5,6, 9 en el transcurso de estos dos años y medio que la gente no ha ido a pagar pero no ha ido a pagar porque no ha tenido con que, se ha desbordado la capacidad de pago de la población rionegrera rural; necesitamos que se evalúe ese nuevo Acuerdo; pero nosotros como Comité Cívico, no solamente estamos mirando esto; cuando pasan la Resolución 1857 el 28 de diciembre de 2011, se dio la posibilidad que se evaluaran todos los predios y se comenzará a cobrar esos evalúas a partir del primero de enero de 2012, qué pasa, que se desbordaron el doble el recaudo de este impuesto; lo que quiero demostrar es que el mismo Municipio ha demostrado que en el 2011 el recaudo por concepto predial y catastral fue de $14 mil millones y algo más pero para el 2012 fue de $27 mil millones, o sea el 85.1% más, es decir, casi se dobló el recaudo de ese periodo; claro, como se incrementaron los avalúos y comienza a regir el Acuerdo 003/2012 a partir del año vigente, comienza la facturación, lo que estamos demostrando es cómo a la comunidad le han entregado grandes cargas, por eso como
P á g i n a 14 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Comité Cívico estamos proponiendo como lo dijo Nelson Eric ahora, una mesa de trabajo donde se revisen estos avalúos, estos estudios catastrales, que se revisen las tarifas que se están aplicando y estamos proponiendo el Acuerdo 015/2014 para que se tenga presente de aquí al mes entrante, que se hagan unas Extras para diciembre y que la comunidad apoye ese Acuerdo, lo que se pretende es que se modifiquen 5 artículos y se integren algunos artículos del Acuerdo 026 del 2012, que la comunidad apruebe este nuevo Acuerdo Municipal y que se revisen las tarifas al menos en cuatro puntos; yo digo una cosa, cómo es qué el Concejo Municipal tiene la Resolución del 28 de diciembre de 2011 y están aprobando un Acuerdo Municipal el 11 de febrero de 2012 sin tener en cuenta esos estudios, sin tener en cuenta la parte tarifaría y esto ha acarreado en dos meses, lo que ha acarreado en dos meses es altas contribuciones, cargas para la comunidad y el no poder pagar eso y no es porque la gente no quiera, después de ese año, las personas se preocuparan por su situación y trataron de pagar alguna cosa pero en este momento se tiene un nudo en la garganta; por eso la comunidad apoyo que se modifique el Acuerdo 003 y se coger las propuestas del Acuerdo 015/2014. Muchas gracias.
El Presidente del Concejo Gildardo Valencia Castaño anuncia al señor José de Jesús Ramírez Castaño, Integrante del Comité expresa: A toda esta comunidad rionegrera que hoy hace historia, saludar al Concejo Municipal de Rionegro, al señor Alcalde; yo vengo en representación de la Fundación La Voz de la Conciencia y hoy queremos expresarles sobre todo a nuestros dirigentes, a la gente que tiene la potestad de administrar nuestros intereses, pero esa potestad se la hemos dado nosotros, el pueblo que hemos confiado en sus propuestas, hoy la humanidad anda en una nueva dimensión, la humanidad hoy busca solucionar los problemas que se vienen acarreando; Rionegro, ciudad histórica, ciudad donde se gestó la libertad de esta país y Suramérica, porque Rionegro dio grandes hombres como un talante como nunca antes se había dado y Rionegro fue promotor de esa democracia y participación efectiva que requiere el pueblo y la humanidad, somos hombres que tenemos necesidades, hombres indistintamente sin color político, sin color de religiones, hombres que igualmente sentimos hambre, que respiramos, que necesitamos techo, del agua, del sol de nuestra madre tierra, por eso hoy quiero hacer una llamada para que recuperemos esa humanidad, para que recuperemos ese corazón que está dentro de nosotros y nos referimos a nuestros dirigentes que sean conscientes porque este pueblo está integrado por hombres y mujeres que viven acá y que es un patrimonio cultural que traemos desde la época de la independencia. Este es un día histórico para Rionegro y los queremos invitar sobre todo a la parte administrativa y al concejo del municipio para que miren al pueblo, a los niños, madres, mujeres y con sus necesidades del campesino que está produciendo; los que estamos promoviendo, somos los que le demos el sustento, la vida a un municipio, no es la Administración Municipal la que está integrando a todo un pueblo, es un territorio maravilloso.
P á g i n a 15 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Muchas personas del planta están mirando este territorio pero lo buscan con una medida de desarrollo que realmente no tiene sino un desarrollo de paredes, de vías que no es un desarrollo como debe ser, desde la base y la comunidad porque es la gente es el soporte de cualquier cultura, de cualquier conurbación, si nosotros como pueblo que está en crecimiento no tomamos la historia y la experiencia de las grandes ciudades que tienen problemas hoy, se tiene una cantidad de problemas que no se están estudiando ni analizando, tierra que es nuestro patrimonio, de nuestros abuelos y padres, por eso hoy estamos pidiendo justicia, a pedir que se nos escuche porque yo no hablo por mí, hablo por un pueblo que hoy está manifestando su inconformismos, porque está pasando hambre, porque no tiene salud y tiene necesidades de educación porque estamos legislando y no le estamos diciendo al pueblo, no lo estamos socializando, para qué un Acuerdo 034 que habla de protección de cuencas, de microcuencas, que habla de protección de plantíos, de bosques nativos que es el aíre que necesitamos, nosotros si queremos pagar el impuesto, esto se está llenando de edificios, edificios que están siendo aprobados en su construcción como lo decía el compañero, ese bund inmobiliario que está mirando de alguna manera a Rionegro, ese bund inmobiliario está atropellando las nacimientos de agua, los bosques nativos por eso el clima está cambiando y la Fundación de la Voz de la Conciencia los invita a que seamos conscientes con toda la humanidad. Nosotros no comemos dólares, dinero o edificios, nosotros comemos lo que nos da la madre tierra, nos alimentamos de aire, con los rayos maravillosos del sol que son la fuente primaria de vida, nosotros venimos a defender la vida que está en cada uno de nosotros; por eso Concejales y compañeros hoy debemos estar unidos y caminar en una vía y marco para defender el planeta y para esto se debe empezar con respetarlos; campesinos queridos, gente que hoy queremos manifestarles a ustedes caballeros que necesitamos sentarnos a concertar, nosotros no somos brutos, hoy la tecnología nos pone en posición de equidad, por favor no nos miren desde allá, nosotros los nombramos para que nos administren no para que nos traten como su caballo de batalla; muchas gracias, muy amables.
Interviene el señor Fernando Rivas Echeverri: Soy nacido y creado de la Vereda Chipre, Llanogrande, Presidente de la JAC durante tres períodos y líder del Corregimiento Sur. El motivo de mí intervención obedece a mis principios comunitarios no siguiendo directrices de algún personaje o político de turno, no estoy casado políticamente y no lo he estado. La problemática del Corregimiento Sur y demás veredas y parte urbana del Municipio de Rionegro es supremamente grave y estamos angustiado y desesperados, nuestros sueños los vemos perdidos pensando que nuestros propiedades pueden ser embargadas por no pagar el altísimo cobro el impuesto predial ocasionado por el desmedido avalúo catastral donde hubo incremento hasta de más de mil por ciento afectando nuestros pedios y para acabar de rematar con un estudio socioeconómico contratado por una empresa costeña que por idiosincrasia al ver las casas de
P á g i n a 16 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
los campesinos que nos gusta tenerlos en buen estado, nos acomodaron en estrato 4, 5, 6 y hasta 7, a la señora Isabel Buitrago ya fallecida le llegó estrato 7 y creo que en Rionegro es el primer caso. El primero de agosto de 2012, se realizó un consejo Descentralizado en el Colegio Gilberto Echeverri Mejía del Corregimiento Sur con buena asistencia de la población donde el tema era el mismo al que hoy se nos convocan y donde quedaron algunos compromisos y donde ustedes Concejales estudiarían un proyecto de acuerdo el cual beneficiaria a los estratos socioeconómicos según el estudio; por parte de la Administración se tuvo unos compromisos donde se comprometía a realizar un nuevo estudio socioeconómico; dónde está el proyecto de acuerdo, o quién de ustedes lo ha presentado?; dónde está el estudio socioeconómico, quienes lo realizaron y con qué criterio se escogieron a las personas que lo hicieron?, en qué renglón de la canasta familiar de uno a diez, está el pago del impuesto predial?, vemos que paso el tiempo y no se ha avanzado en nada; qué va a pasar con los predios afectados por este impuesto donde tenemos que pagar casi un arriendo al municipio por vivir en nuestro terrunio adquirido por nuestro pasado y que de generación en generación hemos venido sosteniendo y que por esta situación tan preocupante nos tenemos que declarar desplazados económicamente por este oneroso impuesto.
En mí caso se hizo un incremento de avalúo catastral de más del 400%, debo diez millones ochocientos de impuesto predial, he tratado por todos los medios de acogerme a los incentivos agrícolas como cultivo árboles frutales o cultivo forestal, no siendo favorecido por el tamaño pequeño del predio, qué va a pasar con las personas que nos ha llegado cobro coactivo y que estamos atrasados, será que nos van a embargar?, queremos voluntad política por parte de usted señor Alcalde y señores Concejales. Peticiones: Queremos tarifas justas no afectando a la población nativa y tampoco reventando a los que han llegado a este territorio; queremos que se derogue el Acuerdo 003/2013 y el 026/2009; queremos que se conforme a partir de hoy, un comité técnico que evalúe cada una de las quejas y reclamos y revisión de las facturas, dicho comité debe estar conformado por un integrantes de cada una de las JAC para dicho estudio ya que ellos son conocedores de la población nativa; muchas gracias.
El Presidente del Concejo Gildardo Valencia Castaño expresa: Procedemos con la intervención de la ciudadanía inscritos y tienen cinco minutos como está plasmada en la Resolución 022/2014; reiteramos la importancia de cumplir con el tiempo indicado en el reloj temporalizado, de no cumplirse me veré obligado a autorizar detener el sonido para garantizar el mismo tiempo a todos los participantes.
Rubén Darío Quintero Villada. Dese hace 3 años vienen dando esta lucha que ha terminado con el fallo del juez de tutela de obligar a la celebración de este mecanismo de participación ciudadana
P á g i n a 17 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
de la Ley 134 de 1994, hay que reconocerlo nosotros los que hemos estado en la Institucionalidad que ustedes lo han hecho de manera completamente Democrática y creo que es un ejercicio extraordinario el que hoy estamos realizando, este Acuerdo 03 que nos da lugar a la problemática y al recaudo del impuesto liquidado tiene tres orígenes que no se nos pueden olvidar, como lo han planteado la gran mayoría de las personas que me han antecedido en el uso de la pablara que la solución señor Alcalde, Concejales está en sus manos, para mitigar el problema del impuesto predial, recuerdo cuando se pronunció, cuando se posesionaba de los altos avalúos pero nos sorprende que ustedes triplicando esos altos avalúos pudiendo haber mitigado eso rebajando las tarifas con el criterio social como lo dice Catastro Departamental, ustedes corrieron al mes de haberse posesionado, señores Concejales a incrementar las tarifas que van desde el porcentaje de las personas del estrato bajo-bajo, unas tarifas que se incrementaron el 66% o sea que la verdad los tres problemas son fundamentales, todos hacen posibles que la tarifa sea hoy muy alta, pero en esos tres factores hay una alternativa; el primer proceso fue la Ley hay que reconocerlo como usted lo ha dicho señor Alcalde que la Ley 1450 incrementó esas tarifas del mínimo del avaluó catastral que antes era el 40% y lo subió al 60% ahí no tenemos nada que hacer si no esperar la Ley, el segundo componente es el componente del avaluó catastral, el tercer componente es de ustedes ¿hay la voluntad política o no de hacerlo?, depende de ustedes. Cuando algunos Concejales presentaron un Acuerdo para rebajar esas tarifas se les dijo que no tenían autonomía sino que era obligatorio ser avalado por el Alcalde en su momento, eso no es obligatorio hoy usted tiene señor Alcalde la voluntad política de volver al escenario que se debe hacer, la Ley permite hoy cobrar el 1xmil a la gente de los estratos bajos y sector rural, como tal los invito para que apliquemos ese mismo Acuerdo ahora con la Ley 1450. Nosotros también hicimos actualizaciones catastrales, en 1988 recaudamos $60.000.000 y al año de posesionados lo subimos como a $120.000.000, tenemos plata para tomar estas medidas, Rionegro en el año 2011 recaudó por impuesto predial $19.700.000.000 importante y extraordinario pero con estas medidas y con el Acuerdo Municipal que aumentó las tarifas el Municipio de Rionegro paso a recaudar según cifras de Catastro Departamental a recaudar $34.000.000.000 o sea que el Municipio recaudó de un año para otro con la aplicación del Acuerdo 03 y con los avalúos recaudó más del 70% me parece injusto señor Alcalde, que la comunidad veredal pague, la más pobre por la baja, el 5 y los sectores urbanos como por ejemplo Juan Antonio Murillo cobren el 8xmil que es el promedio general en el País el impuesto de la clase medio en el país y hoy se los estemos cobrando a la gente de los sectores populares.
Esteban Quintero Cardona Diputado de la Asamblea Departamental de Antioquia. Lo primero que quiero decir es felicitar a la veeduría ciudadana, usuarios campesinos por haber ejercido este derecho que tienen, pero por ser tan constantes y poder hoy hacer partícipe y realidad este Cabildo Abierto, he hecho dos debates en la Asamblea de Antioquia sobre este tema y uno
P á g i n a 18 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
próximo que los invito a ustedes para tocar el tema del avaluó catastral, la problemática en Rionegro es doble porque hay que reconocer que el avaluó aumentó y si corremos a aumentar las tarifas le añadimos un mal a un mal ya existente, esto es importante que lo tengan en cuenta, somos de los únicos Municipios donde aumenta el avaluó y la tarifa, el Municipio de Medellín tuvo problemas en esto, pero cuando aumentó el avalúo rebajaron tarifas.
Segundo, ¿cuáles son las propuestas para disminuir el impuesto predial a pagar?, primera propuesta en cuanto al avaluó catastral, lo primero es hacer la invitación para que me acompañen este 29 de octubre en la Asamblea Departamental de Antioquia y le expongamos a Catastro Departamental las irregularidades que tenemos con este avalúo y obviamente ellos nos van a decir la posibilidad de reclamación existente, invito al Concejo Municipal de Rionegro y al Alcalde Municipal para que nos acompañen, y lo segundo es utilizar los mecanismos de reclamación e impugnación, tenemos cinco años a partir que se emitió la Resolución del avaluó catastral según lo que dice Catastro Departamental solo han existido 44 reclamaciones de las cuales 2 han salido positivo, la señora Clara Luz Álvarez y el señor Marco Antonio Martínez Montoya. ¿Cuáles son las respuestas para el Concejo y la Administración Municipal?, aplicar íntegramente la Ley 1450 de 2011 en su Artículo 23 en todos sus incisos, no solo parcialmente, no solo lo que nos convenga aplicar íntegramente, la propuesta número 1 , que los predios que cumplan con las siguientes características se les aplique la tarifa del 1xmil o sea que se puede la tarifa desde el 1xmil así la Ley traiga que sea del 5 al 16, trae una especie de excepciones; debe cumplir que la propiedad inmueble sea de los estratos uno, dos o tres, si es urbana que sea con destino económico habitacional si es rural que sea con destino económico agropecuario y que su precio sea inferior a 135 salarios mínimos legales mensuales vigentes o sea menos de $83.160.000, sí hay posibilidad de cobrarse el 1xmil según la Ley establecida, esa es la primera propuesta; sustento legal, Ley 1450 2011 Artículo 23 inciso 3, no me lo estoy inventado está en la Ley. Solicito respetuosamente a la Administración Municipal que revise la correcta aplicación de este Acuerdo conforme en la norma, en cuanto a la exigencia de la Ley 1450 en su Artículo 23 y porque la segunda propuesta en su inciso 4 nos trae otra alternativa, que se revise señor Alcalde porque yo creo que se está aplicando mal la Ley, la Ley 1450 dice artículo 23 inciso 4, “el incremento de la tarifa se aplicará a partir del año 2012 de la siguiente manera: para el 2012 el mínimo será, no dice “podrá ser” dice será obligatorio, el mínimo será el 3xmil” y acá el mínimo de una vez lo pusieron en el 5xmil, en el 2013 el 4xmil y en el 2014 el 5xmil sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior para estratos uno, dos y tres o sea que para estos estratos lo pueden poner en el 1xmil es obligación de Ley, y la última propuesta también la trae la Ley, el impuesto facturado, liquidado y/o pagado que al final tiene que cancelar anualmente el contribuyente así el avaluó a las tarifas crezca o las tarifas sean muy altas y el avaluó sube 300%, 400% la Ley trae una obligación y dice que no será superior el pago a un porcentaje del 25% para las tarifas
P á g i n a 19 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
incrementadas y si lo que incrementa no son las tarifas sino que solo incrementan los avalúos no puede pagarse más del doble de lo que pagó el año anterior, si acá se subieron las tarifas y también el avalúo, en mi concepto no se le puede cobrar más del 25% de lo que pagó el año anterior. Señor Alcalde, señores Concejales, ciudadanía la solución está en sus manos.
Rodrigo Hurtado Londoño. Señor Gildardo Castaño Presidente Concejo Municipal de Rionegro, en nombre de la escuela de relaciones humanas y vecinos de la urbanización La Pereira deseamos participar en el Cabildo Abierto Municipal, los habitantes de nuestro sector no aceptaríamos incremento en el estrato social, porque me han dicho que nos van a pasar al estrato cinco, eso es inadecuado, inaudito, eso es no respetar la dignidad de la persona humana que vivimos en el sector más de 40 años, nuestras propiedades fueron adquiridas más de 30 años y las mejoras que hemos podido realizar son muy pocas, por el hecho que hubiéramos tenido visión de largo plazo en Planeación Estratégica que no conoce la Administración Municipal , no amerita que se nos incremente el estrato social, al contrario creemos ser merecedores de la reducción en el estrato toda vez que nuestra presencia en el sector ha hecho las nuevas edificaciones y urbanizaciones.
Isaac Buitrago Quintana: hay una serie de preguntas en relación a cómo se dio el milaje para la asignación en el Municipio de Rionegro, usted señor Alcalde en uno de los foros que hizo del Túnel de Oriente manifestó que se oponía a un modelo, oponerse a un modelo como el que se quiere a través del Túnel de Oriente es también entender que para el caso del impuesto predial uno debe ser coherente con la oposición al modelo, el impuesto predial es un impuesto progresivo, eso trae unos factores técnicos y económicos que deben ser respetados, se debe tener una ponderación a la hora de aplicar; responda Concejo y señor Alcalde ¿por qué se grava en un nueve de mil a la parcelación agropecuaria y la industrial se le pone el nueve también?, pero a la parcela productiva que es de menos extensión y por ser de menor extensión es de ciudadanos que tienen menos recursos se les grava con un dieciséis de mil?, el impuesto progresivo implicaría que el sector agropecuario y agroindustrial como se determinó en el P.O.T tuviera que pagar más alto el milaje que los ciudadanos de a pie, campesinos que hoy reclaman que si esto se sigue haciendo sin tener en cuenta la progresividad de este impuesto se va generar una manera de desplazamiento a manos del Estado, la Ley debe tener ese criterio y les recuerdo que estamos en un Estado Social de Derecho, eso indica que se debe predicar una igualdad material que implica trato desigual a los desiguales y no es lo mismo la agroindustria que el sector
P á g i n a 20 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
agropecuario de grande extensión, pero tampoco se les puede equiparar a ellos con los ciudadanos con pretexto de decir que para el estímulo de la industria ellos van a pagar menos impuestos que los ciudadanos pues ellos se benefician del plusvalor, ellos captan esa parte del modelo económico, deben ser ellos quienes paguen la mayor carga de impuesto no los ciudadanos.
Cuando uno le tiene que decir las cosas a los ciudadanos debe ser claro, cuando el pueblo habla el pueblo manda y el pueblo acá 750 personas es un mensaje, piensen en sus elecciones 2015, ellos les dieron su puesto, ellos demandan que se grave más a la industria y menos al ciudadano. Intervengan las vías terciarias para que la vida del campesinado pueda fluir, ustedes no están pensando en el impacto social, si se pensase en el impacto social se pondría el mínimo de la base gravable que me disculpan debe ser el cinco en ciertos casos dependiendo del avaluó y ustedes pusieron fue el máximo, eso no es coherente con la oposición a un modelo, si ustedes se quisieran abstraer de la carga que está poniendo el Gobierno Nacional pues entonces háganlo coherentemente no solo usen un “caballito de batalla” como el Túnel de Oriente por una pelea que tienen con el Departamento, respóndales a los campesinos que en últimas siempre son los afectados por ese tipo de impuestos, este es un llamado de la comunidad.
Sorally Castaño, Presidenta de la JAC Río Abajo. Buenos días para todos y todas primero que todo quiero darle gracias a Dios por esta oportunidad de estar aquí presentes también agradecer a las personas que durante este tiempo han venido liberando este proceso para que hoy se pueda llevar a cabo este cabildo abierto mi exposiciones muy corta quiero expresarla difícil situación de los pobladores y productores de la zona rural del Municipio de Rionegro, pese que al incentivó que existe para la productiva de forma impositiva se carga la improductiva y la forma impositiva se carga un problema más que incrementa el impuesto predial a dicha población , la incapacidad de pago del impuesto predial está ocasionando un endeudamiento a gran escala que pronto se convertirá en mecanismo de desplazamiento de las familias que nacieron y vieron crecer el Municipio ahora tendrán que marcharse a donde no se sabe bajo qué condiciones tampoco, esta población ha sido objeto de burla por parte de la administración Municipal, aprovechándose de la poca capacidad de pago de los habitantes de esta zona, a finales del año 2013 por Acuerdo Municipal 018 de 2004 y 035 de 2013, incrementa el bono de incentivo para el pago de impuesto predial por valor de $200.000, el cual se convirtió en un mecanismo de inequidad e injusticia, ya que solo beneficio a unos pocos para sorpresa le sirvió a personas que comparadas con otras tienen más capacidad económica, me pregunto yo, porque en el momento que entregaron estos bonos cuando en el Sr. Alcalde con todo el respeto porque no le enseñaron al campesino cuales eran las exigencias que teníamos que llenar para que este bono fuera cobrado por los campesinos, el bono estaba hasta por $200.000, podría cubrirle un poco menos, pero igual uno
P á g i n a 21 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
se motiva es al ver el valor exaltado en la parte de arriba en amarillo, dice en letra pequeña aplica condiciones y restricciones, el presente bono está sujeto a verificación según los acuerdo 018 de 2004 y 035 de 2013 hubieron personas que llenaron los requisitos para ser accesible a este bono me da tristeza y no vengo hablar en nombre propio vengo hablar por toda mi vereda en rio abajo hay personas demasiado pobre y a mí personalmente me partía el alma y llegaba la administración municipal llegaban a secretaria de agricultura pidiendo que le explicaran el mecanismo del bono y algunas personas con un yo no sé con eso las despacharon, eso es triste señor Alcalde cuando usted llego a nuestra vereda a entregar el bono, a finales del año pasado en ningún momento hizo la especificación y es lo que siempre he reclamado cuando uno es claro y especifico con las cosas uno sabe que reclama pero esta vez no fue así simplemente fueron a ilusionarnos vuelvo y repito hablo por mi vereda realmente en este momento, todavía tenemos bonos que no han sido cambiados por ahí lo deje en el bolso pero lo tengo traigo la copia bonos que no han sido cambiados y que la mayoría que fueron cambiados, fueron cambiados por un bulto de abono, un bulto de concentrado, un coche ,para cargar que?? Sr. Alcalde de nuestras veredas si no hay incentivó para el campesino ,para que un bulto de abono si con un bulto abonan 4 palos de aguacate y la gente del campo come papa, frijol y maíz, para que van a llenar una manga de vacas sino tenemos con que cultivarla y de antemano el alto impuesto predial nos está obligando a abandonar nuestras propiedades Sr. Alcalde Señores Concejales ustedes no pueden seguir aprobando acuerdo en el concejo sin ponerse en los zapatos de los demás, pongámonos en los zapatos de los demás y veremos lo que se siente, Sr. Alcalde, repetidas veces en nuestra vereda nos ha repetido lo que le paso alguna vez en su época de campesino cultivando sus repollos cuando los tubo que botar porque no le preguntaban ni para que eran, usted no puede olvidar esas raíces tenemos que sentirnos orgullosos de ser campesinos, yo soy campesina y no me da vergüenza decirle y si veo con gran tristeza, como nuestros padres, abuelos se han tenido que desplazarse a la ciudad, y cuál es el fin de estas personas? ligerito se mueren, porque el solo hecho de tener que abandonar sus parcelas, sus fincas, por no tener con que pagar el impuesto eso les causa la muerte, quiero Sr Alcalde y Sr Presidente me disculpa para alargarme un poco uno se emociona de ver esta cantidad de gente porque está reclamando unos derechos ,que se derogue el Acuerdo Municipal 003 de 2009 y 026 de 2012,se acoja la propuesta del nuevo Acuerdo que hace la comunidad. Muchas gracias.
Jorge Gómez Diputado de la Asamblea Departamental de Antioquia. Buenos días un saludo para todas las personas presentes para ahorrar tiempo sin nombres propios, lo primero que quiero decirles es que este evento es la prueba de que luchar si paga, este es el fruto de una lucha de un comité que de manera persistente y constante paciente y sacrificada ha querido visibilizar este grave problema con el pago del predial en Rionegro y ha logrado que hoy allá un evento de participación que tiene que producir cambios en la normatividad local por lo menos que es apenas
P á g i n a 22 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
una parte del problema, yo quiero hacerles caer en cuenta de un tema que se ha mencionado pero a veces la gente no uno oye lo que le interesa, el Estado todo es responsable de esta tragedia que están viviendo los ciudadanos de Rionegro y de la mayor de parte de los municipios del país donde ha habido actualización catastral porque el primer responsable el gobierno nacional, el gobierno nacional no lo podemos excluir de la responsabilidad porque desde el año 2001,los gobiernos todos el de Pastrana , el de Uribe y el de Santos han venido reduciendo los recursos para los Municipios el acto legislativo 01 del 2001 le quito a los municipio de Colombia $27.000.000.000 de pesos de transferencias, el acto legislativos 04 de 2007 le quito a los municipios de Colombia 49.000.000.000 de transferencia para reemplazar ese dinero el gobierno ha venido apelando a lo que se llama el recurso fiscal propio es a que los municipios le metan la mano al bolsillo al ciudadano para remplazar la plata que el gobierno nacional no manda para salud, educación ,saneamiento básico y esa responsabilidad está enfocada en la Ley 1450 de 2011 que es el plan nacional de desarrollo votado por todos los parlamentarios de la bancada Antioqueña de manera unánime en el 2011 todos los partidos tradicionales de la U y de todos los partidos votaron esa ley 1450 la Ley que clava los ciudadanos aumentando el avaluó catastral poniendo como mínimo el 60 % aumentando los milajes, pero además el Instituto Geográfico Agustín Codazzi expide una normatividad para hacer los avalúos que también clavan a la gente, cuando usted lee todas la resoluciones IGAC de como se hace el avaluó catastral tiene que sacar la conclusión es que le peguen un machetazo a eso y que cobren lo que más puedan, declarando unas cosas que se llaman zonas geoeconómicas uniformes que son mentiras, al lado de una propiedad muy valiosa hay un tugurio y paga el mismo milaje el del tugurio que el de la propiedad valiosa, porque no se discrimina propiedad por propiedad, fuera de eso cuando el ciudadano dice las resoluciones del IGAC quiere hacer un reclamo, no a mí se equivocaron la propiedad mía no vale lo que ustedes dicen, tienen que demostrar previamente que su propiedad no vale tiene que contratar un avaluador, una lonja de propiedad con que los contratas, ósea es un mundo de trampas para que el ciudadano quede entrampado en un impuesto que no es capaz de pagar, el gobierno departamental tampoco está libre de responsabilidad Catastro departamental es el gran responsable de la formación de catastro y es el gran responsable de que a ustedes les fijen esas tarifas porque los estudios malos que hizo la Universidad del Atlántico pésimos según los que los han estudiado fueron avalados fueron legitimados por la dirección de Catastro departamental, la dirección de catastro departamental debiera deslegitimar esos estudios porque no sirven para calcular el valor real de las propiedades de los ciudadanos de Rionegro y finalmente el Municipio tiene su buena cuota de responsabilidad al aprobar un Acuerdo que podían haber aprobado por el piso y lo aprobaron por el techo. El Municipio no tiene en sus manos Sr Alcalde y lo sé la posibilidad de cambiar la Ley de cambiar 1450, la posibilidad de cambiar las disposiciones catastro departamental, pero si tiene la disponibilidad de que el Acuerdo sea definido por las tarifas mínimas y que se hagan todos lo
P á g i n a 23 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
esguinces y todos los quiebres habidos y por haber para que el ciudadano no termine cayendo sobre sus hombros esta enorme carga fiscal que la gente no tiene con qué pagar y que hoy desafortunadamente ya no hay que hacerle ya al municipio de Rionegro está amenazando con ejecuciones fiscales a los ciudadanos que no han tenido un peso para pagar este impuesto predial yo llamo hoy a que desde aquí desde Rionegro de este excelente asamblea, excelente cabildo abierto emprendamos un camino Sr. Alcalde hagamos un Acuerdo:
1. Legitime el comité cívico y las veedurías para redactar un nuevo Acuerdo municipal que rebaje que alivia hasta donde sea posible en el marco de la Ley sin que lo acusen en procuraduría los impuestos de los ciudadanos pero vamos más allá, vamos más allá todos los ciudadanos la administración municipal , los concejales y los diputados sumémonos al gran torrente nacional que se está formando de un movimiento nacional por predial justo porque también hay que derogar la Ley 1450 que es la que desde el gobierno nacional clava a los habitantes con el 60% de avaluó mínimo, con milajes del 5 al 16% y los decretos, las resoluciones del IGAC (INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI) que permiten esas trampas que impiden que el ciudadano pague un predial justo, hoy empecemos esa gran alianza, Esteban Quintero usted que es del partido de la U que es el partido del gobierno, Sr. Alcalde del partido liberal que son del partido del gobierno, los del Polo que estamos aquí el representante a la Cámara Víctor Correa representante a la Cámara y estoy yo que soy diputado, ciudadanos sin partido hoy pactemos una alianza que en Rionegro se pactó una alianza además de revisar lo que el municipio tenga que revisar para bajar el impuesto, una alianza donde encabecemos el movimiento nacional por derogar la 1450 y que el próximo plan nacional de desarrollo se acaben con esas disposiciones impositivas alcabaleras y abusivas con el ciudadano. Muchas gracias. Luis Bernardo Vélez Concejal del Municipio de Medellín. No se presentó.
Hugo Marín. Muy buenos días primero quiero agradecer a Nelson Erik García un verdadero líder que ha convocado con muchos esfuerzos y enemigos este cabildo abierto el primero en sesenta años felicitaciones a Nelson Erik y seguiremos apoyando todas estas iniciativas ciudadanas, agradezco la presencia del señor del representante del señor procurador Alejandro Ordóñez y el representante del señor contralor general Edgardo Maya Villazón y el representante de la congresista Claudia López que amablemente atendieron esta invitación y desde anoche se encuentran en Rionegro.
En el capítulo 17 del libro del apocalipsis en la biblia habla de la gran ramera con la cual los reyes de la tierra fornican y gustan de los deleites que ofrece esta gran ramera, dice la biblia que esta gran ramera tiene muchos nombres y letreros pegados por todo su exquisito cuerpo, les voy a
P á g i n a 24 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
dar uno de los nombres de esta gran ramera, esta es la gran ramera inmobiliaria, a montado sus prostíbulos en Rionegro y otros municipios del oriente antioqueño, la alcaldía , la oficina de planeación , la secretaria de hacienda, los concejos municipales han fornicado con esta gran ramera inmobiliaria y han gustado de sus deleites y perfumes, sus vestidos son tan exquisitos que los funcionarios tienen poca resistencia ante sus encantos, los cuales se envuelven en enormes fajos de engaños y de mentiras, y, todos estos en contra de los más pobres de Rionegro y los más desfavorecidos.
Esta gran ramera inmobiliaria usa también algunos nombres que ustedes conocen perfectamente, voy a enunciar algunos por medio de dos contratos ambos realizados para calcular la plusvalía con el mismo objeto contractual, el objeto del primer contrato es calcular el cobro de la plusvalía en el municipio de Rionegro, este estudio da la suma de cuatrocientos mil, millones de pesos , si señores, cuatrocientos mil millones de pesos que según la ley este dinero se debe destinar para la gente más pobre del municipio de Rionegro para viviendas de interés social, para subsidios de vivienda, para mejoramiento de vivienda campesina, para vías terciarias , para acueducto y alcantarillado y parque lineal, es decir, para la gente más pobre de nuestro hermoso Rionegro. Pero cuando la gran ramera se enteró que este dinero se le iba a dar a los más pobres, armo con sus encantos otro contrato con el mismo objeto, es decir, calcular la plusvalía, voy a dar los dos primeros nombres que toma esta gran ramera inmobiliaria, la diabólica masora, municipios asociados del oriente antioqueño, y la endiablada lonja de Medellín que les enfurece el bienestar de los pobres se inventaron este segundo contratos sobre el mismo acuerdo municipal el 056 y dice esta gran ramera inmobiliaria que la plusvalía de Rionegro es cero, o sea, cero pesos para la gente pobre de Rionegro y sí cuatrocientos mil millones de pesos para los más ricos, dicen que este tributo no se cobre, que se los regalemos a los más ricos, este dinero que serviría también para congelar en predial que agobia a los pobres de Rionegro, esas enormes cantidades de dinero, nunca entraron a las arcas de Rionegro, elaboraron otro contrato para robarse cuatrocientos mil millones de la gente más pobre.
Además de esto, por fuera de la ley le dan 18 meses para cumplir el contrato, la ley solo permite dos meses, y así enredar con palabras mentirosas este importante dinero, faltando 14 meses para entregar ese endiablado contrato, el secretario de planeación Jorge Alberto Urrea le dio una certificación a la endiablada lonja de Medellín para ganarse el contrato de plusvalía en envigado, diciendo y jurando que este contrato lo habían cumplido a cabalidad, aquí tengo las pruebas de esto, y tengo el testimonio y la carta que el señor le entrego a la lonja de Medellín para que puedan entregar municipio de Rionegro.
P á g i n a 25 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Esto lo hacen para que con palabras mentirosas, se puedan embolsillar todo este dinero la gente más rica de Rionegro, los que debían pagar la plusvalía desde hace 5 o 6 años estarlo pagando. Faltando 14 meses para entregar ese endiablado contrato, el hace esto: esta gran ramera también tiene otros nombres, y es que detrás de todo esto existe otra gente que son: Camacol, que la presidia el gerente de la firma CDO, la ramera que se le caen los edificios en Medellín, la otra ramera es la firma valorar s a y las más tenebrosa de la sociedad antioqueña de ingenieros a cuyo presidente se le caen los edificios en Medellín. Al señor Alvaro Villegas moreno que al ver el fracaso inmobiliario que hicieron en Medellín y que los descubrieron quieren venir a Rionegro a convertir este pueblo en otro fracasado barrio de Medellín, ejemplo el edificio del banco de Colombia en el parque de Rionegro que también se le va a caer.
Como es costumbre en estos cabildos abiertos hablaran los enemigos de la plusvalía al final y los amigos de cobrar exorbitantes sumas de dinero del predial, que la gente más pobre de Rionegro y pedirán que se les extendiendo el tiempo para hablar con dulzura, con mentiras, son expertos en verborrea y decir mentiras con dulzura, son sepulcros blanqueados, hipócritas. Ellos defenderán con labios de dulzura y paladar de miel y les harán creer que toda esta farsa montada sobre este segundo contrato la tuvieron que hacer y que en Rionegro no se puede cobrar la plusvalía y que el predial es una cosita de nada, pequeña y les mostraran beneficios inexistentes, la gran ramera inmobiliaria los tiene muy bien entrenados.
yo personalmente no entiendo cómo fue premiados el secretaria de hacienda de Rionegro Juan Alberto García, si se dejó robar cuatrocientos mil millones de pesos de la gente más pobre. No entiendo cómo, si nosotros elegimos a los concejales y al Alcalde de Rionegro para que nos defiendan tenemos que convivir a un cabildo abierto para defendernos de ellos, de los concejales y del Alcalde y de las terribles decisiones que toman contra los más pobres, algo que yo tengo que resaltar aquí es que de 17 concejales 1 Yised Baena, no la conozco, pero fue la única que no firmo en contra de esto, que no firmó en contra de la gente yo no entiendo tampoco como el municipio de bello si puede cobrar la plusvalía, todos los días recoge dinero de la plusvalía en un solo lote le cobraron a empresas públicas de Medellín noventa mil millones de pesos que el Alcalde corrió a gastárselos en la gente más pobre de bello en viviendas de interese social, en subsidios de vivienda de interés social, en mejoramiento de vivienda campesina en pozos sépticos para los campesino vías y saben porque bello ha podido hacer todas estas obras muy sencillo, porque no ha dejado entrar a su alcaldía ni a su oficina de planeación ni a su secretaria de hacienda a la gran ramera inmobiliaria, ninguna de las empresas de la gran ramera tiene sus prostíbulos inmobiliarios en bello, es por ellos que el municipio de bello está en el segundo lugar en gestión integral según el departamento nacional de planeación y el municipio de Rionegro está en un deshonroso novena lugar, superado por peque, Liborina y vegachí, bello ocupa el noveno
P á g i n a 26 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
lugar a nivel nacional, y Rionegro el deshonroso lugar 230 en semejante bund inmobiliario de Rionegro, donde todos los ricos de Medellín se quieren venir a vivir aquí, y el Alcalde y el secretario de hacienda dicen que no se puede cobrar la plusvalía en Rionegro. Yo les concedería el puesto de novena princesa de la gran ramera inmobiliaria.
Tengo copias de estas denuncias para los miembros de la prensa, para el honorable diputado Jorge Gómez, para el representante de la contraloría, el representante de la procuraduría y el representante de la congresista Claudia López. Concluyo así honorables concejales, señor presidente del concejo , le solicito crear una comisión accidental para investigar estos dos contratos, y que sea conformada por concejales de la oposición y concejales amigos de la gran ramera inmobiliaria e igualmente que sean miembros del comité cívico que convoca este cabildo abierto preferiblemente Nelson Erik García,
Me despido de ustedes, pueblo sufrido y aguantador ¡A la carga ¡
Juan Guillermo Arias Arias. Buenos días a todos. Mi nombre juan Guillermo arias y estoy acá no por ciudadano sino por vocal de control de los servicios públicos domiciliarias, yo traje una ponencia, ponencia que ya ha sido incluida por otros ponentes y yo me pregunto que estoy haciendo acá ¡¿ en un momento dado figuro como vocal de control y fui invitado más bien informalmente al comité de estratificación, me interese y fui a una reunión que por cierto los integrantes de este comité me parecen personas muy diligentes, nada en contra de los que agrupan este comité.
A la segunda ida al comité me entere de un estudio que estaba haciendo el municipio de Rionegro, un estudio socioeconómico, creo que era más a nivel rural, se quejaban porque los ciudadanos no dejaban entrar esta gente, yo en medio de esa reunión decía : yo tampoco los dejaría entrar, porque es que a que van a air a verificar como esta mi vivienda por dentro, porque ya nos pegaron el primer chuzón cuando vinieron gente de otras partes a hacer el avalúo a nuestros campesinos sin saber la situación que se vivía en esta región.
Muy preocupante porque nosotros, yo soy campesino y también me gusta lo bueno, y cuando hice mi casa también le coloque pedernal corona a mi baño, pero veo que gran error es uno darle un gustico a nuestros hogares, porque cualquier cosita que le coloquemos, es un punto más para subir el avalúo catastral, y eso no es lo grave, lo grave no es subir el avalúo catastral, lo grave es lo que se deriva del avalúo catastral que es la estratificación que mucha gente del estrato dos y quedaron en estrato 4 y 5 , gente que no tiene con qué comer, ahora bien, ya en las facturas del impuestos predial viene la estratificación, mucha gente les llego estrato 4 y 5 gente que no tiene
P á g i n a 27 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
con qué comer, pero en la factura de servicios públicos todavía viene la estratificación de 2, y siento que vienen detrás de todos nosotros para subir esa estratificación de los servicios públicos al estrato 4 y que va a pasar ¡ señores : se subió la educación porque a uno le cobran según la cuenta del servicio que esta la estratificación. Se subió la salud porque a uno también lo califican según el extracto. Ya no califica uno para que los miren en el Sisben. Por lo tanto señores aquí en Rionegro en la parte rural, algo maluco va a pasar, porque apenas está pasando, vienen a subirnos la estratificación en las cuentas de servicios y ya no vamos a poder darles estudio a nuestros hijos.
Quiero cerrar con la ponencia que la quiero leer : antecedentes: de conformidad al artículo 5 de la ley 14 de 1983 resulta obligatorio de las autoridades catastrales actualizar los avalúos en el curso de periodo de 5 años, en todos los municipios del país para verificar los cambios en mutaciones físicas, uso de suelo o de productividad obras públicas o porque el mercado inmobiliario del sector impone variaciones, pero esta última puede subir o bajar, con el fin de blindar a propietarios poseedores de posibles errores o abusos de la actualización quinquenal, la ley prevé el reclamo administrativo denominado revisión de avalúo. Articulo 9 ante la oficina de catastro siendo esto el resorte del contribuyente demostrar que el valor no se ajusta a las características y condiciones del predio. Contra la decisión delegar o de la autoridad catastral correspondiente proceden recursos de vía gubernativa de reposición y apelación, es decir, aun cuando el legado catastro niega las reclamaciones interpuestas los ciudadanos pueden interponer si el caso lo amerita los recursos por vías gubernativas usuales, esto es :- reposición ante el mismo funcionario y apelación ante la superior jerárquica Ahora bien de conformidad al artículo 10 de la misma ley 14 el gobierno nacional por sí mismo o a solicitud de concejos municipales podrá aplazar hasta por un año la vigencia de la actualización catastral, debido a especiales condiciones económicas o sociales que afecten o determinen los municipios o zonas de estos llega incluso la normativa ordenar que si subsisten las condiciones de aplazamiento procederá orden una nueva formación o actualización de estos catastros. En consecuencia para que por el año 2014 no se aplique esta medida impositiva en nuestra ciudad, todos los trastornos sociales, las crisis originadas por el fenómeno de la compra masiva de tierras en la región, para desarrollos comerciales, industriales y residenciales, el desempleo la inseguridad, además del hecho de ser Rionegro una de las ciudades en Colombia donde muchos de sus habitantes ni siquiera devengan el salario mínimo.
Reuniones periódicas del comité las hace el contribuyente, el pueblo se manifestó con movilización social, y reuniones periódicas del comité para la defensa del contribuyente y la primera consecuencia positiva del clamor ciudadano se refleja precisamente en la realización del presente cabildo abierto, es mecanismo de participación ciudadana previsto en la ley 134 del 94
P á g i n a 28 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
en una oportunidad ideal para que el pueblo sea escuchado y se atiendan los justos reclamos, propuesta el vocal del control propone sin perjuicio de las decisiones judiciales en el tema creemos necesario que le concejo municipal en forma autónoma y aplicando estrictamente la ley adopte un proyecto de acuerdo en el siguiente sentido: primero en aplicación del artículo 10 de la ley 14 Del 83 insistir en la necesidad de aprobar una petición de prórroga de la actualización catastral para el año 2014 proceder a revisar y corregir uno a uno de los casos denunciados de sobre avalúos doble tributación, cambio de rango de área y estrato cobro de impuesto de zonas extensas y cobro del impuesto por encima de los cánones ilegales esto es: cuando se refiere a vivienda de interés social y el aumento en porcentajes superior al 25 por ciento teniendo en cuenta el año inmediatamente anterior, para que la actualización se aplique en el año 2015 sea un trabajo reestructurado, realizado por personal idóneo y con una veeduría ciudadana integrada, integrada esta última por representantes de los movimientos sociales, ONG, cámara de comercio, lonjas locales, comités veeduría, universidad de Antioquia, defensoría del pueblo, personería municipal y procuraduría general de la nación.
Y el segundo: en caso de aprobarse la no aplicación de la actualización catastral, proceder a ordenar mediante acuerdo la restructuración de los recibos del impuesto predial unificado en cuanto al incremento del 3 por ciento sobre el avalúo del año anterior, según reajuste ordenado por el decreto 4922 del 26 de diciembre de 2011 emanada de la presidencia de república y la fijación del impuesto teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 4 de la ley 1450 del 2011 actual plan nacional de desarrollo en el porcentaje del 3 por mil para los casos de vivienda de vivienda urbana de interés social cuyo avalúo comercial no supere los 135 salarios mínimos mensuales o predios rurales de estrato 1 2 y 3 además de los porcentaje mínimos del 5 al 16 por mil para los demás tipos de predio según lo disponga el Concejo municipal.
Termino parágrafo: para los contribuyentes que en caso de aprobarse la no aplicación de la actualización catastral, que ya cancelaron el impuesto predial de acuerdo a los recibos actuales, se procederá a devolver el mayor valor cobrado o se les compensara en el impuesto del año siguiente con otra clase de gravámenes a elección del ciudadano, señor Alcalde Honorables Concejales los ciudadanos si queremos pagar impuestos, pero, lo justo.
Aldan Jay, representante de Vecinos de Gualanday. Buenos días, casi tardes ya, honorables miembros del concejo municipal de Rionegro señores administración municipal y sobre todo honorabilísimo pueblo de Rionegro, gracias por cumplir la ley y realizar este cabildo abierto aunque haya sido por orden de una tutela y no por su propia iniciativa de generar democracia participativa.
P á g i n a 29 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Suscribo mi ponencia en el marco de la ley 134 de 1994, específicamente a su artículo 83 hoy les voy a hablar no solo en representación de una comunidad que vive en el sector de gualanday, les voy a hablar en representación de todas las familias de todas las personas que aportamos al desarrollo de nuestro municipio de forma material y con el Alma, y por supuesto hablare en mi nombre, antes de ser contribuyentes, somos personas que trabajamos duro todos los días para aportar al bienestar de la comunidad rionegrera, de nuestros adultos mayores de nuestros niños , hacemos capaz el esfuerzo tan grande al pagar todas nuestras obligaciones tributarias municipales , las cuales resultan más que onerosas, pues nuestra realidad
diaria es la
convivencia con calles desgastadas, destruidas, envejecidas, nuestra realidad es lidiar con servicios de alcantarillados obsoletos que día a día contribuyen al deterioro y contaminación de nuestro subsuelo.
Somos una comunidad que contribuimos con nuestra vida al desarrollo social por ejemplo: aparte de pagar esos grandes y altos valores de impuestos predial tener grandes avalúos catastrales aparte de todo eso colocamos recursos propios que se han convertido en periódicos para tapar los huecos de las calles, algo que es función de la administración municipal arreglar andenes deteriorados, que ponen en peligro las vidas obviamente esto también es función de la administración municipal mantener un urbanismo agradable de la zona para que todos los pobladores de nuestro Rionegro y en general de toda la región lo disfruten y todo esto lo hacemos con amor y con ganas y nuestro mensaje es que los seguiremos haciendo porque los hacemos con el alma.
Gualanday es una urbanización abierta de estrato 5 este alto estrato es obteniendo al valorar una serie de variables tales como su localización, acceso a servicios públicos, vías públicas , zonas verdes, entre muchas otras, en la que vive un estrato alto involucra pagos de valores del impuesto predial y en general de todo cobro con concepto de servicios mayor, se podría deducir que nuestra calidad de vida se debería mejorar, pero al parecer,
aparte de pagar esos altos
impuestos, aparte de estar ayudando con nuestros recursos propios antes no quieren es quitar. Nos quieren quitar las zonas verdes, nos quieren alejar de un lugar que utiliza la comunidad para su desarrollo donde hacemos nuestras misas, donde nuestros hijos juagan, donde nuestros hijos se educan, quieren apartarnos de eso, aparte de que pagamos nuestros grandes impuestos, aparte de que ayudamos a mantener la zona, aparte de todo esto en vez de mejorar nuestros servicios, nuestra infraestructura, nos quieren quitar nuestras zonas verdes.
Y por esto hoy pedimos primero que en vez de hacer procesos y acciones e intenciones de quitarnos nuestra zona verde nos ayude a continuar con planes de mejoramiento, de nuestra
P á g i n a 30 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
infraestructura pública que nos ayuden a seguir siendo orgullosos como pueblo rio negrero de vivir en paz y de siempre hacer las cosas para todos.
Aldemar Arbeláez Gallo, Presidente de Asocomunal Rionegro. Muy buenas tardes para todos, saludo especial al señor Alcalde Hernán Ospina Sepúlveda, al doctor Gildardo valencia presidente del honorable concejo municipal y a todos los concejales y a toda la comunidad que hoy nos acompaña.
Es muy importante el realizar este cabildo abierto porque es una manera concertada de buscar soluciones a las problemáticas que se vienen presentando en el municipio de Rionegro, señor Alcalde, señores concejales: vemos que en Rionegro se han hecho muchos avances en materia de infraestructura de educación, en la parte deportiva, pero si vemos que la comunidad se siente afectada con los altos impuestos y vemos que hay la posibilidad señores de derogar este acuerdo 003 y tener unas tarifas que sean asequibles al campesino y a todas las personas que tienen propiedad en este hermosa ciudad que es cuna de la libertad, señores concejales : en sus manos está el futuro de nuestros rionegreros, en sus manos está el futuro de nuestros hijos, sabemos que con las buenas políticas, con la buena administración, con todo lo que ustedes pueden hacer como dirigentes de nuestro municipio, se va a ver los buenos resultados hacia el futuro.
Sabemos que el impuesto de plusvalía que como lo hablaban los antecesores, ha sido cero, es un reto para que haya un equilibrio y se empiece a cobrar a los que más tienen, a los constructores que están llegando a desarrollar este municipio, porque se vienen muchas construcciones señores concejales, entonces es la hora de empezar a aplicar este impuesto, y también es la hora de pronunciarnos ante el gobierno nacional y departamental porque aumentaron la base gravable según la ley 1450 y eso nos afecta, eso fue una patraña que nos hizo el gobierno nacional y esto afecta las decisiones a nivel local, la administración de Rionegro con más futuro, nosotros como juntas de acción comunal hemos visto un gran avance, porque Rionegro ha demostrado cifras importantes a nivel nacional, a nivel departamental y a pesar de que no hemos tenido un apoyo definitivo del Gobierno Departamental, Rionegro ha sabido superar todas estas dificultades.
Y también sabemos que toda la comunidad está atenta a dar soluciones a estas dificultades que se vienen presentando, y, aprovechemos este espacio para que esas soluciones se den, no para hacer proselitismo porque ya el próximo año se vienen las elecciones y sabemos que hay muchas personas acá que quieren tener una representatividad con el fin de buscar ser apoyados en algunas de las curules que se eligen el próximo año.
P á g i n a 31 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Es la hora de marcar una pauta en el camino señor presidente del concejo, es la hora de decirle a la comunidad rionegrera que se puede tener en cuenta, que se ha fallado con ese Acuerdo 003 hay que reconocerlo que se puede sacar otro acuerdo que beneficie la comunidad, también hay que hacerlo, señor Jorge Alberto Urrea es la hora de empezar a cobrar la plusvalía en el municipio porque eso son los dineros que pierden los campesinos para el mejoramiento de las vías terciarias, para la construcción de viviendas en el área rural, para el apoyo a los acueductos rurales, sabemos que estos dineros de la plusvalía. Son dineros del pueblo y por lo tanto tenemos que reclamarlos, señor Alcalde usted sabe que ha contado con todo nuestro apoyo, porque ha hecho las cosas bien y sabemos pues que hay que seguir adelante porque este es un Rionegro con más futuro, Muchas gracias.
Margarita María Rendón Muñoz. Buenas tardes señores concejales, muy buenas tardes señor Alcalde y todo su gabinete, buenas tardes ciudadanía en general; el título de mi ponencia es: destinación de los recursos provenientes de la participación en plusvalías, en la vereda santa Ana centro poblado que corresponde a todo el territorio, campo de acción de la junta de acción comunal vereda santa Ana parte baja, a la cual represento.
En el acuerdo municipal 023 de diciembre 17 de 2012 se acuerda en el artículo primero hechos generadores de la obligación, constituye hechos generadores de la participación en la plusvalías ,las decisiones administrativas que configuran acciones urbanísticas de conformidad con lo expuesto en el artículo 82 de la constitución política del 91 y en las disposiciones que la desarrollan en especial en los artículos 8 de la ley 388 de 1997, estos hechos generadores conllevan también en su artículo 2 personas obligadas al pago de la participación en plusvalía estarán obligados al pago de la participación en plusvalía derivados de la acción urbanística y o administrativa propia de tal participación en el municipio de Rionegro.
En la vereda santa Ana parte baja existen proyectos urbanísticos en desarrollos y ya asentados, en el artículo 7 dice : destinación de los recursos provenientes de la participación en plusvalías los recursos provenientes de la participación en plusvalía se destinaran a las siguientes actividades, numeral 2: construcción o mejoramientos de infraestructura viales, servicios públicos domiciliarios áreas de recreación, equipamientos sociales para la adecuación de asentamientos urbanos en condiciones de desarrollo incompleto o inadecuado, ausencia total de dichos equipamientos y beneficios del que habla este numeral en la vereda santa Ana parte baja . en el numeral 3 : dice ejecución de proyectos y obas de recreación, parque y zonas verdes y expansión y recuperación de los centros y equipamientos que conforman las redes de espacio público,
P á g i n a 32 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
ausencia total de dichos equipamientos y beneficios del que habla el numeral 3 en la vereda santa Ana parte baja del municipio de Rionegro.
En conclusión: la Administración Municipal está en mora de darles destinación a los recursos provenientes de la plusvalía, pero para la vereda santa Ana parte baja, es aquí donde la comunidad de la comunidad santa Ana parte baja, hace énfasis y exige a la administración municipal haga cumplir con la exigibilidad del pago de la plusvalía y se reinvierta en el mismo sector afectado.
La realidad de la vereda santa Ana parte baja desde hace 15 años es de ausencia total de saneamiento básico en alcantarillados, prioridad en esta zona urbana y de expansión urbana, con grandes proyectos urbanísticos en desarrollo como como torres del campo, torres de Alcalá, la aldea, conjunto residencial Lisboa, y otro proyectos sin nombre en proceso u otros ya asentados como macalu,
serranía, encenillo
por mencionar algunos. Donde la comunidad nativa
conformada por 152 familias en promedio 760 personas no son satisfechas en la necesidades básicas ni están siendo beneficiadas por los aportes de la plusvalía, obligándolos a una calidad de vida deteriorada, pero por el contrario, asumir los reflejos en cuanto a valorización y re estratificación quedando el sector en un promedio de 4 por estas urbanizaciones.
Pero sin retribución alguna en cuanto a inversión pública de los recursos provenientes de la plusvalía y mucho menos en exigirles a estos urbanismos las Sesiones obligatorias o tipo a o tipo b, en necesidades tan sentidas por la colectividad que están en mora de ser retribuidas y tan básica como es el saneamiento básico en alcantarillado y la presión de agua potable.
Termino entonces diciendo. lo equitativo es que el estado en representación de los intereses colectivos, rescate este beneficio para ponerlo al servicio de la comunidad y declare en nuestro sector como necesidad prioritaria y publica, la construcción del alcantarillado, el dejarlo de hacer implicaría un detrimento patrimonial y de salubridad pública, pregunto entonces o finalizo con la solicitud de inclusión al plan maestro de alcantarillado sin atarnos a promesas o campañas políticas ya que es un derecho constitucional. Muchas gracias.
Jorge Humberto Rivas Urrea. Da un cordial saludo a los asistentes y expresa: Estamos aquí por una responsabilidad moral, electora y con los ciudadanos, pero también como segunda fuerza en la alcaldía de Rionegro en el 2011 que con un grupo de ciudadanos que nos apoyaron 22.000 firmas que nos avalaron para ser candidato a la alcaldía “Rionegro Confiable”, todos esos ciudadanos fueron los que votaron porque este ciudadano; doctor Jorge Urrea y mi escucha por
P á g i n a 33 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
favor cuelgue su celular y me escucha como tal. Cada de tres personas que aquí hay voto por mí y uno por el doctor Hernán.
Hoy planteo lo siguiente como médico; los estratos 1,2 y 3 que atendemos nosotros en el régimen subsidiado de salud, los incrementos del 2012 al 2014 como está aquí fueron del 50, 33 y 25 de la tarifa máxima que permitía la ley 1450, nada hacemos; grave en el sector rural porque los incrementos en el estrato uno fueron del 66.6% dado el Acuerdo 003/2012; resulta que haciendo un análisis con la fuente del Anuario Estadístico de Antioquia años 2011 – 2012, un ciudadano en Antioquia predial por capital, señor Alcalde paga $30.000 en el 2011, en Valles de San Nicolás paga $88.637 y en Rionegro pagaba $150.000; con el Acuerdo 003/2012 se pasó a esta cifra desorbitante, en Antioquia se dio $32.500 por persona, Valle de San Nicolás 105, $414.000 por persona y en Rionegro subió a $250.227 por persona, en promedio, en una casa de cuatro personas, obviamente se está pagando más de un millón de pesos para el año 2012, nada hacemos. Obviamente el Municipio de Rionegro, ocupa el primer puesto en desempeño fiscal, pero lo que no se ha dicho en los periódicos señor Alcalde y yo le pido que se dé una información clara al ciudadano, es que por favor mostremos los otros indicadores, en eficiencia estamos en 614, en eficiencia en 126, en cumplimiento y requisitos legales 682, en desempeño fiscal en el primer puesto, bien merecido por todos los ciudadanos que yo se señor Presidente porque fui el Gerente de Aguas de Rionegro que somos muy buenas pagas y un aplauso para todos los ciudadanos de Rionegro.
Como médico que atiendo pacientes de nivel 1,2 y 3, es urgente señores Concejales, señor Alcalde y Administración Municipal, señor Presidente del Concejo que antes de que se acaba esta vigencia, se apruebe el nuevo Acuerdo donde las tarifas sean justas, equitativas y que permitan el desarrollo social de los ciudadanos y que se retribuya ese gran impuesto que se pagó en el 2012, 2013 donde el recaudo por impuesto predial pasó de $15 mil millones a casi $30 mil millones de pesos, mejor dicho, se recaudó en el 2012 – 2013 lo que se debió recaudar en los cuatro años; muchas gracias.
David A. Baena Rendón: Todos cometemos errores, estamos en corrección de estos y por eso estamos acá utilizando este mecanismo actual, no es quién tiene la culpa, no, pero sí se está presionando indebidamente la capacidad de pago y la capacidad económica de la zona rural y el avalúo catastral pertinente; porqué, porque al memento de hacer unos estudios serios la Secretaría de Hacienda municipal es la encargada de hacer los respectivos estudios y la inspección tributaria, es decir, qué debe incluir; la capacidad económica, la situación y viabilidad de las personas que ocupan el lugar, el predio o la edificación, todos los propietarios así como también, el tratamiento psicológico pertinente. Esos estudios deben ser consultados y
P á g i n a 34 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
socializados con la comunidad y en ningún momento se vio socializado, se tiene que aprovechar algo y es la descentralización fiscal y la autonomía administrativa con la que contamos, obviamente se tiene que proveer por el desarrollo por eso no sé por qué no se ha implementado ciertas medidas de modernización de la sistematización de recaudo, como no se puede llegar a una verdadera evaluación de todos los factores del sistema tarifario sea la estratificación socioeconómico, el avalúo catastral, los rangos del avalúo o las áreas de construcción que se deben presentar en un porcentaje razonable y proporcional al sujeto y no mangualados con malas directrices que están ordenadas desde arribe del Gobierno Nacional, nosotros nos podemos desligar de eso entendiendo los principios de la regulación tributaria y de toda actuación administrativa.
Se tuvo algunas inconsistencias inconstitucionales en cuanto al debido proceso de toda actuación administrativa, por lo antes dicho, por algunos asuntos técnicos omitidos en la socialización incluso en la seriedad con la que se realizaron si fue que se realizaron. La estratificación sería bueno reconsiderar, además tengo entendido que en el Acuerdo 003/2012 se establece la posibilidad que en caso de dudas o ambigüedades en la interpretación del Acuerdo se reúna el Alcalde, Planeación, Hacienda, el Secretario de Hacienda etc., para una reinterpretación y reformulación de los elementos que dé lugar a duda del Acuerdo, no sé por qué no se ha conformado dicho comité. También velar por la modernización de este sistema tarifario en una base gravable que no se dé en el valor de un predio, ni en una evaluación comercial de unas dinámica inmobiliarias que son totalmente diferentes y alejadas a la realidad de cada ciudadano en particular; el que paga no es el predio sino la persona en particular; cómo voy yo a determinar la capacidad de pago por el valor de un predio?, eso es ilógico e irrazonable y la razonabilidad que debe incluir verdaderamente el predio; ya para terminar, reitero que se debe hacer una inspección tributaria, ecuánime y justa para la zona rural para el momento de la tarifación, si es necesario convocar el comité técnico pertinente, formular el sistema de control y realizar de nuevo el estudio de toda la zona rural que no obedece de manera uniforme.
Nicolás Milsiadas Puerta Rendón. Yo quiero iniciar con esta frase, en Rionegro existe el poder táctico y el poder administrativo señor Secretario de Hacienda y yo diría que podríamos desglosar la ley 1450, el proyecto de acuerdo 033/2012, porque se ha dado mucha explicación con respecto a eso y se perdería mucho tiempo en estos cinco minutos. Yo quiero referirme a ustedes señores cabildantes, a ese juez que algún día lo tendremos que conocer porque por el fallo de él se logró el fallo favorable porque por voluntad de ustedes Honorables Concejales y señor Alcalde, esto no se tendría aquí, algún día lo tendremos que conocer así sea en foto.
P á g i n a 35 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Quiero referirme puntualmente a una mención de lo que decía nuestro amigo Fernando y una mención de lo que decía la señora Río Abajo sobre los bonos, eso es una infamia, eso es una canallada, señor Alcalde que en el Corregimiento Sur con sus amigos hizo lo mismo, yo que soy integrante de la JAC como delegado a Asocomunal y que tristeza me da señor Juan Alberto Director de la Emisora, uno no poder tener tan importante medio de comunicación para que todo el pueblo de Rionegro se dé cuenta y más la rural, que tristeza, ojo medio que después no sean amarillistas a la hora de publicar este famoso Cabildo Abierto, que después no sean estigmatizados por el poder ejecutivo y legislativo, porque una cosa es el poder ejecutivo y otra el legislativo mucho ojo amarillismo rionegrero en medios de comunicaciones; otra mención, cómo les parece, cosa diabólica cuando se habla del famoso impuesto predial y ni que decir lo que decía el amigo de la Cámara de la plusvalía, mejor dicho, ustedes se imaginan y me perdonan auditorio y amigos cabildantes, la plusvalía pareciera que uno estuviera muy viejito, pero que bueno sería que este fuera el gran foro de la democracia a pesar de la incomodidad que se tiene; no entiendo señor Presidente del Concejo y Secretario del Concejo que no fueron capaz de coordinar un espacio bien amplio, que tristeza tener que hacer fila; qué triste Secretario del Concejo que tenía que montar toda la logística con una buena mano y una buena coordinación de la Presidencia y la Administración Municipal. Un señor decía, comienza pagando el año 2014 o el 2011 una cifra y terminan en el año 2016 por ejemplo; el que comenzó pagando $600, termina en el 2016 pagando $1.080.000, pero vea la más bonita y la más hermosa, se viene el otro revaluó catastral porque se ha hablado mucho de esta situación doctor Rubén Darío Quintero, qué, entonces cuánto se seguirá pagando después del 2016; en una intervención que hizo el doctor Jorge Urrea en el Corregimiento Sur en el Coliseo Gilberto Echeverri, decía que se hacían los estudios cada siete años, qué va a pasar cuando venga el nuevo revaluó después del 2016 señor Alcalde, a cómo vamos a quedar?, para dónde nos vamos a ir, otra mucho más bacana, terminando el 2016 pagando $1.080.000, pero los intereses qué, una persona dijo que debía 10 millones de pesos, amigo Fernando usted está seguro que sólo debe 10 millones de pesos de impuesto predial?, cuánto debe de los diabólicos intereses?, que son intereses de usura, que son intereses de prendería o de prestamistas, para terminar, si de pronto se encuentra aquí un toxicólogo, en el principio de la toxicología, todo es veneno, nada es veneno, el veneno es la fórmula, ustedes señores Concejales tiene la fórmula y el señor Alcalde la solución y usted la firma como médico; médico Jorge Gómez Diputado del Polo Democrático, el señor Alcalde no es el Partido Liberal, el señor Alcalde es de la ASI, muchas gracias.
El señor Simeón Torres Niño manifiesta: Nosotros vivimos en el país del Sagrado Corazón de Jesús, donde nos mantienen a puras mentiras, ustedes en el noticiero RCN y Caracol en la campaña del doctor Santos decía, en mí administración no va haber más impuestos, no voy a generar más impuestos; por qué no solicitamos a los señores Concejales y al Señor Alcalde que
P á g i n a 36 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
revisen esos noticieros para poder reclamar nosotros la plusvalía y poder favorecer el estrato 1, 2 y 3 porque de manera arbitraria están haciendo un desalojo a los nativos de Rionegro. Por qué le dieron el contrato del estudio para el impuesto predial a la Universidad del Atlántico, que digieron, En Antioquia son unos brutos, están desconociendo el pueblo antioqueño y eso no debe ser así, debemos cuidar nuestra casa por qué Rionegro es una tasita de porcelana y debemos cuidarla en todo momento y no atropellar al ser humano con el cobro desmesurado del impuesto p0redia, muchas gracias.
El Presidente del Concejo Gildardo Valencia Castaño expresa: Damos por terminada la intervención de todos los ciudadanos rionegreros, a continuación interviene los Secretarios del Despacho dando respuesta a las inquietudes de la ciudadanía y los cabildantes; para ello se cuentas con dos horas, tiempo en el cual se dará respuesta a las inquietudes planteadas de la ciudadanía; en el evento en que este tiempo no alcance para responder a todas las preguntas, se les dará respuesta en la Sesión Ordinaria del Concejo el 25 de octubre de 2014 a las 9:00 A.M. en el Recinto del Concejo Municipal, en conformidad con el artículo 87 de la Ley 134/1994.
Juan Alberto García García Secretario de Hacienda. Muy buenos días un cordial saludo a todos los presentes, al señor Alcalde, a los demás secretarios de despacho a los honorables concejales y a todas la personas que nos acompañan en el día de hoy. Este escenario de participación ciudadana es muy importante para hacer pedagogía, no solamente fiscal sino del orden administrativo y desde luego puntualizar algunos aspectos de lo que tiene que ver con el procedimiento y el proceso que tiene que ver con el impuesto de la plusvalía y el impuesto predial.
Lo primero es señalar varios aspectos: El Artículo 363 de la constitución política establece unos principios tributarios, los cuales ninguna norma independiente que sea del orden nacional, departamental o municipal tiene efectos retroactivos, en primera medida hay que tener precisión; segundo. La ley establece y al igual que la constitución en el artículo 338 los elementos o los 5 elementos que debe tener cualquier tributo, tasa o contribución y también tenemos que hacer diferencias que es una tasa, una contribución y un impuesto, porque aquí desafortunadamente lo metemos todo como si todo fuese igual. Lo primerio es un impuesto, es un impositivo planteado por la ley; una tasa es una contraprestación que recibo como ciudadano y como tal pago por ella, y una contribución es como una intervención del estado que afecta mi propiedad, bien sea que le suba o le disminuya el valor, conocemos algunas entre ellas como la plusvalía y la contribución de valorización. Y adicionalmente en materia impositiva los concejos y los Alcaldes tienen varios lineamientos.
P á g i n a 37 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
El primero es que la autonomía administrativa no es en su totalidad de las entidades territoriales y cualquier impuesto que se adopte en cualquier entidad territorial tiene que estar debidamente reglamentado en una ley previamente, entonces nos significa entonces que el Concejo a discrecionalidad determina cuales son las tarifas o cuáles son los hechos generados en el sujeto pasivo, y, además, tiene que estar primero debidamente reglamentado en una ley.
Bajo esos elementos tenemos varias cosas que las vamos a ver seguidamente y es como ha ido evolucionando progresivamente en el tiempo las normas generales en materia de impuesto predial y primera medida nos tenemos que referir a la ley 14 del año 83 que es una de las más recientes y allí se establecen unos elementos que son supremamente importantes no solamente con una situación que se ha dado no solamente en Rionegro sino en muchos municipios del país y eso le hace mucho daño a los ciudadanos y a los contribuyentes, si la ley dice que la actualización se tiene que hacer cada 5 años, es porque tienen que entrar en vigencia cada cinco años no a los siete o los nueve como lo vamos a ver: que ha pasado con Rionegro y eso tiene un efecto supremamente grande, así mismo, surgen los cambios ostensibles en esos elementos, y lo siguiente, que en materia catastral la entidad y el órgano rector en el país es el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y en algunos municipios que tienen unas características especiales, ellos lo han delegado y en ese caso en Antioquia pensamos que Medellín tiene autonomía en ese sentido por delegación, y el resto de municipios dependemos del sistema de información del catastro departamental y
el impuesto predial tiene varias condiciones, lo primero es que
intervienen los tres gobiernos: nacional, departamental y local, porqué el departamental? porque ya fue delegado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en que intervienen en cada uno de ellos.
El gobierno primero establece la norma marco general, segundo establece los incrementos de los avalúos de un año con respecto a otro a través de decreto y el gobierno departamental es quien fija y establece los respectivos avalúos y las alcaldías o los municipios lo deben de incorporar y en el tema tarifario, lo asumen los concejos a través del Alcalde que también lo valora. ver ahora porque también hay unos elementos que no son tan simples como lo hemos visto, y adicionalmente que aquí vienen unos cambios en el municipio en el año 2011 de mucho fondo, si no, solamente cambiaron las normas nacionales sino que cambiaron las normas del instituto Geográfico Agustín Codazzi y también cambiaron unos elementos al interior del municipio de Rionegro que ustedes no lo conocen, además de eso pues algunos lo conocen meridianamente desde luego porque no hacen parte del ejercicio del gobierno porque es bueno ponerlos de presente.
P á g i n a 38 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
La Resolución 2555 delega fue modificada en el 2011 por la resolución 070 y allí se definieron unos elementos y unas variables relacionadas con lo que tiene que ver con la liquidación e introdujo nuevos destinos económicos: primera situación, que no tenía la norma inmediatamente anterior, dos : en el municipio de Rionegro los estudios se hicieron en el año 2010 y como tal deberían haber entrado en vigencia en el año 2011, ¿qué sucedió? lo siguiente: se entregaron los estudios a catastro departamental Y paralelamente al hecho, en el Concejo municipal de la época se venía estudiando el plan de ordenamiento territorial, tiene unas condiciones no solamente del orden urbanístico sino de cambios de uso
determinan expansión y hacen
transformaciones de suelo urbano a suelo rural, esos elementos, ese estudio más la modificación del plan de ordenamientos fueron tenidos en cuenta por catastro departamental mediante resolución 1857 para poder establecer cuáles eran los avalúos para el municipio de Rionegro. Primer elemento: ¿qué significa eso? si el municipio de Rionegro a través de la dirección de planeación o la Secretaria de Hacienda de la época hubiese determinado y llevado a feliz término todo el estudio que permitiera la determinación los avalúos por parte de catastro departamental, la actualización catastral rural hubiera entrado en vigencia en al año 2011, con una gran ventaja que eran que los avalúos no hubiera sido del 60, sino del 40, primera situación. Si eso tiene un efecto porque del 40 al 60 ¿porque si nos vamos a la ley 323, aquí también hay otro tema de demasiado fondo, de mucho fondo y es en este sentido: la ley 1023 en el Artículo 79 para que el que la quiera la busque y la revise establece que el límite mínimo de los avalúos catastrales en la zona urbana es del 40 por ciento, y en el sector rural eso no estaba arreglado en ninguna norma, en ninguna, pero la ley 1450 que sale en el 2011 fecha que yo voy a hacer una claridad, es que en junio 13 del año 2011 éste suscrito no era secretario de hacienda hasta el primero de enero del año 2012 durante ese intervalo de tiempo salió la ley 1150 y fue sancionada, listo que salió exactamente el 16 de junio del año 2011 fecha en la cual yo no era secretario de hacienda para que vamos haciendo claridad.
Esos elementos como ya los explicaban ahora algunos de los que intervinieron, no me voy a detener en eso en la entidad rectora el instituto Geográfico Agustín Codazzi, existen en el país cuatro municipios que tiene, y, el resto algunos los manejan directamente el ICA y para el caso de Antioquia está el sistema de información de catastro departamental. Listo. Que sucede frente a eso: Existe una ordenanza del año 2011 que establece quien es realmente la autoridad catastral en el municipio en el departamento, cómo se ejerce y esa ordenanza es la 016 del año 2011 con todos sus elementos que están allí establecidos frente a esos aspectos.
El catastro: tenemos una mala percepción y nosotros creemos que hacer un avalúo, que al hacer una revisión de unos predios, pues que eso son impuestos porque eso en un catastro, no, hay
P á g i n a 39 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
que hacer dos diferenciaciones, no es ni lo uno ni lo otro lo primero es que esa información sirve hasta para focalizar la inversión en materia de mejoramientos de vivienda determinar deficiencias en servicios públicos domiciliarios determinar las características del suelo, determinar si el uso que se le está dando al predio es adecuado y así sucesivamente de una manera muy resumida simplemente un catastro es un censo actualizado con el objeto de lograr la correcta interpretación física jurídica discal y económica no es simplemente un avalúo cuando revisan su predio le miran todas estas variables por ejemplo si usted subdividió su casa si usted hizo una nueva pieza si usted lo que hizo fue que cambiara el uso del suelo por el tema del plan de ordenamiento y pasara de urbano a rural todas esas condiciones son tenidas en cuenta en esos estudios para efectos de que se puedan desarrollar y esos procesos que nos permiten desarrollar y poder que catastro departamental obtenga la información es lo que conocemos como formación o actualizaciones catastrales nos queda un elemento supremamente importante que lo voy a tocar de fondo y es de que la misma ley establece que aquellos ciudadanos que no están de acuerdo con los avalúos catastrales una vez son fijadas pueden hacer la reclamación ante la autoridad competente y en el municipio tiene la obligación de hacer los ajustes que corresponden a través de procesos de conservación catastral es decir si el avalúo les llego supremamente alto o considera que no consulta la realidad pues tiene un mecanismo sencillo escriba al catastro departamental le tienen que hacer la revisión después de que catastro la hace a través del proceso nosotros hacemos un proceso de conservación catastral con la resolución la incorporamos y tenemos que hacer los ajustes a los avalúos respectivos, primer elemento que tienen los ciudadanos: para efectos solamente de que eso no tenga una implicación supremamente significativa para que nos sirve ¿para disponer no solamente una información sino un banco de información que nos permiten tener elementos de medio ambiente, agricultura incluso hasta determinar las zonas que son de alto riesgo y que tienen desastres que pueden tener problemas eminentes o zonas de alto riesgo no mitigable.
Adicionalmente sirve para hacer un proceso de redistribución e involucra unos elementos muy importantes o con lo que le pueda decir que esto tampoco lo debían haber sabido ustedes pero que sucedió la ley 14 de 1983 establecía que las tarifas las podía fijar los municipios bajo tres elementos. Uno a través de estratificación socioeconómica, dos por destinos del suelo urbano y tres por los que tenía que ver el tema relacionado con los (Enseguida les digo cual es), bajo estos elementos en Rionegro paso una cosa muy sencilla, en toda la época se fijaron las tarifas en la forma no debida porque la ley 14 en ninguno de sus apartes estableció que se podían fijar por rangos de avalúos. Los rangos de avalúo solamente se pueden fijas a partir de la expedición de la ley 1450 y entonces para que devolvamos la historia, existía el acuerdo 115 del año 1996 y fijaba las tarifas por rangos de avalúos, eso tiene un problema gravísimo que le sucedió al municipio de Rionegro y que le ha sucedido a otros municipios del país, en la medida en que el
P á g i n a 40 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
gobierno hace los incrementos de los avalúos o entran en vigencia un nuevo proceso de formación o actualización catastral crecen los avalúos y eso implica que inmediatamente le crece el avalúo también le crece la tarifa porque va siendo los saltos progresivos frente a eso y es lo que genera un principio de iniquidad social por esa razón yo no comparto de que las tarifas sean adoptadas a través del rango de avalúo porque eso tiene ese problema y ese problema lo vivió Rionegro en 2009 precisamente producto de esa situación surgió el acuerdo 026 ¿Por qué? porque las tarifas para el área urbana estaban fijadas por rangos de avalúos y entro en vigencia la actualización catastral de ese año y trajo esa situación, significa que si lo dejamos bajo ese mecanismo lo que va a generar es mucho más iniquidad social porque lo que hace es de que estén generador frente a esto ya lo decíamos ahora que hace ese reconocimiento. Se anotan todas las relaciones existentes en lo que tienen que ver los cambios de propiedad mutaciones y demás se determinan los avalúos de todos los terrenos y esos avalúos y modificaciones de los predios inciden en materia de que tiene que ver la liquidación del impuesto ¿porque?’ porque si el predio no tuvo modificaciones, tiene unos parámetros para liquidarse, si el predio fue construido tiene otros, y si tuvo unas modificaciones tiene otras condiciones totalmente distintas es decir un predio puede tener varias cosas, que hubiera sido un terreno y siga siendo un terreno, que hubiera sido un terreno antes de la actualización y ya lo que es una casa o haber habido una casa y lo que encontramos es una modificación a esta vivienda. Pueden pasar esas tres cosas y esos tres elementos se liquidan de manera distinta, Se integra y eso lo que hace es de que tenemos estos elementos un proceso de formación catastral, tenemos una conservación, una actualización y una inscripción en lo que tiene que ver los nuevos avalúos frente a esto y posterior a esto pues incide en lo que tiene que ver el terreno.
La formación es una obtención de los predios que abre la ficha, calcula las áreas y todos los elementos que están allí establecidos. Cuando se hace un estudio de actualización catastral se tiene en cuenta el mercado inmobiliario que está vigente en el momento lo que llamamos oferta y demanda de compra de bienes de propiedad raíz y esos elementos hacen presión sobre los precios o los avalúos para efectos de su determinación. Y aquí hay que hacer un buen ejercicio y es lo que pada con el área metropolitana y lo que pasa con el valle de san Nicolás esa presión urbanística de ese valle y hacen determinar unas zonas posibles de construcción en la ciudad de Medellín y haberse declarado incluso en el poblado zonas de alto riesgo hace que esos ciudadanos migren a estas zonas este hecho lo que hace es subir el precio de la tierra y es un mercado de oferta y demanda, y el otro a los diez minutos empiezan a subir precios lo que pasa en el mercado inmobiliario y esta zona al igual que lo que tiene que ver santa fe y san jerónimo les está sucediendo un hecho similar que es por efectos del mercado inmobiliario que hace que tenga unos elementos frente a esto. Los problemas de conservación ya les decía es una posibilidad y una alternativa que tienen todos los ciudadanos
P á g i n a 41 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
cualquiera que sea que considere que su avalúo no está acorde a la situación real de su predio, sencillamente hace una solicitud le tienen que hacer la revisión catastro departamental le conforma los parámetros y a lo definida la resolución 070 desliga determina si es posible o no y expedir una resolución nosotros la incorporamos al catastro, Así mismo pues existen unas series de mutaciones y son básicamente seis la una tiene que ver con el cambio poseedor, existen unos cambios de limitas en la segregación, unas nuevas edificaciones o construcciones que son determinadas, una renovación o parcial de los aspectos físicos o económicos del municipio y se da la inscripción de los predios omitiendo en la actualización.
Seguidamente pues tanto la ley 14 de 83 como la ley 223 los mismo que las resoluciones que ha preferido el ICA dice que las actualizaciones que tienen que entran en vigencia cada 5 años no cada 7 o cada 8 cada 5 porque eso hace menos gravosa la situación. No es lo mismo que cuando usted indexa a valores inflacionarios 5 años que no 7 porque esos dos años le pueden estar representando no menos del 30 o 15 por ciento del valor final del avalúo ¿Por qué? porque como son parámetros indexados pues se le va a ir al 15 en la forma que va siendo acumulado y esto hace que estos avalúos crezcan ostensiblemente.
Primera sugerencia en el Municipio de Rionegro como lo estableció el acuerdo 003 las actualizaciones catastrales tenemos la obligación de que entren en vigencia cada 5 años y hago un llamado al secretario de planeación y es que esa actualización urbana tiene que entrar en vigencia en el 2015 no en el 2016 porque si entra en el 2016 lo que hace es que le genera un costo más significativo a los ciudadanos. No solamente con eso ahora les voy su mostrar que ha pasado con el impuesto predial que ha sido muy sensible a fenómenos de cambios de gobierno y eso afecta no solamente la sostenibilidad de las finanzas sino que tiene unos elementos que van más allá que eso.
En materia ya decíamos entonces que así lo ratificó, que nos quede claro entonces la gran diferencia. Ley 14 la va hasta que estaba vigente en 2011 la base de los avalúos de la zona urbano eran del 40 por ciento, no incluía los rurales, los rurales podrían oscilar entre el 0 y el 100 por ciento cualquier que hacia una actualización en la zona rural tenía en cuenta esa condiciones de los campesinos de esas pequeñas unidades productivas agropecuarias o esa finca o los elementos allí señalados y podrían fijar avalúos simplemente con el corazón digámoslo así es decir si su casa vale 100 le voy a poner 10 de avalúo. ¿Por qué? porque la ley no tenía limites pero la ley 1450 metió la zona urbana y la zona rural todas con el 60 por ciento. He ahí una gran diferencia y eso hace que los avalúos en la zona rural tengan un impacto supremamente significativo. De otro lado que es lo que hace catastro frente a esto que determina. Existen unas zonas que ellos clasifican dependiendo de esos elementos y tienen en cuentas los elementos que
P á g i n a 42 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
allí no es solamente ir a visitar el predio, evalúan los elementos que tienen que ver con los estratos la identificación de la topografía la identificación que tienen que ver frente a las vías y demás, esos elementos los determina catastro departamental y lo que hace es simplemente es que con eso determina y fija los avalúos para cada uno de los predios, teniendo en cuenta todas esas variables que están debidamente determinadas en cada una de esas categorías frente a esos hechos, que sucede, ha pasado esto en Colombia, y nos tenemos que (como lo decía el diputado) y es que toca los 3 estamentos del estado, Gobierno nacional, departamental y municipal, y ha habido una evolución en las normas, que hace catastro, llega entonces a la resolución, se incorpora como debe de ser, con todos los elementos para ese fin, y desde luego tiene en cuenta eso, que ha sucedido en Rionegro, en el año 1998 entró en vigencia una actualización catastral rural, con la resolución 1172, los 5 años si ustedes los cuentan a donde deberían de dar entonces, y resulta que entro en vigencia en el 2005, es decir, a los 7 años, 2 años más tarde, y eso tiene un efecto sobre los avalúos de no menos del 30%, que esto, eso es como cuando a usted le cortan la cola al perro, y es más doloroso cortársela por pedacitos que cortársela así, en ese sentido así es al contrario, en este sentido, cuando se hace progresivo que de una, porque le está cargando mucho más el impacto económico frente a eso, 2, entra la resolución número 1857 en el 2012, estamos hablando que fueron 7 años, cuando debían haber sido 5, es decir en el 2010, y como tal si se estaba haciendo en el año 2010 el estudio debió haber entrado en vigencia en el 2011 y se hubieran ahorrado ese 20 por ciento de ese impacto que trajo la norma. En la zona urbana entro en el año 96 con resolución 697 después en el 2001 que ahí sí está ajustada a los 5 años y la última entro en el 2009 y como tal tiene que entran en vigencia en el 2015 para efectos que quede el debido cumplimiento frente a estos hechos.
Muchos se han preguntado y han dicho que es que el impuesto ha crecido desmedidamente y nos es tan cierto porque no más en los últimos 3 años ha traído procesos de conservación catastral hemos incorporada más de 2000 nuevos predios en el municipio de Rionegro y eso tiene un impacto en lo que tiene que ver en recaudo en cada uno de los tributos frente a esos elementos y el catastro del municipio de Rionegro hay ido evolucionando progresivamente y miremos lo que paso estamos en el año 2012 donde valía esos esta en millones de pesos eso significa entonces que si vamos a comprar todo el municipio eso valdrá 3400000000 pesos y ha crecido hasta 3700000000 ahí hay una variación supremamente grande en los últimos solo en 3 años y no fue producto de la actualización sino por el ejercicio de la incorporación de los nuevos predios frente a eso.
Así mismo hay varios elementos lo primero es que ya lo decía ahora que si el impuesto predial estaba liquidado las tarifas sobre lo que tenía que ver el uso del suelo o la estratificación subeconomica tiene varias implicaciones, la ley 505 del año 1999 fue la que reglamento todo el
P á g i n a 43 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
tema relacionado con estratificación pero el gobierno nacional solo saco la metodología para la zona urbana y por esa razón el municipio de Rionegro no existía estratificación rural y el año 2009 el acuerdo que lo debemos de ver de manera integral estableció que se ha ido montando progresivamente la estratificación en la zona rural y cuando se tuviese se aplicaras las tarifas que definió el acuerdo, ¿Eso qué significa? significa que las tarifas en el sector rural en el año 2009 no eran del 3 en el estrato uno porque no existían estratos, todos los predios en el suelo rural en el año 2009 pagaban el 9 por mil como lo vamos a ver enseguida. La ley 921 trae una modificación y se hacen unos ejercicios de incorporación que ha pasado, la metodología sale a mediados de 2010 y arranca el municipio a hacer todo el proceso de estudio de estratificación de la zona urbana, cuando sale la actualización catastral y conjuntamente se incorporan los respectivos estratos a partir de ese ejercicio de metodología, muchos ciudadanos también han dicho que no están de acuerdo con mi estrato social mis condiciones no son las que corresponden… ¿qué sucede frente a eso? ustedes hacen una reclamación ante la dirección de servicios públicos ellos tienen la obligación de hacerles una visita esos se ingresa aun software bajo una metodología que establece planeación nacional y el estrato no lo pone el funcionario lo arroja el sistema con la calificación de las viviendas preestablecidas, y ese estrato puede subir o variar según sean las condiciones y se homologa con la base de datos catastral para efectos que la tarifa que fijan se puedan fijar frente a eso.
Esas son las resoluciones que ha proferido este gobierno de la modificación en materia de estratificación con un problema claro es que la ley 44 del 90 señala que el impuesto predial se causa el primero de enero de cada año y le da la facilidad a los concejos municipales para que le den facilidad de pago a los ciudadanos y por eso ustedes ven cosas tan distintas en todo el país, en Bogotá lo que se presenta es una declaración porque se hace por autoevaluó y se paga una vez al año en otras ciudades del país se paga en los primeros meses del año en que se causa el impuesto, en Rionegro está fijado al igual que en otros municipios del área metropolitana y la región del oriente se paga trimestralmente pero es porque se le da una facilidad de pago al ciudadano, porque la ley establece que el impuesto se causa el 1 de enero, significa que si usted en marzo solicita que le hagan una revisión de su estrato socioeconómico no lo coja para esa vigencia el ajuste respectivo porque el impuesto ya está causado el 1 de enero y si usted va en marzo cuando le hagan el ajuste ese nuevo estrato aplica pero para el año siguiente porque nosotros no podemos hacerle efectos retroactivos de la norma en esos sentidos. De otro lado esas son las estratificaciones o los cambio que se han dado y los tiene que quedar claro varias cosas y es que el estado ha cambiado desde hace 20 años para acá, primero teníamos 5 impuestos y cada uno se cobraba de manera individual, eran el de parque, el de estratificación, el de arborización, el impuesto predial, eso lo cogió la ley 44 del 90 y lo juntó en uno solo y dijo se llama impuesto predial unificado y por eso unificado porque cogió los 5 impuestos y los
P á g i n a 44 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
incorporó en uno solo pero primero los municipios al doctor Rubén le toco la época que lo tenía que cobrar cada uno de manera individual para efectos de darle cumplimiento a la norma y después llego la fusión frente a esto. Seguidamente existen los 5 elementos del impuesto que está básicamente determinados que es una renta del orden municipal que grava los bienes ubicados dentro del territorio que el impuesto predial sea persona natural o jurídica o social de todo orden tiene una base gravable que es el avalúo arrojados de esos estudios y que esos avalúos no los fija los gobiernos municipales, ni el concejo, ni el Alcalde, ni los secretarios de planeación, ni los de hacienda sino que en este caso es el IGAC.
Así mismo las tarifas han tenido unos cambios ostensibles, la ley 14 definía tarifas entre el 4 al 12 por mil recuerdan, en la ley 44 del 90 dijo que eran entre el 1 y el 16 por mil a excepción de los predios que fueran urbanizados no edificados que tienen tarifas del 33 por mil es decir si usted tiene un predio en san Antonio y tiene sus vías, las conectividades de servicios públicos esta urbanizado, tendrá una tarifa del 33 por mil y no del 16 ni de 3 ni del 4 ni del 5, seguidamente la ley estableció unos elementos que es otro tema de discusión, aquellos que les ha gustado y quieren poner el área metropolitana; el imponer el área metropolitana implica poner una nueva sobretasa al impuesto predial el 2 por ciento para poderla financiar, eso lo tenemos que tener claro y a los ciudadanos no les podemos decir lo que no es, tenemos que hablar con toda la transparencia del mundo y de que si el área metropolitana del oriente se hace tenemos que adicionar una sobretasa para el mantenimiento de esa área metropolitana; la ley 99 del año 93 creo unas corporaciones autónomas en todo el país con el propósito de vigilar los recursos naturales y estableció unas áreas de influencia, en esta zona del departamento se creó la corporación autónoma regional NARE CORNARE y la ley 99 también dijo que usted tenía que transferirle unos recursos a esa entidad para su debido funcionamiento y tiene la obligación conforme al artículo 44 de reinvertir en donde se generen es decir en el municipio que genere no menos del 50 por ciento de sus recursos en obras ambientales de saneamiento básico. Esa norma estableció entonces una sobretasa que oscilaba entre el 1.5 y el 2.5 por mil sobre los avalúos así se venía cobrando en el municipio de Rionegro, pero también dejó otra posibilidad y es la que se pueda cobrar sobre el 15 y el 25.9 sobre el impuesto liquidado, cuando uno hace los ejercicios si los avalúos son demasiados altos que significa? que usted termina pagando más por la sobretasa ambiental que incluso por el mismo impuesto predial.
Si usted tiene un avalúo de 40 millones con el proceso de actualización le pasó a 200 millones de pesos sobre 160 millones de pesos tiene que pagar el 2.5 para CORNARE, mientras que si usted lo liquida sobre el impuesto con el 15 por ciento termina pagado menos a la corporación autónoma regional NARE CORNARE.
P á g i n a 45 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Que sucede?, lo he dicho en varios elementos del catastro no solamente le determinan esas situaciones, cuando usted se encuentra con un predio de esas condiciones donde esta antes y el después usted lo que tiene es una modificación considerable de su predio que usted lo que construyó no fue una casa sino un edificio y quienes conocen a Rionegro, ese es un predio del municipio de Rionegro ese no es un predio de otra ciudad que quede claro, si lo quieren ir a visitar y constatar está ubicado en el barrio san Antonio. Ese predio estaba así en un proceso antes de la actualización, cuando usted llega a la actualización se encuentra con esto, ahí hay una gran diferencia primero es que este predio así la ley 44 del 90 diga que usted no le puede cobrar más del doble del impuesto predial este predio tuvo una modificación y como tal se le debe incorporar el avalúo y se liquida con los elementos físicos jurídicos y demás debidamente incorporados. Si ese predio pasó de un avalúo de 8 millones de pesos a 500 millones de pesos se tiene que liquidar con un avalúo de 500 millones, no de 8 más el doble y ese es un elemento que tenemos que tener claro porque muchas de las construcciones en el sector rural aparecieron con la nueva actualización y eso que nos deja claro que entonces los avalúos o la liquidación del impuesto no es el doble sino que tiene que ser con fundamento en el nuevo avalúo con todas las modificaciones debidas incorporadas; puede suceder otra cosa y es que el predio como tal no fue construido sino que ya tenía una construcción y sobre ella se hizo una modificación, ahí indudablemente tampoco tiene el beneficio que le trajo la ley de cobrarle máximo el doble frente a esos hechos, en Rionegro hay más del 30 por ciento de la base catastral que tiene esa situación, sí que eran predios solos y después tuvieron unos cambios ostensibles frente a ese hecho ahí no aplica beneficio de la ley 44 del 90 de liquidar hasta el doble. El impuesto sale no más de una base que se fija con el avalúo catastral por la respectiva tarifa y el impuesto, pero la tarifa respectiva es fijada bajo cinco elementos que hoy trajo la ley porque la ley nos dio otra ventaja la ley 1450, ¿cuáles son? Por estratos socioeconómicos, por usos del suelo, por antigüedad de la formación de los catastros, por rangos de avalúos y por rangos de área; los rangos de avalúos que era lo que se daba en el municipio de Rionegro, solamente tuvo piso legal con la ley 1450 y con el acuerdo 115 del año 99 se cobraban sobre rangos de avalúos y ya les dije el problema que eso tiene porque a la medida en que crece el avalúo salta otra vez la tarifa y entonces sale golpeado por los dos lados el contribuyente, eso en inequitativo.
Miremos esto paralelo que es muy importante, primero la ley 44 del 90 y esta es la ley 1450 de año 2011 que dijo la ley 44 que las tarifas se regían entre el 1 y el 16 por mil y tenía establecido que era solamente por estos tres aspectos: por estrato económico, por usos del suelo en el sector rural y por antigüedad en la formación catastral. La ley 1450 nos cambia esto y nos dice: las tarifas van a oscilar entre el 5 y el 16 por mil y usted las puede fijar bajo otros 5 elementos que
P á g i n a 46 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
son los estratos, los usos del suelo, la antigüedad los rangos y las áreas y los que corresponde a los avalúos catastrales.
Así mismo trajo otra modificación la ley 14 y la ley 44 establecían unos beneficios para la vivienda popular entendida como aquella que es hecha en material reciclable y que no tiene servicios públicos -esa es la vivienda popular- y trajo unas condiciones para la pequeña propiedad rural y en la pequeña propiedad rural o pequeña propiedad agropecuaria la tenemos que definir como dice la norma. El área que yo tengo y derivo de ella tengo mi sustento y no menos del 75 por ciento de los ingresos provienen de la actividad agropecuaria que desarrollo. Les doy un dato, en Rionegro el DANE hizo un estudio en 2011 cuando se estaba haciendo el proceso no solamente la estratificación y determinó el área de la unidad agropecuaria familiar y esa área es 2.43 hectáreas máximo, a partir de ahí -primera condición-, y aparte de eso tiene que mostrar que el 75% de sus ingresos provienen de la actividad agropecuaria para que quede realmente contemplado. Estamos haciendo un inventario de todo el municipio para cruzarlo con el censo agropecuario nacional y hemos determinado que en Rionegro no existen sino 584 unidades agropecuarias familiares que reúnen las condiciones de pequeña propiedad rural, que son las que permiten que el ciudadano perciba el ingreso de él y no menos del 75%, otra cosa es que yo viva en el campo, todos pasamos por campo todos los días pero por el campo Santander, o vamos donde el vecino a las veredas y pasamos por el campo, cuando yo viva en el campo y no ejerzo la actividad no puedo tener estos beneficios que dice la ley.
La ley 1450 trajo una modificación y dijo: a la propiedad inmueble urbana de los destinos habitacional o rural destino económico agropecuario de estratos 1, 2 y 3, y cuyo precio sea inferior, y aquí también hay que hacer otra claridad es muy distinto hablar de avalúo catastral a hablar de precios, y aquí sí que hay un vacío del orden jurídico, porque si vamos a hablar de precio es valor comercial, la ley no deja avalúo, aquí se le da precio cuyo precio no sea inferior, tenemos que tener en cuenta esos elementos, porque hay un vacío supremamente considerable de la ley frente a eso. Así mismo que dijo? que le puede aplicar la tarifa inferior entre el 1 y el 16 por mil a esos predios que reúnan esas condiciones y ahora vamos a ver unos elementos que son del orden legal y tributario que nos tienen que llamar a hacer un ejercicio frente a eso; 2. la ley 44 dijo que cuando es por efectos de la avalúo y el predio no tuvo modificaciones se puede cobrar hasta el doble del año inmediatamente anterior, que pasó con el acuerdo 03 sino lo hubiéremos hecho, ahí sí que sería más doloroso para los ciudadanos, porque mire lo que pasó la ley dice, “a partir”, no dijo que con las tarifas que traía vigentes, “a partir del año en que se modifiquen las tarifas” y usted no ha podido modificar las tarifas si no existía la ley, hay que modificar las tarifas posteriormente a la ley 1450 si esas tarifas no se hubieran modificados entonces todos los ciudadanos de Rionegro no podían tener el beneficio de liquidar el impuesto
P á g i n a 47 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
con el 25%. ¿Qué es más gravoso, el 100 o el 25 para cada uno de los ciudadanos?, y adicionalmente hay que tener en cuenta que para los ciudadanos de la zona urbana también tuvieron beneficios, no solamente en el sector rural sino también en la zona urbana y lo van a seguir teniendo porque las tarifas ya fueron modificadas, así llegue otro nuevo avalúo que corresponda frente a esos elementos, de otro lado les explicaba el tema del cambio de los rangos de los avalúos, esta ley que es la ley 223 solo reguló el rango de avalúos para el área urbana y dijo que era el 40% del valor comercial y esta ley dijo que era el 60% pero para todos los predios tanto urbanos como rurales, ahí involucró todos los hechos establecidos y reguló que eso que estaba acéfalo en la zona rural que usted lo podía fijar entre el 0 y el 100% le dijo el mínimo tiene que ser el 60%, sería muy bueno hacer un ejercicio de la propiedad inmobiliaria en Rionegro quienes realmente están ajustados al 60% porque hay otros que están por encima y otros por debajo frente a esos elementos.
En resumen que nos deja esto claro, que incluye dos elementos adicionales sobre los cuales se pueden fijar tarifas que cambian los rangos que determina estos elementos y que este elemento cualquiera podría decir, no está modificado en la ley, y les digo una norma para que vaya y la revise y la estudie, decreto 3496 de 1983, reguló todo estos elementos de la pequeña propiedad rural frente a estos elementos, y las diferencias de los avalúos y los respectivos estratos frente a eso.
Así mismo hay que dejar claro varias precisiones, el artículo 313 de la constitución señala y le da una facultad a los concejos de votar de conformidad con la constitución y la ley los tributos y los gastos locales; el impuesto predial está regulado en la ley 44 del 90 y le da la posibilidad a los concejos que lo puedan modificar, pero recuerden lo que les dije, que el artículo 44 de la ley 99 del 93 dijo que usted tiene un impuesto conexo o complementario que se llama sobretasa ambiental o porque no decirlo la sobretasa del área metropolitana y en algunos casos donde se ha adoptado la sobretasa bomberil, tiene una conexidad con esto y nos encontramos con lo siguiente: que la ley 136 del año de 1994 tiene unos elementos de cuáles son los acuerdos que son por iniciativa del Alcalde, por iniciativa de los concejales o por ustedes ciudadanos; que dijo este artículo? en artículo 71, los acuerdos del numeral 2 y 3 y 6 del artículo 313 de la constitución sólo podrán ser por iniciativa del Alcalde, ahorita nos devolvemos para que quede bien claro, y aquellos ciudadanos solamente pueden establecer la división del territorio en comunas y corregimientos, es decir, de la ciudadanía, independiente de que sea de Rionegro, de Marinilla o donde sea, no provienen de iniciativa de los ciudadanos, provienen de iniciativa de los concejos y del Alcalde, -primera restricción-, segunda, lean esto, artículo segundo de la ley 322, recuerden que en el municipio de Rionegro está ligado la sobretasa bomberil al impuesto predial, y la sobretasa ambiental al impuesto predial, que dice este parágrafo: los concejos municipales a
P á g i n a 48 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
iniciativa del Alcalde podrán establecer sobretasas o recargos de los impuestos de industria y comercio de lineación impuesto predial y demás; Artículo 44 de la ley 99 a iniciativa del Alcalde sólo se podrá establecer la sobretasa, eso que significa?; que nos queda claro que como esos dos elementos son conexos y complementarios y la base para liquidarlos es el impuesto predial, el acuerdo tiene que ser por iniciativa del Alcalde.
Válido que hagamos un ejercicio y bienvenido y comparto esos elementos porque es que el tema es de discusión y análisis en el sentido de las mesas de diálogos de paz y se establezca un instrumento que permita no solamente que garantice la sostenibilidad que permita la ejecución de las obras pero que así mismo determine elementos que tienen que estar debidamente ligados, pero el acuerdo tiene que ser por iniciativa del Alcalde. La resolución establece esos elementos, y miren esta perla; salió la ley en junio 16 del año 2011, el señor de Catastro Departamental le escribe al Alcalde de la época y le dice; Señor usted está haciendo una actualización catastral y como tal usted va a tener que adoptar los nuevos avalúos sobre una base del 60% le recomiendo que vaya y haga los ajustes tarifarios antes de que entre en vigencia, eso que significa?, que en el último periodo de sesiones ordinarias del año 2011 se tenía que haber dado el acuerdo que modificara las tarifas para ese propósito, -veamos la última parte que es lo que interesa porque aquí solamente es la transcripción de la ley y aquí lo que le están diciendo al Alcalde de la época- por lo anterior la Dirección de Sistema de Catastro adscrita al Departamento de la Gobernación propone a la administración en una manera proactiva que aquí en la modificación de los ajustes debidamente relacionados con las tarifas dependiendo del caso. ¿Qué pasó? que el Alcalde de la época periodo en el cual yo no estuve de Secretario de Hacienda tenía que haber llevado el acuerdo al concejo para que se diera y para que cuando entrara en vigencia la nueva actualización los ciudadanos tuvieran el 25 por ciento de la tarifa establecida del beneficio de la ley 1450, como eso no se hizo entra en vigencia la actualización. Llega el nuevo Alcalde y ¿qué dice?, que hay un problema de fondo que es estructural, los ciudadanos no solamente les llega el avalúo sino que también van a tener que seguir pagando con tarifa plena bajo ese ejercicio, eso era básicamente lo que había antes del acuerdo para el área rural si ese acuerdo no se hubiera dado miren señores: todos los ciudadanos de Rionegro estaríamos pagando con una tarifa del 7 por mil porque estaría por rangos de avalúos, con el acuerdo 026 se fijaron estas tarifas para el área urbana y para el área rural y quedó establecido en un artículo que en la zona rural se implementaban estas tarifas en la medida en que estuvieran los estudios respectivos de la estratificación; en el año 2009 Planeación Nacional no había sacado la metodología para hacer estratificación de viviendas dispersas, sólo la sacó a finales 2010 y como consecuencia todo mundo siguió pagando bajo esos aspectos. ¿Qué sucede aquí? Tarifas del año 2014, también les quiero hacer otra precisión, que aquí se han dicho cosas que no son verdades. Y se ha dicho que con el acuerdo 03 nosotros ajustamos
P á g i n a 49 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
de tajo las tarifas pasándolas del 3 al 5, eso es mentiras; porque el acuerdo 03 el artículo 21 establece una progresividad en las tarifas conforme lo determinó la ley, y es que en cada año se aumentaba un punto y a partir del año 2014 se mantienen estables en el tiempo, es decir, que las tarifas del área urbana con este acuerdo, a partir del año 2014, no 2013, ni 2012, eran del 6 y el 5 respectivamente; una gran diferencia. Las tarifas en Antioquia, en la mayor parte de Municipios del país son las mismas tarifas para el área urbana y para el área rural, y ahora lo vamos a ver en un estudio que tenemos del área metropolitana y de todos los municipios del Oriente.
Ojo con esto! ley 819, artículo 7, cuando se hace una exención o un beneficio tributario, o se va a modificar una norma tiene que medir los impactos fiscales que ella le genera, y si le genera un menor ingreso o un mayor gasto lo que usted tiene es que sustituir una nueva fuente o eliminar la inversión. ¿Qué dice esto? En todo momento el impacto fiscal de cualquier proyecto de ley, acuerdo, ordenanza, es decir, que le aplica a los municipios que ordenen gastos, que otorguen beneficios tributarios, deberán hacer explícito, deberán ser compatibles con el marco fiscal de mediano plazo. En estos propósitos deberá incluirse expresamente en la exposición de motivos la financiación del nuevo gasto y en los proyectos a nivel departamental o municipal los proyectos por iniciativa que planteen un gasto o una reducción de los ingresos deberá tener la correspondiente fuente sustitutiva en los elementos, y en las entidades territoriales, los aspectos deben hacerse a través de la Secretaría de Hacienda. ¿Qué sucede frente a esto? Fue una tarifa de manera transitoria que aumentaba un punto como lo definió la ley; segundo, que le da un beneficio a los ciudadanos que podían acceder que el impuesto no fuera liquidado por encima del 25%, si esas tarifas no se hubieran cambiado tendrían que haberle cobrado todas con el 100% y con nuevos avalúos que de efecto entraron. Si un avalúo entro aquí en vigencia, y entraron las tarifas, que sucede para el año siguiente? Tiene beneficio del 25%, del 75%, eso nos deja claro y que esa base catastral y todas las construcciones que se determinaron que tuvieron modificaciones salieron beneficiadas con este acuerdo, si no lo hubiéramos hecho, tuviéramos que haber seguido cobrando sobre el 100% de la respectivas tarifas y ese efecto se ve reflejado en la vigencia del año 2014, ¿Porqué en el año 2012 no? Porque ese acuerdo 09 estaba vigente y el acuerdo 03 que fue el 11 de Febrero del año 2012, no podía entrar en vigencia en la parte sustantiva en el año 2012, sino en el año 2013. Pero si no lo hubiéramos hecho, todos estos ciudadanos en el 2014 no hubieran tenido el beneficio, por eso ustedes ven, cuando miran comparativos de ingreso que ahora se los voy a mostrar porque se estabiliza el año 2013 con el año 2012 o con el 2014, producto de ello, si lo hubiéramos dejado, el año 2014 hubiera seguido disparado en un 75% más de lo que efectivamente esta dado bajo esos elementos.
De otro lado, en el nivel rural, las tarifas son un punto inferior frente a esos hechos que están allí establecidos, pero las tarifas, con el acuerdo 026 del año 2012, eran del 3, significa que si las
P á g i n a 50 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
bajaba y los elementos de que habla la ley 819 por debajo del 2 o el 1, por ejemplo, tenía que haber formulado una nueva renta para la entidad territorial, y adicionalmente el efecto fiscal de cerrar la brecha de esos 75% que tuvieron beneficio. ¿Por qué se modificaron sólo las tarifas del sector habitacional? Precisamente para que el beneficio fuera para los ciudadanos, para los que realmente son vivientes, no para las industrias, las industrias siguieron pagando con la misma tarifa, no fueron modificadas, fueron con el 16 y siguieron siendo el 16, bajo esos elementos; y así mismo de otro lado que nos deja claro esto? Y es que hay un beneficio que solo el impuesto entra a liquidarse con el 25% que se cambia la forma de liquidación, que la sobretasa al impuesto predial baja y que adicionalmente todos los ciudadanos contribuyan a la financiación del cuerpo de bomberos como beneficio colectivo y que lo deja preestablecido esos elementos.
Esto es muy importante, primero, es lo que pasó en Rionegro en año 2009 estamos aquí, no existía el acuerdo 026, existía el 115 del año 1996 y no existían estratos socioeconómicos, y no existía la metodología proferida por planeación Nacional para hacer la estratificación rural y como tal en el año 2009 todos los ciudadanos de Rionegro sin importar cual fuera el estrato pagaban con tarifa del 9 por mil, TODOS. Y los rangos de avalúos o la base que tenía catastro para fijarlos entre el 0 y el 100% y aquellos que no tuvieron modificaciones se liquidaban el año siguiente hasta con el doble del impuesto liquidado en el año inmediatamente anterior. En el año 2010 que sucede? Se fija con el acuerdo 026 unas tarifas por estrato para irse implementando progresivamente y se fijan entonces una tarifa del 3 para el estrato 1, es decir, se le bajó del 9 al 3. Se la bajó del 9 al 5. Y el 9 establecido allí, y los rangos de avalúos eran establecidos por una base del 0 y el 100%. En el año 2011, sucede lo siguiente, como no existe la actualización y no se ha incorporado la nueva estratificación, todos los ciudadanos venían pagando sobre una base de esto e iban a pagar todos con una base del 60% del avalúo rural liquidación del impuesto, al darse el acuerdo lo que nos permite es lo siguiente; ya en el año 2012, las tarifas bajan, los rangos de avalúos se mantienen y el impuesto se liquida sobre el doble, en el año 2013 cuando entra en vigencia el acuerdo 03 lo que establece es lo siguiente, bajan las tarifas que venían del 9 al 4, la base del avalúo ya es del 60% pero el impuesto no se puede liquidar más del 25%, si las tarifas no se hubieran modificado con este acuerdo tenían que haberse liquidado con el 100; en el año 2014 que sucede? Tenemos las tarifas que aumentan un punto, si! tienen el beneficio del 25 y la base catastral debe estar establecida del 60%. Yo con eso quiero precisar varias cosas, la primera, es que el acuerdo tiene que ser por iniciativa del Alcalde; dos, que los beneficios que se le han dado a los ciudadanos con el cambio de las normas han sido mucho más importantes que si no se hubiera adoptado el acuerdo, por el contrario, si ese acuerdo no se hubiera dado hubiera sido más lesivo para los ciudadanos, porque no hubieran tenido la posibilidad no solamente de que fuera bajo los elementos de la implementación de la nueva estratificación sino de los cambios de la modalidad de las tarifas
P á g i n a 51 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
respectivas. Yo simplemente quiero dejar hasta ahí si hay alguna inquietud o precisión, pues yo respondí la mayoría durante el ejercicio, pues con el mayor de los gustos en la próxima sesión las daremos a conocer.
Jorge Alberto Urrea Mejía Secretario de Planeación. Doctor Jorge Alberto Urrea Mejía En el escenario de la democracia y en la dialéctica tiene que reinar la razón y la razón es el sustento social del derecho por la cual se busca equidad y justicia social, el 100% de La Administración Rionegrera empezando por el Alcalde todos somos Rionegreros somos de extracción campesina, en los años 60 vinieron los escenarios de los servicios públicos domiciliarios, pavimentación de la carreta, construcción Aeropuerto José María Córdova, construcción Bogotá, se construyó la vía Alto de
Autopista Medellín
Las Palmas-Aeropuerto, a través del sistema vial
concesionado se pavimentaron todas las vías en el Municipio de Rionegro, las aledañas, Devimed y Túnel de Aburra-oriente, hacia la Ceja y el Carmen de Viboral, el Aeropuerto movió 6.5 millones de viajeros el año pasado y ya tenemos el tema de la segunda pista en longitud de 4 kilómetros ,tenemos en el oriente generación de energía eléctrica. En el 90 me toco ser Alcalde popular del Municipio de Rionegro, venia de la Secretaria de Planeación con el Doctor Rubén Darío Quintero Villada, y en ese escenario los Secretarios del Despacho no tenían que acreditar ni tan siquiera el Bachillerato, hoy día tenemos título pregrado y especializaciones y nos tenemos que caracterizar por el estudio del estado social de derecho cimentado en la constitución nacional, porque tenemos que cumplir las leyes y si no se cumplen las leyes después de esa sustanciosa exposición que hizo el Secretario de hacienda, cualquiera de nosotros podría ser sujeto de la acciones administrativas, ser sujetos de evaluaciones administrativas, fiscales o penales combínense como se quieran, en mi cargo en los últimos 20 años se han dado cinco personas condenadas entre 8 y 10 años de cárcel y funcionario desafortunadamente se pegó un tiro, presuntamente por una responsabilidad, de ahí que en el sector público caminamos como en un campo minado donde al menor de los descuidos nos puede causar un daño irreparable o la vida y soy especialista en el tema y he coordinado proyectos a nivel de pregrado sobre el tema de desminado, decía ahora que nosotros en la madurez emocional tenemos que escuchar con beneficio de inventario las críticas que les acompaña la razón y las críticas que no les acompaña la razón, por eso hemos estado tan pasivos escuchando constructivamente y los seguiremos escuchando, nos ven en la calle tranquilos y resolvemos las inquietudes. Cuando recibimos el POT, el ajuste que se le hizo con el acuerdo 056 se hizo en marzo del 2011, el Ingeniero Diego Vanegas Jaramillo tiene que saber que todo acto administrativo tiene que estar debidamente estructurado para el cobro de la plusvalía y escuchaba a Aldemar y la persona que partió de la biblia y uno los escucha constructivamente, pero que se gana el estado en este caso el Municipio de Rionegro en decir vamos a cobra por parejo 400,500,600,700 mil millones de pesos, sino hay una sustentación entonces le sumariamos al impuesto predial obligaciones a los distintos predios
P á g i n a 52 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
por el tema de plusvalía? Imposible, porque tiene que reinar las normas, Jorge Alberto el diputado decía que en esa directriz en la ley 1450 se quiere por parte del legislador congreso y senado el estado en su figura Municipio se financie a través del valor de los predios, a través de industria y comercio.
Doctor Rubén Darío en los años 84, 85,86 me desempeñaba como secretario de hacienda y empezamos a hacer los ajustes de industria y comercio drásticamente, y empezamos con las fotografías aéreas y nos permitió estructurar un catastro en Rionegro que hoy es uno de los más notables a nivel nacional en cuanto a la formación, actualización y conservación y estamos buscando que desde el suelo se genere algo fabuloso, es la redistribución de riqueza y de ingreso, tenemos predios en el tablazo, sector de llanogrande, aeropuerto que nos sobrepasan los 120.00 pesos, Doctor Rubén usted y yo hemos sido políticos, nos gusta a través de la dialéctica con las comunidades cautivar los votos, en el 86 usted muy amigo de los pescados usted como tesorero y yo secretario de hacienda, cogí y revolqué industria y comercio y el tablazo con el doctor Gustavo corra Betancur que en paz descanse, me delegaba en forma absoluta todo redacción acuerdos nominación en las selección del personal y le montamos al tablazo y llanogrande el tema del impuesto predial en el máximo, la tierra se convierte en una especie de banco con unas ganancias del 200,300% yo lo veo en mi familia, el estado no tenía la fortaleza en la normatividad para exigir un retorno de las ganancias y hoy todavía es carente para que el enriquecimiento que se da con aquellos grandes tenedores de tierra contribuyan a ese escenario de redistribución de riqueza e ingreso, le decía al Sr Alcalde que buena esta dialéctica, porque no hablamos lo que se hace con este dinero, a muchas personas se le ayuda orden del Sr Alcalde, en la pasada administración nos dejaron los predios agropecuarios en 2 y 3 hectáreas, miramos quien tiene el terreno embargado es canalizador de soluciones y buscamos las soluciones dese el estado social de derecho y muchas familias Rionegrera los hemos salvados del sector usurero de la calle, son muchos y no los menciono por prudencia pero son decenas de personas en el sentimiento que lo acompaña a él como campesino donde hemos salvado el patrimonio de ese vil sector de los usurero, desde este escenario el ingreso, el Ingeniero Diego Vanegas Jaramillo, reside en la ceja y vota en la ceja bienvenida la crítica de nuestros vecinos con ellos estamos desarrollando el territorio, esa nos es la forma de venir a crear esas expectativas para el cobro de plusvalía cuando viabilizo un proyecto si yo le doy un mayor uso ,si se da un hecho generador de plusvalía en los ajustes POT en los ajustes de POT se han hecho generadores de plusvalía lo anoto previo valor de referencia valor que no se hizo en el 2011 y yo no me lo pedo inventar porque algo le he aprendido a los profesionales del derecho que hay que guardar el debido proceso y si no lo hacemos así no engolosinemos a la gente nosotros tenemos acá 13 zonas que son objetos de plusvalía, esas 13 zonas en el componente urbano y de expansión están siendo debidamente analizadas y estructurado el debido proceso para el cobro de plusvalía, la plusvalía no se cobre
P á g i n a 53 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
inmediatamente se cobra dentro del desarrollo del proyecto y cuando se pide un RPH( régimen de propiedad horizontal) se hace efectivo el cobro, en este caso en el sector en Pietra Santa casas en San Antonio, en Horizontes de la Católica, no es negligencia mía vamos a hacer las obras al sector de cuatro esquinas hemos tardado porque hemos tenido situaciones difíciles en la estructuración de la plusvalía, algo bien especial si yo genero la resolución por la plusvalía y me encuentran una falla en el sistema jurídico me lo tumban, y hoy el Sr Alcalde a comprendido la grandeza de las oficinas y en planeación tenemos 3 abogados porque a todas las personas debemos garantizarle el debido proceso, nosotros en el ajuste de ordenamiento territorial del 2011.
Nosotros los Rionegreros que delegamos en Alcides Tobón Echeverri llevamos a cabo el ajuste y nosotros no crecimos la zona de expansión antes la restringimos y dijimos, no hay predios urbanos, y los predios de expansión nosotros tenemos que ser claros para que lleguen a ser urbanos hay que surtir un proceso de Ley que es el plan parcial si se densifica, nosotros tenemos 70 viviendas por hectárea y estamos dando una mayor rango racional y existe un hecho generador de plusvalía, se está haciendo el terreno de los Arbeláez, no es por mencionar somos tan conocidos coloquialmente que tuve seis meses a Don Manuel Quintero por que el anterior POT le arrebato unos derechos en unos predios y se los recuperamos en concertación con el Sr Alcalde y hoy ese suelo se pude desarrollar en un PUG (PROPUESTA URBANISTICA GENERAL) dentro de una claridad para no arrebatarle porque nos acompaña la grandeza y no la politiquería en esos somos claros esa plusvalía se está llevando a cabo con Masora, esta tiene un concejo directivo son 7 Alcaldes y no quiero entrar en señalamientos, si algo nos acompaña es tener una conciencia tranquila, en la facultad de minas aprendí trabajo y rectitud y nada de meterle las manos al Estado, meta las pata y no meta las manos en el Estado y en eso somos solidarios y acompañamos al Sr Alcalde, quien nos decía ayer angustia da ser gobernante, solo la penitencia para gozar al lado Dios el descanso eterno es lo que nos tiene que llevar a ser gobernantes, muéstranos la zona del Aeropuerto José María Córdova lo estamos limitando en usos, ósea allí se tienen que dar unos usos complementarios con la actividad aeroportuaria para que se convierta en un polo de desarrollo social y económico y allí habrá plusvalía una vez se logre la reglamentación, para nadie es un secreto que logramos el asentamiento en la acción conjunto, algo me decía el Alcalde que el éxito tiene amigo por doquier y el fracaso es huérfanos asentamiento de Hermann Efromovich, no tenemos que manejan muchas empresas en Rionegro, la vocación agrícola está desapareciendo, en educación se está fomentando
Omar Efrén Monroy: No pensemos que los Concejales somos flolkoricos en cualquier sentido como lo han hecho parecer algunas personas, creo que nosotros somos responsables al votar un acuerdo, no es a “pupitrazo”, allí van los diferentes secretarios para escucharnos, si se tiene
P á g i n a 54 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
que derogar o realizar un acuerdo, nosotros estamos dispuestos a hacerlo, por eso yo les solicitó a las personas que gritando o no gritando, estamos poniendo los temas en la mesa para que luego el Presidente del Concejo nombrará una comisión para tomar decisiones, por eso es necesario que nos escuchemos; todo lo hacemos por el desarrollo pero con justicias social.
Hernán Ospina Sepúlveda Alcalde Rionegro. Buscar aquí responsables, esconderse o lavarse las manos, creo que no es el espacio, ni es el momento, ni el motivo, el responsable de lo que sucede en este Ente Territorial se llama Alcalde y es quien les habla, aquí no vengo hacer señalamientos, hoy se da un lindo mecanismo de participación ciudadana tal como lo dice la Ley 134 del 1994 en sus Artículos del 81 al 90 y donde redacta muy bien todos los mecanismos de participación ciudadana en los temas que tienen que ver con el referido Cabildo Abierto, escuchando a muchos de los ponentes al inicio veo posiciones sensatas, ubicadas en el contexto de lo que es la norma, la interpretación y la aplicación de la misma; el tema no es del Ente Territorial, el tema es del marco normativo que rige a este país, es una Constitución que está sobredimensionada y que hoy tiene yo no sé cuántas reformas, a través del otorgamiento de la misma Constitución al Honorable Congreso de la República y al doctor Rubén es ex Congresista y sabe lo que pasa en el debate y en la elaboración de la norma, donde todos los días sacamos normas pero al día siguiente sale el Decreto Reglamentario porque nos equivocamos en la elaboración de la Ley, el tema es complejo por ese excesivo Marco Normativo que hoy nos está rigiendo alrededor de unas (18.000) normas, a veces es dudoso para uno moverse en la aplicación de la misma norma, uno desarrolla una iniciativa con base en la Ley y se demora uno más en aplicarla que salir el Decreto Reglamentario de esa norma, entiendo la preocupación del señor Presidente ante una iniciativa y solicitud que le hiciera el Presidente de la veeduría Álvaro Duque, yo nunca le dije que no participara de Cabildo ni Gildardo tampoco lo hizo, para que quede claro y no se lleve una mala interpretación sobre el desarrollo de este lindo mecanismo; es importante que de forma permanente estén activadas las fuerzas sociales, que sus energías animan la construcción de nuestro desarrollo, no desde un afán protagonista, intereses particulares o empeño electorero; como puede ocurrir en muchos casos, sino desde la obligación, responsabilidad y el derecho que todos tenemos de ser actores del Gobierno y procesos sociales que mantienen vivas las fuerzas del progreso, de alguna manera el malestar frente a decisiones acciones u omisiones siempre estará presente porque no existe la medida exacta para que todos estemos conformes frente a lo que queremos o esperamos de las actuaciones de los Gobernantes, en una Democracia como la nuestra, en un Municipio como Rionegro, lo que no se puede permitir es que la libre expresión tenga una mordaza o a quienes piensen en forma diferente se les intimide por cualquier medio, la democracia tiene que tener como virtud la capacidad para escuchar pero también para defenderse con razones y enmendar cuando la fuerza de los argumentos demuestre que se ha incurrido en equivocaciones.
P á g i n a 55 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
En nuestra cultura es muy difícil que los ciudadanos aceptemos la carga impositiva del Estado, cualquier modificación en los impuestos, tarifas de servicios públicos, combustibles, costos del transporte público, siempre estarán sujetas a una reacción o reprobatoria, eso se entiende porque cada uno de nosotros sentimos el efecto de nuestra propia economía, ahora es conveniente considerar que el Gobierno no puede dejar de adelantar la gestión a la que está obligado por el ordenamiento jurídico del Estado Colombiano apoyado en la Constitución Política de nuestra querida Colombia, es importante que consideremos que todos debemos actuar en el marco de un Estado Social de Derecho y en caso particular del asunto objeto de este Cabildo lo que ha hecho Rionegro es simplemente cumplir con la Constitución y la Ley, en cuanto a la actualización catastral y la aplicación de los rangos establecidos en la Ley 1450 del año 2011, ahora existen unas circunstancias que se escapan a nuestra voluntad y decisiones, no estamos de acuerdo con algunos procedimientos en el manejo del catastro esa es la realidad, así lo maneja el Departamento y lo que ustedes hoy han expresado es producto de ello. Si en algunos casos, pocos o muchos nos hemos equivocado, a muchas personas les hemos escuchado sus inquietudes, los hemos orientado, asesorado cuando ha sido del caso y si algún error se cometió en el Acuerdo 003 del 2012 también estamos dispuestos a revisarlo, pero necesitamos de argumentos sólidos desde la Constitución y la Ley.
En parte tienen razón quienes afirman que los avalúos catastrales y el respectivo impuesto forzaran a muchos campesinos a abandonar el campo, existen razones más fuertes y poderosas que muchos pretenden desconocer o no quieren discutir por temor a afrontar esta dura realidad, nosotros nos opusimos al derrame de valorización del proyecto del Túnel Aburra-Oriente, porque pensamos en los efectos negativos para los campesinos y pequeños propietarios de Rionegro y hoy seguimos cuestionando la conveniencia de ese proyecto, algunos nos tildaron de opositores al desarrollo por nuestra actitud pero no nos consideramos como tal. Ustedes manifiestan sus preocupaciones con los costos del impuesto predial y los altos avalúos, se cuestiona sobre la Plusvalía y el mecanismo de Valorización, pero les pregunto ¿Somos conscientes de lo que está pasando en Rionegro? Acaso no nos hemos dado cuenta de aquello que Rionegro es polo de desarrollo de Antioquia y cada vez toma mayor fuerza, las fuerzas de la economía le vienen dando un valor al Territorio de tal proporción que nuevas condiciones del desarrollo se abren paso a paso por encima, incluso de la Planificación Municipal, aun las tierras que conservaban alguna vocación agrícola hoy toman un nuevo sentido en este proceso de transformación por el que pasa Rionegro y cómo decir que lo podemos evitar, no afirmarlo sería una actitud de irresponsabilidad y también un engaño, de ahí que el llamado de la mejor manera para el cambio, el que todos esperamos sea de primer beneficio para nuestra hidalga ciudad Santiago de Arma de Rionegro…
P á g i n a 56 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Existe también la preocupación de las demandas de ese desarrollo en obras de infraestructura, servicios públicos, educación, salud, seguridad y algo que ya es una realidad la deficiencia del sistema vial que cada vez se da más caótica en la medida que las expectativas del crecimiento se transformen en una nueva realidad, no estoy justificando el avaluó catastral y menos el impuesto predial, solo pienso que las obligaciones del Municipio en la gestión del desarrollo demandaran de grandes recursos, porque sin infraestructura e inversión social estaremos expuestos a un crecimiento con mayor inequidad y tras ello los factores adversos al ideal de progreso con calidad de vida y desarrollo humano integral, al terminar mi mandato estoy convencido que Rionegro habrá dado un paso importante en su desarrollo con un importante avance en la equidad, inversión entre lo urbano y lo rural, porque estamos invirtiendo en el sector urbano y rural, estamos construyendo en la parte del saneamiento básico alrededor de 914 pozos sépticos, hemos superado la meta de los mejoramientos de vivienda, venimos invirtiendo en la parte vial, vamos cumpliendo por las metas propuestas del Plan de Desarrollo 2012-2015.
Quiero que entiendan que el problema es estructural, es de fondo, la interpretación y aplicación de la norma, ustedes saben que en el Departamento de Antioquia existe la OVC, el Organismo Virtual Catastral creado en el año 2008 o 2009 donde había un grupo de funcionarios, se terceriza estos que nunca debe de tercerizarse sino que debe haber funcionarios de planta respondiendo por una actuación tan delicada como es el tributo, porque allá llegamos con el tema de los avalúos catastrales el cual dependemos como Municipio de Antioquia del Catastro Departamental, primero se atendía con un grupo de alrededor de 160 funcionarios, hoy se atiende más o menos con unos 30 y una sola línea telefónica para atender a más de 120 Municipios que tiene Antioquia, cuando se tercerizan los servicios, se elevan los costos y en ese preciso año a través de EDATEL Y Millicom que es el mismo UNE, tomaron el manejo de lo que es fijar los precios de las bases catastrales en zonas geo-ecónomas y cualquier predio de Antioquia y que a veces se desfasan por los parámetros fijados por el Agustín Codazzi, ahí es donde deben ejercer ustedes su actuación dentro de su liderazgo político doctor Esteban, fijen posiciones claras y también haga el interrogante para que consulte cómo es que está funcionando esa oficina u organismo virtual catastral en el Departamento de Antioquia, hoy tenemos un indicador de quejas a nivel de avalúos catastrales tenemos alrededor de 455 quejas y 99 por el impuesto predial, quejas atendidas ante el Catastro Municipal y ante la oficina de recaudo, hemos sido juiciosos con la respuesta y también con la asesoría, pero no vengo a desconocer mi responsabilidad y estaré dispuesto a cualquier ente de control, la aplicación del Acuerdo 003 del años 2012 tiene mucho que ver con la actualización catastral que hiciera la Universidad del Atlántico a principios del año 2010 y terminada creo que a finales del mismo año donde ya tenía un resultado y ya tenía un consolidado de lo que era la actualización catastral, no entiendo porque teniendo la herramienta no se procedió a dar cumplimiento a ella para que entrara en vigencia al año siguiente, pues se esperó
P á g i n a 57 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, que ya se había elaborado por la Universidad Nacional de Colombia y que fuese interventado por la Universidad de Antioquia, hubo unos errores de transcripción y esa fue la justificación de que ese Plan de Ordenamiento no le servía al desarrollo de este Territorio, un Plan de Ordenamiento que en su momento lo hiciera una señora Ximena Villa de Popayán con el acompañamiento de la Directora de Planeación de ese momento la doctora Paula Roldan, todavía no se había hecho la estratificación socioeconómica, pero si se empezó dentro del proceso de la actualización catastral con un señor Mario Colonia, el mismo que fue interventor de la actualización, el que hizo la estratificación fue el interventor de la actualización, no entiendo porque a nosotros nos toca asumir con responsabilidad los procesos que se vienen desde la Alcaldía anterior.
Es cumplimiento de Ley seguir con las obras, con los desarrollos inconclusos que deja otro Alcalde, tengo que asumir todos esos procesos planificadores y de desarrollo, nosotros tuvimos en cuenta la aplicación que venía desde el periodo 2004-2007 en el tema del cobro del impuesto predial regido en su momento por el Acuerdo 115 y se cobró una tarifa única durante esos cuatro años, nunca se lastimó al contribuyente sino que se fijaron tarifas en esos cuatro años y se cobró el 9xmil tanto para el sector urbano como rural; voluntad si ha habido lo que pasa es que nos tocó asumir actuaciones y desarrollarlas en los años siguientes para dale cumplimiento a la Constitución y la Ley, también en el año 2004 aplicamos el Acuerdo 018, en el año 2004 se aplicó este Acuerdo pero reconozco, nos ha faltado en el ajuste del censo agropecuario, censo que se viene desarrollando, se pagó como proyecto y se entregó un anteproyecto, se pagó y a nosotros nos tocó retomarlo y hoy hemos tenido dificultades en la caracterización del mismo por la complejidad que se tiene a través de la aplicación de la norma; lo dice la Ley, para gozar de beneficios estas personas deben de demostrar que el 75% de sus ingresos dependan de la actividad agropecuaria, ahí hemos tenido dificultades, lo mismo que en la parte del desarrollo de ese censo forestal, Juan Alberto leyó un oficio ahora, que se le enviase en su momento al Gobierno actual para que cumpliera con la Resolución y con un proyecto que ya se había entregado cuando se hubiese aprobado el Plan de Ordenamiento en el año 2011 que fue aprobado en mayo del 2011 revisado y ajustado dos o tres meses después y fue sancionado en agosto para que se le oficiase el Gobierno Actual para que diera cumplimiento estas herramientas de tipo Legal y herramientas que no acogió, la Resolución 1857 del 28 de diciembre del 2011 “por medio del cual se ordena la renovación de la inscripción catastral de los predios en el sector rural del Municipio de Rionegro” creo que también es una herramienta que no es de responsabilidad, se la envían a un mandatario dos días antes para que el otro vea a ver si se defiende como Dios le ayude. En el tema catastral vengo hacer un interrogante a todos los intervinientes sobre si quieren pagar impuestos, pero yo veo que no fue el 03 ni el 026 que venían del año 2009 donde se cobraba la tarifa del 3 para el sector rural y del 4 para el sector urbano, era la mínima, ni
P á g i n a 58 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
acogiéndose a ese acuerdo creo que ni al 115 pagan, aquí hay personas con 40 cuotas vencidas, o sea 10 años, Gildardo Serna 32 cuotas vencidas, Rivas Echeverry Luis Fernando 43 cuotas vencidas 10 años, Puertas Román Nicolás Milsiades 17 cuotas Vencidas y la gran mayoría de los que intervienen no tiene predio, Isaac Buitrago Quintana, no tiene predio no es contribuyente, Antonio Noreña Grisales, José Ignacio Rendón, no tiene predio Nelson Eric no tiene predio, José de Jesús Ramírez no tiene predio, Diego Vanegas no tiene predio y vota en la Ceja, son ejemplos que tengo que colocar. En mi Plan de Desarrollo de Rionegro con más futuro, en la línea uno de “Rionegro Planificado” en la sub-línea tres hablé del desarrollo institucional y los impuestos justos, lo expresé en campaña, lo he discutido con algunos de los Concejales sobre el tema de declarar como bien de interés cultural e inmaterial del Municipio de Rionegro la vocación por las prácticas y manifestaciones campesinas, es el procedimiento que estoy llevando a cabo, pero primero tenemos que tener la lista indicativa de candidatos a bienes de interés cultural; primero tenemos que desarrollar y lo estamos haciendo en el Municipio de Rionegro y con base en la Resolución 0983 del 2010 “por el cual se desarrolla algunos aspectos técnicos relativos al patrimonio cultural de la Nación de naturaleza material”, lo expresa el Ministerio de Cultura, yo tengo que tener unos requisitos generales para solicitar la declaratoria y es lo que venimos haciendo a través del borrador que tengo en mis manos para declarar bien cultural inmaterial a la vocación en todo nuestros actores, campesinos en el Municipio de Rionegro apoyados con base en la resolución 0983 de 2010, venimos desarrollando lo del plan especial del manejo del patrimonio, tengo que tener unos resultados finales del plan especial de patrimonio para poder que muchas sean bienes materiales o inmateriales concursen en la lista del LICBIC, teniendo esto saco el Decreto y con base en la Ley 1450 y con base al censo agropecuario que me dice cuántas pequeñas unidades productivas hay en el Municipio de Rionegro, respondo una pregunta, nos dicen ¿Cuántos predios hay en el Municipio de Rionegro que cumplan como pequeña propiedad? Hay alrededor de unos 10.300 de los cuales cumplen 584 como va, el resto debe de cumplir con la actividad y el 75% dependan de la actividad agropecuaria, el resto no participa en el concurso, muchos viven en el sector rural pero no viven de la actividad del agro y tienen pequeña propiedad, ahí es donde es duro aplicar la norma y la Ley, con base al nuevo censo agropecuario de acuerdo a una caracterización que nos debe arrojar un estudio serio y claro, yo entro a estas personas e igualmente gozan de los beneficios del Acuerdo 018 del 2004, lo acompaño en la declaratoria de este bien cultural inmaterial que tengo para llevarlo a cabo en los próximos días en el Municipio de Rionegro.
Voy a responder las preguntas ¿Por qué conociendo los impactos sociales que traería la aplicación del estudio en la actualización catastral realizado por la anterior Administración
P á g i n a 59 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
Municipal y que expresase la Administración Rionegro con más futuro en comunicado de prensa 150 del 8 de agosto de 2012 usted siguió impulsando el Acuerdo 03 del 2012? Tenía que aplicar la Resolución expedida por la Gobernación de Antioquia y poner a regir el ordenamiento de tipo Legal, yo no atento contra la tranquilidad, simplemente tengo que cumplir con la Constitución y la Ley. ¿En el Municipio de Rionegro cuál es el número de pequeñas propiedades rurales que su valor sea inferior a los 135 salarios mínimos? O sea, más o menos $83.000.000 son alrededor de unos 10.300 predios y de los cuales más o menos 584 cumplen con estos requisitos porque estas familias viven de la actividad agropecuaria. ¿Ante quién debe presentar las quejas, reclamos, inquietudes y demás en la comunidad que lo solicita por el tema de facturación de impuestos, avalúos? En el tema catastral se hace directamente en la oficina de Catastro Municipal, si tiene que ver con el avaluó catastral ya estamos trabajando en red para que el Catastro Departamental nos responda automáticamente pero la OVC (Oficina Virtual de Catastro) tiene esa dificultad hoy por estar tercerizada y a veces es complejo y demorado e igualmente con el impuesto predial se va entre la oficina de recaudo, de avalúos catastrales, tenemos las 455 quejas y de impuesto predial 99.
¿En el Plan de Desarrollo Rionegro con más Futuro de acuerdo al prospecto financiero del impuesto predial, en el cuarto año se deberán obtener $68.000.000.000 en efectivo, debe ser sobre impuesto predial? No son $68.000.000.000, nosotros hemos venido desarrollando la conservación y actualización e incorporación de nuevos predios, se han incluido más de 2.000 predios, ahí hay industrias, bodegas cerca de Zona Franca, Aeropuerto José María Córdoba, autopista Medellín-Bogotá, nuevas construcciones, nuevas mejoras, ahí están incluidos y por ende aumenta el recaudo y además se vienen desarrollando proyectos urbanísticos a través de los planes parciales. ¿Cuántos planes parciales existen? Son 28 que también se los quiero expresar con toda la claridad y esos 28 planes parciales en los próximos 10 años nos van a duplicar la población del Municipio de Rionegro, de ahí que tenemos a través del modelo de la plusvalía, aplicarla que si se vienen desarrollando; lo que pasa es que tiene que hacer los ajustes respectivos con base en la valoración de los bienes para poder liquidar ese mayor valor de lo que en sí significa la plusvalía, pero son 28 planes parciales, la plusvalía se está implementando en el Municipio de Rionegro y ganaría la comunidad, Ente Territorial porque hacemos más obras de infraestructura, obras de desarrollo, mejoramos las coberturas en educación, obras físicas, el tema de remodelación urbana, en tantas necesidades que tenemos.
Si hay más inquietudes me pueden invitar a la Sesión para responder las preguntas expresadas por todos ustedes en este Cabildo Abierto. Soy el responsable de este Ente Territorial, yo respondo por mis actuaciones y soy el ordenador del gasto y con base en la Ley 136 y 1551 estoy actuando con base en lo que dice la Constitución.
P á g i n a 60 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
El Presidente del Concejo Gildardo Valencia Castaño expresa. En el 2004 fue la primera vez que fui Concejal de nuestro Municipio y el cual llevo 11 años con unas palabras de un gran hombre, líder político, de Luis Carlos Galán Sarmiento nos invitaron en el 2004 hacia Bogotá, fuimos alrededor de 6.00 Concejales, Luis Carlos empieza con las siguientes palabras “alcen la mano los Concejales Nuevos” la alzamos 3.500 Concejales y las palabras fueron “bienvenidos al desprestigio” así quiero decirles a los que próximamente quieran lanzarse a esto, porque estos es lo que les toca, como Concejal 11 años asumo responsabilidades de los Acuerdos votados en esta Institución, uno tras otro, nunca me voy a esconder jamás de los Acuerdos porque los he estudiado y hemos tratado de que sean en bien de las comunidades, se tocaran muchos bolsillos, intereses pero es lo que la Ley nos exige, quiero primero decir que no acepto lo que hablaron los señores Eric, porque el Concejo en Pleno dio orden a nuestros abogados para que les ayudaran a los señores de la Veeduría Ciudadana Álvaro Duque Muñoz para que le consiguieran en la Registraduría el censo electoral del 5xmil del electoral del Municipio y esa arma se la entregamos al señor Álvaro Muñoz donde se aprovechó, porque el Concejo nunca se ha negado a este Cabildo Abierto y podemos hacer dos o tres más; invito a los señores Cabildantes, veedores ciudadanos los invito a la Presidencia del Concejo para que Artículo por Artículo miremos el Acuerdo 003 del 11 de febrero de 2012 el cual vote positivo y si, me equivoque, reconoceré públicamente que hubiésemos equivocado y lo corregiremos de acuerdo a lo que diga la Ley.
He insistido más de año y media la reglamentación de la zona polígona Aeropuerto-Llanogrande, lo he insistido en múltiples ocasiones pero no he tenido eco, porque se le dio a la Universidad Nacional la cual ya se le venció el contrato la cual se le dio una prorroga y si no la cumplan hagan efectiva la póliza, porque eso da pie a lo que hablaban Ustedes aplicar la Plusvalía $400.000.000.000 para nuestro Municipio; ahora es el momento de corregir este error y obligar a la universidad que nos entregue la reglamentación de la zona y así poder hacer la variante de San Antonio, continuar con el sistema vial del rio, hacer la vía eléctrica que tanto la está pidiendo nuestro Municipio como es la de Llanogrande, tenemos que hacerla efectiva siempre lo he dicho, son errores de tiempo que cometemos pero siempre se les ha exigido que esto se haga y se cumpla lo más rápido posible, también hay hablar que con los impuestos usted está pavimentando vías veredales sin valorización. En buena hora este Cabildo. Para el beneficio de las comunidades estamos presentes, quiero decirles que si hay algún error nos ayuden a corregir si hay algún error de los Artículos del Acuerdo 003, quiero mejorarles y cambiarlos si la Ley me lo permite.
Carlos Mauricio Martínez Flórez, Concejal Rionegro. Lo primero es que nadie tiene la verdad absoluta, aquí hemos dicho una cantidad de cosas, de mentiras, pero entre todos podemos
P á g i n a 61 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
construir un gran proyecto de acuerdo que nos beneficie a todos los Rionegreros. Quiero contarles que el año anterior en el 2013 fui autor de un Proyecto de Acuerdo que intentaba cambiar las tarifas del impuesto predial, en el me acompañaron la Concejal Yised Baena, Juan Manuel González, Omar Monroy, Juan Fernando Ospina y el difunto Naún Zuluaga, llevamos el Proyecto de Acuerdo y estuvimos varios días y meses socializándolo ante diferentes estamentos pero encontramos muchos tropiezos para poderlo sacar adelante, entre ellos que nos decían que nosotros como Concejales no podíamos ser proponentes de un Proyecto de Acuerdo que intentara disminuir las tarifas del predial, concepto que se tuvo que pedir a la Dirección Nacional de Planeación y concepto que salió posteriormente favorable para nosotros, hay que contar la historia porque tienen que saber que los Concejales si hemos hecho algo y hemos tratado de hacer algo para sacar este Proyecto adelante; ese mismo año por solicitud de la Presidencia en ese entonces nos dijeron “retiren el Proyecto que la Administración Municipal está y tiene toda la voluntad de sentarse y construir un Proyecto en Conjunto”, hasta el momento no lo hemos realizado y con la buena voluntad lo retiramos. El año pasado estábamos dispuestos a trabajar en ese Proyecto de Acuerdo porque le hemos estudiado, aquí lo que queremos es que construyamos un Proyecto entre todos y que nos favorezca a todos los Rionegreros, el Alcalde dice que si hay unos argumentos válidos el entrara a revisar el Proyecto de Acuerdo, con lo que ha sucedido en este día, encontramos argumentos supremamente válidos para que revisemos lo más pronto este Proyecto de Acuerdo, aquí tenemos que mirar desde hoy hacia adelante, señor Secretario de Hacienda quiero referirme algunos puntos de los que usted toco, no estoy de acuerdo cuando usted trae los ejemplos que nos compara desde 3 Acuerdos anteriores, eso no es comparativo para hoy en día, porque eso si nos muestra que había una injusticia social pero que fue resuelta en el 2009 , hoy tenemos una realidad y es el cambio del Acuerdo de 2009 al 2012, tampoco estoy de acuerdo con muchos acá acerca de la inversión que se hace en el municipio de Rionegro, aquí el debate no es de la inversión, creo que Rionegro ha invertido bien sus recursos, siempre he defendido que debemos de pagar impuestos pero unos impuestos justos, tenemos que trabajar todos en el tema de la progresividad.
Ese impuesto en el Municipio de Rionegro que usted hoy dice que es progresivo ese no es un impuesto progresivo, es un impuesto que es proporcional porque aumenta el milaje desde el estrato uno hasta el estrato seis y lo aumenta arrancando en seis para el estrato uno, en una tarifa del 8xmil para el dos, 10xmil para el tres, el 12xmil para el cuatro, 14xmil para cinco y el 16xmil para el seis, eso es proporcional, pero un impuesto progresivo es aquel que tiene en cuenta la riqueza y capacidad de pago, ustedes creen que es justo que una persona que tiene una casa de un avaluó de $20.000.000 pague la misma tarifa que otro que está en estrato uno pero tiene una propiedad que está avaluada en $300.000.000, no es justo, hay propiedades en estrato cinco y seis que tienen avalúos bajos y pagan la misma tarifa como si fueran ricos, es el
P á g i n a 62 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
tema que tenemos que mirar doctor Juan Alberto, en trabajar con los rangos de avalúos, si hay que trabajarlos, hay que meterle la variable y mirar como la combinamos; eso nos va permitir que inclusive personas que están en el estrato tres que hoy están pagando una tarifa del 9xmil y 10xmil en el área rural y urbana si tienen predios más baratos que la tarifa inclusive les baje al 6xmil o 7xmil y si está en el estrato tres y tienen propiedades de muy alto valor pagaran más, aquí el concepto es igual a riqueza o igual valor de los predios o avaluó catastral la gente pague igual o por lo menos un valor similar, esto nos podría permitir que le podamos aliviar a las personas que tienen unos avalúos más bajos y que podamos cargarles a todos estos que están camuflados en los estratos uno y dos.
Una quinta parte de la población más rica en nuestro país vive en estrato uno y dos y si nos vamos hasta el estrato tres se sube al 60%, muchos de los ricos, se puede decir que la mitad de los ricos viven en estrato uno, dos y tres; o no viven pero tienen propiedades en los estratos uno, dos y tres, ese es el trabajo que tenemos que hacer, ¿Cómo lo vamos hacer? Pues vamos a mirarlo entre todos, esto es un trabajo bien importante porque ellos que están camuflados le están quitando la posibilidad a esos que hacen esfuerzos por tener una buena casa en estrato cinco y seis y que los estamos grabando con un impuesto muy alto; el ejemplo de pronto nos hace claridad con el tema, ahora ¿por qué se hace urgente revisar este Acuerdo? ya lo manifestaron aquí el señor Alcalde, Secretario de Hacienda y Planeación, viene la actualización catastral urbana y esa sí que va a ser otra catástrofe y ahí sí que hay mayor población afectada, nos dicen que debe estar lista para este año, quisiera saber primero que todo ¿En qué va esa actualización catastral urbana? ¿Quién la está realizando? ¿Qué adelantos se llevan? Y ¿si va dentro de los tiempos que se deben entregar? para el próximo año, con las tarifas que tenemos vigentes ya sabemos lo que va pasar, lo mismo que paso en el área rural inclusive en mayor proporción puede suceder aquí en el área urbana, nos tenemos que adelantar a esa problemática que se viene señores Concejales, tenemos que trabajarle duro a ese Proyecto de Acuerdo, eso tiene que ser un compromiso, revisemos, no hay ningún problema en que nos sentemos a trabajarle con una Comisión del Concejo, de la comunidad y que podamos sacar un Proyecto adelante que nos sirva a todos, hay que buscar fuentes alternas de financiación, definitivamente hay que buscarlas, pero lo más importante es que tenemos que tener un impuesto justo.
Nos queda un gran reto, alguno de los muchachos hablo de la capacidad de pago, ¿Cómo podemos nosotros demostrar esa capacidad de pago?, es un poco difícil pero tenemos un reto doctor Juan Alberto a ver cómo podemos mirar esa variable, porque realmente en el Municipio de Rionegro hay gente que tiene muy poca capacidad de pago y decirles que van a sacar una cuota de $100.000 o $150.000 cada tres meses para pagar el impuesto predial se les hace muy oneroso, quiero terminar diciendo que acá hicieron unas propuestas, algunos dijeron deroguemos
P á g i n a 63 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
el Acuerdo 003, ese no es el camino, porque el Acuerdo 003 no solamente es el Artículo 16 que son las tarifas, el Acuerdo 003 tienen una cantidad de Articulados que son beneficiosos para toda la comunidad, lo que podríamos hacer dentro de las respectivas soluciones, es modificar por lo menos de manera urgente mientras adelantamos el otro Proyecto, modificar esas tarifas del Acuerdo 016 que es lo que nosotros habíamos planteado el año anterior, rebajando esos dos puntos que se habían subido, doctor Juan Alberto yo hice el análisis usted demás que lo ha hecho también, simplemente cogí todos los cuadros que tiene la Administración Municipal y les coloque la tarifa del Acuerdo Anterior, con el Acuerdo actual si estamos pensando recaudar alrededor de $43.000.000.000 o $44.000.000.000, si lo llevamos a las tarifas anteriores podríamos recaudar alrededor de $40.000.000.000 o $41.000.000.000 de todas maneras sería muy representativo para el Municipio y podríamos hacer un alivio de cerca de $2.000.000.000 de los cuales $1.700.000.000 para el área urbana, creo que si nos podemos dar esa “pela” doctor Juan Alberto, hablar de $1.500.000.000 es mucha plata pero si comparamos que el Municipio anteriormente Ni siquiera se imaginaba que iba contar con esos recursos, la Ley 1450 lo que busca es generar más recursos para los Municipios y eso es lo que ha permitido hoy en día que el Municipio tenga unas muy buenas finanzas, revisémoslo, tratemos doctor Juan Alberto, Administración Municipal, Concejales de darnos la “pela” con eso y redactar entre todos un buen Acuerdo para el próximo año.
Geovanny García Martínez, Concejal Rionegro. Quiero sumarme a las palabras del Presidente Gildardo, los recursos que se han recibido por el impuesto predial están bien invertidos, yo doy fe de eso, para mí los Cabildos Abiertos son muy importantes porque se debate y se opina sobre asuntos de importancia pública local, venimos a escuchar y a debatir los temas propuestos por la comunidad, todas aquellas conclusiones que reúnen en el bien de nuestro Municipio y habitantes serán tenidas en cuenta por esta Corporación en compañía de la Administración Municipal y de conformidad, las normas legales y constitucionales; voy a responder una pregunta que me asigno la Mesa Directiva del Concejo Municipal, según el Acuerdo 003 de 2012 Artículo 15, estratificación socioeconómica, ¿Cuáles fueron los resultados del estudio socioeconómico para la implementación de este Acuerdo? Planeación Nacional definió la metodología para la estratificación socioeconómica de viviendas dispersas a nivel rural, con esta metodología se contrató un estudio socioeconómico con MASORA y la Universidad del Atlántico a través del señor Mario Colonia.
Después de tener este estudio la Ley 505 de 1999 establece que se adopta la estratificación por el Decreto 644 de 2011 y se aplica en las tarifas del Acuerdo 003 del 2012 por directriz de la Ley 1450 del 2011 por lo tanto la responsabilidad del Decreto es de la Alcaldía de la época y no del Concejo Municipal, sin embargo nosotros los Concejales con las múltiples quejas de la comunidad
P á g i n a 64 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
le hemos pedido al señor Alcalde la revisión y hacer los ajustes conforme a la Ley , lo cual dentro del Plan de Desarrollo Municipal se desarrolló el Proyecto y revisión a través de la Dirección de Servicios Públicos para equilibrar la estratificación. Quiero agradecer a todas las personas por haber tenido paciencia, quiero poner la Honorable Corporación a la orden de todos ustedes, a nosotros nos eligió la comunidad para trabajar por el bien del Municipio.
José Gregorio Orjuela Pérez, Concejal Rionegro. Es muy importante que en la Audiencia Pública que se llevará a cabo el 25 de octubre por petición de la veeduría se genere el mismo despliegue para que realmente la Administración Municipal y los Concejales (muchos de los cuales han querido intervenir) pero también por la poca presencia de ciudadanos se hace más importante que en esta Audiencia podamos expresar los puntos de vista y los criterios que nos han llevado a tomar las diferentes decisiones. Quiero agradecerles a los Cabildantes porque he conocido de la lucha que han venido desarrollando durante tantos años para que su voz sea escuchada y los hemos escuchado a muchos al interior del Recinto, pero son estos espacios democráticos los que realmente contribuyen a cambiar y a desarrollar diferentes iniciativas en el Municipio. Nuestro presidente iniciaba con una frase de la época de uno de los grandes líderes como el doctor Luis Carlos Galán pero más que desprestigio, uno siempre en el actuar político debe ser responsable de todos sus actos, con esa responsabilidad que nos acompaña, hoy dejo una gran puerta abierta el señor Alcalde, es de asumir responsabilidades y de decirle también a la comunidad cuando nos hemos equivocado a la hora de tomar cualquier decisión, pero en esa relación de Concejo o en esa relación de Estado y ciudadanos es muy importante también que hoy toda la ciudadanía se empodere como lo vienen haciendo ustedes, pero también se empoderen de la norma. Estoy de acuerdo con muchas de las exposiciones de algunos ponentes y líderes comunitarios, pero vamos mucho más allá, nosotros cuando tomamos una decisión y no somos un Órgano Legislativo, nosotros lo que hacemos es aprobar actos administrativos que coadyuvan a desarrollar las políticas del Ente Territorial, pero siempre tenemos que mirar cual es el marco Legal que reglamenta los diferentes Acuerdos Municipales.
Cuando iniciamos con el estudio del Acuerdo 013 nos encontramos con una cantidad de Leyes y ahí voy a lo que decía el Diputado, pero una cantidad de Leyes que nos entrega el Gobierno Central porque vivimos en un Estado totalmente centralista donde cada día nos recortan más la autonomía y las facultades a las Corporaciones, a los Concejos, donde cada día nos recortan las competencias que tenemos los Concejales para poder tomar las decisiones importantes de nuestro entorno local, es ahí cuando nos encontramos con la Ley 1450, 223 del año 1996, donde
P á g i n a 65 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
realmente tenemos que darle cumplimiento a esa Ley, no es gratuitito que al Presidente Juan Manuel Santos le hayan generado alrededor de siete u ocho paros los campesinos en Colombia, es porque el campo se tiene olvidado y más con estas normas, que cada día agravan la situación del campesinado, porque en Colombia la condición de ser campesino y productor de la tierra no es un negocio rentable, hoy una persona en el Municipio de Rionegro que se dedique a labrar el campo no está generando realmente calidad de vida a los Rionegreros, y no es por justificar porque yo vote positivo el Acuerdo, pero también asumo la responsabilidad,
si estamos
equivocados hay que escuchar la comunidad y hoy se abre una gran puerta para que entre todos construyamos un Acuerdo, pero un Acuerdo que cumpla los requisitos, que realmente provenga de la participación y sea fruto de ese mismo cumplimiento normativo; muchas veces desinforman a la comunidad, que es una facultad exclusiva del Concejo Municipal, cuando nos reuníamos con los Concejales que llevaron un Acuerdo Municipal, si lo aprobábamos iba a ser un Acuerdo ilegal, si escucharon la ponencia del doctor Juan Alberto demuestra que realmente nosotros tenemos esa facultad Constitucional, pero cuando usted empieza a concordarla con las diferentes leyes se da cuenta que esa competencia se va desdibujando a la hora de aplicarla.
En materia de tributos hay que cumplir unos requisitos, porque nosotros como Corporación tomar esa decisión autónoma, estaríamos atentado con el equilibrio presupuestal y más en un Gobierno Público donde el presupuesto es central, donde realmente el ordenador del gasto es el Ejecutivo y no el Concejo, hay que colocarle muchos más dientes a la plusvalía como medio de financiación y el desarrollo del Territorio y hay que hablar después de reformar el Plan de Desarrollo. No crean que nosotros hoy desconocemos la gran realidad de los campesinos y de los habitantes de la zona rural de Municipio de Rionegro, sino que entre todos podemos dejar realmente un Acuerdo con tarifas mucho más justas, esa responsabilidad no puede caer solamente en el Concejo Municipal, he estado atento a todas las solicitudes y logro resumir cinco solicitudes que fueron las que más se generalizaron entorno a las diferentes ponencias, a esas cinco solicitudes hay que darles respuesta el día 25 de octubre, una de ellas es derogar el Acuerdo 003 del 2011, tenemos todo este tiempo para hacer este análisis, si es legal, conveniente o inconveniente o entrar a buscar la modificación del mismo Acuerdo, crear ese comité técnico, hay que dar respuesta porque hoy también proponen una fórmula de la creación de ese comité técnico, creo que para el día 25 sería importante tener una respuesta y tratar de tenerlo ya conformado, aplicar la plusvalía o aprobar un nuevo Acuerdo.
Fernando Andrés Valencia Vallejo, Concejal Rionegro. En el 2012 tuve la oportunidad de ser el Presidente de la Corporación y me toco presidir este debate del Acuerdo Municipal 003 como Presidente y todos los Honorables Concejales, simplemente a todo proyecto que sea radicado, sea iniciativa del ejecutivo o de un número de la población tiene que ser recibido, darle su
P á g i n a 66 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
respectivo debate y discusión; eso hicimos, recibir un Proyecto de Acuerdo, iniciativa del Ejecutivo Municipal donde se estudió y le dimos un cumplimiento a las respectivas Leyes que han hablado todos los ponentes, ejecutivos y Concejales, espero el próximo 25 exponer mi ponencia, tampoco le vamos a dar la espalda a la comunidad, es de humanos errar y si hemos cometido errores también tenemos la altura de asumirlos y dar soluciones, para eso es un Cabildo Municipal, para llegar a un consenso con la comunidad, pero con respeto, en ningún momento como Presidente he tratado mal a nadie y toda la comunidad en general tuvieron las puertas abiertas.
Melquisedec Serna Sánchez, Concejal Rionegro. Todo radica en el Proyecto de Acuerdo 003 más que todo en el Artículo 15, estamos aquí muchas fuerzas vivas de las comunidades, tenemos hasta el 25, tengo una propuesta, se estaba nombrando un comité para que estudiemos el Acuerdo 003, ¿por qué no buscar soluciones y sentarnos antes del 25 para llegar con algo claro?, no llegar el 25 a volver hablar de lo mismo, sería volver a perder un rato grandísimo, volver a enfrascarnos en lo mismo, lo invito a que hagamos eso, hay voluntad de nuestro Alcalde de ayudar, de Juan Alberto, cuando nos explicó, si la Ley permite hacer ajustes a este Proyecto de Acuerdo, lo haremos, pero sentémonos antes del 25 no volvamos nuevamente, hagamos algo claro los invito a eso. Quiero también que esté el comité de estratificación, me gustaría conocer ¿Qué se ha logrado con ese comité de estratificación? Cuantas personas han llegado a colocar su queja y a cuantas se les ha resuelto, que bueno que el 25 o antes con el comité que vaya nombrar nuestro presidente Gildardo le demos cifras claras a la comunidad de que ha pasado, doctor Esteban, el Alcalde nos tocó un tema de Catastro Departamental, usted como vocero de nosotros ante el Gobierno Departamental, hacer las gestiones y venir a contarnos que se ha logrado me parece que es necesario que en este momento lo hagamos, salgamos con tareas claras hoy, lo podemos hacer en estos 10 días, si nosotros hoy salimos con tareas claras el 25 sacamos argumentos con mucha más potencia, tenemos que tener responsabilidad cuando nos paramos ante una comunidad, hay que venir aquí a buscar soluciones, todos estamos trabajando por el mismo Rionegro.
Expresa el Presidente del Concejo Gildardo Valencia Castaño: Gracias a todos ustedes por el respeto que tuvieron con nosotros, con la alcaldía, a todas las veedurías ciudadanas y espero que en conjunto solucionemos los problemas de nuestro municipio y eso es lo que queremos y necesitamos. De conformidad con el artículo 87 de la ley 134/1994 “terminado el cabildo abierto, dentro de la semana siguiente en audiencia pública a la cual serán invitados los voceros, el presidente de la corporación dará respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes ciudadanas; por petición suya Eric vamos hacerlo el 25 de octubre si la ley lo permite se podrá hacer en el Recinto del Concejo Municipal, agradezco a todos y doy por terminado el cabildo
P á g i n a 67 | 68
Acta 136 del 15/10/2014
abierto. Felicito el día internacional de la Mujer Rural; les cuento que este Acuerdo Municipal 003 fue votado por 16 Concejales y un voto negativo de una mujer Yised Baena Aristizábal.
Agotado el orden del día siendo las 16:30 horas se levanta la Sesión de Concejo y se cita para 16 de octubre de 2014 a las 9:00 horas Tema: Informe sobre el Area Metropolitana invitado doctor Carlos Mario Montoya.
GILDARDO VALENCIA CASTAÑO Presidente del Concejo
LUIS FERNANDO OSPINA MONTOYA Secretario General del Concejo
P á g i n a 68 | 68