Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Consejo Ejecutivo

ex

175a reunión 175 EX/51 PARÍS, 10 de octubre de 2006 Original: Español e inglés

INFORME Y PROYECTO DE DECISIÓN DEL COMITÉ DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES NO GUBERNAMENTALES 1. El Comité de las Organizaciones Internacionales no Gubernamentales del Consejo Ejecutivo celebró cuatro reuniones, los días 28 y 29 de septiembre de 2006, para examinar el punto 40 del orden del día relativo a las “Relaciones con las organizaciones internacionales no gubernamentales, las fundaciones y otras instituciones similares” (documento 175 EX/38 y Corr. Rev.). 2. El Comité de las ONG realizó sus trabajos bajo la presidencia del Sr. András Lakatos (Hungría) y en presencia de 23 Miembros. Además, asistieron a la reunión 118 representantes de 68 organizaciones internacionales no gubernamentales que mantienen relaciones oficiales con la UNESCO. El Sr. Zhang Xinsheng (China), Presidente del Consejo Ejecutivo, honró con su presencia la reunión, demostrando así la gran importancia que se concede al fortalecimiento de la cooperación con las ONG. El Presidente del Consejo Ejecutivo pronunció una alocución en la apertura de la sesión vespertina del 28 de septiembre, antes de que diera comienzo el Foro Abierto de la Juventud. En aplicación del párrafo 2 del Artículo 16 del Reglamento del Consejo Ejecutivo, el Comité eligió, en calidad de Presidenta interina, a la Sra. Preeyanuch Jariyavidyanont (Tailandia), y aprobó su orden del día. 3. En el marco de la aplicación del plan de acción para la revitalización de su papel, el Comité de las ONG acogió una Mesa Redonda sobre la Educación para Todos (EPT) y un Foro Abierto de la Juventud. Catorce miembros del Comité intervinieron en los debates, que transcurrieron en una atmósfera sumamente constructiva, propiciando así un rico y animado intercambio de ideas con los representantes de las ONG. 4. En su alocución de apertura, el Sr. Sayyad, Subdirector General de Relaciones Exteriores y Cooperación, que intervino en representación del Director General, hizo hincapié en la importancia que se concedía a esta reunión y, en particular, a los resultados que se esperaban de la Mesa Redonda sobre la Educación para Todos y el Foro Abierto de la Juventud. También hizo una presentación minuciosa del documento 175 EX/38 y Corr. Rev. El Presidente del Comité de Enlace ONG-UNESCO y varios miembros de la Secretaría, entre los que figuraban los coordinadores encargados de las organizaciones no gubernamentales de los distintos sectores del programa, participaron también en esta reunión de dos días.

175 EX/51 – pág. 2 Mesa Redonda sobre la Educación para Todos (EPT) 5. En la mañana del 28 de septiembre se organizó una Mesa Redonda sobre la Educación para Todos (EPT), que prosiguió sus debates en la tarde del 29 de septiembre para permitir a todos los oradores inscritos que intervinieran. En su alocución introductoria, el Director interino de la División de Coordinación de las Prioridades de las Naciones Unidas en el campo de la Educación señaló que la cooperación con las ONG en el ámbito de la EPT se sitúa en el marco de las Normas referentes a las relaciones de la UNESCO con las organizaciones no gubernamentales y del llamamiento del Marco de Acción de Dakar para “velar por el compromiso y la participación de la sociedad civil en la formulacion, aplicación y seguimiento de las estrategias de fomento de la educación”. 6. Un grupo de representantes de los Estados Miembros y las ONG expuso a los miembros del Comité sus puntos de vista sobre la cooperación entre la UNESCO, los gobiernos y las ONG en el marco de la cooperación en pro de la EPT. Los representantes de Bahrein, Lituania y Venezuela proporcionaron indicaciones sobre la manera en que los ministerios de educación, las Comisiones Nacionales para la UNESCO y otros organismos gubernamentales recurrían a las ONG y aprovechaban sus competencias y capacidades para reforzar o complementar las actividades del sistema de educación formal, apoyándose en los puntos fuertes de dichas organizaciones, y más concretamente en su capacidad para llegar a los grupos marginados y vulnerables de la población. Se consideró que era indispensable el establecimiento de asociaciones entre las Comisiones Nacionales y las organizaciones de la sociedad civil con vistas a potenciar la autonomía de los ciudadanos y su participación en el proceso de definición de prioridades nacionales para orientar la programación de la UNESCO. 7. Los miembros del grupo de las ONG que representaban a la Internacional de la Educación (IE), el Consejo Internacional de Educación de Adultos (CIEA) y la Dhaka Ahsania Mission (DAM), insistieron en que era necesario mantener un diálogo continuo y abierto entre las ONG, los gobiernos y las organizaciones internacionales como la UNESCO. Expusieron la labor realizada por las ONG para formar a sus miembros con vistas a que sean colaboradores competentes no sólo en la formulación de políticas de educación, sino también en la elaboración y el seguimiento de programas. Señalaron que la acción de las ONG con las comunidades y sus actividades de sensibilización se suelen basar en trabajos de investigación, estimaciones de las necesidades, actividades de seguimiento y evaluación, y que todos estos aspectos de su trabajo no siempre son conocidos y reconocidos por quienes cooperan con ellas. 8. Entre las recomendaciones que emanaron del debate figuró la necesidad de que la UNESCO, colaborara con sus interlocutores de la sociedad civil y las ONG para propugnar procedimientos de elaboración de políticas y planificación de la educación verdaderamente integradores y promover el programa de la EPT en su totalidad, reconociendo que los objetivos de Dakar están vinculados entre sí y son solidarios. La UNESCO y sus interlocutores de la sociedad civil deben promover también una armonización y coordinación de la ayuda externa con las prioridades nacionales, en particular para garantizar que la financiación de la EPT sea fiable, previsible y duradera. La Consulta Colectiva de las ONG sobre la Educación para Todos (CCONG/EPT) constituye un instrumento esencial a este respecto y debe fortalecerse, sobre todo a nivel regional y subregional, a fin de facilitar el acceso a la vasta gama de planteamientos y prácticas de las ONG nacionales, que pueden enriquecer la labor de la UNESCO en el campo de la educación. También deberían mejorarse en el futuro la información y la comunicación entre los miembros de la CCONG/EPT y la UNESCO. 9. El Subdirector General de Educación hizo observar que se consideraba a menudo a las ONG como especialistas solamente de la educación no formal, pese a que podían también aportar mucho a la educación en contextos de carácter formal. La UNESCO y los gobiernos deben estimular y

175 EX/51 – pág. 3 apoyar la labor que realizan, así como el establecimiento de ONG locales y nacionales más sólidas y viables allí donde no existen todavía. En conclusión, el Subdirector General de Educación reiteró que la cooperación de la UNESCO con la red de la CCONG/EPT es un factor esencial para fomentar la participación de las ONG y la sociedad civil en el movimiento mundial en pro de la EPT. Foro Abierto de la Juventud 10. El Foro Abierto de la Juventud duró casi un día entero y constituyó una oportunidad para que los miembros del Comité, representantes de organizaciones no gubernamentales y miembros de la Secretaría de la UNESCO presentaran proyectos emblemáticos, así como ejemplos de cooperación fructífera, e intercambiaran sus sugerencias y expectativas con sus interlocutores respectivos, en particular en cuanto al camino a seguir. 11. El Presidente del Consejo Ejecutivo declaró abierto el Foro y señaló que uno de los mayores desafíos con que se enfrentaba actualmente la UNESCO en sus relaciones con las organizaciones internacionales no gubernamentales consistía en “determinar la manera de aprovechar plenamente la energía dinámica de los jóvenes”. La jefa de la Unidad “Juventud” de la Oficina de Planificación Estratégica presentó la estrategia de acción de la UNESCO con y para la juventud y expuso un panorama general de la situación de los jóvenes en el mundo, valiéndose de estadísticas significativas. El Director del Comité de Coordinación del Servicio Voluntario Internacional (CCSVI) informó al Comité acerca de la finalidad, los objetivos y la evaluación de la Comisión Programática Mixta sobre Juventud del Comité de Enlace ONG-UNESCO, recalcando la necesidad de considerar a los jóvenes como especialistas en la participación y los puntos de vista de la juventud. 12. Varios participantes presentaron las cinco funciones de la estrategia de acción de la UNESCO con y para la juventud. El Secretario General de la Comisión Canadiense para la UNESCO presentó la función de participación, poniendo de relieve la labor ejemplar realizada sobre la contribución de los jóvenes. El representante de la Delegación Permanente de la República Popular China ante la UNESCO expuso la función de formulación de políticas e informó al Comité de la importancia que estaba cobrando en China la cooperación con las ONG juveniles. Las funciones de establecimiento de asociaciones, promoción y seguimiento fueron presentadas por la Organización Mundial del Movimiento Scout (OMMS) y representantes de la Secretaría de la UNESCO, respectivamente, los cuales reseñaron las prácticas ejemplares. 13. El Director de la Oficina de Planificación Estratégica se refirió al enfoque utilizado por la UNESCO para atender las necesidades y aspiraciones de los jóvenes y destacó la necesidad de adaptar las iniciativas a la situación de la juventud. Hizo hincapié en la importancia de proseguir las intervenciones estratégicas con objetivos bien definidos en las esferas en que la Organización podría promover una mayor participación de los jóvenes. Sugirió asimismo que se examinaran mecanismos para velar por que las perspectivas de la juventud se integraran de modo más sistemático en la labor de la Organización. 14. Varios Estados Miembros se refirieron a las necesidades concretas de los jóvenes en sus países, comentando que era preciso lograr la participación de la juventud en los campos de la lucha contra la discriminación, la promoción de una cultura de tolerancia e intercambio y el fomento de los medios de comunicación y las aplicaciones de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Muchos de ellos también estimaron conveniente que las Comisiones Nacionales y las oficinas fuera de la Sede contribuyeran al fortalecimiento de las capacidades de las ONG juveniles y que se incrementara la participación de los jóvenes en todos los ámbitos de las actividades de la UNESCO.

175 EX/51 – pág. 4 15. Las recomendaciones de las ONG se centraron en los siguientes aspectos: la integración global de las ONG juveniles, en calidad de especialistas, en las actividades de la UNESCO, desde la planificación hasta la ejecución; la elaboración de mecanismos de cooperación y consulta en los planos regional y nacional, especialmente en el continente africano; la mejora de la circulación de la información entre las ONG y la UNESCO; el aumento de la notoriedad de las ONG juveniles en todos los ámbitos de la UNESCO, y la organización de consultas periódicas entre las ONG juveniles, los Estados Miembros y la Secretaría de la UNESCO. Reclasificaciones, admisiones y otras cuestiones relativas a la cooperación con las ONG y fundaciones 16. En el discurso de apertura del debate dedicado a la admisión y reclasificación de las ONG, el Presidente del Comité de Enlace ONG-UNESCO acogió con agrado la labor estimulante y dinámica del Comité y las ideas innovadoras introducidas, reconociendo la necesidad de entablar un diálogo con las ONG juveniles y de aumentar el número de actividades realizadas en común con ellas. El Comité aprobó por abrumadora mayoría las recomendaciones y decisiones del Director General relativas a la reclasificación de dos ONG en la categoría de organizaciones que mantienen relaciones formales de consulta, la admisión de otras dos en la categoría de las que mantienen relaciones operativas y la admisión en la categoría de relaciones oficiales de tres fundaciones, entidades que se enumeran en los Anexos I a III del documento 175 EX/38 y Corr. Rev. En lo que respecta al Consejo Internacional de la Danza (CID), los miembros tomaron nota de la información presentada. 17. El Subdirector General Adjunto del Sector de Relaciones Exteriores y Cooperación y el Director de la División de Relaciones con los Estados Miembros y las Comisiones Nacionales presentaron sucintamente los resultados de las dos conferencias regionales cuatrienales de las Comisiones Nacionales para la UNESCO de las regiones de África y América Latina y el Caribe celebradas recientemente, en las que se dedicó una reunión especial a las relaciones de cooperación con las ONG. Subrayó la importancia de mejorar e intensificar la cooperación entre la sociedad civil y las Comisiones Nacionales para obtener resultados a largo plazo. Preparación del informe sexenal 18. En cumplimiento de la Decisión 174 EX/31, se creó un Grupo de Trabajo encargado de elaborar el informe sexenal relativo a las contribuciones de las organizaciones no gubernamentales a las actividades de la UNESCO (2001-2006). Está integrado por seis miembros del Comité de las ONG (Azerbaiyán, Camboya, Canadá, Egipto, Malí y Venezuela), seis representantes de ONG designados por el Comité de Enlace ONG-UNESCO y seis representantes de la Secretaría nombrados por el Director General. La Sra. Dominique Levasseur, Consejera Política de la Delegación Permanente del Canadá, fue nombrada Presidenta del Grupo de Trabajo en su primera reunión celebrada el 9 de junio de 2006. 19. La nueva Presidenta hizo un breve resumen de los resultados de la primera reunión del Grupo de Trabajo. Declaró que la labor estaba avanzando de manera satisfactoria e informó al Comité sobre las primeras medidas adoptadas. La Secretaría preparó varios cuestionarios que envió a finales de junio de 2006 a todas las organizaciones no gubernamentales que mantienen relaciones oficiales con la Organización, las Comisiones Nacionales para la UNESCO, los sectores del programa y las oficinas fuera de la Sede. Las principales recomendaciones del Grupo de Trabajo atañían a la importancia de centrarse en los aspectos tanto cuantitativos como cualitativos de las relaciones de la UNESCO con las ONG. Además, la Presidenta del Grupo hizo hincapié en el deseo de los participantes de integrar en el informe varios ejemplos cualitativos de la cooperación de la

175 EX/51 – pág. 5 UNESCO con las organizaciones no gubernamentales, con miras a aprovechar las enseñanzas derivadas de las experiencias y los proyectos pasados y en curso. 20. La Presidenta anunció también la siguiente reunión del Grupo de Trabajo, prevista el 27 de octubre de 2006. El Grupo examinará esencialmente el actual contexto internacional y los nuevos retos para la UNESCO, así como el marco reglamentario de las relaciones de la UNESCO con las organizaciones no gubernamentales. Por último, la Secretaria del Comité presentó un balance de las respuestas recibidas de ONG, Comisiones Nacionales, sectores del programa y oficinas fuera de la Sede, así como información relativa a los principales aspectos del futuro informe. Además, recordó a los participantes que aún no habían mandado sus contribuciones que lo hicieran a la mayor brevedad. Proyecto de decisión adoptado por el Comité de las Organizaciones Internacionales no Gubernamentales 21. En lo relativo al proyecto de decisión que figura en el párrafo 16 del documento 175 EX/38, el Comité aprobó en primer lugar el párrafo 3. Después de los debates celebrados en la reunión, el Comité aprobó varias enmiendas que se incorporaron en los párrafos dispositivos 4 a 8. A continuación, el Comité aprobó los párrafos 9 a 15 sin enmiendas. 22. En consecuencia, el Comité recomienda al Consejo Ejecutivo que adopte el siguiente proyecto de decisión: El Consejo Ejecutivo, 1.

Recordando sus Decisiones 173 EX/13 y 174 EX/31,

2.

Habiendo examinado el documento 175 EX/38 y Corr. Rev. relativo a las “Relaciones con las organizaciones internacionales no gubernamentales, las fundaciones y otras instituciones similares” y el informe de su Comité de las Organizaciones Internacionales no Gubernamentales,

3.

Expresando su satisfacción por los esfuerzos realizados por el Comité de las ONG para aplicar el Plan de Acción destinado a revitalizar su papel, que fue adoptado en la 174ª reunión del Consejo con vistas a fomentar un diálogo más eficaz y mejorar la interacción entre los Estados Miembros, las ONG y la Secretaría,

4.

Reafirma la necesidad de ampliar y fortalecer la cooperación triangular entre la UNESCO, las Comisiones Nacionales, las ONG y otros representantes de la sociedad civil;

5.

Hace hincapié en el papel fundamental de las ONG y las organizaciones y redes de la sociedad civil en la cooperación en pro de la Educación para Todos, coordinada por la UNESCO, en lo que respecta a las actividades de sensibilización y promoción, seguimiento, diálogo sobre políticas, suministro de servicios alternativos y formulación de enfoques innovadores en los planos mundial, regional, nacional y local;

6.

Invita al Director General a que siga facilitando la participación de la sociedad civil en el seguimiento del Marco de Acción de Dakar en todos los niveles, prestando especial atención a las consultas regionales y subregionales y consolidando los mecanismos existentes de diálogo, en particular la Consulta Colectiva de las Organizaciones no Gubernamentales (CCONG) sobre la EPT y la Consulta Colectiva de las Organizaciones no Gubernamentales sobre la Enseñanza Superior;

175 EX/51 – pág. 6 7.

Subraya la importancia capital de lograr una participación efectiva de los jóvenes en todas las actividades de las ONG y la UNESCO. Las Comisiones Nacionales han de desempeñar un papel esencial movilizando a las ONG de jóvenes en sus respectivos países y creando un espacio para el intercambio de información, las consultas y las interacciones;

8.

Acoge con beneplácito el enfoque adoptado por el Director General para tratar concretamente las cuestiones de importancia estratégica que atañen a los jóvenes, así como las nuevas modalidades encaminadas a lograr una mayor participación de las ONG juveniles en los foros regionales de la juventud organizados por la UNESCO;

9.

Pide al Comité de las ONG que prosiga el diálogo, fortaleciendo la cooperación con la sociedad civil, y decide, por lo tanto, otorgar al Comité un día de trabajo adicional en la 176ª reunión del Consejo Ejecutivo;

10.

Decide además admitir en la categoría de relaciones formales de consulta a la organización Academia Europaea;

11.

Toma nota de la recomendación del Director General relativa a la admisión de la Fraternidad Mundial de Budistas en la categoría de relaciones formales de consulta, y decide proseguir el examen de esta recomendación en su 176ª reunión;

12.

Toma nota asimismo de la decisión del Director General de admitir en la categoría de relaciones operativas a las dos organizaciones siguientes: Dyslexia International – Tools and Technology (DITT) y el Comité de Coordinación para los Pueblos Indígenas de África (IPACC);

13.

Toma nota también de la decisión del Director General de admitir en la categoría de relaciones oficiales a las tres fundaciones siguientes: Fundación Mundial para la Democracia y el Desarrollo, Fundación Goi para la Paz y Fundación de Asia Meridional;

14.

Toma nota además de la información suministrada con respecto al estado de adelanto del Informe Sexenal;

15.

Toma nota, por último, de la información proporcionada con respecto a los representantes oficiales del Consejo Internacional de la Danza (CID).

Este documento ha sido impreso en papel reciclado