2.10 DESARROLLO REGIONAL INTEGRAL

-

OBJETIVO: SUPERAR LOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES APROVECHANDO LAS VENTAJAS COMPETITIVAS DE CADA REGIÓN

• A nivel regional, la Noreste mostró mayor predominancia de población urbana (81.6% del total de la región), seguida de 74.2% en la Centro-País y 73.4% en la Noroeste; en tanto que en la Sur-Sureste, poco más de la tercera parte de los habitantes (38.4%) radicaba en localidades rurales, seguida de la Centro-Occidente (25.6%).

1/

Población y empleo regionales

• Dinámica Demográfica POBLACIÓN POR REGIÓN, 2007

35

• Entre mediados de 2006 y 2007, la población de las localidades urbanas a nivel nacional aumentó en casi 890 mil personas. El dinamismo de las regiones Noroeste, Sur-Sureste y Noreste (1.9, 1.6 y 1.4%, en ese orden) superó al promedio del país (1.3%), a diferencia de las regiones CentroOccidente y Centro-País, en las que el crecimiento de la población urbana fue ligeramente menor (1 y 1.2%, respectivamente).

1/

Millones de personas

Variación porcentual 2007/2006 2.0

30.1 29.8 30

1.5 1.5

22.4

25

1.1 1.0

20 14.9

1.0 0.7

15 0.5

8.6

• En contraparte, la población nacional residente en localidades rurales disminuyó ligeramente en 0.01%, registrándose descensos en las regiones Centro-Occidente (-0.5%) y Noreste (-0.2%); mientras que las regiones Centro-País, Noroeste y Sur-Sureste, presenciaron incrementos de 0.4, 0.2 y 0.1%, en el mismo orden.

10 0.5 5 0 1/

0.0 NO NE

CO

CP SSE

NO NE CO CP SSE

Las regiones son: NO (Noroeste), NE (Noreste), CO (Centro Occidente), CP (Centro País), SSE (Sur Sureste). FUENTE: Consejo Nacional de Población.

-

1/

De los 105.8 millones de habitantes del país en 2007, 28.4% radicaban en la región Centro-País siendo ésta la más poblada, seguida por la SurSureste, que concentró 28.2% del total. A continuación se ubicó la Centro-Occidente, con un 21.2% de la población nacional; mientras que las participaciones de las regiones Noroeste y Noreste, las menos habitadas, fueron de 8.2 y 14.1%, respectivamente. • Estas dos regiones (Noroeste y Noreste), sin embargo, fueron las más dinámicas, y su población observó incrementos superiores a 1% respecto de 2006; en tanto que a consecuencia de los mayores niveles de emigración las regiones Centro-Occidente y Sur-Sureste fueron las de menor crecimiento demográfico, por debajo del promedio nacional de 0.9%.

La distribución de las entidades federativas por región considerada es la siguiente: Noroeste (Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora); Noreste (Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León y Tamaulipas); Centro-Occidente (Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecas); Centro-País (Distrito Federal, Hidalgo, México, Morelos, Querétaro y Tlaxcala) y SurSureste (Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán).

194

En 2007, 23% de la población del país residía en asentamientos rurales (menos de 2,500 personas), 13.7% en centros de población mixtos o en transición rural-urbana (de 2,500 a 14,999 habitantes) y 63.3% en localidades urbanas (de 15 mil personas o más).

-

La estructura por edad durante 2007 continuó mostrando el predominio de la población en edades laborales (15 a 64 años) que ascendió a 64.5% del total, seguida de una participación de 30% de los niños y adolescentes menores de 15 años, y finalmente el restante 5.5% correspondió al grupo de adultos mayores (65 años o más). • Con relación a ese promedio nacional, se puede destacar lo siguiente: DINAMISMO DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y REGIÓN, 2006/2007 1/ (Porcentajes)

5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 -2.5

NO 4.1

NE

CO

CP

SSE 4.0

3.8

3.2 2.8 2.2 1.8

1.6

1.5

-0.5

1.8

-0.7 -1.0 0-14 años

1/

-1.7 15-64 años

-1.7 65 años y más

Las regiones son: NO (Noroeste), NE (Noreste), CO (Centro Occidente), CP (Centro País), SSE (Sur Sureste). FUENTE: Consejo Nacional de Población.

Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

• Con relación a ese promedio nacional, se puede destacar lo siguiente:

• Empleo generado y salario promedio de cotización -

Fomentar acciones integrales y mecanismos de coordinación intergubernamental, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios

• Gasto Público para el Desarrollo Regional GASTO FEDERALIZADO TOTAL Y PER CÁPITA POR REGIÓN, 2007 1/ 2/ Gasto Total (Distribución porcentual) NE CO 14.3 20.5

Al cierre de 2007, el total de 14,874,698 trabajadores NO 9.1

con registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) fue mayor en 5.6%, con relación al

año precedente. SSE 29.6

TRABAJADORES ASEGURADOS AL IMSS POR REGIÓN, 2007 Trabajadores asegurados (Distribución porcentual) NO SSE 11.3 16.1

Variación porcentual 2007/2006

5.5 6.0 4.6

1/

CP SSE Total

4.5

-

4.0

2.0

CO 20.3

NO NE CO

Las regiones son: NO (Noroeste), NE (Noreste), CO (Centro Occidente), CP (Centro País), SSE (Sur Sureste).

No considera 22 861.9 millones de pesos de gasto no distribuible geográficamente. FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

6.3

CP 30.8

9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0

2/

7.8 8.0

NE 21.5

1/

CP 26.5

Gasto Per Cápita (Pesos)

7,587.9

Por región se observó que el mayor dinamismo del grupo de adultos de 65 años y más se presentó en la Noroeste (4.1%) y el menor (2.8%) en la Centro-Occidente. El grupo de edades laborales creció en mayor medida en la Noroeste (2.2%), siendo la Centro-Occidente la que experimentó el menor incremento (1.5%). Por lo que se refiere a los niños y adolescentes, éstos observaron su mayor decrecimiento en las regiones Centro-Occidente y Sur-Sureste (-1.7%), y la menor caída se presentó en la Noroeste (-0.5%).

7,761.5

o

-

6,876.0

• Respecto a la variación de la población por grupos de edad en todo el país entre 2006 y 2007, los segmentos en edades de trabajar y de adultos mayores crecieron en 1.7 y 3.5%, respectivamente, en tanto que el de los niños y adolescentes menores de 15 años disminuyó en 1.3%.

7,471.0

o

7,126.4

o

En la región Sur-Sureste se observó una mayor participación del grupo de niños y adolescentes, 32%, y la menor en la Centro-País, 27.7%. El grupo en edades laborales tuvo el mayor peso, 66.9%, en la región Centro-País, mientras que el menor, 62.5%, se registró en la SurSureste. Asimismo, en la Centro-Occidente los adultos mayores mostraron la mayor proporción (5.8%), que contrasta con el 4.9% de la región Noroeste.

8,219.1

o

• Del total señalado, casi la tercera parte (30.8%) se ubicó en la región Centro-País, seguida de la Noreste (21.5%) y Centro-Occidente (20.3%). Por su parte, las regiones Sur-Sureste y Noroeste contribuyeron con 16.1 y 11.3%, en ese orden. • Entre 2006 y 2007 destaca la dinámica de las regiones Noroeste y Centro-País cuyo crecimiento superó la media nacional de 5.6%. Por su parte, las regiones Centro-Occidente, Noreste y SurSureste registraron aumentos inferiores a dicho promedio. o Por entidad federativa, sobresalen los estados de Sinaloa y Baja California Sur, 14.2 y 13.1%, respectivamente, que casi triplican el promedio nacional. El salario promedio de cotización al IMSS, en 2007 registró un aumento real anual de 1.4% a nivel nacional. Destacó el comportamiento de los estados de Chiapas, Durango, Veracruz y Tabasco, con crecimientos reales de 3.5% y 2.7% para los dos primeros, y de 2.5% para los dos últimos. El estado de Zacatecas fue el único que mostró un descenso real de 0.9%.

0.0 NO NE

CO

CP SSE

Las regiones son: NO (Noroeste), NE (Noreste), CO (Centro Occidente), CP (Centro País), SSE (Sur Sureste). FUENTE: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Al cierre de 2007, el gasto federalizado ascendió a 802,732.2 millones de pesos, cifra superior en 55,519.8 millones de pesos, es decir, 7.4% respecto al presupuesto original. Con relación a 2006, los recursos canalizados a los gobiernos locales se incrementaron en términos reales en 1.2%. • Dentro del gasto distribuible geográficamente, la región Sur-Sureste fue la más beneficiada en

Eje 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos

195

2007, al recibir casi 30% de los recursos federalizados, mientras que la región Noroeste con 9.1% del

total, fue la que tuvo la menor participación. • El gasto dirigido a la región Noroeste aumentó en 0.2% en términos reales, en tanto que el de la Centro-Occidente se mantuvo, y el de las regiones Centro-País, Noreste y Sur-Sureste disminuyó en 3.6, 1.3 y 1.2% real, respectivamente. • Por entidad federativa, cabe destacar el crecimiento real de los recursos dirigidos a los estados de Querétaro (3.3%), Nayarit (3.2%), Zacatecas (2.6%), Baja California Sur (2.4%), Campeche (2.2%) y Quintana Roo (2.1%). 1

-

El gasto federalizado per cápita a nivel nacional / creció en 0.3% real en 2007. Destacó el crecimiento real de los recursos destinados a Nayarit (2.9%), Zacatecas (2.7%), Guerrero (1.5%), Querétaro (1.4%), Hidalgo (1.3%) y Oaxaca (1.2%).

Asistir a los estados y municipios en el fortalecimiento de capacidades institucionales y en la capacitación y formación de sus recursos humanos, para mejorar la acción en todos los niveles de gobierno

•

•

• La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), en 2007 promovió la construcción de agendas regionales estratégicas ante las autoridades estatales de los fideicomisos para el desarrollo de las regiones SurSureste, Centro-Occidente y Centro-País, y otorgó asistencia técnica en materia de desarrollo urbano, catastro, sistemas de información geográfica y alternativas para el financiamiento del desarrollo urbano a 29 entidades federativas y 65 municipios. También se apoyó a diversos organismos operadores de servicios públicos de más de 80 ciudades, por medio de asistencia técnica en materia de vialidad, transporte público, manejo de residuos sólidos urbanos y asociación de municipios. Asimismo, se impartieron cursos presenciales y videoconferencias para capacitar a más de 2,500 funcionarios de los tres órdenes de gobierno en temas relacionados con la construcción y gestión de equipamiento e infraestructura urbana. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) a través del -

•

•

1/

Incluye el gasto federalizado no distribuible por 22,861.9 millones de pesos, de los cuales, 21,606.2 millones de pesos se canalizaron a la reserva del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas y 1,255.7 millones de pesos corresponden a recursos de Convenios de Coordinación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación no distribuidos al cierre de 2007.

196

•

Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A. C., durante 2007 brindó atención prioritaria a 852 municipios de alta y muy alta marginación de 31 entidades federativas y formuló convenios con otras instituciones como la Secretaría de la Reforma Agraria, el Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad, los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, para diseñar, operar y evaluar programas de formación, así como para apoyar el desarrollo de capacidades de organizaciones campesinas. - En total, realizó 29,553 acciones de capacitación presencial y a distancia para un total de 495,288 personas. La Secretaría de Turismo (SECTUR) en 2007 proporcionó asesoría técnica en el diseño de programas de planeación turística a los estados de Guanajuato y Morelos, con el fin de asegurar que en la integración de sus programas estatales en la materia se observaran los lineamientos del Programa Sectorial de Turismo 2007-2012. La Secretaría de Salud (SSA) en 2007 capacitó, con una inversión de 12.7 millones de pesos, a 781 directivos y 4,250 médicos de las entidades federativas en temas de competencias gerenciales en salud y liderazgo, caravanas de la salud, atención integral a la salud comunitaria, actualización médica y en enfermería, y profesionalización de los jefes jurisdiccionales; y llevó a cabo un programa de inducción al puesto para altos funcionarios de los servicios estatales de salud. - También se realizaron talleres de capacitación sobre documentos armonizados, bienes, consultorías y obras con el propósito de informar los cambios que sufrieron los documentos estándar del Banco Mundial, con un costo de 320 mil pesos, en los que participaron 82 personas de los estados de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco y Tlaxcala; así como personal del Banco Mundial y de la Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud. En 2007, el Instituto Nacional de las Mujeres llevó a cabo tres reuniones regionales con instancias municipales de la mujer, a fin de transversalizar la perspectiva de género en la administración pública, estatal y municipal, a las que asistieron 494 personas de 29 estados y 271 municipios. En este marco, se constituyó el Fondo de Inicio y Fortalecimiento para las Instancias Municipales de las Mujeres, y con el propósito de financiar su equipamiento se apoyaron 71 proyectos por un total de cinco millones de pesos. Durante 2007, la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) celebró convenios de colaboración con los

Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

•

gobiernos de Aguascalientes, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco y Tamaulipas, para trabajar en la elaboración de sus respectivas leyes y programas en esta materia, a fin de garantizar la congruencia de ambos instrumentos con los lineamientos de la política nacional de vivienda. - Adicionalmente se celebró un convenio de colaboración con el Instituto de Vivienda de Nuevo León, para el desarrollo de un diagnóstico de vivienda de la entidad. La Secretaría de la Función Pública en coordinación con los órganos estatales de control, operó durante 2007 el “Programa Municipios por la Transparencia”, para generar sinergia en los tres órdenes de gobierno en aspectos como atención a quejas en programas públicos y servicios, mecanismos de contraloría social, amplitud y accesibilidad a la información pública, y operación de comités y consejos ciudadanos con funciones de vigilancia. En este año se atendieron 169 municipios de 10 entidades federativas.

Fomento al Turismo (FONATUR) durante 2007 canalizó 1.4 millones de pesos a la elaboración de estudios de planeación urbano turística en los estados de Chiapas y Puebla, en los que se localizan municipios con elevado nivel de pobreza, para identificar proyectos susceptibles de desarrollo turístico que coadyuven a la generación de empleos directos e indirectos e induzcan la inversión privada y en general el desarrollo regional.

•A

través del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, la SAGARPA en 2007 promovió el desarrollo integral y competitivo de 66 regiones de

alta y muy alta marginación a través de proyectos que aprovechan los recursos naturales existentes.

• Durante

2007, 1 los recursos de los programas de / financiamiento de la Secretaría de Economía (SE)

canalizados hacia los ocho estados con mayor nivel de pobreza patrimonial, alcanzaron un monto de 2,079.9 2 millones de pesos, / que representan 21.8% del total. -

Fomentar la competitividad regional con énfasis en las regiones más desfavorecidas, las pequeñas y medianas empresas y sectores de alto impacto regional como el agropecuario y el turismo

• Por

medio del “Programa Oportunidades” durante 2007 se otorgaron apoyos a familias de zonas rurales,

•

•

urbanas y semi-urbanas con el propósito de mejorar su nivel de bienestar. Al respecto cabe destacar que: - Se alcanzó una proporción promedio de familias beneficiarias del Programa respecto del total de familias en el país de 19.7%, que superó en 8.5 puntos porcentuales a la registrada (11.2%) en el año 2000. Por entidad federativa en Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo y Zacatecas se registraron las mayores coberturas (58.3, 49.1, 44.4, 34.1 y 33.7% en ese orden), en tanto que Nuevo León, Baja California y el Distrito Federal presentaron las menores proporciones (4.3, 2.2 y 0.8%, respectivamente). La SSA en 2007 puso en marcha el programa de “Caravanas de la Salud” en 23 entidades federativas para brindar atención médica a la población de localidades con acceso nulo o limitado a los servicios de salud, y con ese propósito se transfirieron 48.8 millones de pesos para dignificar las unidades móviles ya existentes y 46.9 millones de pesos para financiar la operación de 180 equipos de salud itinerantes en los siete estados prioritarios que concentran los 125 municipios de menor índice de desarrollo humano del país. En el marco del “Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios”, el Fondo Nacional de

El financiamiento otorgado por entidad federativa se desglosa a continuación: Chiapas (551.6 millones de pesos) y una participación de 5.8%; Durango (74.9) y 0.8%; Guerrero (113.5) y 1.2%; Oaxaca (238.4) y 2.5%; Puebla (317.7) y 3.3%; San Luis Potosí (135.2) y 1.4%; Tabasco (308.4) y 3.2%; y Veracruz (340.1 millones de pesos) y 3.6%.

Asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los mexicanos tengan acceso a la energía eléctrica, a los mercados regionales, nacionales e internacionales y a las comunicaciones

• En

2007 se invirtieron recursos públicos y privados por 32,231.5 millones de pesos para la modernización de la red carretera nacional, de los que 13,660.1 millones fueron públicos y 18,571.4 millones de pesos correspondieron al sector privado, lo que permitió construir y modernizar 376.7 kilómetros en 25 entidades federativas, que corresponden a los 14 corredores carreteros, así como ampliar 376.5 kilómetros en 30 entidades federativas de la red básica fuera de los corredores carreteros, ubicados en los tramos que se indican en el siguiente cuadro:

1/

2/

Comprende el financiamiento otorgado a través del Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad, el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, el Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales, el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software, el FONDO PYME y el Fideicomiso de Fomento Minero. Incluye cifras preliminares para el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario debido a que se actualiza conforme a la recepción de información de las instituciones de microfinanciamiento.

Eje 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos

197

PRINCIPALES PROYECTOS DE MODERNIZACIÓN EN CARRETERAS FEDERALES A NIVEL REGIONAL, 2007 Inversión ejercida (Millones de pesos)

Región/proyectos

TOTAL

12,313.8

Kilómetros construidos y modernizados

Región/proyectos

Inversión ejercida (Millones de pesos)

Kilómetros construidos y modernizados

753.2

2/

Gastos relacionados a la obra

880.9

Transferencia a los gobiernos estatales

1,498.9

En proceso

2,030.8

117.0

Concluidos

4,170.2

318.0

Otras obras

3,733.0

318.2

CENTRO OCCIDENTE Concluidos

Sabinas-Colombia, Nuevo León C

82.2

1.6

Puente Papalote I y La Fragua de la carretera ZaragozaAcuña, Coahuila A

17.2

14.9

1.5

Entr. La Junta de la Chihuahua-Parral, Chihuahua A

103.5

Aguascalientes-Zacatecas, Zacatecas A

25.6

4.0

Puentes Punta II, Gavilanes, El Melones y Santa Rosa de Durango-Fresnillo, Durango A

18.6

Entr. Colonia Silao y Comajilla de la carretera León-Silao, Guanajuato A

52.7

Montemorelos-General TeránChina, Nuevo León A

135.9

24.5

Entronque Acatlán II, Jalisco A

22.9

Reynosa-Cd. Mier, Tamaulipas A

68.4

10.0

Guadalajara-Zacatecas-Saltillo, Jalisco A

37.8

Puente Guayalejo I y II de la carretera El Chihue-Cd. Mante, Tamaulipas A

32.5

Zacapu-Entr. Autop. Maravatío-Zapotlanejo, Michoacán A

48.6

6.0

En proceso

64.1

7.9

El Naranjito-Entr. Recinto, Michoacán A

42.2

5.0

Zacatecas-Saltillo, Coahuila A

14.6

2.4

Monterrey-Sabinas, Nuevo León A

49.5

5.5

258.1

24.3

703.9

47.2

20.06

León-Aguascalientes, Guanajuato A

Entr. Miramar de la carretera Manzanillo-Cihuatlán, Colima A

Puente Cerro Blanco, San Luis Potosí A

9.0

Entr. Mexquitic, San Luis Potosí A

35.6

PSV Saldaña de la carretera San Luis Potosí-Zacatecas, San Luis Potosí A

11.0

Zacatecas-San Luis Potosí, Zacatecas A

198

NORESTE 10.9

12.7

NOROESTE Concluidos

253.8

25.1

Zacatecas-Durango, Zacatecas A

24.5

4.0

Entr. Morelos,

PIV´s en la carretera Cabo San Lucas-La Paz, Baja California 2/ Sur C

30.8

Puente Cabullona, Sonora C

9.7

64.2

Todos los Santos-Cabo San Lucas, Baja California Sur A

84.4

5.5

Entr. Laguna Seca, Zacatecas A

13.0

Caborca-Sonoyta, Sonora A

96.8

17.3

Entr. Villa de Cos, Zacatecas A

28.0

Acceso Sur de Guamúchil, Sinaloa A

36.4

1.5

Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

PRINCIPALES PROYECTOS DE MODERNIZACIÓN EN CARRETERAS FEDERALES A NIVEL REGIONAL, 2007

Región/proyectos

En proceso Lagos de Moreno-Las Amarillas, Jalisco C

Inversión ejercida (Millones de pesos)

Kilómetros construidos y modernizados

599.1

42.1

0.0

0.0

Región/proyectos

En proceso

4.8

Durango-Mazatlán, Sinaloa C

69.2

2.6

34.1

2.2

1,696.3

121.1

30.3

Acceso Norte de Mazatlán, Sinaloa A

PSV del Circuito Gálvez, San Luis Potosí C

37.9

Libramiento La Costerita, Sinaloa A

Aguascalientes-Ojuelos, Aguascalientes A

16.5

Villahermosa-Tuxtla Gutiérrez, Chiapas A

Kilómetros construidos y modernizados

103.3

PSV del Circuito Oriente, San Luis Potosí C

2.0

Inversión ejercida (Millones de pesos)

SUR SURESTE Concluidos

Carretera 70, San Luis Potosí A

40.3

Puente Colorado, Oaxaca C

Celaya-Salvatierra, Guanajuato A

100.7

7.7

Escárcega-Xpujil, Campeche A

161.5

20.0

Guadalajara–Zapotlanejo, Jalisco A

149.1

5.9

Ciudad del Carmen-Límite estados Tabasco/Campeche A

174.1

17.0

Entronque Ameca-Ameca, Jalisco A

117.6

13.3

Villahermosa-Escárcega, Campeche A

202.1

20.0

Tecomán-Melaque, Jalisco A

0.2

0

Villahermosa-Escárcega, Chiapas. A

San Felipe-Carretera 57, San Luis Potosí A

106.5

13.2

Arriaga-La Ventosa, Oaxaca A

53.0

3.0

Acceso al Puerto de Salina Cruz, Oaxaca A

76.9

0.6

CENTRO PAÍS

24.4

Concluidos

544.9

19.7

Tulúm-Playa del Carmen, Quintana Roo A

150.5

10.7

Texcoco-Calpulalpan, México A

149.9

6.0

Villahermosa-Macultepec, Tabasco

122.6

3.2

116.9

7.9

62.6

6.0

165.8

7.0

Puente Lerma, México A

21.0

Cardel-Laguna Verde, Veracruz A

El PSV Jilotzingo, México A

32.0

Acayucan-La Ventosa, Veracruz A

Puente Otzolotepec en la carretera México-Cuautla, México A

0.0

0.0

Mérida-Progreso II, Yucatán A

127.2

6.7

Entr. San Pedro Nopat de la carretera Mérida-Kantunil, Yucatán A

31.5

Escárcega-Champotón, Campeche A

56.3

9.1

Entr. Cocula de la carretera Iguala-Ciudad Altamirano, Guerrero A

15.7

2.2

PPI y un PSV de la carretera Cayaco-San Marcos, Guerrero 2/ A

11.6

Tulúm-Nuevo Xcan, Quintana Roo A

53.4

Entr. Motul, Yucatán A

21.2

Calpulalpan-Ocotoxco, Tlaxcala A Pachuca-Tulancingo, Hidalgo A Pachuca-Ciudad Sahagún, Hidalgo A

77.4

137.4

7.0

Estructuras de la carretera Atotonilco-Mineral, Hidalgo A En proceso0 Distribuidor Vial La Marquesa, México C

619.9

42.0

27.0

11.0

Eje 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos

199

PRINCIPALES PROYECTOS DE MODERNIZACIÓN EN CARRETERAS FEDERALES A NIVEL REGIONAL, 2007

Región/proyectos

Inversión ejercida (Millones de pesos)

Kilómetros construidos y modernizados

Inversión ejercida (Millones de pesos)

Región/proyectos

Kilómetros construidos y modernizados

Puente de Ixtla, Morelos C

11.0

Entr. Yaxkukul, Yucatán A

25.3

Anillo II de la Ciudad de Querétaro, Querétaro C

26.8

Chancoyi-Umán, Yucatán A

2.5

0.0

1/

Naucalpan-Toluca, México A

138.5

5.5

Mitla-Entronque Tequisistlán

168.4

3.4

San Bernandino-Chapingo, México A

11.4

1.4

En proceso

647.4

35.2

Toluca-Palmillas, México A

30.0

0.0

Arriaga-Ocozocoautla, Chiapas C

1.4

0.0

Cuautla-Izúcar de Matamoros, Morelos A

54.1

5.1

Puente Río Hondo, Quintana Roo C

Apizaco-Límite estados de Tlaxcala/Puebla, Tlaxcala A

41.0

Entr. Cárdenas, Tabasco C

17.4

Entronque Piedras Negras, México C

20.0

Agua Dulce-Cárdenas, Tabasco C

10.8

Libramiento Teoloyucan, México C

8.0

0.0

Acceso al puerto de Veracruz, Veracruz C

10.6

Toluca-Cd. Altamirano, México A

37.0

6.5

Acayucan-La Ventosa, Oaxaca A

31.3

Acatlipa-Alpuyeca, Morelos A

60.2

5.5

Atlixco-Izúcar de Matamoros, Puebla A

36.3

San Juan del RíoTequisquiapan, Querétaro A

136.9

3.0

Cafetal-Tulúm, Quintana Roo

82.5

20.2

0.0

0.0

Macuspana-Límite estados Tabasco/Campeche, Tabasco A

58.7

0.0

0.3

NORESTE Concluidos

1/

Macuspana-Dos Montes, Tabasco A 967.0

105.7

7.4

Ent. El Salto de la carretera Durango-Mazatlán, Durango C

22.2

Acceso al puerto de Coatzacoalcos, Veracruz C

22.1

Entr. Monterrey, Nuevo León C

73.9

Puente Yucalpetén, Yucatán C

56.7

Puente Lincoln, Nuevo León C

4.6

Bulevar Las Vigas-San Marcos, Guerrero A

7.0

0.5

PSV del Libramiento Noroeste de Monterrey, Nuevo León 2/ C

101.7

Villahermosa-Teapa, Tabasco A

18.3

0.0

Comalcalco-El Bellote, Tabasco A

65.6

Cárdenas-Huimanguillo, Tabasco A

46.4

2.2

4.6

1.7

Puente Guayalejo I y II del Libramiento de González y Manuel, Tamaulipas C

32.5

PSV El Uro de la carretera Allende-Monterrey, Nuevo León A

79.4

1.2

Monterrey-Reynosa, Nuevo León A

101.1

23.2

El Ceibo-Lagunillas, Tabasco A

41.2

93.3

21.5

Puente Prieto-Canoas-Pánuco, Veracruz A

35.3

Manuel Aldama-Soto La Marina-Rayones, Tamaulipas A

Obras realizadas con recursos del Fideicomiso para el Desarrollo Estratégico del Sureste. Derecho de vía, servicios técnicos, estudios y proyectos y gastos relacionados a la obra. A = Obra de ampliación. C = Obra de construcción. FUENTE: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

2/

200

105.8

Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

-

• En adición a las carreteras

federales, en 2007 también se construyeron y modernizaron un total de 1,298.7 kilómetros en caminos rurales y alimentadores. -

Con relación a la meta programada en 2007, la construcción y modernización en los 14 ejes carreteros y caminos rurales y alimentadores, que ascendió a 1,675.4 kilómetros, observó un avance de 118.4%. • La región más beneficiada con estas acciones fue la Sur-Sureste, con 40.4% de la longitud total construida y modernizada en 2007.

-

Al cierre de 2007 se han modernizado 15,914.7 kilómetros de los 14 corredores carreteros, esto es, 82.7% de los 19,245 kilómetros que los conforman.

Promover los servicios financieros y el desarrollo de nuevos instrumentos e instituciones que posibiliten el acceso al crédito adecuado en todas las regiones del país, aprovechando la banca de desarrollo

• Durante 2007 NAFIN otorgó recursos al sector privado

• Durante 2007,

la inversión canalizada por FONATUR se ubicó en 918.9 millones de pesos. Adicionalmente la SECTUR dirigió recursos de inversión federales a las entidades federativas por un monto de 530.7 millones de pesos, los cuales permitieron detonar un monto superior a los 1,500 millones de pesos, para impulsar en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, proyectos directamente vinculados a la actividad turística en las localidades seleccionadas. -

Se realizaron 278 proyectos distribuidos por línea de producto en: Sol y playa, 16%; turismo cultural, 65.4%; turismo de naturaleza, 17.1% y el resto en turismo para todos, turismo rural y otras formas de turismo. Según línea estratégica dichos proyectos se clasifican como de: infraestructura y servicios, 9.3%; mejoramiento de imagen urbana, 52.9%; equipamiento turístico, 25.7%; mejora, rehabilitación o creación de sitios de interés turístico, 10.5% y de otro tipo, 1.6%.

También, se construyó un sistema de información geográfico para analizar y evaluar los impactos regionales que tengan estos proyectos con el fin de apoyar la toma de decisiones en materia de planeación regional urbana, social y de infraestructura.

•

• En 2007, la inversión del sector energético destinada a la electrificación rural y de colonias populares ascendió a 1,288.4 millones de pesos, 90.7% de los 1,419.8 millones de pesos programados. Con estos recursos se electrificaron 1,670 poblados rurales y 632 colonias populares, alcanzándose 79 y 90%, en ese orden, de las metas establecidas para todo el año, con una población beneficiada total de 322,911 habitantes, que representan 84.3% de la meta anual.

por 210,300 millones de pesos: a la zona Centro-País se dirigió 39.3%, al Noreste 28.1%, al CentroOccidente 14.6%, al Sur-Sureste 9.1% y al Noroeste 8.9%. - Entre los proyectos apoyados destacan en el sector educación, el Programa de Financiamiento a la Educación Superior, que consiste en el otorgamiento de créditos para el pago de inscripción y colegiaturas a estudiantes de licenciatura que comprueben y mantengan un adecuado rendimiento escolar, el cual a la fecha contempla un proyecto piloto con Afirme y tres universidades, al que se incorporó posteriormente Santander, y la promoción abierta a universidades. También se hizo posible la instalación de más de cinco mil guarderías a través del Programa de Financiamiento de Guarderías y Estancias Infantiles, cuyo objetivo es permitir a madres y padres solos, la búsqueda de mejores alternativas de empleo. Al mes de diciembre de 2007, BANOBRAS otorgó crédito por un monto de 30,743 millones de pesos, dirigiéndose 22% del total a gobiernos estatales y municipales, esto es, 6,824 millones de pesos. -

-

1/

Por regiones, considerando únicamente el crédito líquido otorgado a entidades federativas y municipios, se otorgaron 3,822 millones de pesos a la zona Centro; 1,043 millones de pesos a la zona Sur y 1,475 millones a la zona Norte. Entre diciembre de 2006 y diciembre de 2007, BANOBRAS participó en proyectos de infraestructura de diversos sectores, entre los que destacan:

• Con la participación de los actores locales, la SEDESOL en 2007 trabajó en proyectos promotores del desarrollo regional. En ese sentido, se elaboraron las líneas estratégicas para incentivar el desarrollo de la región que alojará el proyecto de desarrollo turístico del Puerto de Punta Colonet, se identificaron los efectos derivados del mismo y de otros grandes proyectos en los litorales de Baja California y Sonora con el fin de prevenir rezagos sociales en la población y promover su acceso a las oportunidades que se generen.

1/

Zona Centro: Aguascalientes, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Querétaro, Tlaxcala; la Zona Norte: Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Zacatecas; y la Zona Sur: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Yucatán.

Eje 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos

201

• Tramo Irapuato-La Piedad. Incluye la modernización de los 74.3 kilómetros de la carretera existente.

1/

PROYECTOS APOYADOS POR EL FINFRA, 2007 (Millones de pesos)

• Tramo Toluca–Zitácuaro y Ramal a Valle de Bravo. Inicia al noreste de la ciudad de Toluca y unirá al Estado de México con los límites del estado de Michoacán en la carretera federal número 15. En una segunda etapa, tendrá un ramal que enlazará con la población turística de Valle de Bravo.

• Centros Integralmente Planeados de Cancún. Comprende la construcción de desarrollos turísticos inmobiliarios que contarán con usos de suelo habitacional unifamiliar y multifamiliar, hotelero, comercial y de equipamiento turístico, a fin de incrementar la oferta inmobiliaria turística y urbana acorde con la demanda esperada.

• Ingeniería, construcción, modificación y terminación en plataformas de la región marina Noreste en la Sonda de Campeche, Golfo de México. • Apoyo en la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento del libramiento Norponiente de Saltillo y la Autopista SaltilloMonterrey.

• A través del Fondo de Inversión en Infraestructura (FINFRA), el Gobierno Federal mediante distintas modalidades, promovió en 2007 una mayor participación del sector privado en el desarrollo de proyectos de infraestructura básica, con el propósito de potenciar los recursos públicos en áreas como las concesiones de autopistas de cuota o infraestructura hidráulica. -

En este año sobresalen los siguientes proyectos: Ferrocarril Suburbano de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México; Arco Norte de la Zona Metropolitana del Valle de México; Autopista

202

Inversión privada

Túnel Sumergido de 2/ Coatzacoalcos

374.7

498.7

950.5

1,823.9

Proyectos Carreteros 3/ y Ferroviarios

3,466.5

0.0

4,461.5

7,928.0

Planta de Residuos 4/ Sólidos

65.2

0.0

111.6

176.8

Sistema Acueducto 5/ II en Querétaro

887.1

0.0

2,112.4

2,999.5

4,793.5

498.7

7,636.0

12,928.2

Total

Total

1/

Se refiere al periodo diciembre 2006 - diciembre 2007. 2/ El proyecto se desarrolla en el estado de Veracruz. 3/ Los proyectos se desarrollan en varias entidades federativas. La inversión privada en carreteras corresponde a los tramos Amozoc Perote; Irapuato La Piedad y el Proyecto Ferroviario, la restante corresponde a obra pública. 4/ El proyecto se desarrolla en el estado de Chiapas. 5/ El proyecto se desarrolla en Querétaro y su zona conurbada. FUENTE: Fondo de Inversión en Infraestructura.

• Marina Cozumel. Comprende la construcción de un desarrollo turístico inmobiliario con uso de suelo unifamiliar, plurifamiliar, hotelero y comercial. También se dispondrá de clubes náuticos y de playa, un centro comercial y un parque ecoturístico. • Construcción de la plataforma marina recuperadora de pozos “Lankahuasa B” en la plataforma continental en el estado de Veracruz.

Inversión pública estatal y municipal

Tipo de proyecto

• Eje carretero México-Túxpam. Tendrá una longitud de 263.5 kilómetros con conexiones entre los estados de Hidalgo, Puebla y Veracruz. • Túnel Sumergido de Coatzacoalcos. Es un sistema de cruce vehicular a través del río Coatzacoalcos, y el mantenimiento y explotación del puente Coatzacoalcos I.

Apoyo FINFRA

-

Arriaga-Ocozocuautla; Autopista Tepic-Villa Unión; Autopista Saltillo-Monterrey; Autopista MoreliaSalamanca; Libramiento de Tecpan, Guerrero; Libramiento de Reynosa, Tamaulipas; Autopista Durango-Mazatlán; Irapuato-La Piedad (Liberación de Derechos de Vía); Nuevo Necaxa-Tihuatlán; Autopista Amozoc-Perote; Libramiento de Chihuahua; tramo Tapachula-Talismán; tramo Tuxtla Gutiérrez-San Cristóbal de las Casas, Chiapas, así como diversos estudios de factibilidad. En 2007, la inversión en proyectos con cargo al patrimonio del FINFRA registró un monto de 4,793.5 millones de pesos.

• La Financiera Rural durante 2007 otorgó financiamiento a la población que desempeña actividades en el medio rural (de hasta 50,000 habitantes) a través de sus 97 agencias de crédito rural y 13 módulos de atención temporal con una cobertura en todo el territorio nacional. Se otorgaron 1,868 apoyos por 91 millones de pesos para el diseño, incubación y fortalecimiento de intermediarios, y más de 50% del financiamiento se canalizó a través de intermediarios formales e informales.

Considerar la dimensión espacial y las características particulares de cada región en el diseño de programas y políticas públicas

• En 2007, la SAGARPA destinó 1,769 millones de pesos a la operación municipalizada, modalidad en la que participaron 2,392 municipios de todas las entidades federativas del país, a fin de ejecutar los recursos de

Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

acuerdo con los planes municipales de desarrollo rural y con la participación de los consejos municipales de desarrollo rural sustentable.

• Durante 2007, la SECTUR en el marco de la Política Pública de Cruceros y el diseño de programas con dimensión espacial y regional, estableció comités locales de cruceros, con el objeto de fortalecer la coordinación interinstitucional e impulso de nuevos productos y regiones, en Puerto Chiapas, Chiapas y Guaymas, Sonora. -

Asimismo, se estructuraron conjuntamente con los integrantes de la industria de cruceros en México, políticas y estrategias a manejar por rutas de cruceros en el país, estableciéndose acciones concretas de desarrollo y promoción, que se

• •

reflejan en la labor conjunta en material promocional, publicitario y de participación en eventos, bajo la coordinación de la SECTUR, la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante y el Consejo de Promoción Turística de México. El IMSS difundió en 2007 el decreto por el que se otorgan beneficios fiscales a los patrones y trabajadores del campo, con el fin de inducir la adhesión de los patrones de este sector. A través de los organismos nacionales de vivienda, la CONAVI impulsó en 2007 la distribución equitativa de los recursos de programas habitacionales en todo el territorio nacional, de acuerdo con los niveles de ingreso de la población, las necesidades de vivienda y el rezago habitacional existente en cada entidad y municipio.

Eje 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos

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