7° COMITÉ DE GESTION TRIBUTARIA ADUANERA Y CAMBIARIA Y COMITÉ DE COORDINACION REGIONAL ADUANERA Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura ACTA No. 001 Fecha de reunión:

16 de octubre de 2014.

Hora de inicio:

10:00 A.M. A 2:00 P.M.

Hora de finalización:

3:00 P.M

Lugar:

Auditorio Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura

Asistentes: DIAN NIVEL CENTRAL Dra. Claudia Maria Gaviria Dr. Luis Carlos Quevedo Cerpa

Directora De Gestión De Aduanas Subdirector De Gestión De Fiscalización Aduanera

DEFENSORIA DEL CONTRIBUYENTE Y DEL USUARIO ADUANERO Dra. Gloria Nancy Jara Beltran Defensora Nacional Del Contribuyente Y Del Usuario Aduanero Dr. Fernando Alonso Cruz Montoya Defensor Del Contribuyente Y Del Usuario Aduanero Suroccidente DIRECCIONES SECCIONALES Dra. Lucia Vergara De Olaya Dra. Zamira Salcedo Castrillon Dr. Luis Carlos Cañas Ortega Dra. Maria Del Socorro Rodriguez Medina Dra. Carlota Ines Jurado Villareal Dra. Isabel Cristina Velez Riaño Dra. Luz Stella Diaz Carvajal Dra. Egna Patricia Palacios Dra. Silvia Liliana Aguirre Castaño

Directora De Impuestos De Cali Jefe División De Gestión De Fiscalización Impuestos Cali Director Seccional De Aduanas De Cali Jefe División De Gestión De Fiscalización Aduanera Cali Jefe Operación Aduanera Cali Director Seccional De Impuestos Y Aduanas De Palmira Jefe División De Gestión De Fiscalización Dian De Palmira Directora Seccional De Impuestos Y Aduanas De Tuluá Jefe División De Gestión Y Asistencia Al Cliente Dian Tuluá

DIRECTOR SECCIONAL, JEFES DE DIVISIÓN Y JEFES DE G.I.T. DE BUENAVENTURA C.N. Rene Alejandro Cantor Caballero Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura Cruz Alberto Riascos Castillo Jefe de División de Gestión de la Operación Aduanera. Zulma Yuliet Trujillo Restrepo Jefe de División de Gestión de Fiscalización (A) Capitán Carlos Alberto Vargas Rivera Jefe de División de Gestión de Control Operativo. Maria del Carmen Rubio Salazar Jefe de División de Gestión de Liquidación (A). Gladys Reina Villavicencio Jefe de División de Gestión Jurídica Raúl Fernando Rojas Arbelaez Jefe de División de Gestión y Asistencia al Cliente Omar Ambuila Jefe G.I.T. Control Carga y Tránsitos Rubén Darío Riascos Granja Jefe G.I.T. Importaciones Piedad Valencia Aguiño Jefe de G.I.T. Exportaciones Dennys Prado Mosquera Jefe G.I.T. Investigaciones Aduaneras I (A) Jairo Salazar Duque Jefe G.I.T. Investigaciones Tributarias II (A) Claudia Marlene Rosales Obando Jefe G.I.T. Comercialización Maritza Riascos Ruiz Despacho de la Direcciónión Seccional Lorena Balanta Sánchez Despacho de la Dirección Seccional Funcionarios DIAN Buenaventura

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______________________________________________________________________________ ZONA FRANCA Dr. Julian Andrés Quiceno

Centro Logístico Del Pacifico CELPA SA

SOCIEDAD PORTUARIA

Ingeniero Uriel Segura Dr. Jorge Gallego Dra. Carolina Cheng Dr. Orlando Luque

Sociedad Portuaria Regional De Buenaventura SPRBUN Sociedad Portuaria Terminal De Contenedores De Buenaventura TC BUEN Complejo Portuario Aguadulce

AUTORIDADES Dr. Sigifredo Salgado Dra. Ana Yolima Hernandez

ICA INVIMA

GREMIOS FITAC Capitulo Buenaventura

Dr. Franklin Ruiz Palacios Dra. Jenny Catherine Hernández

Yitcy Becerra Diaz Dr. Nicolas Molina Dr. José Vicente Ríos Ayala

Asociación De Comercio Exterior ADICOMEX Agentes Marítimos Representante De Transportadores COLFECAR Director Grandes Usuarios De Servicios Logísticos ANDI

Edgar Higuera AGENCIAS DE ADUANAS IMPORTADORES Ausentes

Dr. Santiago Rojas Arroyo Dra. Maria Pierina Gonzalez Falla General Gustavo Alberto Moreno Maldonado Dra. Edelmira Franco Silva

Director General DIAN Directora De Gestión De Recursos Administración Económica Director Policía Fiscal Y Aduanera Subdirectora De Gestión De Personal

Dra. Bertha Cecilia Rojas

Zona Franca Del Pacifico

Dr. Juan Guillermo Vallejo Dr. Alexander Micolta Sabid Representantes De Antinarcóticos

Cámara De Comercio Tuluá Cámara De Comercio Buenaventura Federación Nacional De Cafeteros

Y

ORDEN DEL DÍA: El 6° Comité Tributario Aduanero y Cambiario fue realizado por la Dirección Seccional de Aduanas de Cali, en el cual no se establecieron compromisos. Se modifica la Agenda y en consecuencia el orden del día, debido a que al Director General de la DIAN no le fue posible asistir al Comité por compromisos en la ciudad de Bogotá; De igual manera con el fin de facilitar el retorno de los participantes a sus ciudades de origen, se modificó el horario del Comité para iniciar a las 2:00pm. La apertura será realizada por la Directora de Gestión de Aduanas, quien estará a cargo del Panel de preguntas. AGENDA 20:00 a 10:30am

Apertura del Comité DR. SANTIAGO ROJAS AROYO Director General DIAN.

10:30 a 11:00am

Retos y Oportunidades de Buenaventura- Nuevo Estatuto Aduanero y Facilitación del comercio exterior DRA. CLAUDIA MARIA GAVIRIA Directora de Gestión de Aduanas

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______________________________________________________________________________ 11:00 a 11:30am

Informe de Gestión Regional Suroccidente Capitán de Navío RENE ALEJANDRO CANTOR CABALLERO Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura

11:30 a 11:50am

Informe Defensora Nacional del Contribuyente y Usuario Aduanero DRA. GLORIA JARA BELTRAN

CONVERSATORIO RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA CIUDAD PUERTO DE BUENAVENTURA 11:50 a 12:20am

Logística y competitividad en los puertos DR. EDGAR HIGUERA Director Cámara Grandes Usuarios de Servicios Logísticos - ANDI

12:20 a 12:40pm

Experiencia como Usuario Aduanero, CHUBB Seguros, Administración del riesgo y Movimientos inteligentes DR. RICARDO SANCHEZ DRA. CLAUDIA VARGAS SCM Manager Supply Chain Vicepresidente CCI de CHUBB LG Electronics DR. CARLOS BOSHELL DRA. CAROLINA TORRES Gerente AB Security Directora Nacional de Operaciones Movimientos Inteligentes

12:40 a 12:55pm

Apertura y Lanzamiento del Programa de Confianza Mutua Seccional Buenaventura Capitán de Navío RENE ALEJANDRO CANTOR CABALLERO Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura

12: 55 a 1:10pm

Retos y oportunidades de la Sociedad Portuaria de Buenaventura DR. JULIO CESAR VARELA Gerente Comercial de Servicio al Cliente 1:10 a 1:25pm Retos y oportunidades TCBUEN DRA. CAROLINA CHENG PEREZ Jefe de Servicio al Cliente 1:25 a 1:40pm Retos y oportunidades AGUA DULCE ING. ORLANDO LUQUE Residente Proyecto ESPIA 1:40 a 2:00pm Retos y oportunidades Zona Franca CELPA DRA. ADRIANA BETANCOURT Directora de Operaciones y Logística 2:00pm Panel de pregustas 2:15pm Cierre del comité Auditorio de la Sociedad Portuaria Regional DESARROLLO 1.- Apertura del Comité DRA. CLAUDIA MARIA GAVIRIA Directora de Gestión de Aduanas Agradece la organización de esta importante reunión, saluda a todos los asistentes y presenta excusa del Dr. Santiago Rojas por no poder asistir al Comité debido a compromisos adquiridos con el Ministro de Hacienda para resolver asuntos tributarios con el país vecino Panamá.

Efectúa la Presentación: Retos y Oportunidades de Buenaventura - Nuevo Estatuto Aduanero y Facilitación del Comercio Exterior Resumen de la presentación: Habitantes de Colombia:

47.121.089

Superficie:  Continental:  Marítimo:

2.129.748 km² 1.141.748 km² 988.000 km²

Fronteras terrestres:

6.342 km 3

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______________________________________________________________________________ Fronteras marítimas:  Costa Atlántica:  Costa Pacífica: Organización Política:  Departamentos:  Capital:

1.600 km 1.300 km 32 Bogotá D.C.

Ingreso de carga 2013:

39.489.048 Ton.

% Participación de las Seccional por Ingreso de Carga Ton.

1,6%

15,2%

35,1% 16,4%

28,0%

1. Cartagena

2. Buenaventura

3. Santa Marta

4. Barranquilla

5. Ipiales

6. Riohacha

7. Cúcuta

8. Urabá

9. Bogotá

10. Maicao

11. San Andres

12. Leticia

13. Puerto Asís

14. Medellín

15. Cali

16. Arauca

17. Tumaco

18. Pereira

19. Bucaramanga

20. Armenia

Porcentaje de participación transporte  Marítimo: 97%  Terrestre: 2.5%  Aéreo: 0.5%  Fluvial: 0.1% Salida de mercancías nivel nacional: 140.496.465 Ton. DS Buenaventura 3.766.005 Ton que corresponden al 2.7% Zonas primarias de operación aduanera Puertos/Muelles públicos: 4 Otros lugares de ingreso y salida de mercancías: 5 Depósitos: Franco Privados Públicos Total:

1 2 14 12

Zonas Francas: 5 Total zonas primarias: 31 Salida de mercancías nivel nacional: Zonas primarias de Operación Aduanera: Zonas Francas: Dirección Seccional Buenaventura Dirección Seccional Buenaventura

140.496.465 toneladas 4 Puertos/Muelles Públicos 5 Ingresa el 28% Sale el 2,7%

Importaciones Buenaventura a Junio 2014 Operaciones: 96% Peso neto: 93% Valor FOB: 95% Exportaciones Operaciones: 96% Peso Neto: 97% Valor FOB: 91% 4

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______________________________________________________________________________ Transformación de los retos de la Aduana Antes: Control y recaudo Ahora: Seguridad, recaudo, facilitación, control Estrategias de modernización Cambios legislativos: Ley Marco de Aduanas, Ley Anticontrabando y Nuevo Estatuto Aduanero  Sistema de Administración de Riesgos, apoyado en herramientas de equipos de inspección no intrusiva y centros de monitoreo y control  Dispositivos electrónicos de seguridad y seguimiento satelital.  Mejoramiento de infraestructura tecnológica para garantizar la continuidad del negocio.  Mejoramiento de Infraestructura física y de seguridad, como política de Estado  Trabajo coordinado con otros agentes del estado. VUCE, Inspección Simultanea, fiscalización conjunta,  Operador Económico Autorizado  Laboratorio Nacional de Aduanas Disposiciones en la Nueva Regulación Aduanera que mejorarían los tiempos       

Pago después del levante Pago electrónico obligatorio Declaración Anticipada Inspección No intrusiva Declaración abreviada Menor tiempo para informe de descargue e inconsistencias Sistema de administración de Riesgos

Aviso de Finalización de Descargue

PANEL DE PREGUNTAS Funcionario DIAN:

Modificación del pago posterior, actualmente se tiene la pre-inspección, el cambio convertiría la inspección en pre-inspecciones.

Directora de Aduanas: Lo que se pretende es disminuir tiempos no todos los usuarios utilizan la preinspección, también se busca reducir costos. FITAC: La DIAN sigue cambiando, unir el sector privado con el público, los programas deben ser participativos por todos los entes. En el programa de confianza mutua debemos participar todos, para que seamos la mejor aduana del país. Directora de Aduanas: El trabajo es conjunto con todos los sectores, y con el aporte de todos podemos mejorar. El Estatuto Aduanero no es la panacea, estamos atrasados, tenemos que reaccionar y unirnos. La aduana tiene que cambiar teniendo en cuenta la seguridad, el control y la facilitación que requiere de trabajo en equipo con el concurso de todos COLFECAR:

Recomienda Estandarizar las operaciones y mejorar los sistemas

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______________________________________________________________________________ Directora de Aduanas: El procedimiento hay que reglamentarlo para mejorar, en la cadena hay muchos actores que se deben involucrar. Importador:

Siente las demoras en la operaciones, falta información entre la DIAN y los usuarios lo que genera sobrecostos y bodegajes.

Directora de Aduanas:Los directores seccionales son los responsables de atender a los usuarios, si se tiene alguna situación particular debe tratarlo con el Director Seccional, también puede recurrir a la dirección de Aduanas, se pueden revisar los casos particulares. En la página de la DIAN está el directorio de todas las seccionales. Solicita analizar Régimen sancionatorio a los OEA, es igual a los demás operadores de menor nivel de confianza Directora de Aduanas: En la reforma se ha tenido en cuenta, hay conductas que no son sancionables para los OEA, se acaba el tema de aprehensión por 1.6 mercancía no declarada 2. Informe 7° Comité TAC de Gestión Regional Suroccidente CN RENE ALEJANDRO CANTOR Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura. INFORME DE GESTIÓN REGIONAL SUROCCIDENTE PRESENTACIÓN DE LAS SECCIONALES TULUÁ, PALMIRA, CALI Y BUENAVENTURA  DIRECCION SECCIONAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS DE TULUÁ

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 DIRECCION SECCIONAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS DE PALMIRA

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______________________________________________________________________________

 DIRECCION SECCIONAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS DE CALI

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______________________________________________________________________________  DIRECCION SECCIONAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS DE BUENAVENTURA

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______________________________________________________________________________ 3. Informe Defensora Nacional del Contribuyente y Usuario Aduanero DRA. GLORIA JARA BELTRAN La Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero, creada a través del artículo 31 del Decreto 1071 de 1999, con funciones especiales y categoría de Órgano Especial de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.  

Ser garante en el cumplimiento y respeto de los derechos del contribuyente, responsables, agente de retención, declarante y usuarios aduaneros, en todas las actuaciones de la DIAN. Ser un canal de comunicación entre los ciudadanos y la DIAN con el fin de promover el respeto de los derechos y lograr un excelente servicio fiscal.

El contribuyente tiene 15 derechos Orientación de la gestión  Veeduría de los derechos del contribuyente  Investigación Fiscal, Análisis y prevención de riesgo  Comunicación y prevención de derechos

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PRINCIPALES CAUSAS QUE AFECTAN EL COMERCIO EXTERIOR • • • • • • • •

Ausencia de infraestructura tecnológica en puertos, aeropuertos y pasos de frontera. Falta de expedición de Decretos Reglamentarios – Vacíos normativos. Pluralidad de criterios y diversidad de conceptos. Discrecionalidad en la interpretación y aplicación de normas. Insuficiencia técnica del sistema de administración de riesgos. Incentivos económicos basados en indicadores de aprehensión y recaudo. Insuficiente recurso humano en los procesos de inspección de mercancías y falta de experticia técnica de algunos inspectores. Percepción frente a la equidad entre los operativos de control aduanero por parte de la POLFA, versus los mecanismos de facilitación en operación aduanera.

OPORTUNIDADES DE MEJORA PROPUESTAS POR USUARIOS • • • • •

La DIAN debe alinear las normas aduaneras a las políticas de gobierno que promueven la inversión y procesos aduaneros ágiles y oportunos. Garantizar seguridad jurídica para la inversión en materia de incentivos y exenciones. Hay operaciones de comercio exterior que no son contempladas en el estatuto, pero que son completamente legales. Una DIAN más cercana a los usuarios, pues es un socio muy importante en los negocios. Para un país que no refleja el buen uso de impuestos, el contrabando es normal.

NUESTRAS PROPUESTAS • • • • • •

Mayor presencia y control del Estado en zonas de frontera. Diseño de una política fiscal que permita a la luz de los principios constitucionales resolver de manera rápida y efectiva las controversias. En algunos casos las decisiones son ajustadas a la ley, sin observar el espíritu de justicia. Revisión del Régimen Sancionatorio previsto en el Estatuto Aduanero Documento que contribuya en los instrumentos y disposiciones que lidera la Dirección General de la DIAN para garantizar la seguridad jurídica, a partir de las problemáticas y riesgos evidenciados en los casos de estudio en la operación aduanera. Conceptos unificados en materia de doctrina tributaria y aduanera. Continuidad en los procesos que adelanta la DIAN para modernizar los sistemas informáticos, perfilamiento de riesgos, inspección no intrusiva, fortalecimiento y experticia del talento humano, entre otros.

El respeto de sus derechos, nuestro compromiso “Somos un canal de comunicación y de acercamiento entre la DIAN y los ciudadanos, estamos orientando nuestros esfuerzos a construir relaciones reciprocas basadas en el respeto, la confianza, la buena fe, y lo más importante, que logremos reconocernos como personas” 13

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______________________________________________________________________________ 4.- CONVERSATORIO RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA CIUDAD PUERTO DE BUENAVENTURA Apertura y Lanzamiento del Programa de Confianza Mutua Seccional Buenaventura. Capitán de Navío RENE ALEJANDRO CANTOR CABALLERO

RETOS DE LA SECCIONAL DIAN BUENAVENTURA Incorporar, formar y capacitar personal idóneo y suficiente para facilitar el comercio Adquirir capacidades técnicas y tecnología de punta Evitar la Multiplicidad de revisiones sobre mercancía en control previo y en control posterior Corregir Fallas en los sistemas Diferencia de criterios en materia de descripción de mercancía. Optimizar los Operativos aduaneros concentrados en estructuras organizadas y no en pequeños comerciantes.  Control estricto y exagerado.      

          

OPORTUNIDADES DE LA SECCIONAL DIAN BUENAVENTURA Aumento de la carga en el puerto Nuevo Terminal y Zona Franca Doble calzada Explotar el potencial de Buenaventura Aportar en la generación de valor en la cadena logística El país debe Estimular un auge industrial exportador sin precedentes Colombia necesita generar mínimo 20,000 Millones US$ adicionales en exportaciones El eje de la industrial en Colombia debe cambiar y volcarse hacia las costas Debemos adecuarnos a la nueva vocación. La industrialización deberá darse en las zonas francas de las costas. Nueva vocación de Colombia: Eje de la Alianza Pacífico

PROGRAM A DE CONFIANZA MUTUA Es una estrategia de facilitación del Comercio Exterior basado en la credibilidad y confianza entre los usuarios aduaneros y la DIAN, con el propósito de simplificar las operaciones de comercio exterior con equidad y competitividad para Colombia. Este programa genera confianza y credibilidad con una DIAN cada vez más competitiva, facilitando el control aduanero a los usuarios mediante un perfilamiento efectivo, transparente y eficaz. El PCM busca generar un impacto positivo en los usuarios de Comercio Exterior, facilitando las actuaciones aduaneras a quienes hacen las cosas bien y castigando severamente a quienes no lo hacen 14

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OBJETIVOS PCM Posicionar a Buenaventura como un puerto competitivo y con equidad Consolidar la seccional como una autoridad fuerte, transparente, eficiente y eficaz Generar confianza y credibilidad en los usuarios aduaneros Lograr seguridad, transparencia y agilidad en el procedimiento Disminuir el riesgo por actuaciones discrecionales Perfilamiento efectivo, transparente y eficaz Acabar con el contrabando, la evasión y elusión Lograr trazabilidad en el procedimiento Evitar doble perfilamiento Asegurar y facilitar las operaciones de comercio exterior por la seccional Lograr un alto cumplimiento voluntario de las obligaciones aduanera

PILARES FUNDAMENTALES DE LA ESTRATEGIA  Facilitación  Control  Trabajo en equipo  Eficacia  Transparencia  Rendición de cuentas  Su equilibrio logra mayor competitividad del Puerto

DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA 1. Concientización al usuario aduanero  DIAN como socio estratégico  Calidad y agilidad en sus procesos  Aplicación de los principios y valores  Colaboración en la lucha contra el contrabando  Capacitación permanente al usuario externo  Visitas acercamiento con importadores y exportadores  Aplicación PCM 2. Mayor presencia institucional  Fortalecimiento Grupo Operativo Fiscalizacion  Fortalecimiento División De Control Operativo  Fortalecimiento Grupo Control Carga: SPRBUN – TCBUEN - AGUA DULCE - ZONA FRANCA - CONTROL USUARIOS ADUANEROS CORFORMACION GRUPOS INTERNOS DE TRABAJO GATO: Grupo de Asistencia Técnica Operativa GINAD: Grupo de Inteligencia Aduanera GAPER: Grupo de Análisis de Perfilamiento del Riesgo GAPER SISTEMA INFORMATICO PCM Herramienta gerencial que coadyuva a la toma de decisiones en el perfilamiento de mercancías, basado en técnicas (factores / variables) de análisis del riesgo  Identifica y conoce  Perfila  Clasifica COMPROMISOS DEL ALIADO ESTRATEGICO  Mantener confianza y transparencia en operaciones de comercio exterior  Aplicar política de cero tolerancia al contrabando y corrupción  Cero sanciones  Suministrar información veraz y oportuna, cuando sea requerido  Buena práctica en utilización de sistemas informáticos electrónicos  Denunciar a los contrabandistas BENEFICIOS ALIADO ESTRATÉGICO  Respaldo institucional para desarrollo del objeto social  Agilidad en operaciones Comercio Exterior  Reducción costos y tiempos 15

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______________________________________________________________________________  Reconocimiento como excelente usuario aduanero que con sus obligaciones aduaneras y cambiarias  Prioridad en la realización de las importaciones físicas o documentales  Centralización de los despachos comisorios para inspección LOGROS  Cambio positivo de la imagen de la aduana “Reconocida como la mejor aduana del país”  Mayor presencia institucional  Crecimiento económico de nuestros aliados estratégicos  Aceptación de la ciudadanía en general, cambio positivo de mentalidad y actitud de funcionarios y usuarios  Concientización al funcionario, para ser más operativo, ágil y transparente  Usuario más comprometido, responsable de sus obligaciones y transparente  Aumento del recaudo.  Aumento de las aprehensiones

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5.- Logística y competitividad en los puertos DR. EDGAR HIGUERA Director Cámara Grandes Usuarios de Servicios Logísticos - ANDI Operación logística Portuaria Debemos mirar el comercio internacional, estamos siendo vigilados a nivel internacional. Colombia está generando materias primas. Hay puertos muy especializados que manejan logística. A Buenaventura pueden ingresar buques de 230 mts., la infraestructura de muelle cambio muy poco, la logística al interior del puerto no ha cambiado mucho y esto genera problemas. En el mundo de negocios los industriales miran a los países sus cambios, Colombia está en una posición 65 en América latina Colombia está entre los últimos lugares. En el mundo de los negocios también se mide por el costo de importación – exportación comparado con otros países, en Colombia en lugar de reducirse se han incrementado Carga a granel Costo logístico: se mide la distancia y costo en cada país para escoger la mejor opción, operativamente en Europa es más económico que en Colombia, debemos revisar en que estamos fallando. Toda la industria tiene que ver con el transporte, debemos comenzar a mejorar la logística pero vista entre todos. Transporte terrestre 270 toneladas Causan baja competitividad: fallas en las carreteras, controles policiales, controles DIAN, etc. Inversión extranjera: Debe cuidarse Infraestructura logística: Vía de acceso y doble calzada Colaboración en cadena: Desconocimiento de costo de los procesos Operación 24 horas Transporte interno. La carga tiene que pasar por el centro de la ciudad OCDF asociación de países más avanzados del mundo el presidente ha dicho que hacemos parte de estas nuevas practicas Profesionalización laboral es adecuación a nuevas tecnologías Contexto Internacional - Política de Integración Comercial actual 55 economías que representan el 52,3% del PIB mundial y un mercado ampliado de 1500 millones Colombia tiene en 10 terminales marítimos que sirven 34 rutas por medio de 42 líneas navieras Colombia tiene 2965 puntos de desembarque en 143 países Hay concentración de socios comerciales Asia 10,4%, EEUU 40,9%, 18

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______________________________________________________________________________ UE 23%, Medio Oriente 3.8% Chile 5.3% Los mega buques impactaran el sistema logístico Por qué no podemos llegar a otros mercados y con otros tipos de productos? La competitividad país presenta una lenta evolución

La eficiencia productiva se ve afectada por altos costos logisticos El transporte interior es el que más peso tiene y esto se traduce en altos costos en términos de distancia económica, los cuales tambien se evidencian comparandolo solo el modo carretero. Al comparar la distancia económica para movilizar un contenedor de 40” en rutas equivalentes (Costo/km), se encuentra que en Colombia los costos rutas del centro del país a los puertos son entre 2 o 4 veces más altos que en otros países con distancias similares..

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______________________________________________________________________________ Que está pasando en Colombia Que dicen los empresarios: Dificultades para desarrollar los proyectos de inversión Existe alta complementariedad entre la industria y el transporte Esto se refleja en el movimiento de carga al interior del país Con una relación estrecha con la economía nacional pero con alta dependencia del transporte carretero

Desaprovechando el potencial intermodal Actualmente existen condiciones de infraestructura para generar transporte multi o intermodal en los siguientes corredores: •Bogotá –Caribe (carretera, férreo, fluvial) •Bogotá –Cali –Buenaventura (carretero + férreo) Retos para el aprovechamiento de la Integración Comercial    

Diversificar la matriz modal El transporte fluvial podría disminuir los costos en aproximadamente 65% por TEU en un recorrido de 1000 Km El transporte férreo podría disminuir los costos en aproximadamente 30% por TEU en un recorrido de 1000 Km Actualmente, el 97% de la carga en Colombia se moviliza en modo carretero (excluyendo carbón e hidrocarburos)

Superar las debilidades logísticas históricas  Infraestructura logística especializada  Trazabilidad de la carga  Enlaces entre los sistemas de los actores  Flujo de información en tiempo real  Impactos medioambientales negativos  Uso excesivo del papel  Modernización del parque automotor  Servicios complementarios de logística  Asimetrías de información  Articulación y alineación de objetivos  Falta de comunicación y planeación  Desconocimiento de los costos de los procesos  Formalización de relaciones  Manejo de contenedores en zonas interiores  Carencia de operación 24 horas 20

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______________________________________________________________________________         

Gestión del Conocimiento Tiempos de respuestas en pedidos Pérdidas de producto Servicio al Cliente Demoras de autoridades públicas Infraestructura de transporte interno Restricciones viales excesivas Burocracia de las Organizaciones estatales Desarrollo de transporte multimodal

Algunas de las debilidades logísticas que persisten en Colombia, están relacionadas con la innovación y el flujo de información, siendo los retos fundamentales en logística, avanzar en modelos de colaboración, trazabilidad de la carga y flujo de información en tiempo real. Promover servicios logísticos de valor agregado

 Promover buenas prácticas empresariales  Desarrollo de esquema de transporte multimodal.  Articulación de los sistemas de información y telecomunicaciones a procesos e infraestructuras logísticas  Fomentar la innovación tecnológica en el sector logístico:

 Retos específicos en Infraestructura  Establecer un procedimiento claro, expedito y equilibrado en materia de consultas previas y licenciamiento ambiental  Identificar y priorizar las obras de infraestructura que el país requiere hacia futuro.  Requerimientos de infraestructura específica - Utilización de TIC en el sector (ie. peajes electrónicos).  Multimodalismo.  Priorizar corredores logísticos de importancia estratégica con base en el Plan Estratégico Intermodal del Ministerio de Transporte e identificar con claridad los cuellos de botella que limitan el desarrollo de los mismos. Puertos  Revisión del CONPES de “plan de expansión portuaria” que permita equilibrar inversiones con nivel de servicio y contraprestaciones.  Política de renovación de pilotos prácticos y remolcadores, que se ajusten a los nuevos servicios y buques post-panamax.  Política de estímulo al desarrollo de nuevas inversiones en puertos con estándares internacionales de servicios portuarios.  Consolidar la estrategia de optimización de los procesos de inspección en puertos a través de la implementación total de la inspección física no intrusiva (scanner), y el sistema integrado de inspección física simultánea de mercancías.  Homologar los horarios de atención de todas las entidades públicas y privadas en puertos para la prestación de servicios los 7 días de la semana durante las 24 horas del día 21

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______________________________________________________________________________ Logística  Fortalecer el control y seguimiento a los niveles de servicio logístico en los nodos y actores de la cadena por parte de la Superintendencia de Puertos y Transporte.  Acelerar implementación de la Política Nacional Logística y atraer al sector privado a que invierta en el establecimiento de plataformas logísticas.  Integrar las TIC a los sistemas de control y trazabilidad de la carga. Transporte  Definir una nueva Política de Transporte de Carga que abarque, entre otros, la competitividad del sector, la estrategia de chatarrización y el funcionamiento del Fondo de Renovación.  Flexibilización de las restricciones Vehiculares en Domingos y Festivos e implementar pago electrónico de peajes a no más de 30 días al año y máximo 12 horas al día.  Modernización del parque automotor adecuación de normas técnicas para al uso los nuevas tecnologías (Bitrenes, C-trenes, Contenedores 53’) en equipos de transporte (articulado en dobles calzadas en los corredores estratégicos).  Profesionalización laboral.  Fortalecer la política de servicio de transporte de clase mundial. Comercio exterior  Crear un entorno nacional favorable para las transacciones comerciales internacionales, basado en la aplicación efectiva de los instrumentos internacionales, en las mejores prácticas comerciales reconocidas y en unas normas comunes.  Es importante la simplificación de los procesos aduaneros, que permitan tener la claridad y eficiencia en los trámites de comercio exterior y mejorar los sistemas de inspección y documentación. Generar una política clara de facilitación del comercio y el transporte.  Intensificar el uso de tecnología de información y sistemas de administración de riesgos que permitan focalizar las actividades de inspección en mercancías y simplifiquen el proceso en toda la cadena.

6. Experiencia como Usuario Aduanero, CHUBB Seguros, Administración del riesgo y Movimientos inteligentes DR. RICARDO SANCHEZ DRA. Administración de cadena de abastecimiento, se busca una ventaja competitiva. Principales índices de competitividad 1. Infraestructura: corredores férreos se ocupan en un 30%, somos cuestionados frente a los estándares internacionales. 2. Potencialización 3. Legislación. Administración de riesgos DR. CARLOS BESHELL. Cada parte de la cadena logística administraba sus riesgos, se buscó establecer contextos en los que se presentaran riesgos: cliente interno personas, procesos aterrizados a lo que se estaba esperando, se vio la necesidad de que se diera una cadena que permitiera el cálculo de los riesgos diariamente lo que permitió establecer controles más efectivos, modificaron el modelo para analizar tiempos y movimientos, se requiere tecnología de punta.

Trasabilidad DRA. CAROLINA TORRES Gerente AB Security Directora Nacional de Operaciones Movimientos Inteligentes Tiempos de a-b análisis tecnología GPS y DPS nos permite conocer los riesgos Debe hacerse un seguimiento Personal muy capacitado. Pre-durante y después análisis de costo de la cadena para toma de decisiones Pólizas globales y específicas

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Dispositivo electrónico Diseño específico cuya transmisión de la posición GPS y los datos de telemetría se dan de forma remota. El equipo cuenta con Encriptación de Datos (único en el mercado) y la opción de la red wireless GSM/GPRS, garantizando una localización más segura desde cualquier parte del mundo. Plataforma  Multiventana: Facilita el proceso de Monitoreo.

7.- RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BUENAVENTURA

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Rendimiento por tipo de carga 2013-2014

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______________________________________________________________________________ NAVES PORTACONTENEDORES RENDIMIENTO BRUTO/BUQUE/HORA/OPERACIÓN POR RANGO SEPTIEMBRE 2013 A SEPTIEMBRE 2014

MOVIMIENTO DE CONTENEDORES, NAVES ATENDIDAS Y TIEMPO DE PERMANENCIA DE LAS NAVES, SEP - DIC. 2013 / ENE – SEP. 2014

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8.- RETOS Y OPORTUNIDADES TC BUEN

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______________________________________________________________________________ 9. RETOS Y OPORTUNIDADES DEL PUERTO AGUADULCE EN EJECUCION

Cronología del Proyecto 2007: Compra del proyecto por parte de ICTSI 2008: Rediseño del proyecto 2008: Acuerdos previos con las comunidades – Inicio de obras – Carretera – Viviendas – Otras obras para las comunidades dentro de los compromisos de inversión social 2012: Construcción de la carretera - Fase inicial de acceso (primeros 4,7 Kms.) 2013/Octubre: Entrada de PSA 2013/14: Carretera y Dragado- Junio 17, 2014 llegada de la vía industrial a la península. 2014/15: Construcción Terminal – Julio 16, 2014 inició la construcción del muelle. 2015 (II S): Operación Temprana 2016(I S): Operación Completa Beneficios Socioeconómicos Solución requerida por el comercio exterior del país para mejorar competitividad. Atracción de inversión extranjera y generación de divisas Alto impacto en la economía local, regional y nacional con una capacidad para atender 30% de la demanda del puerto de Buenaventura a partir del 2016. Nuevos ingresos para la Nación y el Distrito por pago de impuestos y contraprestación portuaria Construcción de una carretera de 21 Km que conectara el terminal portuario con la vía que conduce de B/ventura a Cali por cuenta del proyecto. Importante inversión en programas de desarrollo y bienestar social con alto impacto positivo en una de las zonas menos favorecidas del país Utilización de mano de obra calificada y no calificada local y regional de acuerdo con los porcentajes de empleo comprometidos Desarrollo comunitario. Inversión Social Desembolsados a la fecha más de $ 11.000 millones Proyectos – Compensaciones – Viviendas 123 viviendas construidas y 47 compensadas inauguradas en marzo de 2012 junto con el Ministerio de Transporte como un gran programa de inclusión social Adicionalmente aportes para inversión social en las 6 Comunidades del área de influencia directa: Recursos comprometidos en Consulta Previa A partir del año 3 al 10 = $ 500 millones anuales A partir del año 11 = 750 millones anuales Creación de la Fundación Social Aguadulce enero 2012 cuyos objetivos principales son: Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de los 6,907 habitantes de los 6 consejos comunitarios del are de influencia directa del proyecto. Servirán de capital semilla para atraer recursos adicionales de inversión social Compromisos de empleo: 50% del empleo calificado y 80% del empleo no calificado con las seis comunidades (20% restante del área de Buenaventura) Se generaran más de mil empleos directos durante la etapa de construcción y más de 750 directos permanentes durante la etapa de operación solo en su primera fase. 28

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______________________________________________________________________________ COMPONENTE

CAPACIDAD INSTALADA

TERMINAL DE CONTENEDORES Vía de acceso

20.7km

Dragado

-14.5m

Muelle para Contenedores

L=600 m

Patio para Contenedores

540.000 TEU/AÑO

Edificios

18,645 m2

Linea de Transmisión

Dos circuitos en 34.5KV

Equipamento Portuario principal

4 Gruas Portico de Muelle Post Panamax y 10 gruas de patio

Sistema Operativo

NAVIS – N4

TERMINAL DE GRANELES Y CARBON Operador

COMPAS

Muelle para Graneles Fase I

L= 250m

Areas de almacenamiento y Facilidades

2 millones TON/AÑO.

10. RETOS Y OPORTUNIDADES ZONA FRANCA CELPA Para la construcción de la Zona Franca CELPA se cumplieron con los siguientes requisitos:  Desarrollo del plan parcial.  Se contrataron los diseños definitivos de obra.  Gestión de permisos y licencias de urbanismo correspondientes.  Se realizó el plan de manejo ambiental.  Cuenta con Resolución DIAN No 2634 de Marzo de 2011 Fue aprobada por Resolución DIAN No. 2634 de Marzo 2 de 2011; diseñada como ante y post puerto para servicios externos al comercio exterior Colombiano en Buenaventura. ZONA FRANCA – TLC Aumento de las Exportaciones hacia el mercado destino Aumento de empresas provenientes de varias partes del mundo hacia las Zonas Francas, (inversión extranjera directa) acogiéndose a los beneficios del Modelo de zonas Francas del país. Transformación de materias primas en zona Franca hacia el mercado destino. Generación de empleo UBICACIÓN Z

FP CELPA

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______________________________________________________________________________ La Zona Franca Celpa está ubicada sobre la vía Alterna Buenaventura. Ubicación estratégica a 12 Km de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRBUN) y 8 Km del Terminal de Contendores de Buenaventura (TCBUEN).

Ventajas del Sistema Apolo     

Control: Facil control de las operaciones Trazabilidad: En cada transacción, en cada proceso Técnología Web: Robusta, estable y estandares mundiales de calidad Integración: Interfaz automática de sus aplicaciones y modulos Seguridad: Configuración de acceso por perfiles de usuario

Cierre del 7° Comité TAC Anexo: Lista de asistencia 31