Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

Plan de Respuesta

SEMANA SANTA-2016

Del 20 al 27 de marzo

1/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

Elaborado por:

SERVICIO MUNICIPAL DE BOMBEROS Y PROTECCIÓN CIVIL

o o

Informado favorable por la Junta Local de Protección Civil, el 11 de marzo de 2016. Aprobado por la Junta de Gobierno Local, el día 14 de marzo de 2016.

CUENCA, marzo-2016

2/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

ÍNDICE PÁGINA

1. DEFINICIÓN

................................................................................................. 6

1.1. TÍTULO ......................................................................................... 6 1.2. OBJETIVOS ......................................................................................... 6 1.3. ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL PLAN..................................................................... 6

2. IDENTIFICACIÓN Y MAPA DE RIESGOS............................................ 7 2.1. RIESGOS NATURALES ......................................................................................... 7 2.1.1. RIESGO CLIMÁTICO............................................................................... 7
Nevadas y Temporales............................................................. 7 2.2. RIEGOS ANTRÓPICOS ......................................................................................... 7 2.2.1. INCENDIOS ......................................................................................... 7 a) Urbanos ...................................................................................... 7 b) Forestales ................................................................................... 7 2.2.2. ANOMALÍAS EN SUMINISTROS BÁSICOS.............................................. 7 a) Agua ......................................................................................... 7 b) Electricidad............................................................................... 8 2.2.3. ASOCIADO AL TRANSPORTE PÚBLICO .................................................. 8
Accidente por carretera y Ciudad............................................ 8 2.2.4. CONCENTRACIONES HUMANAS ........................................................... 8 2.2.5. CONTAMINACIONES............................................................................. 8
Intoxicaciones alimenticias ..................................................... 8

3. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS ................................................... 9 3.1. TELÉFONOS DE INTERÉS ......................................................................................... 9 3.2. MEDIOS ....................................................................................... 12 3.2.1. MEDIOS HUMANOS............................................................................ 12 a) Personal Técnico....................................................................... 12 b) Grupos de Orden y Seguridad.................................................. 13 c) Grupos Operativos de Intervención......................................... 13 d) Grupos de Apoyo...................................................................... 13 3.2.2. MEDIOS MATERIALES ......................................................................... 13 3.3. RECURSOS ....................................................................................... 14 1. Helipuerto ....................................................................................... 14 2. Centros sanitarios y/o funerarios ........................................................... 14 3. Centros de información, gestión y coordinación de las emergencias. 15 4. Instalaciones complementarias .............................................................. 15

3/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 5. Medios de comunicación social............................................................... 17

4. PLAN DE ACTUACIÓN ...................................................................................... 18 4.1. ORGANIGRAMA FUNCIONAL.................................................................................. 18 4.2. COMPETENCIAS Y FUNCIONES ............................................................................... 19 4.2.1. COMITÉ DE DIRECCIÓN....................................................................... 19 4.2.2. DIRECTOR DEL PLAN .......................................................................... 19 4.2.3. ASESORES ....................................................................................... 20 4.2.4. CENTRO DE INFORMACIÓN ................................................................ 20 4.2.5. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA (CECOP) ............................ 20 4.2.6. CENTRO RECEPTOR DE ALARMAS ...................................................... 21 4.2.7. COORDINADOR DE MEDIOS Y OPERACIONES .................................... 21 4.2.8. DIRECTOR EJECUTIVO......................................................................... 21 4.2.8.1. Jefe de Emergencias ........................................................ 21 4.2.8. PERSONAL TÉCNICO. .......................................................................... 21 a) Personal Sanitario .................................................................... 21 b) Especialistas en construcciones e instalaciones ..................... 22 c) Inspectores de consumo y de salud ......................................... 22 d) Técnicos de Protección Civil..................................................... 22 4.2.9. GRUPOS DE ORDEN Y SEGURIDAD ..................................................... 22 a) Policía Local .............................................................................. 22 b) Cuerpo Nacional de Policía ...................................................... 24 c) Guardia Civil.............................................................................. 24 d) Seguridad Privada .................................................................... 24 4.2.10. GRUPOS OPERATIVOS DE INTERVENCIÓN ....................................... 25 a) Bomberos ................................................................................. 25 b) Servicios Municipales diversos ................................................ 25 4.2.11. GRUPOS DE APOYO .......................................................................... 29 a) Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil ..... 29 b) Cruz Roja................................................................................... 30 c) Personal de Organización ........................................................ 30

5. ACTIVACIÓN DEL PLAN .................................................................................. 31 5.1. MECANISMOS DE PUESTA EN ALERTA ................................................................... 31 5.2. FUENTES DE INFORMACIÓN DE ALARMA .............................................................. 31 5.3. ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE ALARMA ............................................. 31 5.4. APLICACIÓN DEL PLAN ....................................................................................... 31 5.5. TIPIFICACIÓN DE SITUACIONES .............................................................................. 32 5.5.1. FASE VERDE ....................................................................................... 32 5.5.2. FASE NARANJA.................................................................................... 32 5.5.3. FASE ROJA ....................................................................................... 32

4/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 6. GUÍAS DE RESPUESTA 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7.

................................................................................... 33

GUÍA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE TEMPORALES Y NEVADAS ............ 33 GUÍA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE INCENDIO........................................ 34 GUÍA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO POR ANOMALÍA EN EL SUMINISTRO BÁSICO DEL AGUA. ....................................................................................... 35 GUÍA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO POR ANOMALÍA EN EL SUMINISTRO BÁSICO DE ELECTRICIDAD................................................................................. 36 GUÍA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE INTOXICACIÓN ALIMENTICIA........ 37 GUÍA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE ACCIDENTES DE VEHÍCULOS POR CARRETERA O CIUDAD...................................................................................... 38 GUÍA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE CONCENTRACIONES HUMANAS. .. 40

ANEXOS

...................................................................................... 43 Anexo 1.- Dirección Provincial de Sanidad : ............................................................... 44 - Dispositivo Refuerzo Hospital… y Servicio Urgencias Sescam (SUAP) . 45 - Actuaciones Inspectoras. ...................................................................... 47 - Farmacias de Guardia............................................................................ 53 Anexo 2.- Cruz Roja: Dispositivo Preventivo de Semana Santa ................................... 56 Anexo 3.- Dispositivo Sanitario Especial (Noche Jueves al Viernes)............................ 77 Anexo 4. .- Nuevas zonas de especial atención por grandes concentraciones humanas 80 Anexo 5. Informe Técnico “CÁLCULO DEL AFÓRO MÁXIMO DE LA ANTIGUA IGLESIA ....................................................................................... 89 DE SAN MIGUEL …”

5/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 1. DEFINICIÓN 1.1. TÍTULO. Plan de Respuesta para Semana Santa-2.016, que se contempla como la definición del conjunto de normas, procedimientos y medios coordinados, tendentes a reducir al mínimo los efectos de una emergencia o riesgo potencial tipificado en el término municipal de Cuenca, entre los días 20 y 27 de marzo de 2016, con motivo y en la celebración de actos por Semana Santa. 1.2. OBJETIVOS. Los objetivos primordiales del Plan de Respuesta son asegurar, del modo más eficaz, la protección a la vida de las personas como derecho, y como fundamento en el principio de solidaridad, ambos recogidos en la Constitución Española. El logro de estos y los siguientes objetivos aquí previstos, irá en función del grado de participación y eficacia de los servicios radicados en el lugar, que puedan ser de ayuda para responder a la emergencia. Los objetivos básicos de este Plan son: • • • •

Estudiar y planificar el dispositivo necesario de intervención en las situaciones de emergencia que se contemplen el presente Plan. Coordinación entre todos los servicios públicos y privados intervinientes o llamados a intervenir. Prever la coordinación necesaria con el escalón superior (Norma Básica) Organizar un sistema operativo adecuado y dimensionado con las emergencias que puedan acontecer los días citados.

1.3. ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL PLAN. El Plan de Respuesta abarca la ciudad de Cuenca y sus alrededores, así como las vías de acceso a esta, dentro del término municipal de Cuenca. Cuenta con vías de comunicación internas adecuadas y con elementos y servicios básicos de infraestructura, estables, garantizados y con capacidad La población de hecho de la ciudad de Cuenca, se estima aproximada a 65.000 habitantes, llegando a alcanzar un aumento de población en las fechas de vigencia de este Plan de 40.000 personas, así como duplicar el número habitual de vehículos que en las fechas citadas circulan por la ciudad y sus alrededores, según estimaciones de la Policía Local. La climatología por la estacional primaveral en la que se desarrolla el plan y atendiendo al clima mediterráneo de interior según la clasificación de Köeper, será de tiempo inestable con temperaturas suaves por el día y frías por la noche.

6/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 2. IDENTIFICACIÓN Y MAPA DE RIESGOS 2.1. RIESGOS NATURALES. 2.1.1. RIESGO CLIMÁTICO.


Nevadas y Temporales Posibilidad por la ubicación geográfica y estación primaveral, la inestabilidad de la climatología pudiendo ser adversa en cuanto a temporales de lluvia y viento como ocurriera en el año 1998, así como nevadas, aunque no de carácter fuerte, como ya ocurriera en el año 1990 y otros.

2.2. RIESGOS ANTRÓPICOS. 2.2.1. INCENDIOS. a) Urbanos.


De Edificaciones.

El índice de riesgo de incendio en una edificación se acentúa al duplicarse la población residente, y al existir más actividad social: se llenan viviendas de ocupación temporal o estacional, sobre todo en el Casco Antiguo. Es el momento de mayor actividad del sector hostelero, con ocupaciones plenas de establecimientos de todas las categorías y usos.


De Vehículos. Al duplicarse el parque móvil de vehículos que circulan por la ciudad aumenta este riesgo,

b) Forestales. La vegetación que rodea la ciudad de Cuenca puede ser un foco de peligro potencial de incendio, lo que podría venir agravado por episodios de sequía, sin descartar los que puedan producirse por negligencia o intencionalidad humana, en la realización de hogueras prohibidas, o en cualquiera de las vías o paseos que rodean la ciudad. 2.2.2. ANOMALIAS EN SUMINISTROS BÁSICOS a) Agua Riesgo de media incidencia, ya que se puede dar la existencia de una avería en la conducción a la ciudad, o similar, hecho que ocurre con una frecuencia relativa.

7/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil b) Electricidad Riesgo bajo y de baja incidencia. 2.2.3. ASOCIADO AL TRANSPORTE PÚBLICO. a) Accidente por carretera y ciudad Aproximadamente el 90% de la población que llega a la ciudad lo hace a través de carretera, por las distintas vías de acceso a esta. El riesgo es alto debido al aumento considerable de tráfico rodado por las vías internas y de acceso siendo los días de más riesgo los comprendidos entre el Martes Santo y el Sábado Santo. 2.2.4. CONCENTRACIONES HUMANAS. Uno de los riesgos principales de este Plan es el derivado de las concentraciones humanas, debido a que la mayoría de la población existente en la Ciudad, se concentra en franjas horarias fijas del día, alrededor de los circuitos de los diferentes desfiles procesionales, sobre todo en el Casco Antiguo. Estas concentraciones humanas, pueden producir riesgos de aplastamiento y avalanchas, disfunciones físicas humanas y orden público. Así mismo impiden el desarrollo normal de las atenciones de los servicios de urgencia ante otro siniestro tipificado. Este tipo de riesgo puede clasificarse como medio. Dentro de estos podemos destacar las situaciones que se producen: − En la bendición de palmas, el Domingo de Ramos, en las inmediaciones de la Iglesia San Felipe Neri. − En el encuentro, el Domingo de Resurrección, en la Plaza de la Constitución. Como excepción, y pudiendo denominarse de riesgo alto, se dan dos situaciones durante el periodo del Jueves al Viernes Santo: − Problemas de orden público en la Plaza de España y sus alrededores, con episodios de vandalismo y atentado contra bienes públicos y privados, riñas y peleas, y en el Casco Antiguo. − Por otro lado el desarrollo de la salida y llegada de la procesión “Camino del Calvario” en la Plaza del Salvador y aledaños. 2.2.5. CONTAMINACIONES.


Intoxicaciones alimenticias La población flotante que existe durante estos días en la ciudad, se encuentra principalmente en la calle realizando su actividad social (turismo, visitas, procesiones, comer, beber, etc.), al no tener la mayoría una residencia propia, estable y fija, el riesgo de intoxicaciones alimenticias es medio, pudiendo producirse por la ingesta de alimentos en mal estado,

8/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil servidos en locales públicos (estables y ambulantes. Autorizados o no), o privados, por falta de cuidado en la elaboración y/o en su conservación. El riesgo se convierte en alto el Viernes Santo por la ingestión de bebidas alcohólicas, con número alto de intoxicaciones etílicas, aunque bajando de intensidad según la evolución de las intervenciones de los últimos años. 3. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS. Recoge información de todos los recursos con que se cuentan en las distintas fases del Plan, con datos referentes a su actividad, localización, medios de que dispone, etc. 3.1. TELÉFONOS DE INTERÉS: TIPO SERVICIO

NOMBRE

TELÉFONO

9/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

10/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil TIPO SERVICIO

NOMBRE

TELÉFONO

11/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil TIPO SERVICIO

NOMBRE

TELÉFONO

3.2. MEDIOS. 3.2.1. MEDIOS HUMANOS. a) Personal Técnico Estará formado por los especialistas o facultativos que en cada momento se hallaren de servicio en su correspondiente actividad profesional mientras el Plan esté activado y aquellos otros que, aún no estando de servicio, pudieran ser requeridos ante cualquier contingencia o emergencia que se produjera. Por las características de los eventos que se van a celebrar, y especialmente la noche del Jueves al Viernes Santo, el personal técnico interviniente será fundamentalmente: 

 



Personal sanitario: - Médicos, D.U.E. (A.T.S.), Farmacéuticos, etc. pertenecientes al Hospital General de Virgen de la Luz, u otros vinculados al SESCAM, sin olvidar la existencia de otros centros, tanto públicos como privados, a los cuales se puede recurrir en caso necesario. - Veterinarios, farmacéuticos, médicos y enfermeros pertenecientes a la Consejería de Sanidad, que velarán por cuestiones de Salud Pública, fundamentalmente en materia alimentaria y posibles toxiinfecciones alimentarias. - Personal de transporte sanitario de Cruz Roja Española. - Forenses. Inspectores de Consumo y de Salud Pública de la Dirección Provincial de Sanidad. Especialistas en construcciones e instalaciones. Este grupo lo conformarán especialmente los Técnicos Municipales, a los cuales se podrá requerir, aun sin estar de servicio, cuando la situación lo precisara: - Arquitectos y Arquitectos Técnicos o similares. - Ingenieros de las distintas especialidades. Especialistas en Protección Civil: - Técnicos del Servicio de Bomberos y Protección Civil del Ayuntamiento de Cuenca. - Técnicos de Protección Civil Provinciales de la Junta de Comunidades y Subdelegación del Gobierno, si fuera preciso.

12/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil b) Grupos de Orden y Seguridad.    

Policía Local. Cuerpo Nacional de Policía. Guardia Civil Seguridad Privada

c) Grupos Operativos de Intervención.  

 



Bomberos de Cuenca. Grupos de intervención en búsqueda, rescate y salvamento: - Bomberos Cuenca. - Guardia Civil. Unidades de perros adiestrados: - Guardia Civil. Grupos de mantenimiento de redes viarias. - Vías urbanas: Servicio de Tráfico y Mobiliario Urbano, Servicio de Obras del Ayuntamiento de Cuenca. - Vías Interurbanas: Empresas Concesionarias (Carreteras Nacionales), Delegación Provincial del Ministerio de Fomento (Carreteras del Estado), Delegación Provincial de la Consejería de Política Territorial (Carreteras de la Comunidad), Diputación Provincial (Carreteras Comarcales). Grupo de diversos Servicios Municipales intervinientes: - Limpieza - Obras - Electricidad - Tráfico y Mobiliario Urbano. - Aguas - Medio Ambiente.. - Etc.

d) Grupos de Apoyo.  

Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil. Cruz Roja.

3.2.2. MEDIOS MATERIALES. 



Medios aéreos: - Helicóptero de transporte sanitario de la Comunidad de Castilla-La Mancha (SESCAM). Teléfono: 112 Material de extinción, rescate y salvamento: Dotación de: - Bomberos Cuenca. - Consorcio Cuenca-112 - Guardia Civil. - Geacam (Incendios forestales) - Otro necesario, que hubiera que utilizar, perteneciente a entidades públicas o privadas.

13/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 





Medios de transporte para personas y mercancías. Existen empresas conquenses que disponen de suficiente flota de vehículos para ser utilizados en una emergencia. Entre las de transporte de personas podemos citar a Líneas Urbanas de Cuenca S.L. por ser la concesionaria del transporte público urbano. De las de transporte de mercancías destacan: Extransa, etc. No hay que olvidar los medios de que dispone el Ayuntamiento, los cuales deberían ser utilizados en primera instancia. Medios de albergue y abastecimiento. Ante cualquier contingencia sobrevenida en que fuera necesario el albergue provisional de personas, se podrá contar, para alojamiento, con las dependencias municipales que reúnan las condiciones apropiadas, y, en todo caso, con los Colegios Públicos, Centros de la Tercera Edad, Centros Sociales y Polideportivos Municipales existentes. El abastecimiento provendrá del establecimiento comercial o entidad donde existiera el producto o material necesario, y fuera procedente. Medios de transporte y evacuación sanitaria. Al margen de los medios ordinarios habituales, se dispondrá para el operativo especial establecido para la procesión “Camino del Calvario”, durante la noche del Jueves al Viernes Santo, de dos ambulancias del SESCAM (GUETS), con su correspondiente dotación de personal, con las siguientes adscripciones: UBICACIÓN U.M.E. (1 Médico)

S.V.B. (1Enfermero)

1

1

S.U.A.P. (C/Enrique Granados))

2

Plaza de Ronda UBICACIÓN S.U.A.P. (C/Enrique Granados))

HORARIO 0,00 - 8 h. ≈ 12,00 – 14 h. ≈ 8,00 – 12 h. HORARIO 0,00 -14 h.

3.3. RECURSOS. Helipuerto. El Helipuerto sanitario (Base Aérea Sanitaria) del SESCAM está ubicado en la prolongación de Avda. San Julián. Centros sanitarios y/o funerarios. 



 

Establecimientos hospitalarios: - Hospital General “Virgen de la Luz” - Complejo Sanitario “Recoletas” Centros de Salud: - Cuenca I (C/Colón) - Cuenca II (Avda. Radio Nacional) - Cuenca IV (C/ Río Mariana) Consultorio Local: Alfonso VIII y Fuente del Oro Tanatorios: Ronda Oeste, s/n (SERFUCONSA): - Nª Sª Virgen de la Paz. (Antigua Ctra. Madrid):

14/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil Centros de información, gestión y coordinación de emergencias.    



CECOP: Centro de Coordinación Operativa. CECOPI: Centro de Coordinación Operativa Integrada, exclusivamente para la noche del Jueves al Viernes Santo Gestión y coordinación de Protección Civil Municipal: Servicio de Bomberos y Protección Civil del Ayuntamiento de Cuenca. Gestión y coordinación de Servicios Municipales: Sería preciso la existencia de alguna persona encargada de esta tarea, bien sea un Concejal o un Técnico Municipal. Centro de Información. El portavoz e interlocutor con los medios de comunicación será la responsable del Gabinete de Prensa del Ayuntamiento.

En caso de emergencia automáticamente se activará una Oficina de Información a la Población, la cual deberá poner a disposición de los medios de comunicación un número de teléfono desde el que informar a los mismos. El funcionamiento de esta será el reseñado en el apartado 4.2.4 (Pág. 20). 4. Instalaciones complementarias APARCAMIENTOS. 1. GRATUITOS: Se habilitarán aparcamientos en superficie en:
Centro de Ciudad: o Inmediaciones de Polideportivo “El Sargal” o Inmediaciones de C/ Antonio Maura (Antigua Resinera) o Terrenos del Recinto Ferial.
Barrio del Castillo (Casco Antiguo)
Barrios de Fuente del Oro y Cañadillas.
Polígonos Residenciales “Villa-Román”. 2. DE PAGO: Aparcamientos públicos subterráneos, sitos en:
Avda. San Ignacio de Loyola
Paseo del Huécar (frente al Teatro-Auditorio).
Plaza de España
Alfonso VIII
C/ San Pedro. PUNTOS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA.




Centro de Recepción de Turistas: Avda. Cruz Roja Oficina Municipal de Información Turística: Plaza Mayor (Anteplaza) Otros puntos probables: Casetas de C/ Mariano Catalina, Barrio del Castillo y Paseo del Huécar (Teatro-Auditorio)

15/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil PUESTOS DE SOCORRO Y PRIMEROS AUXILIOS. Durante la noche del Jueves al Viernes Santo: - Se utilizará como primer escalón para atención sanitaria de urgencia el S.U.A.P., anejo al Centro de Salud CUENCA IV (C/Enrique Granados). - Se habilitará un Puesto de Socorro en dependencias del Ayuntamiento, cuyo horario de inicio será, aproximadamente, las 8 de la mañana del viernes, permaneciendo abierto hasta momentos después del abandono de la Plaza Mayor de la procesión Camino del Calvario. - En el entorno de Iglesia San Felipe Neri, se establecerá un dispositivo de Primeros Auxilios durante la bendición de palmas, el Domingo de Ramos, y el Miserere, el Viernes Santo, durante la Procesión “Camino del Calvario” EVACUATORIOS. Además de los evacuatorios permanentes, se instalarán otros provisionales en lugares de la Ciudad con especial aglomeración de personas. Estos son:






C/ Severo Catalina.- 4 Plaza Horno de las Campanas/ C/ Julián Romero.- 2 Plaza Obispo Valero.- 2 C/ Cesáreo Olivares (junto puerta de Parque).- 2 Plaza de los Carros.- 4

CENTRO DE RECEPCIÓN DE PERSONAS EXTRAVIADAS. Se utilizarán para este menester las instalaciones del Cuerpo Nacional de Policía.

16/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

5. Medios de comunicación social.

17/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 4. PLAN DE ACTUACIÓN. 4.1. ORGANIGRAMA FUNCIONAL.

18/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 4.2. COMPETENCIAS Y FUNCIONES: 4.2.1. COMITÉ DE DIRECCIÓN. Estará formado por los siguientes o, en su caso, personas en quien deleguen. Los datos para su localización son: NOMBRE

CARGO DIRECTOR DEL PLAN COORDINADOR DE MEDIOS Y OPERACIONES

Alcalde de Cuenca Concejales: Cuerpo Nacional de Policía: D. Manuel Laguna

Comisario Provincial ASESOR

Guardia Civil:

ASESOR

Policía Local: Protección Bomberos:

Civil

TELÉFONOS CONTACTO

Intendente-Jefe ASESOR Municipal

y

JEFE DE EMERGENCIAS / ASESOR SESCAM: Responsable Operativo ASESOR Responsable CRUZ ROJA ESPAÑOLA Dispositivo (Cuenca) ASESOR Junta de Cofradías: Presidente ASESOR Seguridad Privada

4.2.2. DIRECTOR DEL PLAN. Será el Alcalde Le corresponde designar al Coordinador de Medios y Operaciones, oída la Junta Local de Protección Civil. En condiciones normales, tomará las decisiones que estime pertinentes en cada momento para el buen desarrollo de los actos que se celebrarán. En el supuesto de sobrevenir un siniestro, le corresponderá: - Valorar la gravedad del mismo. - Declarar la emergencia, y el fin de la misma.

19/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil -

Establecer objetivos, misiones e información a la población. Decidir la intervención de medios privados y solicitar supramunicipales. Informar a las Autoridades competentes, y, en su caso, al Pleno. Decretar movilizaciones y requisas temporales.

los

4.2.3. ASESORES. Serán los responsables de los Grupos, Servicios o Colectivos intervinientes en el desarrollo de los actos de la Semana Santa, y aquellos otros que el Director del Plan estime conveniente. Su misión será la propia de asesoramiento en las materias que se les solicite. 4.2.4. CENTRO DE INFORMACIÓN. En condiciones normales, las tareas propias de información serán llevadas a efecto por el Gabinete de Prensa del Ayuntamiento, el cual mantendrá informada a la población, a través de los distintos medios de comunicación existentes en la Ciudad, del desarrollo de los actos y de las posibles anomalías o sucesos acaecidos. Sus datos son: RESPONSABLE DEL GABINETE

TELÉFONOS DE CONTACTO

(Jefa de Prensa) En el supuesto de que se decretase la emergencia por un siniestro, automáticamente se activará una Oficina de Información a la Población, coordinada por la reseñada anteriormente. 4.2.5. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA (CECOP). CECOP 1.- Estará ubicado en las dependencias de la Policía Local de Cuenca: - C/ Duque de Ahumada s/n - Teléfonos: - Fax: CECOPI 2.- Excepcionalmente la noche del Jueves al Viernes Santo (Procesión Camino del Calvario) se ubicará en Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía - C/ Astrana Marín - Teléfonos: - Fax:

20/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 4.2.6. CENTRO RECEPTOR DE ALARMAS. Las alarmas de los siniestros o hechos que pudieran acaecer serán recibidas por los centros de los respectivos colectivos que conforman los Grupos de Orden y Seguridad y Operativos de Intervención, los cuales deberán comunicarlo al CECOP, especialmente cuando los mismos fueran de importancia o relevancia. 4.2.7. COORDINADOR DE MEDIOS Y OPERACIONES. Será nombrado por el Alcalde, oída la Junta Local de Protección Civil. Son sus funciones: - Analizar y valorar la situación. - Coordinar los Grupos de: Orden y Seguridad, Operativos de Intervención y de Apoyo. Informar al Comité de Dirección. - Asesorar al Director del Plan. NOMBRE

CARGO

TELÉFONOS DE CONTACTO

Concejal Concejal 4.2.8. DIRECTOR EJECUTIVO 4.2.8.1. Jefe de Emergencias. o o

Asesorará al Coordinador de Medios y Operaciones. Coordinará la actuación ejecutiva de la emergencia.

NOMBRE

CARGO

TELÉFONOS DE CONTACTO

Jefe de Servicio de Bomberos y P.C.

4.2.9. PERSONAL TÉCNICO. a) Personal Sanitario. Estará formado por todos aquellos facultativos y técnicos sanitarios que conforman el operativo establecido al efecto en los centros sanitarios públicos, sin olvidar otros centros privados a los que se podría requerir su intervención en caso necesario.

21/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil b) Especialistas en construcciones e instalaciones. •

•

Fundamentalmente se contará para este menester con los Técnicos Municipales respectivos, a los cuales se requerirá cuando fuera preciso, en función del siniestro o hecho acaecido. Especialmente revisarán, con carácter preventivo previo, las construcciones e instalaciones existentes en las vías públicas por las que vayan a discurrir los desfiles procesionales, y en sus áreas de influencia, procurando la subsanación de aquellas deficiencias que puedan suponer un peligro o un obstáculo para el buen desarrollo de los eventos programados.

c) Inspectores de Consumo y de Salud Pública. Intervendrán en ésta tarea los facultativos y técnicos pertenecientes a la Delegación Provincial de la Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales. - Consumo.- Incidirán en cuestiones relacionadas con el consumo, especialmente con todo lo relacionado con la publicidad de alcohol a menores. - Salud Pública.- Vigilará e inspeccionará las condiciones higiénico sanitarias de bares y restaurantes, y toxiinfecciones alimentarias. El programa de actuaciones se recoge en al ANEXO 1 d) Técnicos en Protección Civil. En principio intervendrán en el operativo los pertenecientes al Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil. Si el caso lo requiriera, se podría contar con los Técnicos pertenecientes a la Junta de Comunidades de C-LM. y la Subdelegación del Gobierno en Cuenca. 4.2.9. GRUPOS DE ORDEN Y SEGURIDAD. a) Policía Local. TRAFICO: -

Su función principal y primordial tendrá que ver con la vigilancia y regulación del tráfico para que todo discurra por los cauces lógicos, e intervenir cuando fuera preciso por accidentes o posibles atascos de tráfico. Prestará especial atención, regulando el tráfico si fuera preciso, a las vías de entrada/salida de Cuenca y a las que unen las mismas dentro del casco urbano, que generalmente son las que recogen un tráfico más intenso. Controlarán el acceso de vehículos al Casco Antiguo en los momentos y condiciones establecidas a través del correspondiente Bando del Alcalde. Realizarán los oportunos Controles Preventivos de alcoholemia, documentación, velocidad u otros que estimen convenientes. Procurarán la señalización adecuada de los itinerarios por los que se acceden a las zonas de aparcamiento habilitadas. Comprobarán y velarán porque en las vías públicas por las que discurren los diferentes desfiles procesionales, y en sus áreas de influencia, no se

22/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

-

hallen depositados o instalados materiales, objetos o similares que puedan suponer un riesgo. Prestar la colaboración requerida, por la Junta de Cofradías o Hermandades, en lo concerniente a: A) Regulación del tráfico: o En las calles por donde transcurran los desfiles procesionales, y, en su caso, en sus áreas de influencia. o Para el montaje y desmontaje de andas de diferentes pasos procesionales. o Atención u tratamiento especial, durante las procesiones del Perdón (Martes), del Silencio (Miércoles), y en el Calvario (Viernes), en las confluencias de las siguientes vías públicas:
Las Torres x Aguirre x C/ Noheda.
Puerta Valencia x Tintes. o Se permitirá el acceso de los autobuses que transportan las bandas de música que intervienen en los desfiles, en la forma que determinen, tras analizar la propuesta de la Junta de Cofradías al respecto. B) Estacionamiento: o Prohibiendo el mismo donde proceda. o Procurará que el pasaje existente entre los edificios que albergan el Centro de Salud Cuenca IV y el Servicio de Urgencia de Atención Primaria (SUAP), sitos en C/ Río Mariana y C/Enrique Granados, respectivamente, esté libre de vehículos estacionados, de modo que no se obstaculice el acceso de vehículos que transporten personas en urgencia sanitaria. o Reservando aquellas zonas que sean necesarias para labores auxiliares que tengan que ver con las procesiones, entre ellas:
Procesión del Silencio (Miércoles): C/ Noheda y Ramón y Cajal. o Reservar espacio para el estacionamiento de:
Camión de Bomberos, en C/ Trabuco. o Vigilar especialmente los estacionamientos prohibidos o reservados, en:
Acceso a las Casas Colgadas (acceso expedito para vehículos de urgencia/emergencia).
C/ Colón x Travesía San Agustín y Plaza de la Constitución (Bases de urgencias sanitarias de CRUZ RONA).

Procurarán informar a la población de las medidas adoptadas en la materia. ORDEN PÚBLICO (SEGURIDAD CIUDADANA): - Realizará, en general, aquellas tareas relacionadas que la legislación le encomiende y, en especial, las que se prevean en los operativos establecidos al efecto (Entre ellos, durante el desarrollo de la Procesión “Camino del Calvario”, tres controles de apoyo a la Seguridad Privada, para colaborar con la misma en la expulsión del desfile procesional de aquellas personas cuya actitud impida el normal desarrollo del desfile procesional, en los puntos: C/ Aguirre, Plaza Hispanidad y Puente de la Trinidad).

23/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil POLICÍA ADMINISTRATIVA: - En materia de consumo, atenderán cuestiones relacionadas con las actividades que desarrollan los establecimientos que dispensen productos para consumo humano, velando por que éstas sean conformes a la normativa aplicable. Merecerá especial atención la venta, suministro y dispensa de alcohol a menores, según la legislación vigente. A tal efecto se coordinará con el Servicio de Salud Pública, Consumo y Drogodependencia, de la Dirección Provincial de Sanidad en Cuenca, procurando: o Facilitar un teléfono de referencia, por si hubiera que requerir presencia policial. o Que miembros de este Cuerpo acudan a los requerimientos que los Inspectores de la Junta de Comunidades puedan hacerles, los cuales, en la mayoría de los casos, serán a efecto de identificación de personas. - Se vigilará la dispensa o suministro de bebidas alcohólicas en puestos ambulantes, pues el Ayuntamiento no autorizará este tipo de puestos. - Estará especialmente vigilante del estado de marquesinas, muros, paredes o similares que puedan presentar alguna deficiencia en su estructura, la cual pudiera ser el origen de su hundimiento. - Vigilará la presencia de cualquier elemento u objeto que pudiera afectar a los desfiles procesionales o resultar peligroso, por la circunstancia que fuere, para estos o/y para el público en general. - Velará por el cumplimiento de la prohibición de la acampada libre y vigilará el estacionamiento de caravanas. EMERGENCIAS: - En caso de emergencia realizará aquellas funciones que sean de su competencia, las que estén contenidas en el presente Plan y aquellas que el Director o Coordinador de Medios y Operaciones establezca. En las restantes materias estarán a lo dispuesto por sus Jefes naturales b) Cuerpo Nacional de Policía. -

En caso de emergencia, podrá ser requerido para realizar aquellas tareas que estén relacionadas con sus funciones y competencias.

c) Guardia Civil. -

En caso de emergencia, podrá ser requerido para realizar aquellas tareas que estén relacionadas con sus funciones y competencias.

c) Seguridad Privada. -

Deberán realizar aquellas tareas que la legislación permita y que se le encomienden.

24/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 4.2.10. GRUPOS OPERATIVOS DE INTERVENCIÓN. -

-

-

Realizarán aquellas tareas complementarias precisas y necesarias para el buen desarrollo de los diversos actos y desfiles procesionales que se celebrarán, y para dotar a la Ciudad de los equipamientos, si cabe provisionales, necesarios para acoger a la avalancha de visitantes de este periodo. En caso de deterioro de servicios básicos o instalaciones, construcciones o similares que tengan incidencia en la seguridad o buen desarrollo de los actos programados, contribuirán a su reparación o, en su caso, a realizar otras acciones tendentes a mitigar los efectos, para lo cual serán convenientemente requeridos. Como medida de previsión, todos los servicios dispondrán del material necesario para la reparación o sustitución de aquellos elementos, objetos o similares que sean imprescindibles para la prestación de un servicio básico.

a) Bomberos. -

Intervendrán en aquellas labores de extinción de incendios, salvamento y rescate que procediera. Una dotación permanecerá en el Casco Antiguo (C/ Trabuco) durante el tiempo que los accesos al mismo se encuentren ocupados por los desfiles procesionales.

b) Servicios Municipales diversos (Medio Ambiente, Obras, Electricidad, Aguas, Tráfico y Mobiliario Urbano): -



−

Al margen de otros servicios que de modo natural pueda corresponderles, los servicios concretos a realizar son: Servicio Municipal de Medio Ambiente: Supervisión de la limpieza viaria en las zonas que afecta a las Empresas concesionarias. En estas tareas se adoptarán las siguientes precauciones: • Tomar las medidas oportunas conducentes al adecentamiento de las vías públicas por las que discurran los recorridos procesionales y sus áreas de influencia (Mención especial merece la procesión “Camino del Calvario”, tras la cual deberá realizarse una exhaustiva limpieza, sobre todo en las vías públicas coincidentes con la procesión “En el Calvario) • No regar desde 2 horas previas al paso de la procesión. • Retirar de la vía pública los objetos susceptibles de poder ser lanzados, especialmente de las vías públicas por las que discurren los desfiles procesionales y de Plaza España, Plaza Mayor y zonas anejas. • Gestionar la retirada de los contenedores que se hallen instalados en los itinerarios de los desfiles procesionales, y aquellos otros que pudieran obstaculizar el desempeño de actividades necesarias en los actos de la Semana Santa (Ej.: Frente Iglesia San Esteban) • Gestionar el montaje de evacuatorios portátiles en:

25/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

•

•

•

−

− C/ Severo Catalina (junto a las escaleras).- 4 − Plaza Horno de las Campanas/ C/ Julián Romero.- 2 − Plaza Obispo Valero (en callejón).- 2 − C/ Cesáreo Olivares (junto puerta de Parque).- 2 − Plaza de los Carros (junto a los contenedores).- 4 Procurarán situar, y ponerlo en conocimiento de la empresa concesionaria de la recogida de basuras, los contenedores de basura de toda la C/ Mosén Diego de Valera, al inicio de la misma, en las inmediaciones con la C/ Alfonso VIII. (Se trata de una medida preventiva ante potenciales lanzamientos de los mismos, a través de la barandilla). Requerir de los efectivos de limpieza que ejercen su labor tras las comitivas procesionales que guarden una prudente distancia con el final de las mismas, para que no desluzcan las procesiones ni moleste a los últimos nazarenos participantes. Articularán los mecanismos necesarios para la perfecta coordinación con las Empresas concesionarias de la limpieza viaria en la Ciudad, procurando subsanar, con inmediatez, los desajustes o problemas que pudieran producirse.

Evacuatorios fijos:

26/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil CUADRANTE SEMANA SANTA 2016 EVACUATORIOS FIJOS

DÍA Apertura

PLAZA MAYOR

PARQUE SAN JULIAN

Presencia

Presencia

TURNO MAÑANA

TURNO TARDE

TURNO MAÑANA

TURNO TARDE

SABADO 19

11:00 a 20:00

11:00 a 15:00

16:00 a 20:00

cerrado

cerrado

DOMINGO 20

11:00 a 20:00

11:00 a 15:00

16:00 a 20:00

cerrado

cerrado

LUNES 21

TARDE

cerrado

19:00 a 22:00

cerrado

17:00 a 21:00

MARTES 22

TARDE

cerrado

19:00 a 22:00

cerrado

17:00 a 21:01

MIÉRCOLES 23

TARDE

cerrado

17:00 a 22:00

cerrado

17:00 a 21:02

JUEVES 24

11:00 a 20:00

11:00 a 15:00

16:00 a 2:00

cerrado

17:00 a 21:03

VIERNES 25

6:00 a 23:00

6:00 a 14:00

15:00 a 23:00

6:00 a 23:00

SÁBADO 26

11:00 a 20:00

11:00 a 14:00

16:00 a 20:00

cerrado

cerrado

cerrado

13:00 a 20:00

10:00 a 15:00

cerrado

DOMINGO 27

−



Parques y Jardines: o realizará la poda de árboles, y similares, existentes a lo largo de los recorridos procesionales, que interfieran o molesten a los componentes de los distintos desfiles y/o al público asistente a los mismos. (En concreto se requiere la poda de las ramas de los árboles, que puedan suponer un peligro u obstáculo, ubicados en el atrio de la Iglesia de San Esteban, y en inmediaciones de Audiencia Provincial) Servicio de Tráfico y Mobiliario Urbano: • Señalización de todo el recorrido conforme a las indicaciones de la Policía Local y Técnico correspondiente. • Realizar la señalización informativa de los itinerarios para acceder a los diversos aparcamientos habilitados en la Ciudad. • Retirar “pasos resaltados” instalados dentro de los itinerarios de los desfiles procesionales. • Realizar la señalización informativa correspondiente a los usuarios del transporte urbano, en las que se informe de las variaciones sobre horarios y servicios ordinarios.

27/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil •

• •

•



Gestionar, y señalizar, en su caso, en la intersección de las carreteras CM-2105 y CM-2110 (en el paraje “El Chantre”), el corte de tráfico temporal que se produce en el Puente de San Antón, con motivo de la procesión “Paz y Caridad”, el Jueves Santo. (Debe quedar claro que sólo esta cortado el acceso a Cuenca) Colocación de semáforos portátiles en el Puente de los Descalzos. Señalización informativa para el desvió peatonal de las personas que realizan el trayecto desde carretera CM-2105 hacia el Recreo Peral/Ermita Virgen de las Angustias, o en sentido contrario, hacia la pasarela sobre el río Júcar más cercana al Puente de San Antón (pasarela del agua) Retirada de bolardos de las inmediaciones de la Iglesia de Virgen de la Luz, Plaza del Salvador y aledaños, Plaza Espliego (Acceso peatonal a C/Sándalo, para noche Jueves al Viernes Santo), Plaza San Andrés, Plaza de la Esperanza u otros que puedan interferir o hacer peligrosos los desfiles procesionales.

Servicio de Obras: • Si la Junta Local de Seguridad lo dispone, instalación de valla fija en C/ Solera para la noche del Jueves al Viernes Santo, y su posterior retirada una vez que la procesión ha salido. • Efectuará un repaso general del pavimento, sobre todo en las vías públicas por las que discurren los desfiles procesionales. • Gestionar la dotación de vallas, y su colocación y retirada, en el momento que proceda, en los lugares donde se les requiera por algunos servicios, especialmente por Policía Local y Protección Civil. Especial mención al depósito, colocación y retirada de las mismas en: − San Felipe Neri : o Domingo de Ramos (Procesión de Hosanna): 15 vallas − Plaza San Andrés: o Martes Santo: 3 vallas azules de plástico (para coro, salida Virgen de la Esperanza). o Miércoles Santo (Procesión del Silencio).- Las vallas necesarias. − Plaza del Salvador e inmediaciones: o Viernes Santo (Procesión “Camino del Calvario).- Las establecidas por el dispositivo especial para esa noche, entre ellas 3 vallas para el corte peatonal de la C/ La Esperanza, en su confluencia con C/ Pósito y 3 vallas en Plaza Cardenal Payá, en su confluencia con C/ Alonso de Ojeda (colocadas en ▲). o Viernes Santo (Procesión del “Entierro”).- 40 vallas, para delimitar zonas de espectadores y del coro (esta en C/ San Vicente) − Plaza de la Constitución (Domingo de Resurrección).- 80 vallas − Plaza de la Constitución (Reservado Cruz Roja) (Desde Viernes de Dolores).- 5 vallas

28/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil Colocación de vallas, la noche del Jueves al Viernes Santo, para cierre de pasaje Centro de Salud “Cuenca IV”, entre calles Enrique Granados y Río Mariana. Barrera en Arco de Bezudo (Barrio Castillo).- Colocación de la misma para su utilización cuando corresponda, según los horarios establecidos por Policía Local. (Mientras esté cerrada habrá un Vigilante de Seguridad). Dispondrá de servicio o retén: - Permanente de las 23 horas del Jueves Santo a 15 horas del Viernes Santo. - El resto del tiempo estará localizado, actuando a requerimiento. −

•

•



RETÉN

Servicio Eléctrico: • Realizará aquellas actuaciones previstas para el correcto desarrollo de los actos y desfiles procesionales, que sean de su competencia. • Dispondrá de un servicio o retén permanente durante el periodo comprendido entre el Domingo de Ramos y Domingo de Resurrección, ambos inclusive. DÍAS 18/03 (15 h.) a 28/03 (7,30 h.) Los laborables (8,30 a 14 h.)



TELÉFONO

OBSERVACIONES Excepto los periodos horarios en los que está presente el Serv. Eléctrico, que figura en la siguiente fila Durante estos periodos no llamar al anterior.

Servicio de Aguas: • Dispondrá de servicio o retén permanente durante el periodo comprendido entre el Domingo de Ramos y domingo de Resurrección, ambos inclusive.

c) Gerencia Municipal de Urbanismo: − Inspección de edificaciones, andamios, grúas, vallados, u otras construcciones, por si pudieran tener elementos susceptibles de provocar daños en las personas o los bienes, en especial en las vías públicas por las que se desarrollan los desfiles procesionales y zonas de gran afluencia o concentración de personas. − Gestión de la subsanación de las deficiencias detectadas en la inspección antedicha. 4.2.11. GRUPOS DE APOYO. a) Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil. Sus efectivos colaborarán con otros colectivos intervinientes en aquellas tareas que se determinen, para lo cual se tendrá en cuenta el número de efectivos disponibles para el momento preciso y el carácter voluntario de los mismos.

29/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil Dentro de lo posible, se procurará evitar encomendarles tareas que supongan ejercicio de autoridad, particularmente en determinadas fechas (Jueves y Viernes) y en determinados lugares. El Domingo de Ramos colaborarán en el buen desarrollo del acto de Bendición de Palmas, en las inmediaciones de la Iglesia San Felipe Neri, y en la entrada a la S.I. Catedral Basílica. b) Cruz Roja. Participará en labores de “socorrismo y primeros auxilios” y evacuación sanitaria.
El Domingo de Ramos, en el acto de bendición de palmas, en las inmediaciones de la Iglesia San Felipe Neri, montarán un puesto provisional en la entrada al Aparcamiento público, sito en la C/ Andrés de Cabrera x C/Alfonso VIII. En la noche del Jueves al Viernes Santo:
Colaborará en el operativo sanitario establecido, de la forma: o Con equipos para el transporte y evacuación sanitaria, teniendo en cuenta que el primer escalón de asistencia sanitaria estará ubicado S.U.A.P., anejo al Centro de Salud CUENCA IV (C/Enrique Granados). o Conformar dos equipos que se desplazarán a la Plazas de la Esperanza y Cardenal Payá, con la suficiente antelación a la salida de la procesión. o Con equipos, que se ubicarán, a partir de las 8 horas y hasta que la procesión abandone la Plaza Mayor, en los bajos del Ayuntamiento o Durante el canto de Misere, en la procesión Camino del Calvario, montarán un puesto provisional en la entrada al Aparcamiento público, sito en la C/ Andrés de Cabrera x C/Alfonso VIII. Sus tareas y dispositivo se reflejan en el ANEXO 2. c) Personal de Organización. La Junta de Cofradías, o las Hermandades que correspondan, podrán designar a las personas que precisen para realizar funciones auxiliares, necesarias para el buen desarrollo y discurrir de los desfiles procesionales, colaborando con los servicios profesionales que corresponda, cuando estos estén presentes, o por sí solos en ausencia de estos. Entre estas podemos citar: o Facilitar la salida/entrada de los pasos en los templos de origen y destino. o Efectuar los cortes, y desvíos correspondientes, de los flujos de transeúntes, cuando este pueda perturbar el desarrollo de un desfile.

30/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 5. ACTIVACIÓN DEL PLAN 5.1.

MECANISMO DE PUESTA EN ALERTA

El Plan de Respuesta se activará automáticamente pasando a la fase verde con alerta y prevención especial de todos los implicados en el mismo a las 00,00 horas del día 20 de marzo de 2016, manteniéndose en esta fase, si no hubiera lugar al paso a las otras dos restantes, hasta las 24,00 horas del día 27 de marzo de 2016. La activación de la fase naranja vendrá dada por la aparición de alguna contingencia de las relacionadas para cada una de ellas, tipificando estas actuaciones como normales en la actuación, prestación del servicio y/o desarrollo de trabajo diario de cada uno de los servicios intervinientes. Para ello bastará con que la fuente de información sea transmitida al servicio objeto de la demanda de la prestación del servicio, a través de los mecanismos que se pongan al alcance. Toda actuación se comunicará a CECOP, donde se redactara una relación diaria de actuaciones e incidencias para elevarla a través del Coordinador de Medios y Operaciones al Director del Plan. La activación de la fase roja vendrá dada por la aparición de alguna de las contingencias de las tipificadas para esta fase, siendo activada esta por el Director del Plan, o por delegación o en su defecto el Coordinador arriba citado, por comunicación directa del CECOP, una vez comprobada y organizada la información. 5.2.

• • • •

FUENTES DE LA INFORMACIÓN DE ALARMA

Las fuentes de información podrán ser: Por comunicación verbal o telefónica de los afectados u otros cercanos al incidente o contingencia, al 112 o a cualquiera de los Servicios de Seguridad Ciudadana. Por y/a los Órganos y Servicios de Protección Civil, Bomberos o Cruz Roja. Por y/a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Por otros Organismos

5.3.

ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE ALARMA

Toda información que por su naturaleza no motive la fase roja, será tratada por cada uno de los servicios alertados conforme a su protocolo ordinario. Cuando por la naturaleza de la emergencia se deba pasar a la fase roja, el servicio alertado recogerá cuanta información sea posible transmitiéndosela lo más urgente posible al CECOP, si esta información no fuera tratada por este. EL CECOP pondrá en conocimiento de la situación al Director del Plan o en su caso al Coordinador, y este podrá activar la fase roja movilizando los medios disponibles indicados en este Plan. 5.4. • •

APLICACIÓN DEL PLAN

No requiere declaración formal del mismo. Corresponde al Director del Plan, o persona en quien delegue.

31/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil •

Puede acordarse en cualquier fase y a partir de la fase naranja según los mecanismos en él detallados.

5.5.

TIPIFICACIÓN DE SITUACIONES

5.5.1. FASE VERDE Desarrollo normal de la actividad en la ciudad, sin aparición de contingencias destacables por su intensidad o magnitud. 5.5.2. FASE NARANJA • • • • • • • • • •

Lluvias y Nieve intensas. Incendio de vehículos, viviendas o pequeño local comercial. Incendio forestal no superior a 2.000 metros cuadrados. Accidentes de tráfico hasta dos heridos graves. Rotura conducción agua sin necesidad de restricción. Fallo abastecimiento energía eléctrica durante el día. Riñas y altercados con daños físicos y materiales. Evacuación sanitaria al Hospital. Franja horaria de desarrollo de procesiones. Intoxicación alimenticia de hasta dos personas.

5.5.3. FASE ROJA • • • • • • • • • • • • • • •

Temporal de lluvia y nieve. Inundaciones. Incendio de dos o más viviendas. Incendio edificación Casco Antiguo. Incendio local o instalación uso público. Incendio Forestal superior a 2.000 mts. cuadrados. Incendio de Autobús o más de dos vehículos. Hundimientos de edificios o infraestructuras. Caída de andamios o marquesinas con víctimas. Explosión con varios heridos. Rotura conducción agua con necesidad de restricciones. Fallo abastecimiento energía eléctrica durante la noche. Accidentes de tráfico con más de dos heridos graves. Actos de vandalismo y desorden público generalizado en una zona de la ciudad. Intoxicaciones alimenticias de más de dos personas.

32/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 6. GUÍAS DE RESPUESTA. 6.1. GUIA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE TEMPORALES Y NEVADAS 6.1.1. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN El riesgo principal es de fuertes tormentas y lluvias intensas en breve espacio de tiempo, así como nevadas no muy fuertes con bajadas importantes de la temperatura. Por las características climatológicas ya expuestas, y por situaciones ya ocurridas en años anteriores, habrá que tener en cuenta este riesgo, por sus derivaciones en riesgo de inundaciones, en: • Márgenes ríos Júcar, Moscas y Huécar • Calle Juan Martino, P. Adrián Moya y E. Florencio Martínez Ruiz. No se incluye aquí los desarrollos de los desfiles procesionales pues la Junta de Cofradías de la Semana Santa dispone de un sistema de alerta y comunicación para suspender la procesión en caso de lluvia, así como de protección de las imágenes. 6.1.2. INTERVENCIONES Las intervenciones a realizar, que irán en función del nivel de riesgo o situación, serán: •

•

Inundaciones: Actuación, en las zonas afectadas, de: - Bomberos - Policía Local - Servicio de Limpieza, Obras… - Guardia Civil En caso de temporal no previsto, y en situación de extrema necesidad y gravedad se habilitara por el Instituto Municipal de Deportes el pabellón de “Luis Yufera”, como albergue de evacuados, realizando control la Policía Local y función asistencial el Área de Intervención Social del Ayuntamiento de Cuenca y Cruz Roja.

6.1.3. MEDIOS Y RECURSOS ESPECIALES Los medios serán los propios de cada servicio, y como recurso especial hay que señalar el Pabellón “Luis Yufera” como centro de recepción de evacuados. 6.1.4. AVISOS A LA POBLACIÓN La alerta de este riesgo, motivada por el CECOP de Castilla La Mancha, será comunicada por la Oficina Municipal de Información a la Población a los medios de comunicación social de la ciudad, los cuales mantendrán informada a la población; así como utilizando medios adecuados para hacer llegar esta información a los afectados. 6.1.5. FIN DE LA EMERGENCIA Una vez terminados los trabajos de rescate, evacuación y rehabilitación necesaria de la zona afectada.

33/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 6.2. GUIA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE INCENDIO 6.2.1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN El riesgo de incendio puede ser: • De edificaciones • Forestal • Vehículos 6.2.2. INTERVENCIONES 6.2.2.1.

De edificaciones

a) En el Casco Antiguo en horario de procesiones. • Actuación, según protocolo de intervención y zona, de la unidad de bomberos desplazada en la Calle de Trabuco, Cruz Roja, Policía Local y Cuerpo Nacional de Policía ubicada alrededor Plaza Mayor; u otras zonas del Casco Antiguo según lugar del siniestro. b) En el resto de la Ciudad: • Bomberos: Rescate, extinción y rehabilitación • GUETS y/o Cruz Roja: Evacuación sanitaria • Policía Local: Control del Tráfico • C.N. Policía: Control de acceso 6.2.2.2. • • • • 6.2.2.3. • • • • • •

Forestal Bomberos: Extinción Servicio Forestal Delegación agricultura: Apoyo extinción GUETS y/o Cruz Roja: Evacuación sanitaria Guardia Civil: Control de tráfico y accesos De Vehículos Bomberos: Extinción, rescate y rehabilitación imprescindible vía GUETS y/o Cruz Roja: Evacuación sanitaria Guardia Civil: Control de tráfico y accesos carretera Policía Local: Control tráfico y accesos calle Servicio M. Limpieza: Rehabilitación definitiva calle Empresas mantenimiento: Rehabilitación definitiva carretera

6.2.3. MEDIOS Y RECURSOS ESPECIALES Como medios serán los propios de cada servicio. Como recursos especiales podemos señalar el reten de bomberos indicado en el Casco Antiguo, así como los medios allí desplazados de cada uno de los servicios de seguridad intervinientes en este plan.

34/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 6.2.4. AVISOS A LA POBLACIÓN La necesidad de información demandada por lo medios de comunicación social, o por familiares y/o afectados por este riesgo, serán canalizadas exclusivamente por el centro de información que se detalla y regula en este plan. 6.2.5. MEDIDAS REPARADORAS DE DAÑOS El Servicio de Bomberos tendrá como misión principal, una vez sofocada los incendios, y rescatado las víctimas, si procede, la rehabilitación de los servicios básicos esenciales en la vivienda o en la vía pública, hasta la llegada de los responsables de la rehabilitación definitiva de cada servicio 6.2.6. FIN DE LA EMERGENCIA La emergencia concluirá con la rehabilitación de los servicios básicos esenciales. 6.3. GUIA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO BÁSICO DE AGUA 6.3.1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN. Existe el riesgo potencial de avería o rotura en la red de abastecimiento de agua potable, particularmente en la red general proveniente del manantial de “Royo Frío”, lo cual provocaría un problema grave de abastecimiento a la población, puesto que si esta fallara no habría abastecimiento a los depósitos hasta tanto no se produjera su reparación. Conviene hacer mención que, ante una falta de abastecimiento, por avería en la red general, la capacidad de los depósitos de almacenaje existentes (35.000 m3) sería suficiente para abastecer a la población de Cuenca, en condiciones normales, durante, al menos, 48 horas. Teniendo en cuenta la gran afluencia de visitantes en estas fechas, este tiempo se podría reducir a 40 horas. 6.3.2. INTERVENCIONES Como previsión ante las averías que pudieran surgir, durante los días que comprende la Semana Santa se dispondrá de un servicio de retén el cual realizará las actuaciones precisas tendentes a restablecer el abastecimiento y, en su caso, para localizar a los Técnicos, operarios, maquinaria, etc. que fuera preciso para ello. Podría ser necesario proceder a establecer restricciones en el consumo, siempre en función de la duración y la gravedad de la avería. 6.3.3. MEDIOS Y RECURSOS ESPECIALES Se contará con el material especial necesario para la reparación y, en su caso, reposición de aquellos elementos de la red que resultaran afectados. En función de la magnitud del siniestro pudiera ser necesaria la intervención de maquinaria pesada, especialmente de retroexcavadoras y/o camiones, por lo que en éste caso deberían adoptarse las medidas precisas para su localización urgente.

35/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 6.3.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN. Como medida preventiva se procurará mantener en todo momento los depósitos de almacenaje, de los que se abastece la ciudad, a su máxima capacidad. 6.3.5. AVISOS A LA POBLACIÓN Se procedería a informar a la población en el supuesto de que se produjeran restricciones en el consumo. 6.3.6. FIN DE LA EMERGENCIA. Se produciría tan pronto como quedara restablecido el suministro normal de agua potable a la población. 6.4. GUIA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO BÁSICO DE ELECTRICIDAD 6.4.1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN. Fallo en el suministro eléctrico, cuando a resultas del mismo pudieran verse afectados un número considerable de personas de la población y/o servicios considerados básicos, especialmente sanitarios o de urgencias. 6.4.2. INTERVENCIONES. Serán las previstas para estos casos por las compañías suministradoras y, en su caso, por el Servicio Municipal correspondiente, cuando el hecho entre dentro de sus competencias. 6.4.3. MEDIOS Y RECURSOS ESPECIALES Establecimiento de los servicios de retén que correspondan, para dar respuesta inmediata a las averías que pudieran sobrevenir. 6.4.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN. Se establecerá una vigilancia especial en la/s zona/s que pudieran verse afectadas, para evitar actos de pillaje, vandalismo o la comisión de otras faltas o delitos, y, en su caso, si fuera preciso, realizar labores de ayuda o auxilio. 6.4.5. AVISO A LA POBLACIÓN Se mantendrá informada a la población, a través de los medios o cauces adecuados, para evitar la alarma social.

36/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 6.4.6. FIN DE LA EMERGENCIA Se establecerá tan pronto quede restablecido el fluido eléctrico, y se den las condiciones de seguridad adecuadas para ello. 6.5.

GUÍA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE INTOXICACIÓN ALIMENTICIA.

6.5.1. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN Intoxicación alimenticia en la que pueda verse afectado cualquier número de personas, del cual se tenga conocimiento. 6.5.2. INTERVENCIONES. Tan pronto como se tenga conocimiento de un hecho de estas características, lo que procede es:
Atender a las posibles víctimas, procediendo a su evacuación y asistencia sanitaria.
Dar cuenta, tan pronto como fuera posible, a los Inspectores de Salud Pública (Teléfono de guardia en página 10, “Brotes Epidemiológicos”).
Análisis inmediato y pormenorizado para determinar el origen de la intoxicación, tanto en lo relativo al producto como al lugar.
Intervención inmediata para proceder a la inmovilización y requisa, cuando proceda, de los productos.
Instruir las diligencias que pudieran ser precisas. 6.5.3. MEDIOS Y RECURSOS ESPECIALES. Serán los propios de cada uno de los colectivos intervinientes, los cuales fundamentalmente serán:
Centros Sanitarios públicos, y, en su caso, privados.
Personal Sanitario perteneciente a los mismos.
Técnicos de Salud Pública de la Delegación Provincial de la Consejería de Salud y Bienestar Social.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Personal de evacuación. 6.5.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN Establecimiento y realización de inspecciones preventivas en establecimientos públicos. Información a las Hermandades sobre la recomendación de que los bocadillos con los que proveen a sus cofrades no contengan alimentos susceptibles de contaminarse y provocar intoxicación. 6.5.5. AVISO A LA POBLACIÓN. Detectada una posible intoxicación se valorará la necesidad de ponerlo en conocimiento de la población, en función de su origen, incidencia, posibilidad de producirse nuevos casos, etc.

37/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 6.5.6. FIN DE LA EMERGENCIA. Se producirá cuando se tenga localizado y controlado el foco origen de la intoxicación y se haya garantizado la asistencia sanitaria a todos los afectados. 6.6.

GUIA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO DE ACCIDENTES DE VEHÍCULOS POR CARRETERA O CIUDAD

6.6.1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN La masiva afluencia de llegada de población a la ciudad, y no sólo los que se establezcan temporalmente en la ciudad durante el ámbito de tiempo que abarca este Plan, sino también, de aquellos residentes temporales, o no, en las poblaciones cercanas a la ciudad, que llegan a esta para actividades comerciales o turísticas, hace que la intensidad de tráfico en la ciudad y carreteras de acceso y circundantes sea elevada. Con ello aumenta el riesgo de colisión entre vehículos que circulen por las citadas vías, siendo ellas, casi todas de comunicación con la ciudad y no de paso. 6.6.2. INTERVENCIONES La intervención como respuesta al riesgo de accidentes la podemos dividir en: •

PREVENTIVAS:


•

ACCIDENTE SIN HERIDOS:





•

Controles carreteras accesos ciudad Guardia Civil

Policía Local: Control tráfico calles, atestado Guardia Civil: Control trafico carretera, atestado Grúas: Retirada vehículos Servicios Rehabilitación vía pública: puesta en servicio vía pública

ACCIDENTES CON HERIDOS:







Policía Local: Control tráfico calles, atestado Guardia Civil: Control trafico carretera, atestado Bomberos: rescate de víctimas interior vehículos GUETS y/o Cruz Roja: Atención y evacuación de heridos Grúas: Movimiento y Retirada vehículos Servicios Rehabilitación vía pública: puesta en servicio vía pública

Cuando por las características del accidente, este aconsejará el paso a la fase roja, se reforzaran los efectivos de los servicios para dar una respuesta rápida y adecuada al tratamiento del siniestro; así como se estudiará la posibilidad de la participación de algunos de los recursos especiales abajo detallados.

38/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil •

ACCIDENTE CON VICTIMAS MORTALES:
Policía Local: Control tráfico calles, atestado
Guardia Civil: Control tráfico carretera, atestado
Bomberos: Rescate víctima interior vehículo
Juez Instructor: Levantamiento cadáver, y posteriores diligencias
Grúas: Retirada vehículos
Servicios Rehabilitación vía pública: Puesta en servicio vía pública

•

ACCIDENTE CON INMERSIÓN DE VEHÍCULOS EN EL RIO JÚCAR
Policía Local: Control tráfico, atestado
Bomberos: Rescate subacuático vehículo y víctimas
Guardia Civil: Control tráfico carretera, atestado y rescate subacuático vehículo y víctimas
Grúas: Retirada vehículos

6.6.3. MEDIOS Y RECURSOS ESPECIALES Como medios serán los propios de cada servicio. Como recursos especiales podemos señalar:
Helicóptero de evacuación sanitaria del SESCAM de la Comunidad de Castilla-La Mancha
Ambulancias de la GUETS/SESCAM, y si fuera preciso, de la UTE.,
Medios de evacuación forense
Grúas especiales de alto tonelaje
Grupo rescate acuático Guardia Civil y Bomberos
Hospital Provincial 6.6.4. AVISOS A LA POBLACIÓN La necesidad de información demandada por lo medios de comunicación social, o por familiares y/o afectados por este riesgo, serán canalizadas exclusivamente por el Centro de Información que se detalla y regula en este Plan. 6.6.5. MEDIDAS REPARADORAS DE DAÑOS El Servicio de Bomberos tendrá como misión principal, una vez rescatado víctimas si procede, la rehabilitación de los servicios básicos esenciales en la vía pública hasta la llegada de los responsables de la rehabilitación definitiva. 6.6.6. FIN DE LA EMERGENCIA La emergencia concluirá con la rehabilitación de la vía pública, y la evacuación sanitaria o forense de las posibles víctimas

39/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 6.7.

GUIA DE RESPUESTA PARA EL RIESGO CONCENTRACIONES HUMANAS

6.7.1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN La convocatoria de las manifestaciones religiosas de los desfiles procesionales, da como resultado una gran acumulación de personas alrededor de los diferentes circuitos de los desfiles para presenciar estos. El principal riesgo en esta situación se observará en la Plaza Mayor y aledaños, por ser el punto de concentración más importante de personas, al ser este un punto de referencia de paso y estancia de todas las imágenes de los desfiles procesionales. El problema principal es el de acceso y movimiento de los servicios de urgencia, ante una contingencia dada. La alteración del orden público no es habitual. El Domingo de Ramos existe gran concentración, durante la bendición de las palmas, en el entorno de la Iglesia San Felipe Neri. En el primer desfile del Viernes Santo, denominado “Camino del Calvario”, es necesario la regulación de accesos a la salida y entrada de la Procesión en la Iglesia del Salvador, ubicada en la plaza del mismo nombre, así como otras medidas de organización y prevención. Del mismo modo, se produce un problema importante durante el “Miserere”, en las inmediaciones de la Iglesia San Felipe Neri. Estas medidas unidas a la de intervención serán objeto de un plan específico determinado por la Junta Local de Seguridad. Existe otro punto de concentración concreto en el tiempo y en el espacio; siendo este en la noche entre el Jueves y Viernes Santo, en la Plaza de España, Parque del Huécar y alrededores con problemas de orden público, y exceso de ingestión de bebidas alcohólicas con la producción de las consecuentes intoxicaciones etílicas, que aunque son en número elevado, que hace necesario el establecimiento de un operativo sanitario especial, este número va remitiendo cada año. La zona de Plaza Mayor y alrededores así como otros puntos del Casco Antiguo son puntos de concentración de población, no tan numerosos como el ya citado, pero sí importantes por los problemas que suscitan de orden público. En estos aspectos se estará a lo dispuesto en el Plan Especial de Seguridad Ciudadana aprobado en la Junta Local de Seguridad. 6.7.2. INTERVENCIONES Según la definición anterior las intervenciones se pueden especificar en los siguientes grupos: a) En las concentraciones durante los desfiles procesionales en la Plaza Mayor y alrededores los medios dispuestos serán:



Bomberos: Una unidad en la plaza del Trabuco Cruz Roja: Se cubrirán las urgencias desde la Base (Plaza de la Constitución), teniendo como puntos de evacuación, durante los desfiles procesionales, los indicados en el correspondiente Dispositivo Preventivo que figura en el Anexo 2.

40/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil





Para la noche de turbas y durante el desarrollo de la procesión “Camino del Calvario” se establece un dispositivo especial, el cual figura en el mismo anexo que se cita anteriormente. Policía Local: Control tráfico y otras que le competan. Cuerpo Nacional de Policía: Orden público.

b) Las intervenciones, medidas y actuaciones a desarrollar en las concentraciones humanas que se producen en la noche del Jueves al Viernes Santo y en la salida de la procesión “Camino del Calvario” serán:  Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Las reflejadas en el Plan de Seguridad previsto por la Junta Local de Seguridad.  Personal Sanitario(GUETS/SESCAM) y Cruz Roja (Ver ANEXOS 1, 2 y 3): - Atenciones sanitarias con medios humanos y materiales suficientes. - Evacuación de victimas a S.U.A.P. (C/ Enrique Granados), anejo a C.S. Cuenca IV, o al Hospital General “Virgen de la Luz”  Voluntarios Protección Civil Municipal: - Labores de apoyo a los medios sanitarios y Policía Local. c) Las medidas a establecer, desde la emergencia, el Domingo de Ramos y en la Procesión “Camino del Calvario”, con la concentración humana que se produce en dos puntos concretos, entorno de la Iglesia de San Felipe Neri y Plaza Mayor, se ha desarrollado en el Anexo 4. El operativo para el control de la concentración humana se desarrollará en el Plan de Seguridad. 6.7.3. MEDIOS Y RECURSOS ESPECIALES Los propios de los servicios intervinientes. Como recursos especiales:





S.U.A.P., ubicado en instalaciones anejas al Centro de Salud “CUENCA IV” (C/ Enrique Granados), como primer escalón de la asistencia sanitaria dentro del operativo sanitario del Jueves al Viernes Santo. Medios y recursos aportados por GUETS/SESCAM. Refuerzo ambulancias Cruz Roja Reten unidad de Bomberos

6.7.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN Como medidas de protección son las señaladas en este plan y las que se indiquen en el plan especial exclusivo de la salida de la procesión arriba citada 6.7.5. AVISOS A LA POBLACIÓN Se realizaran campañas de información relativas a estas actuaciones para la prevención de riesgos en las distintas situaciones (orden público, tráfico, intoxicaciones etílicas, etc.) por:

41/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil




Junta de Cofradías de la Semana Santa Policía Local Area de Intervención Social Municipal.

6.7.6. FIN DE LA EMERGENCIA La emergencia terminará una vez se ha asistido a las víctimas con el tratamiento oportuno o restablecido el orden público. Si estuviera la emergencia en fase roja, cuando lo determine el Director del Plan

42/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

ANEXOS

43/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

Anexo 1 DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SANIDAD

44/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

DISPOSITIVO DE REFUERZO DEL HOSPITAL GENERAL “VIRGEN DE LA LUZ” Y SERVICIO URGENCIAS (S.U.A.P.) DEL “SESCAM"

45/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

REFUERZOS “SUAP” (Servicio de Urgencia): DÍAS

HORAS

24 marzo 25 marzo 26 marzo

PERSONAL 1 Facultativo de Medicina y 1 de Enfermería

10 a 22

27 marzo

1 Facultativo MIR R4 24 Horas y 1 de Enfermería 1 Facultativo de Medicina y 1 de Enfermería

OBSERVACIONES: La plantilla ordinaria está compuesta por 2 Facultativos de Medicina y 2 de Enfermería

HOPITAL GENERAL “VIRGEN DE LA LUZ”: REFUERZO SANITARIO: −

Desde hace un año hay tres Facultativos de guardia de PF en los días festivos y sábados.

−

Una Enfermera más en turno de noche, de 20 a 8 h. del día siguiente.

−

Una Auxiliar de Enfermería, con el mismo horario.

−

Un celador más por turno.

−

Enfermera volante, disponible en función de necesidades.

INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA: −

Se habilita la zona de CMA con 11 camas disponibles para atender en su caso la demanda extra de pacientes.

SEGURIDAD: −

Presencia física continuada de dos vigilantes de seguridad.

46/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

ACTUACIONES INSPECTORAS DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SANIDAD

47/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

48/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

49/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

50/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

51/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

52/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

FARMACIAS DE GUARDIA

53/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil ZBS

Localidad

Dirección

Farmacéutico Titular

Fecha inicio

Fecha fin

Hora inicio

Hora fin

CUENCA CUENCA

AVDA. REYES CATOLICOS 72

18-mar-16

18-mar-16

9:30:00

21:30:00

CUENCA CUENCA

C/ FRAY LUIS DE LEON 40

18-mar-16

19-mar-16

9:30:00

9:30:00

CUENCA CUENCA

C/ CERVANTES 20

19-mar-16

19-mar-16

9:30:00

21:30:00

CUENCA CUENCA

AVDA. DE LA MUSICA ESPAÑOLA 12

19-mar-16

20-mar-16

9:30:00

9:30:00

CUENCA CUENCA CUENCA CUENCA

C/ FRANCISCO DE LUNA 12 C/ C. GIL DE ALBORNOZ 5

20-mar-16 20-mar-16

20-mar-16 21-mar-16

9:30:00 9:30:00

21:30:00 9:30:00

CUENCA CUENCA

AV. CASTILLA LA MANCHA 15

21-mar-16

22-mar-16

9:30:00

9:30:00

CUENCA CUENCA

C/ HERMANOS BECERRIL 22

21-mar-16

21-mar-16

9:30:00

21:30:00

CUENCA CUENCA

C/ FRANCISCO DE LUNA 12

22-mar-16

22-mar-16

9:30:00

21:30:00

CUENCA CUENCA

C/ FERMIN CABALLERO 17

22-mar-16

23-mar-16

9:30:00

9:30:00

CUENCA CUENCA CUENCA CUENCA

AVDA. DE LA MUSICA ESPAÑOLA 12 AV. REYES CATOLICOS 54

23-mar-16 23-mar-16

23-mar-16 24-mar-16

9:30:00 9:30:00

21:30:00 9:30:00

CUENCA CUENCA CUENCA CUENCA

AVDA. SAN JULIAN 3 PASEO DE SAN ANTONIO 25

24-mar-16 24-mar-16

24-mar-16 25-mar-16

9:30:00 9:30:00

21:30:00 9:30:00

54/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil ZBS

Localidad

Dirección

Farmacéutico Titular

Fecha inicio

Fecha fin

Hora inicio

Hora fin

CUENCA CUENCA

C/ HERMANOS BECERRIL 3

25-mar-16

26-mar-16

9:30:00

9:30:00

CUENCA CUENCA CUENCA CUENCA

AVDA. REYES CATOLICOS 26 AVDA. MEDITERRANEO 12

25-mar-16 26-mar-16

25-mar-16 26-mar-16

9:30:00 9:30:00

21:30:00 21:30:00

CUENCA CUENCA

C/ CARRETERIA 42

26-mar-16

27-mar-16

9:30:00

9:30:00

CUENCA CUENCA

AV. JUAN CARLOS l 12

27-mar-16

28-mar-16

9:30:00

9:30:00

CUENCA CUENCA

C/ LAS TORRES 21

27-mar-16

27-mar-16

9:30:00

21:30:00

CUENCA CUENCA

AV MEDITERRANEO 5

28-mar-16

29-mar-16

9:30:00

9:30:00

CUENCA CUENCA

C/ CARRETERIA 31

28-mar-16

28-mar-16

9:30:00

21:30:00

CUENCA CUENCA

C/ FRANCISCO DE LUNA 12

29-mar-16

29-mar-16

9:30:00

21:30:00

CUENCA CUENCA

C/ CERVANTES 20

29-mar-16

30-mar-16

9:30:00

9:30:00

55/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

Anexo 2 CRUZ ROJA ESPAÑOLA DISPOSITIVO PREVENTIVO Semana Santa-2016

56/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

57/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

58/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

59/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

60/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

61/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

62/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

63/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

64/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

65/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

66/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

67/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

68/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

69/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

70/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

71/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

72/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

73/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

74/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

75/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

76/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

Anexo 3 DISPOSITIVO SANITARIO ESPECIAL

77/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil DISPOSITIVO SANITARIO ESPECIAL PARA LA NOCHE DEL JUEVES AL VIERNES SANTO. 1. S.U.A.P. (C/Enrique Granados), anejo a Centro Salud “CUENCA IV” (Escalón 1 en la Asistencia Sanitaria) Atendido por: • Personal sanitario del SESCAM, según sus previsiones. La atención sanitaria inicial se prevé realizarla en el Centro reseñado, salvo que la gravedad de la urgencia aconseje derivar al paciente a otro centro directamente. (En evitación de posibles incidentes en sus instalaciones, o si se producen atenderlos en primera instancia hasta la llegada de recursos policiales, contará con seguridad privada) 2. TRANSPORTE Y EVACUACIÓN SANITARIA: 2.1. UNIDAD MÓVIL DE EMERGENCIAS (Gerencia Emergencias y Transporte Sanitario – SESCAM)

de

Urgencias

y

Este servicio se reforzará con dos dotaciones complementarias, disponiendo, por tanto, de: o Una UME destinada al servicio ordinario, es decir, se destina a la realización de las tareas que corresponden habitualmente a este servicio, y sólo será utilizada para el operativo especial cuando fuera estrictamente necesario, por estar desbordados los medios que lo conforman. o Dos ambulancias: UME y Soporte Vital Básico (S.V.B.) de refuerzo, con sus correspondientes dotaciones de personal (UME: Médico; SVB: Enfermero), se adscribirán al operativo especial establecido, quedando de la siguiente manera: UBICACIÓN UME 1 2 SVB

S.U.A.P.(Plaza del Espliego) Plaza de Ronda

UBICACIÓN 1 S.U.A.P.(Plaza del Espliego)

HORARIO 0,00 – 8,00 h. ≈ 12,00 – 14 h. ≈ 8,00 – 12 h. HORARIO 0,00 – 14,00 h.

2.2. CRUZ ROJA: El operativo establecido para este fin figura en el Anexo 2. 3. HOSPITAL GENERAL “VIRGEN DE LA LUZ” (Escalón 2 en la Asistencia Sanitaria) En sus dependencias se atenderá aquellas urgencias médicas de especial gravedad, y las que los facultativos consideren.

78/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil (En evitación de posibles incidentes en sus instalaciones, o si se producen atenderlos en primera instancia hasta la llegada de recursos policiales, debería contar con seguridad privada) 4.

PUESTO DE SOCORRO. 4.1. PUESTO SOCORRO 1: Se montará un puesto provisional: − En los bajos del Ayuntamiento, permaneciendo activo desde momentos previos a la llegada de la procesión a la Plaza Mayor, en torno a las 8 horas, hasta que la misma la abandone. − Atendido por el personal sanitario de la ambulancia UME de la GUETSSESCAM, cuyo vehículo se ubicará en Plaza de Ronda, y contarán con la colaboración de Cruz Roja y Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil.
El personal sanitario de la ambulancia que se cita podrá optar por permanecer en dependencias del Ayuntamiento o en el vehículo. 4.2. PUESTO SOCORRO 2: En el acceso al aparcamiento público, sito en las inmediaciones de la Iglesia San Felipe Neri, permanecerá un equipo de “primeros auxilios”, que atenderá las posibles situaciones que puedan producirse por la gran concentración humana con ocasión del “Miserere”. En sus actuaciones serán acompañados, siempre, por personal de seguridad (si no lo hubiera Cruz Roja no atenderá éste puesto).

79/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

Anexo 4 NUEVAS ZONAS DE ESPECIAL ATENCIÓN POR GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS

80/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil PROCESIÓN DEL “HOSANNA” (DOMINGO DE RAMOS). Se contemplan dos zonas de especial atención: −

−

Inmediaciones de Iglesia de San Felipe Neri.- Bendición de Palmas -

Se recomienda establecer un control de ocupación de la zona, mediante el establecimiento de controles de acceso y vigilancia de ocupación de espacios por parte de los espectadores/público.

-

Recomendación de flujos peatonales y recorridos de evacuación.

-

Establecimiento de Puesto de “Primeros Auxilios” en los accesos al aparcamiento público.

Plaza Mayor.- Llegada de la procesión -

Delimitación de zonas, quedando perfectamente delimitadas (línea sobre el suelo, preferentemente pintada) la correspondiente a espectadores y la del desfile procesional.

-

Presencia de personal de vigilancia y control de cumplimiento de estancia en las zonas que corresponda.

-

Recomendación sobre recorridos de evacuación.

PROCESIÓN “CAMINO DEL CALVARIO” (VIERNES SANTO). Se contemplan dos zonas de especial atención: −

−

Plaza Mayor.- Llegada/Salida de la procesión -

Acotación de zonas, quedando perfectamente delimitadas (línea sobre el suelo, preferentemente pintada) la correspondiente a espectadores y la del desfile.

-

Recomendación de flujos peatonales y recorridos de evacuación.

Inmediaciones de Iglesia de San Felipe Neri.- “Miserere” -

Se recomienda establecer un control de ocupación de la zona, mediante el establecimiento de controles de acceso y vigilancia de ocupación del espacio que les corresponda a los espectadores/público.

-

Recomendación de flujos peatonales y recorridos de evacuación.

Para mitigar los posibles riesgos, y facilitar una hipotética evacuación de emergencia y la atención de “primeros auxilios” y evacuación sanitaria, se requiere:

81/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil o

o

Presencia del personal que corresponda y en la cantidad que estimen necesario quienes tienen la competencia, para: -

Control de accesos a las zonas especiales.

-

Vigilancia y control de cumplimiento de estancia dentro de las zonas que a cada uno corresponda: espectadores y desfile procesional.

-

Vigilancia y verificación que los recorridos de evacuación estén practicables en todo momento.

Establecimiento de Puesto de “Primeros Auxilios” en los accesos al aparcamiento público de las inmediaciones de San Felipe Neri, el Domingo de Ramos, durante la bendición de palmas, y el Viernes Santo, durante el “Miserere” de la Procesión “Camino del Calvario”.

Seguidamente se incluyen: -

Planos.

-

Propuesta de “CAMPAÑA INFORMATIVA”.

82/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

PLANOS

NUEVAS ZONAS DE ESPECIAL ATENCIÓN POR GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS

Semana Santa-2016

83/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

84/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

85/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

86/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

CAMPAÑA INFORMATIVA: “POR SU SEGURIDAD, Y LA DE TODOS LOS DEMÁS… -

Siga en todo momento las órdenes y recomendaciones de las Autoridades, los Agentes, Personal de Seguridad, Voluntarios, Responsables de las Hermandades, o de cualquier otra persona que esté involucrada en los operativos de organización y adecuado desarrollo de los actos de la Semana Santa.

-

No permanezca en zonas de grandes concentraciones humanas con carritos de bebé, sillas de ruedas, o cualquier otro elemento u objeto que pueda ser la causa de caídas, limitar el movimiento o suponer obstáculo para una “normal” evacuación de emergencia.

-

Sea prudente, y procure no establecerse en zonas o lugares en los que tenga conocimiento, o perciba, que existe gran concentración de personas (aglomeración en cantidad superior a lo que sería recomendable para una adecuada seguridad de las personas). Para mitigar la posible inseguridad, este año van a establecerse una serie de medidas nuevas, siempre con el objetivo de evitar que se produzcan daños o situaciones ingratas. Serán las siguientes: •

Todos los días: o

Y a lo largo de todo el recorrido, se ruega a los espectadores que SÓLO ocupen el espacio destinado a las aceras.

o

En la Plaza Mayor : Van a delimitarse, con dos líneas moradas pintadas en el suelo, las zonas y espacios destinados


A desfile procesional: Será la zona que queda entre líneas, de anchura algo superior a la zona adoquinada destinada habitualmente a calzada.




A espectadores: Será la que conforman los espacios entre, por una parte, una línea y la zona de edificios y, por la otra, la otra línea y la barandilla.

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil •

Domingo de Ramos: o

Zona de Iglesia San Felipe (Bendición de Palmas) y Plaza Mayor: Van a establecerse operativos de control de accesos y vigilancia de las zonas, para limitar, en lo posible, un exceso de ocupación de espectadores que pueda generar inseguridad para las personas.

•

Procesión Camino del Calvario: o

Zona de Iglesia San Felipe Neri (Miserere) y Plaza Mayor : Van a establecerse operativos de control de accesos y vigilancia de las zonas, para limitar, en lo posible, un exceso de ocupación de espectadores que pueda generar inseguridad para las personas.

POR FAVOR…

1. ESPECTADOR: OCUPE SUS ESPACIOS Y NO SE INSTALE O INVADA LA ZONA DE DESFILES. 2. CONTRIBUYAN, CON SU PROCEDER, A UN DESARROLLO ADECUADO DE NUESTRA SEMANA SANTA, Y SEAN CONSECUENTES CON SU SEGURIDAD Y CON LA DE LOS DEMÁS.

GRACIAS

88/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

Anexo 5 INFORME TÉCNICO “CÁLCULO DEL AFORO MÁXIMO DE LA ANTIGUA IGLESIA DE SAN MIGUEL (Realizado con motivo de la Semana Santa-2015)

89/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

INFORME TÉCNICO

CÁLCULO DEL AFORO MÁXIMO DE LA ANTIGUA IGLESIA DE SAN MIGUEL (SEMANA SANTA 2015)

Servicio de Bomberos y Protección Civil

90/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil ÍNDICE

1. ANTECEDENTES

2. CARACTERÍSITICAS DEL EDIFICIO

3. AFORO MÁXIMO

4. REPORTAJE FOTOGRÁFICO

5. CONCLUSIONES

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 1. ANTECEDENTES Se pretende realizar la justificación del aforo máximo que se puede alojar en la antigua Iglesia de San Miguel, para la celebración del pregón de la Semana Santa 2015, el próximo día 27 de marzo de 2015 a las 20:00 h.

2. CARACTERÍSTICAS DEL EDIFICIO La antigua Iglesia de San Miguel dispone de una puerta principal de dos hojas, de ancho 2,27 m. El escenario evacua a través de una puerta interior de dimensiones 0,80 x 1,83 m que comunica con la antigua sacristía, evacuando ésta a su vez a través de una puerta de ancho 1,05 m La planta primera evacua a través de una escalera que desemboca en un vestíbulo comunicado con el exterior a través de una puerta de dos hojas de ancho 1,31m. Esta última puerta de dos hojas también podría considerarse salida de emergencia de la sala principal, a través de una puerta de dos hojas de ancho 1,00 m.

3. AFORO MÁXIMO Sin entrar a valorar otras condiciones de la normativa de protección contra incendios tales como la sectorización, los recorridos de evacuación, las instalaciones de protección contra incendios, etc., ni las condiciones estructurales del inmueble, el cálculo del aforo máximo sería el siguiente: Existe una puerta principal de ancho 2,27 m, por lo que tendremos: 2,27 ≥ P / 200 Si despejamos P, obtendremos el número de personas que pueden evacuar a través de esa puerta:

92/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 2,27 × 200 ≥ P Por lo tanto P para la puerta principal será de 454 personas. Existe una puerta secundaria que sirve para evacuar la primera planta, de ancho 1,31 m, lo que nos daría los siguientes valores: 1,31 ≥ P / 200 Si despejamos P, obtendremos el número de personas que pueden evacuar a través de esa puerta: 1,31 200 ≥ P Por lo tanto P para la puerta principal será de 262 personas. Existe una tercera puerta en el escenario, de dimensiones 0,80 × 1,83 m. El CTE DB SUA-2, en su apartado 1.1.1 establece que “en los umbrales de las puertas la altura libre será 2 m, como mínimo”, por lo que ésta puerta no podrá tenerse en cuenta a efectos de evacuación y por tanto para el cálculo del aforo. Sin embargo, si tenemos en cuenta la hipótesis de bloqueo que establece el CTE DB SI-3, en la que se debe considerar la hipótesis más desfavorable de incendio, tenemos que aforo máximo para la antigua Iglesia de San Miguel es de 262 personas. Cabe destacar que dado el sentido de apertura de las puertas éstas deberán permanecer abiertas durante el transcurso de los actos.

93/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil 4. REPORTAJE FOTOGRÁFICO

Puerta principal y puerta secundaria de antigua Iglesia de San Miguel. Puerta en el escenario de la antigua Iglesia de San Miguel.

94/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

95/95

Ayuntamiento de Cuenca

Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil

96