ACTUALIZACION DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LOS CARGOS DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE ARJONA BOLIVAR

LAURA MARCELA NOVA GARCIA AUTOR(A)

COORPORACION UNIVERSITARIA RAFAEL NUÑEZ FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS CARTAGENA DE INDIAS 2014

ACTUALIZACION DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LOS CARGOS DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE ARJONA BOLIVAR

LAURA MARCELA NOVA GARCIA

LORENZO YANCES CORDOBA DIRECTOR

COORPORACION UNIVERSITARIA RAFAEL NUÑEZ FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS CARTAGENA DE INDIAS 2014

Nota de aceptación --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------Firma del Presidente Jurado

______________________________________ Firma del Jurado

______________________________________ Firma del Jurado

Cartagena de Indias 5 de junio de 2014.

DEDICATORIA

Dedico toda mi carrera a Dios, quien me ayudo y guio espiritualmente para seguir adelante en el desarrollo de mis metas y a quien debo todo ese amor fraternal para llegar hasta donde me lo ha permitido, a mis padres BLADIMIR NOVA FACETE Y ZOA ELVIRA GARCIA PADILLA, que con su esfuerzo y dedicación me brindaron todo lo que estuvo a su alcance para mi superación personal y que siempre estuvieron a mi lado en momentos difíciles y de felicidad queriéndome dar mucho más de lo que pudieron tener con todo su amor. A mis hermanos VANESSA NOVA, BRENDA NOVA Y BLADIMIR NOVA pilar importante en mi vida, pues de una u otra forma me impulsó a continuar este proceso y creyeron en mí.

A mis familiares que con esa unidad tan hermosa me enseñaron que se puede superar adversidades aun cuando lo creamos imposible, a todas aquellas personas que directa o indirectamente aportaron a mi progreso, a mis docentes quienes brindaron mucho de su tiempo para formarnos como profesionales íntegros, éticos y con valores imposibles borrar de la memoria, a mis amigos de universidad con quienes reí, llore y compartí en las aulas de clases muchos momentos.

A mi Corporación Universitaria Rafael Núñez, de la cual me siento orgullosa de ser parte, para todos ustedes con mucho cariño.

Laura Marcela Nova García.

AGRADECIMIENTOS

Todo mi sentimiento de gratitud, al ser más hermoso y significativo en mí vida, por quien tengo la oportunidad de ser y existir, y se ha convertido en el amor más puro que puedo conocer.

A la Alcaldía Municipal de Arjona que me permitió sus instalaciones para desenvolverme y desarrollar mi trabajo investigativo, que me brindo todas las herramientas y que además enriqueció mis conocimientos afianzando las diferentes teorías vistas en el transcurrir de la carrera.

A mi asesor Lorenzo Yances Córdoba quien aporto y brindo parte de sus conocimientos, a mi crecimiento personal, ético y profesional, como futura Administradora de Empresas. Por su apoyo y confianza en este trabajo, pues sin su participación no se habría culminado.

A la facultad de Ciencias Contables y Administrabas que con su aporte y sus exigencias en el área estudiantil, comprometió nuestros esfuerzos al esmero y desempeño de las actividades, eventos institucionales, simposios, foros y cursos que mejoraron la comprensión y cumplimiento de las normas de la institución. Y por su apoyo incondicional para finalizar con este proceso.

Laura Marcela Nova García.

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

15

1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

16

1.1

DESCRIPCION DEL PROBLEMA

16

1.2

FORMULACION DEL PROBLEMA

17

1.3

SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA

17

2.

OBJETIVOS

19

2.1

OBJETIVO GENERAL

19

2.2

OBJETIVOS ESPECIFICOS

19

3.

JUSTIFICACION

20

4.

MARCO REFERENCIAL

22

4.1

ANTECEDENTES DE LA INESTIGACION

22

4.2

MARCO HISTORICO

22

4.3

MARCO TEORICO

24

4.4

MARCO LEGAL

38

5.

DISEÑO METODOLOGICO

39

5.1

METODO DE INVESTIGACION

39

5.2

TIPO DE INVESTIGACION

39

5.3

POBLACION Y MUESTRA

40

5.3.1 Población

40

5.3.2 Muestra

40

5.4

41

FUENTES DE INFORMACION

5.4.1 Fuentes Primarias

41

5.4.2 Fuentes Secundarias

41

5.5

42

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE LA INFORMACION

5.6

TRATAMIENTO DE LA INFORMACION

43

6.

TABULACION Y OPERALIZACION DE LOS DATOS

43

7.

RECURSOS DISPONIBLES PARA LA INVESTIGACIÓN

55

7.1

RECURSOS INSTITUCIONALES

55

7.2

RECURSOS HUMANOS

55

7.3

RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS

55

8.

ADMINISTRACION DEL PROYECTO

57

9.

ANALISIS DE RESULTADOS

58

10.

DESARROLO DE LA INVESTIGACION-CONFRONTACION

80

DE RESULTADOS

CONCLUSIONES FINALES

94

BIBLIOGRAFIA

96

TABLAS Tabla No. 1 Tabla No. 2 Tabla No. 3 Tabla No. 4 Tabla No. 5 Tabla No. 6 Tabla No. 7 Tabla No. 8 Tabla No. 9 Tabla No. 10 Tabla No. 11 Tabla No. 12 Tabla No. 13 Tabla No. 14 Tabla No. 15 Tabla No. 16 Tabla No. 17 Tabla No. 18 Tabla No. 19 Tabla No. 20 Tabla No. 21 Tabla No. 22 Tabla No. 23 Tabla No. 24 Tabla No. 25 Tabla No. 26 Tabla No. 27 Tabla No. 28 Tabla No. 29 Tabla No. 30 Tabla No. 31 Tabla No. 32 Tabla No. 33 Tabla No. 34 Tabla No. 35 Tabla No. 36 Tabla No. 37 Tabla No. 38 Tabla No. 39 Tabla No. 40 Tabla No. 41 Tabla No. 42 Tabla No. 43

………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. ………………………………………………………………….

40 43 44 44 45 45 46 47 47 48 48 49 50 50 51 51 52 52 53 54 55 56 57 59 60 60 61 61 62 62 62 63 64 64 65 66 66 67 67 68 69 70 70

Tabla No. 44 Tabla No. 45 Tabla No. 46 Tabla No. 47 Tabla No. 48 Tabla No. 49 Tabla No. 50 Tabla No. 51 Tabla No. 52 Tabla No. 53 Tabla No. 54 Tabla No. 55 Tabla No. 56 Tabla No. 57 Tabla No. 58

…………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. …………………………………………………………………. ………………………………………………………………….

71 72 73 74 75 75 82 83 83 83 84 85 86 87 88 89

GRAFICOS Gráfico No. 1

…………………………………………………………………..

43

Gráfico No. 2

…………………………………………………………………..

44

Gráfico No. 3

…………………………………………………………………..

44

Gráfico No. 4

…………………………………………………………………..

45

Gráfico No. 5

…………………………………………………………………..

45

Gráfico No. 6

…………………………………………………………………..

46

Gráfico No. 7

…………………………………………………………………..

47

Gráfico No. 8

…………………………………………………………………..

47

Gráfico No. 9

…………………………………………………………………..

48

Gráfico No. 10

…………………………………………………………………..

48

Gráfico No. 11

…………………………………………………………………..

49

Gráfico No. 12

…………………………………………………………………..

50

Gráfico No. 13

…………………………………………………………………..

50

Gráfico No. 14

…………………………………………………………………..

51

Gráfico No. 15

…………………………………………………………………..

51

Gráfico No. 16

…………………………………………………………………..

52

Gráfico No. 17

…………………………………………………………………..

52

Gráfico No. 18

…………………………………………………………………..

53

Gráfico No. 19

…………………………………………………………………..

54

CUADROS Cuadro No. 1

…………………………………………………………………….

26

Cuadro No. 2

…………………………………………………………………….

28

Cuadro No. 3

…………………………………………………………………….

29

Cuadro No. 4

…………………………………………………………………….

29

Cuadro No. 5

…………………………………………………………………….

59

ANEXOS ANEXO 1

Format de Encuestas

ANEXO 2

Decreto No. 009 del 6 de Enero de 2005

ANEXO 3

Acuerdo 003 de 1997

ANEXO 4

Acuerdo 007 de 1998

ANEXO 5

Acuerdo 002 de 2004

ANEXO 6

Acuerdo 007 de 2004

ANEXO 7

Acuerdo 021 de 2008

ANEXO 8

Fotos de la Alcaldía Municipal de Arjona

ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

Área Temática

La presente investigación se enmarca dentro del área de la administración, más precisamente, dentro del área de la Gerencia Estratégica Pública, ya que el interés de la misma, radica en la Propuesta de un Nuevo Manual de Funciones y competencias laborales soportado en una Reestructuración Administrativa de la Alcaldía Municipal de Arjona, Bolívar, con el fin de generar mayor competitividad administrativa en este ente público. Por lo tanto, esta temática se encuentra dentro del dominio disciplinar de la administración de empresas, y dentro de los campos de formación de la autora.

Además, la temática abordada en esta investigación, se encuentra inscrita dentro de los parámetros de la línea de investigación del Programa:

“Gestión en los Procesos Administrativos, Contables y Económicos para el Mejoramiento de la Productividad y la Competitividad en las Organizaciones” Delimitación del Tema

El desarrollo de este proyecto, conserva las siguientes delimitaciones:

De Tiempo: La investigación se desarrolló en el período comprendido entre el mes de agosto de 2013 y el mes de abril de 2014.

De Espacio: El desarrollo general de esta investigación, tuvo lugar en el Municipio de Arjona, en el Departamento de Bolívar, más concretamente, en la Alcaldía Municipal de esa población.

De Contenido: En cuanto a las limitaciones de la temática y contenido que se abordóen esta investigación, obedecieron a indagar acerca de la aceptación o rechazo por parte de los empleados de la Alcaldía Municipal de Arjona, sobre la modernización y ajustes en el Manual de Funciones y competencias laborales de dicha entidad. Así mismo, el estudio se limitó a demostrar que la nueva propuesta del Manual, apoyada en un análisis estratégico, serviría para generar competitividad en el ente municipal, y ponerlo a tono con las nuevas exigencias tanto legales como administrativas que hoy demanda el contexto general del país.

4.4 MARCO CONCEPTUAL

Actualización: Adaptación al presente de una tarea o actividad que supone la puesta al día de algo que por alguna razón se atrasó y que ha quedado anticuada. Cargo: Se aplica a un empleo o dignidad, y a la persona que lo ejerce, como responsable de un área o actividad específica a desempeñar. Dependencia:

Relación

de

origen

o

conexión,

a

lasubordinación a

un poder mayor por no reunir las condiciones para elaborarlas por sí mismo. Desempeño Laboral: Es el rendimiento laboral y la actuación que manifiesta el trabajador al efectuar las funciones y tareas principales que exige su cargo en el contexto laboral específico de actuación, lo cual permite demostrar su idoneidad. Gestión: Hace referencia a la administración de recursos, sea dentro de una institución estatal o privada. Institución: Es un concepto social que hace referencia a todas aquellas estructuras que suponen cierto mecanismo de control u orden social que son creadas justamente para facilitar la convivencia humana y que tienen que ver con el desarrollo de lazos y vínculos grupales en diferentes circunstancias o momentos de la vida. Jerarquía: Designa una forma de organización de diversos elementos de un determinado sistema, en el que cada uno es subordinado del elemento posicionado inmediatamente por encima con excepción, claro está, del primero que no está subordinado a ninguno de los demás. Proceso: Consecución de determinados actos, acciones, sucesos o hechos que deben necesariamente sucederse para completar un fin específico. Todos estos pasos o instancias que componen un proceso deben ser organizados, coordinados y realizados de manera sistemática.