Story Transcript
/
Agosto Septiembre 1915 -
4—
Núm.94
SUMARIO 1. —
ORGANIZACION Las Fuerzas Armadas europeas de los años 80.
III. ENSEÑANZA Centro de Estudios y Ensayos de la Pro tección Civil Italiana. —
IV. ESTUDIOSESTRATEGICOS —
Las interacciones soviético-amériCanas Los ‘Modelos Foster’.
VI. ESTUDIOSPOLITICOS Y SOCIALES
11tVIOJNI —
La paz por el petróleo: 1 Las onsecuencias de la evolución del precio del petróleo a cinco, diez y veinte años. 2.- Si cada uno juega para si 3.- Petróleo: SLhay una solución!. -
IX. VARIOS Informática y Ejércitos. —
X.
ACTIVIDADES DEL CESEDEN —1. E. E. E.
XI. SECCION BIBLIOGRAFICA
I(i
CESEDEN Dpi? de Información
Boletín mensualp094
ORGANIZACION]
—LAS FUERZASARMADASEUROPEASDE LOS AÑOS80.
1
CESEDEN
LAS
FUERZAS
ARNADAS EUROPEAS
DE LOS AÑOS 80
GRAN BRETAÑA —
Agosto-Septíembre
1975
De la “Revista Militar Italiana” n°6 Noviembre—DícieIniDre 1. 97L1. (Traducido por el Capitn de O.M0 D. Marino Gonzlez Pascual.)
BOLETIN
DE INFORMACION
NUM. 94- 1
-
LASFUERZASARMDASEUROPEASDELOSAÑOS80 (‘GRNBRETAÑA.)
Cuando se habla de Gran Bretaña y de lás Fuerzas Armadas de Su Majestad británica, el pensamiento se dirige por lo general,ha cía lo que se coisider6 como la primera aparición en escena. de los contraste continentales europeos: las guerras napoleónicas y su culminación en la batalla de Waterloo. Aunque no exacto históricamente, la referencia es válida en el sentido de que en realidad Gran Bretaña, país isleño proyecta do sobre los mares y los ocóanos, potencia “imperial” cor domí nios e intereses estratégicos en todos los Continentes, asumió una verdadera dimensión europea, sólo cuando sintió la necesidad de defender su integridad territorial o proteger aquellos intere ses que poseía y posee en el Viejo Continente.. —
Esta visión pragmática de la política y de la estrategia,t picamente británica, fue siempre acompañada, sobre el plano org nico militar, de una contínua transformación de las formas y di mensiones de los instrumentos operativos de las Fuerzas Armadas, en función de su previsible grado de necesidad e importancia en el contexto de los objetivos políticos globales perseguidos.
-
En este aspecto, es sintomático el hecho de que nunca,en su larga historia, Gran Bretaña recurrió al reclutamiento forzoso, a no ser en los momemtos de verdadero, eminente y gran peligro para su independencia: las das guerras mundiales. Y del mismo modo, en las guerras colcniales, jam.s se enfrentó aisladamente a un adver sano, sino asociada en el marco de las alianzas dentro de las cuales, venía a constituir preferentemente, la determinante compo nente marítIma, mientras los otros aliados facilitaban la covoo nente terrestre. Compesación recíproca que llenaba un vacío del aparato militar bnitriico, representado por la falta de un gran Ejército de Tierra, que nunca había poseído. O, mejor dicho, que
nunca había querido poseer, por no mantener los grandes gastos que ello habría comportado y su consiguiente inmovilización de capital; prefiriendo confiar la misión de “producir seguridad” a otro instrumento militar, las Fuerzas Navales, por constitución y empleo ms idóneos a “hacer producir” contÍnuamente las sumas invertidas. -
—
Asimismo despus de la segunda guerra mundial, si bien en el nuevo y diverso equilibrio estratógico mundial, estas dos fun damentales constantes de la política militar británica en tiempo
Carro de CombateCENTURION”ejercitandose con la Infantelamecanizada. de paz, reaparicieron: las Fuerzas Armadas volvieron al recluta miento voluntario y, dentro de ellas, la preeminencia vino a ser una vez ms para la componente éstratgica representada por las Fuerzas nucleares, las Fuerzas Navales y las Fuerzas Aéreas.
Yquiz, en tal actitud, siga teniendo un cierto peso el mi to surgido en 1,588, despue’s del desastre sufrido por la “Armada Invencible” española, con ocasión del intento de invansión de In glaterra, según el cual, el Canal de la Mancha es la garantía pa ra Gran Bretaña contra cualquier invansión.
Sin embargo sería un error considerar, quela contracción del instrumento militar y los problemas consiguientes a la impre visión del reclutamiento voluntario, en materia de •nivele de fuerzas, hayan dado lugar a la transformación de las Fuerzas Ar madas brítnicas en un organismo descuidado o escasamente eficaz.’ —
-
Al contrario, todos los Gobiernos de Su Majestad que se han sucedido .a partir de l945 hasta hoy, si bien con diversos tipos de empeño político hacia la opinión pública según fuesen “conser vadores” o “laboristas” no perdieron de vista. jamas, ni la fun ción estratégica que fue siempre propia de Gran Bretaña, ni el criterio de eficacIa, típicamente Inglés, según el cual busi ness is business”, o sea, toda iniciativa debe llevarse a cabo de tal forma, que obtenga el justo rendimiento de los capitales empleados. -
.
Y bajo esta semblaza, las Fuerzas Ármadas británicas, junto con las de Alemania Federal, sonen la actualidad quíz. losms eficientes’ complejos militares de la .0 TA N europea, de la cua.l representan la punta de lanza sobre el plano nuclear estratégícQ,. ocurriendo lo,mismo en el plano convencional táctico. ORGANIZACIONDELADEFENSA.
-
Los conceptos fundamentales que guían al Gobierno de..Su Ma jestad ‘brit.nica en el campo de la defensa son 1in.ales ‘y unívo cos. .
—
,
:‘.‘
,,
.
.
la seguridad del Reino Unido depende de la potencia de la Alianza del Atl.ntico Nort, y po c.rnsecuenciaes dentrr de la O T A N donde están mpeñadas la mayor parte de las Fuer zas Armadas Bri’icas A este respecto, la contribución de Gran Bretaña/ equivalente al 5,74% del producto nacional bruto es la m elevada entre aquellos otros principales países de 1a;.’AIanza. —
«
—4—
-
El Reino Unido esta interesado y es responsable también de la estabilidad y seguridad de otras zonas, tales como las del Gol— fo Pérsico y el Extremo Oriente, Por 10 tanto, en esta última región es miémbro activo de la C E N T O (Central Treaty Organi zation) y proporciona, por otra parte, una contribución militar directa a Australia y Nueva Zelanda (A N Z U K) sobre la base de los acuerdos de las Cinco Potencias, relativos a la defensa de Malasia y Singapur. -
En fín, el Reino Unido continua siendo responsable de la seguri dad de los propios restantes dominios dependientes, y mantienen la actividad de las fuerzas de paz de la O N U, participando en la formación d las actialmente en Chipre. Basado en tales principios, Gran Bretaña tiene en sí un com plejo de fuerzas cuya importancia y despliegue se indican en los Cuadros A,B.B/1,c y D.- (Datos del “Military Balance 1974—75). La responsabilidad de la defensa corresponde al Primer Minís tro y al Gabinete (nuestro Consejo de Ministros) que son responsa bies ante el Parlamento. Por cuenta del Gabinete, los problemas ms importantes de política de defensa son tratados por el Comité de Defensa y Política Exterior,presjdido.por el mismo-Primer-Minis —.
tro.
Los planes de la política de defensa, son por el contrario,— de competencia del Secretario de Estado para la Defensa, asistido por un Consejo de Defensa, pi-esididopor el mismo Secretario’— compuesto por: el Ministro de Estado para la defensa, Ministro de Abastecimiento para la Defensa, .Subseçretario de, Estado para las tres Fuerzas Armadas, el Jefe del E.M. para la Defensa y los Je fes de E.M. de. Tierra, Mar y Aire (Cuadro E).
Durante el año económico 1973—74 este Comité administró un presupuesto de 3.008,5 millones de libras esterlinas, equivalente a 5.155,5 mii millones de- liras como se ha dicho, aproximadamen te 5,74% de la renta nacional bruta— , y cuya distribución entre los principales capítulos de la Defensa, se indica detalladamente en el Cuadro F y ms analíticamente en el Cuadro F/l. (Para el año económico 1974-75, el presupuesto alcanza la cifra de 3.654 millo nes de libras esterlinas). -
—5-.
CuadroA.
-
FUERZASESTRATEGICAS
L
-
Submarinos lanza mísiles balísticosa propuisin nuclear, armados cada uno con 16 misiles Polaris A-3
Estací6n del SÍstema de Alerta Avanzadocontra mísiles ba lísticos (BMEWS) en Fylíngdales.
CuadroB. EJERC1TO Efectivos:
-
-
-
178.300 (incluidos5.700 mujeres y 7.900 hombres reclutados fue ra de Gran Bretaña), distribuidosen:
13 Regimientos acorazados; 5 Regimientosde exploraci6nblindados (caballería); L7 Batallones de infantería;
-
3 Batallonesde paracaidistas;
-
5 Batallonesde Gurkha;
-
1
-
-
-
-
Regimientoespecial del servicio aéreo (S.A.SJ;
2 Regimientosde misiles, armados con misiles “Honest Jhon” y morteros de campaña de 203 m/m.; 23 Regimientosde artilleríade varios calibres; 1 RegimientoSAM, armado con 12 rampas de lanzamiento ‘TThunderbird’t 11+ Regimientosde ingenieros.
( 59 de las citadas unidades, organizadasen 5 Brigadas Acorazadas,10Me canizadas o de Infantería,1 de ParacaidIstasy 1 Gurkha).
—6—
CuadroB.-(Continuación) Principalesmediosdecombate.— MediosAcorazados:goO cañones medios $‘Chieftaín” y “Centuri6n”;180 ca rros ligeros FV-lOi.“Scorpion”;vehículos acorazados“Saladin”;autoblinda dos “Fox”; VTC “FV-i.32” y “Saracen”.
—
—
ArtilieríaCañones “Abbot” de 105 M/M., y M-107 de 175 m/m., morteros de campaña M-109 de 155 rIm., y 12 M-110 de 203 m/m., y morteros M-56 de 105 m/m. cañones de campaña de 105 m/m.; misiles superficie-superficie “Hone Jhon” (en espera del sistema “Lance” lanzacohetes sin retroceso “Cari Gustav”; lanzacohetesteledirigidostVigilantIT y “Swíngfire”;cañones anti aéreos L140/70;mÍsiles tierra-tierra“BlowpÍpe”y “Thunderbírd”(en espe ra de otros misiles SA “Blowpipe”y sistema “Rapier”). --
•
—
Hidrodeslizadores,
—
AviacióndelEjército: -
2 del tipo SRN6 y 2 del tipo CC7
2 Brigadas Aéreas, comprendiendo17 grupos y 8 escuadrillasaut5nomas,con 20 aviones ligeros “Beaver”; 120 aviones “Scout”; 10 helicópteros“Alouette AH2” y 175 “Sioux” (en es pera de los helic6pteros “Lynx” y “Gacelas”.
Reservas: —
-
300.000 55.300 7.00
dei Ejército territorialy voluntarios; del Regimientopara la defensa del Ulster (en 11 Batallones)
NCuadroB/ SITUACIONDÉLASUNIDADESDELEJERCITO ReinoUnido: Fuerzas
-
1 ‘4
—
Terrestres
del Reino Unido (UKLF)
Mando de Divísín; Brigadas;
1
Brigada de paracaidistas;
1
Grupo táctico tipo batallan;
•
1 Regimientoespecial de servicio areo (S.A.S.);
•
1 Batallan de infantería Gurkha;
Mando
de Irlanda del Norte,
con:
•
3 Mandos de Brigada;
•
1 Regimiento de explorací6nblindado;
.17 Unidades tipo batall6n,,con predominio de •
•
-.
Compafíias de zapadores minadores;
‘4 Escuadrillasde aviaci6n del Ejrcíto.
Alemania
(1)
nfanter1a
2 Regimientosde policia militar; 3
—
con:
Occidental(1)
Ejército británico del Reino Unido (BAOR) vos de 55.000 hombres con: •
1 Mando de Cuerpo de Ej&cito;
•
3 Mandos de Divisi6n;
•
5 Brigadas Acorazadas;
con unos efecti
Algunas unidades del Ejercito del ino Unido ci.nplen breves turnos de por tai, en Irlanda del Norte, permaneciendo ausentes de Alemania por un tiempomxin de 6 mases.El nnro de hcmbres para es tos servicios se eleva a 4.000 aproximadamante .
servicio,
—8—
Cua’droB/1,(Continuación)
.
1 Brigada Mecanízada
•
2 Brigadas de artíllera (comprendidoel Regimiento S.A,M. “Thun derbird”
•
2 Regimientosde explorací6nblindados
• 1 Brigada de infantea, con 3,000 hombres en Berlin, Singapur: -
1 Grupo táctico tipo batallan, de ínfanteiia,
Borneo: -
1 Batall6n Gurkha.
HongKong: —
9.300 hombres distrÍbuldosen: • 1 Escuadr6n blindado de exploraci6n,con carros ligeros; •
2 Brigadas, con 2 batallonesde infanteriabritánicosy 3 bata llones de infanterlaGurkha,
•
1 Regimiento de artillería.
Chipre: • 1 Batall8n de ínfantera y 1 Escuadron de exploraci6nblindado con las fuerzas de la O.N.U. (UNF/ICYP); • 1 Batallan de infanteríay 1 Escuadr6nde exploraci6nblindado, en apoyo de las bases en regiones bajo soberanía hritnica (en curso de potenciamiento). Gibraltar: •
1 Batall6n
de infantería.
Belize(HondurasexbritnÍca) 1
Mando de Batalin y 1 Compafilade infantería,
CuadroC. MARINA Efectivos: -
-
78.100 hombres (comprendidoslos de.la Aviaci6n de Marina, los “Royal Marines”, 3600 mujeres y 800 hombres,reclutados fuera de Gran Bretaña0 Unidades de guerra de superficie,de gran tonelaje.
7L
Submarinosdeataque: 8
a propulsí6n
nuclear;
-22
a propulsi6n
diesel.
-
BuquesdeSuperficie: -
1 Portaaviones;
-
2 Transportes de tropas (uno armado con misiles S.A. “Seacat
-
2 Unidades de asalto, armadas con misiles S.A. “Seacat”;
•
-
2 Cruceros, armados con misiles “Seacat”y dotados de teros “Sea King”;
4
helicp
9 Cazatorpederos(8 de lbs cuales, armados con misiles S.A. “Sea •slung 1” y “Seacat II”, y el otro, con misiles “Sea Dart” y mí siles contra submarinós“Ikara”; todos dotados de 1 helic6ptero contra submarinos;
-58 Fragatas, de las cuales: o
35 de empleo polivalente (9 armadas con misiles S.A.”Seacat” y 2 con misiles contra submarinos “Ikara”,8 iran armadas con misiles SS “Exocet”; 16 3
contra submarinos1.1armadas con misiles S.A. “Seacat”y dotadas de 1 helicptéro; contra aviones (armadascon misiles S.A. “Seacat”; para la conducci6nde aviones (armadascon misiles S.A. ‘TSeacat”;
-
39 Dragaminas costeros;
-
•
-
6 Dragaminas de altura;,
-
5 Navíos de vigilancia costera;
-
6 Lanchas rápidas para el patrullamientoy vigilanciade costas;
-
2 Hidrodeslizadores(SRN-6, BH-N7)0
lo
—
—
CuadroC.-(Continuaci6n) (Entre los navíos señalados,están incluidos los siguientes,en reserva,en as tilleros, o en curso de modificaciones:1 submarinonuclear; 5 submarinosdíe. sel; 1 transportede tropas acorazado; 10 fragatas; y 3 dragaminas. En cons trucci6n hay 2 submarinosnucleares,4 cazatorpederos,7 fragatas y 4 hidro.-deslizadores de patrullamiento).
Aviaci6ndeMarina:30avionesdecombate. -
-
-
-
1 Grupo de bombardeo estratgíco, con 14 aviones “BuccaneerS.2” armado con misiles A.S “Martel”; 1 Grupo de defensa
aérea,
con 12 aviones
1 Grupo aerot’ansportado net”;
de alerta
9 Grupos de helic6pteros
con: “Sea King”;
2 con helicópteros
“Wasp”;
2 con he1ícpteros
“Wessex/Wasp”
1 Grupo SAR (Bísqueda
-
3 Escuadrillas
-
1 Escuadrilla
con 4 aviones
de helic6pteros de helic6ptros
(Se espera la entrada y “Lynx”)
y “Sea King”;
“Whirlwind”; “Wessex”;
de empleo polivalente, en servicio,
de los
con helic6pteros helíc6pteros
RoyalMarines:8.000hombres -
1 Mando
Brigada
-
5 Hídrodeslízadores
con
3 grupos SRN-6
de desembarco
MK5
Situaci6n:
•
•
•
1 Grupo de desembarco
-
en Malta;
1 Destacamento
de desembarco
en las
1 Destacamento
de desembarco
en Gibraltar.
Reservas: —
“Gan-
y Salvamento)
5 Grupos de helicópteros “Weesex”
-
avanzada,
5 con helic6pteros
-
“Phatom FG-1”;
27.000 hombres 7OOO voluntarios 11 Dragaminas costeros.
Islas
Falkdand;
“Gacela”
11
—
—
CuadoD,’,
•
AV1AC10N.Efectivo.—980000 hombres (comprendidos. 5.000 mujeres y 600 hombres, reclutados fuera de Gran Bretaa) 500 Aviones de combate, aproximadamente.
ierzas: -
6 Grupos de bombardeo
estratgíco,
con 50 aviones
“Vulcan
-
4
-
2 Grupos de caza de apoyo a tierra, con aviones “Hunter”
B2”.
Grupos de bombardeo estratgico, con aviones tB1.1ccaneertI,
6 Grupos polÍvalentes(ataque estratgico, apoyo, reconocimiento)con aviones “PhantomFI4M”.
-
Grupos de apoyo directo
con 8
aviones
“Harrier”.
-
L
-
2 Grupos ligeros
-
2 Grupos de interceptaci6n,con aviones
-
1 Grupo de intercepatci6n,ccn aviones “PhantomF-4K”.
-
1 Grupo de. reconocimiento,
de apoyo directo,
con aviones
“Jaguar”,
“Lintnig”.
con aviones
“Vulcan SR2”,
-
1 Grupo de reconocimiento,con 15 aviones “Victor SR2”. 2 Grupos de reconocimiento,con aviones “Camberra PR-9”
-
1 Grupo de alerta
-
avanzada,
con aviones
“Shackleton”
6 Grupos de patrullamientomarftimo, con aviones “Nímrod”. (los grupos de combate, cuentan de 6 a 18 aviones).
-
3 Grupos cisternas,comprendiendo2
-
aviones “Victor K1AIt,
5 Grupos de transporteestratégico,comprendiendo1+ aviones “VClO” 10 “Belfast”, 15 “Britannia” y 8 “Comet C—”.
-
7 Grupos de transporte táctico, de los cuales “Hercules” y el otro con aviones “Andover”.
-
-
—
-
6 con aviones
C-130
-
5 Grupos ligeros de enlace, con aviones “HS-125”, “Andovertt,”BaSSet” “,Devon” , “Pambroke” y helicpteros “Sycamore” y “Whirlwind”. 9 Grupos de helic6pteros, y 26 “SA-330 Puma”. 2 Grupos de misiles
-11
S,A.
Grupos de defensa a baja ci6ri” armado con
con un total de 60 “Wessex”,
30 “Whirlwin
“Bloodhound”. y media cota
dél
“Reale
Regimento dAvia
—
12
—
CuadroD.-(Contínuacjn)
AVIACION., 1 con misiles S.A. “Tigercat”.
•
2 con mísiles S.A. “Rapier” (otros misiles entraran pronto en servicio).
•
•
5 con cafionesantiaéreosL40/70. (En curso de entrada en servicio los aviones “Jaguar”y los he lic6pteros HS-1182, “Bulldog”y “Puma”.
Despliegue: La RAF comprendeun Mando Operativo Nacional (Mando de las Fuerzas de Bom bardeo Estratégico),eli4andode la Defensa Aérea de la Regi6n Británica y dos Mandos en Ultramar (RAF-Alemania-con 8600 hombres,y Mando de las Fuer zas Aéreas del Oriente Pr6ximo). -
Los Grupos de vuelo en ultramar están distribuidosen:
Alemania.
-
‘
•
Gibraltar.
-
1 Escuadrilla de “Hunter”.
•
OrientePróxiiio.
-
• •
• •
-
Grupos F-4; 2 Grupos “Buccaneer”;2 Grupos “Linhtning”;3 Grupos “Ha rrier”; iGrupo “Wesex” y 2 Grupos del Real Regimientode Aviaci6n.
Chipre; .2 Grupos “Vulcan”; 1 Grupo de “Lightning”;lGrupo de “hercules”;lGru po de “Whirlwind”;2Grupos del Real Regimientode Aviación y 1 Grupo de “Bloodhourd”. Malta: .1 Grupo “Nimrod” y otro
de”Carnberra”
Singapur. •
1 Destacamento
•
Destacamento
de “Nimrod” y helic6pteros “Wessex”.
-
-
Belize •
y del Real Regimiento
de Aviaci6n.
(Hondurasex-británica).
Destacamento
Reservas:
de helic6p-teros
del Real Regimiento
31.800 hombres;
de Aviaci6n.
200 voluntarios aproximadamente.
—
13
—
CuadroE.
-
PRIMER MINISTRO GABINETE
SDRFTARIODE ESTADO PARA LA DEFENSA
MINISTRO DE ESTADO PARALADEFENSA
DE AB2STECIMIEN MINISTRO PARA LADEFENSA (2)
(1)
SUBSECRETARIODE ES-
SUBSECRETARIO DE ESTA-
SUBSECRSTARIODE
TP1DOPARA LA R[NJ
PARA DO EL EJERCITO
ESTADO PARAAVIA
cia DE ESTADOMAYORDE
LA DEFENSA
DE ESTADOMAYOR
ji
DE LA MARINA
DE ESTADOMAYOR EJERCI1D DEL
(1)
.—
Encargado de los problemas operativos
(2)
.—
Encargado de los problemas
logísticos
uu DE ESTADOMAYOR AVIACI DE
‘l
—
114
CuadroF. DISTRIBUCICI
DEL PRESUPUESTO DE lA DEFEIS1S ENTRE LOS CPflUIOS Año Econnico
1.973-74.-Cifrasen millones de libras
Ministerio de la Defensa
Capítulos.—.
PRtNCIPP1LES (1)
Direcci6n Valores General del Patrimonio Totales— Porcentaje— Nacional •
1.-Gastosdepersonal: a)Sueldos ,indemnizacio nes,etc. para las Fuerzas Armadas.
829,3
......
829,
b)Sueldos ,pensicnes etc.para el personal de. las Fuerzas Armadas pensionistas173,5 -
173,
c)Sueldos,etc. del per sonal civil543,6 TOTAL
....
140,1583,7 1.5146,14
40,11.586,5
47,1
2.-Gastosdeequipo: a)Marina290,4 b)Ejército172,0 c)Aviaci6n440,14 d)Armas teledirigidasy sistemas electr6nicos.. 236,8 e)Otros destinataríos(2) 108,0 TOTAL
.
290, 172, 440,4
.
236,8 108,0
. .
1.247,6
37,1 1.247,6
3.-Otrosgastos: aYirabajos,edificios y terrenos patrimoniales..
.
35,6 (3)
236,6
b)Abastecimíentos y servi cios varios330,4
*
272,2 .
---—
TOTAL...336,0
236,6
TOTAL GENERAL... 3.160,0
276,7
330,4 6.02,6
2.836,7
15,8 100,0
(1)
del Ejército
fuerzas
Tea
de comba
terrestres
Europeo
lb
instalaciones
y
empléo contingente
Provisiones de guerra,
e
Producción, reparación
O.—
TOTAL
Gastos varios
apoyo
14.- Otras actividades de
M.-
L.-
-
Investigacióny dessrro
auxiliares
Fuerzas de reserva y
1.- Adiestramiento
M.-
O.-
aéreo
-
3.356
—30
598
62
278
348
418
61
116
496
63
47
410
39
AMALISIS
¡ 25
1
Berlin
cruceros
rraR.táctiZ__Jd.Reconoc. 120Apoyo tie[
152 militares Aviones
a
51
Misiles 68
I I 69orizacr Whitehell
a
Müina
72 Astille—-j Uros Mayal
metropolitano
13 contramedida, minas
Otros 68 navíos
Otros
Recepción
151
materiales
(1).-Excl’.iidoslosgastosdeinvestigaciónydesarrollo.
173 Pensiones
36
33 Bases 20 Aviones les ultramar
Cuadro
Servicios_para 90 las familias el personal y de la metrópoli.
adiestramientos
Fil
1ni
lo_3l Apoyo Apoyo logístico gíst.setrop. ultramar en
Electrónica uaues r67 11 Construc. sub arr 9 e Acç9orio1.. Ej€rcito 1 51 Otras ciones y desarrollos investiga
Licencie 1 1 civil.
61inst.metrópo. Mandos e Mandos e inst.ultram.
AdminisIl2 Servinio7o Otros ser’ qgmu 3. meteorologi vsclos e Clon xc co _apoyo.
Ejército lo
20 Fábricas
Aviación 29
Ejército Aviación. 6
1O5 AdiestrI28 Acadeisiafl •miento básic de las F.A.I
______
Marina
en territorio
134
1177 lanchas y fragatas
122 Bombard e Aviaciónl Marina
3
uerzss
13
PARA LA DEFENSA(1973-1974)
IMediterráneol Otras éSas
a55 suba
Umarinzi
DE LOS GASTOS
42 Transportél34 Trens.tá12O Transpçrt1l9 Contró estratégico jmd.r. ecció de corto renio acción apoyo. y
39Aéreas Defensa
25
A O R
Hong Eong
8
154
Oriente
1
Fuerzas 10 anfibias IP0rtda0s
FUNCIONAL
•10 Extremo
20
39 1polaris
Millones de esterlinas
vencionales de Aviación
Fuerzas de combate con
te
Otras
tro
Fuerzas
F.- Fuerzas de transporte
E.-
0.-
2.-
8.- Fuerzas de combate con vencionales de Marina
estratégicas
Fuerzas nucleares
1
—
1.6
—
En términos de dinnsiones globales, existen michos de analogía entre Gran Bretaña e Italia, tanto por lo que se refiere a la ixnportacia de pobla—— cíón, caro a su renta nacional bruta , sobre todo, por una cierta función co rnn de Estados geográficamente inarítinos, aunque si bien con una conf iguraci6h ms limitada bajo este ltíno aspecto para Italia, especia1nnte sobre el pla no estratégico. No parece por tanto, fuera de lugar,bosquejar un exnen canparativo en tre los dos países en el marco de la defensa, advirtiendo sin embargo los in dudables límites de los puntos de contacto arriba indicados; recordando en particular que cada uno de ellos, tanto en materia de defensa, caro en los otros sectoresde la vida nacional,tienesuposiciones, raiceshistóricasy exigencias por lo generalmuydistintasde los otros,por lo cual toda cara— ración debe apuntar en tal sentidoo utilizarsetnicamente cato dato estadís tico. Ello con el fin de sacar principiosvalidospara una mejor coordinación y ms anplia creneralización en los instrumentos de la defensa canunitaria y no ya para conducir a confrontamientos dialécticos y superficiales. Si observamos los datos del Cuadro G., a primera vista, podríamos sacar conclusiones favorables de la superioridad del reclutamiento forzoso sobre el voluntariado, por lo que se refiere al de menor costo del primero en carpara— ción con los del segundo. En efecto, nosotros tenemos en servicio un mayor n1 mero de haribres respectoa Gran Bretaña,por.un costeglobalde poco nis o ¡re nos, la mitad que los brit&iicos. Si luego examínairos el Cuadro G/l “Canparacíón entre la distribución del presupuesto de la Defensa” de los dos países, esta prinra inpresión se confir ma claramentepor las cifrasrespectivas de los títulos“gastosde Personal”y “gastos de equipo”. Sin embargo, si nos detenemosun ¡tarento en el “2lisis funcionalde los gastos para la Defensa”Cuadro Fil., aparece evidente que muchos capítuloscon tenidos en la misma, coito los relativosa la componenteestratégica(fuerzas nucleares estratégicas, fuerzas anfíbias, portaaviones, componentes fuera del
*
(1) Datos del “Statement
on the Defence Estimates
1973”
(2)
Corresponde al coste de funcionamiento de los Mandos y de las instala—— ciones de ultramar y otros gastos, (3) Cifra introducida para el pago de alquileres y alojamiento del personal militar en todo grado. -
—
•
•
• •
•
17
—
territorióo métropolitano,transporte aéreo estratégicoetc.), o no encuentran comparac6n en un análisis dé].presupuestode la defnsaa italiana,o aparecen eñ dimensionesreducidas, como las inherentes a la aviación embarcada, a la actividad de investiga— ci6n y desarrollo, al cóste de entretenimientode las fuerzas aé reas y terrestres asignados a la O T A N en gran parte desplaza dós fuera del territorjo.metrOPolitano, yal.costo de la elevada proporción de personal civil que, contrariamentea nosotros está empleado para el mantenimiento logístico de las unidades operati vas, hasta en los menores escalones.
:
•
-
Si haeemos una.sinple opér:aciónaritméticade las cifras co .rrespondientes a tales “capÍtulos.”’ para nosotros atípicos, y que no contribuiríannunca, en nuestra situación política—militar actual a formar el presupuestode la defensa, veremos que el to tal, aunque sólo sea como .vlóryestimatiVo,oscila entre los 700 y 900 millones de libras esterlinas, equivalentesa 1.100-1.400 mil millones de liras, cuya deducción del total de los gastos de defensa de Gran Bretaña disminuiría mucho ladiferencia entre los presupuestosde los dos países. •
—
—
18
—
CuadroG COMPARACION
DE ALGUNOS
DATOS
TAÑA
BASICOS
E ITALIA
Datoscomparativos
GranBretaña
Poblaci6n,..,,,,..,....,.,,.56.23OO00 habitantes
-
Servicio militar.Voluntario
-
Renta Nacional Bruta,.
-
....
Presupuesto de la Defensa (1973-1974) ,,
ENTRE GRAN ERE
(1)
-
-
•
DE LA DEFENSA
Itali
54.L0O.0O0habitantes
forzoso Reclutamie 151 mil millones de dolares
8.673 millones de d6lares (casi el 5.7’4% de la Renta Nacional Bruta
Hombres en servicio...354.600 (incluidos 14.300 mujeres y 9300 hombres reclutadosfue ra del territoricna cional (casi el 0,60% del total de la pobla ción) -
(1).— Datos del “Military Balance” 1973-1974-1975 (2).- ExcluIdos las Fuerzas de Carabineros
118,1 mil millones de dólares
3,964 millones de d6 lares (casi el 3,36 ladeRenta Nacional Bruta 427.500 (2) (casi el 0,78% del to tal de la población)
—
19
—
CuadroG/l COMPARACION
ENTRE LA DISTRIBUCION GRAN
DEL PRESUPUESTO
DE DEFENSA
DE
BRETAÑA Y DE ITALIA
GRAN
BRETAÑA
CAPITULOS
ITALIA Importe Importe
%
-
Gastos de persona1....2..ti.#8).6O0..00.C 147,1 91.1.6.692.871.000 141,5
—
Gastos para equipo....1,896.352.000.000 37,1
538.8214,1714.000 23,5
—
Otros gastos
1.1.148.5114.312.000 19,5
—
.
807,728.000.000. 15,8
TOTALES5,115.560.000.000 —
Arma de Carabineros.. TOTAL GENERAL....
100
—
—
1.9314.031,357.000
—
360.11.148.2143.000 15,5 .
-
2.2914.1479.600.000 100 -
Los importes van expresados en Liras. Los importes en Gran Bretañ, han sido sacados de la Tabla F, transformados de libras esterlinas en liras, al cambio aproximadode 1 líbra1.520 liras. -
Los importesen Italia, han sido obtenidos del “Estado de previsión de gastos parael aÍ’io económico. 1.973, como sigue: -
Gastospersonal:(Secciones 1,2,3 y 10) Seccin Servicios generales Sección Personal militar Sección Personal civil Sección. Previsionespersonal
-
Gastosdeequípo:( Secciones 14,5y 12) Sección Construcciones,armas y armamento Sección Asistencia al vuelo, defensa aérea y telecomunicaciones Sección Potencíamientode la Defensa
los
—
20
—
CUADROG/1 ***
—OtrosGastos: • • • •
Seccí6n Seccí6n Seccí6n Secci6n Sección
(Secciones,6,7,8,g, y 11),
Automovilismoy Combustibles. Comísariado. Trabajos, Patrimonioy Materialesde Zapadores. de Sanidad, Serviciosespeciales.
(Los valores de los porcentajesreferidos a Italia son redondeadosal 0,5%),
Los
cuadros G/2 y G/3, que se refieren
al análisis
funcional
del empleo del personal militar y civil de las Fuerzas Armadas bri tnicas, pueden contribuir a facilitar otros elementos de compara ción y principios de meditación, aunque solo fuere como indicios para la individualización de aquellas líneas de eficacia que son los principales valores activos de la “industria de la defensa”, cuyo rendimiento global no esta casi nunca determinadc, por la ley del precio ms balo. —
Un elemento que afecta ci.ertamentea la distribución del pre supuesto británico, es el elevado costo del personal. Como va se ha indicado, después de la segunda guerra mundial, Gran Bretaña abolió el servicio obligatorio, una vez cesado el peligro, dando paso gradualmente al voluntariado, entre 1.957 y 1.960. —
Pronto se presentó un problema, el de cómo atraer a los jóve— nes y como estimular su afluencia a los centros de reclutamiento, en la medida que las aún reducidas exigencias orgánicas lo réque—— rían. Nose trataba de un problema fácil, en un país que con ooco rns de 56 millones de habitantes registra 21,7 millones de ingresos personales, cuyo valor medio oscila entre las 1.000 y las 2.000 11 bras esterlinas; habitado por un pueblo íntimamente opuer4-r ¿1 es tablecjmjento de Fuerzas Armadas permanentes, aunque sí estrecha mente orgulloso de sus tradiciones, y en el cual, por otra parte, la enseñanza de los jóvenes, en aquellos años, era obligatoria has ta los 15 años de edad.. -
TOTAL
M
L
1
U
0
F
E
D
C
B
A
•
139.000 Adies—1 :raaiento hA;ico.
5.300 Acade a mia d1am
9.100 Adiestre miento en vuelo F
I
370.000
52.400 zaçión 2.900 Whitehall Organi da
21.&00 Otros apoyo servicioa1.300
adiestramientos Otros
Servicios para el personal para de ylas en familias la Patria
100 tos elactró. Apare- 100 ffJai+i1Pa Constr na_100 orio)ar ‘1 Ejerci acce1lOO clones Otras y desarrollos investiga
300
f.lOO AstillI.300Rep.en-I 300 Recepción de 10.700 naqales os retey alma— materiales enamento
80.900
900 militaras 300 Aviones
300 1.800 Ejército , Aviación
Fuerzas en territorio 39.900 netropolitano
-
Msndo 15.600 a9,B00 Mandos ins-2.500APoo1S.4OO Apoyo logldtico ogisticpen en aultramar. en la Instalación PatriaRta1a0ionenUl tramar Patria
TranVooTranap.’ 2.200 Trao9o tactme4o ad.acca n corto a accion os raoib ¡4.100 Cntrol y apoyo
2.400 •:aMarina
I I
E.500 16.20C
BAOR
CUADRO 0/ 2
.100 Caza 1900 Contrasell.500Otras ¡2.000 Avio— 1.000 Base nava ragataa ldidasminás1naves nes ultramares
J600 Otras áreas
Berlin
U‘3.100
2.3Q0 Kong Hong editerrane 5.100
158.500
N3.400 DefenIaOOApoyoj1•90° Ata— iL0 49.900 Isa sáras — tierra tQf que y reco.rvia.Maril
19.600 Hong3.600 axcludo kong EXtOfl
I
101.500
6.100 Fuer-1.700 PortaaX2,600 11.400Cruce 34.300 Roas snfibiaviones 5ubmajros -
2.200 2.200 Polaris
ANALISIS FUNCIONAL DEL EMPLEO DEL PERSONAL MILITAR
1-
rl EN
3,500 3,500 Polaris Otras •buques
navales qltramar en
—4.300Bases
ANALISIS FUNCIONAL DEL EMPLEO DEL PERSONAL CIVIL
A 2oo Fuerzas an- 15.600 10,100 Libias
1
B
30.100
J
700Extremo Ort. 7,900excluidoNong Kong
I ‘2000eftn aérea
13.100 Mandos 4.200 Mdndos talaciones enin1 1 talsciones en Patrie
Aviación
500
1.700 Contro y -
CUADRO 0/3
apoyo
Armas •teledirigidas •4300 1electrónicos Aparatos S3.500 5nsvalyConstruccion guerre subytpio •5.800 marine
omde Otros
pensiones 300 Servicios apoyo
Otras tigeciones y desa inves rrollo5
l4700Rect_ de material
111111
en Patria el
a y pernore i.ooofamilia Servicios
2.300 Reparac.
Accesoriost[0.800 para el ejercito
ins14.l00 Apoyo logístico ul tramar enApoyologisp1 la Patra1 en 600 ultramar — tico
600 Transportes 800 Traneportesl200Transporte a 3.300 stratégicos técticosa;mçdi4corto radio radio da acción1
13.200
13400 NongKong 13.700 Mediterrá— jioo Otras áreas neo
C
0
E F
•3400
meteorológico Ise Servicios3.700
Fabricas 20.400
rlii.80o Otros adiestramientos
i ciones Administrt3.600 locales y 22.600 comunicaciones
46.800 Astille— ros navales
Ejército 3.000
3.800
I
0
34.100 6.300 militares Aviones
300 Marina
¡-1
Adiemtramie14.000 Acade•2.500 25.300 7.000 to básico miasFalss !m1to Adiestre— en vuelo
I I 1 323,900
58.4001
134.200
1
L
TOTAL
—
23
—
Apoyándose en el conjunto de valores morales y materiales, propios de todas las razas humanas, el problema se fue resolvien do gradualmente, de comun acuerdo entre los diversos organismos competentes del gobierno, que armonizaron las exigencias de las Fuerzas Armadas, con las de la sociedad de la que forman parte, y no diferenciándose de ella.
—
Entre otras cosas, los parémetros de jornales y sueldos de las Fuerzas Armadas fueron modificados a partir de l°de Abril de 1.970, con la introducci6n del “salario militar”. Los nuevos niveles de sueldos, definidos con ayuda de 1 técnicas de valoración del trabajo y sobre la base comparativa con los sectores civiles, se revalorizan cada dos años. Con equi dad anglosajona, no obstante, lOS militares de cualquier gradua ción, alojados en los cuarteles, deben abonar por su cuenta, tan to la manutención como el alquiler, al igual que cualquier otro personal civil. —
En el Cuadro H. se indican los suledos militares.El alto cos te del personal, justifica la diferencia en los capítulos del pre supuesto entre las Fuerzas Armadas ítaliana y las britániCaS (Véase el citado Cuadro G/l).
El “Statement On The Defence Estimates 1,973”, Libro blanco con el que cada año el Secretario de Estado para la Defensa, pun tualiza ante las Cémaras “by Command of Her Majesty” por oden de Su Majestad, la situación de las Fuerzas Armadas británicas, en el Capítulo “Manpower”, niveles de fuerza, afirmaba que “losobje tivos de reclutamiento continuaban a1canzndose de modó, sati’sfac. tono, aunque s ‘tropezaba con algunas dificultades para cubrir algunos puestoy especialidades. En 1.974 se estabilizó la situación, a pesar de algunos te mores surgidos inícíalmente en 1.972, por la elevación de la edad de la enseñanza obligatoria de 15 a 16 años; edad que venía a co incidir con la mínima exigida para el reclutamiento y que podía, por consiguient, comportar una reducción de los “disponibles”.
1
¡c:
Irl:ada
[Gals
AEA
-
CUADRO
1
AREA OPERATIVA
1 1_i L‘‘1 I1_.......1
CARACTERDE LAS GRANDESUNIDM)ES BRITANICAS EN TIEHPO DE PAZ
Administrativa)
TERRITORIAL REGIONAL
:LJL
______
______
(Jtdiestrativa-Org&nica.
[ingfat’rr4
LEtC,,
Las Divisiones regionales se encargan del reclu— tainiento, encuadramientoy adiestramientodel personal. Al trinino de tales operaciones, los batallones son enviados en rotaci6n bienal, a formar parte de las Grandes Unidades operativas, en Alemania o en los otros destacamentos de ultramar.
LH
—
25
—
CUADRO.-H
SUELDOSPERSONALMILITAR(1) Sueldo
anual.
—
Empleo
Capítn
Máximo Mínimo
Géneral.
22.036.960 .
16.715.1440
-TenienteGeneral,...... -
General de Dívisí6n.
-
General de Brigada.
-
Coronel.
-
Teniente Coronel.
-
13. 675.‘4’40 11.1468.400
..
9.LI.92J400
10. 557.920
.
8.100.080
8.882.880
Comandante.
6.230.480
7.118.160
-
Capitán.
4.810.800
—
Teniente..,.............»
3.833.440
5.920.400 14.272.720
Alférez.
2.652.400
3.112.960
-
-
Subteniente (2).
4.016.360
-
Brigada
3.816.720
5.050.940 LI. 967 360
Sargento 19...
3. 611.520
4.765.200
—
Sargento......
3.412.400
4.412.560
—
Cabo
2.945.760
4.062.960
-
-
Cabo
2.401.600
3.739.200
Soldado.
1.919.760
3.058.200
-
..
.
.....
.
..
.
.
....
1• .
.•.
,.
•
..
.
.
.
(1).- Las cifras est.n indicadas en liras. En las transformaciflde Libras esterlinas a Liras italianas,se ha tenido en cuenta el cambio de 1 Libra esterlina 1.520 Liras italianas. NOTA DEL TRADUCTOR (2 y 3) Se refiere al Sargento Mayor y Sargento Jefe británico.
-
—
26
—
ORCNIZAfÓNDELEJERCIT0.-
El jército británico no tiene una historia, sobre el plano ordenatívo y organizatívo, que se pueda comparar a la de los otros Ejércitos’ continentales europeos. Sus orígenes de formaciones de milicias, reclutadas en el mo mento de sentirse su necesidad y no encuadradas en una organiza. ción militar permanente, no condicionaron una reglamentación,y du rante largos años quedaron limitadas a los regimientos, cuya deno minación, se basaba, por lo demás, en su procedencia regional (es coseses, irlandeses,etc.), o con el nombre de los príncipes de la c’a reinante, a cuyo servicio estaban empeñados. í.os orígenés,,hjstric5 dé los regimientos de infantería, en la forma orgnica’.’que les es propia, no se remonta ms allá del año’1.880. Anteriormente, cualquier regimiento de caballeria o in fantería era reclutado, generalmente, por iniciativa personal de lgún Noble. Estos, o disponían del dinero para pagar a sus hom bres,’ o se hacían asignar el crédito como donación del Gobierno. Las agrupaciones funcionales en Brigadas y Divisiones de es tos regimientos -cuyo ordenamiento no tenía ninguna base común, ni. era en modo alguno semejante al de los regimientos continentales— impuestas principalmente Por la evolución del arte de la guerrá, que requería una cada vez ms completa coordinación operativa, fue rón poco a poco adaptándose sobre el momento y en función de las necesidades de organización consecuentes a la situación. —
-
Después de la guerra de Crimea, en los años 1.850, se introdu jeron: algunas reformas iniciales, debidas principalmente a inconve nientes administrativos surgidos dura.te aquella campaña. Tales re formas se conocen como “ Rorn Ccv.dwe.U”, nombre del sustenta dor, en aquellos tiempos Subsecretario de Estado para la guerra. Pero no fue hasta principios del siglo XX, después del fraca ‘so’sufrido en 1.902, en la guerra contra los “66e.”, cuando Gran ‘Bretaña sintió la necesidad de dar vida a un ejército permanente1 aunque basado en el voluntario, capaz verdaderamente de defender 1o intereses nacionales en el vastísimo imperio que en aquellos tiempos estaba alcanzando su máximo esplendor.
—
27
—
La base de las reformas orgind.caspueden considerarse el es quema presentado a lOb Comunes en 1.930, por e Secretario para la Guerra Arriold Foster, que proponía la creación de un ejército de campaña destinado “a’operar tanto en ultramar como en territo rio metropolitano, en tiempo de paz y en tiempo de guerra” y otro territorial, con la misión de “operar sobre el territorio me tropolitano en tiempo de paz, y en ultramar, de ser necesario,en caso de graves conflictos”. Sobre el planode organización, las reformas partieron de las “recomendaciones” conclusivas redacta das por un Comitó, nombrado en el seno de la Oficina o Depart:’: mente de Guerra, presidido rcr Lord Esher, quien en Marzo de .
—
28
—
1.904, aconsejaba entre otras cosas, “crear uriConsejo.del Ejrci to, sobre el modelo ya existente, el famoso “Centro del Almiran tazgo”; constituir un Estado Mayor General y distribuir las res ponsabilidades en el ámbito del Departamento de Guerra , conforme a precisos y lógicos principios”. Una de estas “recomendaciones”, posteriormente adoptada, pre veía que cada uno de los regimientos de infantería fuese organiza do en dos batallones, uno de los cuales se emplearía para el ser vicio en ultramar, mientras el otro, por rotación, permanecería en la metrópoli, con funciones de Centro de adiestramiento..Cada regimiento, vino así a tener una denominación y una base de reclu tamiento regional, constituyéndose precisamente sobre dos batallo nes. —
Estos fueron los primeros pasos de un proceso de organizión que llevaría en 1,914, a la movilización de seis Divisiones, cua— tro de las cuales, fueron enviadas a Francia como CuerpocpediciO nario Britn,ico, la famosa “British ExpeditioflaryForce” y dos en la. metrópoli “de guardia contra una invansión” y como eventual re serva de las primeras. A pesar de ésto, durante largos años y hasta después de la segunda guerra mundial, el Ejército briténico siguió todavía cla ramente caracterizado por los conceptos de “cuerpo expedicionario de ultramar”, o sea, basado m.s sobre una amplia disponibilidad para ser organizado, armado y equipado de acuerdo con las necesi dades del momento, que sobre un preciso y rígido esquema orgánico. —
nata
Todavía, en la actualidad, adolece de ésta su antígua e tradición.
in
En efecto, sólo en 1.954, el II batallón de cada regimiento se disuelve, excepto en algunos regimientos de la División de la Guardia. Inmediatamente después, los regimientos regionales se agrupan en Divisiones, éstas también regionales, teniendo princi palmente misiones administrativas, adiestrativaS y logísticas, sin ninguna fisionomía operativa (Cuadro 1). Como norma, cada re gimiento de las Divisiones “regionales” cuenta, en la actualidad, con un batallón en territorio metropolitano y otromás, en ultra mar. —
..
—
29
—
Los “regimientos” tienen por otra parte muy poco de común con los continentes; sus efectivos son aproximadamente los de un batallón nuestro y están mandados por un Teniente Coronel, y las compañías por un Comandante y un Capitá’n como Vive-Comandante.Ade mas, el término “regimiento” se emplea en el Ejército británico, para indicar todo un Arma o todas las Secciones de una Especiali dad dada, como por ejemplo la artillería, encuadrada en el “Real Regimiento de Artillería” o los paracaidístas, reagrupados en el “Regimiento de Paracaidistas”. -
dad yo,
En grandes líneas, el Ejército británico esta en la actuali organizado en Grandes Unidades operativas y en Cuerpos de apo operativo y logístico, tal como se indica en el Cuadro L.
Entre los muchos aspectos qne lo distinguen del resto de los ejércitos, dos son característicos y merecen una breve alusión:ei reclutamiento y la disciplina. Los soldados británicos son reclutados en edad jovencísima,— a los 16 años.,Hasta que no cumplen los 17, se les considera “ju niors” y en tal periodo desarrollan esencialmente actividades de adiestramiento y académica. Al cumplir los 17 años, se les consi dera “adultos”, soldados adultos, pero no pueden ser empleados en actividades operativas, ni destinados a ultramar, hasta que no alcanzan los 18 años. Después de cumplidos éstos, ya no existen limitaciones ni para su destino en ultramar ni para cualquier cia se de empleo. -
Las Fuerzas Armadas ofrecen a todos los soldados la posibili dad de permanecer en el servicio un tiempo máximo de 22 años,con el derecho, a su terminación, a una pensión y al premio de licen ciamíerito, Todos tienen derecho a elegir personalmente sü dura ción de compromiso, después de un periodo de servicio obligatorio míníno, que se inicia a los 18 años o en la fecha de alistamiento si se sobrepasa esta edad.
-
El periodo mínimo es de 3 años, después del cual, el soldado puede reengancharse por otros 3 6 6 años, lo que lleva consigo un aumento de sueldo.
so,
Cualquier soldado tiene la posibilidad de aspirar. al ascen si reune cualidades para ello.
Regioiento
de Paracaidistas
lar.
Regimiento
de
Dragones
LINEAS
GENERALES DE LA ORGADIZACIOR DEL EJERCITO
CUADRO
L
para Informaciones
Cuerpo
de
Real Policia Militar
las
Írpo
[padorea
Real
Reales Iogenie1 MeoAniCosyEiectr1
cito
FRealCuerpo de iban —.—tecimiento del Ed
J
Cuerpo oenti4 del Ejército
EjSrOitO
Cuerpo
Paga
cape
del
Femesi Ejército
Cuerpo
del Ejirci
Rea’ Cuerpo Enfer meran (llamado de la Reina Alejandra
50
Real
to
Cuerpo de Es sedanea
Real
1er’ic1o Legislati yo del Ejército
del Ejérci
Ofcioa
del ERroito
liases
[eal
dor
Real
sldl Ujirci
Real Cuerpo de Co
Ej ira to
cineros
1
des
Cuerpo Midice
Real Cuerpo de Veterinario del
Eeeai ta
Real
LOGISTICO
—
31
—
En efecto, los soldados tienen la posibilidad de alcanzar el grado de Suboficial, empleo para el que no existe un reclutamien to particular, si demuestran poséer los requisitos necesarios. To das las fases de alistamiento, adiestramiento y ascenso de los Su boficiales se desarrollan en el marco de nivel divisional. El gra do de cabo, es el primer escal6n de empleos del Suboficial,que se articula en otros 5 grados intermedios hasta llegar al ms eleva do de “Staff Sergeant”. Los Suboficiales mejor conceptuados, pueden pasar a una cate gorja interinediaentre la suya y la de los Oficiales, o sea, a 1
—
32
—
llamada “Warrant Ofices” .(parecda a nuestra Escala Auxiliar. Tal cátegoría permite alcanzar el empleo de Teniente Coronel, o mejor el de “Quartermaster”.
de
Los Oficiales son reclutados entre los jóvenes en posesión un doctorado o licenciados en escuelas medias superiores.
El Ejrc.ito británico tiene tres “situacione&’ para los Of i dales: los “Permanent Regular Of ficiers” en servicio activo has ta el retiro, los “Special Regular Officiers”, en servicio acti vo hasta una duración máxima de 16 años, y los “Short Service Of ficiers” alistados por una duración de 3 años. Es obvio, que existe siempre la posibilidad de pasar de las dos últimas situa ciones, a la primera. -
Todos los Alumnos pasan por la Academia Militar de Sandhust, donde realizan un curso básico común, de 25 semanas de duración, al t&míno del.cual son nombrados Alfreces0 Ms tarde, aquellos de la tercera situación (3 años) ,son en víados a los Cursos de Arma y de allí a las Divisiones; los del servicio activo, contínuan en la Academia para seguir un segundó curso de otros cinco meses. A la terminación, el 50% de los que han superado el curso, pueden optar por la consecución de un doc torado, cerca del “Royal Military College of Science” o en cual quier otra Universidad civil; siempre que demuestren reunir. las. condiciones necesarias. El otro 50% sigue los cursos deArma y luego pasan a las unidades operativas. —
Como ampliación de estas breves notas sobre reclutamiento,puede ser de interés ver 1.0indicado en el Cuadro M., sobre las edades medias de carrera en los distintos empleos para un Oficial de Su Majestad .
Por lo que se refiere a la formación de los Oficiales de E. M. ésta se articula en dos ciclós de estudios en el “unior Satff College”, el primero obligatorio para todos los Oficiale infe riores y en,el “Staff College” verdadera y propia Escuela de Gue rra, pára los mejoresclasifícados del curso “inferior”. A conti nuación, algunos Oficiales pueden asistir al “National Defence College”, instituto interejércitos, así como al “Royal College of
-
33
—
Defence Studios”, semejanté a nuestro Centro Superior de Altos Es tudios Militares, en el cual Oficiales Superiores, oportunamente seleccionados, juntamente con Oficiales de países de la “Common wealth” y de ejércitos aliados, estudian problemas político—estra tégicos, de interés nacional e internacional.
dos ge”.
pre no.
En fín, todas las Fuerzas Armadas envían a sus ms califica Oficiales a seguir los cursos de la “ N A T O Defence Colle
Por lo que se refiere a la disciplina, se ha afirmadc siem que el Ejército británico, no ha sido nunca inferior a ningu
Hasta la abolición de los castigos corporales, ocurrida en tre los años 1.868y 1.880, estos eran particularmente duros,ba sados principalmente en el létigo, el famosos “gato de nueve co las”, y rigurosamente codificado en expreso manual debidamente provisto de ilustraciones explícativas. Actualmente las normas disciplinarias están señaladas en el “Reglamento de la Reina para el Ejército” y en el “Manual de la Leyes militares”, que tratan también de las materias inherentes al servicio interior y al servicio de guarnición. Característica típicamente británica, es la compaginación de los “Reglamentos”, en hojas cambiables, en confirmación de la contínua disponibili dad para las modificaciones y variaciones eventuales impuestas por los cambios de situación o de los tiempos. Sea como fuere,la flexibilidad y ductilidad de las nuevas normas disciplinarias res petan completamente los valores tradicionales de los antíguos r gimientos de Su Majestad, valores que son el verdadero fundamen to de la disciplina del Ejército británico. En efecto, la tradi ción es la que determina el clima favorable e idóneo al desarro—— lb de las virtudes militares y al mantenimiento de una estrechí sima cohesión entre los componentes de cualquier grado que sea de una misma unidad. — —
El hecho de que todos los militares sean voluntarios y que, sobre la base de un reclutamiento regional todavía vigente,estén encuadrados forzosamente en el Regimiento de la propia región,— unido a las particulares características de cada uno de los grupos étnicos —e oce.se.s, £‘iecude4e4, gcte4e4 e. .Lrige4e4- hace que
—
34
—
para el soldado británico, la obediencia en el servicio sea reli gión y que, en uniforme, ellos se consideren siempre como un re presentante de su Regimiento y de su gente. Los mismos nombres, que para cada uno acompañan al número de orden, evocan para el soldado, siglos de historia y de tradición: “Royal Irish Fusiliers” (Reales Fusileros Irlandeses); “Duke of—-Wellington Regiment” (Regimiento del Duque de Wellingtoñ); Ro yal Green Jackets” (Regimiento de Casacas Verdes) “Scottish Bla ck Watch” (Guardias Negros Escoceses) y otros. Sin embargo, también en Gran Bretaña, los valores tradicio nales, han sufrido violentos ataques, por los çuales la institu ción militar ha tenido que adoptarse, en cierto modo, a los efec tos derivados de ello, de lo que ha resultado un complejo de nor mas disciplinarias dirigidas a mejorar en lo posiblé las condicio nes de vida de los militares y ampliar al máximo el horizonte psi cológico. Así han sido introducidos los dormitorios para cuatro personas, en edificios funcionales con instalaciones deportivas— de todo género, mantenidos por organismos logísticos en todo si milares, por concepción y funcionamiento, a las análogas civiles. El uso de la ropa de paisano, fuera de las horas de servicio,uni do a la libertad de acceso a los cuarteles de parientes y amigos en ocasiones particulares, ha contribuído a romper el aislamien to del •soldado, con las otras comunidades sociales. Las órdenes se completan por una global acción de convencí miento de su necesidad, sin que nada evite el riguroso deber de cumplirla. En tal marco, las realaciones jerárquicas son claras y rectamente planteadas, teniendo como base la reciprocidad delas respectivas responsabilidades y la comunidad del fin persé guido. Los castigos disciplinarios van desde la simple represión verbal a la de prisión, a través de una,gama que comprende entre otros, el arresto a turno de guardia suplementario, en el cuartel suspensión de sueldo, multa, etc.Los Suboficialer y graduados pueden ser castigados también con retrocesión, degradaciones , arrestos simples y arrestos rigurosos. An1ogos, excepto la de gradación, son los castigos disciplinarios para los Oficiales. La mayor parte de las faltas de disciplina son sancionadas en juicio sumario por los Comandantes de Batallón o de nivel supe rior, que pueden, sin embargo, delegar su facultad en los Jefes de Compañía de las que dependan los nculpados.Las faltas que no pueden ser juzgadas en juicio sumario lo son ante el !ribunal Militar. -
,
—
-
Baste decir, que un Jefe de Compañía puede imponei la sus pensión de sueldo, hasta un máximo de 7 días, o bien otros castT gos de menor importancia entre los autorizados, Un Comandante de Batallón o de nivel superior, puede impc— ner la suspensión de sueldo hasta un máximo de 14 días y un cas tigo de prisión hasta un mxímo de 28 días. En el momento en que un militar es castigado con la suspen sión de sueldo, se le debe conceder el derecho de elegir la ace tación del juicio sumario de los Comandantes o ser sometido al Tribunal Militar. Tal facultad no se admite, •sin embargo, para—— los castigos de las faltas al servicio, para las cuales el suel do es automáticamente suspendido por cada día de ausencia,así co mo durante los días sufridos en prisión. Todos los militares pueden reclamar al sa, cuando consideren que han sido tratados canismo disciplinario, aunque aparentemente proverbial equidad y rigurosidad británica, da garantía contra posibles abusos,
Consejo de la Defen injustamente.Tal me complejo, unido a la constituye una vli
Eríeste marco, mitad pragmático, mitad victoriano, el Ejér cito britnico trata de sostener la confrontación con los nuevos tiempos y mantener inalterada la propia solidez y la propia efi— cacia. Todo deja creer que lo consigue. LAINTERCALACIONENEUROPA.En los últimos años, Gran Bretaña hadado notables pasos ha cia adelante, realizando la única línea política que, después de la desaparición del imperio, la podía consentir sobrevivir como gran potencia en el nuevo orden mundial: la vinculación mas es trecha con Europa. En el plano militar, tal diseño se ha concretado en diferen tes formas, desde la contribución a la contribución a la consti tución de la Fuerza Móvil del Mando Aliado en Europa, a la partí cipación con unidades navales o la fuerza permanente del Atiánti co, para la defensa del Canal de la Mancha.
—
36
—
De particular interés, es laparticipación británica en la consecución de los objetivos del Eurogrupo, laagrupación oficio sa de los 10 entr.elos paÍses éuropeosmiembros de la Alianza At lntica, que trata de reforzar la eficacia de la Alianza misma en su complejo, coordinando sus esfuerzos en materia de seguridad y de defensa, con e3. fín de hacer e? mejor y ms económico empleo -
posible de los limitados recursos disponibles. En ta1 ntido Gran Bretaña ha participado en el Programa de mejora de la defen saeuropea,constituyendo cuatro nuevas escuadrillas de aviones — ‘tJaguar” para el apoyo táctico directo, manteniendo en servicio el portaaviones “Ark Royal” que tenía prevista su baj.aen 1.9727 dotándole de aviones Phantom” y “Buccaner”, y en f: creando un nuevo regimiento blindado para exploración del terreno. ,-.
Ademas, y siempre en ej. marco coinunitarioe]. Reino Unido par ticipa en los principales proyectos :..].tiacionales para eldesa
rrollo en el campo de los armamentos, entre los cuales bastará recordar; el ahora conocido M R C A, modernísimo avión de comba te de empleo polivalente, realizado en colaboración con Alemania Federal; el proyecto juntamente con Francia para la realización de los helicópteros “Gacela” y “Lyunk”, ya casi ultimados; los estudios anglo-italiano-alemanes, para la creación de un nuevo sistema de arma cohete en vuelo libre en el campo de la artille ría. —
Todo ésto, acompañado de una contínua investigación y reali zación de modernos medios y armamentos, en el sector de los blm dados, arti1lera, puentes tácticos y en el de los anfibios. Mientras que el nuevo Gobierno laborista era presentad a las Cámaras, después de la última reorganización ocurrida a prin cipios de 1,974, tanto el Canciller Denis Healey coiroel Ministro de Defensa, Roy Mason, se apresuraron a declarar quedado la fuerte recésión económica que aflige a Gran Bretaña, sería necesario redu cir iu militares en varios centenares de millones de li bras, y como primera medida, anunciaban una diminución de 50 mi llones en el presupuesto previsto para el año 1.974-75. Sin embargo, ambos reafirmaron la más “firme promesa hacia la Alianza Atlántica” así como su irrenunciable posición de man tener las responsabilidades británicas de paz y seguridad fuera de Europa, definiendo como hipotéticas “las noticias sobrr pro yectadas retiradas de Malta, Chipre y Singapur”. El mismo limitado empeño de retirada de los 2.500 hombres de Australia y Nueva Zelanda, ha quedado en suspenso, por el momen—— to. El impacto consecuente a la salida de Grecia de las estruc turas militares integradas de la Alianza Atlántica, unido al con tinuo fortalecimiento de la componente estratégica de las fuerzas soviéticas. y la presión de éstas en el Mediterráneo, es en la ac tualidad, el hecho nuevo que impodrá ulteriores reflexiones tam bién al gobierno británico en materia de reducción del esfuerzo de defensa. Una primera presumible consecuencia de la retirada griega será la necesidad de potenciar la componente estratégica que Gran Bretaña facilita a la Alianza en el tablero europeo,jun
—
38
—
to con el potenciarniento de la componente táctica que sería competencia l6gicartente,de los dos supervivientes miembros sector meridional, Italia y Turquía.
de del
Es natural y se d por descontado, que la situac-i6nmfla cionista por la que atraviesan hoy las naciones europeas occiden tales, acabar por imponer un cambio de marcha, sobre el plano económico, en el potenciamiento de la defensa. -
•
Tal incidencia negativa sobre la “cantidad” no debe, sin embargo, reflejarse necesariamentesobre la “calidad”,que pue de ser mejorada día a día, en términos de gastos aceptables, en. beneficio de la eficacia, siempre que se sepa individualizar—-oportunos planes comunitarios de mntegraci6ny generalizaci6ntécnica y operativa. ;.
(1) (Z) (3) (4)
Una vez Los que General General
superado un examen practico de táctica reunan condiciones y una vez superados de División de Cuerpo de Ejército
o
varios
exámenes
teóricos
prácticos
‘o
—
40
—
No se pueden hacer profecías sóbre el futuro. Sin embargo, es cierto que mientras que los fundamentales pilares británicos permanezcan política y militarmente sólidos, constituirá un segu ro centro de polarización alrededor del cual podrán consolidarse las fuerzas materiales y morales de la Alianza At1ntica.
CE SEDEN Dpi° de información
Boletín mensual0 94
ENSEÑANZ A
—CENTRO DE ESTUDIOSY ENSAYOSDE LA CIVIL ITAUANA.
PROTECCION
III
CES
EDEN
CENTRO
DE ESTUDIOS CIVIL
Y ENSAYOS
DE LA PROTECCION
ITALIANA
Del Boletrn de la Organización Internacional de Protección Civil, núm. 238, de Abril 1975).
Agosto-Septiembre
1975
BOLETIN
DE INFORMACION
NUM, 94
-
III
1
-
Organizaciónyobjetivos
El Centro de estudios y ensayos es un organismo técnico—cien— trfico, dotado de la estructura y las caracterfsticas funcionales propias del Cuerpo Nacional de Bomberos , dependiente de la Dirección General de la Protección. Civil y de los Servicios contra incendios del Ministerio del in tenor. (Organismo creado en virtud del Articulo 10 b) de la Ley dei 13 de mayo de 1961, N469,) El Centro de Estudios y Ensayos depende del Cuer po Nacional de Bomberos en virtud de la Ley N 996 del 8 de Diciembre de 1970. El Centro desarrolla, las siguientes actividades:
a) emprender estudios, investigaciones y ensayos de carácter especrfica—— mente técnico y cientrfico que interesen a los servicios de la protección ci vil, la prevención de incendios y los primeros auxilios, y que dependan de la Administración; b) efectuar exámenes y cci” :.Ui s3técnicas de los materiales, los me dios y el equipo precisos para los servicios de prevención de incendios y de la protección civil, en particular con objeto de presentar proposiciones relativas al tipo y a los métodos de ensayo que deberá efectuar la Adminis— tracón; .
c) efectuar ensayos y comprobaciones por encargo de las instituciones pú—— blicas y particulares a fin de determinar la idoneidad de los materiales, las estructuras, los productos, los aparatos y las instalaciones, de conformi dad con la Ley N 966 del 26 de Julio de 1965; d) examinar, ensayar y asesorar respecto a la calidad,.en lo que se refie re a la prevención o a la lucha contra los incendiós, de las instalaciones los aparatos, los materiales y los productos que deben recibir una eventual aprobación;
—2—
e emprender estudios de carácter cientrfico y técnico en la colaboración ms éstrecha posible con los organismos nacionales, extranjeros e inter nacionales que trabajan en el sector de la seguridad y la protección; f) recoger cialjstas, lativasal incendios
y publicar, cuando sea oportuno para la información de los espe notas y datos de carácter técnico y cientffjco sobre cuestiones ré trabajo de los servicios de la protección civil, la prevención de y los primeros auxilios, que dependan de la Administración.
En lo que se refiere a las normas generales y a la reglamenta ción de carácter técnico, se observan las especificaciones establecidas con anterioridad en la ejecución de los ensayos de materiales., aparatos., insta—’ laciones, etc. Esos ensayos son efectuados normalmente en los laborato— nos apetición del departamento gubernamental responsable o de organis mos exteriores. Las especificaciones son actualizadas en su momento en función de la experiencia adquirida, de los progresos técnicos o dé las mo dificaciones en las normas nacionales o internacionales. El a) 6 laboratorios —
—
—
-
—
Centro
de Estudios
y ensayos
comprende.:
de:
qufmica, defensa atómica electrónica y télecomunjeaciones hidráulica mecánica y termotécnjca ciencia de las construcciones
.
.
b) 2 secciones:
-
sección experimental que posee biblioteca y documentación
c) servicios —
—
-
—
—
un horno
para
ensayos
generales:
Oficina de organización técnica y. coordinación Secretarra y Asuntos Generales Oficina de Persona]. Administración y Contabilidad Servicio de mantenimiento y de realización de instalaciones tales.
exper.ime—
-
—
Archivo Oficina Servicio
de Inspección de vehtculos
de reservas y almacenes y Taller de reparaciones.
Los laboratorios, las secciones de la Dirección del Centro, integrada
penden •tor.
y los servicios por un director
generales de—— y un subdirec
El personal del Centro está constitufdo por funcionarios de la Administración ‘y por ‘técnicos de la pl’antilia del .Servicio contra incendios y de la protección civil o de la plantilla de secretarios del Serv.icio.contra incendios. Entre ese personal figuran también jefes de grupo y ‘de sección del Cuerpo Nacional de .Bomberos y personas que han hecho su carrera en la Administración civi.l del Ministerio del interior. En fecha reciente se han utilizado reclutas que se han presentado voluntarios al servicio de ‘bombe—— ros. •Los servicios administrativos y de contabi’lidad están integra-— dos por funcionarios que han desempeñado una función administrativa o téc nica en el servicio de contabilidad del Ministerio del Interior.
modo —
—
El personal siguiente:
empleado
Diplomados de Universidad Diplomados de una Escuela ‘Personal administrativo Personal subalterno
Cada laboratorio del S?rvicio contr.a incendios una experiencia de tres años
zan
en el momento
actual
está
consti’turdo’del
9. Técnica
5 2 90
del Centro está dirigido por un funcionario y de la protección civil:, que débe justificar de trabajo en un laboratorio.
—
-
Las personas ‘empleadas en los lab’oratori’os del Centro reali—— ‘actividades correspondientes a sus aptitudes y formación profesional..
periodos Ministerio
Para la investigaci6n determinados,, p’ersonas del Interior.
cierttfica y técnica puede contratarse, capacitadas que no son funcionarios
en del
Todos los trabajos ori.ginles sobre rius con las actividades del Çentro no pueden dl Director del Centro.
problemas publicarse
técnicos relacio sin autorización
Las distintas secciones técnicas poseen su propio equipo y es tn organizadas con arreglo a criterios peculiares de cada una de ellas;dis ponen también de su propio presupuesto. ElLaboratoriodegu?mica comprende una pequeña sección pa re. los análisis qurmi cos y los ensayos de calidad; una sección encargada de ensayar la inflamabilidad de los materiáls de baja densidad, como sonlos plásticos, textiles, etc, y su riesgo de desprendimiento de gases corrosi— vbs o tóxicos en el curso de un. incendio; una sección que se ocupa de ensa— ye.r los materiales y productos empleados en la lucha contra los incendios, como son los extintores, emulsificantes, polvos, hidrocarburos halogena— dçs y sustancias igntfugas; un.a sección encargada de la protección del per— snal del Cuerpo Nacional de Bomberos en la realizaçión de sus activida—— dEs, en la que se concede atención especial a los aparatos de respiración, ropa protectora contra el calor y las radiaciones y los detectores d e elementós corrosivos o tóxicos presentes en .lá. atmósfera; la última sec—— ción se ocupa de analizar los irquidos inflamables en lo que se refiere a su clasificación. Ellaboratoriodedefensaatómica cóntribuye a ‘a formación dl personal del Cuerpo Nacional de Bomberos en materia de accidentes nu cleares, empleando para ello su propio equipo (analizadores de impulsio-. nós, contadores, cámaras de irradiación de rayos gamma, etc,) Estudia
—
los instrumentos empleados en el sistema nacional de alarma y los equipos de detección, y efectúa comprobaciones técnicas. Cuida del mantenimiento de esos instrumentos y comprueba la exactitud de la calibración, participe. ei las actividades nacionales o internacionales relativas a 1a radiactividad dl medio, concediendo, interés especial a los accidentes nucleares, y efec t4a estudios e investigaciones sobre seguridad y protección en las instale.— clones nucleares y medidas de urgencia en caso de accidentes nucleares. Ellaboratoriodeelectrónicaydetelecomunicaciones compren de dos secciones: la primera se ocupa de las corrientes de altá tensión yde alta intensidad y de las máquinas eléctricas y ia segunda de los ensayos y mediciones de laboratorio y del empleo de aparatos de baja tensión, Se ocupa de los estudios y experiencias relativos a los riesgos de la electrici -
—5—
dad natural.
y las corrientes de alta tensión; los materiales y aparaios de construcción especiales que se han de emplear en un medi.o en el que hay riesgos de incendios o explosiones; las instalaciones eléctricas destinadas a descubrir’ los ümbrales peligrosos y dar la alarr y las normas ital:ia—— nas y extranjeras relativas a las instalaciones eléctricas ordinarias y espe ciai.es que deben estabiecerse en. los ].ugares donde ha.y riesgb d.ç. icend.i.os o explosiones
ElLaboratoriodehidráulica posee instalaciones y aparatos de control de presi.ones altas y bajas1 Mide las caracterfsticas de las instala ciones hidráulicas de lucha contra incendios; estudia los fenómenos relacio nados con el movimiento de fiurdos (constantes y variables) en el interior de tubos rrgidos y flexibles; experimenta ioskchorros de agua fraccionados y los pulverizadores, y su comportamiento en la atmósfera; efectúa ensa yos ffsicos y mecánicos sobre las espumas y los aparatos empleados para proyectarlas; y participa también en los estudios sobre inundaciones. ElLaboratoriodemecánica jrotécnica la de máquinas y de secciones de instrumentos.
dispone
de una. sa
El
presupuesto prevé la realización de estudios teóricos y ex perimentales de máquinas térmicas e hidráulicas para los servicios de lu cha contra incendios, y de estudios y comprobnciones de los su .‘&res de gasoliña emplazados en las autopistas, de los aparatos para la distribución de gases de petróleo en liquefacción y de aparatos de seguridad para las instalaciones térmicas de gas o de carburante lfquido, etc.
—
ElLaboratoriodecienciasdelaconstrucción se ha estableci do para efectuar estudios e investigaciones experimentales sobre la resis tencia. al fuego y la resistencia general de los elementos empleados en la construcción. Dispone de un equipo idóneo, comprendido el necesari.o para probar el cemento y el hormigón armado, la resistencia de los materiales y de los elementos de construcción a ls movimientos estáticos y vi.brato— nos y las cualidades de deslizamiento de los metales en estado viscoso;. posee también instalaciones para efectuar ensayos no destructores, etc,Pa ra analizar la resistencia al fuego dispone de un gran horno d.e nafta dotado de programadores automáticos; también se pueden someter los materiales en el horno a distintas fuerzas mecánicas. La activ:idad del laboratorio consiste ante todo en la ejecución de estudios, in sstigaciones y ensayos que tienden a mejorar el conocimiento de los fenómenos y de los datos re— -
—
—
—6-
lativos a su sector de competencia y a reunir cercern.ientes a los problemas de seguridad.
las normas
y reglamentos
—
El Centro dispone d.e una biblioteca en constante aumento; con tiene en la actualidad cerca de 4000 publicaciones técnicas y cientrficas asf como de un cierto número de revistas italianas y extranjeras, en rela— ción con los distintos problemas que interesan a los Servicios de ].ucha con tra incendios y de la protección civil, El equipo técnico de los laboratorios del Centro mejora en re lación con las exigencias de modernización de las instalaciones y del equi— po y cori le necsidad de recibir créditos suplementarios. Los reglamentos Servicio Nacional de Lucha de redacción. II.-
internos del Centro forman parte contra Incendios, que se encuentran
de los del en curso
—
Resumendelasactividadesdeinvestigacióncientrficaen1972-1973
Estudios sobre las deformaciones provocadas por la presión en tuberras flexibles de 70 mm, y en particular sobre los cambios de dirección y de longitud en las nuevas tuberras de lucha contra incendios, como las que están en servicio desde hace cierto tiempo. Se trata de determinar el efecto, que varta de un tipo de tuberfa a otro, de las deformaciones so— bre las pérdidas de capacidad y las restantes caracterfsticas hidráulicas de las tuberfas. -
Estudio teórico sobre las necesi.dades tra distintos tipos de incendios, estudio empleado ministro de agua pública y particular.
de agua en la lucha con en la planificación d.el su
Estudio experimental sobre las caracterfsticas de los aparatos de control y de seguridad de los quemadores de gasoil, de aceite combusti ble o de gas, y de las instalaciones conexas. Ese estudio, que tenfa un ca— rácter esencialmente experimental, ha facilitado elementos que servirán de base a las normas italianas, —
Estudio sobre los motores rotatorios ke i) y sobre su posible empleo en la lucha contra encuentra en su fase inicia! y es fundamentalmente
( por ejemplo incendios; ese experimental.T
de tipo VJar estudio se
—7—
Estudio y experimentación sobre la conductividad de, las man gueras de agua procedentes de tuberas ,de lucha contra incendios en con—— tacto cn 3tos que transportan corrientes eléctricas, a fin de determi— nar las distancias de seguridad Experiencias para determinar las especificaciones de extinto portátiles y los métodos de ensayo (en colaboración con otros laborato de Europa que trabajan en el mismo sector d.e actividades).
res nos
Experiencias Experiencias reforzados
cos
con productos sobre
fluorurados
la reacción
teriiactivos.
al fuego de materiales
piásti-—
Métodos de medición rápida de radionúclidos en las sustancias contaminadas en el curso de un irz dente nuclear (con participación. en el programa “INTER-COMPARISON 1 organizado por el O]IEA). III
-
Programadeinvestigacionesaplicadoen1974
El programa de investigaciones aplicado en 1974 fue estableci do en el marco de un plan a largo plazo que comprende estudios, investiga ciones y experiencias de carácter técnico y cientrfico sobre cuestiones que interesan a los servicios de la protección civil, la lucha contra los incen—dios y los primeros auxilios, en lo que depende de la Administración. La lista de los proyectos en cuesti6n, establecida por laborato nos, facilita una visiÓn global de la contribución que el Centro puede apor tar en el complejo sector de la investigación cientrfica y técnica en ltalia
cance,
Cada proyecto va acompa?íado de un informe breve sobre su al los resultados esperados y el tiempo necesario para su ejecución.
Es evidente que la ejecución de ese programa de investigacio nes dependerá de cierto número de factores, como son los relacionados n la realización de las restantes actividades iniciadas a petición de las auto-’ ridades púbiicas Los gastos necesarios quedarán cubiertos con el preu— puesto ordinario de 1974, pero el Centro dispondrá de la ayuda voluntaria de cierto número de utilizadores de los resultados de sus investigac. .s utilizadores que facilitarán determinados aparatos al Centro, dado su inte
—8—
en
que se encuentren
soluciones
a problemas
específicos.
La amplia gama de cuestiones tratadas y la diversidad en el modo de abordar diferentes problemas muestra claramente la importancia de, las labores confiadas al Centro y la contribución práctica de sus distin’ tas actividades en los sectores en cu.esti6n; esas actividades están coordi nadas con las de los institutos universitarios y laboratorios industriales de investigación, as como con. las que llevan a cabo los’ centros de igual rácter que ocupan una posici6n d.e vanguardia en ótros pafses de Europa.
-
.
También l.a elaboración en un sistema
Centro grrse
constituye una parte importante de Jos trabajos del y definición de métodos de ensayo destinados a inte de normalización nacional,
El valor de este ctitimo tipo de trabajos es evidente, pues per— miten elaborar métodos de trabajo objetivos y racionales para ].os laborato nos individuales, sirven de base a las especificaciones técnicas estabiecidas para los suministros destinados al Servicio Nacional de Incendios, y permiten establecer normas para el ensayo periódico del equipo de instrue ciÓn e intervención empleado por el Ce.nt:ro, —
Por Último, es indispensab1fte n cuenta la necesidad de prestar constante atención al desarrollo del Centro, que es el Único e insustituible instituto de investigaciones y técnica de Italia especializado en los problemas de prevención y lucha contra incendios. —
—
—
LABORATORIQ
xperiencias corno
objetivo
res
definir
destinados
seha
a
efectuado
trabajos
de
de’:
sobre una
apagar.
las
Ja extinción
norma
los
aplicable
experiencia.
normas
aplicables
de
la
Está
en
el
curso
de
.en
de incendiosde
gas.
a
incendios,
ninguna
investigación
de..elaborar
APLICADA
DEQUIMICA
el
la
experimentación
categori’a
1974,
la
habida
E,
En
este
en
extinto
sector
terminación
los
no
de
cuenta
N.,
Tienen
de
O.
prevista
C,
-
de
la
los
necesiI
primeros
meses
1975,
Experienciassobrelaelaboracióndeunmétododeensayopa
ralahomologacióndepar.atosfijosdeluchacontraincendios.—
planeado
y
construfdo
ensayos,
y
se
ha
Se
las
compilado
instalaciones
ya
fijas
una
parte
de
que
la
deben
documentación
someterse
a
bibliográfica.
han
los
—
—9-
Está
prevista
la terminación
de esas
experiencias
en el curso
de 1974.
Investjgç.i6n sobre el mecanismodeinhibiçiónde1 bus tión:cracióndelCOde1oshidrocarhurali.enadps. Pueden emplearse en esta investigación las instalaciones creadas para las experi enejas antes mencionadas, en cuya construcción se ha teni.do en cuent€ esa posible utilización., Se ha previsto la conclusión, de esta investigación enel curso de 1974 o en el primer semestre de 1975v -
Terminacióndelestudiosobrecaracterfsticasignífugas de rna teriaiesLestructuras. Se ha compilado ya un volumen importante de. la documentación bibliográfica necesaria. Se ha definido ya el proble*:. rente a.los textiles, baándose en el análisis de los principales m&todos d.e experimentación empleados en el ámbito internacional y, en la medida de lo posible, en las comparaciones experimentales de esos mótodos estudio ha permitido elaborar un proyecto de norma para la comprobación de las cuaiidaobs de resitencia al fuego de los textiles empleados en los lo cales; en ese sentido se proyecta la entrega de un certificado de prevención de incendios. Los principales productos que quedan por estudiar son. los barnices y los materiales plásticos ignrfugos. EsIá prevista la terr.. ma ción en el curso de 1974 de las experiencias relativas a la elaboración de una norma aplicable a la experimentación de las caracterfsticas de resis— tencia al fuego de los barnices, as como la parte del programa de investi gación sobre los plásticos concerniente a los materiales plásticos rridos. —
Ensyosengranescaladeincendiosdehidrocarburos. productosfluoradostensiactivos. ftodelaelevaciópdj turasobrelascaracterrsticasde eso_entes.
comparativo
sobre
nuevos
por
el
ha
y por
elaboración
ensayos
es
programa
de
de
a
y
las
calendario
un
y
serán
a
que
fin
los
de
de
de
la que
los
en
pertinen.te
(ensayos
los
actuación.
1.os
proceder
resultados
de para
de
tócnicas
escala
escala,
—
empleados
especificaciones
pequeña
estudie
tradicional
especificaciones
gran
un
tipo
de
bibliográfica
en
en
trata
resuitaos
esperar
documentación
arreglo
Se
Incendios
conjunto
ensayos
ensayos
un
contra
un
la
algunos
con
realizar
de
Los
agentes;
compilado
ya
espumas
Lucha
elaborar
Se
ratono
de
distintos
emprendido
Quedan
de
los
permitirán
materia.
deJas
tensiactivos.
Nacional
de
ensayos
eficacia
fluorados
Servicio
selección
han
la
productos
—
Enjjgg
y
en
el
la
se
labo—
Administraci6r, están
en
curso
-.
-10-
LA3ORATORIODEDEFENSAATOMICA investigacióndosimétrica.Se trata de las técnicas de medi ción dosimétrica 3mpleadas en los distintos tipos de aparatos de detección de radiaciones atómicas, cuyo objeto consiste en elaborar métodos de en sayo que permitan asegurar la eficacia de esos aparatos en materia de pro tección civil. Hace ya varios años que está en curso de ejecución ese pro grama en el laboratorio, habiéndose obtenido resultados prácticos y signi ficativos , como es la determinación de las especificaciones para los ms—— trumentos de detección atómica empleados por el Servicio de Lucha contra Incendios El programa comprende un gran número de experiencias en mara caiiente en el presente año seihorarán y presentarán al Ministe— rio del Interior para su aprobación, de conformidad con la circular N 70 del 8 de agosto de 1973, las especificaciones técnicas relativas a los ms-— trumentos para los equipos de socorro de las instalaciones nucleares Ív§todosdemedicj irá idadelosnivelesdecontaminaciónrs diactiva Este programa se refiere a las medidas que han de tomarse des pués de un incidente nuclear, en el que las primeras acciones corres pon—-den casi exclusivamente a los bomberos Para completar la acción de los equipos de vigilancia, que pueden delimitar con rapidez la zona inicialmen te.contaminada en los casos de acción urgente, están previstas otras posi— vilidades de intervención en las horas que siguen a]. siniestro, inclusive me didas adaptadas más estrechamente a la situación planteada, que permiten a las autoridades competentes aplicar medidas más complejas en una fase todavfa apropiada. . —
.
.ara ello se ha creado un laboratorio móvil especial, que no funciona todavfa plenamente por la falta de elementos accesorios En el curso del año está prevista la terminación de este progr.:, asf como la calibración de los instrumentos de medición de gran velocidad, que han si do ya regulados en el pasado (Cs 137 1 131 Be 140 Sr 89 Sr 90). .
-
-
-
-
LABORATORIODEELECTRONICAYTELECOMUNICACIONES Estudiosobrelaprevencióndeincendiosenlasinstalaciones eléctricas Tras el estudio comparado de las normas CEI e italianas re lativas a las instalaciones y aparatos eléctricos en locales que presentan riesgos de explosión o de incendio, con objeto de actualizar las normas ita . —
—
-
11
-
lianas y de facilitar su. empleo en la práctica, se emprenderán investi.gaciones sobre las técnicas que permiten comprobar la conformidad d.e esas instalaciones y aparatos respecto a las normas CEI. Este programa se be neficiará d.e los trabajos efectuados anteiormente por el laboratorio de.in vestigaciones sobre aparatos antidefiagración. Ya han comenzado los tra— bajos pero su realización compieta ‘comprendida la parte experimenta1 ocupará la totalidad de los a.os 1974 y 1975.
Alarmadeincendio.—
Este programa comprende ensayos so bre los distintos tipos de detectores de incendio instalados en los diferen tes puntos de une. fabrica. Tiene por objeto establecer una base real ra la formulación de reglas aplicables en el curso de ensayos sobre esos de tectores, a fin de efectuar homologaciones y establecer criterios d.e selec ción para los tipos de instrumentos mejor adaptados a los locales que han de proteger En el curso del presente ario se terminará la construcci6nde un garage equipado con distintos tipos de alarmas, e.n el que se provocará el incendio de determinado número de vehículos, Esas experiencias mos trarán el rendimiento de los distintos tipos de sistemas de alarma instala d.os en un lugar determinad.o y permitirán comparar los diferentes tipos de dispositivos de alarma LABORATORIODEHIDRAULIAAPLICADA Invesjac.ióexperimentalsobrelasdeformacionesprovoca— lapresiónenlastuberrasde.70mmysusefect.ossobreelempleo deesastubertas,sobreia.2érdida.sde.eficaciaysobrelaproducción de. hjperpresionesdebidasalasvariacionesdecaudal.— Este programa. trata de completar las especificaciones oficiales. aplicadas a las tuberas fl,exi— bies utilizadas por los servicios de incendios. Las tubertas de ramas múl tiples con válvula. d.e distensión han mostrado fallos en el. empleo por dis tintas razones : presiones superiores a la normal y presiones que rebasan la normal cuando se interrumpe e]. chorro por una hiperpresiór debida. a. ].as variaciones del caudal, o,por caractersticas puramente circulatorias de las bombas centrtfugas, Ese aumento de presión provoca. elevaciones de la longitud y el diámetro de las tubertas. Además de las consecuencias — prácticas inmediatas, esos factores ocasionan un descenso de la eficacia e influyen en ].a velocidad de propagación de la turbulencia debida a las varia ciones del caudal. Este programa presenta pues un interés actual espe—— cial por la gran diversidad de tuberias flexibles existentes en el mercado.
—
12
—
Hasta
el momento se han efectuado ensayos en los tres tipos representativos d.e tuberas de 70 mm con tres ciclos de generaci6n y de. d.escarga de la presión (presión máxima utilizada de 1.0 KgJ.m 2), segui-— dos de mediciones de longitud y del diámetro Después se sometieron las mismas tuberías a ensayos destinados a determinar la pérdida de eficacia en una longitud de 20 m con una presión de entrada muy baja (columna d.e agua de 7 m). En la actualidad la pérdida de eficacia se mide en cinco ti-— pos distintos de tuberfas con presiones de entrada de 2, 4, 6 y 8 Kg/cm. 2), En lo que se refiere a ].a i.nf1. de las deformaciones en las hi.perpre— siones provocadas por las variaciones del caudal , se tratará de corn parar los resultados del estudio ahora terminad.o con los obtenidos en las expe—-. riencias sobre los ciclos de presi6n. Está prevista la terminación de pro grama a fines de 1974. -
..
lnvestigaciónpirnentai
sobrelasjperpresionesproduci.
2j lasvariacionesdelcaudalenlastubertasflexiblesde70mmde diámetro.— Los resultados de esta investigación prelimi.na.r servirán para completar los del programa precedente. Hasta ahora se han podido deter minar, en relación con la elasticidad de los distintos tipos de tuberfas,la velocidad de propagación de la turbulencia producida por las variaciones del caudal, la hiperpresión máxima y el proceso de producción de la turbu lencia provocada por el cierre repentino de una tuberia alimentada con una bomba centrNuga. Se han efectuado las experiencias en dos tipos represen tativos de tuberfas de 70 mm -una fabricada con una mezcla de fibras na turales y sintéticas y la otra compuesta totalmente de fibras sintéticas— que pueden soportar un caudal de 306 a 510 litros por minuto, Se ha termi nado la parte experimental del programa y están en curso de elaboración los resultados -
—
Estudiosobrelasnormas ablesa1osextintoresautomáti cosdeaspersión. Basándose en una evaluación comparada meticulosa d.e todas las normas internacionales (investigación bibliográfica) y de los da tos técnicos recogidos en experiencias efectuadas en. el laboratorio, se pre paran normas relativas a la instalación d.e esos aparatos. Se ha compilado ya una parte notable de la documentación internacional. Está prevista la terminación de ese estudio curso de 1974. —
—
13
-
-
LABORATORIODEMECANICAYTERMOTE.CA os ontra
enlaluchE. las
rotatoriosd.e incendios0
experiencias.
útiles,
—
En
pero
despuós
diciembre
convendrá
de.
esa
de
las
o
aproximadamente
podrán
comenzarota
obtenerse
ya
investigaciones
resultados
durante
sobrelaelaboracióntócni
—
algún
tiernpb
co-econ6mjtimadio
combustiónintaralluchacontraincepos
(encula,:motobombas)
.—
estud.i.os
se
encuentran
dar
en
las
resultados
motores
Todavfa
ya
experimentalmente
drán
ao
1974,
proseguir
torescomercialesde
barse
un
fch.a.
Estudi
Los
combustióninternaysusaplicaciones Hace
útiles
Diesel,
de
no
su
fase
hipótesis
de
de
alrededor
de
han
comenzado
las
proyecto
y
trabajo.
habrán
Las
ocho
meses.
experi.enci&:,
de
compro-’
investigaciones
po
necesitarán
dos
Se
autobús.
Estudiosobreelfuncionamientoirregulardelasbombascon—. traincend.iosyresudeteriororápido.—
encuentran
Los
en
la
fase
teórica.
El
estudio
trabajos
podrá
preliminares
durar
de
dos
se
a
seis
meses.
Estudiosobrelaeficaciadelasinstalacionesdeprevención
de
incendiosenlasededelaRAI—TV,VfaTeulada9Roma.-
probar
la
siduos
Se
eficacia
de
la
de
los
medios
combustión
dimensiones
y
las
a.
demás
ya
fin
de
instalados
para
obtener
datos
caracterfsticas
la
útiles
de
la
de
comprobar
trata
evacuación
decom
de
sobre
el
los
efecto
re
de
sus
construcción,
LABORATORIODECIENCIASDELA‘CONSTRUCCIONYHORNODEEN
SAYOS.
&uenciadelatemperaturaenfuncióndeltiempoenlocales bienconstrutdosyequipados.—
riencias
mas
En
Se
la
del
el
último
teórica
C..N.R.
curso
medio
,
uno
de
sobre
de
ejemplo,
un
base
1974
un
ambiente
de
ventilación
o
dos
la
los
al
estudiarse
de
poca
alta
intermedios
un
de
o con
riesgo
en
fuego
tres
ventilación
con
por
contenidos
resistencia
podrán
casos
trata
cálculos
de
las
cuatro un
incendio
el
medio
de
nor——
de
típicos:
poco
expe
de
esL’ucturas
casos riesgo
de
proyecto
incendio
elevado
acerq.
por alto
y.
,
por
14
-
-
Estudiosobrelosmétodosdensyçd.eescalerasdetipoitalia no.— El objetivo consiste en establecer normas de seguridad adecuadas y en cuidar de que se apliquen en los nuevos modelos. Está prevista la termina ci6n de ese estudio en el curso del ao Estudios
sobre los métodos de ensayo Estudio análogo al relativo prevista su terminación en el curso
iasoplegables). italiano. Está
-
Investigaciónsobreelcomportamientodelas meradasexpuestasaelevadastemperaturas rimentalmente
las
11
ro
fijado,
los
teorías
casos; habrá
ensayos
relativas
para
a
alcanzar
que
-
casos
cuenta
de
Estudioexperimental
trata
de
qüe
comprobar
Hasta
expe
ahora
significativos
otros
por
Se
problema.
resultados
estudiar
efectuados
ese
se
determinar
en
tática
cuando
pueden
surgir
al en
el
(cuerdas,
curso
se
vista
su
medida
aplica
la
acciÓn
aumenta.
dinámicamente
etc.)
limitan
a
extensión
de
dinrnjca
soportada
porlos
Se
escaleras,
riencias
es
objeti
terceros.
de
qu
se
han
ajustados
aparatosdeluchacontraincendioseneIcursodesuutilización.— de
a
las
en
un
otros
el
efecto
al
material
empleo
cuerdas
y
—
estructurasaq
,
tudiado
de escaleras de gancho a las escaleras de tipo del año.
producido
normal
d.e
Ese
lucha
Por
escaleras
materiales,
por
de
estudio
es
incendios
momento,
las
italiano,
se
tensión
contra
el
tipo
la
trata
pero
efectuará
expe.
está
por
pre
etapas.
CONSEJOSCHINOSSOBRELAGUERRAATOMICA
Según
al
de
mico
las
de
la
descripción
brevivir
los
las
mótodos
noticias
de
libro
manual
una
casa
las
rural
ha
publicado
imágenes
armas
arrancada
atómicas,
en
la.
de
China
formación
por
desprendida
precauciones
construcción
se
en
potencia
aconseja
de
prensa
muestra
enorme
de
adoptando
El
indica
El
puertas
tambión
una
las
páginas.
y
Señala
t
383
efecto
la
dejando
un
del de
fisión
la
que
atÓ
explosión
nuclear
entender
manu
hongo
y
se
facili
puede
so
necesarias.
a
la
población
de
los
que
refugios
se
para
proteja
en
protegerse
refugios
e
de
las
—
radiaciones, con un esquema a través de un flitro de arena
15
—
en el que se explica y grava.
cómo
debe
pasar
el aire
Cuando explota la bomba, las personas sorprendidas en el ex terior deben refugiarse detrás de los inmuebles o en las depresiones natu rales del suelo; las que están en. el interior se esconderán debajo de una ma o en los rincones de la casa. Hay que taparse los ordos, aplicar la ca ra contra el suelo y, si es posible, cubrirse con una sábana o un imper-— meable.
En lo que se refiere var con agua no contaminada la ropa y sonarse la nariz... envolverse en ropa limpia.
segunda
a la descontaminación, es necesario la—— las partes del cuerpo expuestas, enjuagarse Si no hay agua no contaminada, es conveniente
El manuol está destinado especialmente a los estudiantes ensefianza y universitarios que se encuentran en el campo.
de
CESEDEN Dpt° de información
Boletín mensualn°94
ESTUDIOS ESTRATEGIÇOS
—
LAS INTERACCIONES SOVIETICO-AMERICANAS: LOS “MODELOS FOSTER”
Iv
CESEDEN
LAS
INTERACCIONES LOS”
SOVIETICO-AMERICANAS:
MODELOS -
Por
FOSTER”
Charles
ZORGBIBE
( De la Revista’DéfenSe bre 1974 ). Traducido
Agosto—Septiembre
1975
BOLETÍN
Nationale
por el Coronel
ti
Diciern
Sancho Sopraris
DE INFORMACION
NUM. 94-1V
El arma atómica no es la fuente de la angustia del mundo mo derno; es la afirmación de esta angustia, el cumplimiento del gran.d.esor den interno y como la concretización de la locura totalitaria de nuestro tiempo. Cuando Einstein, Leo Szi1rd y otros sabios emigrados de Euro pa hicieron llegar al Presidente Roosevelt el mensaje que iba a arrancar la decisión de los responsables poirticos, estaban ante todo impulsados por un temor expircito: ya que el arma era concebible, los nazis podran ser los primeros en descubrirla. Es cierto que también estaban animados por una esperanza más secreta: fundar sobre la. aparición del arma. absoluta, so—— bre la amenaza muy real de un desastre común, por primera vez en l.a his toria, una “ciudad humanar a escala mundial, una “democracia mundial” asf, según el Secretario de Estado Stimson, “podrfa invertirse el curso de la civilización”. El boletTn de los sabios atómicos americanos se ador na con un reloj: la aguja pequefta marca medianoche, la grande se acerca a ella o se aleja de ella según las fluctuaciones de la poirtica internacio-—— nal. “La cuenta atra’s define el único horario, todos los mortales son via jeros del tren—humanidad; el mundo se ha hecho ideal” , escribe André Dlucksmann en su notable ‘discurso de la Guerra” ( L’ Heme, 1967 ). Ya que la guerra nuclear es pura abstracción y cruz sobre el mundo real, el arma. absoluta se convierte en el instrumento de la. toma de poder de la Ra zón. Ya que la lucha a muerte sólo puede llevar a adversarios nucleares al holocausto final, el arma absoluta deberra disciplinar, ordenar, unificar las conductas sobre la escena internacional -.
—
——
-
ranzas atómica
¿ Responde la realidad internacional, de hoy dfa a las espe— de los interlocutores de Roosevelt, de esos iniciadores de la era ? ¿ Ha incitado la consciencia de su responsabilidad nuclear co-
mún a los supergrandes a racionalizar, a codificar sus relaciones ? Ante la consideración del riesgo nuclear, ¿está el terror en vras de convertir— se en orden mundial 7 Entre las superpotencie.s, ¿crisis, desafros, rup turas de negociaciones son sólo medios de comunicar, de exteriorizar la
—2—
disuasión, de invitar al. adversario al buen sentido? El director del Cen— tro de estudios estratégicos del Instituto de investigaciones de Stanford, Richard B. Foster, dedica a las interacciones soviético—americanas un estudio publicado en la obra colectv,a “Ñátional strategy in a decade of change 1 ( Lexington Books, 1973).
-
—
El objeto de la investigación “metodológica “ de Richard B. Foster, es considerar las relaciones americano—soviéticas como un con—— junto que comprende simultáneamente ocasiones de cooperación y posibili dades de conflicto, unas a menudo neutralizadas por otras. Ya que ambos ..Estados tienen interés en impedir una guerra nuclear entre ellos, se les impone una necesidád dialéctica de cooperación... A su vez, esta necesi dad estratégica puede llevar a una sfntesis más elevada, una nueva polrti— ca que seria el cimiento de un orden mundial”.... El autorexpone su mode lo dialéctico de las interacciones soviético-americanas mediante una serie de triángulos . Emplea cinco croquis para representar la génesis de una o ganización global del sistema internacional. La armazón fundamental de es te sistema comprende: la -fuerza (Strength, o 5 “ ) y la asociación con los aliados ( Partnership o )que permitirán emprender negociacio—— nes ( Negotiations o” N “ ) con la Unión Soviética y con China con vistas a instaurar un mundo más pacrfico. En los diagramas, las lrneas que pre sentan las asociacior’ies principales son de trazos, las que indican las neg ciaciones esenciales son rayadas, las que corresponden a los principales compromisos de garantra nuclear est rayadas obltcuamente. —
—
A.-
EstadosUnidos,EuropaOccidental,UniónSoviética
•
Fig. 1)
El mantenimiento de una Europa occidental “independiente, fuerte y estable” es la piedra angular delas relaciones americano—soviéti cas. La Europa asi definida “se extiende no sólo a los miembros de la M za Atlántica sino también a los “neutrales” cuya seguridad y cuya inde—— pendencia están garantizadas por la protección nuclear de los Estados Uni dos:.Suecia, Suiza, Austria y Espafa enEuropa occidental e incluso, en el Este, Yugoeslavia —lo que parece menos evidente... Los Estados Uni—— dos han asociado su fuerza de disuasi6n nuclear a la defensa de Europa.De este modo se brinda a los Estados aliados o “neutrales” una garantia nu—— clear contra cualquier amenaza soviética, apoyada por armas nucleares o por armas convencionales. -
•
(
—
-
puada”
•
-
No obstante, R. B. Foster reconoce que “esta disuasión am—— supone un problema muy diffcil de resolver y la estrategia de la
—
3—
NATO ha tenido que ser revisada periódicamente. La credibilidad de la garantra nuclear y la confianza que le conceden los europeos, se debilitan por el hecho del acceso de la Unión Soviética a la paridad estratégica con los Estados Unidos. Las negociacionés americano—soviéticas SALT han te nido como efecto minar la confianza de los dirigentes europeos en la “som brjlla” nuclear americana. Los Estados Unidos se encuentran por lo tanto ante un dilema: ¿ Cómo reducir la tensión nuclear entre la URSS y ellos, ampliando simj náneamente su disuasión nuclear para proteger a Europa de las presiones soviéticas ? Sin embargo, hay que conciliar ambos objetivos: manteninie to de la garantfa nuclear americana y desarrollo de la concurrencia o co existencia pacfica con la URSS. “De todas formas, la situación de disu sión mútua deberá provocar el nacimiento de nuevos conceptos”. B.— Prohibicióndelaguerranuclear
(Fig.
2
)
Tanto los Estados Unidos como la Unión Soviética sienten la necesidad de prevenir cualquier conflicto nuclear. En efecto, en un inter cambio nuclear ilimitado, los pueblos y los sistemas económicos y polrti cos del Este y del Oeste quedarran totalmente destrurdos. Por lo tanto,el prodsito de impedir una guerra nuclear ya no forma parte de un campo de acción ideológica. Del imperativo de prohibición de la guerra nuclear resultan una limitación del empleo de las Fuerzas Armadas y una restricción d e los objetivos nacionales. Las soberanras de los dos supergrandes se ven, ellas mismas, afectadas por los acuerdos SALT de Mayo de 1972, los Es tados Unidos y la Uñión Soviética han convenido no oponerse a sus medios respectivos de control, erosionando asr —simbólicamente— el secreto que imponfan a sus fuerzas nucleares, sobre todo, las ambiciones nacionales de las principales potencias no parecen ya poderse realizar por el empleo de la fuerza. La máxima de Clausewitz según la cual “la guerra no es rrús que la continuación de una misma polftica por otros ha de ser mo dificada: la elaboración de una nueva polftica internacional debe impedir el recurso a la guerra nuclear -
-
.
Por ello, el concepto de “destrucción mútua asegurada” (Mu tual assured destrucción, o “MAD “ ) r fundamento actual de las relaciones soviético-americanas en la perspectiva de un conflicto nuclear ilimitado
,
4-
ha de ser superado . A la estrategia del “ MAD demasiado rrgida, hay que sustituir una estrategia más estable, basada en el concepto de “seguri dad y supervivencia mútuas aseguradas” ( Mutual assured survival and se curity, o MASS ), cuya es eiic.j.a serra la constatación fundamental inspirada por el simple interés personal: “S6lo puédo garantizar mi propia supervivencia y mi propia seguridad asegurando las de mi adversario Ningún Estado puede, en efecto, considerar su propia destrucción como condición permanente de su poirtica; por el contrario, debe tender a alcafl zar los objetivos dialécticamente opuestos: su propia supervivencia y su seguridad. Según Foster, el concepto de MASS estarfa en el centro de las diversas negociaciones actuales: conversaciones soviético—americe. nas acerca de la limitaci6n de los armamentos estratégicos; conferencias sobre la seguridad y la cooperaci6n en Europa, debates sobre la reducción de fuerzas en Europa. Asr el poder destructor del arma nuclear podrra dar nacimiento a ün nuevo orden internacional, basado en las nociones de inte rés personal y de supervivencia recrprocos. —
—
—
C.-
Vietnam,EuropaOriental,OrienteMedio
Estados
(Fig.
3
).
Estos tres elementos pueden influir en las relaciones Unidos, de Europa occidental y de la Uni6n Soviética.
de
los
La retirada progresiva de las fuerzas americanas de Vietnam, paralela a la de la defensa de Vietnam del Sur, luego los acuerdos de Enero de 1973 que han puesto punto final a la participación americana en los combates, han simultáneamente suprimido un obstáculo mayor al diálogo americano-soviético y apartador ..diértos rialéntendidos transatlánticos. Richard B. Fostór formula no obstante dos observaciones: 1.Si los Estados Unidos han retirado sus fuerzas terrestres de Vietñam del Sur, conservan ciertas posibilidades de acción aérea en el Sureste asiático que sigue siendo por lo tanto una zona de conf1icto eventual. El problemade Vietnam y del Sureste asiático sigue asr afectando, incluso ni ya no bn forma aguda, las relacionés de los Estados Unidos con la URSS y China asr como las relaciones chino—soviéticas. 2 . El eco del asunto vietnamita en la polrtica interior americana es muy profundo; entre sus manifestaciones hay que se?ialar la presión de la opinión pública para una reducci6n considerable de las Fuerzas Armadas. Mas la disminuci6n. de los efectivos terrestres americanos en Europa, eslabón esencial en la ca dena de la disuasión, podrra afectar el equilibrio estratégico en Europa o —
—
—
—
—5—
cidental. De aht el interés, según de la reducción mútua y equilibrada
el autor, de las conversaciones de fuerzas en Europa.
acerca
La URSS ha prometido su protección nuclear a Europa orien tal contra una acción eventual de los Estados Unidos . En realidad, las na ciones europeas orientales son, en gran medida, los socios forzados de la URSS . Algunas de ellas , aunque miembros del Pacto de Varsovia manifiestan —como Rumanfa— una independencia diplomática creciente.j chard B. Foster estima que una posturade neutralidad podrta, a largo plazo, suponer una solución para aquellos Estados que quisieran aligerar el peso de sus vrnculos con el Pacto de Varsovia. ¿ Utopta ? Sin duda concede el autor qúe, mientras los soviéticos consideren los regrmenes europeos orientales cómo un cinturón de protección necesario, para su seguridad, cualquier acercamiento de Occidente será considerado eco— mo agresión polftica. Pero sostiene que la cooperación económica y técnj ca Este—Oeste ofrece las transiciones necesarias; la libertad de la evolu ción poirtica de Europa oriental podrfa ser uno de los resultadqs -todavfa lejanos— de las interacciones soviético—americanas. —
Oriente Medio está evidentemente considerado como una zona de conflicto eventual, pero la mención “ petróleo es significativa. Se gún Foster, el antagonismo, árabe—israelr no parece tenér que degenerar en enfrentamiento soviético-americano. Habr!a desplazamiento del campo de conflicto posible hacfa el Golfo Pérsico,• que su desarrollo petrolero erige en nueva frontera U de Oriente Medio. Hacen falta por lo tanto una atención sostenida de la diplomacia americana y hábiles negociaciones n los soviéticos; este deseo se verá cumplido, tras la guerra del Kippur ,por el U regreso de los Estados Unidos a la región...
—
D.-
China,Japón
(
Fig.
4)
Después del Sureste Asiático y Oriente Medio, China constitu ye la tercera zona de conflicto mundial potencial, y la más peligrosa, pies el conflicto estallarra entre potencias nucleares: la amenaza de un ataque nuclear devastador, procedente de la URSS, suscita una verdadera inquie tud en China. Aqur interviene la lógica del “triángulo !I Washington-Mos cú—Pekfn: los Estados Unidos consideran esencial la prevención de un con flicto chino-soviético, tanto más cuanto que tal conflicto no pudiera talvez quedar circunscrito a esas dos potencias . Importa , por lo tanto, incluir a China en el sistema, en gestación, de prohibición de la guerra nuclear. C2
-6—
mo las relaciones entre los tres Grandes no son simétricas, solamen te el estrechamiento de las relaciones chino—americanas es susceptible de reducir los riesgos de conflicto entre la URSS y China. En el interior del II triángulo “ aparace Japón, que se beneficia de la garantra nuclear de los Estados Unidos frente a China y a la URSS. Situación envidiable: asr como ha llegado a ser una de las cinco potencias mayores en la palestra económica y coniercial —la URSS y China rivalizan para conseguir su asistencia financiera y tecnológicaJapón no tiene que mantener importantes fuerzas militares ni que disponer en propiedad de a mas de disuasión nuclear. Pero situación vulnerable: Japón depende, para su abastecimiento de petróleo, de Oriente Medio y de una dilatada flnea de comunicacióñ marrtima —irnea F vital ‘II cuya salvaguardia no puede asegu rar. Es por lo tanto tributario dé la presencia naval americana para 1a protección de sus petroleros. Richard B. Foster aclara, a este respecto una anomalta más general: las dos mayores potencias navales, Estados Unidos y la URSS, no son las dos principales potencias marttimas y comer ciales; Japón y Europa occidental, por el contrario, lo son, aunque no po sean fuertes marinas de guerra. -
——
E— AfricaeHispanoamérica,EstadosdelPactfico,subcontinenteindio Fig. 5 ).
—
completa
Con la representación el modelo global general
de las regiones menos desarrolladas del mundo multipolar.
se
Africa e Hispanoamérica constituyen posibles fuentes de coriç_ tos. Foster subraya “la falta de aptitud de los Estados africanos para pa sar, en una sola generación, del estado tribal al de nación moderna “y sp bre todo” la importancia estratégica, para Occidente, de la punta meridio nal de Americe. y la creciente influencia de los soviéticos en los Estados norteafricanos del litoral mediterráneo”; el autor subraya asimismo la bi& ción en el Caribe”, •aunque, incluso en esta región, América haya aprendi’ do á vivir con el régimen comunista de Cuba”. En términos, generales, sin embargo, los conflictos de intereses existentes no parecen susceptibles de llevar aun enfrentamiento nuclear mayor entre grandes potencias.. El dia nóstico es el mismo pára los Estados del Pactfico que, no obstante, cono cen —con excepción de Australia y de, Nueva Zelanda— serios problémas económicos y poltticos: la polttica interior de esos Estados ha resentido la normalización de las relaciones americanas con China, que estaba conside rada como la fuente de la amenaza potencial. ——
—
7.—
Guerras civiles, inetábilidad polftica, penuria de recursós el subcontinente indio conoce enormes dificultades; es el soporte de rela— ciones de cooperación y de relaciones conflictivas entre China, la URSS y los. Estados Unidos. Mediante los esfuerzos desarrollados para impedir que la India desencadenara una guerra total contra Pakistán, cuando la secesión de Bengala, los Estados Unidos han simultáneamente limitado los sueños expansionistas de la India, envalentonada por el apoyo soviético, y reforzando sus relaciones con China. Pero los apetitos nucleares de laln_ dia aparecen ya manifiestos al autor, y los acontecimientos vendrán a con firmarlo al año siguiente; los gobernantes de Nueva Delhi aparecen, en efecto, perder confianza en la garantfa nuclear de la URSS o de los Esta dos Unidos frente a China cuyo sistema polftico-social, además, se ha r velado más eficaz que el de la India. El subcontinente indio representa, pues, como el Sureste asiático, una causa posible de conflicto entre las grandes potencias: pero está tácitamente admitido que “ se hará todo lo necesario para que la situación, en esta región, no pueda nunca provocar un enfrentamiento entre aquellas potencias nucleares que tienen intereses en el Pacrfico y en el Océano Indico ‘. -
—
—
¿ Sienten igualmente las dos superpotencias la necesidad dia léctica de su cooperación ? Paralos escépticos, las interacciones It fj. namente cinceladas rto son más que pura construcción de la administración deWashington; del lado soviético subsistirán, con el arraigo burocrático de la ideologia, tareas diplomáticas de base inmutables desde Kruschev y confirmadas en 1971 por el congreso del partido comunista, la expansión del socialismo en los distintos pafses, el refuerzo de la fraternidad con los regfmenes socialistas establecidos, la cooperación con los movimien tos de liberación nacional teniendo prioridad sobre la coexistencia pacffi ca con sistemas sociales diferentes. Pero los optimistas harán valer que la práctica soviética se ha modificado profundamente y que las relaciones particulares con los Estados Unidos van mucho más allá de lo que exigirIa la simple 1! coexistencia pacrfica “: en provecho de ellas se borran ciertas tareas diplomáticas de base de la diplomacia soviética, como lo demues tra el distanciamiento del régimen norvietnamita cuando éste estaba bajo la amenaza de los Estados Unidos... En realidad la cuestió:n sigue plantea da, pudiendo ser objeto totalmente nuevo de interpretaciones divergentes. Lo mismo sucede con los acontecimientos de Oriente Medio, en otoño de 1973. Raymond Aron ha sostenido que el acuerdo soviético-americano noE habia cambiado nada en el desarrollo de la crisis: la alerte. nuclear del 25 de Octubre bien demostraba que los dos grandes bordeaban el abismo, co—
-
-
—8—
mo once afíos antes , cuando la crisis cubana, en un tiempo en que no ha— b1an todavra codificado sus comportamientos... A lo que cabe contestar que la alerta nuclear formaba parte del juego de los dos Grandes: como la .UR.SS no podra, en ningún caso, aceptar la destrucción del Tercer Ejérci to egipcio y los Estados Unidos ,no querran, en ningún caso, la presencia d una fuerza combinada americano-soviética, la alerta del 25 de Octubre permitirra realizar un compromiso que entraba en la dialéctica de las in teracciones H, De todas formas, el interés común de los dos Grandes de no ir a un conflicto nuclear, el interés de sus dirigentes en subrayar lo qte hay positivo en el comportamiento del adversario, parecen evidentes Más allá, como lo hacra ver Pierre Hassner cuando un debate de la Funda ción nacional de las ciencias poirticas, “ la lógica implicada en estas acti— túdes primeras no siempre gana... . -
N
S P