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Algunas tendencias en el urbanismo contemporáneo Apuntes del SUI-4 Sergio Padilla Galicia M. en Arq.-Urbanismo Profesor-investigador Departamento de Evaluación del Diseño en el Tiempo Universidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco, México, D.F
INTRODUCCIÓN El Seminario de Urbanismo Internacional es un foro académico cuya finalidad es presentar y discutir temas y proyectos de urbanismo y arquitectura de actualidad en diferentes ámbitos del mundo, con el fin de analizar sus planteamientos, conceptos y soluciones adoptadas.
El seminario es promovido y organizado por el Grupo de Investigación de Arquitectura y Urbanismo Internacional del Departamento de Evaluación del Diseño en el Tiempo de la División de Ciencias y Artes para el Diseño de la Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Azcapotzalco, México.
En el Palacio de Minería de la Ciudad de México, entre el 16 y 20 de junio de 2008, se realizó el cuarto Seminario
de
Urbanismo Internacional cuyo tema fue “Nuevas practicas en el urbanismo para un medio ambiente sustentable ”
En este cuarto seminario se contó con la participación de 19 conferencistas: 4 de Alemania, 2 de Colombia, 1 de Bolivia, 1 de Austria, 1 de Chile, 1 de Brasil, 8 de México y otro de Estados Unidos; con un total de 20 conferencias temáticas. Se congregó a más de 90 personas, entre estudiantes de arquitectura y urbanismo así como profesores de la UAM y de otras instituciones. En los temas se abordaron situaciones y proyectos específicos en 11 ciudades y se mencionaron casos en muchas más, ubicadas en: México, Colombia, Bolivia, Chile, Brasil, Alemania, EUA, Nepal e Indonesia.
Algunas tendencias El seminario abordó temas y proyectos puntuales con características singulares. Las presentaciones pueden agruparse en temas generales que marcan tendencias en las manifestaciones del fenómeno urbano y en las prácticas del urbanismo y de la arquitectura contemporánea. Entre las generalizaciones más significativos se pueden señalar las siguientes:
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Proceso urbanos de la ciudad latinoamericana A partir del caso de Santiago de Chile, se pueden establecer algunas consideraciones sobre la forma de crecimiento urbano de algunas metrópolis y ciudades emergentes, como son: expansión indefinida, alta segregación socioespacial, aumento en la violencia e inseguridad, y surgimiento de nuevas centralidades.
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El crecimiento de la ciudad, se ha dado sin regulación y control público, por lo que se puede afirmar que no ha existido una política urbana de conducción del proceso, más bien han sido las fuerzas del mercado inmobiliario el motor del desarrollo. Los barrios tradicionales se han visto impactados por el surgimiento de grandes edificios, tanto de vivienda como de otros usos, con alta densidad y en muchos casos habitados por inmigrantes .
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En cuanto a la segregación, la ciudad de Santiago, se ha dividido en un oriente rico y un poniente pobre. Las nuevas formas de las urbanizaciones y de conjuntos de vivienda se han realizado a partir del modelo de “comunidades aisladas y cerradas” (gate communities). Los nuevos barrios populares se han asentado en la periferia y se localizan cada día más lejos del centro.
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MODALIDADES DE CONSTRUCCION FSV
Crecimiento UnidadUrbanade Santiago 1991 - 2000 Identificaciónde Tipología Habitacional
LO BARNECHEA
QUILICURA HUECHURABA VITACURA
CONCHALI RENCA PUDAHUEL
RECOLE TA INDEPENDENCIA
CERRO NAVIAQUINTA NORMAL LO PRADO
LAS CONDE S
PROVIDENCIA
SANTIAGO
LA REINA NUNOA
ESTACION CENTRAL MACUL PEDRO AGUIRRE CE RDA SAN J OAQUIN CERRILLOS SAN MIGUEL MAIPU
PADRE HURTADO
LO ESPEJ O LA CISTERNA LA GRANJ A SAN RAMON
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LA FLORIDA
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LA PINTANA
SAN BERNARDO
PUE NTE ALTO
LímiteUrbano1991 LímiteUrbano2000 LímiteComunal TiposdeViviendas ¿ Viviendas TipoA- EstratoAlto Viviendas TipoB- EstratoMedioAlto Viviendas TipoC- Estrato MedioBajo ViviendaTipoD-EstratoBajo
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Los barrios de vivienda social o de clase media son barrios explosivos, formando nuevas comunidades aisladas, carentes de identidad y vitalidad. Asimismo, se han estructurado en torno a nuevos centros comerciales, que se constituyen en los nuevos centros de actividad urbana que le han restado importancia al centro tradicional.
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Los nuevos sectores ubicados en áreas de la periferia urbana, aunados a la creación de autopistas urbanas de cuota, han modificado la imagen urbana tradicional de la ciudad acercándola más a la imagen de ciudades norteamericanas como Los Ángeles o Miami y alejándola de la imagen urbana y humana que las ciudades latinoamericanas tuvieron en el pasado
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El sistema de subsidios para la vivienda ha generado una producción masiva de vivienda que ha llegado a los más pobres. El crecimiento de la producción de vivienda en los últimos años ha superado al crecimiento demográfico, por lo que en términos cuantitativos el déficit de vivienda se ha abatido, con las consideraciones anteriormente expuestas.
EVOLUCIîN DEL DƒFICIT 100
100 100
90
92
80
80
86 79
81 76
70
83 69
63
60 50 1990
81
1992
1994
1996
1998
2000
D ficit cuantitativo D ficit cualitativo
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El reto es: ¿Qué hacer con lo que actualmente existe?. Sin duda en un futuro próximo se tendrá que enfrentar un proceso de reestructuración social y funcional de la ciudad en su conjunto que conlleve a la integración y el mejoramiento barrial sostenido y en donde los valores de equidad y de mejoramiento de la calidad de vida estén presentes.
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El impacto de la modernidad en las ciudades Algunas ciudades cambiaron significativamente en su estructura e imagen urbana a principios del siglo XX, pasando de valores y formas urbanoarquitectónicas tradicionales hacia nuevas formas expresiva, denominadas como “la modernidad”.
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En este proceso arquitectos y urbanistas tuvieron un papel significativo dando su sello a las ciudades, son los casos de Wilheim Jost y Johannes Peter Hölzinger en el caso de BadNauheim, Alemania
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Emilio Villanueva en el caso de La Paz, Bolivia. Muchos de los proyectos realizado por estos arquitectos son la base estructural de estas ciudades y signos de historia e identidad.
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Consideraciones sobre la movilidad La calidad de vida en las ciudades está determinada, entre muchos otros factores, por la calidad del transporte publico, ya que el mal funcionamiento de los sistemas de transporte urbano genera problemas de congestión vehicular, accidentes y graves problemas de contaminación atmosférica. Actualmente, en la ciudad de México, los sistemas de transporte generan cerca del 80% de las emisiones contaminantes y aportan el 56% de los gases que actúan en el efecto invernadero; asimismo, se estima que anualmente mueren cerca de 4000 personas asociadas a los efectos negativos del transporte.
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La tendencia actual en las políticas públicas sobre las formas de movilidad urbana tiene que apuntar hacia la toma de conciencia y a la apropiación de una nueva cultura de la movilidad. En esta nueva cultura deberá darse particular importancia a reducir la movilidad por múltiples acciones. De esta forma, el desarrollo urbano deberá procurar: refuncionalizar las áreas urbanas existentes y planificar y diseñar los nuevos desarrollos de forma que se reduzcan los desplazamientos innecesarios, que las personas caminen más y se use la bicicleta en forma generalizada.
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El uso del automóvil deberá moderarse y en oposición deberá fomentarse el uso del transporte público implementado con sistemas modernos, eficientes y de tecnologías limpias.
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Por otra parte, el tema de movilidad reducida ha sido poco abordado por los estudios de urbanismo y arquitectura, Si bien, se ha avanzado en la atención de los minusválidos, el concepto amplio de movilidad reducida abarca a todas aquellas personas que tengan formas de comunicación diferente. Una gran parte de la población presenta reducción en su comunicación y movilidad en espacios arquitectónicos y urbanos
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El caso presentado de un destino turístico, como Bahías de Huatulco, en la costa de Oaxaca, a partir de considerar que un turista es una persona con movilidad reducida y comunicación diferente y evaluando sus formas de moverse en espacios diseñados para la actividad turística, pone de manifiesto que prácticamente en todos los espacio públicos y privados de recreación y para el turismo existen barreras y dificultades para la movilidad, aún para personas que serían consideradas como “normales”.
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Esto muestra que todavía hay mucho que hacer en la toma de concienciar sobre el problema de la accesibilidad para todas las personas y para desarrollar modos y soluciones alternativas en el diseño urbano y arquitectónico.
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Desarrollo urbano y reconstrucción Algunos países en vías de desarrollo con problemas de pobreza y de urbanización dispersa o bien que han sido azotados por un evento natural han sido objeto de programas de reconstrucción por organizaciones internacionales de asistencia humanitaria.
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En Nepal, tres ciudades ubicadas en el valle de Katmandú: Bhktapur, Katmandú y Batán, han manifestado un proceso de crecimiento urbano en los últimos veinte años. Este proceso presenta condiciones de urbanización dispersa y de baja densidad que ha afectado también a más de 58 localidades pequeñas y ejerce una presión para los tres centros históricos con sus respectivos templos tibetanos, que están en la lista de sitios del patrimonio cultural de la humanidad por la UNESCO.
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El programa alemán GFZ, ha emprendido acciones de planificación participativa en coordinación con instituciones locales para generar e implementar esquemas de desarrollo urbano, ya que se prevé un incremento en el crecimiento urbano en los próximos 30 años para albergar a una población de entre 40 y 80 mil habitantes.
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En Indonesia debido a los efectos devastadores del tsunami, 260 organizaciones internacionales de asistencia humanitaria están trabajando en más de mil proyectos de reconstrucción y cerca de 100 mil viviendas tendrán que ser construidas en los próximos 5 años.
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Estos programas de emergencia tratan de afectar lo menos posible las condiciones tradicionales de los habitantes procurando, hasta donde es posible: mantener a los pescadores cerca de la costa, garantizar la propiedad de los terrenos y las viviendas, emplazar a los nuevos asentamientos en las mejores condiciones topográficas y preservar el uso agrario del entorno.
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Urbanismo informal El tema de los habitantes pobres de la ciudad y sus asentamientos es una constante en los países en vías de desarrollo y emergentes. En México y Centroamérica la urbanización popular se ha caracterizado por ser una urbanización informal; esto es, que está fuera del los procesos de producción y consumo establecidos por el mercado inmobiliario formal y que se realiza también en un mercado ilegal, porqué no cumple a cabalidad con diversas disposiciones normativas de los procesos de: venta y compra de terrenos, de urbanización y de construcción de las casas.
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Ante esta realidad, que ha permitido que las mayorías urbanas tengan acceso a un terreno y una vivienda, sería necesario replantear el rol y los perfiles de diferentes instancias y expertos que participan en el proceso de urbanización y construcción en la ciudad. Las oficinas públicas, con sus procedimientos, normas y regulaciones deberían ajustarse a estas realidades para tener una regulación y control más efectivo, que permitan incidir y garantizar mínimos de calidad urbana y habitacional.
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Asimismo, la formación de profesionales en la materia: arquitectos, urbanistas, ingenieros, entre otros deberían tener pleno conocimiento sobre estos procesos para no quedarse al margen de intervención en la materia. Como lo muestra los trabajos realizados por la Universidad San Buenaventura en los barrios populares de La Popa en Cartagena , Colombia.
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La acción germinal, de colegios y sociedades de profesionales, debería tomar a estas zonas urbanas como una prioridad por el potencial que representan para la economía de la ciudad y como campo potencial de trabajo para muchos de sus agremiados.
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En Río de Janeiro, Brasil los pobres urbanos han ocupado intensivamente las partes altas de los cerros que bordean a la ciudad formal desde los años cuarenta.
Baia de Guanabara
Dec. 1940
Primeros intentos de remociones
Favelas
Oceano Atlântico
105 favelas 138 mil residentes
Dec. 1960
Política pública de remociones 147 favelas 340 mil residentes
Baia de Guanabara
Favelas
Oceano Atlântico
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“La favela” es la forma de asentamiento popular dominante y se caracteriza por: su trazado irregular, deficiente infraestructura urbana, irregularidad urbana y de las edificaciones, carencia en la propiedad del suelo y la vivienda, precariedad habitacional y se ubican en zonas de riesgo.
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Después de más de sesenta años de vida algunos asentamientos están consolidados y corresponden a los ubicados en la zona sur, sobre las laderas de los cerros, y al norte, en terrenos planos. Una favela en promedio está formada por entre 100 y 500 casas o familias; aunque las favelas grandes llegan a tener más de 2500 domicilios.
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El programa del gobierno federal PAC –Programa de aceleración del crecimientoplantea para el periodo 2007-2010 intervenir en cinco favelas con una población de 385,000 habitantes. El PAC se desarrolla en varios niveles de planeación que va desde un plan director, plan de área de actuación hasta programa de obras.
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Desde los años ochenta se han realizado trabajos públicos para atender el tema de las favelas centrales. Actualmente se están realizando trabajos en 748 favelas que representan el 17% de la vivienda popular de la aglomeración urbana de Río.
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Estas intervenciones han logrado avances significativos en la integración de las favelas a la ciudad y en su estructuración interna, dotándolas de servicios y equipamientos;
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Sin embargo, siguen existiendo problemas: en muchos casos lo ejecutado en obras no corresponde con lo planeado y diseñado, las obras realizadas carecen de medidas que permitan su mantenimiento a largo plazo, no se ha limitado el crecimiento habitacional, casi no se ha intervenido en el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas y no se ha incidido en el mercado interno de vivienda, lo que ha generado especulación, incremento de los valores y en algunos casos expulsión de la población residente.
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Gestión ambiental del medio urbano En las ciudades, principalmente de los países en vías de desarrollo, existe una pobre cultura ambiental. El tema del manejo de residuos de la industria de la construcción en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, no fue percibido como un problema significativo durante muchos años por la recesión que presentó la industria de la construcción.
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Es cuando ésta se reactiva que el manejo de los residuos es visto como un problema, tanto por su magnitud, como porque el contexto social, económico y ambiental también ha cambiado. En la ciudad se han implementado acciones de saneamiento ambiental que también son vistas como actuaciones urbanísticas estructurantes, en el marco de un mercado liberal que permite a empresarios privados intervenir e invertir en estos temas.
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Asimismo, en el estudio del arbolado urbano en Azcapotzalco, ciudad de México se demuestra que existe también una pobre cultura del árbol, lo que se traduce en la poca atención prestada en cuanto a la incorporación del tema en las políticas públicas y programas específicos. Por otra parte, con los ejemplos presentados se puede constatar que la plantación se realiza con muchas carencias en cuanto al manejo técnico adecuado de las especies, localización y requerimientos específicos del espacio urbano, así como una casi nula planeación y diseño del arbolado como un elemento importante en el paisaje e imagen de la ciudad.
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La ciudad y el agua En los próximos veinte años el motivo de conflicto entre países y regiones del mundo será por el tema del agua y en los próximos 100 años el agua será el nuevo petróleo. Por este motivo en una visión prospectiva la ciudad del futuro debe tener un uso racional y extremadamente cuidadoso del agua.
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La ciudad de Chicago, EUA, se ubica en una región poco densa en la que su principal recurso es el agua, por su proximidad a los grandes lagos norteamericanos. Se estima que estos enormes cuerpos de agua representan el 93% del agua fresca del mundo. La ciudad ha tomado su agua del Lago Michigan, para lo que ha realizado históricamente diversas obras de infraestructura.
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Con el proyecto realizado en el UrbanLab de la Universidad de Illinois en Chicago se pretende aportar una solución radical que permita regresar al lago el agua tratada que la ciudad toma de él.
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El sistema propuesto consiste en una red de Eco-bulevares, con una longitud de 17.5 Km en los que un sistema de “casas verdes verticales” y “casas horizontales” formadas por edificios e instalaciones de depuración, aunadas a los recorridos del agua por estos corredores verdes garantizarán la depuración de las aguas y su retorno al lago. Adicionalmente y en términos urbanísticos la red de Eco-bulevares definirá una nueva estructura urbana con nuevas vías y paseos urbanos, permitiendo la dotación de “parches” socio culturales, paisajísticos y ambientales. Sin duda una propuesta con visión de futuro y de cambio radical en el aspecto urbano y ambiental para la ciudad de Chicago.
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En contra sentido, la ciudad de México que tuvo su origen en medio de un sistema lacustre de más de 1100 km2 de extensión de agua y que en todo su periodo indígena supo convivir de manera armónica con este recurso, explotarlo racionalmente y generar sus medidas de protección, después de 500 años de desaciertos el sistema de lagos prácticamente ha desaparecido y ha sido sustituido por una enorme área urbanizada que cubre una superficie equivalente a la anteriormente ocupada por los lagos.
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La ciudad actualmente consume 72 m3 por segundo, lo que ha hecho necesario traer agua potable de cuencas externas. Por otra parte cada año, en la temporada de lluvias, la ciudad se enfrenta en una enorme lucha técnica y de recursos para evitar su inundación.
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Esta paradoja nos invita a pensar que el futuro de la ciudad de México, de su megalópolis, estará definida por las alternativas que se puedan general en el suministro y uso racional del agua.
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Espacio público y arte El espacio publico de las ciudades, sus características físicas y las formas de uso que los habitantes hacen de él, es un reflejo de la cultura de su sociedad y de su identidad, pero también han dado la posibilidad para que algunos artistas experimenten y contribuyan al mejoramiento del espacio urbano. Los espacios arquitectónicos de calidad por su parte, cuando son concebidos como monumentos o esculturas también contribuyen a mejorar la imagen de la ciudad y acrecentar su acervo cultural y artístico.
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En el caso de la ciudad de México, en donde el espacio público en general, debido a su explosivo y anárquico crecimiento y a su dotación mínima, no tiene una gran calidad e identidad, es digno de destacar la labor de algunos artistas plásticos, en particular la obra de Mathías Göertiz, que dotó a la ciudad de elementos icónicos en muchos sitios que no tenían ninguna relevancia urbanística y calidad espacial
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Ruta de la Amistad
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En el ámbito de la experimentación con el espacio público, el proyecto de iluminación escénica en el centro histórico de la ciudad de San Luis Potosí, permite establecer una relación intangible entre espacio público, arquitectura y luz. El proyecto pretende potenciar los valores del espacio en otra dimensión que pertenece a la noche, es una nueva forma de interpretación de la imagen nocturna en función de la luz.
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En el ámbito urbano es también un proyecto que permite convertirla en una ciudad guiada por la luz, en suma, más que luz en la ciudad es una ciudad luz.
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Otra posibilidad experimental es la realización de proyectos creativos, lúdicos y efímeros que por medio de instalaciones temporales en el espacio arquitectónico y urbano realizan arquitectos y artistas como el colectivo OSA (oficina de arquitectura subversiva)
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y el Taller SITIOS con la intención de provocar en la gente que entra en contacto con estas instalaciones un sentido de reflexión y subversión en sus creencias y conceptos establecidos. De esta forma, el espacio arquitectónico y el espacio público se convierten en un laboratorio para la experimentación por medio de intervenciones conceptuales, alternativas y creativas. Little Venice
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finally we did a...
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En El Seminario de Urbanismo Internacional reiteramos nuestra convocatoria a todos los que compartan estas inquietudes para participar en la quinta edición en la que se discutirán nuevos temas y proyectos, que en la actualidad están dando nuevos impulsos a la arquitectura y el urbanismo en el ámbito mundial.
Sergio Padilla Galicia Ciudad de México Abril, 2009