alicia comelli IG.2012 INFORME DE GESTIÓN

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Movimiento Popular Neuquino | H. Cámara de Diputados de la Nación

IG.2012 Neuquén, 28 febrero de 2013 Dra. Ana Pechen Presidenta de la H. Legislatura de la Provincia del Neuquén S/D Ref: Informe de Gestión 2012 Como diputada de la Nación, tengo el agrado de dirigirme a usted con el objeto de dar cumplimiento a mi obligación de rendir cuentas de lo actuado durante el 2012 en el cargo con el que me honrara la ciudadanía neuquina, ante los representantes elegidos por ella misma en la Honorable Legislatura de la provincia del Neuquén. El presente informe de gestión tiene por objeto reflejar el compromiso asumido en función del cual orientamos nuestra actividad, dándole prioridad a la defensa de los intereses de nuestra provincia y promoviendo proyectos destinados a mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. Es el deseo de esta legisladora y su equipo de colaboradores el hacer una reseña de las iniciativas y acciones que se correspondieron con la labor legislativa 2012, sin perjuicio del detalle pormenorizado que acompaña la presente y donde cada ciudadano podrá acceder ingresando al sitio de Internet www.aliciacomelli.com.ar El período legislativo que hoy culmina fue de una profusa producción en el Congreso de la Nación. Producción que se tradujo en importantes avances e indiscutibles mejoras para la vida de los ciudadanos, sancionando leyes que garantizan derechos humanos, justicia social, igualdad entre géneros e inclusión de los argentinos y de todos aquellos que quieran habitar nuestro suelo. En este sentido, en materia económica pueden destacarse la reforma de la carta orgánica del Banco Central (ley 26.739) y la reforma del mercado de capitales (ley 26.831). Asimismo, la nacionalización de la principal empresa productora de hidrocarburos del país ha sido sin dudas otro de los temas centrales debatidos por el Congreso (ley 26.741). La legislación en materia de género también ocupó un lugar muy importante en este período: la sanción definitiva de la tipificación del femicidio (ley 26.791), la eliminación de la figura de avenimiento, la reforma a la ley sobre prevención y sanción de la trata de personas (ley 26.842) y la media sanción a los proyectos sobre reproducción médicamente asistida (expediente 0048-D-2011), medida impulsada por esta diputada. También son destacables las sanciones relativas a nuestra niños y jóvenes, como la lucha contra el trabajo infantil (ley) y la ley que habilita el voto electoral desde los 16 años de edad. Merecen también destacarse las actividades realizadas en torno a la Comisión de Reforma, Actualización y Unificación de los Códigos Civil y Comercial de la Nación, las cuales resultaron en un intenso debate federal en más de 15 ciudades del país, entre ellas la ciudad de Neuquén. El Congreso sancionó algunas iniciativas de nuestro bloque como la declaración de monumento histórico nacional del sepulcro y las ruinas de los ranchos de la "Pasto Verde” (ley 26.788), la regulación a solariums y uso de camas solares. Por otra parte y vinculado a temas de legislación general, en esta presentación acompañamos una breve síntesis de las iniciativas, destacando que si se desea acceder a la totalidad de los proyectos presentados puede consultarse el sitio oficial de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación: www.diputados.gob.ar/diputados/acomelli/proyectos Por último y sin perjuicio de esta breve síntesis y de las planillas anexas que adjunto, quedo a su disposición para brindar toda la información complementaria que sea necesaria, pudiendo realizar tal requerimiento a [email protected] Si otro particular, saludo a usted muy cordialmente.

ALICIA COMELLI DIPUTADA DE LA NACIÓN PRESIDENTA BLOQUE MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO

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I Nota de presentación ..........................................................página 03 Sobre Alicia Comelli ...........................................................página 07

01 02 03 04 05 06 07 08 09 página 4

Interbloque Unión Federal de Provincias .........................página 08 Economía Nacional..............................................................página 10 Estatización de YPF..............................................................página 12 Legislación de Género .........................................................página 14 Federalismo..........................................................................página 16 Legislación Electoral ...........................................................página 18 Nuevo Código Civil y Comercial.........................................página 20 Política Internacional..........................................................página 22 Legislación Laboral .............................................................página 24

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{Índice} Nota de presentación

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Per Saltum ...........................................................................página 26 Proyectos .............................................................................página 28 Gestiones..............................................................................página 30 Contacto ..............................................................................página 37

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{Alicia Comelli} Mandatos: 2011-2015,2011-2007 (MC) y 2007-2003 (MC). Profesión: Abogada, Universidad Nacional de La Plata, especialista en género, ambiente y seguridad. Comisiones que integra en la Cámara Baja: Defensa Nacional, Legislación General, Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano, Relaciones Exteriores y Culto, Seguridad Interior y Turismo. Integrante de la Comisión Bicameral por la Reforma del Código Civil y Comercial Proyectos de ley presentados: un millar entre los que se destacan aquellos relacionados con temáticas de género y niñez y adolescencia como así de otros colectivos vulnerables además de seguridad, cultura y educación, ambiente y recursos naturales, entre otros. http://www.diputados.gov.ar/frames.jsp?mActivo=proyecto s&p=http://www1.hcdn.gov.ar/proyectos_search/bp.asp

Proyectos aprobados, leyes en vigencia: reducción de armas de fuego, regulación de camas solares, declaración de monumento y lugar histórico nacional el sepulcro y las ruinas de los ranchos de la "pasto verde", identidad de género, pornografía infantil, servicio de transporte turístico terrestre para el "corredor de los lagos andino-patagónicos" en las provincias del Neuquén, Río negro y Chubut, creación del régimen de protección y promoción del bandoneón, emergencia económica y social para la zona afectada por la erupción del volcán chileno Puyehue, violencia de género, derechos del niño y adolescente, Policía de Seguridad Aeroportuaria, régimen de reincidencia, femicidio y servicio doméstico, entre muchos otros tanto de su autoría como en conjunto con otros legisladores.

la “un día diferente”dedicada a la contención de niños y adolescentes en situación de riesgo, entre otras actividades que dan respuesta a un sinfín de inquietudes que recoge en sus giras recorriendo todas las localidades de Neuquén. Reconocimientos: todos los años figura entre las primeros diez diputados más trabajadores, con mayor cantidad de proyectos de ley presentados y alocuciones durante el debate en el recinto, además de contar nuevamente con asistencia perfecta durante el último período legislativo. ▪

http://www.diputados.gov.ar/frames.jsp?mActivo=proyecto s&p=http://www1.hcdn.gov.ar/proyectos_search/bp.asp

Actividades extralegislativas: mentora y fundadora de una serie ONGs dedicadas a erradicar la violencia de género contra las mujeres y a generar espacios para su desarrollo social, intelectual y económico y madrina de

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iB 01 Interbloque Unión Federal de Provincias

La construcción de un país más justo e inclusivo supone, forzosamente, el concierto responsable de todos los sectores políticos en torno a un conjunto de metas comunes. Encontrar un “corazón de acuerdos” que permita definir un curso de acción claro y efectivo para el desarrollo del país, por encima de identidades partidarias y aprovechando lo mejor de cada una, fue el llamado que convocó durante 2012 a los legisladores integrantes de los bloques Movimiento Popular Neuquino, Frente Peronista Federal, Corriente de Pensamiento Federal, Movimiento Popular Fueguino y Frente Cívico y Social de Catamarca. Las voces independientes tienden a ser cada vez más aplacadas por la aplicación estricta de la disciplina partidaria, en algunos casos, y la búsqueda vehemente de un posicionamiento mediático, en muchos otros. No obstante, las provincias continúan siendo autónomas, constituyentes del poder, y los legisladores independientes que representamos a cinco provincias del país nos sentimos llamados a unirnos y consolidar un nuevo interbloque bajo los principios de federalismo, gobernabilidad e institucionalidad. La cuestión federal es, sin duda, el denominador común de nuestro espacio. Concebimos al federalismo como un auténtico motor del desarrollo nacional y creemos que ha llegado el momento de construir una relación más justa y madura entre las provincias y la Nación. Esto está relacionado, en primer término, a la discusión por un nuevo régimen de coparticipación. Los resultados del régimen actual, cuyos estándares debieran ser mejorados Alicia Comelli

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“NOS UNE EL DESEO DE CONSTRUIR UN PAÍS MÁS JUSTO E INCLUSIVO Y LA VOLUNTAD DE ESFORZARNOS PARA LLEVARLO ADELANTE BAJO LOS PRECEPTOS DEL FEDERALISMO, LA DEMOCRACIA Y LA

REPÚBLICA.”

substancialmente, nos muestran un total desbalance de poder entre quien gerencia el sistema fiscal y el conjunto de las jurisdicciones subnacionales. Estamos ante una nueva escalada del más crudo centralismo que busca relativizar para luego esquilmar los derechos constitucionalmente reconocidos a los estados provinciales.

En este sentido, desde el año 2008 la diputada Alicia Comelli ha presentado en tres oportunidades (expedientes 6619-D-2008, 0053-D-2010 y 0051-D-2012) la iniciativa para crear una Comisión Bicameral en el ámbito del Congreso de la Nación que tenga por finalidad la confección de una agenda para dar inicio institucional y formal a la discusión plural de un nuevo régimen de coparticipación federal de impuestos. El Interbloque ratificó esta iniciativa mediante el expediente 7242-D-2012, proponiendo que la elaboración del nuevo Régimen de Coparticipación se implemente en el país a partir del 10 de diciembre de 2015. Se debe alcanzar un proyecto nacional en donde la Nación y el conjunto de las provincias se complementen perfectamente, no dupliquen tareas y se respeten los roles y competencias. Si todas las partes de un todo se refuerzan y funcionan bien, el proyecto de país será exitoso. El federalismo exige una nueva actitud, exige la recuperación de las raíces culturales, exige infraestructura de comunicaciones y transporte sumando partes, no conduciendo a todos a un eje radial, creado por otras metrópolis y el "mercado" exige la expresión de libertades locales armonizadas en la unidad del bien común nacional. A pesar de nuestras coincidencias y diferencias con la actual conducción nacional, apostamos a mantener con ella José Brillo

Olga Guzmán

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{Interbloque} una relación sensata y conducente, en la que se privilegien los intereses del conjunto por encima de los particulares y se permita “hacer” sin dejar de controlar. El interbloque acompañó en consecuencia los principales proyectos del Poder Ejecutivo nacional enviados al Congreso. En particular, se dio apoyo a la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, a la transferencia a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de los servicios de transporte subterráneos y premetro, a la declaración de utilidad pública y sujeto a expropiación del 51% del patrimonio de la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad Anónima (YPF S.A.). La ley de depósitos judiciales de los tribunales nacionales y federales, el Presupuesto nacional 2013, la reglamentación del recurso extraordinario por salto de instancia y la reforma al mercado de capitales también contaron con el apoyo del interbloque. Algunas diferencias se plantearon en relación a la modificación del Código Electoral sobre sufragio a los 16 años de edad, donde el voto del interbloque fue matizado por el pensamiento individual de cada miembro y con mayor énfasis el debate sobre el régimen de ordenamiento de la reparación de los daños derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. En este caso, el Interbloque hizo expresa su disidencia a la prohibición de que el trabajador damnificado pueda optar simultáneamente por un sistema de responsabilidad civil, además del otorgado por la Ley de Riesgos del Trabajo.

Mariana Veaute

Julio Ledesma

Walter Wayar

Jorge Garramuño

institucionalidad, en cambio, es su principal catalizador. Es tiempo de creer y ser creíbles, y de construir entre todos un país más digno y feliz. ▪

Finalmente, nuestro tercer gran eje de convergencia es el fortalecimiento de la institucionalidad. Asumimos que las sociedades más prósperas del mundo lo son merced a la robustez de sus instituciones y concebimos a la institucionalidad como uno de los grandes pilares del desarrollo. La transparencia, la previsibilidad y la seguridad son atributos esenciales de un Estado de Derecho, en donde la ley es el mejor y más efectivo instrumento para guiar la conducta de los ciudadanos y de los gobiernos. Revalorizar las funciones indelegables del Estado asignando los recursos necesarios y su eficiente institucionalización para que los servicios de educación, salud, justicia y seguridad otorguen una cobertura universal y de calidad. El Congreso de la Nación debe recuperar las funciones delegadas en el Poder Ejecutivo y evitar en lo sucesivo el otorgamiento de las mismas. Ello no significa negar la colaboración entre los poderes del Estado, que necesariamente debe existir para una gestión exitosa de la cosa pública. Si la corrupción es la contracara del progreso, la

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E 02

“LAS INSTITUCIONES DE LA REPÚBLICA DEBEN ESTAR AL SERVICIO DEL CIUDADANO, PRINCIPALMENTE LAS ECONÓMICO-FINANCIERAS PORQUE ES SOBRE LA BASE DE UN MANEJO HUMANISTA DE LOS RECURSOS, BIENES Y CAPITALES COMO LOGRAREMOS LA JUSTICIA SOCIAL.”

Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina

El Banco Central de la República Argentina (BCRA) se creó en el 1935 mediante la ley 12.155. En líneas generales, el banco tenía como funciones principales la emisión exclusiva de billetes, el mantenimiento de una reserva suficiente para asegurar el valor del peso equivalente al 25% como mínimo de la base monetaria, y el control del crédito a fin de que sea armónico con el volumen real de negocios. En 1947, durante la presidencia de Juan Domingo Perón se redefinió la naturaleza del organismo otorgándole facultades de política económica para garantizar un alto grado de actividad y pleno empleo. Sin embargo, fue la cuarta reforma de la Carga Orgánica, en 1973, bajo la presidencia de Héctor Cámpora, la que mediante la ley 20.539 incorporó dentro de los objetivos del banco el llamado “sentido social” del desarrollo económico del país, expresión ciertamente similar a la contenida en la reforma de 2012. Aquella reforma incorporó también entre sus objetivos “propender al desarrollo y fortalecimiento del mercado de capitales.” En 1992, los objetivos del banco fueron reducidos sólo a "preservar el valor de la moneda", desvinculando la política del gobierno de la misión de la Institución. Retomando los lineamientos originarios del banco, el proyecto del Poder Ejecutivo, hoy ley 26.739, volvió a dotarlo de múltiples objetivos emigrando de la exclusividad de preservar el valor de la moneda a un triple mandato: (i) estabilidad financiera, (ii) desarrollo económico con “equidad social”, y (iii) abandono del enfoque monetarista basado en la dicotomía neoclásica, por la cual la esfera monetaria se determina en forma independiente a la esfera real. A partir de esta reforma el BCRA cuenta con mayor capacidad de orientar el crédito a fin de favorecer la industrialización, en particular para profundizar el financiamiento de la pequeña y mediana empresa (PyME). Presupuesto Nacional 2013 El Presupuesto 2013, Ley 26.784, fue aprobado en un delicado contexto para la economía global con altas probabilidades de caer nuevamente en una recesión similar a la de 2008-2009. Los dos problemas más importantes que sufre la economía mundial son el alto nivel de desempleo y la crisis de la deuda soberana en los países de Europa. Estos inconvenientes afectan a las economías por medio de dos canales. La caída del empleo reduce los ingresos y deprime la demanda agregada. La crisis de la deuda tiene su efecto

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{Economía} negativo reasignando recursos fiscales en detrimento de gastos sociales, a la vez que por el lado financiero debilita al sistema bancario, reduce el crédito, presiona al alza las tasas de interés deprimiendo los incentivos de inversión y debilitando aún más la demanda agregada. En este contexto, las perspectivas de crecimiento mundial se estiman entre el 3% al 3,9% según las oficinas del Banco Mundial, ONU y el FMI. Bajo este escenario, la Argentina proyecta un crecimiento real del 4,4%, con variaciones del consumo e inversión en el orden del 4,3% y 7,4% respectivamente. Frente al anémico crecimiento global esperado, el comercio internacional y los mercados de capitales son los dos canales por los que las economías emergentes pueden resultar más afectadas. Así, se espera que nuestro país venda al exterior por un valor de 92.846 millones de dólares e importe del resto del mundo por 79.522 millones de dólares, dando como resultado un saldo comercial superavitario mayor a 13.000 millones de dólares. Las proyecciones sobre el tipo de cambio nominal implican un aumento del 12,5% para 2012-2013, 7,2% para 2013-2014 y 6,4% para 2014-2015. Por su parte, la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) se estima positiva en

11,2% y el 15,9% para el Índice de Pecios Implícitos (IPI). El presupuesto 2013 proyecta una recaudación tributaria de 822.073,5 millones pesos. De este total 570.941,8 millones tienen como destino la Nación y 203.029,7 las provincias, que además reciben por coparticipación y otras transferencias aproximadamente el 25% de la recaudación total. Finalmente, cabe destacar que del total del gasto fijado para el período 2013 (628.000 millones de pesos) los servicios sociales contemplan la mayor finalidad (62,9%), seguido por los servicios económicos (16,3%) y la deuda pública (8,8%).

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Mercado de Capitales El mercado de capitales es el medio común donde los agentes económicos ofrecen públicamente promesas de pago diferido, que pueden materializarse en diversos instrumentos, pero básicamente son contratos financieros basados en la confianza, la propiedad y el control. Las instituciones y entidades que actualmente participan en el mercado de valores de nuestro país son reguladas, fiscalizadas y controladas por la Comisión Nacional de Valores (CNV). La ley 17.811 de Oferta Pública creó la CNV como una repartición estatal organizada, como entidad autárquica nacional de carácter técnico, con jurisdicción en todo el territorio nacional. Su objetivo es otorgar la oferta pública velando por la transparencia de los mercados de valores y la correcta formación de precios en los mismos, así como la protección de los inversores. El principal objetivo de la iniciativa fue fortalecer la capacidad de regulación y supervisión del Estado sobre los mercados, promoviendo apertura, competitividad, y una mejor orientación hacia la economía real. En consecuencia, la reforma dotó a la CNV de las herramientas y recursos necesarios para tal fin, consolidándola como el único organismo de control de la oferta pública, asumiendo

funciones que anteriormente estaban en manos de entidades privadas. Además, amplía el número de agentes intervinientes al desmutualizar y no exigir que los operadores del mercado de valores tengan una acción del mismo. En síntesis, la nueva ley 26.831 toma las nuevas necesidades desde la oferta y la demanda de recursos, actualizando el rol del regulador, la estructura del mercado, los canales de distribución de productos, y favoreciendo el ingreso de PyMEs, así como la canalización institucional del ahorro de los trabajadores. ▪

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Y 03 El primer paso hacia la soberanía energética

Sin lugar a dudas que uno de los temas protagónicos de la actividad parlamentaria en el Congreso de la Nación durante el 2012 fue la sanción de la ley de expropiación de la tenencia accionaria de REPSOL YPF S.A. en YPF S.A. Desde el interbloque que integramos los diputados del MPN, apoyamos la nacionalización de la principal empresa de hidrocarburos de nuestro país. Lo hicimos convencidos de la importancia que tiene la actividad hidrocarburífera en Neuquén y su repercusión en toda la República. Sin detenernos demasiado en el pasado, sí vale recordar que nuestra provincia sufrió como pocas la crisis social que produjo la privatización de YPF, en Cutral-Có y Plaza Huincul. Ambos pueblos se movilizaron a las rutas, ante el desempleo y la falta de oportunidades, porque no conocían otra forma de vida que no fuera alrededor de la actividad hidrocarburífera.

“CELEBRAMOS Y ACOMPAÑAMOS LA ESTATIZACIÓN DE YPF, CONVENCIDOS DE QUE ES EL PRIMER PASO PARA LOGRAR LA SOBERANÍA ENERGÉTICA QUE SÓLO SERÁ COMPLETA Y EFICAZ SI A SU PASO SE GARANTIZA LA PRESERVACIÓN DEL AMBIENTE Y EL EMPLEO COMO ASÍ TAMBIÉN EL DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES.”

hincapié en la necesidad de impulsar una política de precios en boca de pozo que incentive las inversiones que se necesitan para revertir la tendencia que indica una clara caída en las reservas. Siguiendo con la soberanía energética y sabiendo que tenemos que reducir nuestra dependencia de los combustibles fósiles, señalamos la importancia de promover una mejora en las condiciones para el desarrollo de energías renovables. Para implementar estas tecnologías compatibles con el ambiente –energía solar, eólica, biomasa-, se necesita también una política de precios que fomente la inversión directa. En tercer término, remarcamos el gran desafío que tenemos por delante para que la explotación de los yacimientos no convencionales –en los cuales YPF tendrá gran protagonismo- se realice con respeto al ambiente, y sobre todo, a nuestros acuíferos. ▪

A veinte años de la privatización, las instituciones de este país tenemos aún una gran deuda con dicha crisis social. Por un lado, no se ha resuelto el tema del pago a los ex – trabajadores de YPF y GAS DEL ESTADO, del Programa de Propiedad Participada. Por el otro, debemos buscar alternativas para reparar los efectos de dicha crisis social. Propusimos en el año 2008 la creación de un régimen de retiro compensatorio solidario, porque hay quienes hicieron un gran aporte -a través de sus contribuciones previsionales-, y no pudieron jubilarse porque no les daba la edad cuando se produjo la privatización. Creemos que el eje principal de esta histórica medida fue la necesidad de incrementar las reservas, procurando atraer inversiones. Recientemente se aprobó un aumento en el precio del gas que se extraiga de nuevos yacimientos, lo cual representa un elemento más en el sendero hacia la soberanía energética. En nuestro discurso en la Cámara Baja hicimos

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{Ypf} PROYECTO DE LEY:

expediente 1878-D-2008

El Senado y Cámara de Diputados sancionan con fuerza de ley... Artículo 1º.- Establécese un régimen de retiro compensatorio solidario para los ex trabajadores en relación de dependencia de la empresa Y.P.F. S.A. y Gas del Estado S.A. cuya desvinculación definitiva cualquiera fuera la forma del distracto, se hubiera producido por la aplicación de las Leyes 23.696, 24.076 y 24.145. Artículo 2º.- A los fines de la presente ley se procederá a un empadronamiento de ex agentes del Estado en el ámbito del Ministerio de Trabajo por un plazo de 180 días, con el objetivo de estipular el universo preciso y la situación particular y actualizada de cada uno de los futuros beneficiarios del régimen establecido en el artículo 1º. Artículo 3º.- Serán beneficiados por el régimen establecido en la presente ley, los trabajadores que a la fecha del distracto laboral, reúnan además de las condiciones establecidas en los artículos 1º y 2º de la presente ley, los siguientes requisitos: a) Certificar domicilio real en la Provincia productora de gas y/o petróleo d o n d e v i v í a n cuando fueron desvinculados de dichas empresas; b) Contar con veinte (20) años de certificación de servicios con aportes jubilatorios y ser mayor de cuarenta y cinco (45) años de edad, c) Podrán acogerse al presente beneficio quienes hayan cumplido los requisitos antes establecidos, y a la fecha de realizarse el empadronamiento

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establecido en el artículo 2º se encuentren desempleados y sin aportes jubilatorios durante un plazo máximo de 24 meses. Finalizado el plazo de 180 días para el empadronamiento no se reconocerán más inscripciones. Artículo 4º.- A los fines de acreditar el requisito establecido en el artículo 3º inciso b) referido a los años trabajados en la empresa Y.P.F. S.A. y Gas del Estado S.A., serán considerados amparados por el régimen previsto en el Decreto Nº 2136/74 en razón de la realización de tareas de riesgo en condiciones insalubres. Artículo 5º.- El organismo encargado de recaudar, administrar, evaluar, otorgar y pagar este beneficio será la Administración Nacional de la Seguridad Social -ANSES-. Artículo 6º.- Los trabajadores que se acojan a este régimen de retiro compensatorio solidario gozarán de los beneficios de la jubilación ordinaria prevista en la ley 24.241, una vez que los beneficiarios hayan cumplido con el requisito de edad y de aportes que establece esa norma, cesarán en el beneficio establecido en la presente norma. Artículo 7º.- Los beneficios que se determinen por aplicación de la presente ley serán otorgados a partir de la solicitud de los mismos, no reconociéndose el pago de haberes retroactivos anteriores a dicha fecha. Artículo 8º.- El Poder Ejecutivo nacional procederá a reglamentar la presente ley en un término de 120 días a partir de su publicación en el Boletín Oficial. Artículo 9º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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G04

“LA INJUSTICIA Y LA DESIGUALDAD QUE HOY EXPERIMENTAN LA MAYORÍA DE LAS MUJERES SON PARTE

ESTADO Y PERO DESDE ESTE

DE UN SISTEMA DE OPRESIÓN EN EL CUAL EL LA LEGISLACIÓN ESTÁN IMPLICADOS.

ROL DE DEBATIR LAS IDEAS QUEREMOS VALIDAR NUESTROS DERECHOS EJERCIÉNDOLOS EN TODOS NUESTROS ACTOS”

sentido de contemplar nuevas formas de familia. Por otra parte, se agravaron las penas para los casos de “homicidio vinculado”, esto es, el homicidio de una tercera persona con el fin de causar sufrimiento a una persona con la que ha mantenido o mantiene una relación afectiva. El proyecto establece que, cuando en los casos de re l a c i o n e s d e p a re j a “m e d i a re n c i rc u n s t a n c i a s extraordinarias de atenuación, el juez podrá aplicar prisión o reclusión de 8 a 25 años”, lo que “no será aplicable a quien anteriormente hubiera realizado actos de violencia contra la mujer víctima”. Avenimiento

Femicidio En noviembre el Congreso de la Nación dio sanción definitiva a la propuesta que tipifica el femicidio, creando una figura específica dentro del Código Penal. El proyecto sancionado en diputados durante tuvo modificaciones en Senado, pero la Cámara de origen, la Baja, decidió insistir con la redacción original, validando la iniciativa de forma unánime. La redacción final surge del consenso de 15 proyectos impulsados por legisladores de diferentes bloques, entre ellos la diputada Alicia Comelli, quien ya en el año 2010 había presentado un proyecto en este sentido (expediente 1212-D2010. Ver también expediente 0090-D-2012).

Durante el 2012 también se sancionó la modificación al Código Penal eliminando la figura de avenimiento, contemplada en el artículo 132. La iniciativa contó con un único dictamen aprobado por las comisiones de Legislación Penal y de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia y tuvo un amplio consenso parlamentario. La figura de avenimiento consistía en la posibilidad legal de que una víctima de violación mayor de 16 años otorgue el perdón a su victimario. Este beneficio podía otorgarse a pedido de la víctima, en caso de que la misma aceptase casarse con el agresor y, ello significaba la extinción de la acción penal en favor del imputado del delito contra la integridad sexual. En su redacción, el artículo 132 del Código Penal indicaba que “el tribunal podrá excepcionalmente aceptar la propuesta que haya sido libremente formulada y en condiciones de plena igualdad, cuando, en consideración a la especial y comprobada relación afectiva preexistente, considere que es un modo más equitativo de armonizar el

El texto aprobado agrava las penas por el asesinato “a una mujer cuando el hecho sea perpetrado por un hombre y mediare violencia de género”, ya que hasta el momento el Código Penal sólo contemplaba delitos “por placer, codicia, odio racial o religioso”. Frente a estos casos, se impondrá reclusión o prisión perpetua. Asimismo, se contempló (además del cónyuge) el delito contra el “ex cónyuge, o a la persona con quien mantiene o ha mantenido una relación de pareja, mediare o no convivencia”, con el propósito de equiparar a quienes han formalizado el vínculo con aquellos que no lo han formalizado. Esta modificación va en línea con la reforma del Código Civil, en el

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{Género} conflicto con mejor resguardo del interés de la víctima”, y “en tal caso, la acción penal quedará extinguida”. El interbloque en general y la diputada Alicia Comelli en particular apoyaron ampliamente la iniciativa haciendo especial hincapié en la importancia que la Ley de Cupo Femenino ha tenido sobre la promoción de la legislación de género, considerando que “es a partir de la incorporación de mayor cantidad de mujeres al ámbito parlamentario que se han hecho grandes avances en materia de género”. Reproducción Medicamente Asistida Desde el 2007 la diputada Alicia Comelli (mediante los expedientes 5616-D-2007, 0190-D-2009 y 0048-D-2011) dio continuación a una iniciativa que, desde aquel año a la fecha, ha generado un extenso y aun no saldado debate sobre el derecho de las parejas al acceso de técnicas de reproducción médicamente asistida. El mayor avance parlamentario se dio este año, en junio, cuando la Cámara de Diputados dio media sanción a un dictamen de las comisiones de Acción Social y Salud Pública, de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, de Legislación General y de Presupuesto y Hacienda. No obstante, el proyecto, a pesar de contar con dictamen de las comisiones del Senado, todavía no ha tenido tratamiento en el pleno de la Cámara Alta, quedando como asignatura pendiente para el próximo período parlamentario. En términos generales, el proyecto establece que las entidades de medicina prepaga, las obras sociales y el sistema de salud pública deben incorporar como prestaciones obligatorias la cobertura integral e interdisciplinaria de los procedimientos que la Organización Mundial de la Salud define como Reproducción Humana Asistida.

reproducción humana asistida y la inseminación intrauterina, intracervical o intravaginal, con gametos del esposo, pareja o de un donante. Las entidades deberán además cubrir el diagnóstico, medicamentos y terapias de apoyo, con los criterios y modalidades que establezca el Ministerio de Salud de la Nación, evitando introducir requisitos o limitaciones que impliquen la exclusión debido a orientación sexual o estado civil de los destinatarios. Asimismo, el derecho tiene alcance a todas las personas mayores de edad que deseen el tratamiento. Trata de Personas Durante el período extraordinario de sesiones el Congreso sancionó la modificación a la Ley 26.364 sobre Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a sus Víctimas, sancionada en el 2008. Las modificaciones más relevantes a la Ley fueron la eliminación del consentimiento de la víctima como eximente de toda responsabilidad penal y la obligación del Estado a promover la reinserción económica y social de las víctimas. Además aumentó las penas para los delitos de explotación sexual simple, agravada en los casos en que las víctimas hubiesen quedado embarazadas o fuesen menores de edad. Por último, se eliminó la mayoría de edad y el consentimiento explícito como eximentes de la responsabilidad civil, penal y administrativa de los autores del delito. ▪

Estos procedimientos incluyen la inducción de ovulación, la estimulación ovárica controlada, el desencadenamiento de la ovulación, las técnicas de

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F 05

“TENEMOS UN PAÍS FEDERAL, PERO NECESITAMOS HACERLO CADA DÍA MÁS FEDERAL.

LAS PROVINCIAS HAN DEJADO DE

SUBSIDIAR EL TRANSPORTE SUBTERRÁNEO A LOS PORTEÑOS Y LE HEMOS QUITADO OTROS BENEFICIOS UNITARIOS QUE AÚN CONSERVABA LA

CABA.”

Ratificación del Acta Acuerdo: Transferencia de los servicios de transporte subterráneo y premetreo

Es preciso explicar como antecedente el Acta Acuerdo de transferencia de los servicios de transporte subterráneo y premetro, en el cual la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, asumió el 3 de enero de 2012 “el control y fiscalización del contrato de concesión en su totalidad, como así también el íntegro ejercicio de la potestad de fijar las tarifas del servicio, incluyendo la facultad de establecerlas por decisión unilateral”. Pero posteriormente a este acto, la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires comunicó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios que suspendía las tareas de la comisión, continuando así en manos del Poder Ejecutivo nacional la administración del contrato de concesión de subterráneos de la ciudad de Buenos Aires. Una vez que fueron agotados los canales de diálogo entre los referente nacionales y de la ciudad, el Poder Ejecutivo nacional envió al Congreso de la Nación un proyecto de ley con el objetivo de ratificar la mencionada Acta Acuerdo, a la cual adosa también la transferencia de control y fiscalización “del transporte automotor (treinta y tres líneas de colectivo) y tranvía cuya prestación corresponde al territorio de la ciudad de Buenos Aires.” El resultado de la aprobación del proyecto de ley en el Congreso obligó a las dos jurisdicciones implicadas a finalizar con el proceso de transferencia de la fiscalización de la concesión del subte y el premetro dentro de los plazos fijados en el Acta Acuerdo, por remisión del propio proyecto de ley en su artículo 3°. Dicho plazo se determinó en 90 días corridos desde la firma del acuerdo. Con lo cual, la fiscalización y control del contrato de concesión (entre el Estado Nacional y las empresas concesionarias respectivas), de las 33 líneas de colectivo, tranvía, subtes y premetro se transfirieron al Gobierno de la Ciudad. La única transferencia de competencias que se realizó con recursos fue la de subtes y premetro y sólo por el transcurso de un año. El resto de las funciones de fiscalización se transfirieron, en principio, sin recursos, o por lo menos tal reasignación de recursos no se hace explícita. El proyecto pretendió garantizar la distribución equitativa de los recursos entre las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en materia de servicios públicos de transporte. La temática en discusión planteó una tensión

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{Federalismo} en la distribución de los subsidios que se aplican a los transporte en el marco jurisdiccional de la ciudad de Buenos Aires. La argumentación que esgrimió el Poder Ejecutivo es que la transferencia de las competencias de control y fiscalización corrige una situación inequitativa entre Buenos Aires y las provincias. Si bien fue una salida política para dirimir un conflicto entre sólo dos jurisdicciones, la discusión dio lugar para que los legisladores del Interbloque Unión Federal de Provincias introduzcan en el debate temas referidos a coparticipación federal, desarrollo y crecimiento armónico de la Nación con equidad entre las provincias. Depósitos Judiciales El proyecto de ley sobre los depósitos judiciales de los tribunales nacionales y federales (modificaciones de las leyes 20.785 y 21.799) reasignó el destino de aquellos depósitos en todos los juicios que se inicien luego de que fuera aprobada la ley. La iniciativa encabezada por la diputada nacional Diana Conti (Cdad. de Bs. As. - Frente para la Victoria), determinó que todos los depósitos judiciales serán realizados en el Banco de la Nación Argentina y no ya en el Banco Ciudad como sucedía en el caso de los tribunales nacionales con asiento en la Ciudad de Buenos Aires. Los ejes de la discusión que estructuraron el debate giraron, por un lado, en el proceso de autonomía de la Ciudad

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de Buenos Aires: algunas posturas sostenían que la propuesta suponía un retroceso en el camino de consolidación de la ciudad de Buenos Aires como un distrito autónomo. Por otro lado, se escucharon objeciones al proyecto en relación con la posible superposición de competencias entre el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Algunos legisladores opositores esgrimieron la ley de autarquía judicial (Ley 23.853) como aquella que determina que es la Corte Suprema la que tiene a cargo la administración y destinos de esos fondos (artículos 8 y 9 de la citada ley). En este sentido, el máximo tribunal concurriría en dicha facultad con el Consejo de la Magistratura (artículo 114 de la Constitución Nacional). Otro argumento se fundamentó sobre el procedimiento parlamentario del proyecto, argumentando que el mismo debió ser girado a la Comisión Bicameral Ciudad de Buenos Aires en tanto que está facultada para ser informada, a su requerimiento, de todo asunto que haga al proceso establecido en la llamada Ley Cafiero (artículo 15, ley 24.588). Desde el Interbloque Unión Federal de Provincias se acompañó la aprobación de la iniciativa, dejando de lado las razones de contienda política y sosteniendo que debe regir un sentido de igualdad de condiciones con los demás distritos federales, en donde los depósitos judiciales de los tribunales nacionales y federales de todo el país ya se efectuaban en el Banco Nación de la República Argentina. ▪

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F 06

“EL EJERCICIO PLENO DE LA LIBERTAD DE LOS JÓVENES INELUDIBLEMENTE TIENE QUE ESTAR CONECTADO CON LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA.”

Modificación Código Electoral Nacional (Ley 19.945)

El proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo el 29 de marzo de 2012 dio lugar a que las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia recibieran la visita del Ministro del Interior de la Nación, Florencio Randazzo. Las modificaciones al Código Electoral Nacional acerca de la constancia de la emisión del voto fue el asunto central del debate. El proyecto estableció modificaciones a los artículos 95 y 167 relacionados con el soporte papel en el cual la autoridad de mesa deja constancia del sufragio. La medida permite que el votante emita el sufragio con el nuevo DNI tarjeta, prescindiendo del DNI libreta. La ley dejó librado a reglamentación del Poder Ejecutivo los modos efectivos de certificar la constancia del voto. La iniciativa estableció sanciones con máximos de 500 pesos e incluso la imposibilidad de realizar trámites ante organismos públicos, para aquellos ciudadanos que no cumplan con el deber cívico de votar. También prevé que quién no emita su voto se encontrará inhabilitado para ser designado en funciones o empleo público. Por último, se estableció que las autoridades de mesa no podrán admitir el voto de ningún ciudadano que no figure inscripto en el padrón electoral, ni siquiera mediando orden del juez electoral. A su vez, los fiscales de mesa únicamente podrán votar en las mesas en que se encuentren inscriptos según padrón electoral. El Interbloque Unión Federal de Provincias acompañó la iniciativa al entender que se avanzó en la adecuación de los mecanismos para certificar la emisión del voto de los ciudadanos, en línea con los importantes avances en materia de trámite y actualización tecnológica de los documentos de identidad, llevados a cabo por el Ministerio del Interior. Sin embargo, desde este acompañamiento, se dejó asentado que se vería con agrado que el Congreso debata cuestiones más de fondo relativas a los ejes estructurales que limitan la eficacia de nuestra legislación electoral, con la necesidad de plantear el debate sobre los sistemas que pueden optimizar los procesos electorales. Voto Joven desde los 16 años El proyecto fue impulsado por los senadores Aníbal Fernández (Buenos Aires - Frente para la Victoria) y Elena

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{Electoral} Corregido (Chaco - Alianza Frente Justicialista), fundamentado en la necesidad de respaldar a los jóvenes en una activa participación cívica y política. Para los autores la ampliación de derechos siempre es una conquista. Durante el debate en el plenario de las comisiones de la Cámara Alta, el titular de la Dirección Nacional Electoral, Dr. Alejandro Tullio, destacó que la ampliación de este derecho político no tiene consecuencias electorales, ya que se trata de un universo compuesto por 1.415.195 votantes que representan un 4.8% del padrón electoral y que -dada su distribución geográfica- no modifica las relaciones de poder de cada distrito. Entre las voces que apoyaron la iniciativa, se reconoció que un joven de dieciséis años se encuentra ampliamente capacitado para poder emitir su voto y que además reforzaría la voluntad popular permitiendo a los jóvenes canalizar sus demandas específicas. Se genera en consecuencia una ampliación de los derechos y un cambio cultural del joven hacia la política.

Nacional Electoral por el cual “son electores nacionales los ciudadanos desde los dieciséis (16) años de edad que no tengan ninguna de las inhabilitaciones previstas en esta ley”. Por último el proyecto modificó el inciso a) del artículo 12 de la misma ley eximiendo del voto a “los jóvenes entre los dieciséis (16) y los dieciocho (18) años y los mayores de setenta (70) años”. Los integrantes del Interbloque Unión Federal de Provincias tomaron diferentes posturas en relación al proyecto en cuestión. En particular, la diputada Alicia Comelli, se pronunció a favor de la medida, fundamentando que el ejercicio pleno de la libertad los jóvenes, ineludiblemente tiene que estar conectado con la participación política, con la posibilidad de elegir a sus representantes. Remarcó que desde el Estado se tiene que dar las respuestas y condiciones para contener las demandas de los jóvenes. Además, hizo mención al pedido de acompañamiento de la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, la cual reconoce los derechos políticos a partir de los 16 años. ▪

En particular, la iniciativa modificó el artículo 7 de la Ley 346 de Ciudadanía y Naturalización, cuyo objeto es establecer que “los argentinos que hubieren cumplido la edad de dieciséis (16) años, gozan de todos los derechos políticos conforme a la Constitución y a las leyes de la República”. Asimismo, se modificó el artículo 1 de la Ley 19.945 del Código

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C 07

“LO MÁS IMPORTANTE DE LA REFORMA Y UNIFICACIÓN DEL CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL ES LA TRANSFORMACIÓN, EL CAMBIO DEL PARADIGMA MODÉLICO A UNO MULTICULTURAL QUE HACE EJE EN LA PERSONA, EN SU LIBERTAD, EN LA AUTONOMÍA DE SUS DECISIONES Y ELECCIONES REPENSANDO INCLUSO EL CONCEPTO DE LA VIVIENDA COMO PARTE DE LA PERSONA MISMA Y NO COMO UN BIEN PATRIMONIAL”

Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación

El proceso de discusión por el que transita el proyecto sobre el Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación tuvo su comienzo en febrero de 2011 cuando el Poder Ejecutivo nacional creó la comisión redactora del anteproyecto por medio del decreto 191/2011. Dicha comisión estuvo integrada por el Dr. Ricardo Lorenzetti y las doctoras Aída Kemelmajer de Carlucci y Elena Highton de Nolasco. La comisión redactora, por el transcurso de un año, trabajó en el producto final del anteproyecto con una apertura notable de diálogo académico con más de cien juristas de todo el país quienes , cada uno desde su especialidad, formularon sus aportes para el trabajo final presentado al Poder Ejecutivo. Una vez que la comisión entregó al Poder Ejecutivo el anteproyecto en abril de 2012, éste se avocó al estudio del articulado en su integridad. De ese análisis el Ejecutivo decidió introducir una serie de modificaciones al texto del anteproyecto. Y finalmente la iniciativa fue enviada al H. Congreso como proyecto de ley durante el segundo semestre de 2012. Otro de los planos de debate del Código estuvo en el seno de la Comisión Bicameral creada para el análisis y aprobación del proyecto. La discusión se ordenó en dos maneras, una orientada hacia la apertura del debate por medio de Audiencias Públicas y la otra en su propio seno, esto es, entre los legisladores que la integran. Las audiencias públicas tuvieron un claro tinte federal. La comisión recorrió quince ciudades de todo el país, recibiendo más de mil ponencias de diversos expositores, tanto académicos como asociaciones sin fines de lucro y colegios de profesionales. Con respecto al trabajo al interior de la Comisión Bicameral, el debate se dio entre los diversos legisladores que la integran a lo largo de nueve reuniones. En el transcurso de ese debate se recorrieron los diferentes libros que integran el proyecto del código. Debido a la extensión del proyecto con más de dos mil quinientos artículos y a la profundidad e importancia de cada una de las temáticas reguladas, la comisión continuará su trabajo durante el próximo periodo legislativo. En relación a los temas de mayor discusión y que suscitaron diferencias, incluso al interior de los bloques políticos que integran ambas Cámaras del Congreso, pueden

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{Código Civil} mencionarse los siguientes: El comienzo de la vida humana. Este probablemente sea el tema de mayor complicación en cuanto a la regulación del momento en el que la legislación civil establece que comienza la vida de las personas. El proyecto determina que la vida comienza desde la concepción en el seno materno. Sin embargo existe un inconveniente con relación a los embriones que no son implantados en el seno materno, pues se pone en duda su condición de personas, posición defendida por ciertos sectores. Desde otro punto de vista se ha sostenido que el comienzo de la vida en el proyecto no tiene relevancia moral ni religiosa pues ese comienzo está relacionado únicamente a los efectos civiles. Otras de las temáticas que han despertado discrepancias es la relativa a la denominada maternidad subrogada, cuyo caso se da cuando una mujer ofrece su cuerpo para dar a luz un hijo con material genético de la pareja que desea conformar la familia. Las discusiones giran en torno a la posibilidad de que la mujer que brinde su vientre para gestar a la criatura lo haga a cambio de una contraprestación dineraria, lo cual fomentaría que personas de escasos recursos sean utilizadas por las clases más favorecidas para tal cometido. Además, se piensa en la posibilidad de que tal práctica, al no estar regulada extensamente por una ley especial, de lugar a casos de trata de personas como así también incorporar esta práctica a la transacción mercantil, cosa no deseable. De allí que una de las sugerencias haya sido la prohibición de recibir contraprestación sin perjuicio de los cuidados destinados y vinculados a la gestación. También ha sufrido ciertas impugnaciones la derogación del deber jurídico de fidelidad dado que se ha

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establecido un sistema de divorcios sin causa, según el cual los integrantes del matrimonio podrán tramitar la finalización del mismo sin invocar causas ni dar a conocer los motivos de la terminación del vínculo. Se sostuvo que, desde una visión tradicional, es de la esencia del matrimonio el deber de fidelidad mutua entre los conyugues. Desde sectores con una mirada más progresista se ha afirmado que el Estado debe otorgar las herramientas para que cada persona pueda formar sus propios planes de vida en el marco de la autonomía personal que cada persona posee. Por otro lado cabe mencionar otras dos grandes discusiones en torno al articulado del Proyecto de Código Civil y Comercial. Por un lado podemos encontrar el estatus diferenciado que posee la Iglesia Católica respecto de otras religiones. Dicho tema ha recogido diversas críticas provenientes desde casi todos los bloques políticos de ambas Cámaras del Congreso. El segundo de los temas que trae hondos debates es el relacionado con la regulación de los pueblos originarios, sobre todo en punto a la disponibilidad de los recursos naturales y su reconocimiento como persona jurídica. Estos han sido algunos de los temas más debatidos tanto en el marco de las audiencias públicas como en el de las discusiones de los legisladores en el seno de la Comisión Bicameral. El debate del proyecto se reanudará a partir de marzo del 2013 ya con un cúmulo de propuestas y nivel de análisis de mayor profundidad de cara a un tratamiento en el recinto de ambas Cámaras. Cuestión esta última condicionada por ser el 2013 un año de elecciones legislativas, que en ocasiones puede ir en desmedro del éxito del proyecto. ▪

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I 08 Declaración de Ushuaia

Con firma de la diputada Alicia Comelli, la Cámara de Diputados de la Nación declaró en marzo la legítima e imprescriptible soberanía de las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes, expresando su total convicción acerca de que la situación colonial de las islas afecta la integridad territorial de nuestro país y que la disputa entre los gobiernos de la República Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte acerca de la soberanía sobre esos territorios debía resolverse pacíficamente, de acuerdo con lo dispuesto por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Se reafirmó la vocación por el diálogo y la paz de la República Argentina respecto de las islas y los espacios marítimos circundantes en un esfuerzo sostenido para recuperar el ejercicio de la soberanía sobre esos territorios, respetando el modo de vida de sus habitantes y conforme al derecho internacional. Se advirtió ante la comunidad internacional y las Naciones Unidas de la militarización de la zona por parte del Reino Unido en violación de la Zona de Paz (Resolución Asamblea General ONU 41/2011) y se rechazó la persistente actitud colonialista y militarista del Reino Unido, vulnerando los legítimos derechos soberanos de la República Argentina. Se condenó, además, las acciones unilaterales ilegítimas del Reino Unido en materia pesquera e hidrocarburífera, respaldando la presentación de nuestro país ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental (CLPC), que implicó reafirmar la soberanía sobre las islas y los espacios marítimos circundantes, y el acceso a los recursos allí disponibles. El documento consensuado agradeció a los gobiernos y

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“LA PROCLAMA DE USHUAIA SOBRE LA IMPRESCRIPTIBLE SOBERANÍA ARGENTINA EN LAS ISLAS MALVINAS FUE UN HECHO HISTÓRICO. UN GRITO DE ALERTA AL REINO UNIDO Y AL MUNDO PARA DEJAR CLARO QUE CON -DIÁLOGO Y EN PAZ- NO VAMOS A CLAUDICAR EN LA RECUPERACIÓN DE NUESTRAS ISLAS.”

pueblos hermanos que impiden el ingreso a sus puertos de barcos identificados con la bandera ilegal de las Islas Malvinas, apoyando así una vez más la posición argentina respecto de su soberanía sobre las mismas. Finalmente se instó al Reino Unido a cumplir con las resoluciones adoptadas por la Asamblea General de la ONU y refrendadas anualmente por su Comité Especial de Descolonización, con el fin de alcanzar una solución pacífica sobre la disputa de soberanía concerniente a la cuestión Malvinas. De esta manera, la Cámara de Diputados de la Nación ratificó lo realizado por las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto de ambas Cámaras en la denominada “Declaración de Ushuaia”. Rechazo a la ruptura del orden democrático en Paraguay A consecuencia de los lamentables hechos ocurridos en Paraguay la Cámara de Diputados de la Nación declaró su enérgico rechazo a la situación de ruptura del orden democrático y de la voluntad popular acaecida en la hermana República por no haberse respetado las garantías del debido proceso y la defensa en juicio del Presidente Constitucional Fernando Lugo. El proyecto de declaración en cuestión fue elaborado con al aporte de la mesa directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto y de representantes de distintos bloques; además, ha sido enriquecido gracias a la labor parlamentaria de esta cámara y consensuado con el Senado de la Nación. En el mismo se manifestó la solidaridad con el hermano pueblo de la República del Paraguay, al que nos unen profundos lazos históricos, políticos, económicos, culturales y de amistad, y una expresión categórica del compromiso del Congreso

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{Internacional} Argentino en favor de la vigencia y consolidación de la democracia en el Paraguay y en toda la región. Representante de la Teología de la Liberación, Fernando Lugo era conocido como el “obispo de los pobres” hasta que renunció a los hábitos en 2006. Al optar por la política, fue suspendido por la iglesia católica, pero siguió su trayectoria siempre cargado de religiosidad, aunando un aura católica con un discurso progresista en favor de los campesinos y de la redistribución de la riqueza. La popularidad lo consagró y el Partido Liberal, arraigado en todo el país, proveyó la estructura, en una la alianza con evidentes diferencias, no sólo de pensamiento, sino de correlación de fuerzas. Luego de infructuosos intentos de desestabilización, con la excusa de responsabilizar al entonces Presidente Lugo por la muerte de 17 personas en un conflicto por tierras y con insólitos argumentos, la oposición logró llevarlo a juicio político en un Parlamento donde el “Frente Guazú” (la coalición que lo respaldaba), contaba con apenas 3 diputados de 80 y 3 senadores de 45. En la noche del jueves 21 de junio, la Cámara de Diputados del Paraguay presentó el libelo acusatorio. Lugo fue notificado esa tarde, dejando a su equipo de defensa 17 horas para preparar su argumentación. Al mediodía del viernes, delante de los 45 senadores, tendría dos horas para refutar las cinco acusaciones listadas en el libelo. La inmediata movilización popular no alcanzó para detener el final anunciado. Los mandatarios de la región manifestaron su repudio e instaron a que inmediatamente se adopten las medidas que estimen adecuadas tendientes a favorecer la vigencia de las cláusulas de compromiso democrático del MERCOSUR, UNASUR y OEA. Esto hizo que la República del Paraguay se encuentre actualmente suspendida del MERCOSUR por la violación de la Cláusula Democrática del Protocolo de Ushuaia.

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Gravedad institucional del fallo del juez Thomas Griesa Luego de declararse el default en el 2001, se abre la tercera reestructuración de deuda en la Argentina. Así se restituyó el rol del Estado como redistribuidor social y le permitió abocarse a políticas de expansión del gasto público sin condicionantes, que supusieron fuerte inversión social y en infraestructura. Asimismo, acondicionó los servicios de deuda entre el 2,25 al 2,50 del producto, descendiendo hoy a menos de dos puntos de ese indicador. Este proceso se hace con una quita de dos tercios del capital y reprograma los vencimientos a largo plazo a aquellos tenedores mayoritarios de bonos y a plazos más cortos a los tenedores de bonos de menor cuantía, con opciones en cuanto a la recuperación más o menos acelerada de los servicios de deuda en función de que adhirieran o no a las tasas de crecimiento argentinas, en lo que se conoció genéricamente como el Cupón PBI. Esto se concretó en dos ofertas de canje, la de 2005 y la de 2010, sobre la base del esfuerzo compartido o del riesgo moral, como lo llaman los anglosajones. El segundo tema importante es que en la reestructuración de 2005 la aceptación alcanzó un 76 por ciento. En las asambleas de los organismos multilaterales se aconsejaba a la Argentina abrir una segunda oferta de canje, que permitiera superar el grado de reestructuración de deuda del 90 por ciento para sentar las bases de salida del default dada la magnitud de los acreedores que aceptaban y se incorporaban a la teoría del esfuerzo compartido. Así se hizo y la reestructuración final de la totalidad de la deuda alcanzó casi el 93 por ciento. Aquí se entiende la importancia de la siguiente declaración y el respaldo a la estructuración de deuda, la que nunca puede ser atacada por el fallo de un juez que pretende darle prioridad al cobro del ciento por ciento de la deuda de un minúsculo grupo de especuladores financieros, alterando las bases y condiciones aceptadas por el 93 por ciento de los bonistas que de buena fe convalidaron la propuesta de pago de nuestro país. ▪

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L 09 Régimen de Ordenamiento de la reparación de los daños derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

El proyecto planteó como objetivo prioritario adecuar el sistema de responsabilidad a pronunciamientos de la Corte Suprema en cuanto a la llamada “doble vía”, como medio para disminuir la litigiosidad. Para ello el Ejecutivo deja en cabeza del trabajador optar por el resarcimiento del sistema de la Ley de Riesgo del Trabajo (LRT) o el de responsabilidad civil por daños. Según esta aproximación, la opción excluyente entre los sistemas de responsabilidad sería un medio idóneo para morigerar o disminuir dicho caudal de juicios. Para tal decisión el texto del proyecto coloca un incentivo: dentro de los quince días de la muerte del trabajador o determinación de la enfermedad el damnificado o sus derechohabitantes deberán ser notificados de los montos a recibir, por los obligados en la ley de Riesgo de Trabajo (LRT), Ley 24.577. En cuanto a las sumas de dinero percibidas por el trabajador damnificado dos son las modificaciones. En primer lugar los montos establecidos en los decretos reglamentarios de la LRT son actualizados según las variaciones del índice RIPTE (Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estables), de manera semestral. La otra modificación está dada por el otorgamiento de un 20% adicional de la suma que perciba por

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“HAY MUCHO QUE HACER AÚN PARA ERRADICAR EL TRABAJO INFANTIL EN NUESTRO PAÍS. ES UNA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS DE NUESTROS NIÑOS QUE LOS AFECTA EN SU DESARROLLO FÍSICO, MENTAL, ESPIRITUAL Y MORAL, ADEMÁS DE GENERAR DESERCIÓN ESCOLAR Y DAÑO EN EL DESARROLLO EQUILIBRADO DE SU CUERPO.”

aplicación del régimen de Riesgo del Trabajo. El proyecto afirmó que ese 20% es en “concepto de cualquier otro daño no reparado (por el régimen de la LRT)”. Pero estas modificaciones hacen subsistir la inconstitucionalidad establecida por la Corte Suprema. Dicha tacha está dada por la exclusión del sistema de responsabilidad civil por el sistema de la LRT, es decir, una vez optado por un sistema de responsabilidad no podrá acudirse a otro. El proyecto estableció que la opción por un sistema de responsabilidad se entiende realizada con el principio de cobro o iniciación de una acción judicial en uno u otro sistema. Otro aspecto a analizar es que el proyecto del Ejecutivo estableció como fuero competente al de la justicia nacional en lo civil, en todos los casos de accidentes o enfermedades laborales. E implantó que para dicha competencia se regirá exclusivamente por las reglas, principios y procedimientos civiles. Esto claramente soslaya toda la normativa laboral que tiene como plafón de fondo la protección del trabajador junto con la doctrina del orden público laboral. La diputada Alicia Comelli junto con el interbloque apoyó los objetivos generales de la iniciativa, sobre todo en un marco de progresivas mejoras para los trabajadores argentinos. No obstante, hizo saber una disidencia parcial referida a que la ley mantiene la regulación que fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema en el precedente “Aquino” de septiembre de 2004 (Fallos 327:3753). Precisamente hizo expresa su disidencia en la prohibición de que el trabajador pueda optar simultáneamente por un sistema de responsabilidad civil, además del otorgado por la

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{Laboral} Con la figura penal que se introduce, se tiende a prevenir y sancionar el acuciante problema del trabajo infantil que repercute tan negativamente en lo económico y social, y en el ámbito de los derechos humanos, atentando contra el desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social de niños y adolescentes, originando graves consecuencias como el daño definitivo de su cuerpo en crecimiento, y la deserción escolar.

Ley de Riesgo del Trabajo. Finalmente, como punto omitido por el proyecto, se intenta brindar una solución a los niveles elevados de litigiosidad enfocando el producto del problema, los accidentes laborales. No obstante queda aún pendiente la formulación de una ley integral que evite, de manera preventiva, las condiciones laborales que posibilitan siniestros en tales ámbitos, lo cual implica mayores exigencias a la parte más fuerte de la relación laboral. Delitos contra la integridad de los menores El proyecto impulsado por el oficialismo cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados de la Nación. La iniciativa incorpora al Código Penal un castigo de prisión de 1 (uno) a 4 (cuatro) años al que aprovechara económicamente el trabajo de un niño o niña en violación de las normas nacionales que prohíben el trabajo infantil, siempre que el hecho no importare un delito más grave, quedando exceptuadas las tareas que tuvieren fines pedagógicos o de capacitación exclusivamente.

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En la República Argentina existe un amplio abanico de normas en este sentido que sientan el principio rector sobre prohibición del trabajo infantil y protección del trabajo adolescente el cual ha quedado debidamente adecuado con la sanción de la Ley 26.390 (B.O. 25.6.08) que ha introducido importantes cambios en el régimen de trabajo de menores. Las políticas públicas adoptadas desde el 2003 han producido una recuperación del poder adquisitivo de los salarios, incrementado los niveles de empleo y reduciendo la marginalidad y pobreza. No obstante ello, ante la subsistencia de situaciones de exclusión de diversos sectores de la población, el Poder Ejecutivo Nacional dictó el decreto 1602/09 estableciendo un umbral mínimo de ingresos para mejorar la situación de los menores y adolescentes en situación de vulnerabilidad social. Frente al amplio alcance del régimen creado por el decreto mencionado ya nadie puede justificar el trabajo de menores de edad inferior a la que las leyes vigentes exigen para trabajar, ni aún so pretexto de que él provea algún ingreso al grupo familiar en situación de vulnerabilidad. ▪

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“CUANDO LA JUSTICA ES LENTA, PIERDE SU ESENCIA Y LA FALTA DE JUSTICIA NO SÓLO AFECTA A LAS PARTES SINO A LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO, UN DEBATE QUE RECIÉN SE INICIA.”

Recurso Extraordinario por salto de instancia

El recurso extraordinario por salto de instancia o denominado también "per saltum" es una herramienta del derecho procesal destinada a que una de las partes en un juicio pueda “saltar” de un juzgado inferior directamente a la Corte Suprema. Esta posibilidad embiste importancia en aquellos casos que suponen “gravedad institucional”, es decir cuestiones que atañen a la generalidad de la sociedad y sus instituciones, temas realmente de relevancia política y social. El trámite de este proyecto comenzó en Senado y luego finalizó con la sanción definitiva de la Cámara de Diputados. En el marco de la discusión política muchas fueron las impugnaciones por parte de legisladores de los sectores opositores. Desde un comienzo, los diferentes espacios opositores han encuadrado la actual ley como una forma de ejercer presión desde los poderes políticos hacia la Corte Suprema, cabeza del Poder Judicial. Dicha situación se ha dado en el marco del proceso judicial al cual se encuentra sometido el artículo 161 de la Ley de Servicios de Comunicación audiovisual, únicamente, respecto del Grupo Clarín. De tal manera que la discusión sobre el proyecto traspasó sus propios límites y se proyectó hacia la decisión que adoptará la Corte Suprema en última instancia, respecto de la constitucionalidad del artículo citado. Desde ese enfoque, las argumentaciones políticas esbozadas por los sectores opositores impugnaron la medida dado lo pernicioso para la independencia judicial junto con el “avasallamiento a la prensa independiente”. Básicamente esas fueron las observaciones de corte político esgrimidas en la discusión parlamentaria. Sin embargo, el texto finalmente convertido en ley refleja acabadamente los aportes de diversos proyectos de ley presentado a lo largo de la última década como así también los criterios jurisprudenciales de la propia Corte Suprema. A esto se ha sumado la casi unanimidad de los especialistas en la necesidad de reglamentar por medio de una ley del Congreso esta vía de acceso al máximo Tribunal. Finalmente restará evaluar la ley aprobada por el Congreso en su funcionamiento concreto en el Poder Judicial, sobre todo ante la Corte Suprema, en el marco de casos de un altísimo contenido político y de suma trascendencia. En el modo que esta vía procesal sea manejada por la Corte estará centrado el análisis del éxito de esta medida. ▪

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P 11 Proyectos de Ley que tuvieron sanción en Diputados durante el período 130° de Sesiones Ordinarias

enfermedad de Celiaquía, obtuvo media sanción en la Cámara Baja, por unanimidad.

0051-D-2011 | Declarar monumento histórico nacional el sepulcro y las ruinas de los ranchos de la "Pasto Verde"

Se pretende que las personas que padecen esta enfermedad tengan derecho a solicitar productos libres de gluten sin trigo, avena, cebada y centeno a las empresas de transporte que incluyan servicios de alimentos y bebidas a bordo, en los bares, kioscos y confiterías de las terminales, como así también en los paradores ruteros.

El objetivo de la declaración de monumento histórico es el reconocimiento al trabajo y dedicación de Carmen Funes en el desarrollo de las localidades de Plaza Huincul y Cutral Co desde que se instaló con una posta junto a una aguada existente a unos 100 Km, al Oeste de la confluencia de los ríos Limay y Neuquén. La historia de la Pasto Verde es de suma importancia para estas localidades. Hacer mención a su memoria y su historia con este proyecto, es honrarla y recordarla por haber contribuido al nacimiento de dos ciudades importantes para Neuquén y para la Nación. La propuesta que tiene como antecedentes otros dos proyectos en el mismo sentido presentados desde el 2005, fue aprobada este año por la Cámara de Diputados de la Nación, logrando sanción definitiva en el Senado en la sesión del 14 de noviembre de 2012. Fue promulgada bajo el número de ley 26.788. 5912-D-2012 | Denominación "Clemente Odoñez" al puente carretero ubicado en ruta nacional 40 La iniciativa fue retomada de la propuesta que había sido presentada en el 2006 por los Senadores (M.C) Pedro Salvatori y Celso Jaque. Se intenta rendir homenaje a Clemente Ordóñez, quien dedicó gran parte de su vida a defender los intereses de la localidad neuquina de Chos Malal, impulsando numerosas acciones destinadas al crecimiento de la ciudad. La labor que le dio mayor reconocimiento a Clemente fue lograr cambiar el recorrido que se le había asignado a la ruta 40, construyendo el puente sobre el río Neuquén en cercanía de Chos Malal en 1962, consiguiendo vencer en parte el aislamiento e insistir en la importancia de trabajar para el Norte neuquino.

Con la propuesta de Comelli, las empresas de transporte aéreo, terrestre y acuático que incluyen en sus tarifas el servicio de alimentos y bebidas a bordo, así como los sitios de comidas, deberán incorporar en la oferta productos libres de gluten (sin TACC), mediando solicitud previa por parte del interesado. Además, la iniciativa prevé que el incumplimiento de la modificación sea considerado infracción y penado con sanciones que van desde el apercibimiento y las multas hasta la clausura de uno a cinco años del local o empresa. 4176-D-2009 | Regulación de Camas Solares Se pretende saldar una deuda con la protección de la salud de nuestros ciudadanos, ya que si bien existen ordenanzas municipales regulando la actividad. Las camas solares se utilizan en el mundo desde fines de los años ochenta. Pero sus riesgos para la salud empezaron a ser advertidos durante la última década. En 2009, la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer, que depende de la OMS, consideró que los rayos ultravioletas que emiten estas máquinas son “definitivamente cancerígenos”. Los estudios recientes confirman que el riesgo de sufrir un cáncer de piel aumenta un 20% en las personas que usan las camas solares para estar bronceadas. En noviembre de 2010, el Ministerio de Salud de la Nación desaconseja el uso de las camas, particularmente en menores de 35 años, a partir de denuncias que ya habían sido realizados por otros países.

La propuesta cuenta con media sanción de Diputados, en la sesión ordinaria del 28 de noviembre de 2012.

Las camas de bronceado no sólo causan melanoma, que es la forma más letal de cáncer de piel, sino que también favorecen la aparición del tipo más común que es el de las células basales y escamosas de la piel.

3733-D-2012 | Inclusión de alimentos con la leyenda "libre de gluten" dentro del menú gastronómico de transporte público

0036-D-2011 | La “Zamba” como patrimonio cultural argentino

La iniciativa tendiente a beneficiar a quienes padecen la

La media sanción que alcanzó esta iniciativa prevé el

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{Proyectos} reconocimiento al género musical folklórico Zamba como parte integrante del patrimonio cultural argentino. El proyecto persigue declarar de interés cultural nacional la preservación, recuperación y difusión, como asimismo el desarrollo de toda actividad artística, cultural, académica y educativa relacionada con el mencionado género musical. Tal como establece en su articulado, pretende también que se declare al 29 de septiembre de cada año Día Nacional de la Zamba, con motivo del natalicio del músico salteño Gustavo “Cuchi” Leguizamón (1917-2000). La zamba es un género musical profundamente arraigado en la argentinidad, especialmente en el área del Norte, que desde siempre ha contado con ilustres intérpretes como Atahualpa Yupanqui, Mercedes Sosa, Los Chalchaleros, Ariel Ramírez, entre muchos otros. La intención es alcanzar el estadio que tiene hoy el tango, ya que es necesario tomar una activa participación en la gestión y salvaguarda de los distintos bienes culturales de la Nación, los que lo son ante todo porque han sido internalizados ancestralmente por nuestro pueblo y forman parte de sus valores, creencias y tradiciones. Selección de proyectos de Ley presentados durante el 130°periodo de sesiones ordinarias 0181-D-2012 | Reforma de la ley 24.331, sobre Zona Franca. 0903-D-2012 | Regulación de la economía regional frutícola para las provincias de Rio Negro y Neuquén. 1949-D-2012 | Sobre fondos electorales ley 26215 de financiamiento de los partidos políticos: modificaciones. 3395-D-2012 | Declaración de la Ruta 40 “Ruta Insignia del Ecoturismo”.

4096-D-2012 | Régimen de promoción a la producción de petróleo y gas no convencional. 5868-D-2012 | Hipoteca de bien futuro. 5912-D-2012 | Denominación “Clemente Ordoñez” al puente carretero ubicado en la ruta Nacional Nº 40. 6764-D-2012 | Regulación de la investigación Biomédica en seres humanos. 7161-D-2012 | Individualización de medicamentos mediante rotulación con sistema braille en envases o etiquetas. 7337-D-2012 | Ley 13.944 de deberes de asistencia familiar: modificaciones, sobre incremento de la pena ante su incumplimiento. 7409-D-2012 | Ley 14.7454 del código procesal civil y comercial de la nación, t.o. 1981: modificación, sobre incumplimiento de los deberes de asistencia familiar. 7472-D-2012 | Código civil, modificación del artículo 33, sobre carácter público o privado de las entidades religiosas. 7589-D-2012 | Sustituir la tracción a sangre animal por vehículos de tracción motora en todas las actividades urbanas de transporte. 7780-D-2012 | Modificación del artículo 62, sobre regalías por la producción de gas natural. Para una lectura completa de cada iniciativa puede ingresarse en el siguiente enlace de la página oficial de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación: http://www.diputados.gob.ar/diputados/acomelli/proyectos

3396-D-2012 | Sistema Nacional para la prevención y mitigación de emergencias y desastres en zonas turísticas 3582-D-2012 | Regulación del Servicio Público de Telefonía Móvil. 3733-D-2012 | Inclusión dentro del menú gastronómico de transporte público, alimentos con la leyenda "libre de gluten". 3819-D-2012 | Régimen de fomento nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica.

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G 12

“INSERTAR AQUI FRASE DE ALICIA SOBRE LA TEMATICA INSERTAR AQUI FRASE DE ALICIA SOBRE LA TEMATICA INSERTAR AQUI FRASE DE ALICIA SOBRE LA TEMATICA INSERTAR AQUI FRASE DE ALICIA SOBRE LA TEMATICA INSERTAR AQUI FRASE DE ALICIA...” Buenos Aires, ## de xxx de 2012

{Becas de Estudio}

Apellido y Nombre

DNI

Localidad y Provincia

Monto

Martinez, Jesus Angel

37.101.310

Piedra del Águila

$ 750,00

Santucho, Daniela Salomé

36.576.451

Piedra del Águila

$ 750,00

Uribe Rojas, Melanie Evelyn

37.947.141

Piedra del Águila

$ 750,00

Torrico, Rocio Milagro

41.092.326

Neuquén

$ 750,00

Díaz, Julián Ignacio

44.347.563

Neuquén

$ 750,00

Julián Bravo, Isis Guadalupe

42.166.037

Neuquén

$ 750,00

Córdova Gaglio, Camila Elizabeth

40.616.699

Neuquén

$ 750,00

Pose, Laura Elizabet

28.614.604

Neuquén

$ 750,00

Pellegata, Jimena Alejandra

36.285.563

Neuquén

$ 750,00

Contreras, Ninfa Noemí

36.679.631

Chos Malal

$ 1.000,00

Betancur, Rocio Agustina

37.857.526

Neuquén

$ 750,00

Meñica, Matias Lucas

38.612.628

Arroyito

$ 750,00

Arcos, Jessica Paola

34.485.443

Arroyito

$ 750,00

Funes, Ismael Matías

36.257.995

Neuquén

$ 750,00

Soto Vargas, Gabriel Agustin

40.960.582

San Martín de los Andes

$ 750,00

Quiroga, Maria Emilia

40.614.128

San Martín de los Andes

$ 750,00

Vazquez Sendon, Gillermo David

45.733.599

Neuquén

$ 500,00

Diaz, Lucas Gabriel

37.101.316

Piedra del Águila

$ 1.000,00

{Subsidios} Entidad

Domicilio

Destino

Monto

Escuela Primaria Nº 199

Bº Amsur MZ 11 Casa Nº 10 El Colibrí 1288, Neuquén (8300).

Visita al zoológico de Bubalco.

$2.000,00

Escuela Nº 223

San Ignacio s/n, Valentina Sur, Neuquén (8300)

Viaje de estudio.

$4.000,00

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{Gestiones} Entidad

Domicilio

Destino

Monto

Escuela Nº 93

Ruta Nº 38, Los Miches, Neuquen (8354)

Juegos para niños.

$4.000,00

Jardín de Infantes Nº 38

Pasaje Los Álamos y María Churrarin, Picun Leufu, Neuquén (8300)

Arreglo y mantenimiento de patio.

$4.000,00

Escuela Nº 111

Los Lagos s/n, Villa Traful, Neuquén

Viaje de estudio.

$4.000,00

Escuela Albergue Nº 212

Ruta N° 23, Aluminé, Neuquén (8345)

Equipo de música.

$4.000,00

Escuela Primaria Nº 211

Ranquil Vega, Buta Ranquil, Neuquén (8353)

Compra de computadoras.

$4.000,00

{Reuniones 2012} La diputada Alicia Comelli permanentemente realiza viajes al interior de su provincia, incluidas las localidades más pequeñas y los parajes alejados, con el objetivo de mantener un asiduo contacto con la comunidad en general, dirigentes locales y militantes de su partido. En cada uno de los viajes, se recoge todo tipo de inquietudes, trámites y planteos, que deriva a su equipo de trabajo para lograr las soluciones esperadas. Además asiste a los eventos de cada localidad como aniversarios, inauguraciones de obras públicas, implementación de los programas locales del gobierno de la provincia, competencias deportivas y fiestas populares y gauchas, entre otros. 14/02 | Con el Asesor Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, Lic. Lucas Nejamkis. 14/02 | Con Director Nacional de Vialidad, Ing. Ricardo Garione, para agilizar gestiones de Pino Hachado, Autovía Plottier Arroyito. 23/02 | Con el Subsecretario de Ingresos Públicos Nacional, Cr. Luis Capellano para consensuar la prorroga de

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impuestos dentro de la emergencia económica y social de Villa la Angostura. 23/02 | Con el vicepresidente del Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), Sr. Rafael Alonso para gestionar la inclusión del aeropuerto de la localidad de Zapala al Sistema Nacional de Aeropuertos (SNA). 24/02 | Con el titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Sr. Ricardo Etchegaray para extender la Prorroga por emergencia económica y social en Villa La Angostura. 22/03 | Con el secretario del Ministerio de Planificación Federal, Lic. Ignacio Salas Cabot para agilización de gestiones tales como la Central Hidroeléctrica de San Martín de los Andes, la Construcción de cuartel de policía de Neuquén, Asfalto para los accesos de Villa El Chocón, entre otras obras. 22/03 | En embajada de Japón por la entrega de un cheque U$D 112.000 para la compra de una Torre de

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{Gestiones} Gastroscopio Hospital de Zapala El Gobierno del Japón donó a la Asociación Pro Ayuda de la Provincia de Neuquén, en el marco del programa “Asistencia para Proyectos Comunitarios (APC)”. Para dicha cooperación, la Embajada del Japón en Argentina y Asociación Pro Ayuda Hospital Zapala firmaron un contrato de donación. 23/03 | Con el secretario de Economía Social del Ministerio de Salud de la Nación, Dr. Sergio Cipolla. 03/5 | Con el secretario de Relaciones Institucionales del Ministerio de Agricultura de la Nación Sr. Haroldo Lebed sobre la gestión de aporte para plan frutícola de la Provincia de Neuquén y los acuerdos por peso mínimo de faena. 03/5 | Con el secretario de Coordinación del Ministerio de Salud, Cr. Eduardo Garvich sobre gestión para la adquisición de una ambulancia para localidades del interior de la Provincia.

15/08 | Con el secretario del Ministerio de Planificación Federal, Lic Ignacio Salas Cabot y el Intendente de la Localidad de Añelo, Sr Darío Díaz para agilizar las gestiones del Plan de vivienda del programa “Mejor Vivir”, la Readecuación del sistema de agua potable, la construcción del edificio municipal, asfalto y cordón cuneta para 25 cuadras del municipio. También se realizaron gestiones para la reconstrucción del Cuartel de Bomberos de Villa Lago Meliquina. 29/08 | Viaje al encuentro de “Párlamericas” realizado en la Ciudad de Panamá, con el objetivo de promover la participación parlamentaria en el sistema interamericano, fomentando el desarrollo del diálogo interparlamentario de temas hemisféricos relevantes.

03/5 | Con el subdirector de operaciones aduaneras del interior, Dr. Eduardo Balceda para gestionar la posibilidad de contar con elementos encanutados para ser donados.

02/10 | Viaje a la ciudad de Baku, Azerbaiyan, para la participación en el Foro Humanitario Internacional, donde se discutieron temas relacionados a la cooperación humanitaria. El evento unió a figuras públicas y políticas, los trabajadores de la cultura y los directores de los medios de comunicación de ambos países.

13/06 | Viaje a EE.UU. con la Comisión Oficial Argentina para realizar el reclamo de colonización Inglesa en Malvinas ante la ONU.

25/10 | Con el ministro de Economía de la Nación, Lic. Hernán Lorenzino sobre acuerdos financieros de la Provincia del Neuquén.

08/8 | Encuentro en YPF para trabajar sobre reacondicionamiento y pavimentación de la ruta provincial nº 6, denominada “Ruta del Petroleo”.

02/11 | Viaje como veedora en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos.

09/8 | Con el coordinador general del Pami, Dr Sergio Alonso para la presentación de nuevas autoridades de Ados y acordar el trabajo en conjunto entre los dos organismos.

27/11 | Almuerzo y recibimiento del presidente de Perú, Ollanta Humala.

{Gestiones en Neuquén} En el mes de enero de 2012, a pocos días de iniciar la nueva gestión el Dr. Jorge Sapag y su gabinete, la Dra. Alicia Comelli mantuvo reuniones con los distintos ministros y funcionarios a los efectos de coordinar acciones en materia de salud, obras públicas, energía, desarrollo social, educación, seguridad y trabajo. De la misma manera, dispuso encuentros sistemáticos con los diferentes referentes políticos y sociales de todas las localidades y parajes de la provincia como línea de trabajo, para el seguimiento permanente de todas las demandas y proyectos en curso .

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Cabe referir que se ha mantenido en funcionamiento constante, la oficina sita en la ciudad de Neuquén, como centro de coordinación de las actividades a desarrollar; asimismo mantener la atención a los ciudadanos, centrada en atender las demandas de asesoramiento y orientación, como así también de gestión con las diversas áreas de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Detalle de las actividades realizadas 26 y 27/01 | Villa la Angostura. Reunión con

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{Gestiones} instituciones intermedias y municipalidad. Tema principal: reglamentación ley de emergencia, consenso, opiniones y agregados. Confección de un borrador para presentar al ministro Meier. Acto inauguración centro de salud. Recorrida y visita de obras. Reunión en el Municipio con distintos funcionarios para coordinar acciones tendientes a viabilizar proyectos y obras en proceso de aprobación. Radios de la localidad. Teleconferencia con la presidenta desde la Casa Rosada, con la presencia del Ministro Meier en Villa La Agostura. Se le hace entrega de la carpeta con el borrador. 28/1 | San Martín de los Andes, participación en programas de radios, a efectos de informar sobre sus actividades en la zona y sobre su actividad parlamentaria. Reunión con el bloque de concejales del Movimiento Popular Neuquino de dicha ciudad, con motivo de coordinar acciones para la gestión 2012.

08/02 | Participación del Acto Aniversario de Las lajas. 11/02 | Participación de la Fiesta del Ñaco en la localidad de El Cholar. 12/02 | Participación del Acto Aniversario de Junín de los Andes. Fiesta Nacional del Puestero. 13/02 | Reunión en COPADE con el Sr. Sebastián González e intendente y funcionarios de Las Coloradas. Con motivo de coordinar acciones para llevar adelante distintos proyectos. 15/02 | Campaña “Igualdad de Oportunidades”, como parte de las actividades por el Día Internacional de la Mujer. 05/03 | Participación en los talleres preparados con motivo del Día de la Mujer, en Andacollo: panel “La Mujer en la Política”. 05/03 | Manzano Amargo. Almuerzo con intendente y mujeres de la comunidad.

29/1 | Conferencia de prensa con autoridades de parques nacionales, el ministro de Desarrollo Territorial de la provincia del Neuquén Leandro Bertoya, funcionarios del ministerio, secretarios de turismo de los municipios involucrados, en relación al Corredor de los Lagos a efectos de informar sobre las líneas a de acción a desarrollar y sobre como coordinar acciones entre provincia, nación y municipios.

Gestiones para agilizar jubilaciones. Gestiones para reunir aportes para la Fiesta del Agricultor AFR en la localidad Bajada del Agrio.

Visita al paraje Meliquina, a los efectos de conocer, relevar y gestionar las demandas existentes.

08/03 | Desayuno con mujeres destacadas de Neuquén, en Concejo Deliberante de Neuquén.

30/01 y 31/01 | Reuniones con productores, en ocasión de participar de la 70° Exposición Rural de Neuquén, en el predio de la Sociedad Rural Neuquina.

08/03 | Asistencia al acto Consejo de la Mujer, en auditorio Casa de Gobierno.

Almuerzo con el Sr. gobernador, autoridades Sociedad Rural de Neuquén y de la Sociedad Rural Argentina, productores en general.

05/03 | Andacollo. Cena con mujeres municipales (entrega de regalos). 06/03 | Bajada del Agrio Reunión de trabajo con intendente Mario Castro.

09/03 | Los Miches. Reunión Ente Minas con intendentes del norte neuquino. 11/03 | Participación en Inauguración cancha de fútbol en barrio Valentina Norte de la ciudad de Neuquén.

01/02 | Villa La Angostura. Participación del acto obra Interconectado, con autoridades de EPEN, Ministro de Energía, Medio Ambiente y Obras Públicas de la Provincia Ing. Coco, subsecretario de Obras Públicas Ing. Gesualdo, y autoridades de empresas involucradas en la obra.

12/03 | Asistencia al acto Convenio Leña con intendentes en salón de acuerdos de Casa de Gobierno.

07/02 | Paraje Abra Amcha. Participación en la Inauguración del nuevo aserradero CORFONE.

15/03 | Asistencia y participación de las jornadas sobre temática de familia, en la localidad de Chos Malal.

07/02 | Participación en el Acto Aniversario de Villa Pehuenia.

16/03 | Asistencia a la inauguración Aserradero CORFONE, en la localidad de Las Ovejas.

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12/03 | Reunión con autoridades del EPAS para articular acciones para el año 2012.

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{Gestiones} 16/03 | Visita a hostería Las Ovejas y hostería Varvarco, (en construcción por gestión provincial). 17/03 | Encuentro de Mujeres en Las Lajas. 30/03 | Cena Veteranos de Malvinas 30° aniversario de la guerra. 13/04 | Participación del aniversario de Caviahue 13/04 | Participa del acto firma convenio hospital de Cutral Co, con ONG “Caritas Felices”. 20/04 | Participación en la firma del convenio entre Rio Negro y Neuquén por Interconectado, en Villa La Angostura. 23/04 | Reunión con productores de Cámara del Limay.

Villa La Angostura. 24 y 25/07 | Reunión en seccionales de San Martín de los Andes y Junín de los Andes. 26/07 | Participación acto lanzamiento del Plan de Seguridad y entrega de 100 móviles en Neuquén Capital. 26/07 | Participación del acto 61° Aniversario de la localidad de Senillosa. 26/07 | Reunión organizativa en la localidad de Centenario, con motivo de un nuevo encuentro de mujeres programado para el mes de septiembre. 24/08 | Reunión con autoridades de la empresa “Toral”.

24/04 | Reunión con productores en parque industrial, junto al subsecretario de producción Ing. Javier Van Houtte.

Reunión con funcionarios y profesionales de Familias Solidarias, del Ministerio de Desarrollo Social.

25/04 | Añelo. Jornada de trabajo con el Sr. gobernador. Acto Inaugural de la Obra de Emergencia de Suministro de Agua Potable para la localidad de Añelo.

Participación en la Jornada “YPF y los Trabajadores”, con el Sr. Miguel Galuccio.

23 y 24/05 | Participación del Cluster Shale Neuquén. Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados de la Nación sesiona en Bariloche y participa de actividades en

Participación Lanzamiento Plan de Desarrollo Turístico Provincial 2011-2015, con presencia del Ministro de Turismo de la Nación , Sr. Meier.

{Donaciones} Beneficiario

Localidad

Destino

Alda Vallejos. Asociación Mujeres Solidarias del Neuquén

El Cholar Neuquén

Donación Donación

Paula Sanchez

Neuquén

Viaje encuentro de mujeres en Buenos Aires

Camic. Escuela N°187

Centenario Junin de los Andes

Bicicletas para Día del Niño Computadora

Marisol Llanca Escuela N° 233 Silbana Tejerino

Neuquén Neuquén Chorrica

Aporte para ONG Madres Solidarias Constituciones naconales Donación Día del Niño a Centro de Promoción Parque industrial

Valeria Muñoz

Vista Alegre

Donación para el Día del Niño

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{Gestiones} Beneficiario

Localidad

Destino

Cooperativa Textil del barrio Confluencia

Neuquén

Donación de telas

Escuela N°111

Villa Traful

Donación de constituciones nacionales

CPEM N° 34 de B° Jardines del Rey Camic. Eduardo Castro Director de Vecinales

Neuquén

Donación de constituciones nacionales

Las Lajas

Dirección de Turismo ONG, a través del Sr.Intendente Mario Castro

Buta Ranquil Bajada del Agrio

Camisetas de fútbol Computadora Donación de impresora Donación de pilar para instalación de luz

ONG Eucalipto Blanco, responsable Juan Cruz Paz.

Neuquén

Donación equipo de camisetas para niños

Silvia M. Leiva

Neuquén

Donación a ONG “Familias Solidarias”

Comisión vecinal del barrio Valentina Sur

Neuquén

Donación.

{Más Gestiones} Beneficiario

Localidad

Destino

CoNaDis Sra. Rosa del Transito Magnasco y Sra. Ninfa Marchant

Mariano Moreno Andacollo

Subsidio para la compra de vehículo Otorgamiento de pensiones.

Gloria Eliana Enriquez Vazquez

Neuquén

Gestión para la convalidación de título secundario extranjero

Asociación Mujeres Solidarias

Neuquén

Aporte monetario para la realización de un evento futbolístico de las Esculeas 260, 140 y 20.

Municipalidad

Buta Ranquil

Aporte para premio de un concurso de fotografia realizado en la localidad (impresora)

Sra. Juana Quintana

Neuquén

Agilización para el otorgamiento de medicación oncológica.

Instituto IFD

Zapala

Aporte monetario para la realización del baile de egresados

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{Gestiones} Beneficiario

Localidad

Destino

Sra. Bastias Brones Sra. Lucero Beatriz Equipo de voley Equipo de gimnasia artística Equipo de Handball femenino Sr. Mario Jara Equipo de futbol Eucalipto Blanco Equipo de futbol infantil

Neuquén Junin de los Andes Aluminé Neuquén Neuquén Las Coloradas Neuquén Neuquén

Agilización de ciudadanía argentina Otorgamiento de pasaje terrestre Otorgamiento camisetas Otorgamiento de 8 colchonetas Otorgamiento camisetas Gestiones para revalidación de titulo Otorgamiento camisetas Otorgamiento camisetas

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C 13

{Contacto}

Despacho Diputada Nacional Alicia Comelli

Edificio Anexo A de la H. Cámara de Diputados de la Nación Riobamba 25 (1025ABA) Piso 9°, Oficinas 835/935 Ciudad Autónoma de Buenos Aires +54 11 4127 7435 [email protected]

Bloque Movimiento Popular Neuquino Edificio Anexo A de la H. Cámara de Diputados de la Nación Riobamba 25 (1025ABA) Piso 1°, Oficinas 124-127 Ciudad Autónoma de Buenos Aires +54 11 4127 4591 [email protected]

Oficina en ciudad de Neuquen Lastra 14 (8300) Ciudad de Neuquén +54 299 443 4368

aliciacomelli.com.ar @AliciaComelli facebook.com/alicia.comelli

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www.aliciacomelli.com.ar