COMISIÓN  DOS:  CESACIÓN DE PAGOS Y PREINSOLVENCIA.­  TÍTULO DE LA PONENCIA :  “ El concurso necesario”   AUTOR: 

Alicia Susana Pereyra .  PONENCIA 

SUMARIO.­  El contexto económico social es un factor de generación, no el único, de las crisis empresarias. La  insolvencia  y  las  situaciones  que  ella  misma  determina,  adquieren  una  enorme  difusión  y  fuerza  expansiva. Forman parte de la realidad cotidiana y las noticias de la prensa.­  Los  regímenes  que  tratan  efectiva  y  eficientemente  la  insolvencia  y  las  relaciones  deudor­  acreedores , juegan un papel vital. En ellos se deben plasmar los principios y líneas rectores para combatir  eficientemente  a  la  insolvencia:  desarrollo  de  normas  y  prácticas  mejores  en  contabilidad  y  auditoria,  transparencia  y  consistencia  del  tratamiento  de  la  información  financiera  ,  reestructuración  de  las  empresas  viables  con  la  transferencia  de  los  activos  de  las  fallidas  ,  estabilización  de  las  relaciones  comerciales  ,  promoción  de  conductas  empresariales  responsables  ,  liquidación  y  reorganización,  marco jurídico ­  institucional adecuado, etc, etc., etc.,.En definitiva, lo que podríamos sintetizar  en tres  principios rectores:   eficiencia,  transparencia, responsabilidad.  Una rápida  mirada  al derecho comparado, nos permite apreciar que  las  modernas  legislaciones ,  como  la  española,    han    procurado  un  sistema  legal  que  combina  así  las  garantías  del  deudor  con  la  conveniencia  de  adelantar  en  el  tiempo  la  declaración  del  concurso,  a  fin  de  evitar  que  el  deterioro  del  estado patrimonial impida o dificulte las soluciones más adecuadas para satisfacer a los acreedores. Para  ello  se  han    introducido,  entre  otras  modificaciones,  la  posibilidad  de  que    el  acreedor  que  ve  que  su  deudor no hace  nada por solucionar su estado de dificultades  económicas  y / o  insolvencia  manifiesta,  tenga la posibilidad de denunciar esta situación y obligarlo  a transitar el remedio concursal.  Es  de  destacar  que,  la  ideología  y  principios  en  que  se  asienta  la  mayoría  de  la  legislación  concursal UNIVERSAL,  la  más  moderna,  la de  vanguardia,   se  funda   esencialmente en la protección  del crédito privado  y protección a la  empresa como organización productiva , con el fin de promover la  actividad  económica.    Para  alcanzar  estos  objetivos  es  necesario  organizar  medios  que  permitan    el  acceso a deudores y acreedores  a procesos  con un tratamiento justo y equitativo para los titulares de los  respectivos intereses – que, en principio y a simple vista parecieran estar enfrentados ­ , y establecer una  administración económica y eficiente del proceso concursal.  En  principio,    es  el  deudor  quien  tiene  la  facultad  de  solicitar  la  declaración  del  concurso  voluntario cuando prevea que en el plazo más o menos breve  no va a poder pagar a sus acreedores. Pero  pasado este tiempo sin que el deudor haya solicitado su concurso voluntario, cualquier acreedor debería  estar facultado para solicitar la declaración de concurso necesario. Si un deudor evidencia por cualquier  medio  una  situación  de  dificultades  económicas  y  /  o  vislumbra    su  inminencia,  debe  acudir  en  forma  temprana a  solicitar su concurso preventivo. Y si , esta misma situación  es advertida por alguno de sus  acreedores,    debería  tener  la  posibilidad  de  obligarlo  a  “  tomar  el  remedio  concursal” .  El  rescate  y  la  supervivencia sólo son posibles cuando las medidas necesarias se implementan “  a tiempo” .  Por  ello,    proponemos    que  en  nuestra  legislación  concursal,  se  introduzcan  las  modificaciones  necesarias  para  que,  ante  la  inacción  dela  deudor,  cualquier  acreedor  esté  facultado  para  solicitar  la  declaración del concurso, que denominados “ concurso necesario” .

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CONTEXTO DE CRISIS.­ 

1)  Factores externos.­  El contexto económico social es un factor de generación, no el único, de las crisis empresarias. La  insolvencia  y  las  situaciones  que  ella  misma  determina,  adquieren  una  enorme  difusión  y  fuerza  expansiva. Forman parte de la realidad cotidiana y las noticias de la prensa. 1  Pero esta situación que golpea a la Argentina desde siempre,  ­  vivimos en permanente estado de  crisis ­ , no es ni original ni propia.  2  En definitiva,  es el preanuncio de la crisis mundial del Estado de  Bienestar  . 3  Una  mirada  al    panorama  mundial  de  tanta  amplitud  y  complejidad,  revela  que  este  fenómeno de la insolvencia requiere, para contener sus inefables y múltiples efectos, una perspectiva que  no puede quedar solamente librada a la solución jurídica: se debe incorporar la realidad económica para  potenciar su vitalidad y proyectarse en lo social, con las herramientas adecuadas.  Es  por  ello  que  las  legislaciones  han  evolucionado  a  lo  largo  de  los  años,  más  evidentemente  desde el siglo XIX, evolución que  vendrá determinada por el tránsito, en distintos momentos temporales  según  los países, desde  el  modelo constitucional  económico  liberal  a  lo que se  ha  venido a denominar  “Economía  Social  de  Mercado”,  siendo  de  destacar  la  particular  sensibilidad  del  sector  del  derecho  concursal al marco de relaciones Estado­Sociedad­Economía­Derecho. 4  Los  regímenes  que  tratan  efectiva  y  eficientemente  la  insolvencia  y  las  relaciones  deudor­  acreedores , juegan un papel  vital. En un  borrador de consulta del Banco Mundial sobre  “Sistemas de  Insolvencia  Efectivos”  ,  en  el  que  se  plasman    los  principios  y  líneas  rectoras  para  combatir  la  insolvencia  ,  leemos  :  “...desarrollo  de  normas  y  prácticas  mejores  en  contabilidad  y  auditoria, 

transparencia  y  consistencia  del  tratamiento  de  la  información  financiera  ,  reestructuración  de  las  empresas  viables  con  la  transferencia  de  los  activos  de  las  fallidas  ,  estabilización  de  las  relaciones  comerciales  ,  promoción  de  conductas  empresariales  responsables  ,  liquidación  y  reorganización,  marco  jurídico  ­  institucional  adecuado,  etc,  etc.,  etc.,  y  que  podríamos  sintetizar  en  tres  principios  rectores:  eficiencia,  transparencia, responsabilidad. 5  Es  de  destacar  que,  la  ideología  y  principios  en  que  se  asienta  la  mayoría  de  la  legislación  concursal UNIVERSAL,  la  más  moderna,  la de  vanguardia,   se  funda   esencialmente en la protección  del crédito privado  y protección a la  empresa como organización productiva , con el fin de promover la  actividad  económica.    Para  alcanzar  estos  objetivos  es  necesario  organizar  medios  que  per mitan    el  acceso a deudores y acr eedores  a procesos  con un tratamiento justo y equitativo para los titulares  de  los  r espectivos  intereses  –  que,  en  principio  y  a  simple  vista  parecieran  estar  enfrentados  6 ­  ,  y  establecer una administración económica y eficiente del proceso concur sal. 7 

2)  Factores internos a la empresa.­  Si bien la  crítica situación   de  nuestro país encuentra su explicación, entre otros factores , en las  denominadas “  crisis internacionales” ,  cuyos efectos se extienden a un nivel mundial –globalización –,  y  en  los  errores    macroeconómicos    en  los  que  han  incurridos      los  gobiernos  de  turno,  la  crisis  de  la  insolvencia  obedece  más  a  factores  propios  de  la  dirección  empresaria. 8  Existen  factores  microeconómicos,  que  se  producen  en  la  empresa  misma,  y  que  se  originan  en  la  gestión  de  administración  y /o la  dirección..  Algunas    empresas  argentinas  trabajan  desde  hace    muchos  años  en  condiciones  de  ineficiencia.  Gran cantidad de ellas conforman lo que se ha dado en llamar “  la economía informal” , a la  que todos  conocemos como “economía en negro” . 9  Una deficiente estructura 10  , un pobre empleo de la tecnología,  baja  calidad  del  producto  por  defectos  en  el  proceso  productivo,  altos  costos  de  producción  y/o  de  comercialización,  precios de venta por debajo del costo para poder acceder a competir en los mercados,  altas tasas de financiamiento, inexistencia de crédito en algunos casos, son algunas de las dificultades por  las que atraviesa desde hace décadas  la empresa nacional  Es importante hacer notar que, estos  factores que acabo de describir en los puntos 1.1. y 1.2.,  –  tanto externos como  internos ­ , de ninguna  manera se dan  en  forma aislada : ambos  son directamente  responsables de la crisis de la insolvencia.

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LA CRISIS DE LA INSOLVENCIA.  1)  Insolvencia patrimonial . Endeudamiento.  “La  insolvencia  financiera  se  produce  cuando  los  acuerdos  de  pago  de  deudas  se  rompen  o  se 

cumplen con dificultad. En ocasiones  la insolvencia lleva a la bancarrota. Otras tan sólo a patinar sobre  una fina capa de hielo”. 11  Esta es una definición eminentemente financiera.  Para  la  Ley  Concursal,  la  insolvencia  patrimonial  es  un  fenómeno  económico  que  afecta  a  múltiples sujetos y que se traduce, de inmediato y en un plazo más o menos breve, en falta de pago de las  obligaciones del titular del patrimonio insolvente, con lo cual es evidente que, en primer lugar, resulten  afectados los intereses de los acreedores del deudor insolvente”  12 

Para  la  Teoría  Financiera 13  ,  el  endeudamiento  es  una  de  las  fuentes  de  financiamiento  de  las  empresas. La otra , es el capital propio ;  por ejemplo, a través de la emisión de acciones. Es el directivo  de  finanzas    quien  debe  elegir  la  relación  de  endeudamiento  que  maximice  el  valor  de  la  empresa,  evitando que esa relación no quiebre el equilibrio y lleve a la insolvencia .  Generalmente ,  la deuda que  compromete la solidez de las empresas es una deuda de largo plazo .  Pero en nuestro país,  frecuentemente, la deuda de corto plazo es la que compromete la solidez de  la empresa como consecuencia de que  los empresarios suelen emplear   financiamiento de corto plazo  –  por ser casi  el único a disposición de la pequeña y mediana empresa ­ ,  para realizar inversiones  cuya  maduración se encuentra en el  largo plazo. Esto trae , como  inevitable consecuencia, un desfasaje  entre  los cobros y los pagos, que deriva en la imposibilidad técnica de cumplir con los compromisos asumidos..  2)  Cesación de pagos.­  Ahondando en el análisis, vemos que para la Legislación Concursal, la insolvencia patrimonial se  pone de manifiesto a través del estado de cesación de pagos, presupuesto objetivo 14  para la apertura del  concurso  y  /o  la  declaración  de  la  quiebra.  Según  lo  señala  Rouillon,  como  el  cumplimiento  regular  es  síntoma  de  solvencia  (  y  a  la  inversa  el  cumplimiento  irregular  revela  insolvencia),  es  importante  identificar  ciertos  parámetros  de  la  regularidad  de  los  pagos,  que  evidencian  la  irregularidad  cuando  se  transgreden. 15  El estado de cesación de pagos debe ser demostrado por cualquier hecho que exteriorice  que  el  deudor  se  encuentra  imposibilitado  de  cumplir  regularmente  sus  obligaciones,  cualquiera  sea  el  carácter de ellas 16 .  Para  otras  legislaciones,  por  ejemplo  la  ley  concursal  de  Perú    :    “la  existencia  de  pérdidas  acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe sea mayor al tercio del capital social pagado”  da  la  posibilidad  de  iniciar  el  procedimiento  concursal  a  solicitud  del  deudor 17 .  Son  otros  los    parámetros  utilizados para medir y dimensionar la insolvencia. 

ANTICIPANDO LA INSOLVENCIA  De una  manera o de otra, debemos estar de acuerdo en que   el estado de cesación de pago, que  exterioriza la insolvencia patrimonial a través de un hecho concreto, debe ser regular. Lo que quiere decir  que, salvo raras excepciones, como podría ser un  incendio que destruyera una  fábrica o un  vaciamiento  doloso de una empresa,  la insolvencia no se produce súbitamente sino que tiene un tiempo de gestación,  con altibajos, mejoras y empeoramientos , hasta que cae en una meseta y se estanca. Es en este momento  cuando se producen  hechos concretos que exteriorizan la cesación de pagos.  Pero  es  en  una  primera  etapa,  cuando  la  empresa  atraviesa  dificultades  económicas  y  /  o  financieras,   el momento oportuno para sentarse a negociar con los acreedores y  diseñar juntos un plan  de  reestructuración  empresaria  y  saneamiento  del  pasivo.  Para  ello,  es  necesario  que  las  partes  estén  motivadas en el rescate y en la supervivencia de la  empresa y que sean concientes de que están llevando  a  cabo  un  procedimiento  de  mediano  a  largo  plazo  que  tiene  como  fin  no  sólo  saldar  sus  deudas,  sino  mejorar sus posibilidades de permanencia en el mercado. 18

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1)  ¿ El típico empresario argentino?   Cuando he presentado ponencias en las que he puesto de manifiesto la necesidad de implementar  un plan de reestructuración , sustentada mi opinión en que el solo paso del tiempo y el  proceso concursal  son  insuficientes  para  revertir  una  situación  eminentemente  económica,  se  ha  argumentado  que  la  ideosincracia del deudor­ empresario argentino es contraria a la instrumentación de medidas preventivas.  Y que  sólo una crisis terminal    e  irreversible  lo conmocionan al punto tal de acudir en  busca de ayuda  profesional, cuando – lamentablemente – ya poco se puede hacer.  Se da la frecuente y paradigmática situación de que el  típico ­  empresario – argentino , mientras  su actividad  se desarrolla con cierta normalidad , lo hace asesorado por un contador que le ayuda a llevar  adelante sus negocios. Cuando comienzan las dificultades, escucha los consejos de pocos o si los escucha,  raramente los sigue. Y  cuando ya  casi nada se puede hacer, acude a un abogado para que lo presente en  concurso o le prepare la propia quiebra.  Esta común situación que acabo de describir no les será extraña.  Es práctica generalizada en todos  los  ámbitos  de  nuestra  vida  ,  que  no  se  considere    imprescindible  prevenir  y  que  ante  determinados  acontecimientos , se implementen –tarde ­  las medidas correctivas necesarias. Los argentinos preferimos  corregir  las  situaciones  no  deseadas  en  lugar  de  prevenirlas  y  /  o  evitarlas.  Por  el  contrario,  en  otros  países, se intenta anticipar la crisis de la insolvencia. 

2)  Recientes modificaciones legislativas introducidas  en el derecho comparado español.­  La  “Ley  22/2003,  de  9  de  julio,  Concursal”,    publicada  en  el  BOE  num.  164  del  10  de  julio  de  2003, introduce modificaciones sustanciales, creando “...un sistema legal que combina así las garantías 

del deudor con la conveniencia de adelantar en el tiempo la declaración del concurso, a fin de evitar que  el deterioro del estado patrimonial impida o dificulte las soluciones más adecuadas para satisfacer a los  acreedores.” 19     Para ello se ha introducido, entre otras modificaciones, la posibilidad de que  el acreedor  que ve que su deudor no hace nada por solucionar su estado de dificultades  económicas y / o insolvencia  manifiesta, tenga la posibilidad de denunciar esta situación y obligarlo  a transitar el remedio concursal.  En  esta  reciente  modificación  a  la  ley  concursal  española,  20  el  concepto  unitario  de  que  la  insolvencia  se  concibe  como  el  estado  del  deudor  que  no  puede  cumplir  regularmente  con  sus  obligaciones, opera de manera diferente para el caso de que el concurso sea a petición del deudor o del  acreedor.    Incumbe  a  éste  último  la  prueba  de  los  hechos  en  que  fundamenta  su  solicitud.    Por  el  contrario, si  la petición  la  efectúa el propio deudor, deberá también    justificar  su   endeudamiento  y su  estado de insolvencia . Pero en este caso no sólo podrá ser actual sino futuro, previsto como inminente.  Porque  el  deudor  tiene  la  obligación,  el  deber  de  solicitar  la  declaración  de  concur so  cuando  conozca o hubiera debido conocer su estado de insolvencia, pero tiene la facultad  de anticipar se a  éste. 

EL CONCURSO NECESARIO. 

1)  El derecho comparado español.­  La nueva ley concursal española recoge lo que  con anterioridad  se denominaba “ suspensión de  pagos”,  situación  en  la  que  el  deudor­  aún teniendo  capital  y  /  o  patrimonio  suficiente  para  atender  los  créditos,  no  disponía  de  él  en  forma    líquida.  Por  el  contrario,  la  quiebra  tenía  lugar  cuando  el  pasivo  superaba  al  activo,  de  manera  tal  que  no  podía  de  ninguna  manera  hacer  frente  a  los  créditos.  En  la  actualidad,  le  ley establece para el deudor la  facultad de solicitar  la declaración del concurso voluntario  cuando prevea que en el plazo de los tres próximos  meses  no va a poder pagar a sus acreedores. Pasado  este tiempo sin que el deudor haya solicitado su concurso voluntario, cualquier acreedor estará facultado  para solicitar la declaración de concurso necesario.  Si  el  deudor­  voluntariamente  –  no  pone  de  manifiesto  su  necesidad    de  acudir  al  remedio  concursal, la ley habilita a cualquier acreedor a que solicite el concurso necesario de su deudor.  Para ello  no le bastará  con denunciarlo o manifestarlo, sino que : 4 

“ ...si la solicitud de declaración de concurso la presenta un acreedor, deberá fundarla en título  por  el  cual  se  haya  despachado  ejecución  o  apremio  sin  que  del  embargo  resultasen  bienes  libres  bastantes para el pago o en la existencia de alguno de los siguientes  hechos :  1º) sobreseimiento general en el pago corriente de las obligaciones del deudor;  2º)la existencia de embargos por ejecuciones pendientes que afecten de una manera general  al  patrimonio del deudor;  3º)el alzamiento o la liquidación apresurada o ruinosa de sus bienes por el deudor;  4º)el incumplimiento generalizado de obligaciones de alguna de las clases siguientes:  i)  las  de  pago  de  obligaciones  tributarias  exigibles  durante  los  tres  meses  anteriores a la solicitud del concurso;  ii)  las de pago de cuotas de la SSgS y demás conceptos  de recaudación conjunta  durante el mismo período;  iii)  las de pago de salarios e indemnizaciones y demás retribuciones derivadas de  las relaciones de trabajo correspondientes a las tres últimas mensualidades.” 21     Vemos que  la  norma aborda en el  inciso 4º) el  incumplimiento generalizado de  las obligaciones  tributarias,  con  la  SSgS  y  retribuciones    derivadas  de  las  relaciones  de  trabajo.    Son  todas    éstas,  circunstancias que se ponen en evidencia con los primeros signos de dificultades económicas.  En nuestra realidad nacional , una empresa puede perdurar años apalancándose en los autocréditos  generados  en  el  no  pago  de  las  obligaciones  tributarias,  fiscales  y  laborales.  Ahora,  para  la  legislación  española,  éstos  son  signos  inequívocos  del  estado  de  insolvencia,  que  debe  ser  atacado    de  inmediato,  aplicando  el  remedio  concursal.  Si  el  deudor  “voluntariamente”    nada  hace  por  superar  la  crisis,  por  intentar revertir el  estado de dificultades económicas que preanuncia  la insolvencia, cualquier acreedor  está legitimado para obligarlo a “tomar” el remedio concursal.  2)  Premio y castigo del concurso necesario.­  Este camino que pareciera lógico – si lo pensamos desde el punto de vista de salvar a la empresa  viable independientemente de salvar a sus administradores ­, tiene un premio para el acreedor y un castigo  para el deudor : el premio es que el acreedor que solicite el concurso  verá garantizado  al menos en un  25%  el  cobro  efectivo  de  su  crédito  y  la  posibilidad  de  recuperar  el  IVA  sobre  la  facturación  de  la  operación  mercantil  que  originó  el  crédito.  Y    el  castigo  para  el  deudor,    es  la  separación  de  la  administración del concurso 22 . La diferencia entre concurso necesario y voluntario radica en el grado de  actuación sobre el patrimonio del deudor por parte de la administración concursal, que es el órgano  que  se encarga de la elaboración del informe sobre la situación patrimonial del concursado. 

CONCLUSIONES.­  Creo haber introducido una propuesta que ­ en principio­ pareciera contraria al espíritu de nuestra  legislación concursal  que  considera  que  el concur so es voluntario y la quiebra necesaria.  Pero no  podemos  dejar  de  pensar  en      las    graves  consecuencias    que    trae  aparejada  la  quiebra,  debido  a  su  carácter  eminentemente  liquidativo.  Por  el  contrario,  el  concurso  tiene  una  finalidad    reorganizativa    e  intenta ser la clásica solución  a la crisis de la insolvencia.  Pero la ideosincracia de algunos  deudores argentinos, que no ven en el  concurso  un remedio sino  un menoscabo en sus capacidades,  provoca en ellos  la necesidad de  “ arreglárselas como pueda”  .  Para  otros,  no  tan  bien  intencionados,  es  la  oportunidad  de  esconder      “la  crítica    realidad”   para  sacar  la  máxima ventaja de ello en desmedro de sus acreedores.  Frente  a  estas  dos  situaciones,  la  del    “deudor  honesto  e  sventurato”   de  Maffia 23  o  la  del  “ empresario irresponsable y doloso”  de Efrain Richard 24  luce como una adecuada solución la posibilidad  de  que  el  acreedor  “denuncie  y  acredite”  la  insolvencia  del  deudor  y  /  o  su  estado  de  dificultades  económicas, provocando que  el deudor acuda tempranamente a buscar la solución a sus problemas. 5 

Seguramente  muchos  de  Uds  –  puesta  la  camiseta  del  deudor­  pensarán  que  ésta  podría  ser  un  “ arma  peligrosa”   en  la  mano  de  los  acreedores.  Sin  embargo  no  es  distinta  de  la  que  tienen  en  la  actualidad : la posibilidad de pedir la quiebra que luego puede ser convertida en concurso y transformada  en una quiebra con continuación de la explotación.  Creo que ha llegado el momento de ser prácticos y sencillos. Y llamar a cada cosa por su nombre :  si un deudor evidencia por cualquier medio una situación de dificultades económicas y / o vislumbra  su  inminencia, debe acudir en forma temprana a solicitar su concurso preventivo. Y si , esta misma situación  es advertida por alguno de sus acreedores,  debería tener la posibilidad de obligarlo a “ tomar el remedio  concursal” .  Este nuevo escenario que vislumbro – una realidad para el derecho concursal español  ­ me pone  frente a deudores y acreedores más responsable  con el papel que les toca cumplir. Más identificados con  la idea de que las partes deben estar motivadas en el rescate  y en la supervivencia de la empresa, y ser 

concientes de que están llevando un procedimiento de mediano a largo plazo que tiene como fin no sólo  saldar las deudas de la empresa, sino mejorar sus posibilidades de permanencia en el mercado”   El rescate y la supervivencia sólo son posibles cuando las medidas necesarias se implementan “  a  tiempo”  . Tan a tiempo como  aquel    que, anticipando la jugado, da el pase  para que su compañero meta  el gol  . Si pensamos  que la mayoría de los deudores son  “honestos e sventuratos” , no les vendría mal un  acreedor que les anticipe la jugada y les ayude a meter el gol .  Y si ­ por el contrario ­  estamos frente  al“ deudor irresponsable y doloso” ,  a éste es  necesario que le quiten la pelota para  que otro haga  el gol.  **Esta  ponencia  la  he  preparado  con  la  invalorable  colaboración  de  mi  colega  español  Dr.  Emilio  Gonzáles,  quien  –  generosamente­  me  ha  facilitado  la  comprensión  de  la  nueva  legislación  concursal  española.  GONZÁLEZ,  EMILIO,  licenciado  en  derecho  por  la  universidad  de  San  Pablo  CEU,  Master  en  derecho  de  las  Telecomunicaciones  por  ICADE,  doctorando  en  derecho  privado,  y  asesor  jurídico  de  una  compañía    petrolera  en  España.  La  propuesta  fue  presentada  por  primera vez en el “Primer Congreso Nacional de Derecho y Empresa”, llevado a cabo en Buenos Aires, en noviembre de 2004.  Edic. D&D SRL, pág.119 y ss.  1  “Apenas se dejan sentir las crisis, el comercio se conmueve y amedranta ante la perspectiva de las cesaciones de pago......El  crédito que vive de la confianza mutua, se debilita para los unos y desaparece para los otros. El retraimiento de los capitales es  consiguiente”.Zeballos, Estanislao , 1874. 1  2  “Japón  no  puede  mantener  a  sus  ancianos  ,  1996  2  ;  China  practica  el  anlesi  o  muerte  tranquila  2  ;  España alerta  sobre  la  quiebra  de  pensiones,  1996  2 ;  EEUU  teme  la  quiebra  de  las  jubilaciones  ..y  su  sistema  social,  1996  2  ;  Francia  admite  la  gravedad en que el mismo se encuentra, 1997 2 .  3  SEGAL, Rubén, op. Cit, pág. 18.  4  PULGAR, J.”La reforma del derecho concursal comparado y español”, Edit. Civitas, 1994, pág21.  5  SEMINARIO DE INSOLVENCIA EN AMÉRICA LATINA & EL CARIBE ,CIUDAD DE MÉXICO, Octubre 30­31,2000.  6  “En los nuevos institutos  eminentemente conservativos , sin prescindir de buscar la satisfacción de los derechos de crédito de  los  acreedores  (  finalidad  solutoria),  ello deja  de  ser,  frente  a  lo  que  sucede  durante  el  siglo  XIX  ,  su  finalidad  exclusiva  y  prioritaria para coexistir con la conservación de empresas”  7  PEREYRA, Alicia S.  8  PEREYRA,  A.S.,  “Plan  de  reestructuración  empresario”,  ponencia  presentada  en  “X  Jornadas  Nacionales  de  Institutos  de  Derecho Comercial”, TANTI, 11 y 12 de septiembre de 2003, pág.357 y ss.  9  PEREYRA, A.S., “El sector informal de la economía”, Subprograma 3, Plan de Reconversión Pyme, abril/99.  10  “Como en todo el mundo, el 80% de las empresas argentinas son familiares”,GERSICK­DAVIS­MAC COLLOM  HAMPTON­LANSBERG, “Empresas Familiares”, Edit.Mc Graw­Hill, pags. 1 y ss.  11  BREALEY,R.A. – MYERS,S.C., “Principios de finanzas corporativas”, McGrawHill Editores, 2001, pag.349.  12  ROUILLON, A, “Régimen de concursos y quiebras­ Ley 24522”, ASTREA, edición 2002, Págs.44 ss  13  Teoría financiera de aplicación en las economías como la norteamericana.  14  Articulo 1°, Ley 24522.  15  ROUILLON, A.A., ob.cit., Págs. 44 y 45.  16  Articulo 78 de la Ley 24522.  17  Art. 24 de la Ley 27809, Ley General del Sistema Concursal de Perú, publicada el 8/8/02.  18  PEREYRA,  A.S.,  “Plan  de reestructuración  empresario”,  ponencia  presentada  en  “X  Jornadas  Nacionales  de  Institutos  de  Derecho Comercial”, TANTI, 11 y 12 de septiembre de 2003, pág.362.  19 

LEY 22/2003­ BOE num. 164  LEY 22/2003­ BOE num. 164.  21  LEY 22/2003, artículo 2, BOE 164, fs 26913. 20 

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Ya en otras oportunidades he expresado mi opinión respecto de la necesidad de introducir en nuestra legislación el concepto  de  separación  empresario  –empresa  y  evitar  que  ,  inexorablemente,  la  suerte  de  la  empresa  vaya  atada  a  la  suerte  del  empresario.  23  MAFIA, O.J., “Verificación de créditos”, Depalma,1994, pág. 29  24  RICHARD,  E.  ,  “Tempestividad  en  la  presentación  en  concurso”,  ponencia  presentada  en  “X  Jornadas  Nacionales  de  Institutos de Derecho Comercial”, TANTI, 11 y 12 de septiembre de 2003, pág.362

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