Story Transcript
Anexo 6-1
BLACHE SNOW CONSULTING
BLAS CO
Plan de Relaciones Comunitarias
FRESNILLO PERU S.A.C.
Plan de Relaciones Comunitarias – Proyecto Amata ÁREA EJECUTORA: SSMARC (Seguridad, Medio Ambiente y Relaciones Comunitarias) RESPONSABLES: Jefe SSMARC Coordinador SSMARC Auxiliar de Campo
UBICACIÓN: Departamento: Moquegua Provincia: General Sánchez Cerro Distrito: Coalaque Área de Influencia Directa (AID): Comunidad de Amata Área de Influencia Indirecta (AII): Distrito de Coalaque.
COMPROMISO SOCIAL DE FRESNILLO PERÚ S.A.C.:
Fresnillo Perú S.A.C., es una empresa que tiene por objeto principal desarrollar actividades mineras sin excepción alguna, incluyendo, la de explorar y explotar derechos mineros, beneficiar, fundir y refinar minerales y metales. En una fase inicial, la empresa está dedicada a la exploración de metales preciosos, como el oro y la plata, como es el caso del Proyecto Amata. La exploración constituye el inicio de la cadena de valor de los negocios mineros de la empresa y como tal tiene el rol estratégico en el crecimiento y diversificación de la empresa. Este comprende una serie de estudios geológicos, geofísicos, geoquímicos, económicos y ambientales, que tienen como objetivo el descubrimiento de un depósito mineral de interés económico para su explotación. Fresnillo se ha interesado en desarrollar sus actividades de exploración con responsabilidad social, respetando la naturaleza y promoviendo el desarrollo de las comunidades campesinas, así como la mejora en la calidad de vida de la población del área de influencia del proyecto. Fresnillo Perú S.A.C. está convencido que uno de los objetivos claves para la división de las políticas exitosas en la minería es determinar cómo las inversiones de las industrias extractivas pueden contribuir de manera efectiva a la reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible de las comunidades y del país.
1
FRESNILLO PERU S.A.C. 1. INTRODUCCIÓN El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) es una herramienta básica y guía principal de las relaciones entre la empresa Fresnillo Perú S.A.C. y las comunidades campesinas de las áreas de influencia del proyecto de exploración minera Amata; el mismo que determinará las medidas de manejo socioeconómico que la empresa deberá implementar, como parte de su compromiso de responsabilidad social, estableciendo puentes de comunicación y relaciones armoniosas, para conseguir el acercamiento, confianza, aceptación y negociación con las poblaciones objetivas. Para el desarrollo del Plan de Relaciones Comunitarias, se han tenido en consideración los lineamientos establecidos en la Guía de Relaciones Comunitarias de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas, y la política de relacionamiento con las comunidades campesinas de nuestra matriz Fresnillo PLC., respetuosa de la naturaleza y del autodesarrollo de las comunidades campesinas donde trabaja. Las relaciones comunitarias es el proceso de incrementar la efectividad y fortalecer el vínculo con las comunidades, permitiendo que la empresa desarrolle sus actividades mineras sin dificultad. Asimismo permite desarrollar programas sociales enfocados a mejorar la calidad de vida de la población, y permitirles participar en la toma de decisiones para alcanzar mayor control sobre sus vidas en el largo plazo. Los programas de desarrollo sostenible de la comunidad son los que contribuyen a la consolidación de la viabilidad de la comunidad en el largo plazo. A menudo, el mejor legado sostenible que los programas de desarrollo comunitarios que Fresnillo Perú puede dejar, consiste en las habilidades y capacitación que proporcionan el entrenamiento, el empleo, y los programas de educación a la población local. Fresnillo Perú considera que el elemento esencial de un programa de desarrollo sostenible comunitario, es que pueda sobrevivir sin los insumos de una compañía minera, especialmente después que el proyecto minero termina. Así, el desarrollo sostenible de la comunidad puede ser apoyado por las prácticas mineras que ayudan a convertir un activo local, el capital de un recurso natural no renovable, en otro activo local, el capital humano y social sostenible. Fresnillo Perú cree que puede desempeñar un papel central en el desarrollo comunitario, actuando como mediador del cambio positivo en áreas que de otra manera pueden tener pocas oportunidades para el desarrollo económico y social, ayudando a construir otras fuentes sostenibles (no mineras) de ingresos en las áreas donde se localiza el Proyecto Amata, las comunidades puedan desarrollarse con 2
FRESNILLO PERU S.A.C. independencia y puedan sobrevivir al termino de las actividades mineras, o al agotamiento de las reservas de mineral si llegara a operar. Un medio importante de alcanzar esto, es fomentar vínculos dinámicos entre la población y Fresnillo Perú. 2. OBJETIVOS DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS (PRC) 2.1. Objetivo general
El objetivo general del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) de Fresnillo Perú es identificar, entender y manejar los aspectos sociales claves en relación al Proyecto de Exploración Amata, a fin de regular las relaciones entre la comunidad de Amata y la empresa, el que ayudará a gestionar cualquier asunto que se pueda presentar a lo largo de las actividades de exploración minera y contribuir con el desarrollo sostenible de las comunidades
2.1. Objetivos específicos
Propiciar el dialogo con los actores claves acerca de los objetivos del Proyecto de exploración minera Amata y su relación con el ambiente natural y social
Implementar, conjuntamente con las poblaciones involucradas en el Proyecto Amata, mecanismos de información, comunicación y participación que sean efectivos, transparentes y pertinentes para llevar a cabo el Plan de Relaciones Comunitarias
Promover las buenas relaciones comunitarias entre los trabajadores de la empresa, poblaciones beneficiarias del programa de empleo local comunitario; a fin de optimizar este esfuerzo y establecer la relación social, económica y ambientalmente responsable, sostenible en la zona de influencia
Establecer las estrategias, políticas y programas para regular las relaciones entre la empresa y las poblaciones ubicadas en el Área de Influencia del Proyecto Amata, priorizando los temas relacionados con la salud, educación, nutrición, vivienda y capacitación en actividades productivas y desarrollo sostenible
Generar oportunidades de empleo para la población, principalmente en la etapa de exploración del Proyecto Amata, sin generar sobre expectativas
Mantener una relación equilibrada con la población local, respetando sus costumbres, tradiciones y creencias culturales Capacitar a los comuneros en las faenas y técnicas de tareas de exploraciones así como el cuidado del medio ambiente
3
FRESNILLO PERU S.A.C.
Contribuir y brindar asesoría técnica especializada con el propósito de elevar las habilidades y destrezas en las comunidades, en el proceso productivo, si llegara a operar
Capacitar a la población en el fortalecimiento de las organizaciones de base para mejorar su capacidad de gestión.
3.
POLÍTICA DE RELACIONES COMUNITARIAS
3.1. Política de relaciones con las comunidades
Fresnillo Perú se compromete a cumplir con la normativa de participación ciudadana aplicable a nivel nacional y sectorial, así como los estilos de vida, creencias, valores y cultura de las comunidades campesinas con las que trabajamos
Mostrar ética y transparencia en los procesos de comunicación y diálogo con la población
Trabajar articuladamente con la comunidad, tomando en cuenta sus opiniones, sugerencias e inquietudes
Toma como desafío desarrollar sus actividades de exploración buscando alternativas que garanticen la sustentabilidad social
Aspira a establecer relaciones basadas en la honestidad, el respeto y el profesionalismo con las poblaciones involucradas
Los trabajadores deberán mantener un comportamiento digno y respetuoso dentro de las instalaciones del proyecto.
3.2. Cumplimiento de acuerdos Fresnillo Perú va a cumplir con los compromisos sociales con la Comunidad de Amata con la que trabajamos, así como contratos y estudios ambientales. 3.3. Política de desarrollo sostenible
Constituirse como un ente promotor del desarrollo social de las comunidades campesinas del área de influencia del Proyecto Amata.
Involucrar a las comunidades como partícipe del desarrollo comunal.
3.4. Política de socioeconómicos
prevención
social
y
manejo
de
Capacidad de resolución de conflictos sociales
Manejo de expectativas socioeconómicas de la localidad
impactos
4
FRESNILLO PERU S.A.C.
Respeto al entorno de desenvolvimiento sociocultural de las comunidades campesinas
Respeto a la propiedad pública y privada en la localidad
Realizar actividades mineras en el marco de la política ambiental del Estado, buscando la gestión social y ambiental con manejo responsable de los recursos naturales para impulsar el desarrollo sostenible.
4. ENFOQUE A fin de conseguir estos objetivos, Fresnillo Perú incorpora el manejo de las Relaciones Comunitarias, cuya función será diseñar y ejecutar los diversos componentes del PRC. El diseño de las diferentes estrategias para trabajar con la población objetiva, conseguir los permisos, tendrá lugar a la negociación enfocada en el beneficio mutuo, iniciando con la toma de mano de obra de la comunidad, y de acuerdo al avance y resultados que obtenga la empresa implementar programas que conformarán el PRC permitiendo manejar los asuntos clave que se identificaron durante el proceso del diagnóstico social, económico y productivo de la comunidad de Amata, el que permitirá conocer con quienes nos relacionamos, sus redes sociales, sus principales actores, representantes comunales y la influencia en la toma de decisiones. El diagnóstico contribuirá en la elaboración del PRC, con el objetivo de monitorear los procesos de negociación con las poblaciones involucradas durante las actividades de exploración de nuestros proyectos. Fresnillo Perú considera importante tener en cuenta lo siguiente:
Manejo adecuado de las expectativas y percepciones de las poblaciones involucradas en el Proyecto Amata
Manejo del empleo temporal durante la fase de exploración y permanencia del proyecto en la zona de interés
Desarrollo de talleres de sensibilización con las poblaciones involucradas, respecto a quien es Fresnillo Perú, sobre el proyecto, los trabajos a realizar, el tiempo de permanencia, y los beneficios que han de recibir las comunidades
Apoyo a iniciativas locales, previa comunicación y evaluación de la Gerencia General.
5
FRESNILLO PERU S.A.C. 5. ÁREA DE INFLUENCIA Desde la perspectiva comunitaria, el área de influencia es el área total afectada por algún aspecto del proyecto, como lo es la Comunidad de Amata. El área de influencia es dinámica y varía dependiendo de la fase del Proyecto. La fase de exploración (aproximadamente 10 años) genera un área de influencia específico, la población donde se sitúa el mismo, con la toma de mano de obra local. Las áreas de influencia se dividen en:
Área de Influencia Directa (AID): Los criterios para delimitación corresponden a la identificación de los grupos de interés, es decir a aquellos que serían potencialmente impactados ya sea en su estilo de vida, actividad económica y salud, tanto por la intervención del área en la etapa de instalación y exploración, así como aquellas poblaciones que reciban beneficio directo mediante el empleo. Debido a las actividades del proyecto en terrenos de la Comunidad de Amata, por los trabajos de movimientos de tierra, ubicación de las plataformas, instalación de campamento, etc, es considerada área de influencia directa.
Área de Influencia Indirecta (AII): Se estableció sobre las base de las áreas potencialmente afectadas en el mediano y largo plazo, en este contexto se consideró al Distrito de Coalaque, en cuya jurisdicción se encuentra el proyecto Amata. Cabe resaltar que en este espacio no se producirán efectos directos sea por la construcción y otras actividades del proyecto.
6. ESTRATEGIAS PRC Fresnillo Perú aplica varias estrategias a fin de llevar a cabo las actividades de exploración minera en su Proyecto de exploración Amata, y la adecuada relación con la población, principalmente de su área de influencia.
6
FRESNILLO PERU S.A.C.
ESTRATEGIA RR.CC.FRESNILLO PERÚ S.A.C.
DIAGNOSTICO
ESTRATEGIA
Nuestras comunidades y sus necesidades. Dialogo Transparente y participación FPSAC y sus políticas
PLAN DE ACCIÓN
Validar el plan de acción en dialogo Transparente con la comunidad
EVALUACIÓN/ INFORMACIÓN
Evaluación de FPSAC y de la comunidad
6.1. Consulta a grupos de interés La base para el manejo de los asuntos sociales y las relaciones comunitarias es un claro y transparente proceso de consulta permanente con los diferentes grupos de interés. La empresa buscará y considerará proactivamente las opiniones de todos los grupos de interés relacionados con el Proyecto de exploración minera Amata, sobre el manejo de asuntos clave y preocupaciones de la población. 6.2. Involucrar al personal de exploraciones y contratistas La responsabilidad del manejo de los asuntos sociales y el mantenimiento de una adecuada Política de Relaciones Comunitarias, requiere del compromiso de todo el personal de Fresnillo Perú, así como de cada uno de sus contratistas. Por lo tanto, mientras que Relaciones Comunitarias está a cargo del manejo de la relación con la población local, los representantes de otras áreas también participarán en el proceso de consulta, atención de los compromisos y desarrollo de actividades.
7
FRESNILLO PERU S.A.C. 6.3. Aprovechar los recurso de la zona Esta estrategia permite maximizar los impactos positivos del Proyecto Amata, en términos de demanda de mano de obra local y de recursos logísticos, desde la etapa de exploración. Estas demandas de la empresa dinamizarán la economía, a nivel de los hogares, las empresas y los productores de la zona. 6.4. Apoyar iniciativas locales La empresa podrá apoyar ciertas iniciativas locales a partir de la canalización respectiva por las mismas comunidades campesinas del área de influencia de los proyectos, esto permite adecuar las demandas dentro del Plan de Desarrollo de la zona. Asimismo, la empresa confía en que los interesados contribuyan con una parte significativa para el logro de sus demandas. 6.5. Minimizar los efectos de los trabajos de exploración Para este fin se tomarán todas las medidas técnicamente posibles a fin de minimizar los impactos sociales y medioambientales en los trabajos de exploración como cumplir con el plan de manejo ambiental, charlas continuas a la población sobre las actividades que se vienen desarrollando en el proyecto. 7. ESTRUCTURA DE GESTIÓN
Para asegurar las buenas relaciones con la comunidad se solicitará a cada área y contratista cumplir con las políticas sociales de la empresa de manera adecuada
Fresnillo Perú manejará la relación o interface con los grupos de interés locales y asesorar al resto de los equipos del proyecto sobre la forma de encaminar la relación con las poblaciones involucradas
Coordinador SSMARC, estará a cargo de interactuar con la población local de cada proyecto; quien a su vez será responsable de coordinar las labores en campo y reportar al Jefe SSMARC
El Coordinador SSMARC, reportará al Jefe SSMARC sobre las actividades delegadas en campo, quien luego reportará a la Gerencia General de Fresnillo Perú sobre los avances de los proyectos y el trabajo con las poblaciones involucradas
Al inicio de las actividades de exploración, el Jefe SSMARC, coordinará frecuentemente con el Coordinador SSMARC, quien a su vez se encargará de las coordinaciones con los jefes de proyecto. El Coordinador SSMARC se encargará de la interface con los grupos de interés locales, previas coordinaciones con la jefatura del área. 8
FRESNILLO PERU S.A.C. 8. ORGANIZACIÓN DEL ÁREA DE RELACIONES COMUNITARIAS Para llevar a cabo el Programa de Relaciones Comunitarias, Fresnillo Perú, encargará estas actividades al Área SSMARC, en la cual se designará un responsable general de las relaciones con las comunidades de los proyectos, quien actuará como interlocutor válido entre la empresa y la población local. 8.1. Funciones del Jefe SSMARC
Garantizar que las actividades de la empresa se realicen en forma que resguarden la salud de los empleados y personal relacionado, de acuerdo a las normas internas y regulaciones nacionales
Liderar los proyectos de desarrollo sostenible
Asegurar la licencia social de los proyectos, a través de los permisos de los terrenos superficiales donde explora Fresnillo, así como promover el mantenimiento de las relaciones con las comunidades o poblaciones involucradas en el área de interés
Diseñar las políticas, responsabilidad social
Garantizar que las operaciones respeten y cuiden el medio ambiente, bajo las normas vigentes por la empresa y el gobierno peruano
Asegurar los permisos ambientales (DIA, EIAsd, EIA, etc.) ante las autoridades de gobierno para el buen funcionamiento de las operaciones, así como dar seguimiento hasta la fase de cierre y post cierre
normas
y
procedimientos
de
8.2. Funciones del Coordinador SSMARC
Interactuar con las poblaciones involucradas en el área de interés del proyecto, para obtener los permisos sociales
Elaborar estrategias involucradas
Atender los conflictos que se presenten en la zona de influencia
Capacitar a la población y trabajadores de la zona la importancia del cuidado del ambiente
Supervisar las labores de perforación para dar cumplimiento a las normas medioambientales vigentes y que las poblaciones involucradas quiten la idea de contaminación en sus terrenos.
de
negociación
con
las
poblaciones
9
FRESNILLO PERU S.A.C. 9.
CONTENIDO DEL PRC
Dentro del plan de relaciones comunitarias se prevé que durante la etapa de exploración se aplicarán los programas, que se indican en el siguiente cuadro. ACTIVIDAD Manejo de percepciones y expectativas de los grupos de interés
Acuerdos para el uso de tierras
Manejo del empleo temporal
Minimizar impactos en relación a la etapa
Programa de Comunicación y Talleres informativos
Actividad alta
Desarrollo y Negociación de uso de tierras
Actividad media
Identificación de
Programa de Negociación para el Uso de Tierras
Programa de Empleo Local Temporal
trabajadores potenciales Actividad media Identificación de abastecedores (generar ingresos a la comunidad)
Programa de Adquisición de
Actividad media
Establecimiento de acuerdos
Programa de Comunicación y talleres informativos
Actividad alta
Consulta con las
comunidades
de exploración
Apoyo a iniciativas locales
Actividad alta Consulta permanente
compras locales
Minimizar la interacción Trabajador y Comunidad
PROGRAMA RR.CC.
Manejo de las
FASE EXPLORACIÓN
Actividad media
Evaluación de
Productos Locales
Programa de Comunicación y talleres informativos/Programa de monitoreo y manejo socio ambiental
Programa de Adquisición de productos locales
propuestas
A continuación se describen cada uno de los programas propuestos:
10
FRESNILLO PERU S.A.C. 9.1. Programa de comunicación y talleres informativos Fresnillo Perú en el marco de su programa de comunicación, está comprometida con un claro, transparente y continuo proceso de comunicación y consulta con los diferentes grupos de interés durante toda la vida útil del Proyecto Amata. 9.1.1 Objetivo
Promoción de relaciones positivas que permitan una convivencia saludable que derive en un desarrollo medioambiental continuo y sostenible
Fortalecimiento de relaciones de confianza, credibilidad y mutua colaboración con las poblaciones campesinas, autoridades e instituciones locales.
9.1.2 Metodología Se han diseñado mecanismos de comunicación e información destinados a fortalecer el conocimiento de las diferentes estrategias de acción y estándares empleados en las diferentes etapas de los diferentes proyectos, así como de las diferentes actividades sociales y contribuciones al desarrollo local en el área de influencia. El programa de comunicaciones se desarrollará en función de las necesidades de comunicación e información que existan entre la población y la empresa. Los medios utilizados para este propósito se encuentran al alcance de cada comunidad con las que trabajaremos, a través del área relaciones comunitarias. Se buscará asegurar el entendimiento claro y transparente de los temas identificados y priorizados. Se establecerán canales de comunicación adecuados, los que serán informados a los interesados oportunamente y se designarán los funcionarios encargados de las reuniones de información y diálogo con la población. En los casos en que se requiera, se convocará a otros funcionarios de la empresa para que faciliten información más detallada sobre aspectos técnicos. Los temas que se tratarán estarán relacionados a la contratación de mano de obra local, procedimientos de compras locales y regionales, apoyo a iniciativas locales, programas de desarrollo social, impactos sociales y ambientales, así como otros temas o percepciones generales en relación con el Proyecto Amata.
11
FRESNILLO PERU S.A.C. 9.1.3 Procedimiento Las reuniones con la población local se realizarán de acuerdo al procedimiento que se indica en la Figura. INICIO
Reuniones iniciales y coordinación con la población
Convocatoria (Difusión e invitación a los representantes de las comunidades, entre JDC, autoridades y población en general)
SSMARC en coordinación con la Gerencia General.
SSMARC, coordina permanentemente con la JDC (Junta Directiva de la Comunidad), representantes y OSB (organizaciones sociales de base).
Reunión de comunicación y consulta (Se utilizará medios de verificación. Fotos, grabaciones, lista de asistencia, actas y otros)
Informe
SSMARC, coordina permanentemente con la JDC (Junta Directiva de la Comunidad), representantes y OSB (organizaciones sociales de base).
SSMARC.
(Incluye la documentación de los temas y acuerdos)
Monitoreo (Cumplimiento de acuerdos y actividades)
SSMARC, coordina permanentemente con la JDC (Junta Directiva de la Comunidad), representantes y OSB (organizaciones sociales de base).
FINAL
12
FRESNILLO PERU S.A.C. Con el desarrollo de este programa, se busca resolver inquietudes de las comunidades campesinas, acerca del proyecto y un manejo más acertado de la información in situ. Los grupos o públicos objetivos pueden ser internos como externos: A. Internos • Los trabajadores de la empresa. • Empleados de empresas que prestan servicios a Fresnillo Perú S.A.C. (Tercerizados por ejemplo contratistas). • Clientes y proveedores. • Accionistas. B. Externos Comunidad de Amata y sus organizaciones sociales (vaso de leche, comité de regantes, profesores, vecinos, iglesia y otros). Este público requiere información periódica, como reflejo de una voluntad de armonía, transparencia y colaboración.
Autoridades locales y regionales
Líderes de opinión: Grupo de personas de sectores económicos, políticos y sociales.
Medios de comunicación: Periodistas (radio, tv, prensa escrita)
Otras autoridades: Entidades del estado, ONG, iglesia.
Para los destinatarios internos, el Programa de Comunicaciones está destinado a fortalecer la percepción sobre el Proyecto y sus contribuciones al desarrollo de la zona, sobre las estrategias de las actividades de exploración que se empleen de acuerdo a la política de la empresa. Las actividades de comunicación pueden ser las mismas que la empresa ha definido de forma estándar (Fresnillo PLC), adecuando los contenidos a estos propósitos. De esta forma se logra que:
Todo el personal involucrado en el Proyecto entiendan los aspectos que implica su desarrollo y la importancia de mantener una política de comunicación adecuada
Todos los trabajadores entiendan los requerimientos compromisos de Fresnillo Perú con relación al proyecto
Todos los trabajadores entiendan las consecuencias de violación de las normas de Fresnillo Perú.
y
13
los
FRESNILLO PERU S.A.C. 9.1.4. Actividades
Desarrollo de talleres de comunicación los que se realizarán con la población involucrada antes de iniciar las labores de exploración y la presentación de los estudios ambientales de acuerdo a la categoría a la que pertenece, se utilizarán algunos medios audiovisuales, gráficos, figuras y metodología multigrama.
Para el personal de la empresa se desarrollarán talleres informativos del relacionamiento con las comunidades y del trato que deben seguir cuando se esté en actividades de exploración, ya que ellos tendrán que convivir de cierta forma con los pobladores del lugar, un porcentaje de comuneros pasará a formar parte de la fuerza laboral.
9.2. Programa de empleo local temporal Está dirigido a las poblaciones involucradas, que se encuentren en el área de influencia directa de los proyectos de la empresa. El programa de empleo local, consiste en la captación de personal para el apoyo y desarrollo de las tareas propias de exploraciones. Se manejará una lista de personal de las poblaciones involucradas, para cumplir con los turnos rotativos. Los programas y tareas a desarrollarse en el proyecto Amata, serán planificados con una semana de anticipación y luego comunicados a la autoridad local, en este caso al Presidente, quien convocará en turnos rotatorios el número respectivo de demanda de personal para la semana siguiente. El trabajo del personal de la zona se desarrollará de acuerdo al requerimiento del Área de Geología. De esta manera, el beneficio del empleo, se distribuye en el área de influencia, siendo los trabajadores de la zona ubicados en las distintas áreas de labores y tareas a realizarse. 9.2.1. Objetivo
Mejorar las entradas económicas de las poblaciones del área de influencia del proyecto Mostrar los beneficios del Proyecto dentro de nuestra área de influencia directa Prioridad de contratación al personal del área de influencia directa.
9.2.2. Actividades
Contratación de personal del área de influencia directa y de acuerdo a las necesidades del trabajo de exploración podría requerir personal del área de influencia indirecta 14
FRESNILLO PERU S.A.C.
Desarrollar y mejorar las habilidades de los pobladores de la zona Trato igualitario y no discriminativo a los trabajadores de la zona de interés.
9.3. Programa de monitoreo y manejo socioambiental Además de la empresa, grupos de interés y el gobierno, la participación en el cumplimiento de la implementación y monitoreo de las normas socio ambientales en el Proyecto Amata, deberá ser también, responsabilidad de la comunidad local. 9.3.1. Objetivo Mejorar el entendimiento de los impactos actuales por parte de las poblaciones involucradas
Generar un sentimiento de asociación o de mutua responsabilidad entre la empresa y las área de influencia en el manejo de los impactos socio ambientales
Mejorar la percepción de la responsabilidad social de la empresa
Mejorar el rendimiento del manejo social.
9.3.2. Metodología El plan específico de monitoreo de la población será desarrollado de una manera participativa con la misma comunidad. El proceso desarrollará un programa estándar de monitoreo, metodologías e indicadores de rendimiento para múltiples comunidades. Este plan identificará a los individuos, comités, organizaciones u otros consejeros designados por la comunidad o población involucrada que serán los responsables de monitorear tanto las actividades que se requerirán para la capacitación. La actividad de monitoreo por parte de la comunidad, se llevará a cabo dentro del área de exploración y en sus comunidades, bajo el acompañamiento de alguien del equipo del SSMARC. La seguridad de nuestros trabajadores de la zona y contratistas es la principal consideración. Ningún miembro de la comunidad podrá realizar trabajos en el área de exploraciones, sin antes ser designado por su comunidad y evaluado por personal de Fresnillo Perú. 9.3.3. Temas para monitoreo Existen muchos temas básicos que estarán abiertos para este monitoreo. La lista global variará dependiendo de la realidad socio ambiental e intereses particulares de cada comunidad a lo largo de la ruta de los trabajos de exploración. A continuación, se presentan 15
FRESNILLO PERU S.A.C. algunos de los temas potenciales que han sido identificados durante los trabajos de campo con las poblaciones involucradas en el área de influencia de los proyectos de Fresnillo Perú, por el que se requerirá de la participación de la población en el monitoreo:
Calidad de agua de los ríos y arroyos
Tierras tomadas para los trabajos de exploración
Manejo de desechos
Actividades de restauración (cierre progresivo a las actividades de exploración). Además de la línea de base ambiental, la comunidad también estará involucrada en la evaluación de la condición previa de toda la infraestructura social que podría ser impactada de manera adversa por el proyecto, tales como cercos, caminos, sistemas de irrigación y drenaje. 9.4. Programa de adquisición de productos locales De forma similar al caso de las expectativas por empleo, también hay expectativas de que la empresa comprará productos locales de la producción local para abastecer sus trabajos. 9.4.1. Objetivo
Maximizar las oportunidades de compra de productos a nivel local y regional
Minimizar las expectativas locales en referencia a potenciales compras locales de productos, ajustando las expectativas a la oferta local y regional existente, manteniendo precios competitivos.
9.4.2. Metodología Este programa tendrá en cuenta los siguientes lineamientos:
Compra de productos en los mercados locales y regionales
Comunicar claramente la política de la empresa a todos los grupos de interés
Explicar claramente a los grupos de interés locales el nivel de demanda adicional que la empresa generará, así como la duración de esta demanda y los eventuales subcontratistas que estarán a cargo de estas compras locales.
Este programa será revisado y actualizado antes de comenzar la etapa de exploración minera. 16
FRESNILLO PERU S.A.C. 9.5. Programa de negociación para el uso de tierras La negociación del uso del terreno superficial se realizará en base a documentos que acrediten la propiedad del terreno. 9.5.1 Objetivo
Asegurar un proceso de negociación transparente y el acuerdo de un precio justo
Generar confianza en la población local (poblaciones involucradas y propietarios privados), de que el proceso se llevará a cabo de una manera justa y transparente
Generar y aprovechar toda oportunidad para arribar a acuerdos con todos los propietarios de terreno donde se encuentra el proyecto.
9.5.2. Principios de uso de tierras Fresnillo Perú implementará un plan de uso de tierras que incluya los siguientes principios:
Dar a los propietarios una explicación clara de las actividades de los proyectos, el área afectada, los impactos potenciales, la duración de las exploraciones, y las leyes que regulan las actividades de la empresa
Entregar a los propietarios una propuesta que incluya los derechos y obligaciones de la empresa, así como los de la comunidad
Calcular las compensaciones por el uso de la tierra y la afectación de cultivos, basándose en una metodología clara y transparente
Las negociaciones con propietarios comunales, deben llevarse a cabo en las comunidades, en un lenguaje sencillo
La empresa debe considerar el pago de afectaciones adicionales no previstas inicialmente (pueden suscitarse en el trayecto de los trabajos de exploraciones, como por ejemplo derrame de combustible u otro)
El documento de uso de tierras (contrato) deberá especificar que al término de las actividades se restaurará la zona de trabajo (reforestación) cumpliendo con lo indicado en el Plan de Manejo Ambiental
En caso de que los pagos previstos sean en forma de obras o proyectos de desarrollo, el documento debe detallar claramente las características de ubicación, dimensiones, materiales y otros 17
FRESNILLO PERU S.A.C. conceptos que no dejen ninguna duda sobre este tema y que pueda ser causal de conflictos futuros.
En caso de pago a propietarios superficiales, el pago se realizará en efectivo o cheque previo acuerdo con el propietario
A fin de estar preparados para auditorías futuras, todo el proceso debe estar completamente documentado.
18