Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento

AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO, Y ESTUDIO DE CASOS Philippe Conil -Gerente Biotec-

1. LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (P.T.A.R.): UNAS HERRAMIENTAS DE DESARROLLO LOCAL.

1.1 INTRODUCCION

Las P.T.A.R. son unidades de transformación de los efluentes industriales y domésticos, o sea, unidades de transformación de la materia orgánica, y en algunos casos de separación de un componente mineral.

Vistas localmente, parecen ser unidades aisladas, cuyo objetivo es de preservar algún cauce de agua, por obligación legal y la presión de la Autoridad Ambiental Regional, pero vistas de manera global representan el principio y el fundamento del sistema digestivo del Mundo, de este gran hormiguero de los seres humanos.

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento En la industria, una P.T.A.R. es una unidad de control de calidad del proceso productivo, donde por medio del análisis del agua residual (cantidad, calidad), se puede diagnosticar el “estado del paciente”, o sea, la eficiencia de la fábrica en un momento determinado, y en particular las pérdidas de materia prima y el gasto de insumos.

Así en Colombia pudimos optimizar por ejemplo procesos productivos

en la industria cárnica, papelera, Aceitera, de levaduras, etc. (ver publicaciones en la página WEB).

En las Municipalidades, el aforo y caracterización de las aguas residuales permite evaluar el consumo de agua, la concepción y el estado del sistema de alcantarillado, las infiltraciones, las conexiones ilícitas y la validez de la política tarifaria.

Más allá de ser unas herramientas útiles y pertinentes de diagnóstico de nuestras organizaciones privadas y públicas, las PTAR pueden también volverse unas herramientas insospechadas para el Desarrollo de la Economía y de la Sociedad. Sin embargo, de no ser concebidas con este enfoque al momento de su diseño, se limitarán a ser unos sistemas más o menos burdos para cumplir con unas normas ambientales.

El impacto de las PTAR sobre el Desarrollo Económico se hace a dos niveles :

a) El costo de inversión y de operación para el tratamiento del agua hasta el nivel de remoción exigido por la Ley, y en consecuencia la tarifa al usuario final b) Los aportes de las PTAR a la Economía productiva

Para cualquier nuevo proyecto de tratamiento, con cualquier tecnología, es pertinente incluir estos criterios en el cuadro de análisis. Es aún indispensable,

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento para poder evaluar la sostenibilidad del proyecto en el tiempo, tanto a nivel micro ( ¿ los usuarios estarán en capacidad de pagar la cuenta ?) como a nivel macro ( ¿ cual es la contribución de la PTAR al desarrollo productivo de la región y qué tan sostenible es este desarrollo ?).

1.2

COSTOS Y TARIFAS : EL IMPACTO DE LAS TECNOLOGIAS DE TRATAMIENTO Y DE LA FORMA DE CONTRATACION SOBRE LAS TARIFAS AL USUARIO.

1.2.1 GENERALIDADES

Cada ciudad o población debe en algún momento de su vida y crecimiento tomar decisiones trascendentales sobre el manejo y el tratamiento de sus aguas residuales. Estas decisiones se reflejan usualmente en un Plan de Acueducto y Alcantarillado.

Mas tiempo se demore en tomar estas decisiones, más

complicaciones y mayor costo le representará este manejo.

Ciudades nuevas, o barrios o urbanizaciones que han tenido la oportunidad de ser planificadas pueden reducir sustancialmente los costos de manejo y tratamiento de las aguas residuales, comparado con Ciudades existentes que carecen de planificación. Fue por ejemplo el caso de Ciudad Brasilia y de sus ciudades periurbanas.

La Ciudad debe hacerse unas preguntas fundamentales como: 1. Alcantarillado de tipo tradicional o condominal o A.S.A.S. 2. Tuberías de alcantarillado de concreto, de PVC o de otro material

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento 3. Plantas de tratamiento centralizadas, o plantas descentralizadas para reducir las longitudes, diámetros y costos de la Red de alcantarillado 4. Tratamiento primario, tratamiento secundario aerobio, tratamiento secundario anaerobio, tratamiento terciario 5. Descarga del efluente tratado al río o re-uso (para la Ciudad, la Industria o el riego agrícola) 6. Forma de contratación de la planta de tratamiento.

En este CAPITULO se abordarán solamente los Punto 4 y 6 : a) Las opciones de tratamiento y su impacto sobre las tarifas para el usuario final. b) La forma de contratación de una PTAR.

Con el tratamiento de sus aguas residuales, la Ciudad busca por un lado cumplir con unas obligaciones legales (normas) y con las expectativas de parte de su población, pero por otro lado debe de velar para que estas decisiones tengan un impacto financiero aceptable para todos sus usuarios a través de las tarifas mensuales. Usualmente las Autoridades Municipales tienen poca claridad y capacidad de opinión e injerencia sobre las tarifas, por el desconocimiento del tema y de las consecuencias tarifarias de las decisiones técnico-políticas que se está tomando.

Las Autoridades Municipales descargan las grandes escogencias técnicas sobre sus contratistas ambientales quienes usualmente plantean las soluciones en términos de diseños y de contratos, más no en términos de costos finales y de tarifas. La Autoridad Municipal no se atreve a debatir los tipos de alcantarillados y las tecnologías de tratamiento de las aguas residuales; tiene tendencia en preferir los sistemas tradicionales y comúnmente utilizados porqué considera que el riesgo es

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento menor y la aceptación popular mayor. La Autoridad Municipal raramente se percata que las tarifas finales al usuario serán altamente influenciadas por estas decisiones técnicas, como tampoco está muy preocupada por el monto de las tarifas pues solo serán aplicadas varios años después de las decisiones, y posteriormente a la inauguración de las obras.

1.2.2 LAS PRINCIPALES TECNOLOGIAS DE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS.

Sin aún tener en cuenta la conceptualización del Alcantarillado, que influye también altamente en las tarifas, analizaremos los costos de inversión y de operación y mantenimiento de las principales tecnologías de tratamiento de las aguas residuales.

Inicialmente las Ciudades y Poblaciones no tenían la obligación de tratar sus aguas residuales, o no tenían presión legislativa, administrativa y comunitaria para cumplir con estas obligaciones.

En consecuencia

el diseño de la red de

alcantarillado no tenía en cuenta la necesidad de tratamiento. Hoy en día existen a la vez obligaciones y medidas de presión; además el tratamiento se vuelve una condición requerida por los organismos internacionales de financiación en el empréstito para sistemas nuevos de alcantarillado.

D1-C14 Julio de 1999

1.2.2.1

D I A G R A M A D E F L U J O D E L S I S T E M A A E R O B I O T R A D I C I O N A L D E L O D O S A C T I V A D O S

C L A R I F I C A D O R P R I M A R I O

L O D O

C L A R I F I C A D O R S E C U N D A R I O A G U A

A G U A

C L A R I F I C A D A

T R A T A D A

T A N Q U E L O D O S A C T I V A D O S

L O D O 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL B I O L O G I C O

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5

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D 1 - C 1 4 J u l i o d e

1.2.2.2

1 9 9 9

D I A G R A M A D E F L U J O D E L S I S T E M A A N A E R O B I O ( U A S B ) B I O G A S

A G U A

A G U A

R E S I D U A L

T R A T A D A L O D O S

R E A C T O R U A S B

E F I C I E N C I A

6

D E

R E M O C I O N

L E C H O S

:

D B O :

8 0 %

S S :

D Q O :

8 0 %

N :

7 0 %

D E

S E C A D O

P : 1 0 %

1 0 % C O N I L / 9 9

1.2.2.3

D I A G R A M A D E F L U J O D E L S I S T E M A M I X T O U A S B + F I L T R O S P E R C O L A D O R E S

43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL

AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES B I O G A S DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS A G U A R E S I D U A L

F I L T R O P E R C O L A D O R C L A R I F I C A D O R

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento

1.2.2.4

E F I C I E N C I A D E D E S C O N T A M I N A C I Ó N ( D . Q . O . ) D E L O S S I S T E M A S D E T R A T A M I E N T O E N F O Q U E G L O B A L : A G U A + A I R E + S O L I D O S

1 .

D 1 - C 1 4 Julio de 1999

T R A T A M I E N T O P R I M A R I O ( S E D I M E N T A C I Ó N ) C L A R I F I C A D O R

A G U A R E S I D U A L

A G U A C L A R I F I C A D A

1 0 0 % D Q O

6 0 % D Q O R E M O C I O N D E L A D Q O L O D O 4 0 % D Q O

Sin tratamiento d e lodo: 0% C o n tratamiento d e lodo:25 % ( 4 0 % )

2 . T R A T A M I E N T O B I O L O G I C O A E R O B I O

( L O D O S A C T I V A D O S)

C O 2 : 4 0 % D Q O C L A R I F I C A D O R

A G U A R E S I D U A L

A G U A T R A T A D A 1 0 % D Q O

1 0 0 % D Q O

R E M O C I O N T A N Q U E L O D O S A C T I V A D O S

L O D O 5 0 % D Q O

3 . T R A T A M I E N T O B I O L O G I C O A N A E R O B I O

Sin tratamiento de lodo : 40% C o n tratamiento de lodo: 7 0% ( 9 0 % ) (E j: U A S B )

B I O G A S 7 0 % D Q O

7 A G U A R E S I D U A L

A G U A T R A T A D A

1 0 0 % D Q O

2 0 % D Q O

R E M O C I O N 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL Sin tratamiento de lodo: 0%

AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO RESIDUALES L O D O C o n t r a t a m i e DE n t o LAS d e g a AGUAS s:70% R E A C T O R 1 0 % D Q O C o n t r aYt aESTUDIO m i e n t o d e DE g a s CASOS y lodo:76% (80%) DOMESTICAS (A.R.D.) U A EN SB EL TROPICO CONIL/99

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1.2.3. COSTOS DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO

a) Introducción: Para poder comparar precios que provienen de fuentes varias de información es fundamental definir claramente las unidades. Pueden ser centavos de dólar por m3 tratado, dólar por habitante, o para industrias dólar por tonelada de DQO removida. En todos los casos se requiere diferenciar los costos de amortización de la inversión y los costos de operación y mantenimiento. Y finalmente, para la validez de las comparaciones, solamente se pueden comparar costos comerciales confiables que incluyen TODAS las etapas del proceso contractual, o sea costos “llave en mano” suministrados por empresas privadas (que incluyen diseños, construcción, montajes y puesta en marcha).

b) COSTOS DE INVERSION DE LAS 3 OPCIONES (primario, primario + lodos activados, anaerobio) US cent/m3

LOS COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO DE LAS 3 OPCIONES

US $/hab.

US c /m3

US $/hab-año

(Amortización en 30 años)

PRIMARIO + LODOS

2.4

40

PRIMARIO + LODO

2a6

1.1 a 3.3

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento TANQUE DE LODOS

1.8

30

TANQUE DE LODOS 5 a 8

ACTIVADOS TOTAL LODOS

ACTIVADOS 4.2

70

TOTAL LODOS

ACTIVADOS U.A.S.B. + FILTROS P.

2.7 a 4.4

7 a 14

3.8 a 7.7

AVTIVADOS 2.4

40

U.A.S.B. + FILTROS P. 2 a 5

1.1 a 2.7

Estos precios son dados para ciudades con alrededor de 50.000 habitantes. Se incrementan para ciudades más pequeñas y disminuyen para ciudades más grandes

1.2.4

ESTUDIO DE CASOS : DETERMINACION DE LA TARIFA DE TRATAMIENTO EN CUATRO MUNICIPIOS :

1.2.4.1) Proceso de determinación de las tarifas de tratamiento de las aguas residuales en dos municipios de Guatemala Nota : 1 US$ = 6.2 Quetzales

A) PTAR SAN ANTONIO (7.000 hab. – 4.000 conectados – 12 L/s – Q 1.400.000) Municipio de Sololá

Costos de operación:

* Sueldos:

Q 21.000 por año

* Herramientas, equipos, combustibles: Q 2.000 por año * Análisis de aguas, de lodos, de vil abono:

Q 4.400 por año

* Supervisión de ingeniería:

Q 3.000 por año -----------------------Q 30.400 por año = US$ 4.900 por año

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Mantenimiento – reposición: Por ausencia de equipo electro-mecánico, se definió el 1 % del costo de la planta (Q 14.000 por año), pero puede llegar a ser el 4 % si se decide amortizar la planta en 25 años (Q 56.000 por año).

Con el costo de operación real (US$ 4.900 por año), que en la práctica se está gastando pues la Municipalidad no realiza los análisis previstos, el costo de operación es de 0.7 US$ por habitante por año (proyectado para el año 2015), y US$ 1.22 por habitante por año en la actualidad (1997).

Ingresos potenciales de operación : ?

Venta del biogas : 70 viviendas x Q 20 / viv. mes x 12 meses = Q 16.800/año

?

Venta del agua (1.050 m3/día permiten regar 25 ha) : a)

al precio normal (US$ 160 / ha-año)

: Q 25.000 por año

b)

al precio “subsidiado” (US$ 80 / ha-año) : Q 12.500 por año

DECISION DEL CONSEJO MUNICIPAL :

Teniendo en cuenta que a) solo 4.000 habitantes (670 fa milias) están conectados, mientras que los costos de operación son fijos para una planta de 7.000 habitantes b) el gasómetro actual solo permite alimentar de gas a 18 viviendas c) hay solo 2 ha de riego, con posibilidad de ampliación a 8 ha (hay demasiada agua para poco terreno cultivado) d) solo se llegó a un acuerdo de venta del agua a los agricultores para 500 Q/ha año, o sea US$ 80 por hectárea por año

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Se define que : Sobre la tarifa del agua potable se cobra una “sobretasa” de 1.5 Q por familia por mes (0.24 US$ por familia por mes).

B) PTAR DE SAN BARTOLO (12.000 hab. – 22 L/s – Q 2.200.000) : Municipio de Sololá

Costos de operación : * Sueldos (2 operadores) :

Q 23.000/año

* Herramientas, equipos, electricidad

Q 3.500/año

* Análisis

Q 4.500/año

* Supervisión ingeniería

Q 4.000/año ----------------Q 35.000/año =

US$ 5.650/año

=

US$ 0.56/hab.-año

Mantenimiento – reposición : 1 a 4 % del costo de la obra = Q 22.000 a Q 88.000 por año

Ingresos potenciales por venta de subproductos : ?

Venta de biogas : 100 viv. X Q 20/viv.-mes x 12 meses = Q 24.000/año

?

Venta del agua (37.5 ha) : A precio “de favor” : Q 18.400/año (US$ 3.000)

Decisión del Consejo municipal : la misma que para la planta de San Bartolo (no puede haber tarifas diferentes en la ciudad según el barrio).

C) PTAR JUCANYÁ DE PANAJACHEL (14.000 hab. – 33 L/s – Q 4.400.000) 11 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Costos de operación : * Personal, insumos, análisis, supervisión :

Q 80.000 por año

* Electricidad bombeo (5 kW)

Q 24.000 por año

* Electricidad U.V. (3.3 kW)

Q 20.000

* Diversos

Q 10.000 ------------Q 134.000 por año

Costo de operación : 9.3 Q por habitante año (= Q 4.65 Q por familia-mes) (= US$ 1.5/hab.-año)

Mantenimiento, reposición (Se definió el 1 %)

(= US$ 0.75 por familia-mes)

Q 44.000 por año

(nota : se debería amortizar la inversión sobre 25 años, o sea presupuestar un 4 %)

Ingresos de operación : Venta del biogas : 140 viviendas x Q 20/viv. X 12 = Q 33.600 por año

Decisión del Consejo Comunal : * Tarifa básica 5 Quetzales por vivienda por mes, y tarifa particular para los negocios, restaurantes y hoteles que viven y se benefician del turismo : Restaurantes : Q 30 /mes

Hoteles : Q 7 por habitación por mes

1.2.4.2) Costos de operación y mantenimiento de la PTAR del municipio de Restrepo en Colombia (1 US$ = 2.000 pesos colombianos)

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A/ CARACTERISTICAS DE LA PTARD Número de Habitantes

9,000

Caudal

23 L/s

Precio de la PTARD (pesos)

850,000,000

B/ COSTOS DE OPERACION (pesos) Al mes

Al año

Sueldo Operario (con prestaciones)

650,000

7,800,000

Sueldo Vigilante (con prestaciones)

485,000

5,820,000

Electricidad

525,000

6,300,000

cortada de prado

30,000

360,000

Servicio Acueducto

35,000

420,000

Análisis muestras (2/año)

950,000

Supervisión ingeniería (2/año)

1,200,000 Total:

22,850,000

C/ MANTENIMIENTO Y REPOSICION (pesos/ año ) Equivalente a 1,5% del costo de la PTARD

12,750,000

D/ TOTAL COSTOS OPERACION Y MANTENIMIENTO 22 850 000 + 12 750 000 =

35,600,000

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento

E/ CALCULO DE LA TARIFA Operación y Mantenimiento

Amortización (30 años)

(pesos)

(pesos)

35 600 000 / año

28 000 000 / año Número de casas 2000

Costo por casa / año

Amortización por casa / año

18 000

14 000

Costo por casa / mes

Amortización por casa / mes

1 500

1 200 Gasto Total / mes 2700 Con imprevistos (10%) 3 000 Con AIU Operador (30%) 3 900

Gasto Total por mes y por casa: 3 900 pesos

Influencia de la tasa retributiva por contaminación:

A finales de 1999, las tasas retributivas en Colombia eran aproximadamente de Col. $ 55 por kilo de DBO y Col. $ 23 por kilo de SS, lo que significa

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento aproximadamente Col.$ 1.350 por habitante por año (Col. $ 560 por familia por mes) (US$ 0.7 por habitante por año). Con una planta de tratamiento que remueve el 85 % de la carga orgánica en DBO y SS, el Municipio de Restrepo podrá economizarse aproximadamente 10 millones de pesos por año de tasas retributivas, y en consecuencia el cobro de estos 10 millones a su ciudadanía. Sin embargo, la tasa retributiva es todavía baja y no representa aún un incentivo real para construir una planta de tratamiento. Cuando se triplique el valor de la tasa retributiva (en el año 2002 si funciona el sistema según lo previsto), ésta será igual o más alta que los costos de O & M de una planta tipo U.A.S.B., e influirá de manera determinante sobre la decisión de las Municipalidades de construir o no la planta de tratamiento.

1.2.2.5 CONCLUSIONES :

Podemos sugerir a cada Municipalidad encargar a su Director de Planeación o de Servicios Públicos de realizar este ejercicio para su caso particular, y debatir las opciones y los resultados con el Consejo Municipal. Las grandes escogencias tecnológicas no deben mantenerse en manos de un grupo reducido de expertos, contratistas o asesores, sino que éstos deben traducirlas al lenguaje común para permitir su debate público.

La reducción de los costos de inversión y de operación es a corto plazo un desafío para la Ingeniería Latino-Americana, pues no estamos en condición de aplicar las mismas “recetas” que en los países del Norte, pues nuestro nivel de ingresos es inferior. Para que la descontaminación no se quede como un deseo piadoso, se requiere una gran dosis de creatividad e ingeniosidad.

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Las industrias que tienen el menor costo de Operación y Mantenimiento para el tratamiento de sus aguas residuales tienen obviamente una ventaja competitiva en el mercado. En cuanto a los municipios, será interesante analizar en el futuro la reacción de los ciudadanos a la heterogeneidad del costo del servicio de alcantarillado, según la escogencia del tratamiento.

1.2.6 EL IMPACTO DE LA FORMA DE CONTRATACION :

Adicionalmente, para que no se presenten divergencias entre las cifras plasmadas sobre el papel y la realidad, se requiere utilizar formas de contratación acertadas. Las plantas de tratamiento son proyectos complejos y vivos; no son exclusivamente obras civiles inertes. Su funcionamiento (que es su razón de ser) implica el manejo de numerosas variables, entre las cuales están la parte microbiológica y la parte comunitaria.

La contratación tradicional de las obras civiles públicas que separa las fases de diseño y de construcción, y no tiene en cuenta la puesta en operación, no conviene en nada para la implementación de sistemas complejos como las P.T.A.R., pues diluye la responsabilidad entre varios actores, no se enfoca sobre el RESULTADO, no incluye todos los componentes de una planta, e imposibilita debate y decisiones políticas razonadas sobre el conjunto y el contexto del proyecto. ¿ En tal caso, sobre quién recae la responsabilidad de un inadecuado funcionamiento de la PTAR ? ¿ El diseñador, constructor, “arrancador”, operador, o cliente ? Además, es común y sano que durante la puesta en marcha se tenga que realizar ajustes que impliquen cambios de diseño o de construcción para tratar

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento de obtener el resultado esperado. Esto no cabe dentro de los sistemas tradicionales de contratación. Finalmente con la contratación tradicional el cliente no puede conocer de antemano los costos de Operación y Mantenimiento, ni las tarifas, cuando estos datos son generalmente los de mayor importancia para la ciudadanía.

Por esta razón se imponen (y se impuso en la Industria hace mucho tiempo) formas alternas de contratación como son : a) Los contratos “llave en mano” (diseño + construcción + montajes + puesta en operación). De manera opcional se incluye de una vez en el contrato la operación de la planta durante por lo menos 2 a 3 años para “garantizar” la veracidad de los costos de operación y mantenimiento anunciados por el Contratista. Independientemente de la forma de contratación de la planta, el Servicio de tratamiento puede también ser prestado por un ente privado que lo cotiza por mes o por metro cúbico tratado. b) Los contratos de concesión (prestación privada del servicio) en los cuales el Contratista se responsabiliza a la vez de la inversión y de la prestación del servicio por 25 o 30 años, recuperando su inversión con la tarifa al usuario final.

Como opción existe también la contratación independiente del servicio integral de ingeniería (diseños, supervisión de las obras y montajes, puesta en operación) y de la obra civil y montajes por otra parte.

En este caso es la empresa de

ingeniería que asume la totalidad de la responsabilidad y vigila la correcta ejecución de las obras por el o los constructores. Con Urbanizadores privados apareció aún una nueva modalidad : La empresa de ingeniería asume a la vez la ingeniería y los montajes especializados, mientras la

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento urbanizadora se encarga ella misma de construir las obras civiles (tanques de concreto y conexiones).

Con estas formas de contratación, para las cuales los únicos parámetros de licitación son el caudal a tratar y la remoción a obtener, la Autoridad Municipal no tiene que estudiar ni hacer escogencias tecnológicas que están por fuera de su objeto social y capacidades, sino decidir sobre aspectos que interesan los ciudadanos : área, olores, beneficio directo para la vecindad, estética, y por supuesto costos o sea tarifas. La licitación es fácil, el proceso contractual es sencillo y rápido, y la responsabilidad recae en un solo interlocutor o como máximo en dos interlocutores, pero con responsabilidades muy definidas.

Es en fin de cuentas una forma de contratación similar a la compra de un carro, de una caldera, de una planta eléctrica o de un sistema informático : no se separa el diseño del resto, sino que se compra un equipo que debe cumplir un objetivo específico y se evalúa según este objetivo, lo que responsabiliza un solo interlocutor, agiliza el proceso administrativo, y permite saber de antemano cuanto cuesta el proyecto o el servicio.

Una forma de contratación adecuada permite evitar los “elefantes blancos”, representadas en PTAR que no funcionan o funcionan inadecuadamente, y tiene un efecto enorme sobre las tarifas. 1.3 EL DESARROLLO PRODUCTIVO

Más allá de los costos, la Sociedad y el dueño del proyecto en particular, deben tomar determinaciones de orden filosófico y estratégico en la concepción de las PTAR:

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento ¿ Qué hacer con el efluente y en particular con sus tres componentes principales: el agua, la materia orgánica y los nutrientes, todos siendo materias primas valiosas?

Emprender un proceso tan largo y delicado como la construcción de una PTAR, para finalmente limitarse con cumplir con una norma administrativa y verter el efluente al río más cercano con 20, 30, o 40 % de la materia orgánica, y la mayoría de los nutrientes y de los patógenos presentes en el agua residual, deja una impresión de desgaste:

¿ no será mucho trabajo para un efecto limitado

(reducir la carga orgánica de la quebrada) ? No será una oportunidad perdida ¿ No se podría valorar mejor el recurso agua, el recurso “nutrientes” y el recurso materia orgánica ?

Para una industria, una PTAR que se limita a su función “primaria” de cumplir con una norma ambiental, genera un costo que debe ser incorporado al precio de venta del producto. Pero muchas industrias han podido transformar la “imposición ambiental” en una Oportunidad Empresarial, utilizando su PTAR como una nueva unidad de Control de Calidad de la fábrica, para reducir las pérdidas de materia prima, velar por el consumo de insumos químicos y el gasto de agua. Otros han ido más allá, valorizando los subproductos de la PTAR (o sea, los productos de descomposición del efluente) : biogas para la fábrica, lodos para abono orgánico, y agua tratada para la ferti-irrigación de los cultivos aledaños, o para re-uso en el proceso, para generar ingresos de operación con su PTAR.

Para un municipio, una PTAR puede tener funciones similares : control de calidad del servicio de acueducto y alcantarillado y fuente de productos nuevos para dinamizar el desarrollo local : gas (fuente renovable de energía), lodo (abono orgánico) y agua tratada (para re-uso o ferti-irrigación).

19 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento

1.3.1) BIOGAS

Este gas natural biológico es una fuente renovable de energía, generalmente mal aprovechada en las PTAR, por desconocimiento de los ingenieros a cargo del diseño, montaje, arranque y operación de estas plantas.

El biogas se puede utilizar “crudo”, sin tratamiento alguno para casi todos los usos de combustión, en caldera o en estufas. Sin embargo, con la biotecnología moderna, es sencillo y barato proceder a la remoción de H2S (hidrógeno sulfhídrico), componente tóxico y corrosivo que traumatiza a la mayor parte de los ingenieros. El valor comercial del biogas depende del combustible sustituido. No tiene mayor valor en sustitución de bagazo de caña o de carbón, pero un alto valor en sustitución de electricidad. A continuación presentamos los precios de los combustibles tradicionales en Colombia en Agosto/98, y el precio equivalente del metro cúbico de biogas. PRECIOS DE LA ENERGIA EN COLOMBIA (Agosto/98)

Unidad

Precio

Precio para

Precio equiv.

1.000 Kcal.

del m3 biogas

? Gasolina

galón

US c 111

US c 3.10

US c 17.0

? Diesel

galón

US c 102

US c 2.83

US c 15.6

? Fuel-oil

galón

US c 50

US c 1.40

US c 7.7

? Carbón

kilo

US c

US c 0.74

US c 4.1

5

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? Propano

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento libra US c 13 US c 2.40

US c 13.2

? Gas natural

m3

US c 21

US c 2.30

US c 12.55

? Electricidad

kWh

US c

US c 10.50

US c 57.7

9

BIOTEC aconseja en general a las Municipalidades utilizar la producción de biogas de sus PTAR para distribución domiciliaria, como cualquier gas natural. Una planta UASB de tratamiento de las aguas residuales domésticas genera gas para el 6 % de las viviendas conectadas. El uso del biogas para las estufas es más fácil y más rentable para el Municipio que la producción de electricidad : se evita la pérdida energética del 70 % en los motores y sus problemas electromecánicos. Millones de campesinos en el mundo aprovechan el biogas de sus biodigestores para cocinar ; de la misma manera, con un mínimo de organización y sentido común de ingeniería se puede aprovechar el biogas generado por las PTAR para distribuirlo en el barrio más cercano. El precio de venta del biogas es del orden de 3 US$ por vivienda por mes.

Los ingresos de una PTAR tipo UASB para A.R.D. por comercialización del biogas representan aproximadamente 0.36 US$ por año por habitante conectado, o sea, la tercera parte de los costos directos de operación y mantenimiento de este tipo de plantas. El cobro mensual en cada vivienda de la cuenta de gas por parte de la Municipalidad o del Operador no deja de ser un factor dispendioso y limítrofe, pero por otro lado la negociación y redacción del Reglamento del Servicio de gas domiciliario es una oportunidad para la Municipalidad de reflexionar, compartir y organizar el Sistema de Operación y Mantenimiento de su PTAR. Además, al incorporar a los vecinos como participantes y beneficiarios del proyecto de tratamiento de aguas residuales, la Municipalidad se asegura de la colaboración de unos veedores naturales del Sistema. Al involucrar económicamente a los

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento vecinos de la PTAR se asegura su sostenibilidad en el tiempo, pues se vuelven un grupo de presión con un interés personal directo y diario.

1.3.2) EL LODO

A la diferencia de las plantas aerobias, el lodo de los reactores anaerobios es estabilizado (fermentado), se genera en poca cantidad (5 veces menor que las plantas aerobias) y es de fácil deshidratación (6 días en lechos de secado). Su comercialización es en consecuencia más fácil aunque el precio de venta solo alcanza para pagar los costos directos de su deshidratación, empaque y transporte. Es de todos modos una fuente nueva de material orgánico para los cultivos de la región. Cabe resaltar que en la mayor parte de América Latina la materia orgánica es factor limitante en el rendimiento de los cultivos y su falta tiene un efecto negativo sobre su resistencia natural al parasitismo ; además su disponibilidad en el mercado es escasa : el único abono orgánico de venta común en todas las regiones del continente es la gallinaza, y por el precio comercial de la gallinaza se puede evaluar la necesidad de materia orgánica para la agricultura regional.

Así, por poca que sea la cantidad de lodo generada (aproximadamente 0.5 m3 o 20 kilos de lodo seco para 1.000 m3 de ARD), esta fuente nueva de abono orgánico constituye un aporte valioso para la fertilización orgánica de varias hectáreas alrededor del pueblo, y por lo tanto es generador de desarrollo.

1.3.3) EL AGUA TRATADA

No deja de extrañar el concepto que ha ve nido siendo difundido por la Ingeniería Sanitaria, que una agua residual tratada debe ser vertida al “cuerpo receptor” (río)

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento más cercano, mientras que para un ecologista este vertimiento debería ser la excepción y solo en caso de fuerza mayor.

El agua tratada por una PTAR, de cualquier tipo, es una materia prima valiosa (agua + materia orgánica + nutrientes) y la función del diseñador de una PTAR debería ser la de valorizarla para desarrollo agrícola, o para re-uso de cualquier naturaleza, en vez de verte r estas aguas semi-tratadas al cauce más cercano. Ello sería una manera efectiva de generar desarrollo.

El Trópico tiene unas ventajas específicas para el re-uso de las aguas residuales por ferti-irrigación : ? Existe una alta demanda de materia orgánica para los suelos, pues la alta temperatura y humedad del trópico favorecen su descomposición ? Existe una alta demanda de agua para los cultivos, por el calor y por la existencia en todas las regiones tropicales de estaciones secas marcadas ? Por lo anterior ya hay un uso generalizado de los sistemas de riego, favorecido por el tamaño de las fincas que son raramente desmembradas

El valor real (en agua, materia orgánica y nutrientes) de 1 metro cúbico de agua residual tratada varía de 0.08 US$ para

agua residual doméstica (ARD) en

Colombia (país donde el consumo de agua potable por habitante es alto) a más de 2 US$ por m3 para ciertas ARI. Su valor comercial está entre el 25 y el 50 % de este valor real. COMPOSICION DE 1 M3 DE AGUA RESIDUAL DOMESTICA

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento En Colombia En Guatemala (250 L/hab-día)

(150 L/hab-día)

D.Q.O.

400 mg/L

700 mg/L

N

28

49

P2O5

20

35

Teniendo en cuenta unos valores de US c 3.5 por Kg de DQO (asimilada a M.O.), US c 0.65 / Kg. N y 0.78 /Kg P23O5, y un US c 3 / m3 de agua, 1 m3 de agua residual tiene un valor de US c 7.8 en Colombia y 11.4 centavos de dólar en Guatemala. El valor del agua residual por habitante y por día es de US c 2 en Colombia y de US c 1.7 en Guatemala.

Cuando, para las grandes ciudades, no hay cultivos aledaños, se puede casi siempre analizar la opción del transporte de las aguas residuales por canal hasta regiones agrícolas ubicadas a 50 o 100 Km. de distancia (antes, o de preferencia después, del sistema de tratamiento). El caso de la Ciudad de Méjico es un buen ejemplo, pero Cali en Colombia, San Pedro Sula en Honduras, o Ciudad Guatemala por ejemplo tienen a menor escala las mismas posibilidades.

Cuando el sistema de riego no existe, es la oportunidad de instalarlo. Su costo varía de 500 a 1.500 US$ por hectárea. Un aprovechamiento ideal del agua implica la instalación de unas 5 hectáreas de riego por cada 1.000 habitantes conectados a la planta, o sea un costo de inversión del orden de 5 US$ por habitante conectado a los cuales hay que añadir el costo de los canales de conducción a la zona. Es un costo muy bajo sí se tiene en cuenta que tal sistema

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento de riego sirve por un lado de post-tratamiento de las aguas residuales y por otro lado de impulsor del desarrollo agrícola regional. La ferti-irrigación debe ser vista por la Ingeniería Sanitaria como un sistema de post-tratamiento de la DBO, así como de los nutrientes y de los patógenos. Lograr con un Distrito de Riego, a un costo de unos 5 US$ por habitante, una remoción completa de la DBO, nutrientes y patógenos, a través de un sistema meramente biológico (el suelo), parece un cuento de hadas y es sin lugar a dudas el sistema más eficiente y menos costoso de tratar o “post-tratar” agua residual.

La ferti-irrigación permite reducir la presión sobre el agua superficial y freática, reducir el consumo de fertilizantes químicos y plaguicidas, y aumentar el contenido de materia orgánica de los suelos. Este aporte de materia orgánica es por otro lado el mejor antídoto del suelo para resistir a los riesgos de salinización que pueden surgir de una aplicación excesiva de minerales, particularmente sodio.

Hay también bastante resistencia de la Ingeniería Sanitaria tradicional, de los profesionales del sector de la Salud y hasta de Agrónomos, a la aplicación de aguas residuales sobre los cultivos por su contenido en patógenos. La O.M.S. fijó en 1989 unas normas básicas para ferti-irrigación según el tipo de cultivo, y es interesante anotar que para la mayor parte de los cultivos, con excepción de las verduras de consumo fresco, la O.M.S. no señala impedimento alguno a la fertiirrigación de agua residual tratada. Ciertos países o regiones fijaron normas más estrictas, teniendo en cuenta que una vez el sistema de riego está instalado, es difícil para las autoridades sanitarias controlar y regular a los agricultores; es el caso de California por ejemplo.

25 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Abogo por mi parte para que se considere el riego agrícola como una forma efectiva, barata y productiva de post-tratamiento de las aguas residuales, y se involucre al medio agrícola, a sus profesionales y a sus instituciones para que colaboren en el aprovechamiento de estas aguas.

Si la realidad agrícola no se presta para el riego de las aguas tratadas, debido al tipo de cultivo o de riego, más vale a menudo, por razones de costos, adecuar el sistema de riego, la forma de riego y aún el tipo de cultivos, a la cantidad y calidad del agua disponible, en vez de tratar de adecuar el agua tratada al sistema agrícola vigente en la región. La Ingeniería Agrícola también debe ser parte de la solución y no del problema. 2. ESTUDIO DE CASOS

2.1. APLICACIONES DEL CONCEPTO A GRAN ESCALA

Como ejemplo de aplicación de estos conceptos a la Industria, referirse a la Publicación sobre la extractora de aceite PALMAR SANTA ELENA en Tumaco, Colombia (ver bibliografía en la página WEB de BIOTEC: www.bio-tec.net .

Como ejemplo de aplicación de estos conceptos a las municipalidades presentaremos un estudio de caso sobre el tratamiento y la valorización de las aguas residuales domésticas de dos poblaciones indígenas del Altiplano Guatemalteco (Sololá y Panajachel - Proyecto ALA 88/22 - Guatemala - operando desde 1995 para la primera planta de Sololá (San Antonio), 1998 para la segunda planta de Solo lá (San Bartolo) y 1999 para la planta de Panajachel).

26 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Estos proyectos “modelo” consideran la protección del medio ambiente como un factor de desarrollo regional y de integración Ciudad-Campo e Industria-Cultivo y han mostrado las posibilidades prácticas de este concepto novedoso de DESCONTAMINACION “PRODUCTIVA” para la Ingeniería Ambiental.

Este

concepto bien merece un análisis profundo por las Instituciones nacionales y las Agencias de Desarrollo, que tengan en sus metas la búsqueda de herramientas nuevas de desarrollo sostenible.

Adicionalmente incluimos como estudio de caso la contratación de la planta de tratamiento del Municipio de Restrepo (Valle, Colombia)

2.2.

DESCONTAMINACION Y DESARROLLO LAS PLANTAS MODELO DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE SOLOLA EN GUATEMALA

2.2.1 UN ENFOQUE DE DESCONTAMINACION PRODUCTIVA

El lago Atitlán es el símbolo turístico de Guatemala y uno de los lagos más bellos del mundo.

La región de Atitlán, en el Altiplano Guatemalteco, de cultura Maya, sustenta su economía sobre la agricultura intensiva en terrazas (cebolla, papa, maíz), la artesanía (tejidos, vestidos) y el turismo.

Un proyecto ambicioso de desarrollo rural ha sido promovido a partir de 1990 por el Gobierno Guatemalteco con el apoyo de la Unión Europea, a través del

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Proyecto ALA 88/22, un proyecto de desarrollo auto-sostenido de la Cuenca del Lago Atitlán.

Uno de los subproyectos

a solicitud de las Municipalidades, ha sido el

saneamiento urbano de los dos principales núcleos urbanos de la cue nca: las municipalidades de Sololá y de Panajachel.

Los Alcaldes querían por un lado

resolver un problema de higiene en los cascos urbanos, pero también evitar la contaminación del Lago Atitlán, capital turística de la región;

en el caso del

municipio agrícola de Sololá, era también la oportunidad para poner un freno al uso indiscriminado de las aguas residuales crudas por riego (riego por guacaleo, aplicando el agua sobre las terrazas a mano, con un recipiente, a partir de una red de canales).

Por ser el Proyecto ALA un proyecto de Desarrollo Regional en una zona rural, dio a la solicitud de saneamiento urbano de las municipalidades un enfoque agrícola, productivo y social, o sea, un enfoque de desarrollo y, con el apoyo de BIOTEC COLOMBIA, diseñó verdaderas unidades de valorización de la materia orgánica.

2.2.2 OBJETIVOS

1. Unas plantas bien integradas en el (magnífico) paisaje y sin olores molestos para los vecinos 2. Unos costos de inversión razonables para América Latina, que según la experiencia de BIO TEC giran alrededor de 30 a 60 US$ por habitante conectado, en función del tamaño de la planta y de su grado de sofisticación 3. Unos costos mensuales de operación alcanzables para unas pequeñas poblaciones del Altiplano Guatemalteco (aprox. 1 US$ por habitante por año).

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento 4. La transformación de la materia orgánica de las aguas residuales en subproductos útiles y comercializadles, para generar desarrollo, y para generar ingresos de operación que cubran parcialmente los costos de operación del sistema 5. La participación activa de los vecinos directos a la planta por medio de los beneficios directos e indirectos que reciben, de manera a volverlos socios y veedores del sistema, lo que asegura su sostenibilidad en el tiempo 6. La administración de las plantas por un ente privado o comunitario, para liberar a la Municipalidad de una función de ejecución para la cual no está organizada, asegurar una mejor calidad del servicio y facilitar el control, tanto por parte de las Autoridades Públicas como de la misma comunidad.

2.2.3 DESCRIPCION DEL SISTEMA :

El Proyecto ALA montó un proyecto por etapas :

1) 1992-93 : ? Ampliación del sistema de alcantarillado combinado de la ciudad de Sololá (14.000 habitantes, proyectados a 21.000 para el año 2.015) ? Construcción de un sistema de alcantarillado sanitario en la ciudad de Panajachel (12.000 habitantes, con proyección a 20.000)

2) 1994 : Diseño y construcción de la primera planta modelo de tratamiento y valorización agrícola y energética de las aguas residuales (Planta San Antonio, para 7.000 habitantes)

3) 1997 : A raíz del éxito de la primera planta modelo de tratamiento y valorización, se diseñaron y construyeron dos plantas adicionales : la Planta San Bartolo de 29 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Sololá (para 12.000 habitantes), y la planta Jucanyá de Panajachel (para 14.000 habitantes).

La tecnología utilizada para poder lograr los objetivos del proyecto fue la siguiente : ? Tratamiento preliminar convencional : rejillas, desarenador, trampa de grasa ? Reactores U.A.S.B. ? Post-tratamiento por Filtros Percoladores ? Pulimento con decantadores secundarios Todo el sistema funciona por gravedad, aprovechando la pendiente natural del terreno. Los lodos de decantación secundaria son devueltos a los reactores UASB por bombeo cada dos días.

El

tratamiento

anaerobio

tipo

U.A.S.B.

es

un

sistema

biológico

de

descontaminación común para aguas residuales industriales, pero relativamente nuevo para aguas residuales domésticas, que solo se puede aplicar en países tropicales o mediterráneos, pues requiere de una temperatura promedio diaria superior a 13 grados.

Sus principales ventajas son : ? Un costo bajo de inversión y sobre todo de operación y mantenimiento (respectivamente 35 US$ por habitante, y 1 US$ por habitante por año, o sea 2 a 6 veces menor que los costos de las plantas de lodos activados). Aún con post-tratamiento incluido, los costos de inversión se limitan a unos 50 US $ por habitante y los costos de O y M se mantienen a US $ 1 por habitante por año. 30 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento ? Una baja producción de lodo, y un lodo estabilizado, de fácil deshidratación y comercialización ? Una producción de biogas combustible (aproximadamente 15 m3 para cada 1.000 habitantes conectados)

Planta de San Antonio

Planta San Bartolo

31 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento

Planta Panajachel

2.2.4 RESULTADOS

* Remoción

En la planta San Antonio de Sololá, que está en operación desde Febrero 1995, la remoción de D.Q.O. y D.B.O. de los reactores U.A.S.B. es del 80 %, mientras la planta en su conjunto tiene una remoción del 90 %: El agua entra con 700 ppm de DQO y sale con 70 ppm. Sale transparente, sin olor, y con oxígeno disuelto, pero mantiene grosso modo su contenido de nutrientes y de patógenos.

* Lodos:

Los lodos son secados sobre lechos de secado techados, y vendidos como abono agrícola a los agricultores (US$ 0.6 por bulto de 30 kilos.

32 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento * Aguas tratadas:

Las aguas tratadas (al 90 %) son suministradas a los agricultores vecinos, que para el efecto se asociaron entre 10 familias y formaron un pequeño distrito de riego por micro-aspersión (cuyo costo de inversión fue financiado a crédito por el Proyecto ALA). Se diseñó un reglamento de riego, que define los derechos y deberes de los usuarios del sistema. El reglamento limita el tipo de cultivos que pueden ser regados con esta agua “patogenada”: maíz, papa, cebolla y remolacha, que son los cultivos tradicionales de esta región, y fija el costo de uso del agua: el valor propuesto de 130 US$ por ha-año fue finalmente bajado a 65 US$ por hectárea por año, después de largas negociaciones entre la Municipalidad y los agricultores. Cabe resaltar que es particularmente difícil cobrar servicios públicos en territorio Maya, pues en su cultura el agua es parte de la madre naturaleza y la Municipalidad no puede cobrar por este regalo de Dios. La producción de agua tratada de la planta alcanza para fertilizar

de manera

intensiva 3 a 4 hectáreas por cada 1.000 habitantes conectados al alcantarillado. Con el agua de riego disponible todos los días, los agricultores se pueden economizar más del 75 % de los fertilizantes químicos, aunque pocos se atreven por el momento a cambiar radicalmente sus prácticas de cultivo: este proceso de cambio es siempre largo en el mundo agrícola, e implica la intervención de peritos agrónomos y de algunos agricultores de vanguardia.

* Biogas:

El biogas generado por los reactores UASB es enviado a un pequeño gasómetro (campana flotante) y es distribuido por tubería PVC a baja presión (3 cm de columna de agua) a las casas vecinas para alimentar a las estufas, en sustitución

33 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento de la leña que sigue siendo el combustible tradicional en la región Maya. El precio de venta del biogas es de 3 US$ por vivienda por mes, y las economías mensuales de leña superaran a los 9 US$ por vivienda. Con el crecimiento de la población, y a pesar del buen manejo de los recursos naturales por parte de los indígenas, la leña se está volviendo escasa y cara, y representa a menudo el mayor gasto mensual de una familia.

La producción de biogas de una planta UASB de aguas residuales alcanza para alimentar las estufas del 6 % de las viviendas conectadas a la red de alcantarillado si se diseña el gasómetro de un tamaño suficiente para almacenar la producción nocturna.

El Reglamento de Distribución del Biogas define los derechos y deberes de los usuarios del servicio. La experiencia nos ha mostrado la importancia de contar con buenos reglamentos y definir claramente las “reglas de juego” antes de la entrega del servicio.

* Extensión del proyecto - el caso particular de Panajachel:

A raíz del éxito de la primera planta modelo de San Antonio, la Unión Europea aceptó financiar la construcción de las plantas de San Bartolo y de Panajachel, con el mismo enfoque de valorización de las aguas residuales y de participación de la comunidad vecina.

En el caso de Panajachel la situación es diferente por tratarse de un pueblo turístico al borde del lago. No se puede aprovechar las aguas tratadas para riego agrícola, pero existe una demanda importante de biogas por parte de los restaurantes ubicados en la Playa Pública frente a la planta de tratamiento.

34 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento En Panajachel fue necesario instalar dos pequeñas estaciones de bombeo en la playa, que manejan la tercera parte de las aguas residuales (10 de los 30 litros por segundo del caudal medio), lo que aumenta los costos operativos. Por el hecho de descargar el agua tratada al lago en orillas de la playa, que es zona de recreación y de baño, se incluyó un sistema de remoción de los patógenos.

La primera opción estudiada para remoción de patógenos era un

sistema de infiltración en la playa, pero por las dificultades prácticas de esta obra (red de infiltración sobre 2 hectáreas) se optó finalmente por un sistema de UltraVioleta.

Decidimos también dotar a la planta de Panajachel de un laboratorio de control y monitoreo, que podría prestar este servicio a las demás poblaciones de la cue nca, pues casi todas quisieran ahora contar con un servicio de alcantarillado y tratamiento modelo, tal como Sololá y Panajachel.

El Gobierno Guatemalteco está apoyando técnica y financieramente las municipalidades interesadas a través del Fondo de Inversión Social (FIS), del Fondo Guatemalteco para el Medio Ambiente (FOGUAMA) y del Proyecto ALA.

Estas “originalidades” y “sofisticaciones” del Proyecto de Panajachel aumentan obviamente los costos de operación, mientras reducen los ingresos de operación por no poder vender el agua tratada.

* Tarifas de alcantarillado y tratamiento:

En consecuencia la tarifa es radicalmente diferente en Sololá y en Panajachel. Mientras en Sololá se fijó a la tarifa de acueducto un recargo de solo 0.25 US$ por familia por mes (0.5 US$ por habitante por año) por el servicio de alcantarillado y

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tratamiento,

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento en Panajachel, con unos costos de operación y mantenimiento de

más de 3.000 US$ por mes para una población de 2.000 viviendas (1.5 US$ por vivienda por mes) fue necesario replantear completamente el sistema de tarifas. Considerando que los “sobrecostos”, comparado con las plantas de Sololá, provienen del carácter turístico de la población y de las exigencias que esto conlleva (bombeos, U.V., laboratorio),

la Municipalidad decidió repartir el

sobrecosto entre los beneficiados directos del turismo, a saber los hoteles, restaurantes y negocios en general.

En consecuencia, después de una

negociación con los gremios privados, pudo repartir la tarifa de la manera siguiente: 0.7 US$ mensual por familia, 1 US$ mensual por tienda o negocio, 4 US$ mensuales por restaurante y unos 7 US$ mensuales por hotel (según su tamaño y categoría; para los hoteles se fijó un costo según el número de habitaciones).

Cabe resaltar que el Proyecto de Saneamiento, o más bien de “Descontaminación Productiva”, ha permitido mejorar sustancialmente la organización administrativa de las municipalidades, que no estaban acostumbradas a calcular y cobrar los costos de los servicios que prestaban.

* Perspectivas:

Gracias a la decisión política del Gobierno, y particularmente de la Secretaría de la Presidencia, de reforzar y favorecer la multiplicación de proyectos similares de “descontaminación productiva” en otros pueblos de la Cuenca del Lago Atitlán, y en otras regiones del país, Guatemala se está volviendo para América Latina, en el campo ambiental municipal, un ejemplo a estudiar y a seguir, aunque sufre todavía de una legislación inmadura.

36 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento 2.3 DESCRIPCION DEL PROYECTO DE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DEL MUNICIPIO DE RESTREPO (Colombia)

A principios de 1998, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, C.V.C., Autoridad Ambiental de la región del Valle del Cauca - Colombia, contrató por Licitación Pública la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) del Municipio de Restrepo, cuya población actual se estimaba en 7.000 habitantes en el casco urbano, y una población proyectada al año 2015 de 9.000 habitantes.

El Municipio entregó un lote, al borde del río AGUAMONA, y unos diseños suministrados varios años antes por la Sociedad de Acueductos y Alcantarillados del Valle, Acuavalle.

La C.V.C. decidió contratar con un solo contratante el re-diseño de la planta, su construcción, los montajes y su puesta en operación, por precios unitarios, pero

37 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento con un presupuesto disponible de 605 millones de pesos colombianos, IVA incluido (US$ 356.000). La forma de pago fue original: por cuotas mensuales fijas según el avance del proyecto.

El Municipio por su lado se comprometió a aportar unos 100 millones de pesos (a través del Fondo Nacional de Regalías) para la construcción de obras externas: casa-oficina para el operario, cerramiento, conexión eléctrica, caminaderos, paisajismo.

El Contratante tenía como parte de sus sanos requerimientos de Licitación, el uso de tecnologías de muy bajos costos de operación, como el tratamiento anaerobio en reactores UASB (de flujo ascendente. Estos sistemas (U.A.S.B.) no requieren de equipos electro-mecánicos, con excepción del bombeo inicial. El Contratante solicitó sin embargo un post-tratamiento que asegure una remoción de D.B.O. superior al 80 % (norma Colombiana).

El caudal de diseño (23 L/s) se calculó a partir del consumo de agua potable por vivienda y del número de viviendas conectadas al alcantarillado, con proyección al año 2015.

La Licitación fue ganada por un Consorcio compuesto por dos empresas especializadas en tratamiento de aguas residuales: HYDRA Ingeniería Ltda. de Pereira, y BIOTEC COLOMBIA S.A. de Cali.

La forma de contratación

respondió a la voluntad del Contratante de

responsabilizar a un único Contratista del correcto funcionamiento de la planta de tratamiento, y así evitar diluir las responsabilidades entre diseño, construcción y operación.

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento La intención fue sana pero su ejecución fue difícil, por las siguientes razones: ?

La Licitación se evaluó sobre la base de precios unitarios para un diseño inicial, totalmente diferente del Proyecto final construido. La necesidad de un re-diseño llevó a la Autoridad Ambiental a contratar finalmente un “paquete tecnológico” desconocido de antemano, y de costos también desconocidos.

? El presupuesto disponible corresponde a $ 26.300.000 por Litro por segundo tratado (US $ 15.500 por L/s), que es bajo y fue insuficiente para un proyecto completo “llave en mano” de calidad

y con una

eficiencia de remoción superior al 80 %, particularmente en las condiciones adversas de terreno en Restrepo (ver más adelante) ? La Autoridad Ambiental no conocía de antemano el proyecto que iría a recibir, pues la Licitación implicaba un re-diseño de la planta. En consecuencia tampoco conocía su precio. ? La Interventoría de un Proyecto de esta naturaleza, donde se aplica tecnología innovadora, y donde el Contratista se encarga él mismo del re-diseño y de la puesta en marcha,

no se asemeja en nada a la

Interventoría tradicional de proyectos de obra civil contratados a precios unitarios. En este caso la Autoridad Ambiental nombró de Interventor a un Ingeniero Civil reconocido y contrató una Interventoría tradicional, como si el Contratista fuera el Constructor de una obra civil cuyos planos el mismo ejecuta y modifica en el camino. Esta forma de trabajo enredó 39 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento el proceso y encareció el proyecto, sin beneficio para nadie. Por otro lado que no es procedente por parte de un ente Contratante buscar asesores o consultores que estén comprometidos directamente con la comercialización de tecnologías en el mismo campo, puesto que esto puede distorsionar el ejercicio de la interventoría y ocasionar malos entendidos. Tal procedimiento solo puede desanimar a la Ingeniería Colombiana a dedicarse a la Investigación y Desarrollo de conceptos y tecnologías nuevas, o al menos, a ponerlos al servicio del Sector Público. ? El estudio de suelos disponible al momento de la Licitación indicaba un nivel freático al nivel 1368.38 (dos metros de profundidad) mientras la realidad, en temporada de verano, era un nivel freático a la altura 1369.40 (a menos de un metro del nivel inicial del suelo) y en temporada de invierno era de una altura de 1370, o sea 40 cm debajo del nivel del suelo. Como la llegada del alcantarillado está al nivel 1368.73, se vio la necesidad de un doble bombeo, que resultaba menos costoso que enterrar las estructuras de concreto del tratamiento preliminar. Esta diferencia entre los Términos de Licitación

y la realidad ocasionó

también la necesidad de fundir grandes lastres de concreto ciclópeo en los decantadores finales (que son estructuras enterradas profundas. El sobrecosto que resultó de este desfase superó los 50 .000 US $, o sea el 14% del presupuesto. ? La red de alcantarillado del Municipio intercepta también agua de manantial y agua freática; en consecuencia hay mucho más agua de lo previsto y está más diluida. Fue inadecuado adelantar la contratación de la

planta

de

tratamiento

sin

haber

previamente

organizado

alcantarillado. 40 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

el

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento ? El Municipio no pudo aportar la parte que le correspondía, por demora en la tramitación del presupuesto con el Fondo Nacional de Regalías, y en consecuencia no se encargó del cerramiento, la conexión eléctrica, la casa-oficina y las obras paisajísticas. ? Teniendo en cuenta lo anterior, y para que la planta pudiera operar, la Autoridad Ambiental tuvo que conseguir 28 millones adicionales (US $ 15.000) para el cerramiento del lote y la conexión para luz eléctrica. ? Los Costos Directos del Proyecto (diseño, materiales y mano de obra, A.I.U. del constructor, Administración del Contrato y Puesta en Marcha, sin incluir la Utilidad del Contratista) superaron en un 33 % el presupuesto previsto. ? A pesar de lo anterior se ha podido llevar a cabo y llegar felizmente al término del Proyecto, con la calidad y eficiencias esperadas (23 L/s – remoción del 85 %), aunque sin el presupuesto para las obras exteriores (caminaderos, parqueaderos, jardines y pintura de estructuras, ni arborización). Se espera la participación de la Municipalidad para esta parte. ? Si bien la planta se caracteriza por ser compacta, totalmente cubierta y con combustión del biogas en una tea, hubo quejas puntuales de vecinos por olores (que se han presentado por ráfagas). Estas quejas llevaron a colocar una malla sobre la Unidad de Post-Tratamiento aerobio (filtro percolador) y a rediseñar el quemador de la tea. La planta es totalmente urbana pues quedó ubicada en una zona baja a 20 metros de un barrio y 41 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento a 300 metros de la Alcaldía Municipal, lo que implica un control estricto de los olores, mientras los términos de referencia de la licitación especificaban que estaba prevista una distancia mínima de 150 metros a las viviendas aledañas. ? La planta se terminó en Julio 23/99, incluyendo la etapa contractual de 4 meses de puesta en operación, pero el Acta de Recibo fue solamente firmado en Octubre 5/99, por la falta de claridad de la Interventoría sobre su misión y el enredo en los Términos de Referencia. Adicionalmente, a la fecha (Febrero /2000), no se ha firmado el Acta de Liquidación del Proyecto, mientras el CONTRATANTE ya ha entregado la obra al Municipio de Restrepo. Para rematar, la Autoridad Ambiental no ha aceptado el equilibrio económico del contrato, considerando que el valor del contrato no puede ser objeto de modificaciones, y debe ajustarse al presupuesto inicial de los Términos de Referencia (?), lo que ha originado un proceso de reclamación que desafortunadamente puede llevar este Proyecto Modelo y exitoso a pleito jurídico. ? La planta está en manos de la Alcaldía desde Octubre 5/99, pero la Municipalidad se siente aislada y casi encartada con este regalo, del cual asumió el manejo por compromisos anteriores, con mucho interés pero sin tener claridad ni presupuesto previo para su Operación y Mantenimiento.

Acude a la Autoridad Ambiental para manifestar su

inconformidad y buscar apoyo, pues la planta carece de Dirección Técnica en la fecha (Febrero/2000).

La Autoridad Ambiental solicita

entonces a su Contratista prestar atención al particular, a pesar de haberse recibido la obra, y se abstiene de liquidar el contrato hasta tanto deje de ser involucrada y responsabilizada por el Municipio. El 42 43 CONGRESO NACIONAL DE ACODAL AVANCES CONCEPTUALES PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS (A.R.D.) EN EL TROPICO Y ESTUDIO DE CASOS

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Contratista por su lado considera que ya entregó la planta y que su posible seguimiento debe ser parte de una nueva asesoría a la Autoridad Ambiental o al Municipio. Además tiene las manos atadas por la decisión de la misma Autoridad Ambiental de no reconocer Equilibrio Económico del Contrato. Esta decisión desafortunada tranca el proyecto y lo lleva a la vía jurídica, con meses o años de perjuicio para los tres interesados: C.V.C., Municipio, pero sobre todo Contratista, quién en un acto patriótico, aunque ligero, asumió a la fecha todos los sobrecostos del proyecto. Es lo que se puede llamar una falta de madurez en la forma de contratación, a pesar de tener algunas bases sanas como de contratar con el mismo contratista el re-diseño, la construcción, los montajes y la puesta en operación.

Cabe resaltar la operación diaria y eficiente de la planta desde Marzo/99 a pesar de los inconvenientes anteriores.

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR construida consta de: 1. La interceptación del alcantarillado del Municipio y su prolongación hasta el lote de la planta.

2. Una estructura de alivio de caudales para desviar parte del caudal cuando estén llegando las aguas de lluvia.

3. Un primer pozo de bombeo, que lleva el agua cruda al desarenador.

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento 4. Unas rejillas gruesas y finas para la remoción de la basura y flotantes.

5. Un desarenador longitudinal.

6. Una trampa de grasas y flotantes.

7. Un segundo pozo de bombeo para la alimentación a presión del reactor UASB.

8. Un reactor anaerobio de tipo

UASB de un volumen de 700 m3 (que

remueve el 75 % de la carga orgánica expresada en DBO).

9. Un Filtro Percolador aerobio con medio de empaque plástico (volumen de 120 m3).

10. Dos clarificadores finales (en forma de cono de 100 m3 c/u).

11. Unos lechos de secado para lodos (superficie de 73 m2).

12. Un circuito de biogas hasta una tea.

13. El descole (desagüe) del agua tratada hasta el río cercano.

14. Un by-pass de la planta, desde la estructura de alivio hasta la intersección con el descole al río.

15. El cerramiento de la planta (aprox. 350 metros lineales).

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento 16. Todo el montaje eléctrico.

La originalidad de la planta radica en:

1. El uso de la tecnología anaerobia tipo U.A.S.B., de bajos costos de operación, para remover la mayor parte de la D.B.O. (75 %). 2. Una alta eficiencia del sistema UASB gracias a una alimentación a presión por bombeo a través de un sistema de flautas perforadas (sistema BIOTEC) que mantiene el manto de lodos uniformemente en suspensión. 3. Un postratamiento del efluente del sistema U.A.S.B. por un Filtro Percolador aerobio, con ventilación natural y con medio de soporte plástico, seguido por decantadores tradicionales de tipo circular en forma de cono. El Filtro Percolador es el único sistema de tratamiento aerobio (al igual que las lagunas extendidas) que no requiere energía mecánica o eléctrica para su operación. Esta tecnología ya había sido utilizada con éxito por BIOTEC para aguas industriales y en sus plantas de tratamiento de aguas domésticas en Centro-América, pero es la primera vez que se aplica en Colombia para el postratamiento de los efluentes de un reactor UASB tratando aguas domésticas.

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento

La tecnología utilizada permite: 1.

Remover el

85 % de la contaminación, sin requerimientos y costos

electromecánicos diferentes al bombeo.

2.

Entregar a la fuente hídrica (río AguaMona) agua clara y sin olor. Esta agua tratada contiene todavía sus nutrientes y un valor fertilizante del orden de $ 100 pesos por metro cúbico, que no se está aprovechando en la actualidad. Podría ser utilizada para riego y fertilización orgánica de cultivos aledaños.

3.

Genera una cantidad muy baja de lodo (una tonelada por semana); éste lodo es deshidratado y estabilizado y en consecuencia tiene un valor comercial como abono y puede ser vendido a agricultores de la zona (precio comercial aproximado de $ 18.000 por tonelada).

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4.

Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento Generar biogas como subproducto (60 a 120 m3 potenciales, pero generalmente mucho menos por la alta dilución del agua residual por las fallas del sistema de alcantarillado). Un metro cúbico de biogas equivale a una libra de propano y tiene un valor comercial superior a $ 200 pesos por m3.

El biogas se quema ahora en una tea (antorcha) pero puede ser fácilmente utilizado para alumbrado lúdico con gas (cada farol utiliza 2 m3 de biogas por día) o para una red domiciliaria de gas para cocinar (una casa gasta 1.5 m3 de biogas por día. Costos de operación y mantenimiento: ?

La experiencia de BIOTEC en Guatemala ha mostrado que este tipo de planta (Reactor UASB con Filtro Percolador y Clarificadores Finales) tiene costos de operación y mantenimiento del orden de 1 US$ por habitante por año sin bombeo y 1.5 US$ por habitante por año con bombeo. Los costos de Operación y Mantenimiento de la Planta de Restrepo, con un Operador, un Vigilante, y un doble bombeo, se estiman en el orden de Col. $ 3.000.000 por mes (un recargo de la factura de agua de $ 1.500 por vivienda por mes, para las 2.000 viviendas que se estiman en Restrepo). A la fecha de hoy (Nov./99) 1 US$ = 2.000 pesos colombianos.

Costos de amortización de la inversión : ?

El valor de la planta fue (años 98-99) de $ 850.000.000 (+/- US $ 450.000). Para una amortización en 30 años se debe generar unos ingresos de $ 28.000.000 por año, lo que implica una tarifa de $ 1.200 adicionales por

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento vivienda y por mes (costo virtual en el caso de Restrepo, pues la planta fue financiada y regalada por la Autoridad Ambiental). Tarifa : ?

Una tarifa normal para financiar la amortización de la inversión, la operación y mantenimiento, los imprevistos de operación y el A.I.U. del Operador (público o privado) debería ser del orden de $3.900 por vivienda por mes – Ver cuadros anteriores.

Ingresos de operación e impacto sobre el desarrollo local : ?

La planta puede y debe volverse una atracción urbana por su estética y control ambiental (ver fotografías adjuntas). Además, la valorización de los tres subproductos de la planta (agua ($ 100 / m3), lodo ($ 18 / Kg) y biogas ($ 130 / m3)) permite involucrar e integrar a los vecinos, y conseguir así un “doliente” y excelente veedor, además de generar ingresos de operación para la planta (del orden de 1 US$ por habitante por año, o sea, $ 1.350.000 por mes); la comercialización de los tres subproductos permite cubrir parcialmente los costos de operación y mantenimiento de la planta, reduciendo más aún el recargo mensual de la tarifa de agua.

Consideraciones finales y algunas recomendaciones: ?

La Autoridad Ambiental cumplió con su desafío de entregar al Municipio una planta de calidad, piloto para el Valle del Cauca, con una excelente remoción

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento de la contaminación, y con unos costos de operación y mantenimiento muy razonables para un Municipio de 9.000 habitantes. ? Fue un acierto de la Autoridad Ambiental entregar a un solo contratista la responsabilidad global del Proyecto desde el re-diseño hasta dejarlo en operación, cumpliendo con las normas. Es una garantía para el Estado y la Comunidad, y este Sistema de Contratación es definitivamente el más recomendable para plantas de tratamiento de aguas residuales. ? El enorme desfase entre el precio real ($ 850.000.000) y el presupuesto inicial asignado por El Contratante ($ 630.000.000) generará sin embargo una complicación administrativa y probablemente jurídica que, en caso de no llegar a un acuerdo entre el Contratante y el Contratista, puede oscurecer durante varios años los logros de este proyecto piloto. Adicionalmente la propiedad de una planta cofinanciada entre el Estado y el Contratista no está clara a la fecha. ?

Es fundamental para proyectos futuros asegurarse que el presupuesto sea suficiente para el caudal a tratar y la remoción exigida, bajo la modalidad “llave en mano” que incluye diseño, construcción, montajes y puesta en operación, pero

también

jardinización,

control

de

olores

y

valorización

de

los

subproductos. De invertir tiempo y dinero en un proceso contractual para llevar a cabo un proyecto ambiental de esta magnitud es recomendable incluir de una vez todos los componentes “anexos” del Proyecto, que son los que más importan a la Comunidad y a sus Representantes. ?

Para evitar sobrecostos y sub-utilización de las PTAR a construir, es indispensable revisar previamente el estado y condición de las redes de

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento alcantarillados existentes, y hacer los ajustes y obras requeridas para evitar la captación de manantiales o quebradas, y la infiltración del agua freática. ?

El presupuesto debe incluir también una labor comunitaria, con los beneficiarios, los vecinos, los representantes municipales, y aún las escuelas del pueblo.

Un trabajo comunitario permite involucrar a la Comunidad e

incrementar sustancialmente la probabilidad de éxito y de sostenibilidad del Proyecto. ?

Un proyecto que incluye diseño, construcción civil, montajes y puesta en operación debería contratarse “llave en mano” en vez de por precios unitarios, para asegurarse de antemano del precio final. Y en tal caso, la Interventoría debe ser específica para este tipo de contratación, y limitarse al cumplimiento del objeto del contrato: cronograma, calidad de la obra, caudal tratado, eficiencia de remoción. No puede asimilarse a una interventoría de obras civiles, cuando un constructor recibe diseños por parte del contratante y se limita a construir la obra.

La falta de claridad sobre el objeto, las funciones y los alcances de la interventoría de la planta de Restrepo ha generado enredos y sobrecostos que pueden desdibujar un sueño, a pesar de la buena voluntad de todas las partes. ?

La planta de Restrepo generó empleo en el Municipio durante toda la fase de construcción, y el Contratista capacitó a dos bachilleres del pueblo escogidos por la Alcaldía para quedarse de Operadores.

?

La Municipalidad tiene ahora el reto de apropiarse de su nueva herramienta para fomentar el desarrollo del Municipio, empezando con:

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Tratamiento y uso de aguas residuales: Una estrategia para el futuro del saneamiento a.

La implementación de un parque alrededor de la planta que agrade y genere orgullo en la población.

b.

La valorización de los subproductos: agua tratada, biogas y bioabono, para entregarle a los vecinos y agricultores aledaños insumos de bajo costo, que podrán ser generadores de un mejor nivel de vida.

?

El Municipio debe también arreglar su red de alcantarillado, y en particular reducir las infiltraciones y conexiones erradas, así como emprender las obras complementarias de la planta de tratamiento convenidas con la Autoridad Ambiental.

?

Así las cosas, Restrepo puede ser un orgullo para el Valle del Cauca y crecer como nuevo polo turístico; la Autoridad Ambiental habrá cumplido con su objetivo ambiental y de desarrollo del Departamento, puesto que la protección al Medio Ambiente debe hacerse en pro del desarrollo, así como el desarrollo debe hacerse en pro del Medio Ambiente.

BIBLIOGRAFIA : Ver Icono PUBLICACIONES de la página WEB de BIOTEC www.bio-tec.net BIOTEC, Carrera 26 N° 2 - 75, Cali, Colombia Fax: (57) 2 557.38.76 Email : biotec@bio-tec-net

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