BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR OBJETIVO ESTRUTURANTE CIUDAD GLOBAL

PROGRAMA: BOGOTÁ COMPETITIVA E INTERNACIONAL.

PROYECTO 464 FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD EN EL SECTOR TURÍSTICO DE BOGOTÁ EN SU ENTORNO REGIONAL

INSTITUTO DISTRITAL DE TURISMO 2012

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TABLA DE CONTENIDO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACION ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL LOCALIZACIÓN POBLACIÓN Y ZONA AFECTADAS Y/O GRUPO OBJETIVO OBJETIVOS DEL PROYECTO ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACIÓN DEL PROYECTO INDICADORES DEL OBJETIVO METAS DEL PROYECTO PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO BENEFICIOS DEL PROYECTO COMPONTES , COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO ASPECTOS AMBIENTALES SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS DATOS DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO

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PROYECTO 464 – FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD EN EL SECTOR TURÍSTICO DE BOGOTÁ EN SU ENTORNO REGIONAL 1.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

La actividad turística se ha convertido en una de las actividades económicas más importantes, además de ser la principal industria en muchos países, es el sector de mayor crecimiento en términos de creación de empleos y generación de ganancias de acuerdo con la Organización Mundial del Turismo. A nivel mundial se ha hecho énfasis en la importancia del turismo para la competitividad, favoreciendo así el crecimiento y desarrollo económico. El Foro Económico Mundial reporta que entre 1950 y 2004 el turismo internacional experimentó un incremento de US$ 2.1 billones a US$ 622.7 billones; para 2006 el sector turismo y viajes tuvo una participación del 10.3% en el PIB mundial. En el mismo año se generaron 234 millones de empleos incrementando así en 8.2% el empleo mundial. En Colombia, la actividad turística contribuyó en promedio entre 1999 y 2004 con 2,3% del PIB, presentando en 2004 el mayor crecimiento en la última década. N° visitantes de 230.000 a 264.000 en 2007. Bogotá ha sido partícipe del incremento de la actividad turística, pues del total de visitantes extranjeros, el 51% ha llegado a Bogotá como destino final. Día a día el flujo de visitantes que llega a Bogotá aumenta. Indicadores de esta tendencia son el nivel de ocupación hotelera que pasó de 63% en 2004 a 71% en 2007 (COTELCO); el número de pasajeros que llegan a las terminales aéreas pasó de 3.936.005 a 4.888.672 en el mismo periodo (Aerocivil). Lo anterior es una clara señal de que Bogotá se está convirtiendo en un destino turístico multipropósito, que es necesario adecuar y potenciar para obtener el máximo de beneficios generados por la actividad turística. Se trata de aprovechar una oportunidad generada por las ventajas comparativas de la ciudad en términos de atraer visitantes foráneos ya sea nacional o internacional. La creación del IDT, obedece a esta necesidad de aprovechar la actividad turística como factor de desarrollo y para lo cual se hace necesario que la ciudad ofrezca las condiciones adecuadas para el consumo turístico, en cuanto a existencia de facilidades para satisfacer en los visitantes y turistas, las necesidades básicas, de esparcimiento, de información para la toma de decisiones, orientación en la ciudad y conocimiento del sector. Esto permitirá los consumos turísticos para apreciar y disfrutar el lugar –destino, la movilidad en condiciones apropiadas que incida en la satisfacción y permanencia, además de la información que caracterice al sector tanto en su demanda como en su oferta.

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Lo anterior implica que el IDT actúe como facilitador de tales condiciones que mejoren las calidades en el recurso humano que atiende al visitante directa e indirectamente, la gestión empresarial para garantizar la calidad en la prestación del servicio con criterios de sostenibilidad que contribuyan a alcanzar el objetivo de la entidad, en especial para el grupo de las micro, pequeñas y medianas empresas que en el sector son la mayoría. Además, la construcción y difusión de estadísticas sectoriales tanto de la oferta de servicios como de la demanda que permita orientar decisiones en los actores del turismo en la ciudad y en el compromiso con una cultura de calidad, innovación, tecnología que sean factores diferenciadores frente al mercado 2.

ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE SITUACION ACTUAL

La gestión del turismo en la ciudad estuvo a cargo por varios años del Instituto Distrital de Cultura Y Turismo a través de la Subdirección de Turismo y desde marzo de 2007 se conformó el IDT que recoge dos grandes funciones misionales frente al turismo, una función para atraer visitantes e inversión y otra para que la ciudad esté en condiciones adecuadas y se disponga de información técnica que alimente decisiones. Ambas funciones misionales ameritan la articulación con instituciones públicas y privadas del orden distrital, regional, nacional e internacional y del soporte administrativo y tecnológico que faciliten su desarrollo y cumplimiento frente al sector y la ciudad. Un antecedente está representado en el Plan de Competitividad de Turismo de Bogotá 2006-2015 el cual contó con la participación de personas del sector público y privado relacionado con el turismo en la ciudad. Este plan describe el estado de los factores que componen el diamante de competitividad de Porter, las tendencias del turismo mundial y de buenas prácticas en destinos turísticos comparables con Bogotá e identifica las variables estratégicas que definirán la situación futura del turismo de Bogotá y se consignan fortalezas y debilidades de la situación de competitividad turística distrital. Algunas fortalezas identificadas consideran el potencial desarrollo de productos turísticos de naturaleza, la continuidad en la política turística, la disminución de índices de necesidades básicas insatisfechas y de seguridad, la oferta de aerolíneas nacionales e internacionales, la buena interconexión terrestre, la presencia de entidades especializadas en el fomento sectorial y la existencia de programas de formación en turismo. Las debilidades señalan el estado de la malla vial intermedia, la participación ciudadana, accesibilidad de los empresarios a líneas de financiación, eslabonamiento productivo, innovación, información y desarrollo tecnológico, organización empresarial, desarrollo de programas de calidad, gremialismo, inexistencia de una política de ciencia y tecnología (en operación desde finales de 2007) y capacitación en el manejo de tecnologías.

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El análisis prospectivo del plan define cinco (5) retos: certificar a los prestadores de servicios turísticos, generar un cambio cultural para favorecer la calidad del destino, crear un sistema de información turística para Bogotá Región que visualice el aporte de turismo, formalizar la voluntad política hacia el turismo con sinergias en torno al turismo sostenible e incrementar los recursos públicos al sector. Sobre lo expuesto, el IDT requiere el diseño y puesta en marcha de acciones que fortalezcan la gestión de destino considerando antecedentes como el plan de competitividad citado, las políticas distrital de turismo y nacionales, las acciones para mejorar tanto la calidad y sostenibilidad turística de Bogotá como las estadísticas de turismo y la puesta en marcha de acciones para organizar la oferta para emprender respuestas en la noción de un turismo para todos, con prioridad en la práctica de modalidades de turismo como el de naturaleza, cultural, juvenil, para la adultos mayores y población en condición de discapacidad que diversifiquen y complementen la motivación central del turismo de negocios en la ciudad. Los viajes y el turismo como actividad económica sólida son en muchos países la principal industria y el sector de mayor crecimiento por la creación de empleos y generación de ganancias. El Barómetro de la Organización Mundial del Turismo de junio de 2008 indica que las llegadas de turistas internacionales crecieron 6% en 2007, al alcanzar 898 millones, con respecto al año 2006. «El crecimiento de la economía y del turismo están impulsados por los mercados emergentes y las economías en desarrollo. Si bien los mercados maduros siguen siendo los primeros destinos mundiales, el crecimiento más rápido de los nuevos mercados confirma el mensaje central de la OMT en cuanto al potencial del turismo para el mundo en desarrollo», declaró su Secretario General, Francesco Frangialli. La competitividad favorece el crecimiento y desarrollo económico como lo señala el Foro Económico Mundial que reportó entre 1950 y 2004 un incremento de US$ 2.1 billones a US$ 622.7 billones; para 2006 el sector turismo y viajes tuvo una participación del 10.3% el PIB mundial y se generaron 234 millones de empleos incrementando así en 8.2% el empleo mundial. Internacionalmente se reconoce que la calidad del capital humano, la atracción de inversión, la difusión de tecnologías de información y formación de cadenas de valor diversificación e innovación en el producto turístico e incorporación de procesos de calidad y prácticas de sostenibilidad en la gestión organizacional y certificación de destinos inciden la demanda por productos turísticos. En Colombia, la actividad turística contribuyó en promedio entre 1999 y 2004 con 2,3% del PIB, presentando en 2004 el mayor crecimiento en la última década. Esta tendencia positiva es explicable por la política nacional que generó confianza en la movilización interna de viajeros lo cual favoreció la ocupación hotelera que pasó del 40% promedio anual en el año 2000 a 52,0% en 2007. La Asociación Hotelera de Colombia COTELCO reportó que el porcentaje de ocupación en Bogotá pasó de 62,7% en 2004 a 70,8% en

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2007. Situación que previsiblemente motivó la construcción de nuevos hoteles y complejos de negocios. Según el Viceministerio de Turismo se proyecta la apertura en Bogotá de 9 hoteles en los años 2009 y 2010, con una oferta de 2040 unidades habitacionales, lo cual hace prever la generación de al menos 1713 empleos directos (0,84 empleos por habitación según COTELCO para el 2007) y la necesidad de acciones de promoción para mantener el indicador de porcentaje de ocupación en niveles similares como lo establece el plan de desarrollo distrital 2008 - 2012.

Hotel Habitaciones Fecha estimada de apertura JW Marriot 73 265 Sep-09 Bogotá Marriot Hotel 235 Jun-09 Hotel NH La 93 Embajada 150 Jul-09 Estelar Av El Dorado 134 Dic-09 Hilton 72 Gran Hotel 245 Oct-09 Hotel Gran Estación 367 Nov-09 Sonesta 127 Sep-09 Diplomat 261 Jun-10 NH Bogotá 256 Jun-10 Fuente: Viceministerio de Turismo. Abril de 2008 El crecimiento de la oferta hotelera ocurre también en otras ciudades del país, pero de acuerdo con cifras del DANE, entre enero y septiembre de 2007, Bogotá contaba con aprobación de 146.418 metros cuadrados para construcción de hoteles, correspondiente al 50% del área total aprobada en el país, otro indicador de la dinámica del sector. La ciudad muestra también un incremento de llegadas de viajeros extranjeros, según los datos del DAS,, en 2007 se hospedaron en la ciudad 19% más viajeros extranjeros que en 2006. Con respecto al país, Bogotá recibió en 2007 el 52% de los viajeros extranjeros. Además en 2007, la llegada de pasajeros en vuelos nacionales se incrementó un 5,2% y en vuelos internacionales un 13,2% con respecto a 2006. Según el Viceministerio de Turismo a 2007, los prestadores de servicios certificados y categorizados en Normas Técnicas Sectoriales alcanzaron a un total de 51 establecimientos de alojamiento y hospedaje en el país, de los cuales 19 corresponden a Bogotá; 302 agencias de viajes y en poco más de la mitad (157) operan en la ciudad y del total de 48 guías profesionales certificados, 30 prestan sus servicios en la capital y del grupo certificado es el de los restaurantes con 7 ninguno funciona en Bogotá. Dadas las perspectivas del sector es necesario consolidar estrategias para aprovechar ventajas de la Región Capital y trabajar en las instancias de integración y armonizar proyectos de integración. Actualmente se cuenta con un portafolio de productos turísticos

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con el cual se pretende recuperar la cadena comercial en especial el papel del operador en los destinos. El portafolio será una pieza periódica ajustada a las condiciones del mercado especializado, calidad e innovación y en consecuencia el problema a resolver se refiere a la necesidad de disponer de más información sectorial, considerar la oferta turística en términos de producto y de calidad – sostenibilidad donde la producción y operación turística redunden en mejores competencias del recurso humano, productos innovadores que respondan a la demanda en un entorno globalizado frente al potencial turístico urbano y rural con cadenas productivas de la regional capital. 3.

LOCALIZACION

Código: 77 Distrital 4.

POBLACION, ZONA AFECTADA Y/O GRUPO OBJETIVO

La población afectada con la situación descrita es el conjunto de personas que se encuentran vinculadas al turismo en la ciudad, un grupo de prestadores de servicios turísticos que ayudan con la atención en el destino, promuevan las posibilidades de disfrute en la ciudad y la región, las organizaciones e instituciones que desarrollan funciones institucionales relacionadas con el Instituto Distrital de Turismo. También indirectamente se afecta positivamente la población de la ciudad que se desempeña en actividades complementarias al turismo. Prestadores de servicios turísticos y complementarios: hoteles, agencias de viajes, emprendimientos turísticos, taxistas, transportadores, guías turísticos, vía pérdida de posibilidad de aumentar sus ingresos y cuota de mercado. Turistas actuales y potenciales, nacionales e internacionales, vía insatisfacción en el disfrute del destino, como consecuencia de deficiencias en información turística, inseguridad, condiciones de la infraestructura urbana y baja calidad en la atención por parte de prestadores de servicios turísticos. Residentes de Bogotá, con bajas oportunidades de vinculación laboral e ingresos derivados de la actividad turística, así como de aprovechamiento de los atractivos de la ciudad. Empresas y emprendimientos de turismo y personal vinculado a las mismas y personas relacionadas en interacción con el visitante y / o turista en la ciudad. Cuantificar la población Bogotá ha sido partícipe del incremento de la actividad turística, durante el primer semestre del año el mayor número de visitantes extranjeros, lo que indica un

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ascenso en las llegadas de viajeros y un incremento del 19% con respecto al mismo periodo del año anterior. Según los cálculos del Observatorio del Instituto Distrital de Turismo, y con base en las cifras del Departamento Administrativo de Seguridad DAS, durante el primer semestre del año ingresaron a Bogotá 415.804 extranjeros, lo que equivale al 54% de la totalidad de viajeros que ingresaron al país. En materia de ocupación hotelera, Bogotá registró en el mes de junio de 2011 una tasa de ocupación de 65.6%, es decir, 4,9 puntos superior a la registrada en junio del año inmediatamente anterior. El porcentaje acumulado para la ciudad fue del 63%. 5.

OBJETIVOS

GENERAL Este proyecto está orientado a Impulsar la competitividad de la ciudad como destino turístico atractivo para satisfacer a turistas, empresarios e inversionistas y lograr condiciones de productividad y sostenibilidad, mediante planes, programas y proyectos, que incidan en una oferta innovadora y respuesta a motivaciones y expectativas de la demanda turística Esta gestión implica realizar acciones que abarquen la amplia gama de temas relacionados con la actividad turística en Bogotá, toda vez que son múltiples los factores que intervienen en desarrollo de la misma. La actividad turística involucra diversos factores en el mercado de bienes y servicios, que impacta notablemente en el desarrollo socioeconómico de la ciudad. Corresponde al IDT, articular, coordinar y promover acciones que integren atractivos turísticos (eventos, sitios, etc.), agentes prestadores de servicios turísticos y demás entidades relacionadas con esta actividad, para proveer a la ciudad de las condiciones que hagan de ella un destino turístico atractivo, competitivo y sostenible. Construiremos una ciudad articulada local, distrital, nacional e internacionalmente, con una administración distrital que promueva una gestión integral, efectiva y transparente, que esté al servicio de la comunidad, garante de los derechos y la producción de bienes y servicios, a través de mecanismos de interlocución y sistemas de información modernos Objetivos Específicos Contribuir a la cualificación del talento humano y al desarrollo empresarial de los agentes vinculados y relacionados con el sector. Promover y desarrollar acciones que contribuyan a mejorar las condiciones físicas de los espacios turísticos de la ciudad.

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Contribuir al conocimiento del sector turismo en Bogotá. Contribuir a la articulación de cadenas productivas en el turismo. Coordinar y organizar la oferta turística de la ciudad y la región orientada a mercados prioritarios y específicos. Estudios que respaldan la información del proyecto ACTOR Secretaría de Desarrollo Económico Instituto Distrital de Turismo Entidades de la administración distrital Vice-ministerio de Turismo

Prestadores de servicios turísticos

Gremios

Entidades gubernamentales del orden nacional.

Universidades

Entes de control

Agentes de regulación

FORMA DE PARTICIPACION EN LA EJECUCION DE LA POLITICA Lidera la ejecución de la Política Distrital de Turismo. Coordina la ejecución y el seguimiento de la Política. Participan en la articulación de acciones conjuntas para el desarrollo turístico de la ciudad Facilita la implementación de la Política Distrital en consonancia con la política nacional. Participa en la ejecución de los lineamientos de política pertinentes, de acuerdo con el desarrollo de los planes de acción previstos para cada estrategia en cada lineamiento, principalmente en: Competitividad; Inclusión y desarrollo social. Participan en la ejecución de los lineamientos de la política pertinentes para el desarrollo y fortalecimiento del sector. Participan en la ejecución de los lineamientos de política pertinentes, de manera articulada. Proveen espacios para desarrollar programas de formación, extensión e investigación y facilitan mecanismos que permiten mejorar la oferta laboral, de acuerdo a las necesidades del sector. Apoyan las labores de seguimiento y mejora continua a la ejecución de las acciones contenidas en la política. Facilitan la implementación de la política en consonancia con la normatividad vigente para cada caso.

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6. INDICADORES Proyecto 464 – Fortalecimiento de la productividad y la competitividad del sector turístico de Bogotá en su entorno regional TIPO DE Eficacia INDICADOR NOMBRE DEL NÚMERO DE PERSONAS SENSIBILIZADAS EN MEJORAMIENTO INDICADOR DE GESTIÓN TURÍSTICA DE BOGOTÁ. Medir la gestión de la entidad relacionada con la sensibilización en OBJETIVO DEL cultura turística, para fortalecer la gestión de la actividad en la ciudad INDICADOR Medir el grado de cumplimiento de la meta propuesta. FORMULA DEL Sumatoria de personas sensibilizadas en temas relacionados con INDICADOR gestión turística. Calidad y sostenibilidad. RESULTADO 1889 2011 El IDT inicialmente había programado esta meta, en 2.000 personas capacitadas en gestión turística y gestión de destino. Debido a los resultados obtenidos en2011 , años en donde se superó la meta establecida, la meta se incrementó a 6930 personas. A junio se han capacitado 3.362 personas en cultura turística y gestión de destino, se han vinculado siete colegios al programa de Colegios Amigos de Turismo y se ha asistido a 80 empresas en planes de ANALISIS DEL negocio y en el fortalecimiento empresarial de turismo para ser RESULTADO direccionadas a través de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico al Programa Banca Capital. En junio como resultado de la apuesta del Instituto Distrital de Turismo para mejorar la capacidad de atención de destino, frente a la Copa Mundial Sub 20 de la FIFA Colombia 2011, se formaron 1.103 nuevos anfitriones de ciudad, en cultura turística y conocimiento de la capital, iniciativa de una de las acciones de la campaña Bogotá anfitriona que lidera el Instituto Distrital de Turismo. TIPO DE INDICADOR

Eficacia ASESORAR 190 EMPRENDIMIENTOS PARA NOMBRE DEL INDICADOR CREACIÓN Y FORMALIZACIÓN DE EMPRESAS Medir la gestión de la entidad relacionada con la OBJETIVO DEL generación de iniciativas turísticas en Bogotá. Medir el INDICADOR grado de cumplimiento de la meta propuesta. FORMULA DEL INDICADOR Sumatoria de emprendimientos asesorados. RESULTADO 2011 40 ANALISIS DEL La asesoría a los emprendimientos se realiza a través del

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RESULTADO

programa Bogotá Emprende de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico y la Cámara de Comercio de Bogotá. El Instituto realizó la convocatoria y selección de las 80 ideas de negocio que iniciaron el proceso durante el cual el IDT asiste técnicamente todo lo relacionado con turismo y proyección dentro del sector. Esta actividad permite la creación de nuevos productos o servicios destinados al turismo, aumentando la competitividad del sector y generando con ello desarrollo económico e inclusión social.

TIPO DE INDICADOR NOMBRE DEL INDICADOR

Eficacia NÚMERO DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS ASESORADOS EN CRITERIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD. OBJETIVO DEL Medir la gestión de la entidad relacionada con la INDICADOR cualificación del sector empresarial del turismo en Bogotá. Medir el grado de cumplimiento de la meta propuesta. FORMULA DEL INDICADOR Sumatoria de prestadores de servicios turísticos que son asesorados para fortalecer su desarrollo empresarial en aspectos relacionados con calidad, sostenibilidad, digitalización, cultura exportadora y actualización de conocimientos. RESULTADO 2011 78 ANALISIS DEL El IDT a mayo ha asesorado 460 prestadores de servicios RESULTADO turísticos (entre hoteles, restaurantes, empresas de transporte turístico, Mipymes de turismo y guías profesionales de turismo), a través del programa de calidad y sostenibilidad del turismo que forma a los beneficiarios en normas sectoriales relacionadas con calidad en el servicio, gastronomía, entre otras temáticas, para contribuir al mejoramiento de la satisfacción de los turistas y usuarios. Al 3 de mayo de 2011, se cuenta con 3.327 prestadores de servicios turísticos (entre agencias de viaje y turismo, establecimientos de alojamiento, guías de turismo, establecimiento de gastronomía, entre otros) inscritos en el Registro Nacional de Turismo, que de acuerdo con las estadísticas del Viceministro de Turismo generan por año cerca de 30.000 empleos directos y según cálculos del IDT cerca de 90.000 indirectos, estos resultados

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presentan un impacto en los ingresos familiares de una población del orden de 500.000 residentes en Bogotá. Estas cifras subestiman el impacto en empleo del sector, pues no incluyen las relativas a centros comerciales, recintos culturales y entidades de salud, que son parte de los atractivos turísticos de Bogotá. Al sumarse el comercio, restaurantes y hoteles, los empleos ascienden a casi un millón, esto representa el 28% del total de empleo generado en Bogotá. TIPO DE INDICADOR NOMBRE DEL INDICADOR

Eficacia PRODUCIR 52 BOLETINES VIRTUALES MENSUALES DE ESTADÍSTICAS DE TURISMO EN BOGOTÁ. OBJETIVO DEL Medir la gestión de la entidad relacionada con la INDICADOR contribución al conocimiento del sector turismo en Bogotá. Medir el grado de cumplimiento de la meta propuesta. FORMULA DEL INDICADOR Sumatoria de boletines estadísticos virtuales publicados. RESULTADO 2011 12 ANALISIS DEL La información que se publica periódicamente en los RESULTADO boletines de estadísticas se constituye en insumo para la toma de decisiones y análisis de la actividad turística de la ciudad. Los boletines de estadísticas mensuales se encuentran disponibles en la sección de estadísticas de la página www.bogotaturismo.gov.co En el mes de febrero se culminaron los boletines correspondientes a noviembre y diciembre, concluyendo así con la serie mensual del año 2010. Los boletines correspondientes a los meses de Enero y Febrero se encuentran en proceso, A la fecha se cuenta con información de ocupación hotelera, consultas en los Puntos de Información turística y viajeros extranjeros. La información de movilidad de pasajeros por vía aérea aún no ha sido publicada por la Aerocivil. TIPO DE INDICADOR NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO

Eficacia NÚMERO DE BOLETINES SEMESTRALES DE ESTADÍSTICAS DE TURISMO PRODUCIDOS. DEL Medir la gestión de la entidad relacionada con la

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INDICADOR

contribución al conocimiento del sector turismo en Bogotá. Medir el grado de cumplimiento de la meta propuesta. FORMULA DEL INDICADOR Sumatoria de boletines estadísticos producidos.. RESULTADO 2011 2 ANALISIS DEL Se encuentran en diagramación los últimos capítulos del RESULTADO boletín de estadísticas del primer semestre de 2010. La información que se publica periódicamente en los boletines de estadísticas se constituye en insumo para la toma de decisiones y análisis de la actividad turística de la ciudad. Los boletines de estadísticas semestrales se encuentran disponibles en la sección de estadísticas de la página www.bogotaturismo.gov.co 7. METAS FISICAS DEL PROYECTO E INDICADORES (2008 - 2012) Proyecto 464 - Fortalecimiento de la productividad y la competitividad en el sector turístico de Bogotá en su entorno regional N°

Proceso

Magnitud

Unidad de Medida

Descripción

para identificar y caracterizar oferta y demanda turística en Bogotá

1 Desarrollar

6

Investigaciones

2

Señalizar

3

zonas turísticas

3

Diseñar

18

portafolios

4

Asesorar

811

empresas de turismo

5

Capacitar 8,120.00

personas

6

Producir

boletines

10

2008

2009

Años 2010 2011

2012

OBSERVACIONES

Estado: En ejecución. La 1 1 1 1 2 meta inicial eran 4 investigaciones. Estado: En de Bogotá. 0 0 1 0 2 ejecución. Estado: En de productos ejecución. La turísticos de 1 3 4 7 3 meta inicial eran Ciudad - Región. 10 portafolios Estado: En para mejorar su ejecución. La productividad y 42 146 262 107 254 meta inicial eran competitividad. 500 empresas Estado: En En cultura turística ejecución. La y gestión de 395 1492 1054 3722 1457 meta inicial eran destino. 2000 personas Estado: En semestrales de ejecución. La estadísticas de 2 1 2 2 3 meta inicial eran 8 turismo en Bogotá boletines

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N°

7

8

Proceso

Producir

Formular

Unidad de Medida

Descripción

52

boletines virtuales

mensuales de estadísticas de turismo en Bogotá

4

10

14

12

12

Estado: En ejecución. La meta inicial eran 40 boletines

propuestas

para adecuación de escenarios de interés turístico de Bogotá

0

0

2

0

0

Estado: Finalizada por cumplimiento

Para creación y formalización de empresas turísticas.

2

9

Asesorar

140

emprendimientos

10

Diseñar

1

plan

11

Formular

1

plan

100

Por ciento

1

Estrategia de

12 Desarrollar

13

Consolidar y ajustar

Años 2010 2011

Magnitud

de seguridad turística maestro de turismo de las acciones del plan de seguridad turística de Bogotá. en zonas de interés turístico priorizadas

2008

2009

2012

OBSERVACIONES

Estado: En ejecución. La meta inicial eran 90 emprendedores Estado: Finalizada por cumplimiento Estado: Finalizada por cumplimiento

0

50

20

40

30

0

0

1

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0.5

0.5

Estado: ejecución.

En

0

0

0

0.5

0.5

Estado: ejecución.

En

8. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS Alternativa 1: Invertir los recursos públicos en el desarrollo integral de acciones que impacten factores de la competitividad del destino como la calidad, prácticas de sostenibilidad ética y cultura turística y tecnologías de información y comunicaciones, información necesaria para la toma de decisiones apropiadas e innovación en oportunidades de la oferta y facilidades para la orientación y movilidad. Alternativa 2 Invertir recursos públicos focalizados por etapas que impacten uno a uno los factores de competitividad en la ciudad como destino. 9. DESCRIPCION DEL PROYECTO El proyecto de inversión consiste en desarrollar un conjunto de acciones que contribuyan a que la ciudad mejore su capacidad en las perspectivas regional y de desarrollo sostenible para competir en su posicionamiento en mercados nacionales e

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internacionales e incidir en la generación de visitantes, la productividad empresarial y en la competitividad del destino. El punto de partida es convertir ventajas comparativas de la ciudad en ventajas competitivas que el Plan de competitividad turística de Bogotá con visión prospectiva 2006 – 2015 recoge en las estrategias y propuestas hacia la sostenibilidad del destino turístico, la articulación de Bogotá – región mediante el diseño de producto y aprovechamiento de atractivos naturales y culturales, el mejoramiento de la señalización, la generación de una cultura turística e información turística técnica para prestadores, empresarios y tomadores de decisión. Tales orientaciones calzan con los lineamientos de política de turismo de Bogotá adoptados en el Acuerdo 305 de 2007 cuyos fines se refieren a la competitividad y conectividad con los destinos turísticos de la Ciudad - Región, la puesta en valor del patrimonio natural y cultural, el fortalecimiento empresarial de la industria turística para lo cual las líneas de acción enfatizan entre otros, el desarrollo territorial e integración regional, la capacitación del recurso humano, el encadenamiento productivo y la información estadística, para que los sectores público y privado puedan tomar decisiones informadas. La solución técnica que lleve a fortalecer la competitividad y la productividad del sector turístico en la ciudad región precisa un equipo humano con capacidad para llevar a cabo lo plasmado en el plan de competitividad turística de Bogotá, el plan estratégico del IDT y programas en ejecución sobre calidad y sostenibilidad turística y aplicar los resultados de investigaciones, estudios, encuestas y análisis sectoriales para plantear el diseño, desarrollo e implementación de acciones en: a. Capacitación y asesoría en la producción y prestación de servicios turísticos, competencias laborales, ética y cultura turística e incorporación de tecnologías de información en procesos de producción y prestación de servicios al turista huésped y visitante. b. Producción y distribución de estadísticas sólidas y consistentes, periódicas y permanentes en el proceso de conformación de la cuenta satélite de turismo en el largo plazo. c. Fortalecimiento de la cadena productiva turística. d. Identificación de rutas, circuitos y senderos interpretativos, capacidad de carga en zonas de alta valoración ambiental – paisajística y cultural, aplicaciones del inventario de atractivos turísticos, necesidades de señalización para fortalecer al destino y sus elementos de promoción. 10.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

El presente Proyecto está orientado a proporciona a la entidad las condiciones para realizar las actividades misionales y administrativas de manera eficiente, cuyas

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inversiones retornan a la administración central y a la sociedad, representadas en los objetivos y productos institucionales. Es decir, en las condiciones de la ciudad que la hagan merecedora de ser visitada por extranjeros y nacionales, haciendo que la actividad turística sea un factor de desarrollo para la ciudad. En tal sentido, el Proyecto se centra en incrementar en el número de turistas internacionales y nacionales que visiten a Bogotá, como el principal destino turístico internacional y el primer destino de turismo de negocios y convertirse en una ciudad con más y mejores prestadores de servicios turísticos.( entre agencias de viaje y turismo, establecimientos de alojamiento, guías de turismo, establecimiento de gastronomía, entre otros) inscritos en el Registro Nacional de Turismo, que de acuerdo con las estadísticas del Viceministerio de Turismo. 11. COMPONENTES Y FUENTES DE FINANCIACION Vigencias (Cifras en Millones de Pesos) 2008 2009 2010 2011 2012 Acopio y procesamiento de información 161 28 30 105 11 Desarrollo y fortalecimiento de productos turísticos 440 545 320 359 910 Desarrollo y fortalecimiento empresarial 84 723 655 762 858 Investigaciones sectoriales 269 744 530 647 0 Fortalecimiento de la cultura turística 388 48 182 157 158 Mejoramiento de espacios turísticos 0 2,015 557 1,066 1,067 Total 1342 4103 2274 3096 3004 COMPONENTES

12.

INDICADORES DE EVALUACION EXANTE

La intervención del IDT en el espacio público y en atractivos emblemáticos para mejorar las condiciones de la ciudad como destino turístico sostenible, atractivo y competitivo en este componente territorial. Esto implica adelantar gestiones con otras organizaciones e instituciones para buscar ese mejoramiento en las condiciones físicas y de ser posible, vincularse con acciones complementarias que den respuesta integral al lugar desde lo empresarial y desde el alistamiento del producto turístico. Limitaciones del IDT para lograr que el turismo articule áreas en la ciudad a partir de la vocación y el análisis en función de la tipología prioritaria para la ciudad acorde con la política distrital, dado el proceso actual de ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial y el proceso de adopción del Plan maestro de infraestructura y servicios turísticos, a pesar de la urgente necesidad de examinar la realidad de necesidades de suelo para el sector que afecta la estructura de las inversiones en el turismo y la generación de una oferta turística ordenada en el territorio.

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13.

ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES

El proyecto se articula con el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva, que en el objetivo “Ciudad Global”, se propone “Disminuir las brechas tecnológicas y de conocimiento para afianzar el perfil competitivo de la ciudad”, aplicando la estrategia de “Desarrollar instrumentos que permitan concretar acciones de coordinación para la planeación, gestión y operación regional” y corresponde con las propuestas del plan de competitividad turística de Bogotá 2006-2015 • • • • • • • • • • • • • • •

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• • • •

Ley 300 de 1996: Ley general de turismos Ley 1101 de 2006: Reforma modifica y adiciona Ley 300 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Política Sectorial de Turismo: CONPES 3397 /2005 Política de Competitividad, Mercadeo y Promoción Turística Política Nacional de Ecoturismo Política Nacional de Calidad Política Nacional de Turismo Cultural Plan de desarrollo 2008-20012 “Bogotá Positiva”. Plan de Ordenamiento Territorial. Decreto 619 de 2000. Plan de Competitividad de Turismo para Bogotá 2015. IDCT 2006. Política Pública de Turismo para Bogotá. Decreto N° 327 de 2008. Acuerdo del Concejo de Bogotá No. 275 de 2007, por medio del cual se crea el Instituto Distrital de Turismo DECRETO 1782 DE 2007 (mayo 22 “por medio del cual se reglamenta el Impuesto con destino al turismo”. LEY 1111 DE 2006 (diciembre 27) Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4676 de 2006 “Por la cual se modifica el estatuto tributario de los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. LEY 679 DE 2001 (agosto 3). “Por medio de la cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la explotación, la pornografía y el turismo sexual con menores, en desarrollo del artículo 44 de la Constitución. Ley 87 del 29 de Noviembre de 1993 “por el cual se establecen normas para el ejercicio Control Interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones”. Decreto 1599 del 20 de Mayo de 2005 “Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano”. Decreto reglamentario 2623 del 13 de julio de 2009. “por el cual se crea el sistema Nacional de Servicio al Ciudadano.

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ORGANIGRAMA DE LA ENTIDAD JUNTA DIRECTIVA

DIRECCIÓN GENERAL

ASESOR DE OBSERVATORIO TURÍSTICO

ASESOR DE PLANEACIÓN Y SISTEMAS

ASESOR DE COMUNICACIONES ASESOR JURÍDICO ASESOR DE CONTROL INTERNO

SUBDIRECCION DE PROMOCIÓN Y MERCADEO

14.

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DESTINO

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN CORPORATIVA Y CONTROL DISCIPLINARIO

ASPECTOS AMBIENTALES

El cumplimiento de los objetivos del proyecto la entidad proporciona las condiciones para realizar las actividades misionales que no generan impactos negativos en el medio ambiente, en grupos poblacionales ni en zonas o sitios de interés cultural o patrimonial, destacando las siguientes son las medidas y/o acciones que impacta el proyecto: Restauración ecológica, jardines en el borde del camino a Monserrate y señalización, mediante Convenio IDRD-Jardín Botánico-IDT y Fundación Humedal La Conejera. También se construyó un aula de monitoreo ambiental que podrá servir como punto de información turística. Restauración ecológica de la zona lago del parque La Florida y construcción de mirador de avistamiento de aves en el marco del convenio IDRD, Jardín Botánico, IDT, Fundación Humedal La Conejera. 2 senderos turísticos de interpretación ambiental señalizados en el verjón bajo, convenio con Alcaldía Local de Chapinero, SDDE, Fundación Humedales e IDT. Identificación de atractivos prioritarios para el desarrollo del turismo de naturaleza en Bogotá – Región: Humedal La Conejera (Suba), Parque ecológico Matarredonda (Verjón Alto), Parque natural Chicaque (Soacha), Orquídeas del Tequendama (San Antonio del Tequendama), Parapente Paraíso (Sopó), JAFA Turismo de aventura (Tobia), Chitavindá (Villeta).

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140 personas sensibilizadas en temas de ecoturismo, aviturismo y turismo sostenible y servicio al cliente, estas personas son propietarios de atractivos, empleados de atractivos, vendedores ambulantes de algunos atractivos y personas de las zonas de influencia de los atractivos. Generación de material promocional de apoyo al desarrollo del turismo de naturaleza en Bogotá y la región, material distribuido en la Vitrina turística de ANATO 2010 realizada en Corferias en el mes de febrero. Primer portafolio de Turismo Naturaleza que se generó a partir del trabajo con operadores, del cual surgieron 2 paquetes armados por Panamericana de Viajes, incluyendo a Chicaque y Orquídeas del Tequendama; próximamente se lanzará un paquete que incluye el Humedal La Conejera como atractivo para el avistamiento de aves. Implementación de la Red de turismo accesible en la ciudad, 27 instituciones vinculadas, 85 instituciones adscritas, 195 personas que conforman la red virtual. Propuesta para el diseño de protocolos de servicios para la atención al cliente en empresas turísticas de los segmentos de jóvenes, adultos mayores y población en condición de discapacidad, contrato 132 de 2010 con la Universidad Nacional en ejecución y adhesión de la localidad de Teusaquillo para su aplicación. Reconocimiento al IDT con el V Premio "Turismo Accesible" de la Universidad de Nebrija de Madrid (España) por su trabajo “Bogotá Destino Turístico Accesible, Una Apuesta de Ciudad para Todos”, por ser uno de los trabajos con mayor aplicación práctica a la realidad con personas con algún tipo de discapacidad. 15. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO La fuente de los recursos de inversión y funcionamiento del IDT es el Distrito Capital y en ese sentido, la sostenibilidad financiera está supeditada a las políticas financieras distritales y a la disponibilidad de recursos para inversión. Con la puesta en marcha del Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor”, el “Proyecto 464 - Fortalecimiento de la productividad y la competitividad en el sector turístico de Bogotá en su entorno. 16. CONCEPTO Y SUSTENTACIÓN: El proyecto contribuye al fortalecimiento de las condiciones de la ciudad como destino turístico sostenible, vinculando la investigación e información sectorial al desarrollo de actividades y productos turísticos de la ciudad. 17. DATOS DEL RESPONSABLE Nombre: ROSA MARGARITA FIGUEREDO Cargo: SUBDIRECTORA DE GESTION DE DESTINO Entidad INSTITUTO DISTRITAL DE TURISMO Teléfono: PBX 2 17 07 11 -

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