ABRIL 2016 Publicación Bimestral – Comité Ejecutivo de Comercio Exterior Index Tijuana

Boletín de

Comercio Exterior

Contenido 2

Editorial

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Anexo 31 “Nuestra nueva realidad” ¿Y tu anexo 31 cómo está?

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Este es el año de ACE… Una nueva plataforma (Ventanilla Única) de la Aduana Americana (CBP)

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Medidas de Control, Validación y Automatización en el Anexo 24 para un Correcto Cumplimiento

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Pregúntale al experto

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Publicaciones Relevantes del Diario Oficial de la Federación

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Estimados Socios: Por este medio, quiero desearles a ustedes y sus empresas que 2016 sea un periodo lleno de retos, oportunidades y desarrollo, así también agradecer su preferencia y confianza que le dan a esta su Asociación. En el periodo 2016-2017 que estaré al frente de Índex Tijuana, uno de los principales objetivos es dar valor agregado efectivo, en tiempo y proveer de información anticipada para que este sector este actualizado y tenga la debida atención que merece. Como es de nuestro conocimiento, el Comercio Exterior en México es uno de las principales áreas de control, seguimiento, recaudación y de profundo análisis para nosotros. Debido a esto, el Comité de Comercio Exterior y Logística de Índex Tijuana, estará mensualmente enviando a su membresía circulares que tendrán el objetivo de:     

Responder las preguntas y situaciones de nuestros socios Plantear escenarios de solución factibles y efectivos Proponer mejores prácticas de este sector y Comunicar avances del Comité Ejecutivo de Índex Nacional Crear un canal abierto de comunicación entre sus Socios, Dirección y Comité

Para esto, la participación activa de la membresía en conjunto con asesores expertos, se estará dando en diferentes foros mensuales y trimestrales, dentro de los cuales asesores, ejecutivos de empresas y la autoridad analizaran situaciones, crearan acuerdos y emitirán circulares de interés sobre los mismos. Finalmente, quiero agradecer al Comité de Comercio Exterior y Logística, por su tiempo, esfuerzo y dedicación a hacer de esta área, un área dinámica, que provea información anticipada y sea el referente principal de la industria en la región.

Atentamente Dr. Luis Manuel Hernández González Presidente Index Tijuana

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Anexo 31 “Nuestra nueva realidad” ¿Y tu anexo 31 cómo está?

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Por Alfredo Ceballos*

Hemos ya finalizado el 1er trimestre del 2016, han pasado 15 meses de nuestra nueva realidad llamada Anexo 31, como hemos comentado en ocasiones anteriores todo este tiempo tanto la autoridad como las empresas han aprendido y mejorado sus procesos con respecto a este anexo 31 y también al anexo 24 , aunque esta curva de aprendizaje ha sido lenta para ambos bandos ha sido benéfica en mayor parte para las empresas IMMEX esto es debido a que se trata de un crédito de IVA otorgado por la autoridad ya sea bajo la modalidad de Certificación o la modalidad de Garantía como ustedes sabrán la autoridad aquí en México y en cualquier parte del mundo siempre pone y pondrá especial atención al pago de cualquier impuesto principalmente si se trata del Impuesto al Valor Agregado, de aquí se desprende la importancia de cumplir al 100% con las obligaciones contraídas al solicitar y aplicar este crédito. Es relevante comentar que bajo este proceso de aprendizaje y transformación todavía existen incógnitas sobre cómo se debe manejar el anexo 31, específicamente me refiero a los desperdicios de los empaques y envases (material de embalaje) importados como un todo con las mercancías señalados en el artículo 2do párrafo XII de la Ley Aduanera y por otra parte a las importaciones virtuales que provienen de proveedores nacionales y cuyo plazo de permanencia es de 18 meses, en este último caso el SCCCyG no puede determinar si se trata de una transferencia virtual proveniente de una empresa IMMEX la cual tiene un plazo de permanencia de 6 meses. Estos puntos están siendo revisados por el comité de comercio exterior de INDEX Tijuana, con la intención de acercarnos a la autoridad y aclarar estos 2 puntos. Mejores prácticas A continuación les compartimos algunas de las mejores prácticas esto con el fin de que ustedes mejoren sus procesos, procedimientos y controles internos a fin de cumplir y dar continuidad a sus actividades de cumplimiento con el objetivo principal de sostener y mantener su Certificación o Garantía en material de IVA e IEPS y además prevenir riesgos o contingencias derivadas de un posible incumplimiento de estas nuevas regulaciones.

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ABRIL 2016 Sugerencias de Fondo:      

Mantener comunicación directa entre los directivos de la empresa y el personal encargado de cumplimiento legal en comercio exterior Asignar personal dedicado y con experiencia exclusivamente para vigilar y dar cumplimiento a anexo 24 y anexo 31. Crear un equipo de trabajo interdepartamental relacionado al mantenimiento y actualización de los BOM (listas de materiales) Enlazar sus sistemas de MRP-ERP, Anexo 24 y Agente Aduanal por medio de interfaces EDI (Electronic Data Interface). Establecer procedimientos específicos para dar cumplimiento a esta actividad En su caso contratar un consultor externos para que los guie en el cumplimiento de estos anexos

Sugerencias de forma:      

Vigilar que no existan sobre-descargos Evitar vencimiento de créditos de IVA e IEPS en anexo 31, vigilando las temporalidades de acuerdo a cada caso aplicable. Revisarla validez de la información de sus informes de descargos antes y después de trasmitirlos al SAT. Confirmar que se envía el 100% de los informes de descargos, esto conforme a cada clave de pedimento de retorno o destino aduanero. Confirmar que se envían los informes de descargos del todos y cada uno de los periodos (sin omitir ninguno) Comparar los saldos pendientes de retorno y sus vencimientos de cada fracción arancelaria (valor comercial) entre su anexo 31 y su anexo 24.

* Alfredo Ceballos es Socio Director de la firma Anexo 24 Consultores [email protected]

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Este es el año de ACE... Una nueva plataforma (Ventanilla Única) de la Aduana Americana (CBP) 

Por Ricardo Rebeil*

El sistema “Automated Commercial Environment” (ACE por sus siglas en inglés) fue diseñado y desarrollado por la Aduana Americana, con el solo propósito de tener una ventanilla única para procesar las importaciones efectuadas en los Estados Unidos. Aunque ACE ha estado en desarrollo durante muchos años, es hasta recientemente en el 2016 que ACE se vuelve obligatorio para todos los embarques liberados y resúmenes de despachos de importación. ACE no es solo para Agentes Aduanales Americanos (Brokers), para la Aduana American y otras dependencias gubernamentales (como FDA, USDA, FCC, etc.); también está disponible para que los importadores norteamericanos aprovechen la visibilidad en tiempo real de toda la actividad de importación a los Estados Unidos. Desde cualquier computadora con acceso a Internet, cualquier importador con una cuenta de ACE puede ver todos sus datos de importación comercial en tiempo real. Como usuario de ACE, tiene acceso a los informes de ingresos de exportación, avisos de la Aduana Americana, puertos de entrada, agentes aduanales, etc., entre muchos otros elementos de datos. ACE les permite a los usuarios generar fácilmente informes y exportarlos a Excel o PDF para su comodidad. Recuerde, como importador usted solo podrá ver la información y no podrá modificar o transmitir ningún dato a la Aduana Americana. Solo sus Agentes Aduanales Americanos (brokers) designados y la Entidad Importadora Autónoma pueden hacerlo. Fechas Obligatorias La Aduana Americana (CBP) está preparando activamente a la comunidad que realiza comercio internacional (por ejemplo, agentes aduanales, importadores, transportistas, OGA´s etc.) para las fechas obligatorias de transición de ACE durante el 2016. CBP está trabajando para completar e implementar capacidades de procesamiento de comercio básico en ACE antes de diciembre de 2016, un cronograma de apoyo de una Orden Ejecutiva de la Casa Blanca se publicó el 19 de febrero del 2014. Como parte de esta transición, se han establecido varias fechas obligatorias que requieren a los usuarios comerciales presentar datos electrónicos a ACE en lugar de los sistemas antiguos.

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Las fechas obligatorias están alineadas con diferentes funciones de presentación para los socios comerciales de CBP. Los documentos se pueden clasificar en manifiestos presentados, presentaciones de entrada, resúmenes de despacho de ingreso, presentaciones de Agencia Socio de Gobierno (PGA), restantes partes electrónicas del proceso de carga de CBP. A continuación, hemos delineado cuáles fechas obligatorias tienen criterios que afectarán a las partes comerciales dentro de las categorías del procesamiento de carga. Al seleccionar una fecha, se le llevará a más detalles acerca de las capacidades y requisitos de presentación en esa fecha. Con estas fechas aproximándose rápidamente, es fundamental que los miembros de toda la comunidad comercial comprendan cómo se verán afectados y se preparen en consecuencia. CBP está animando a todos los afectados a completar la transición tan pronto como sea posible para asegurar el estar listos con la suficiente antelación a las fechas actualizadas obligatorias. Para determinar cualquier impacto a su negocio, por favor revise la siguiente información para entender los próximos cambios y cómo prepararse. 31 de marzo 2016 a 28 de mayo 2016.*   

Presentaciones de ingreso (Liberación de carga) Presentación de resúmenes de ingreso (CF 7501) Presentaciones PGA

Octubre 2016 

Presentaciones restantes del proceso de carga CBP.

*Las presentaciones a la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) continuarán siendo permitidas en ACS para proporcionar más tiempo a la industria para la transición a ACE. Mayor información será proporcionada en la presentación obligatoria en ACE para la base de datos de FDA. Es importante que se comunique con todos sus agentes aduanales americanos para asegurarse de que están listos para trabajar con ACE.

¿Cómo tener listo ACE? Una gran ventaja de ACE para los importadores es que es gratuito y de uso fácil; todo lo que tiene que hacer es registrar la información de su compañía. Recomendamos enfáticamente que todos los importadores establezcan y mantengan su propia cuenta en el portal de ACE. Aquí le presentamos 3 sencillos pasos para conseguir quedar listos para ACE: 1. Visite: www.cbp/gov/ trade/automated a. Haga clic en “Solicitar una cuenta” (Apply for an Account) 6

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2. Llene la solicitud de ACE a. Llene completamente la información de su compañía importadora. b. Proporcione la información del director de la Compañía. c. Proporcione información del contacto que estará disponible (Usuario de ACE) d. Firme y Envíe (vía correo electrónico). 3. Una vez que se envíe la solicitud, recibirá una notificación de Aduanas de Estados Unidos con instrucciones para acceder a su cuenta segura en el portal de ACE. La Aduana Americana cargará automáticamente sus datos comerciales de importación hasta por cinco años.

*Ricardo Rebeil es Director de Operaciones de Agencia Aduanal Jorge Díaz, S.C. [email protected]

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Medidas de Control, Validación y Automatización en el Anexo 24 para un Correcto Cumplimiento Por: Sulin Ríos Conocemos la importancia que representa hoy en día el Anexo 24 y como se relaciona directamente al cumplimiento de la Certificación de IVA e IEPS (reportes de Anexo 31), es por ello que debe establecer mayor cuidado al operarlo y definitivamente elevar el nivel de control dentro del mismo, lo cual representa implementar en la mayor medida posible candados o validaciones efectivas a la información que se registra, genera y transmite, por ello debe considerar lo siguiente como medidas de control: 

Las bases del Anexo 24 corresponden indudablemente a la información contenida en el catálogo de partes, ya que de este deriva la información que se registra en las operaciones y en consecuencia ante la autoridad. Así mismo el catálogo de estructuras (BOM) el cual determina el consumo a realizar sobre el inventario (saldos).

Catálogo Maestro Es imperioso que asegure la veracidad de la información recibida y registrada, que concuerde con el sistema de producción respecto a los números de parte, descripciones y unidades de medida ya que existe una relación directa con los BOM’S. La unidad de medida de las mercancías representa parte importante para el control de los saldos y en consecuencia el factor de conversión asignado, el cual determina la cantidad comercial en el pedimento, si no existe un factor correcto en la conversión de la unidad de medida de compra a la comercial, los saldos y descargas generadas en el anexo serán incorrectos. Si hace uso de los equivalentes/similares o familias/grupos al momento de realizar la descarga, es importante que valide si la relación de los no. parte es correcta, al no serlo se puede incurrir en descargar números de parte incorrecto y esto afecta de manera directa la descarga y en consecuencia los saldos resultantes. Indudablemente la fracción arancelaria representan un dato principal para las operaciones, a través de ella determinamos los aranceles, regulaciones y restricciones no arancelarias, por lo cual es importante asegure la veracidad en la fuente que determino dicha clasificación. En este caso si acaba de incorporarse a la empresa es importante que

►”La unidad de medida de las mercancías representa parte importante para el control de los saldos y en consecuencia el factor de conversión asignado…”◄

considere realizar una revisión de las fracciones que anteriormente se determinaron.

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ABRIL 2016 Es importante llevar un control de la tasa de importación de la mercancía. Si aplica un beneficio arancelario por apegarse a un tratado, debe contar con el certificado de origen que la ampare. Si el beneficio es una regla octava, debe tener la certeza de que la aplicación es correcta y que hay un permiso con saldo vigente que la respalda.

Estructura de Productos (BOM) En el caso de las estructuras de los productos, el medio de obtención determina la certeza de la información. La fuente recomendada para este caso es el sistema de producción (ERP/MRP), y mejor aún que se realice una actualización directa al anexo 24 (interface). Con ello se garantiza la efectividad en las fechas de entrada en vigor y vencimiento, unidad de medida, factores de conversión y porcentaje de desperdicio. Si se cuenta con la orden de consumo, definitivamente este es el BOM que debe utilizar, ya que considera las cantidades precisas así como los no. parte utilizados.

Facturas Imp/Exp ►”Debe considerar que esas validaciones identifiquen la omisión datos y que están asignados o calculados correctamente…”◄

Si el Anexo 24 le brinda herramientas que le permitan realizar validaciones a las facturas antes de su envío a la Agencia Aduanal o Ventanilla Única, debe utilizarlas, ya que estas le evitan invertir tiempo en realizar correcciones y lo más importante no generar incidencias. Debe considerar que esas validaciones identifiquen la omisión datos y que están asignados o calculados correctamente, por ejemplo: factores de conversión, pesos, costos, etc. Otro de los beneficios que puede utilizar de la automatización en los sistemas, es realizar las facturas o listas de embarque de manera automática a través de un archivo, con esto ayudará a disminuir el margen de error al ser capturada correctamente la información (no. parte, cantidades, costos, marca, modelo, series, etc.).

De existir operaciones de retrabajo, es importante considere asignar desde la factura los no. Parte que fueron utilizados, para realizar el descargo de esas mercancías del inventario. Los desperdicios representan un papel elemental en nuestros inventarios, por lo cual debe definirse el método que aplica dependiendo su operación e implementarlo de forma efectiva en el Anexo, permitiéndole a través de un control y descargo correcto no generar discrepancias.

Pedimentos Imp/Exp El pedimento en el Anexo 24, es la base para la generación de saldos, descargas y reportes de Anexo 31, por lo cual debe implementar medidas que garanticen que su captura fue correcta y mejor aún conciliarlo contra la información que tiene la autoridad, lo cual puede llevarse a cabo por medio de las siguientes acciones: 9

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Comparativo con archivo SAAI M3, en el caso de no contar con Apoderado Aduanal y recibir la pro forma del pedimento para confirmación de pago, es importante saber que puede realizar la solicitud a la Agencia Aduanal del archivo SAAI M3 (archivo que genera para realizar la validación del pedimento) y realizar el comparativo con el pedimento capturado en el Anexo 24. Al realizar esto está garantizando que la información se transmitirá correctamente a la autoridad y concuerda con lo registrado el Anexo 24 o bien identificar si existen diferencias y realizar las modificaciones correspondientes.

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Comparativo con Ventanilla Única, es otro medio de comparativo que puede emplear para validar que la información registrada coincide con la enviada a la autoridad. Si tiene la opción de realizar este comparativo debe implementarlo como otra medida de validación.

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Correcta asignación de número de secuencia, es importante capturar correctamente en el Anexo 24 el pedimento incluyendo en número de secuencia, al dejarlo de esta forma coincidirá con el pedimento validado. Lo anterior le permitirá realizar un comparativo con el Data Stage e identificar las diferencias que existan entre ambos para aplicar las correcciones necesarias.

Saldo Abierto Vs Inventario Físico La validación determinante para confirmar que las estructuras, descargas y temporalidades son correctas, es realizar un comparativo del saldo abierto en el Anexo 24 contra el inventario físico. Al realizar esta validación puede identificar si existen discrepancias entre ambos y llevar a cabo un análisis detallado de los procedimientos de control y operación, con ello podrá determinar la causa raíz e implementar las acciones correctivas necesarias. Si actualmente aplica las medidas de control, validación y automatización antes mencionada está evitando riesgos para la empresa, garantizando que su Anexo 24 es certero, teniendo la seguridad de cumplimiento ante una auditoría, y que la información generada del mismo, como es el caso de los reportes de Anexo 31 y su transmisión al SCCCyG, es correcta.

*Sulin Rios es Asesor de Comercio Exterior para la firma INtrade Import Export Solution Software [email protected]

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Pregúntale al Experto… Realice un cambio de régimen de un equipo que no fue reportado en mi informe inicial de inventarios del Anexo 31, es necesario presentar el informe de descargo aunque no se reportó en el informé inicial. La regla 5.2.15 establece las obligaciones para certificación en materia de IVA e IEPS, en su fracción XI refiere la obligación de transmitir los informes de descargo por cada uno de los tipos de destinos aduaneros asociados sin distinguir si las descargas están asociadas a las partidas del informe inicial, muy posiblemente el sistema te marque error por no tener una partida donde descargar o genere una sobre descarga, cualquiera que sea el caso, la falta de la transmisión será motivo de requerimiento formal de cumplimiento por parte de la autoridad.

Publicaciones Relevantes del Diario Oficial de la Federación 09/02/2016 SECRETARIA DE ECONOMÍA: Acuerdo que modifica al diverso por el que se sujeta al requisito de permiso previo por parte de la Secretaría de Economía la exportación de armas convencionales, sus partes y componentes, bienes de uso dual, software y tecnologías susceptibles de desvío para la fabricación y proliferación de armas convencionales y de destrucción masiva. 05/02/2016 SECRETARIA DE ECONOMÍA: Acuerdo que modifica al diverso que establece la clasificación y codificación de mercancías y productos cuya importación, exportación, internación o salida está sujeta a regulación sanitaria por parte de la Secretaría de Salud. 05/02/2016 SECRETARIA DE ECONOMÍA: Acuerdo que modifica al diverso que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas. 04/02/2016 SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO: Decreto para el fomento del recinto fiscalizado estratégico y del régimen de recinto fiscalizado estratégico. 03/02/2016 SECRETARIA DE ECONOMÍA: Acuerdo que modifica al diverso que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas. 02/03/2016 SECRETARIA DE ECONOMÍA: Acuerdo que modifica al diverso que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a autorización por parte de la Secretaría de Energía. 10/03/2016 SECRETARIA DE ECONOMÍA: Convocatoria para participar en el Premio Nacional de Exportación 2016. 04/04/2016 SECRETARIA DE ECONOMÍA: Decreto por el que se modifica la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación y el Decreto por el que se establecen diversos programas de promoción sectorial. Envía tus dudas en materia de Comercio Exterior al correo [email protected] 01/04/2016 SECRETARIA DE ECONOMÍA: Acuerdo que modifica al diverso por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior. 24/03/2016 SECRETARIA DE ECONOMÍA: Acuerdo que modifica al diverso que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El contenido de este Boletín es de carácter meramente informativo y para efectos de referencia. Conserva sus respectivos derechos de Autor. Dudas, comentarios y sugerencias al correo [email protected]

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