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CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE LA LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA DE EL SALVADOR

A. ANTECEDENTES DE LAS LOTERÍAS A NIVEL MUNDIAL 1. Concepto de Lotería - Especie de rifa que se hace con mercaderías, billetes, dinero y otras cosas, con autorización pública. 1 - Juego casero semejante a la lotería primitiva con números impresos en cartones, y en el que se extraen algunos de una bolsa o un bombo. - Lugar en que se despachan los billetes de lotería. - Negocio o situación que se resuelve mediante la suerte o la casualidad. - Juego público en que se premian con diversas cantidades varios billetes sacados a la suerte entre un gran número de ellos que se ponen en venta. - Juego público de azar en el que, de un bombo con 49 números, se sacan 6 más, 1 extra, el llamado complementario, y se premia según los aciertos del apostante en él boleto; de otro bombo, que contiene 10 números del 0 al 9, se extrae una bola que adjudica el reintegro. - Juego público en que se sacaban a la suerte 5 números de entre 90, y se premiaba diversamente a quienes tenían en sus billetes algunos de dichos números o sus combinaciones.

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DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA. Concepto de lotería. Vigésima segunda edición. [citado el 01 de marzo de 2008]. Disponible en

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- Sucederle algo muy beneficioso e inesperado. - La lotería es un juego que puede ser público mediante billetes y sorteos o un juego de mesa que consiste en cartones y barajas - Lotería mediante billetes: La lotería es un juego de azar que consiste en acertar los número de un billete previamente comprado con los extraídos de una tómbola o un recipiente que garantice que sean extraídos al azar. El número de aciertos pueden ser todos o parte del número del billete. Al ganador o ganadores se le entrega un premio en dinero o especies. Por lo general si no hay ganadores para un sorteo el premio se acumula para el siguiente. - La lotería es un monopolio estatal o una concesión regulada por las leyes. En todos los países existen prohibiciones para que los particulares organicen juegos de lotería que no estén regulados de alguna forma. Una parte de lo recaudado por la venta de los billetes de lotería en general es entregada a obras de beneficencia social o queda en manos del Estado y es destinado a los gastos corrientes del mismo; de ahí que se diga que se trata de: "un impuesto voluntario".2

2. Surgimiento de la lotería

En Roma tuvo auge y se organizaba al final de los banquetes con premios de contenido real. Cuando perdió su carácter recreativo y se perdió en los vicios de la época, resultó a la postre la lotería, otra de las causas de la caída del Imperio. Con el mismo molde volvió aparecer más tarde en la cabeza de audaces comerciantes. En el Siglo II de nuestra era, un texto tácito (“de origine et situ germanurum”), cita como los germanos, aguerridos luchadores del poder romano, vivieron tal grado de debilidad por el juego, “cuando nada queda, juega en último y supremo lance, su libertad y su persona” un par de siglos después San Ambrosio en su obra “ De Tobías”, que “los unos jugaban a la suerte el botín conquistado”, pero llegando en su 2

WIKIPEDIA. Lotería mediante billete. [citado el 01 de marzo de 2008]. Disponible en

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apasionamiento a jugarse la libertad, quedando esclavo en caso de perder, y aun se jugaban la vida”. En China, el ganador toma la mano del adversario, la pone sobre una piedra y con una hachuela corta un dedo, el perdedor mete la mano en aceite caliente que se mantiene con llama, para cauterizar. En la india, cuando no tenían más jugaban los dedos y ellos mismos se los cortaban. El primer juego de azar fue probablemente el de los pares y nones y luego debió venir el de la TABA, llamado en griego “astrágalos” y el latín “talus”. La taba es un hueso de pie carnero, tiene una cara casi plana, la opuesta es alta en el contorno y un poco hundida en el resto. Gana el que tira y queda hacia arriba parte hundida, no se pierde ni se gana cuando cae de lado que es lo más frecuente.

3. Desarrollo de la lotería.

En el siglo XV, en el mundo de los negocios apareció una nueva estrategia de ventas lanzada por algunos comerciantes Genoveses, que consistía, en repartir entre sus cliente que daban derecho a participar en un acto público en extracción a suerte para premiar con atractivas sorpresas. El resultado fue asombroso, los ganadores salieron satisfechos por que obtuvieron como premios unos fabulosos lotes de mercancías. Pero más satisfechos quedaron los comerciantes, que lograron con aquel simple método deshacerse de los productos más difíciles de venta. La satisfacción de unos, unida a la audacia de otros. Esta táctica, nacida casi simultáneamente en Génova, Nápoles Venecia, revolucionó de tal manera las técnicas comerciales, que invadió Italia y se propagó en Europa. En 1538 apareció en Francia donde fue autorizada por Francisco I, quien otorgó el derecho de explotación a un particular a condición de que se le pagara a la corona dos mil libras tornesas. En Alemania fue famosa la lotería de Hamburgo, cuyos premios consistían además de dinero, palacios, fincas, aldeas y hasta ciudades. Algo similar ocurrió en Inglaterra en 1612. En España fue decretada por Carlos III en 1763, con la intención de obtener ganancias, invertían en beneficios de hospitales, hospicios y otras obras públicas. En todos estos países se le llamó por mucho tiempo Lotto, porque sus premios originales consistían en mercancías. Tuvo gran acogida desde el principio y se usaba para robustecer la fianza de estados, pero

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no todas las corrientes estaban a su favor, tuvo grandes críticos como partidarios de la tesis religiosa que llegaron a ver la lotería como un engendro del mismo demonio del juego, era desde luego, la clásica censura medieval. Otro tanto ocurrió en el campo del derecho cuya oposición al juego originó su oposición en los códigos más antiguos de la humanidad. La lotería sobrevivió y ha sido una de las pocas instituciones que ha sobrevivido a todas las catástrofes terrenales, la razón de su permanencia es elemental, la lotería está animada por un principio fundamental del juego, y la pasión por éste es una condición inherente al ser humano. Se convierte en benigna desde el momento en que el propósito intenta el alivio social.

Primeros sorteos realizados en Europa

4. Características históricas de la lotería.

En el siglo XX, la lotería se conoce en todo el mundo y tiene características especiales en cada continente. En Europa es muy organizada aunque no desarrollada técnicamente como en el Asia, donde tiene propósitos más sociales que económicos hasta el punto que hay países que se emplean centenares de personas para reducir el desempleo, a la inversa del sistema occidental donde se buscan lucros para favorecer instituciones del Estado. Dos modelos sobresalientes son el de Japón e Israel, en este último sólo tiene 32 años, ya abandonó los sistemas mecánicos para utilizar máquinas electrónicas, computadoras, la TAKARA- KUJI o

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lotería de la buena suerte del Japón no depende directamente del Estado, en 1971 hubo 170 emisiones, alcanzando frecuencias de día, su administración es confiada al banco DA-I-ICHI-KANGIU BANK, con trescientas agencias distribuidas por el país, con ocho mil puestos de ventas. El banco por medio de una oficina especial, se encarga de la publicidad, ventas, distribución, sorteos y pagos de premios. El hecho de haber surgido en 1945, y haberse consolidado en los años siguientes convirtió a esta lotería en la redención económica del Japón, devastado durante la segunda guerra mundial, dando un toque social objetivo al llevar prosperidad a los hogares tocados por la suerte, su lucro llega del 38 al 40 por ciento, su premio más alto es de cien mil veces el valor de su billete. Sudamérica y África tienen muchas semejanzas y pocas diferencias. Entre las primeras se encuentra la difícil situación económica producto de su dependencia monetaria, agravada por el marcado interés de su gente por juegos de azar. Las diferencias radican en que la lotería africana no alcanza niveles ni siquiera medianos de desarrollo. Hace 15 años los más recientes estados lo usaron como métodos para construir sus países aunque algunos antes de su independencia.3

El surgimiento de la Lotería en América Latina se remonta a la época de la Colonia, cuando el Rey de España Carlos III y el Virrey Marqués de Croix apoyaron el proyecto de Francisco Xavier de Sarriá, para crear una lotería. La idea se sustentó en aprovechar la pasión por el juego de los habitantes del nuevo continente con un sentido moral y moderno, como ocurría en los reinos de Nápoles, Inglaterra y Holanda. La propuesta de Francisco Xavier de Sarriá se basó en un sistema más lógico, racional y sencillo que fue adoptado por las loterías europeas un año después y que se conoció con el nombre de "Sistema moderno". Bajo el nombre de "Real Lotería General de la Nueva España", el 7 de agosto de 1770 se publicó el Plan y Reglas de la primera Lotería en Latinoamérica en el Bando Real. El primer sorteo se llevó a cabo el 13 de mayo de 1771, y diez años después el Virrey Don Martín de Mayorga otorgó la primera aportación para la beneficencia pública, que fue 3

Lotería de Nariño-Historia de las Loterías en el mundo. [citado el 01 de marzo de 2008] Disponible en:

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canalizada al Hospicio de Pobres. Bajo este novedoso esquema de sorteos se realizaron rifas y loterías en conventos, parroquias y colegios, para obtener recursos. Siendo parte de la "Real Lotería General de la Nueva España", se creó La Lotería Auxiliar para Obras Públicas destinando las ganancias obtenidas a la conclusión del Alcázar de Chapultepec, la reedificación del Santuario de la Virgen de Guadalupe, y el remozamiento de la construcción del Paseo de la Verónica (hoy Melchor Ocampo.) Durante la guerra de Independencia de México, el Virrey Félix María Calleja instituyó dos loterías forzosas, una para la Ciudad de México y otra para las entidades federativas. En ese periodo, los empleados del gobierno, la nobleza, el Ejército y el Clero estaban obligados a comprar billetes.

El objetivo fue recabar fondos para combatir a la insurgencia. En el México independiente, el emperador Agustín de Iturbide bautizó a la institución con el nombre de "Dirección General de Renta de Lotería del Imperio de México". Posteriormente, con la fusión de la Academia de Bellas Artes de San Carlos se conocía con el nombre a "Lotería de San Carlos", cuyos ingresos se utilizaron para la adquisición de importantes obras de arte, otorgar becas a alumnos de la Academia para realizar estudios en Europa, así como para llevar a México importantes maestros de la pintura, escultura y arquitectura como Pelegrín Clave en pintura, Manuel Vilar en escultura, Eugenio Landesio en paisaje y Javier Cavallari en arquitectura. Con el éxito de La Lotería de San Carlos se tuvo la posibilidad de apoyar a la población en una época de invasiones extranjeras y guerras civiles que mantenían al país en una situación de pobreza crónica.

En el periodo del Presidente Benito Juárez la nuevamente llamada Lotería Nacional fue elevada a rango constitucional, evitando todo tipo de rifas y loterías similares. Durante el gobierno de Porfirio Díaz, la Lotería apoyó con recursos económicos a la edificación del Hospital General, la construcción del Kiosco de estilo mudéjar y planta octagonal que representó a México en la Exposición Internacional de Nueva Orleáns y en la Feria Internacional de San Luís Missouri (1904). Posteriormente este Kiosco fue instalado en la Alameda Central donde se celebraron algunos sorteos de la

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Lotería Nacional. El 13 de enero de 1915, el Jefe del Ejército Constitucionalista, Venustiano Carranza, suspendió la lotería otorgando concesiones a particulares. Fue hasta el 7 de julio de 1920 cuando el Presidente de México, Adolfo de la Huerta, reestableció lo que se denominó Lotería Nacional para la Beneficencia. En agosto de ese mismo año, el jefe del Ejecutivo emitió un decreto en el que se consolidaba a la institución como un organismo del Gobierno Federal, dependiente de la Secretaría de Hacienda. El nuevo organismo sería regido por un Consejo de Administración compuesto por un presidente y cuatro vocales, cuyas tareas prioritarias estaban enfocadas a acciones de beneficencia pública. En el año de 1924, la lotería dejó su sede en la calle de Donceles y se trasladó a la que fue residencia de Don Ignacio de la Torre, en Paseo de la Reforma No. 1. Posteriormente sobre el terreno de esta residencia se inició la magna construcción del edificio de la Lotería Nacional. La nueva sede fue inaugurada el 28 de noviembre de 1946. "El Moro", como se le conoce actualmente, fue el primer edificio que se construía por medio de un procedimiento de flotación, obra del ingeniero José Antonio Cuevas.

El 14 de junio de 1940, se le asigna el nombre de Lotería Nacional para la Asistencia, regida por un Consejo de Administración encargado de la evaluación permanente de los programas y de los recursos para las instituciones sociales. En 1943, el Presidente de México, Manuel Ávila Camacho, reafirmó estas disposiciones y por decreto estableció el carácter asistencial de la institución que, ese año, obtuvo utilidades netas por 45 millones de pesos. La Lotería Nacional para la Asistencia Pública, se consolidó como una institución honrada, próspera y de creciente importancia en la recaudación de recursos que el Gobierno Federal utilizaba para el cumplimiento de obras comunitarias. En 1960 las utilidades de la lotería se entregaban a la Secretaria de Salud y por conducto del patronato de Asistencia Pública se canalizaban a diferentes obras asistenciales, de construcción y desayunos escolares.

Dada la trayectoria de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, busca nuevos espacios en el ámbito internacional, y en octubre de 1988 se integra a la Corporación

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Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado, CIBELAE. El 12 de octubre de 1990, en la ciudad de Querétaro, se realizó el Sorteo Iberoamericano con la participación de Argentina, Costa Rica, España, República Dominicana, y México como país sede. En el 2001 México, y en la actualidad hay una presencia de vocalia. Ese mismo año, México se incorpora a la Asociación Mundial de Loterías WLA y a la North American Association of State and Provincial Lotteries NASPL. También en el 2001 por primera ocasión en la Lotería Nacional se incorpora a un grupo de niñas a un ámbito antes cerrado y reservado exclusivamente para los varones: los famosos "niños gritones de la Lotería" quienes se distinguen por efectuar los sorteos sin participación de los adultos en el manejo de las esferitas que tienen números y premios.4

B. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA LOTERIA NACIONAL DE BENEFICENCIA DE EL SALVADOR 1. Fundación de la Lotería Nacional de Beneficencia de El Salvador.

La Lotería Nacional de Beneficencia fue fundada el 5 de julio de 1870, con el nombre de “Lotería del Hospital”, dirigida y supervisada por la “Junta Directiva del Hospital”; posteriormente el 20 de noviembre de 1870, se nombra una Comisión para el manejo de la “Lotería del Hospital”. A las 16:00 horas del día 1º de enero de 1871, se efectuó el primer sorteo de Lotería en El Salvador. El primer premio fue de ¢500.00 colones en una emisión de 2,400 billetes con un valor unitario de ¢1.00 colón cada uno, los billetes fueron divididos en cuartos, con valor de ¢0.25 centavos cada uno. La Lotería se comercializaba en lugares fijos (casas comerciales, barberías, kioscos, etc.) y se pagaba a vendedores el 4% sobre el valor nominal; seguidamente en años posteriores hubo otras “Juntas de Caridad”, las cuales modificaron gradualmente la bolsa de premios. 4

Surgimiento de la lotería en América Latina. [citada el 01 de marzo de 2008] Disponible en: http:// www.cibelae.com/historiaDetalle.php?id=1&lang=es

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Inicialmente los billetes de Lotería se imprimían en empresas particulares y desde 1950 se adquirió la maquinaria para ser impresos en la Lotería Nacional, renovando y adquiriendo maquinaria moderna con el paso de los años, hasta lograr la impresión del billete a colores. Posteriormente en la década de 1960 se introduce el uso del papel seguridad para la elaboración de los billetes con menor riesgo de falsificación. El 25 de agosto de 1881 es publicado en el Diario Oficial el Acuerdo que modifica el nombre original de “Lotería del Hospital” por el de “Lotería del Hospital y Hospicio”, ya que los fondos generados se distribuían entre el Hospital Rosales y la Casa Nacional del Niño. A partir de 1900, la Lotería incrementa el número de Sorteos de 3 al año a 1 por mes, luego en 1905, la Lotería pasó a formar parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores,

Justicia

y

Beneficencia,

estableciéndose

en

1919

los

sorteos

extraordinarios con un premio mayor de ¢40,000.00 colones.

2. Evolución de la Lotería Nacional de Beneficencia

En los años siguientes se cambia el nombre a “Lotería de Casas de Beneficencia de El Salvador” y finalmente por el de “Lotería Nacional de Beneficencia de El Salvador”; durante esos años la comisión a vendedores era del 13%, durante 1930 a 1940 se incrementa la comisión a vendedores al 15% aumentando el premio mayor a un millón (¢1.000.000.00) de colones. A mediados de 1950 la Lotería pasó a formar parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y en 1951, pasó a formar parte de la estructura organizativa del Ministerio de Hacienda como una Institución Autónoma descentralizada. Para 1951 las actividades de la Lotería se limitaban a la venta de 22,000 billetes con un sorteo mensual, con una bolsa de tres premios de urna y los demás derivados de éstos; a mediados de la década de los años 50. (1951-1959)) se aumentó a 50 los premios de urna, manteniendo los mismos derivados; se abolió el 1% de impuesto a

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los premios y se reglamentó que el primer premio debía repetirse cuantas veces fuera necesario, hasta obtener el favorecido entre los billetes vendidos. A partir de 1955 la emisión era de 30,000 billetes de Lotería y el número de Agentes Vendedores inscritos era de 410. Durante 1955-1967 se creó el Sorteo de la “Chica” y luego el de la “Media” a fin de llevar el Billete de Lotería a todas las clases sociales, aumentando a 22 sorteos en el año. El 5 de julio de 1970 se inauguró el primer Edificio propio de la Lotería Nacional de Beneficencia de El Salvador ubicado en Avenida Monseñor Oscar Arnulfo Romero y 3a. Calle Oriente y posteriormente se establecieron las Agencias Departamentales en: Zacatecoluca, Usulután, San Miguel, Santa Rosa de Lima, Sonsonate, Apopa, Santa Ana, Chalchuapa y Santa Tecla. Gracias a la adquisición de nueva y moderna maquinaria de imprenta, en coordinación con el Instituto Salvadoreño de Turismo, se edita el primer “Álbum Turístico Nacional”, apareciendo en los billetes de lotería distintos lugares turísticos de El Salvador. Asimismo en los años 1977, 1978 y 1979, en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, los impresos de los billetes de Lotería se hicieron para divulgar las diversas especies de nuestra fauna y flora, como apoyo a programas de estudio y formación intelectual de los escolares. En los años 80’s se imprimió en los vigésimos ilustraciones de paisajes, monumentos, hechos históricos, etc., y a finales de la década de los 80 se utilizó la política de impresos promocionando a Instituciones Gubernamentales, Fundaciones Privadas, Asociaciones Gremiales y de Ayuda Humanitaria sin fines de lucro; como también obras de arte de pintores nacionales. Durante 1980 los créditos a vendedores inscritos sobrepasa el millón de colones, incrementándose a 20% la comisión por venta; a demás fueron fundados el Sindicato de Trabajadores de la Lotería Nacional de Beneficencia (SITRALONB), la Asociación

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de Billeteros (ASEBIL) y la Cooperativa de Vendedores de Billetes de Lotería (COVEBIL).

3. Actualidad de la Lotería Nacional de Beneficencia.

En la actualidad la Lotería Nacional de Beneficencia emite 40,000 y 50,000 billetes para su comercialización. Asimismo en la realización de cada Sorteo se cuenta con la presencia de los miembros de la Junta Directiva, del Interventor por el Ministerio de Hacienda, Auditoria Interna y Contabilidad, como entes fiscalizadores y público asistente; asimismo se realizan sorteos móviles en todo el país, en el marco a de las fiestas patronales de diferentes lugares a nivel nacional, contando con diferentes tipos de sorteos como son: la Grande “La Millonaria”, “Extraordinario”, “Especial del Billetero” y Sorteo Navideño.

A partir del año 2001 se introducen las tómbolas (cámaras) automáticas a base de aire, para la realización de los sorteos. A partir del mes de Marzo de 2003, se introduce en los Sorteos Grandes “Millonaria”, la modalidad de que los 3 primeros premios, en caso de no haber sido vendidos, se acumulan para el próximo Sorteo, sin aumentar el precio del producto. Además del sistema de sorteos de la Lotería Tradicional (LOTRA), que ya cuenta con 135 años de existencia, también el 12 de diciembre de 1988 se lanzó al mercado el nuevo juego de Lotería Instantánea (LOTIN). El 5 de julio de 2005 fue inaugurado el actual edificio de la LNB ubicado en Avenida Roosevelt y 47 Avenida Norte, Nº 110, en San Salvador. Donde se ubican sus oficinas administrativas y una agencia de ventas. Actualmente la Lotería Nacional de Beneficencia emite 20,000 libretas de LOTIN por juego (equivalente a 2 MILLONES de boletos), los que son comercializados en un período de dos meses; lanzándose al mercado durante este período dos juegos en forma simultánea.

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C.

TIPOS

DE

JUEGOS

DE

LA

LOTERIA

NACIONAL

DE

BENEFICENCIA 1. Lotería tradicional Son los sorteos que son tradicionales en la Lotería, En la actualidad solo se desarrollan sorteos de Grande "La Millonaria", Extraordinario, Navideño y Especial del Billetero. CARACTERÍSTICAS DE LOS BILLETES Clase de sorteo El número de sorteo Valor del vigésimo Número

correlativo

del

vigésimo El monto del premio mayor El logo de la Lotería Nacional de Beneficencia Logo a quien es dedicado el sorteo El número del billete El número de registro Fecha del sorteo Caducidad del sorteo Código de barras Las iniciales del Ministerio de Hacienda Al

reverso

estructura

de

premios y código de barras

La Millonaria emplea un mecanismo nunca visto en El Salvador, sus 3 primeros premios son acumulables, es decir, el número que no se ha vendido, se acumula para el siguiente sorteo, sea del primer, segundo o tercer premio. Y así hasta que aparezca un feliz ganador que bien podría ser usted. Las terminaciones generadas por los premios acumulados se dan en el sorteo que se realiza y que se acumula el premio. El primer premio que ofrece La Millonaria es de US$ 125 Mil; el segundo, de US$ 20 Mil; y el tercero, de US$ 10 Mil. En total cada sorteo cuenta con 739 premios

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de urna, de los cuales derivan más de 309 premios en concepto de anteriores y posteriores y centenas, más las terminaciones vienen a generar más de 13 mil cuarenta y cinco premios con un valor total de más de US$ 616 mil. El vigésimo de La Millonaria solo le cuesta US$ 1.25. Es de tener presente que los billetes o vigésimos que se compran sólo valen para un sorteo.5

LA MILLONARIA Emisión de 40,000 billetes, precio del billete $25.00 y el vigésimo de $1.25.

1er.Premio $125,000 2do.Premio $20,000 3er.Premio $10,000

Premios Acumulables

ESPECIAL DEL BILLETERO Emisión de 40,000 billetes, precio del billete $25.00 y el vigésimo de $1.25.

1er.Premio $125,000 2do.Premio $20,000 3er.Premio $10,000

EXTRAORDINARIO Emisión de 50,000 billetes, precio del billete $40.00 y el vigésimo de $2.00.

1er.Premio $250,000 2do.Premio $50,000 3er.Premio $20,000

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Historia de la Lotería. [citado el 01 de marzo de 2008]. Disponible en: www.lnb.gob.sv

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NAVIDEÑO Emisión de 50,000 billetes, precio del billete $60.00 y el vigésimo de $3.00.

1er.Premio $325,000 2do.Premio $60,000 3er.Premio $30,000

2. Lotería instantánea

A los tradicionales juegos que sustentaban el funcionamiento de la institución el 12 de Diciembre de 1988 se adicionó la comercialización de LOTIN o Lotería Instantánea, también conocida como "Raspadita", ya que consiste en raspar un cartoncito dónde de acuerdo al juego que sé este llevando a cabo puede ser el ganador. Este juego es de premios inmediatos, lo cuál lo hace atractivo a compradores ansiosos de ser ganadores al instante.

LOTIN: es un juego en el que sí se obtienen tres números o imágenes iguales, el jugador recibe el premio indicado en el cartón. El éxito de LOTIN esta comprobado ya que desde 1988 se han vendido más de Trescientos Sesenta y Tres Millones (363, 000,000) de Boletos a la fecha.6

JUEGO No. 88 “CHORRITO DE PISTO" Si al raspar se encuentran tres cantidades iguales, se gana el premio indicado

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Lotería Tradicional y Lotería Instantánea. [citado el 01 de marzo de 2008] Disponible en: www.lnb. gob.sv

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JUEGO No. 93 “OCHO REGALON" Si al raspar se encuentran tres ochos (8), se gana el premio indicado

D. IMPORTANCIA DE LA LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA DE EL SALVADOR

1. Concepto de beneficencia a) Virtud de hacer bien. b) Conjunto de instituciones y servicios benéficos.7

2. Importancia a nivel social

Desde su fundación la lotería ha desarrollado acciones enfocadas a la beneficencia, pero es a partir del 2006 que se impulsa con una mayor fuerza el Programa de Responsabilidad Social Institucional como parte estratégica de labor de apoyo y proyección institucional el PRSI consiste en visitas programadas a hogares y asilos en los que se hace entrega de artículos de primera necesidad a niños, jóvenes y ancianos; y se festejan fechas especiales junto a ellos. Esta labor ha contribuido ha subsanar necesidades concretas alrededor de mil personas en todo el país, además de llevarles mucha alegría.

Es evidente que desde sus inicios, la LNB ha tenido el rol de ente benéfico en el área social, y que, a medida que la Institución se ha consolidado y adquirido experiencia 7

Concepto de beneficencia. [citado el 01 de marzo de 2008] Disponible en: www.rae.es.

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en la comercialización de juegos de lotería, se ha enfocado y fortalecido en magnificar el alcance del aporte y el compromiso con la sociedad salvadoreña ya que a lo largo de los 137 años de existencia, la lotería ha ampliado de forma gradual la cobertura de sus beneficiados indirectos a través de los proyectos que ejecuta el gobierno con las utilidades que les son transferidas, sin embargo además de este medio, la Lotería Nacional de Beneficencia contribuye a favor del desarrollo social de beneficencia de forma directa en el mejoramiento de la calidad de vida de los salvadoreños a través de la generación de empleo con fuerza directa y entrega de premios.

La Lotería Nacional de Beneficencia se encuentra ejecutando una serie de acciones e iniciativas enfocadas en su proyección social, ya que en la generación de utilidades por la comercialización de los productos de lotería tradicional e instantánea han coadyuvado al financiamiento de los programas sociales, el fortalecimiento del sistema básico de salud, programas para la atención a la niñez y adolescencia, desarrollo integral de la mujer, y la atención de los adultos mayores.

Por esta razón, la institución en el año 2006 decidió impulsar su programa de responsabilidad social institucional, el cual ha venido apoyando en este año a nivel nacional, a los hogares de ancianos brindándoles calor y protección apoyándolos con las necesidades básicas, beneficiando así a muchos adultos mayores.

De la misma manera la LNB apoya hogares de niños y adolescentes haciendo entregas de artículos que solventan las necesidades

básicas e implementos

deportivos, llevándoles alegría, música, piñatas y mucha diversión mediante diferentes actividades. En los eventos se incorporan empleados de la institución con sus hijos, quienes participan en encuentros deportivos logrando que los niños los jóvenes disfruten sanamente y a la vez exista un acercamiento con los niños del hogar y la institución para brindarles cariño y amor.

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Para el próximo año la Lotería tiene programado darle una mayor cobertura a más hogares de ancianos y hogares de niños y adolescentes. En ella se pretende que exista un acercamiento entre los diferentes hogares de niños a nivel nacional, a través de un torneo intra-hogares para apoyarlos y fomentarles los deportes.

Entrega de capas y paraguas. En el marco del apoyo que la lotería nacional brinda a su fuerza de ventas de capas y paraguas a todos los billeteros en las diferentes agencias a nivel nacional ya que la institución se preocupa por el bienestar de ellos, por ser los portadores de las oportunidades para que los salvadoreños puedan realizar sus sueños con los premios que la lotería ofrece.

Entrega de bonos a billeteros, apoyando a los que contribuyen a que existan ganadores de la Lotería Nacional de Beneficencia. Cada año la Lotería hace entrega de cheques correspondientes a un bono, destinado a los billeteros, resultado de las utilidades del sorteo especial del billetero, y aporte socioeconómico que la lotería brinda a sus agentes vendedores inscritos siendo estos mas de 838 billeteros en todo el país, quienes son beneficiados por llevar oportunidades a los jugadores de poder ser los afortunados de ganar grandes premios.8

3. Importancia a nivel económico.

Los resultados de la LNB, en sus ventas globales en lotería tradicional (LOTRA) y la lotería instantánea (LOTIN) superan los 50 millones de dólares anuales, lográndose una gestión exitosa que confirma la visión: ser líderes en generar y cumplir los sueños de sus clientes.

Durante este año se impulsó la estrategia comercial definida en el plan estratégico comercial institucional y que resumidamente hace énfasis en:

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LNB Gerencia de Desarrollo Institucional, Departamento de Planificación y Desarrollo. El Enfoque de la responsabilidad social en las loterías estatales.

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a) Potenciar la comercialización de productos a través de la apertura de nuevos kioscos, puntos de ventas fijos y agencias, con el fin de expandir la distribución de nuestros productos en el país.

b) Renovación de diseño de billetes e incorporación de medidas de seguridad.

c) Lanzamiento de nuevas campañas de publicidad.

d) Inicio de proyecto “servicio a nuestra fuerza de ventas en fines de semana” que funciona los días sábados y que incluye la venta de productos y pago de premios.

De LOTRA se comercializan 42.4 millones de dólares, equivalente al 81.85% del total de billetes lanzados al mercado y de LOTIN se alcanzó la cifra de 7.7 millones de dólares a través de la venta y distribución de sus productos. La LNB constituye una fuente directa de generación de empleo; ya que a través del otorgamiento de las comisiones a la fuerza de ventas, se genera otra red de comercialización constituida por “revendedores”, quienes adquieren los productos por medio de los agentes vendedores mayoristas registrados, por lo que esta red, año con año beneficia a más salvadoreños, proveyendo de una fuente de ingresos fijos y garantizando la sostenibilidad de los mismos.

La LNB ayuda a la generación de muchos empleos que en año pasado beneficio a 27,100 familias salvadoreñas entre vendedores y revendedores, quienes en concepto de comisiones obtuvieron más de $9.6 millones. En cuanto al pago de premios, se alcanzó un monto que ascendió a más de $31 millones.

A través del pago de premios mayores, la LNB efectúa la retención en concepto de Impuesto Sobre la Renta a montos mayores de $5,714.28, de acuerdo a lo dispuesto por el código tributario. Dichos impuestos son transferidos a la Dirección General de Tesorería del Ministerio de Hacienda. Con esta acción contribuye con el Estado en la

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recaudación de impuestos, los cuales son destinados a la ejecución de proyectos en beneficio de la población salvadoreña. Como resultado de la comercialización de productos de lotería, LOTRA y LOTIN;

En el ejercicio fiscal 2007, se transfirió a la Dirección General de Tesorería del Ministerio de Hacienda, un monto de $1,903.780.63 en concepto de utilidades, las cuales por medio del Gobierno Central se destinan al financiamiento de programas sociales, fortalecimiento del sistema básico de salud; facilitando el acceso a servicios de prevención, curación y rehabilitación de la población, programas para la protección y atención a la niñez y adolescencia, la formación y desarrollo integral de la mujer, así como la cobertura de servicios para la atención de adultos mayores.9

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LNB El Vocero de la Suerte. Publicación seriada Edición número 2. año 2006