Colombia

El lugar del artista en la sociedad En la mayoría de los casos, los artistas en Colombia recurren a actividades alternas (pero no existen cifras). Por ejemplo, los artistas plásticos y músicos encuentran en la docena un complemento a su actividad creadora. En el teatro también se presenta ese hecho pero de manera menos formal. En la danza, las academias son fuentes de formación y de empleo. Así, las actividades ejercidas con mayor frecuencia son la docencia, el periodismo, la producción de eventos y espectáculos, la contratación estatal en cargos públicos y la gestión cultural.

MARCO JURIDICO e INSTITUCIONAL Órganos gubernamentales a cargo de : a) la cultura : Ministerio de Cultura b) elaboración de las políticas culturales: El Ministerio de Cultura es el ente formulador, orientador y regulador de la Política. El Consejo Nacional de Cultura es el órgano asesor, consultor y veedor de la ejecución de las políticas culturales. Dicha instancia forma parte del Sistema Nacional de Cultura y sus integrantes son elegidos por diversos sectores culturales nacionales. Dentro del Sistema también se encuentran las instancias territoriales del orden departamental, distrital y municipal como entidades gestoras y ejecutoras; los institutos y secretarías, las casas de la cultura de carácter público y las ONGs como ejecutoras de la actividad cultural. La sociedad civil esta presente a través de los consejos departamentales y municipales. c) condiciones de trabajo de los artistas, incluidos los artistas discapacitados: Las condiciones de trabajo de los artistas son reguladas por el Código sustantivo del trabajo general que depende del Ministerio del Trabajo. Sin embargo, el Ministerio de Cultura se encuentra trabajando en un proyecto relacionado con la seguridad social del artista. d) formación permanente de los artistas y de los otros agentes culturales: La formación permanente de los artistas y de los otros agentes culturales existe bajo las directrices del Ministerio de Educación. La educación formal se sintetiza en lineamientos curriculares de Educación Artística Básica Primaria y Secundaria, y estándares de calidad y acreditación previa y posterior para Programas de Formación superior. El Ministerio de Cultura, a través del Sistema Nacional de Formación Artística y cultural, coordina los procesos de formación no formal del País. e) investigación en materias culturales: Para la investigación en materias culturales existen centros de documentación e investigación como el Instituto Colombiano de Antropología e Historia, el Instituto Caro y Cuervo. Se están reorganizando actualmente los Centros de Documentación de las Artes, Colciencias y las Universidades. Dicha reorganización la maneja el Ministerio de Cultura.

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f) políticas fiscales e impuestos en el ámbito de la cultura: La política fiscal y tributaria está bajo la responsabilidad del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, pero el Ministerio de Cultura monitora todas las iniciativas legislativas que tengan que ver con el sector cultural. Sin embargo, producto de la descentralización y por mandato constitucional, existe una autonomía territorial para establecer impuestos en departamentos, distritos y municipios. Políticas culturales El Gobierno ha destinado durante la última década cerca de 400 mil millones de pesos a la financiación de la inversión en el sector cultural. A partir de 1998, fecha de la creación del Ministerio de Cultura, los recursos aumentaron de manera considerable con la reestructuración del presupuesto a través de una sola entidad. Pero en los últimos años, el crecimiento del presupuesto de inversión ha sido negativo como consecuencia del ajuste fiscal, aunque su tendencia decreciente ha ido revirtiéndose desde el año 2000. Políticas de promoción de las artes El Ministerio de Cultura, en base al título tercero de la Ley general de Cultura que establece el fomento de la creación, la investigación y la actividad artística y cultural ha establecido los siguientes programas de estímulos a la creación, producción y difusión de la actividad artística. • Programa Nacional de Concertación: Se trata de un programa de apoyo a Organizaciones Culturales legalmente constituidas, tanto privadas sin ánimo de lucro, como públicas que realicen programas de formación o difusión de actividades permanentes en las diversas áreas artísticas. A través de dicho programa, se apoya la realización de festivales artísticos y programas no formales de formación artística y cultural, así como eventos de carácter académico. • Programas de Estímulos a la Creación: El grupo de Estímulos a la Creación y a la Investigación está constituido por los programas siguientes: Becas nacionales y departamentales para la creación artística en todas las áreas, Premios nacionales y departamentales en música y literatura, la gestión cultural municipal, y Vida y Obra, los Homenajes nacionales y las Residencias Artísticas con el exterior. • Plan Nacional de Música para la Convivencia: Aspira a hacer de la música una herramienta que contribuya al desarrollo social de las comunidades. El Plan tiene como propósito fundamental el fomento de la formación y de la práctica musical en todos los municipios del país, consolidando escuelas de música o bandas, dotándolas de instrumentos con el fin de generar espacios de expresión, participación y convivencia. • Salones Nacionales y Regionales de Artistas: Programa dirigido a artistas visuales de todo el país. Es el evento en el área de las artes visuales de mayor trayectoria en el país con 40 años de tradición. • Salas Concertadas: Está dirigido a entidades privadas sin ánimo de lucro cuyo objeto social es el desarrollo de la actividad cultural y/o artística, con un trabajo permanente en artes escénicas, y que

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tengan bajo su administración una sala de teatro en funcionamiento. El objetivo del programa es garantizar a la comunidad teatral espacios permanentemente abiertos para la creación, investigación, producción, disfrute y proyección del hecho escénico. • Talleres de Creación y crítica Literaria, y Giras Nacionales de poetas: El objetivo es ahondar en los procesos tanto de creación como de apreciación del hecho literario. Se promueven espacios que propendan por el intercambio de metodología, nuevas tendencias y nuevos nombres provenientes de los Talleres de mayor transcendencia en el contexto nacional. Igualmente se realizan Giras de Poetas con el fin de promover la poesía en municipios pequeños y alejados de los centros urbanos. Evaluación de las políticas culturales El Ministerio está trabajando en la construcción de indicadores que permitan la evaluación de sus políticas en términos cualitativos. La mayoría de los indicadores que se manejan actualmente tienen que ver con cobertura, población atendida, número de producciones al año, ciclos finalizados, autoevaluación y evaluación de participantes o de gestión por Planes de Cultura por departamentos y municipios asesorados para el fortalecimiento institucional y la participación comunitaria. Estructuras que permitan asociar a los artistas a la elaboración de las políticas culturales locales y nacionales El Sistema Nacional de Cultura promueve la participación de todo el sector cultural en términos de la conformación de consejos de área artística desde el nivel local, pasando por el regional hasta llegar al nacional con el propósito de concertar la política cultural. Fondos públicos dedicados a trabajos artísticos Las políticas culturales prevén dedicar una parte de los fondos públicos a trabajos artísticos, así como subvenciones para instituciones artísticas a través del programa nacional de Concertación (apoyo y cofinanciación a instituciones artísticas nacionales). El sistema nacional de Cultura se encarga de la organización de manifestaciones artísticas en los planos local, regional o nacional. En cuanto a la creación de fondos para las artes, existe un Fondo de Cine y Fondos Mixtos Departamentales para el fomento de la Cultura y de las Artes, los que resultan poco eficientes. Medidas para mejorar las infraestructuras que favorecen la difusión de las artes Está prevista por la Ley General de Cultura una participación del Estado Colombiano en la mejora de la infraestructura cultural. Las prioridades actuales es la adecuación y la dotación de Bibliotecas públicas (Plan Nacional de Lectura) y el programa de Salas Concertadas. Es un tema muy presente en la agenda y se concretiza a través de una organización infraestructural de redes como la Red Nacional de Teatro, la Red Nacional de Museos y las Casas de Cultura Municipales y Departamentales. Integración de los artistas discapacitados Por el momento no existen medidas especiales para favorecer la integración de los artistas discapacitados.

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Marco jurídico Leyes y reglamentos que rigen el trabajo de los artistas en materia de: a) Condiciones de empleo y de trabajo Las condiciones de trabajo están regidas por el Código sustantivo de trabajo y el régimen ordinario. b) Protección social (seguro de salud, accidentes laborales, invalidez, desempleo, pensiones…) La protección social está reglamentada por el Sistema General y el marco jurídico de la formación es la Ley 115 del Ministerio del Trabajo y Ley de Cultura.

LAS CONDICIONES DE TRABAJO Autorización de trabajo y estatuto de artista profesional En Colombia no existe una autorización de trabajo pero existe un consejo para la profesionalización del artista en el Ministerio de Educación, establecido en 1985 (decreto 2166) y que expide una tarjeta profesional. Dicha tarjeta no opera en términos contractuales y su utilidad es bastante limitada. Las condiciones para obtener esta tarjeta profesional requieren 5 años de actividad profesional continua. A los músicos y los escritores se les exige la composición o publicación de una obra. La definición del estatuto de artista es muy imprecisa pero el Ministerio de Cultura trabaja en ese tema. La tarjeta solo sirve en casos de contrataciones de carácter público, especialmente para músicos de agrupaciones departamentales o municipales existe un reconocimiento a manera de escalafón pero son contrataciones esporádicas. Protección en materia de salud No existe una protección específica para artistas; ellos dependen del sistema general en materia de salud. El decreto 2166 creo un fondo de protección social pero ese fondo ha desaparecido. Hoy en día, los artistas son considerados como población vulnerable sujeta a la afiliación subsidiada de seguridad social del régimen general (dicha inclusión está en proceso). No existe ni sistema privado de protección de la salud, ni régimen especial para los artistas discapacitados. Inspecciones administrativas de las condiciones de trabajo Las condiciones de trabajo no son objetos de inspecciones administrativas.

LA PROTECCIÓN SOCIAL Regímenes de seguros Es el régimen común de protección social. La Seguridad Social está consagrada en la Constitución en su Título II, Capitulo 2 denominado “De los derechos sociales, económicos y culturales”. En el año 1993 se expide la Ley 100 mediante la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y un sistema pensional de jubilación, vejez, invalidez. Pero deben fortalecerse e incrementarse las coberturas de aseguramiento en salud, los proyectos ministeriales van en ese sentido.

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Existe, por ley, la obligación de todas las instituciones colombianas de estar al día enlos sistemas de seguridad social. Además existe un sistema llamado Sisbén. Seguros complementarios Los artistas están obligados a recurrir a seguros complementarios para obtener una protección suficiente. Administración de las cotizaciones e indemnizaciones El estado administra, hasta ahora, las cotizaciones y el pago de las indemnizaciones. Para más informaciones: - Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS): www.oiss.org - Instituto de Seguros Sociales (ISS) : http://www.iss.gov.co/ - Ministerio de la Protección Social : http://www.minsalud.gov.co - Caja Nacional de Protección Social: http://www.cajanal.gov.co/

LAS REMUNERACIONES Monto mínimo de remuneración No hay ninguna regulación cuanto a las remuneraciones pero el Ministerio tiene proyectos sobre ese tema.

EL DESEMPLEO El Sistema de seguro de desempleo que se aplica a los artistas es el Sistema General.

EL TRABAJO CLANDESTINO En Colombia, el trabajo clandestino se denomina trabajo informal y no está regulado. Eso pone de relieve un problema mayor en cuanto a los niños ya que los controles son muy aleatorios. Solo se reprime en ciertas ciudades cuando se invade el espacio público.

ESTATUTO FISCAL Y VENTAJAS FISCALES Estatuto fiscal de los artistas Los artistas no benefician de ningún estatuto fiscal particular. En general, por el artículo del estatuto tributario colombiano establece que los premios y distinciones obtenidos en los concursos o certámenes nacionales e internacionales de carácter artístico, reconocidos por el Gobierno nacional, no son sometidos al impuesto de renta y complementarios.

LA MOVILIDAD INTERNACIONAL Medidas para fomentar la movilidad de artistas

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Existe un reconocimiento oficial de los títulos extranjeros en los oficios artísticos, reglamentación homogénea por convalidación reglamentada por el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (Ministerio de Educación). Becas y ayudas financieras En materia de becas y ayudas financieras, existe el Programa de Residencias Artísticas entre Colombia, Venezuela y México, Programa de Residencias nacionales y las Becas Carolina Oramas, Colfuturo y becas de Fundaciones Privadas. Acogida y trabajo de los artistas extranjeros Colombia tiene una de las mayores ofertas en el continente de festivales internacionales y a través de las residencias artísticas puede acoger fácilmente artistas extranjeros; ahora bien, no existen facilidades de obtención de visas o permisos de residencia. No hay ninguna restricción para los artistas extranjeros, pero tienen que pagar impuestos muy elevados. Protección de los artistas nacionales El Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Cultura apoyan la presencia de artistas y de obras colombianas en el exterior, como parte de los programas oficiales colombianos que se dan a través de nuestras representaciones diplomáticas, y como parte también de la participación en eventos de trayectoria internacional (Festival cervantino de México, festival de Teatro de Cádiz...). Se está iniciando una participación priorizada en diversos Mercados Continentales de las artes con el propósito de promocionar la producción artística colombiana. Existen disposiciones tendentes a proteger a los artistas nacionales como una preferencia nacional y en algunos municipios se exige la alternancia de agrupaciones colombianas.

LA REPRESENTACIÓN COLECTIVA La libertad sindical La libertad sindical está protegida constitucionalmente, pero existe un nivel muy bajo gremial o asociativo. Se observa un fenómeno no tradicional y están surgiendo redes, algunas promovidas desde la institucionalidad oficial y otras provenientes de las propias dinámicas de las agrupaciones o instituciones artísticas. El Sistema nacional de Cultura permite la confluencia y la concertación de las Políticas Culturales. Promoción del diálogo social Existen organismos dedicados a la promoción del Diálogo Social: personerías, veedurías, defensa del pueblo, red de solidaridad social. Esos organismos son públicos.

FORMACIÓN PERMANENTE Y AYUDAS FINANCIERAS Formación profesional de los artistas En Colombia existe una oferta importante y creciente de procesos formativos formales o informales en las diversas áreas artísticas, con mayor índice de oferta formal en las áreas de música y de artes visuales; y más informal en las áreas de teatro y de danza. Existen

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ofertas privadas para diversos estratos socio-económicos, pero las universidades públicas tienen oferta en todas las disciplinas para todos los públicos. Reciclaje y formación permanente de los artistas Entendemos reciclaje como formación permanente o actualización de las competencias. Se ofrece de manera importante aunque en menor grado que la oferta en pregrado. Lista de escuelas profesionales y organismos de formación permanente • Artes visuales - Universidades de Bogotá: Escuela de Bellas Artes, Facultad de Artes Universidad Nacional de Colombia, pregrado en Artes Visuales Universidad de Los Andes, Carrera de Artes Plásticas facultad de Artes Universidad Javeriana, Universidad del Bosque, Licenciatura en Artes visuales Universidad de la Sabana, Licenciatura en artes Plástica Universidad Pedagógica Nacional, Carrera en Artes visuales Universidad Jorge Tadeo Lozano - Otras universidades: Universidad del Valle, Instituto de Bellas Artes de Cali Universidad de Antioquia Universidad Nacional de Colombia en Medellín y Escuela de Bellas Artes en Cartagena. • Artes escénicas - Formales Red nacional de Escuelas de Teatro: Escuela del Teatro Libre de Bogotá, Academia Superior de Artes de Bogotá- ASAB, Instituto Técnico Metropolitano de Medellín, Universidad de Antioquia (Departamento de Teatro), Universidad del Valle, Escuela de Bellas Artes y Música de Cartagena de Indias, Escuela de Bellas Artes de la Universidad del Atlántico, Instituto popular de Cultura de Cali y la Escuela nacional de Arte Dramático (ENAD). - No formales Taller de Formación para niños y jóvenes y escuela de Arte Dramático del Teatro Nacional, Escuela de Formación del Teatro La Mama, escuela de Formación Artística Kerigma, Escuela del Pequeño Teatro de Medellín, Academia Charlot, Fundación Circo para Todos de Cali, Circo Ciudad Bogotá y la Academia Ronald Ayaso • Cine y audiovisual - Formales: Facultad de Artes Universidad Nacional de Colombia, Universidad Externado de Colombia - No formales: Corporación Black María • Danza y Coreografía Existen formaciones en esa área en las regiones de Antioquía 4, Atlántico 5, Arauca 5, Caldas 4, Cauca 6, Cundinamarca 2, Chocó 3, Guajira 3, Guainía 2, Huila 2, Meta 16, Nariño 8, Norte de Santander 2, Quindio 3, San Andres, Providencia y Santa Catalina 6, Santander 4, sucre 3, Tolima 4, Valle 3. Estas forman parte de los espacios dedicados a la formación en danza a nivel infantil y juvenil y a la vez son grupos de proyección folclórica. Algunos cuentan con una sistematización de sus programas y plantean el trabajo por niveles y con objetivos específicos, pero esto no es común a todos estos espacios de formación. 7

Programas de Formación Superior en danza Folclórica: Escuela popular de arte de Medellín, Universidad Antonio Nariño de Bogotá Danza Clásica: Instituto Colombiano de Ballet Clásico, Colegio Colsubsidio de Santafé de Bogotá, Centro Auxiliar de Servicios docentes de Bogotá y colegio Rochester. A los cuales se deben añadir muchas formaciones no formales Danza contemporánea: Academia Superior de artes de Bogotá (énfasis en danza contemporánea), los grupos Om-Tri, Com U.N, Object-Fax y PSOAS de Bogotá, Los grupos Ballet experimental Contemporáneo y la Hoja, el Taller de danza Contemporánea Sonia Casadiego de Bucaramanga, el grupo de la universidad de Antioquia, el diplomado de danza Contemporánea de la EPA de Medellín y el Colegio del Cuerpo en Cartagena. • Literatura Colombia cuenta con 87 talleres no formales de creación literaria.

Formación en materia de administración y gestión Cada organismo de los presentados presenta algún nivel de formación en las áreas administrativa o de gestión cultural; pero tan específicas como las requeridas en el cuestionario no existen, salvo diplomados o especializaciones en gestión cultural que cubren dichos temas. Artistas discapacitados No existen ayudas específicas para artistas discapacitados. Becas destinadas a la formación ICETEX (Instituto Colombiano de Crédito Educativo), Becas Carolina Oramas, Fundación Mazda, Ministerio de Cultura, Organizaciones Internacionales en Colombia Comisión Fullbright, Consejo Británico, Agencia de Cooperación española. Ayudas para la investigación En el campo específico de las artes, las universidades tienen centros de promoción y fomento de la investigación artística y el ministerio ha otorgado apoyos a procesos investigativos. Promoción de derecho del autor y los derechos conexos entre los artistas El Ministerio del Interior y de Justicia son los organismos encargados del tema de la proteccion de los derechos de autor, el cual está en cabeza de la Dirección Nacional de Derecho de Autor, y promueven esos derechos. Existen sociedades colectivas de gestión como Sayco (Sociedad de Autores y Compositores) o Acimpro (Asociación Colombiana de intérpretes y productores Fonográficos).

Fuente: Ministerio de Cultura de la República de Colombia, marzo de 2004.

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