Compañía Forestal de Oaxaca Sociedad de responsabilidad limitada

México, D.F.. 3 de Noviembre de 1984. SR. LIC. PEDRO VAZQUEZ COLMENARES C. GOBERADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE OAXACA PRESENTE.

Muy estimado Señor Gobernador:

El Grupo Industrial Oaxaca, integrado por las Empresas: Cia. Forestal de Oaxaca, S. de R.L. de C.V.; Cia. Forestal Bosques de Oaxaca, S. de R.L. de C.V.; Cta. Triplay de Oaxaca. S.A. d C.V. y Novopan de México, S.A., enfrenta seriamente la alternativa jamás imaginada, de cerrar sus fábricas y plantas industriales. La Razón: Carencia casi total de materia prima. Estamos convencidos de que la anterior aseveración en el cuarto estado forestal del país, parece ilógica, pero es real y confiamos en que sólo a través de una urgente y decidida intervención de su parte, es posible evitar que la economía del Estado y muy particularmente de la Ciudad Capital, se vea más afectada de lo que ya está, por la crisis del sector forestal en la entidad, muy concretamente solicitamos de usted: 1) Que para resolver los problemas de corto plazo que nos permitirían la sobrevivencia como unidades productivas intervenga ante la Secretaría de la Reforma Agraria y ante la Subsecretaría Forestal de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, para que resuelvan, con carácter urgente, los Siguientes problemas: EN LA SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA a) que con su personal delimite las áreas en conflicto entre las comunidades, de manera que se pueda continuar el aprovechamiento forestal; en su caso, que habilite todo el personal capacitado que sea necesario. b) Que autorice urgentemente la celebración de los contratos de compra-venta por el volumen equivalente a la posibilidad anual autorizada para predios en aprovechamiento y a los precios normales del mercado. c) Que para los predios en los cuales se esté construyendo la infraestructura necesaria para su aprovechamiento, los contratos sean por tres años, tal y como lo marca la Ley en vigor, en virtud de las fuertes inversiones que significan y que se tienen que recuperar.

d) Que asuma las funciones que por Ley le corresponden, para evitar duplicidad con la Subsecretaría Forestal, pues se ha provocado un fuerte descontrol en las comunidades. e) Que a solicitud de las comunidades permita a las Empresas trabajar con el sistema tradicional, mientras se realiza ordenadamente su capacitación y el cambio de permisionarios, para que las mismas comunidades puedan realizar la labor extractiva. f) Que no obligue a que los contratos de compra-venta tengan vigencia hasta el 31 de diciembre, sino doce meses a partir de la fecha de contratación. EN LA SUBSECRETARIA FORESTAL: a) Que las posibilidades anuales que se evalúen en los estudios dasonómicos, Se apliquen desde el 1 de julio de un año al 30 de junio del siguiente, para aprovechar favorablemente en la extracción las condiciones meteorológicas que normalmente ocurren en el ejercicio de la misma. b) Que para este año, el saldo de las anualidades que vencen el 31 de diciembre y que no se extrajeron, se agreguen a las que serán autorizadas para 1985, y que se apliquen desde el 1 de enero al 30 de junio de 1985. c) Que dado que la mayoría de las comunidades de1 Estado por sus particularidades, carecen de la “Carpeta Básica Agraria”, permita que sean inscritas en el Registro Público de la Propiedad Forestal, mediante un certificado expedido por la autoridad competente sobre la posesión pacifica de los terrenos. Así se eliminaría el impedimento para la autorización de los volúmenes anuales, según los estudios dasonómicos. d) Remarcamos nuestra solicitud de aprobación del estudio dasonómico, para los pueblos ubicados dentro del Distrito de San Car1os Yautepec, aprobado por el Director Técnico de la Unidad de Administración Forestal, la Jefatura del programa y el Director de Silvicultura del Gobierno del Estado. El estudio está detenido por el cambio de método forestal introducido por la Secretaría lo cual se informó a la Empresa con 18 meses de retraso. El problema no es atribuible a nuestra empresa que ya invirtió en el estudio y en la infraestructura para la explotación, más de 25 millones de pesos. e) Que en tanto se aprueba el estudio dasonómico, una comisión formada por la Dirección General de Aprovechamientos Forestales de la Subsecretaría Forestal, el Jefe del Programa Forestal en el Estado, el Director Técnico de la Unidad de Administración Forestal “Soziyami’, del autor del estudio (DIASA) Forestal de Oaxaca, para aclarar las razones aducidas Para rechazar el estudio y se otorguen seis meses para su actua1ización, en su caso. Mientras que se autorice el aprovechamiento de los volúmenes de Pino en pie: SAN PEDRO TEPALCATEPEC SANTA CRUZ ITUNDUJIA SAN SEBASTIAN YUTANINO -

18,000 M3 50,000 M3 8,900 M3

Cantidades que corresponderán a las anualidades de 1984 y 1985, de acuerdo con los estudios. Posteriormente, se efectuarían los ajustes de acuerdo con las posibilidades anuales que resulten. f) Que el estudio que los servicios técnicos están elaborando para el predio comunal de Santa Cruz Itundujia y que está detenido, sea terminado rápidamente para aprovechar el tiempo de estiaje. El estudio está detenido porque la Subsecretaría Forestal aparentemente no ha decidido el método a emplear. 2) Consideramos conveniente hacer notar que el Delegado de la Secretaria de la Reforma Agraria y el Jefe del Programa Forestal han tratado de colaborar en la solución de la problemática planteada, pero los medios a su alcance no son suficientes para resolverlos. Su apoyo no se ha materializado en el volumen de materia prima que nuestras empresas requieren, ya en las plantas, dada nuestra caótica situación financiera y obrera, que no nos permite esperar más. Por eso nos vemos precisados a solicitar su valiosa intervención, tratando de prevenir situaciones aún peores. 3) El intercambio de materias primas y zonas forestales entre el Grupo FAPATUX y nuestras empresas, es vital para ambos y para la reestructuración de la producción forestal del estado; ya que no solo son complementarios en el consumo de sus materias primas, sino además poseen tanto equipo como personal capacitado suficiente para apoyar a los campesinos en la producción forestal. Creemos que la unión de esfuerzos hoy más que nunca, es indispensable para vencer el gran rezago que existe en in producción de materia prima forestal en el estado, que está poniendo en gravísimo peligro la existencia de la planta productiva forestal Oaxaqueña. Por lo tanto, solicitamos su valiosa y permanente intervención para que dicho intercambio se realice. Estimamos que aparte de los volúmenes de trozo, calidad triplay que estamos extrayendo de las comunidades, actualmente necesitaríamos que FAPATUX nos apoyara este año con el abastecimiento directo a Triplay de Oaxaca, de aproximadamente 40,000 M3, mismos que nosotros trataríamos de abastecerles de material celulósico. Para lo cual contamos con todo el trozo calidad aserrío que conseguimos, ya que para esos efectos de emergencia, hemos decidido no reabrir nuestro aserradero; todo el material celulósico que obtengamos de los montes donde trabajamos e inclusive de montes de otros Estados como Jalisco. En varias ocasiones y con volúmenes importantes, hemos dado muestras de nuestro interés en este asunto, sin existir correspondencia de FAPATUX al respecto. Que para resolver nuestro problema de suministro de materia prima a las industrias que integran este grupo intervenga con todo su prestigio e influencia para lograr: a) Que las comunidades estén dispuestas a trabajar sus bosques y especialmente nos interesa que coadyuve a que cobren conciencia de la situación las comunidades de San Pedro el Alto, Santiago Textitlán y San Juan Elotepec de los Distritos de Zimatlán y Sola de Vega, respectivamente. Además, Santa Maria Guiegolani del

Distrito de San Carlos Yautepec, nunca ha contratado y nos interesa nos apoye para la Contratación. Con las posibilidades anuales de aprovechamiento de estos predios, más los mencionados al principio de este documento, se resuelve casi en su totalidad el problema de suministro. Las comunidades deben comprender que están afectando a más de 27.000 personas (como se explicará adelante), que directa o indirectamente dependen de esta fuente permanente de trabajo. b) Que Se modifique la política establecida en e1 sentido de promover contratos por 1,000 M3 que no representan volumen suficiente para soportar una planeación del aprovechamiento e inversión adecuada provocando una aceleradísima inflación en el costo de la materia prima, desquiciando el mercado. Que las comunidades contraten toda su anualidad aprobada. c) Que se establezca un procedimiento de regulación del mercado por parte del Gobierno de1 Estado, como ya se realizó en otras entidades, que propicia el pago justo de las materias primas a los poseedores de los bosques, y la equidad en el suministro a las industrias instaladas en el Estado. Los elementos generales de este procedimiento serían: c. 1. Que el Estado fijara un precio de garantía. c .2. Que la oferta se distribuyera proporcionalmente a su inversión y necesidades, bajo el control del Gobierno del Estado, a través de su Comisión Forestal. 4) Para implementar solución definitiva a futuro, solicitamos, en la forma más atenta: a) Que el Gobierno del Estado intervenga para que no se pierda, en segunda instancia, el amparo en contra del Decreto Presidencial de 1982, como ya se perdió en la primera instancia. Forestal de Oaxaca y FAPATUX deberán otorgar todo su apoyo. b) Que se regrese al respeto pleno de las áreas concesionadas según el decreto de 1982, como única política para permitir la estabilidad del mercado. c) Suplicamos a Usted, que a petición nuestra, interponga sus buenos oficios ante el Sr. Gobernador de Jalisco, para evitar que “cierre fronteras” a1 envío de trozo a nuestras Fábricas de Oaxaca. De no hacerlo, la Empresa perderá el único suministro que le está permitiendo sobrevivir en medio de fuertes presiones financieras y por lo tanto, su situación sería fatalmente determinada. Nos permitimos, Señor Gobernador, solicitar su urgentísima intervención en estos asuntos basados en los Siguientes argumentos, que le permitirán constatar que la razón nos asiste.

ACTITUD DEL GRUPO INDUSTRIAL Con fecha 20 de julio de 1983, nos dirigimos al Sr. Ing. León Jorge Castaños, Subsecretario Forestal, mediante un escrito, cuya copia hicimos llegar a usted, en el cual en la parte relativa decimos lo siguiente: “….Es del conocimiento de todos los interesados en la situación de los Bosques de Oaxaca --El Gobierno del Estado, la Subsecretaría Forestal y de la Fauna, la Secretaria de la Reforma Agraria, la Confederación Nacional Campesina la Empresa cómo se dio una equívoca publicidad al decreto de ordenación del 29 de noviembre de 1982, que lo hizo parecer como una renovación del Decreto de Unidad Industrial de explotación Forestal de 1958.” “Es también conocida la forma como esa publicidad provocó que emergiera una serie de intereses de dos naturalezas: Los económicos ante la expectativa del mercado libre de la madera; y los políticos en el deseo de múltiples instituciones de conducir el proceso de aplicación del nuevo decreto. “Sabemos también, como la acción de diversos agentes impulsó, a varias comunidades, a ampararse en contra del decreto y esto significó el riesgo de que forestal de Oaxaca perdiera el suministro de materia prima. ”Ante esta situación, Forestal de Oaxaca definió con claridad su posición de la siguiente manera: a) Su plena disposición a que el decreto sea aplicado; b) Su disposición de poner al servicio de las comunidades su experiencia tecnológica y sus bienes de capital bajo contrato. c) Su disposición de colaborar con la Subsecretaria Forestal y de la Fauna para hacer participar crecientemente a las comunidades en el proceso extractivo d) Su convicción de que el proceso a través del cual cada uno de los actores de la unidad de ordenación asuma sus funciones especificas, de acuerdo con el decreto, tiene que darse ordenada y paulatinamente. e) Su convicción de la urgencia de que se lleve a cabo una adecuada planeación de cómo aplicar el decreto con la participación de la empresa. f) Su seguridad acerca de la necesidad de llevar a cabo algunas contrataciones tradicionales con comunidades campesinas, como mecanismo transitorio para avanzar en la aplicación del decreto, con la finalidad de no perder el suministro de materia prima. “No obstante el consenso en el sentido de que la posición de la empresa es realista y no obstante el reconocimiento de la importancia de mantener el suministro de materia prima a las industrias para que no tengan la necesidad de suspender sus actividades, la evolución de los acontecimientos no se ha orientado en el Sentido de coadyuvar a que ese objetivo se logre con la prontitud necesaria y por ello el Suministro está prácticamente detenido...”

5) SITUACION ACTUAL a) En el nivel de aprovechamiento forestal, según datos de la Unión de Productores Forestales del Estado de Oaxaca, el aprovechamiento de este recurso disminuyó a 582,000 M3 en el año de 1982 y a solo 260,000 M3 en el presente año, vale la pena hacer notar que solo el Grupo Industrial Forestal de Oaxaca, podría utilizar el 75% del volumen actual de aprovechamiento. b) El resultado a través de escasos dos años en que hemos resentido la falta inmediata de materia prima, hablando en términos de la fuente de trabajo, ha sido: b.1. CIA. FORESTAL DE OAXACA, S.DE R.L. DE C.V. Desapareció como empresa extractiva y permisionaria. Resultado: Liquidó a 750 trabajadores, además de cancelar los empleos indirectos. b.2. CIA. FORESTAL BOSQUES DE OAXACA, S.DE R.L. Desapareci6 como empresa extractiva y permisionaria. Resultado: Liquidó a 250 trabajadores, más los empleos indirectos, se organizó cono empresa industrial con las siguientes plantas: b.2.l. Un aserradero en San Francisco Lachigoló, a 18.5 kms. En la Carretera a Tlacolula, que se encuentra cerrado. Resultado: Liquidó a 35 trabajadores por falta de materia prima, más los empleos indirectos. b.2.2. Un aserradero en Santa Cruz Itundujia, Distrito de Putla, que se encuentra cerrado. Resultado: Liquidó a 25 trabajadores por falta de materia prima, mas los empleos indirectos. b.3 TRIPLAY DE OAXACA. S.A. DE C.V. Por falta de materia prima, Se encuentra trabajando un solo turno sosteniendo, sin trabajar a 150 trabajadores con la esperanza de obtener materia prima. b.4 NOVOPAN DE MEXICO, S.A. Por falta de materia prima se encuentra trabajando dos turnos, liquidó a 150 trabajadores, más los empleos indirectos. b.5 MATERIA PRIMA DE JALISCO Única manera de sostener la fuente de trabajo, con costos adicionales, irregularidades por la distancia, corriendo el riesgo constante de in- c seguridad en el abastecimiento. b.6 PLANTA DE DESTILACION-DE RESINA DE PINO

Se cerró por falta de materia prima, liquidándose a todo el personal de 15 trabajadores, más los empleos indirectos. b.7 PLANTA DE PRODUCCION DE ACEITE DE PINO Y DIPENTENO. Siendo su materia prima el aguarrás que producía la planta anterior, tuvo que cerrarse, liquidando a 12 trabajadores, más los empleos indirectos. R E S U M E N: Obreros pendientes de liquidar: -

150

Obreros liquidados:

1,237

Estos obreros liquidados o por liquidarse, representan el sos tenimiento directo de:

6,395 Personas

Las ocupaciones indirectas que han dejado de existir para - 4,160 personas, aproximadamente representa el sostenimiento de:

20.800 Personas

Es decir, las instalaciones del grupo industrial en sus condi. ciones actuales, con la indus tria forestal del estado a su ínfimo nivel, han afectado os tensiblemente a:

27,195 Personas.

Lógicamente, cuando empezó el proceso de sustitución de permisionarios, en mayo de 1983, esperábamos una caída de la producción mientras la Subsecretaría organizaba a las comunidades para producir, según su formal ofrecimiento, para estas fechas tendría que haber un repunte de 1a producción sin embargo, hoy no trabajan ni los antiguos permisionarios, ni los poseedores de los bosques, quienes se encuentran inmersos en una serie de dudas, habiendo desparecido todo el personal oficial que originalmente había sido responsabilizado como implementador de este proyecto.

NECESIDADES DE SIJMINISTRO DE MATERIA PRIMA AL GRUPO OAXACA Para que pueda ser factible la reinstalación de tanto obrero liquidado y armonizar intereses con los sindicatos, se tendría que satisfacer las siguientes necesidades de suministro: A) Fábrica de Triplay: 70,000 M3 anuales de trozo, calidad Triplay. B) Fábrica de Novopan: 60,000 M3 de productos secundarios. C) Aserradero Lachigoló: 30,000 M3 de trozo para aserrío. D) Aserradero Itundujia: 15,000 M3 de trozo para aserrío.