PROYECTO PROGRAMA OPERATIVO FEDER COMUNIDAD DE MADRID 2014 - 2020

Co m u n i d a d d e Ma d ri d

UNION EUROPEA FEDER

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Índice 1.

SECCIÓN 1: ESTRATEGIA DE LA CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO A LA ESTRATEGIA DE LA UNIÓN PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR Y AL LOGRO DE LA COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL .............................................................................................. 1 1.1. Estrategia de la contribución del programa operativo a la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial ..................................... 1 1.2. Justificación de la asignación financiera........................................................ 23

2.

SECCIÓN 2: EJES PRIORITARIOS ............................................................................... 34 2.1. Sección 2.A. Descripción de los Ejes Prioritarios distintos de la Asistencia Técnica ........................................................................................ 34 2.1.1. Eje Prioritario 1: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación .................................................................. 34 2.1.2. Eje Prioritario 2: Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas ........................................................................................ 46 2.1.3. Eje Prioritario 3: Mejorar la competitividad de las PYMEs ..................... 55 2.1.4. Eje Prioritario 4: Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores .............................................................. 60 2.1.5. Eje Prioritario 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza................................................................................................ 70 2.1.6. Eje Prioritario 12: Desarrollo Urbano Sostenible ................................... 74 2.1.7. Eje prioritario 14: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación a través de un Instrumento Financiero creado al amparo del artículo 38.1, letra a, del Reglamento 1303/2013 ..................................................................... 105 2.2. Sección 2.B. Descripción de los ejes prioritarios relativos a la asistencia técnica ....................................................................................... 113 2.2.1. Eje Prioritario 13: Asistencia Técnica .................................................. 113

3.

SECCIÓN 3. PLAN DE FINANCIACIÓN ..................................................................... 118 3.1. Crédito financiero procedente de cada uno de los Fondos e importes para la reserva de rendimiento................................................................... 118 3.2. Crédito financiero procedente de cada uno de los fondos e importes para la reserva de rendimiento................................................................... 118

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SECCIÓN 4. ENFOQUE INTEGRADO DE DESARROLLO TERRITORIAL ....................... 120 4.1. Desarrollo Local Participativo ..................................................................... 120 4.2. Acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible ........................... 120 4.3. Inversión Territorial Integrada .................................................................... 120

5.

SECCIÓN 5. NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS MÁS AFECTADAS POR LA POBREZA O DE LOS GRUPOS DESTINATARIOS QUE CORREN MAYOR RIESGO DE DISCRIMINACIÓN O EXCLUSIÓN SOCIAL ................................ 121 5.1. Zonas geográficas más afectadas por la pobreza o grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discriminación ........................... 121 5.2. Estrategia para abordar las necesidades específicas de las zonas geográficas o grupos destinatarios más afectados por la pobreza ............... 122

6.

SECCIÓN 6. NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS QUE PADECEN DESVENTAJAS NATURALES O DEMOGRÁFICAS GRAVES Y PERMANENTES...................................................................................................... 125

7.

SECCIÓN 7. AUTORIDADES Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA GESTIÓN, CONTROL Y LA AUDITORÍA Y PAPEL DE LOS SOCIOS PERTINENTES ....................... 126 7.1. Autoridades y organismos pertinentes ....................................................... 126 7.2. Participación de los socios pertinentes ....................................................... 126 7.2.1. Acciones emprendidas para que los socios pertinentes participen en la preparación del Programa Operativo, y su papel en la ejecución, el seguimiento y la evaluación del mismo........................... 126

8.

SECCIÓN 8. COORDINACIÓN ENTRE LOS FONDOS, EL FEADER, EL FEMP Y OTROS INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN DE LA UNIÓN Y NACIONALES, ASÍ COMO CON EL BEI ............................................................................................................ 130

9.

CONDICIONES EX ANTE ......................................................................................... 135 9.1. Condiciones ex ante ................................................................................... 135 9.2. Descripción de las acciones para cumplir las condiciones ex ante, organismos responsables y plazos .............................................................. 166

10. SECCIÓN 10. REDUCCIÓN DE LA CARGA ADMINISTRATIVA PARA LOS BENEFICIARIOS ...................................................................................................... 167 11. SECCIÓN 11. PRINCIPIOS HORIZONTALES.............................................................. 170 11.1. Desarrollo Sostenible ................................................................................. 170

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11.2. Igualdad de Oportunidades y No Discriminación......................................... 172 11.3. Igualdad entre hombres y mujeres ............................................................. 173 12. ELEMENTOS INDEPENDIENTES .............................................................................. 176 12.1. Grandes proyectos que se van a ejecutar durante el período de programación ............................................................................................. 176 12.2. Marco de rendimiento del Programa Operativo ......................................... 176 12.3. Los socios pertinentes que participan en la preparación del Programa ....... 176 13. ANEXOS................................................................................................................. 178 13.1. Proyecto de informe de la Evaluación Ex Ante ............................................ 178 13.2. Dictamen de los organismos nacionales responsables de la igualdad .......... 179 13.3. Resumen para el ciudadano del Programa Operativo ................................. 180

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SECCIÓN 1: ESTRATEGIA DE LA CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO A LA ESTRATEGIA DE LA UNIÓN PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR Y AL LOGRO DE LA COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL

1.1. ESTRATEGIA DE LA CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO A LA ESTRATEGIA DE LA UNIÓN PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR Y AL LOGRO DE LA COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL a)

Descripción de la estrategia del programa para contribuir al desarrollo de la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y al logro de la cohesión económica, social y territorial

El Programa Operativo (PO) FEDER de la Comunidad de Madrid 2014-2020 plantea una estrategia claramente orientada a los objetivos de crecimiento inteligente, sostenible e integrador. La contribución regional a la Estrategia Europa 2020 ha tomado los siguientes elementos de referencia como punto de partida: Los resultados derivados del diagnóstico socioeconómico de la región, que ha permitido identificar las principales necesidades que comprometen su desarrollo. La posición de los servicios de la Comisión sobre el desarrollo del Acuerdo de Asociación y de programas en España en el período 2014-2020 (“Position Paper”). La aplicación del principio de asociación y gobernanza multinivel. Con ello se han sentado las bases de una definición estratégica dirigida a atender las debilidades y amenazas que afectan el progreso económico y social de la región, coherente, tanto con las prioridades de desarrollo regional, como con el Marco Estratégico Común (MEC) 2014-2020 de la UE y legitimada por el acuerdo con los diversos organismos, entidades y agentes sociales representativos que han participado durante su formulación. El análisis de necesidades llevado a cabo ha sido el resultado del estudio del comportamiento experimentado por el contexto socio-económico de la región en los últimos años. Esto convierte al diagnóstico territorial como un instrumento valioso para conocer los rasgos fundamentales de la región (materializados en un esquema DAFO), así como la evolución reciente de los factores determinantes de la cohesión económica y social en la Comunidad de Madrid, cuyas conclusiones más relevantes se presentan a continuación.

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En la tabla 1 se presenta la relación existente entre las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades identificadas en el diagnóstico socioeconómico de la Comunidad de Madrid realizado y las prioridades de inversión sobre las que se va a articular la estrategia de intervención del PO FEDER de la Comunidad de Madrid 2014-2020. La innovación es un elemento clave que determina la competitividad regional, actuando como motor del desarrollo regional. La Comunidad de Madrid se encuentra en la posición de “Innovadores Seguidores Alto”, de acuerdo con el índice de innovación regional. La acumulación de capital humano, los numerosos centros de investigación y universidades, la potencia del tejido empresarial, los soportes de emprendimiento y la innovación y las diversas infraestructuras tecnológicas existentes, son algunos de los factores existentes en la región a favor de la sociedad del conocimiento. Aunque la Comunidad de Madrid encabeza el esfuerzo en I+D a escala española, concentrando la cuarta parte del total nacional, aún se encuentra por debajo de las regiones europeas más avanzadas. De hecho, en 2012 la inversión en investigación y desarrollo fue de más de 3.433 millones de euros, lo que representa el 1,8% de su PIB. Dicha inversión, aunque es superior a la nacional (1,3%), está levemente por debajo del 2% de la media de la UE27. El sector privado empresarial es el que ejecuta la mayor parte del gasto regional en I+D, con el 55%, dato muy similar al observado para el conjunto de España, pero lejos del de la media comunitaria (61,9%). Sin embargo, las empresas madrileñas han reducido en los últimos cinco años en un 2,75% sus gastos internos en esta actividad, hasta los 359 millones de euros en 2012. Ello evidencia la necesidad de reforzar la capacidad investigadora e innovadora del tejido productivo. Por su parte, el sector público es el responsable del 26,5% de la inversión regional en I+D+i, porcentaje 7 puntos superior al observado para España. Las Universidades e instituciones de educación superior representan, por su parte, cerca de la cuarta parte de la inversión en I+D, mientras que las instituciones sin ánimo de lucro tienen un protagonismo residual. El descenso del gasto en I+D+i ha provocado una inevitable reducción del personal que se dedica a este tipo de actividades en la región. El 31,5% de dicha disminución se ha producido en el sector empresarial, que ha perdido, de esta forma, un valioso capital humano cuya importancia es clave para sostener los niveles de competitividad. Además, desde una óptica de género, se advierte una menor ocupación femenina en la región en actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo tecnológico, ya que supone el 40% respecto al total existente en las mismas. La colaboración Universidad-Sector Privado en proyectos de I+D es más frecuente en el caso de las empresas más grandes, en tanto que la situación con las de menor tamaño muestra importantes debilidades. Precisamente, la Estrategia Regional de Investigación e

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Innovación para una Especialización Inteligente de la Comunidad de Madrid (RIS3-CM) tiene como misión principal promover, a través de la colaboración entre los agentes del sistema de investigación e innovación, la creatividad, la innovación, la investigación y desarrollo, realizando una transferencia efectiva al tejido productivo del conocimiento generado en el ámbito de la investigación. La finalidad incluye mejorar la productividad del tejido empresarial madrileño, generando una economía competitiva que asegure el crecimiento del empleo y la mejora de las condiciones de vida de la población. La actividad de I+D+i realizada por las empresas es un elemento de gran trascendencia, ya que finalmente serán éstas las que lleven al mercado y/o introduzcan en sus sistemas de producción las innovaciones y los resultados de la investigación alcanzados por los centros de investigación, por ellas mismas internamente o en colaboración con los primeros. Existe un total de 3.153 empresas con actividades innovadoras en la región (2.063 menos que hace cinco años), que realizan un gasto en Innovación Tecnológica de 4.470,3 millones de euros en 2013. A pesar de que esta cantidad implica un 41,7% menos que en 2008, la convierte en la primera Comunidad Autónoma española en gasto en este tipo de actividades. Las empresas manufactureras de tecnología media-alta representan, con 1.375 establecimientos, la mayoría del sector (76,5%). Por su parte, el peso de las empresas de alta tecnología es relativamente más reducido, arrojando una importancia del 23,5%. Cabe destacar, entre ellas, las dedicadas a la Fabricación de material y equipo eléctrico; maquinaria; vehículos de motor, remolques y semirremolques, que concentra el 62% del valor generado por el subsector. Por su parte, dentro de los sectores manufactureros de tecnología alta son dos las actividades con mayor importancia relativa: “Fabricación de productos farmacéuticos”, que alcanza el 43,5% del valor añadido de la rama de alta tecnología y “Construcción aeronáutica y espacial y su maquinaria” con un 36,3%. Respecto al desarrollo de la Sociedad de la Información, las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) es un sector fundamental para el desarrollo social y económico de la Comunidad de Madrid, tanto desde una perspectiva transversal, como sectorial. De hecho, la RIS3-CM lo destaca como una de las cinco áreas estratégicas a potenciar en los próximos años. Se constata la ventaja comparativa que el sector TIC tiene en la economía madrileña, poniendo de relieve la posición de líder de la región en el contexto español (en el ámbito de las empresas, así como de los hogares y la eAdministración). El 78% de los hogares madrileños disponen de conexión a banda ancha. Al igual, el uso regular de Internet por parte de la población madrileña supera la media de la UE-27. Esto pone de relieve los avances conseguidos en la vertebración del territorio a través de las TIC. No obstante, el uso de internet entre las mujeres es ligeramente inferior al de los hombres (78% frente a 82%), lo que permite inferir un menor aprovechamiento de las ventajas que ofrecen las TIC.

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Ello ha sido posible gracias a iniciativas como las promovidas por el Programa de Desarrollo de Banda Ancha y otros servicios de telecomunicaciones en entornos rurales aislados - Comunidad Autónoma de Madrid (2008), dentro del Plan Avanza 2 o el Programa de Fomento de la Sociedad de la Información, que persigue el despliegue de la banda ancha en todos los municipios de la región, la accesibilidad a Internet de toda la ciudadanía y la promoción del uso de las TIC. Sin embargo, la velocidad de la infraestructura de banda instalada aún está lejos de los parámetros más eficaces, ya que la mayoría del territorio de la región ofrece acceso a una conexión inferior a 10 Mbps. En cuanto al sector productivo, los indicadores de uso de las TIC por parte de las empresas muestran una tendencia positiva el conjunto de los últimos años en la Comunidad de Madrid. Así, la penetración de ordenadores en las empresas de la región alcanza casi a la totalidad de las de más de 10 personas empleadas en 2013, y supera las tres cuartas partes en las de 10 personas empleadas o menos (75,9%). Además, la disponibilidad de conexión de banda ancha fija es una necesidad para más del 98,9% de las empresas de la región en 2013 y la creación de páginas Web se ha convertido en uno de los principales instrumentos de promoción empresarial en los últimos años, aumentando en más de 11 puntos en tan sólo los últimos cinco años. A pesar de su posición líder en lo relativo a la penetración y consolidación de la Sociedad de la Información en el conjunto de España, la convergencia con las economías más avanzadas de la UE aún no se ha alcanzado en todos los ámbitos. Existe un cierto retraso relativo de la región con respecto a la media comunitaria, en la extensión del uso de las compras on line. El avance respecto a la inclusión digital y la administración electrónica debe también intensificarse en los próximos años con el fin de que el uso de internet por parte de la población se consolide aún más, así como la utilización de los servicios de administración electrónica para el envío de formularios cumplimentados. Por otro lado, con relación a la dinámica del tejido productivo, hay que señalar que la Comunidad de Madrid cuenta con 498.524 empresas en 2012, si bien la gravedad de la actual crisis económica y financiera ha provocado una destrucción de tejido empresarial de cerca del 4% desde 2008. El cálculo de la tasa de supervivencia anual de las empresas ha puesto de relieve que el 85% de ellas tienen una elevada probabilidad de continuar desarrollando su actividad. La probabilidad de que una empresa continúe con su actividad está ligada a su tamaño. Las grandes empresas cuentan con tasas que rondan el 98%, frente al 80% que muestran las microempresas de menos de 10 personas empleadas. Por su parte, las microempresas sin personal asalariado han sido las que han visto empeorar en mayor medida su tasa de supervivencia a un año con respecto a la situación existente en 2007.

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El entramado productivo madrileño está dominado por empresas de pequeña dimensión. En particular, el 59,5% de ellas son microempresas sin plantilla y un 35,4% microempresas de 1 a 9 personas empleadas. Comparando esta estructura regional actual con la existente en 2007, se observa un incremento de 4 puntos porcentuales en el peso de las personas en el régimen de trabajadores autónomos. La observación de la PYME madrileña, desde la óptica del empleo que genera, muestra que es responsable del 61% del total de puestos de trabajo de la región. Concretamente, las microempresas sin plantilla suponen el 13,6% del total de puestos de trabajo de la región y las microempresas de 1 a 9 personas trabajadoras el 14,4%. Las pequeñas empresas representan el 15,8%. Dentro de las PYME son las de mayor tamaño las que presentan una participación en el empleo mayor: las medianas empresas de menos de 250 personas empleadas generan el 17,1% de los puestos de trabajo. En los últimos cinco años, las PYMEs han perdido un 16% del empleo que tenían. Esta contracción ha resultado notablemente más severa que en las grandes empresas, lo que podría estar vinculado al desigual impacto que la crisis ha tenido en el mercado nacional y en el exterior, mercado éste último en el que la capacidad para operar se ha comprobado estar muy relacionada con el tamaño de las empresas. Las dificultades de crédito pueden así mismo haber afectado, en menor medida, a las empresas de mayor tamaño, entre otras razones, porque sus cuentas de resultados han podido resistir mejor por la menor dependencia de su cifra de negocios de la evolución del mercado nacional. Por su parte, el grado de internacionalización empresarial se ha incrementado progresivamente. El tejido empresarial exportador madrileño estaba formado por 35.077 compañías en 2012. No obstante, el número de empresas de la región con una actividad regular en los mercados internaciones se ha mantenido constante, situándose en torno a las 6.000. El tejido productivo está cada vez más orientado a los mercados internacionales. Prueba de ello es que el número de expresas totales exportadoras se ha elevado en los cinco últimos años un 77% y que el valor total de las exportaciones ha crecido significativamente hasta rozar los 28.000 millones de euros. Por último, la evaluación de la capacidad competitiva de la PYME en la Comunidad de Madrid, a partir de los resultados obtenidos mediante una encuesta sobre una muestra representativa de las empresas de la región, pone de relieve la importancia concedida al establecimiento de sistemas de calidad, las capacidades comerciales y de ventas, la innovación e integración de las TIC, el acceso a la financiación y la gestión de los recursos humanos y los aspectos productivos. Tales elementos son percibidos como "palancas de competitividad'' que otorgan un liderazgo, una diferenciación o una especialización suficientes para competir de forma sostenible en el tiempo. Si la promoción de la actividad económica y empresarial es fundamental para el progreso regional, no es menos importante el fomento del empleo. De hecho, es en el mercado de trabajo donde la crisis ha golpeado con mayor dureza, incrementando las tasas de paro.

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En este sentido, la Comunidad de Madrid cuenta con una red de Oficinas de Empleo que está integrada por un total de 42, de las cuales 19 pertenecen a la capital, y 23 se distribuyen en el resto del territorio de la Comunidad Autónoma. Sin duda, en este escenario resulta esencial mejorar la eficacia de los servicios que prestan estas oficinas de empleo a sus potenciales usuarios y usuarias. Ello implica avanzar en una mayor modernización de los mismos que posibilite elevar la eficiencia y calidad de los instrumentos administrativos y de servicio en todos los municipios de la región. En este sentido, el fortalecimiento de los servicios públicos de empleo pasa, entre otros factores, por la optimización de espacios y equipamientos, la orientación del propio servicio a los objetivos de las políticas activas de empleo o la mejora de los recursos técnicos e informáticos para la búsqueda de empleo o de servicios y oferta de formación. Por otra parte, atendiendo a los determinantes para el tránsito hacia una economía baja en carbono, hay que señalar, en primer lugar, que la energía se configura en un factor clave para el desarrollo de una región como la Comunidad de Madrid, con una población superior a los 6,5 millones de habitantes, una alta densidad demográfica y una importante actividad económica que aporta la sexta parte del PIB nacional. El consumo total de energía final de la región ha alcanzado las 10.192 ktep, lo que representa el 11,4% de todo el país. Los derivados del petróleo suponen un 55,7% de ese consumo, la electricidad un 22% y el gas natural casi un 20%. A pesar de que dicho consumo se ha incrementado en un 10,8% desde el año 2000, la evolución observada desde 2009 muestra un importante decrecimiento. Además, la intensidad energética se ha reducido notablemente, pasando de los 76 tep/M€ en 2000 a 63,1 tep/M€ en 2012. Los sectores con un mayor consumo de energía final son el del transporte (50,8%), el doméstico (23,5%), los servicios (13,4%), la industria (8,5%) y, en último lugar, la agricultura (8,5%). Por su parte, la energía producida en la Comunidad de Madrid con recursos autóctonos (medida en uso final) fue de 190,2 ktep, es decir, aproximadamente un 1,87% del total de energía final consumida. La mayor generación se produce a través de la biomasa, con un 65,2% del total, seguida por el tratamiento de residuos con un 11,9% y los residuos sólidos urbanos con un 8,3%. El incremento de generación entre 2000 y 2012 ha sido del 54,3%, habiéndose pasado de las 123 ktep a las 190. Consecuentemente, se constata un fuerte saldo deficitario entre generación y consumo como una de las principales debilidades en este sentido. De hecho, la región apenas cubre un 5% de su consumo eléctrico con fuentes de generación instaladas en su propio territorio. En contrapartida, un punto fuerte se relaciona con la elevada participación de energías bajas en carbono en el mix eléctrico.

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No en vano, la mayor parte de la generación eléctrica regional proviene de fuentes limpias (renovables), eficientes (cogeneración) y respetuosas con el medio ambiente (residuos). El reto, a este respecto, no es, por tanto, el cambio de combustibles o la sustitución de generación térmica convencional por renovables. Se trata, sobre todo, de descubrir el potencial de cada una de las tecnologías y fuentes de energía y desarrollarlas. Desde la óptica medioambiental, la Comunidad de Madrid está entre las regiones españolas con una mayor proporción de superficie protegida baja la Red Natura 2000 y demás normativa europea, con cerca del 40%. En concreto, hay que destacar siete Lugares de Interés Comunitario (LIC) que ocupan una superficie total de 320.043 hectáreas y albergan 23 Hábitats Prioritarios, y siete Zonas de especial Protección de las Aves (ZEPA) con una superficie de 185.331 hectáreas. Además, la región cuenta con dos Reservas de la Biosfera de la UNESCO y un Humedal Ramsar. Esta superficie de suelo afectada por la protección de los convenios internacionales contrasta con la superficie amparada por la legislación regional. El activo proceso de urbanización al que ha estado sometido el territorio madrileño ha afectado a buena parte del mismo, a excepción de cumbres de montaña, zonas de pendiente pronunciada, cañadas, ríos, etc., parajes que constituyen, en buena medida, las áreas protegidas medioambientalmente con las que cuenta la región. Según la legislación autonómica, casi el 14% de la superficie regional está protegido mediante alguna de las figuras que contempla la normativa (Un Monumento Natural, un Paraje Pintoresco, un Parque Natural, tres Parques Regionales, un Refugio de Fauna, una Reserva Natural, un Sitio Natural de Interés Nacional y un espacio bajo Régimen de Prevención Preventiva). A su vez, la Comunidad de Madrid posee un relevante patrimonio histórico-artístico. En concreto, la región cuenta con tres lugares Patrimonios de la Humanidad: el Monasterio y Real Sitio de San Lorenzo de El Escorial, el Paisaje Cultural de Aranjuez y la Universidad y recinto histórico de Alcalá de Henares, además de una amplia diversidad de elementos (monumentos, edificios y conjuntos históricos) de incalculable valor. Por otra parte, la estructura urbana regional se caracteriza por el fuerte peso de la ciudad de Madrid, tanto en términos económicos, como poblacionales, que ha dado lugar a ciertos procesos de difusión metropolitana y la consiguiente localización de actividades económicas procedentes de la capital, inicialmente industriales y en los últimos años servoindustriales. Esta dinámica ha dado un mayor protagonismo a las ciudades intermedias de la región, cuyo desarrollo urbano, económico y de servicios públicos las convierte en nodos de referencia en el área metropolitana con áreas de influencia propia. De hecho, este grupo de ciudades, dotadas de una masa crítica institucional y empresarial relativamente mayor que la de los municipios de menor tamaño y jerarquía, presentan un dinamismo particular

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que las convierte en actores privilegiados a la hora de plantear proyectos de desarrollo local o liderar proyectos de desarrollo a escala regional, pero también en un adecuado nexo de intermediación entre los espacios metropolitanos de mayor nivel y el ámbito rural. Desde esta perspectiva, la puesta en valor de las capacidades económicas de estas ciudades intermedias y el aprovechamiento de sus recursos endógenos las otorgan un papel destacado como palancas del desarrollo de la Comunidad de Madrid, con el fin de configurar un espacio regional más competitivo. Por último, desde un punto de vista social, uno de los problemas más graves a los que se enfrenta la Comunidad de Madrid es el relativo a la exclusión. Sin duda, la manifestación más clara se observa en los núcleos de infraviviendas que aún persisten en determinados puntos de la región. En concreto, destacan dos asentamientos importantes de población en una situación de alto nivel de marginación: el de La Cañada Real Galiana en los municipios de Coslada, Rivas Vaciamadrid, Madrid y Vicalvaro; y el de Río Guadarrama en los municipios de Móstoles y Arroyomolinos. Se trata de zonas en las que han proliferado concentraciones de gran conflictividad y graves problemas sociales (bolsas de pobreza y tráfico de drogas y otros), y que no permiten la integración en la sociedad de sus habitantes. De hecho, la marginalidad sociocultural de las personas que ocupan dichos espacios, no sólo precisa el realojo de las mismas a una vivienda digna, sino también otro tipo de ayudas complementarias que contribuyan a evitar la situación de desprotección social en la que se encuentran actualmente. Prueba de ello es que casi el 40% de las personas mayores de 16 años que viven en estos asentamientos son personas sin estudios. En cuanto a sus ingresos familiares, cerca de dos terceras partes de estas familias no sobrepasa los 600 euros mensuales, además de ser unos ingresos que provienen de actividades inestables, dentro de un mercado variable, como son la chatarra, venta de sanitarios, venta ambulante sin mercadillo, etc. Otro rasgo que define su marginalidad es el desarrollo de actividades ilícitas. A todo lo anterior, hay que añadir que el aislamiento geográfico, las condiciones de insalubridad dentro de la vivienda, la falta de acceso a servicios públicos y suministros básicos o el hacinamiento, constituyen algunas de las condiciones más habituales de este tipo de alojamiento, que según el Plan de Inclusión Social 2010-2012 de la Ciudad de Madrid, afecta a un mínimo de 1.300 familias. Teniendo en cuenta todo lo anterior, el establecimiento de unas bases congruentes para el diseño de la estrategia de desarrollo regional exige identificar los problemas y necesidades existentes, sus causas explicativas y las consecuencias derivadas de los mismos. Tales elementos han sido abordados a través del diagnóstico socioeconómico,

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que ha dado lugar a un esquema de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) relacionado con los distintos ámbitos de intervención del FEDER. Su consideración ha permitido enunciar los principales retos o desafíos a los que la Comunidad de Madrid debe enfrentarse para situar su economía por la senda deseable del crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Tales retos se relacionan, fundamentalmente, con: Combatir el elevado desempleo, acentuado como consecuencia de la gravedad de la persistente crisis económica, que ha elevado el riesgo de pobreza para determinados segmentos de la población. Impulsar el espíritu empresarial y mejorar la competitividad del tejido productivo madrileño, favoreciendo el acceso a la financiación y la mejora de la productividad laboral. Aprovechar las capacidades tecnológicas del sistema regional de ciencia y tecnología, procurando una mayor y más eficiente interacción entre todos sus agentes como vía para modernizar la economía regional y generar actividades de alto valor añadido. Proteger el medio ambiente y avanzar hacia un uso más eficiente de los recursos naturales, en particular, fomentando la eficiencia energética y la consolidación de una economía baja en carbono. De acuerdo con el diagnóstico efectuado y los retos de futuro identificados, el objetivo de la Comunidad de Madrid debe ser equipararse con las regiones más punteras de Europa. Para ello, sigue siendo de vital importancia fortalecer el entramado productivo mediante una mayor internacionalización de su economía, una mayor penetración y uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones que permitan la plena consolidación de la sociedad del conocimiento, una mejora de la competitividad y la financiación empresarial, con el fin de que las PYME de la región sean capaces de recuperar los niveles de actividad y empleo previos a la crisis económica y una actuación decidida que consolide el progreso hacia un modelo de crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Tales consideraciones han sido compartidas tras una fase de discusión y reflexión con los socios involucrados en el proceso de programación, acordándose una estrategia basada en la selección de los siguientes Objetivos Temáticos: Objetivo Temático 1: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. Para ello, se contemplan las siguientes líneas prioritarias de actuación: Proyectos de financiación a empresas para el desarrollo de actividades de investigación y desarrollo tecnológico, a través de un instrumento financiero creado a nivel de la Unión Europea, de conformidad con el artículo 38.1, letra a del Reglamento 1303/2013.

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Ayuda a empresas para la realización de proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en sectores identificados como estratégicos en la Estrategia Regional de Investigación e Innovación (RIS3) de la Comunidad de Madrid. Actuaciones de Compra Pública Innovadora, consistentes en ayudas para favorecer la capacidad de las empresas y otras operaciones relacionadas con las posibilidades de la Administración Regional en esta parcela. Inversiones para el fortalecimiento de las infraestructuras y equipamiento de Universidades y Centros Tecnológicos de excelencia. Proyectos destinados a potenciar la transferencia de tecnología. Objetivo Temático 2: Mejorar el uso y calidad de las TIC y el acceso a las mismas. Las principales líneas de actuación son: El fomento de la economía digital y de la utilización de las TIC por las empresas (incluyendo el comercio electrónico). El desarrollo de la administración y los servicios públicos digitales. Proyectos de administración electrónica en Ayuntamientos de la región. Objetivo Temático 3: Mejorar la competitividad de las PYMEs. Las líneas de actuación previstas se dirigen a: Aumentar la capacidad de las PYMEs para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales. Impulsar los procesos de innovación empresarial. Objetivo Temático 4: Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores. Entre las líneas de actuación a destacar están las siguientes: Inversiones y proyectos de desarrollos tecnológico en eficiencia energética y energías renovables. Actuaciones de eficiencia energética en servicios y edificios públicos y residenciales. Proyectos para la modernización de la flota de los sistemas de transporte público. Otros proyectos de Ayuntamientos en eficiencia energética y energía renovable en edificios e infraestructuras públicas y fomento de la movilidad urbana sostenible. Objetivo Temático 6: Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos. Este objetivo temático se articula a través de actuaciones de Ayuntamientos en materia de:

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Protección del patrimonio cultural. Promoción de áreas naturales de interés turístico. Protección y mantenimiento de espacios naturales. Mejora del entorno urbano. Objetivo Temático 8: Promover la sostenibilidad y calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral. Las actuaciones previstas se relacionan con la creación y/o mejora de infraestructuras para servicios públicos de empleo prestados por los Ayuntamientos de la región. Objetivo Temático 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación. Las dos líneas de actuación previstas son: Programas de realojo de población marginal. Proyectos de Ayuntamientos relativos a infraestructura social y sanitaria. A su vez, hay que señalar que este planteamiento estratégico se completa con el apoyo del Objetivo Temático 3, relativo a Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, mediante la aportación de 260 millones de euros de la ayuda FEDER asignada a la Comunidad de Madrid al instrumento financiero “Iniciativa PYME” gestionado por la Comisión y el BEI, con el fin de proporcionar una mayor liquidez para la inversión empresarial en unas condiciones de financiación favorables.

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b)

Justificación de la selección de los Objetivos Temáticos y las Prioridades de Inversión TABLA 1. JUSTIFICACIÓN DE LA SELECCIÓN DE LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS Y LAS PRIORIDADES DE INVERSIÓN

Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Potenciar la capacidad de investigación científica y tecnológica de la Comunidad de Madrid, y cubrir las necesidades de infraestructuras y equipamiento de los centros de investigación existentes. Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.1.1. El esfuerzo en I+D respecto al PIB es inferior al de la media de la UE27. A.1.3. Disminución del número del personal investigador y personal de I+D+i.

OT 1: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

PI 1.A: Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+I) y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+I y fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo

Definir una solución dirigida a: Consolidar a la Comunidad de Madrid como un gran polo de investigación científicotecnológica, fortaleciendo la actividad de los diferentes agentes del sistema regional de I+D+i. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.1.1. Elevadas capacidades de I+D+i disponibles en Universidades, OPIs, y centros de I+D. F.1.2. La posición innovadora de la Comunidad de Madrid en el contexto europeo se corresponde con la categoría de innovadores seguidores alto. F.1.3. Posición de liderazgo en I+D+i a nivel nacional. F.1.4. Disponibilidad de capital humano de alta cualificación. F.1.5. El liderazgo científico, tecnológico y empresarial en ámbitos estratégicos (biotecnología, energía, aeroespacial, TIC, etc.). O.1.2. Calidad y masa crítica del Sistema Madrileño de I+D+i, que ofrece posibilidades de aplicar políticas exitosas desde un punto de vista regional. O.1.5. Internacionalización de las empresas y de los centros de investigación.

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Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

PI 1.B: Promoción de la inversión de las empresas en innovación, el desarrollo de vínculos y sinergias entre empresas, centros de I+D y de educación superior, en especial en desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social y las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente, apoyando la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes.

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Mejorar la transferencia tecnológica y reforzar la cultura de la innovación para incrementar el interés de las empresas por integrar las actividades de investigación y desarrollo en sus procesos productivos. Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.1.2. Baja orientación de las PYMEs hacia actividades investigadoras. D.1.4. Pérdida de capacidad investigadora e innovadora de las empresas. D.1.5. Escasa transferencia de resultados de la investigación al sector productivo. D.1.6. Reducción en el número de patentes y de su explotación y venta. A.1.2. Falta de explotación adecuada de los resultados de la I+D. A.1.4. Necesidad de una mayor conciencia de las empresas sobre la importancia de innovar para garantizar su viabilidad futura. Definir una solución dirigida a: Aumentar la competitividad de las empresas madrileñas mediante la introducción de las innovaciones y los resultados de la investigación tendentes a conseguir mejoras en los bienes y servicios producidos. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.1.2. La posición innovadora de la Comunidad de Madrid en el contexto europeo se corresponde con la categoría de innovadores seguidores alto. F.1.3. Posición de liderazgo en I+D+i a nivel nacional. F.1.5. El liderazgo científico, tecnológico y empresarial en ámbitos estratégicos (biotecnología, energía, aeroespacial, TIC, etc.). F.1.6. Existencia en la región de empresas industriales y de servicios de alta tecnología con elevado valor añadido, e intensivas en mano de obra cualificada. F.1.8. Buenos resultados de las actividades de I+D+i, que revela un buen aprovechamiento productivo del esfuerzo investigador. O.1.3. La elaboración de la reciente Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3) de la Comunidad de Madrid como vía para elevar la productividad y competitividad de los sectores productivos. O.1.5. Internacionalización de las empresas y de los centros de investigación. O.1.6. El desarrollo científico y tecnológico en áreas con un elevado potencial para el liderazgo empresarial. O.1.7. Liderazgo empresarial en sectores con un elevado potencial para la innovación. O.1.8. Amplios márgenes de mejora para una mayor interacción entre el sector público y privado en materia de I+D+i. O.1.9. Demanda temprana y compra pública innovadora, como elemento de fomento de la inversión en I+D a través del gasto público.

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Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Mejorar el grado de integración de las soluciones TIC en las empresas de menor tamaño de la región como reto fundamental de cara al futuro inmediato del tejido producto regional. Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.2.1. Menor penetración relativa de las TIC en las empresas de menos de 10 personas trabajadoras, en una situación que además se ha visto afectada por la crisis económica, limitando su evolución más reciente. D.2.2. Escaso recurso al e-comercio. A.2.1. Efectos de la crisis económica sobre el uso de las TIC por parte de las empresas, especialmente patente en el caso de las PYMEs. A.2.2. Efectos negativos de la crisis económica sobre el sector de las TIC que ha visto condicionado su acceso a l a financiación y merados sus ingresos. A.2.3. El tejido industrial madrileño de las TIC y, particularmente, el sector servicios de las TIC se caracterizan por una acusada concentración.

OT. 2: Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las TIC

PI 2.B: Desarrollo de productos y servicios de TIC, comercio electrónico y una mayor demanda de dichas tecnologías

Definir una solución dirigida a: Consolidar la ventaja competitiva de las empresas madrileñas derivada del mayor uso que hacen de las TIC. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.1.6. Existencia en la región de empresas industriales y de servicios de alta tecnología con elevado valor añadido, e intensivas en mano de obra cualificada. F.2.1. Situación de liderazgo en el marco de la economía española en lo que se refiere a dotación de infraestructuras de telecomunicaciones, producción y uso de las TIC tanto en el marco de la ciudadanía como del tejido empresarial. F.2.2. La presencia de un sector TIC consolidado en la región, como elemento dinamizador del mercado, que garantiza la aportación de valor añadido al conjunto de la actividad productiva. F.2.3. Consolidación progresiva de la e-Administración que permite reducir los trámites administrativos y mejorar la eficiencia empresarial. F.2.4. Las inversiones en innovación y tecnología por parte de las empresas que componen el sector TIC y afi nes ha sido muy superior al del resto de sectores. O.2.3. Mejora de la eficiencia empresarial a través del uso de las TIC y de los avances continuos en materia de simplificación administrativa.

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Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

PI 2.C: Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica.

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Establecer una sociedad digital inclusiva en la que el canal digital sea el mecanismo habitual de comunicación con la Administración. Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.2.1. Menor penetración relativa de las TIC en las empresas de menos de 10 personas trabajadoras, en una situación que además se ha visto afectada por la crisis económica, limitando su evolución más reciente. D.2.5. El avance respecto a la inclusión digital y la administración electrónica debe también intensificarse, particularmente en lo relativo a la reducción en la brecha existente entre la descarga de formulación y su devolución cumplimentados a través de las TIC. A.2.1. Efectos de la crisis económica sobre el uso de las TIC por parte de las empresas, especialmente patente en el caso de las PYMEs. A.2.4. Limitado crecimiento de la e-participación y escasa integración entre trámites que puede condicionar la eficiencia de la Administración Pública.. Definir una solución dirigida a: Mejorar la Administración Electrónica, mediante la adopción de soluciones digitales para una prestación eficiente de servicios públicos de alta calidad. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.2.1. Situación de liderazgo en el marco de la economía española en lo que se refiere a dotación de infraestructuras de telecomunicaciones, producción y uso de las TIC tanto en el marco de la ciudadanía como del tejido empresarial. F.2.2. La presencia de un sector TIC consolidado en la región, como elemento dinamizador del mercado, que garantiza la aportación de valor añadido al conjunto de la actividad productiva. F.2.3. Consolidación progresiva de la e-Administración que permite reducir los trámites administrativos y mejorar la eficiencia empresarial. F.2.4. Las inversiones en innovación y tecnología por parte de las empresas que componen el sector TIC y afines ha sido muy superior al del resto de sectores. O.2.3. Mejora de la eficiencia empresarial a través del uso de las TIC y de los avances continuos en materia de simplificación administrativa. O.2.5. Cambio cultural favorable hacia la utilización generalizada de las TIC.

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Objetivo Temático

OT 3: Mejorar la competitividad de las PYMEs

Prioridades de Inversión

PI 3.D: Apoyo a la capacidad de las PYMEs para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Potenciar la capacidad productiva de la pyme. Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.3.1. Tejido empresarial caracterizado por el predominio de PYMEs, y muy especialmente de microempresas. D.3.2. Pérdida de unidades productivas como consecuencia de la crisis económica. D.3.3. Mayor presencia de actividades de medio o bajo valor añadido. D.3.4. Márgenes de mejora respecto al impulso de innovaciones tecnológicas por el sector empresarial. D.3.5. Dificultades de acceso a la financiación externa, sobre todo de las PYMEs. A.3.1. Debilidad de la demanda debido a crisis económica y bajas perspectivas a medio plazo. A.3.2. Descenso de la supervivencia empresarial, sobre todo de las microempresas y las del sector de la construcción. A.3.4. Reducida valorización de determinados factores de competitividad por parte de las empresas de menor tamaño de la región (internacionalización, formación continua). D.1.2. Baja orientación de las PYMEs hacia actividades investigadoras. D.1.4. Pérdida de capacidad investigadora e innovadora de las empresas. Definir una solución dirigida a: Aumentar el grado de internacionalización del entramado productivo madrileño y mejorar su posicionamiento en el mercado mundial, procurando impulsar la competitividad empresarial . Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.3.1. Economía regional con una implantación industrial considerable. F.3.3. Presencia de sectores estratégicos clave para el desarrollo regional, reforzados por la RIS 3 de la Comunidad de Madrid. F.3.4. Gran capacidad de las PYME como fuente generadora de empleo. F.3.5. Potencial de diferenciación y creciente modernización de las estructuras organizativas de las empresas. F.3.6. Notable orientación exportadora de la empresa madrileña.

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Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

PI 4.C: Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluyendo los edificios públicos, y en las viviendas

OT 4: Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores PI 4.E: Fomento de estrategias de reducción del carbono para todos los tipos de territorio, en particular las zonas urbanas, incluyendo medidas para la promoción de la movilidad urbana sostenible y medidas pertinentes de mitigación y adaptación

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Fomentar el ahorro energético, dado el elevado consumo realizado, tanto por el sector público, como el residencial y el privado. Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.4.2. Elevado consumo energético, derivado de su alta densidad demográfica y su importante actividad económica. D.4.5. Reducida contribución del conjunto de las energías renovables en la región. Definir una solución dirigida a: Aumentar la eficiencia energética en los servicios públicos prestados por la Administración, mejorando el rendimiento de las instalaciones y los edificios públicos donde son prestados. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.4.2. Descenso importante de la intensidad energética (desde 76 tep/M€ en 2000 a 63,1 tep/M€ en 2012). O.4.1. Impulso institucional para la mejora de la eficiencia de los recursos. O.4.2. Demanda social creciente a favor de la eficiencia energética y las fuentes renovables. Atender una problemática territorial: Reducir los niveles de contaminación atmosférica en los núcleos urbanos más densamente poblados y paliar las dificultades de desplazamiento existentes. Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.4.1. Elevada dependencia energética, sobre todo de los derivados del petróleo. D.4.2. Elevado consumo energético, derivado de su alta densidad demográfica y su importante actividad económica. D.4.4. Predominio de los combustibles fósiles en el consumo energético regional (sobre todo gas natural y productos petrolíferos). A.4.2. Presencia de sectores difusos emisores de gases de efecto invernadero, como los transportes. Definir una solución dirigida a: Impulsar una movilidad urbana en la región más sostenible y respetuosa con el medio ambiente. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.4.2. Descenso importante de la intensidad energética (desde 76 tep/M€ en 2000 a 63,1 tep/M€ en 2012). O.4.1. Impulso institucional para la mejora de la eficiencia de los recursos. O.4.2. Demanda social creciente a favor de la eficiencia energética y las fuentes renovables.

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Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Aumentar la valorización económica de los activos naturales y proporcionar un mayor apoyo para la recuperación del patrimonio histórico-artístico de los municipios madrileños. Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.12.1. Fuerte acoplamiento del crecimiento económico con la degradación del medio ambiente, los recursos naturales y la presión sobre los espacios frágiles.

OT 6: Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

PI 6.C: Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y cultural

Definir una solución dirigida a: Preservar, rehabilitar y valorizar el patrimonio histórico y cultural, como un factor clave de cara al afianzamiento de la actividad turística. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.12.3. Riqueza de espacios naturales y lugares de interés patrimonial natural (el 40% del territorio pertenece a la Red Natura 2000). F.12.4. Patrimonio paisajístico de calidad, en muchos casos con unas buenas condiciones de conservación. F.12.5. Riqueza y diversidad del patrimonio cultural urbano. O.12.1. Potencial de valorización económica de los activos naturales y culturales. O.12.2. Mejora de la conciencia política y social sobre la conservación y mejora del patrimonio y la sostenibilidad. O.12.3. Creación de actividades y empleo asociados a nuevas demandas en la gestión y conservación del patrimonio natural y cultural.

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Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Potenciar la conservación de los espacios naturales, especialmente los protegidos.Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son:

PI 6.D: Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de las infraestructuras ecológicas.

PI 6.E: Acciones para mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido

D.12.1. Fuerte acoplamiento del crecimiento económico con la degradación del medio ambiente, los recursos naturales y la presión sobre los espacios frágiles. Definir una solución dirigida a:. Mejorar la eficacia de los mecanismos de conservación, valorización, uso y gestión de las áreas protegidas. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.12.3. Riqueza de espacios naturales y lugares de interés patrimonial natural (el 40% del territorio pertenece a la Red Natura 2000). F.12.4. Patrimonio paisajístico de calidad, en muchos casos con unas buenas condiciones de conservación. O.12.1. Potencial de valorización económica de los activos naturales y culturales. O.12.2. Mejora de la conciencia política y social sobre la conservación y mejora del patrimonio y la sostenibilidad.

Atender una problemática territorial: Frenar la degradación del medio ambiente urbano en la Comunidad de Madrid, debido a un crecimiento urbano desordenado, entre otras causas. Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.12.2. Degradación del medio ambiente urbano por la producción de residuos, la contaminación del agua y el aire. A.12.1. Presiones sobre el medio ambiente y los recursos en las áreas de concentración. Definir una solución dirigida a: Mejorar el entorno físico de las ciudades, rehabilitando espacios y promoviendo la valorización del medio ambiente urbano. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.12.2. Existencia de notables capacidades económicas en las ciudades intermedias de la región.

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Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son:

OT 8: Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral

PI 8.C: Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo

D.9.1. Alto nivel de desempleo, en particular juvenil y de larga duración. A.9.2. Contracción del mercado de trabajo que eleva el riesgo de situación de pobreza. A.9.5. Existencia de determinados factores de exclusión social con un componente de inercia difícilmente invertible: desempleo e inestabilidad laboral, dificultades de acceso a la vivienda, etc. Definir una solución dirigida a: Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.1.4. Disponibilidad de capital humano de alta cualificación. F.3.4. Gran capacidad de las PYME como fuente generadora de empleo. O.12.3. Creación de actividades y empleo asociados a nuevas demandas en la gestión y conservación del patrimonio natural y cultural

OT 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

PI 9.A: La inversión en infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales

Atender una problemática territorial: Atender el mayor grado de exposición a la exclusión social que tienen las ciudades de tamaño mediano y grande y afrontar los principales retos sociales de la región (envejecimiento, igualdad de oportunidades, etc.). Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son: D.9.3. Corrientes de inmigración ilegal susceptibles de pasar de trabajos en la economía sumergida a población desocupada y a la marginación. A.9.4. Aumento de la exclusión por motivos económicos. Definir una solución dirigida a: Mejorar el acceso a los servicios públicos por parte de la población y la mejora en la calidad de su prestación. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.9.1. Sistema público de prestaciones y servicios sociales que asegura una mayor protección de la población. F.12.1. Gran importancia del área metropolitana de Madrid, la más relevante conurbación de España y la tercera de la UE. F.12.2. Existencia de notables capacidades económicas en las ciudades intermedias de la región.

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Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

Justificación de la selección Atender una problemática territorial: Combatir el problema de la exclusión social, en particular en las zonas con asentamientos chabolistas de la región, caracterizadas por tener una gran conflictividad y graves problemas sociales (bolsas de pobreza y tráfico de drogas y otros). Las debilidades (D) y amenazas (A), identificadas en el diagnóstico, mejor atendidas por esta Prioridad de Inversión son:

PI 9.B: Prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas

D.9.2. Existencia de asentamientos chabolistas en situación irregular y pobreza extrema. D.9.3. Corrientes de inmigración ilegal susceptibles de pasar de trabajos en la economía sumergida a población desocupada y a la marginación. A.9.1. Aumento del nivel de pobreza general. A.9.4. Aumento de la exclusión por motivos económicos. A.9.5. Existencia de determinados factores de exclusión social con un componente de inercia difícilmente invertible: desempleo e inestabilidad laboral, dificultades de acceso a la vivienda, etc. Definir una solución dirigida a: Favorecer la integración en la sociedad de los habitantes de los poblados chabolistas de la Comunidad de Madrid, atendiendo los problemas que les afectan y mejorando su bienestar. Las fortalezas (F) y oportunidades (O), identificadas en el diagnóstico, más potenciadas por esta Prioridad de Inversión son: F.9.1. Sistema público de prestaciones y servicios sociales que asegura una mayor protección de la población. F.9.3.Mayor grado de participación, sensibilización, madurez y organización de la sociedad: creciente preocupación por los problemas de integración social y mayores funciones de las instituciones sin fines de lucro y el voluntariado. O.9.2. Regeneración de entornos física y socialmente degradados. O.9.5. Contexto favorable para la igualdad de oportunidades (eliminación de cualquier forma de discriminación: género, raza, ideología, credo, etc.).

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Objetivo Temático

Prioridades de Inversión

Asistencia Técnica

Justificación de la selección

El eje prioritario de asistencia técnica responde a la necesidad de mejorar las capacidades de los organismos afectados en la gestión del Programa, de modo que pueda establecerse el adecuado entorno administrativo para una ejecución eficaz y transparente de las actuaciones contempladas en los restantes ejes, permitiendo que la inversión programada alcance un nivel óptimo, se absorban los fondos asignados y se alcancen los resultados esperados.

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1.2. JUSTIFICACIÓN DE LA ASIGNACIÓN FINANCIERA El Programa Operativo FEDER se articula a través de ocho ejes, cinco de ellos vinculados a un único objetivo temático (ejes 1, 2 ,3 4 y 9), otro (eje 14) vinculado a un Instrumento Financiero creado al amparo de la letra a del artículo 38.1 del Reglamento 1303/2013 y que opera en el ámbito del objetivo temático 1, uno (eje 12) que agrupa actuaciones vinculadas a varios objetivos temáticos, y que recoge las actuaciones que en materia de desarrollo local van a ejecutar los Ayuntamientos (eje 12), y el eje 13 de asistencia técnica. El Programa Operativo cuenta con una ayuda FEDER total de 249.844.4556 euros, repartidos en los siguientes ejes: Eje 1 (I+D+i), con 29 millones de ayudas (11,6%) Eje 2 (TIC), con 17 millones de ayudas (6,8%) Eje 3 (pyme), con 2,5 millones de ayuda (1%) Eje 4 (economía baja en carbono), con 36,5 millones de ayuda (14,6%) Eje 9 (lucha contra la pobreza), con 30 millones de ayuda (12%) Eje 12 de Administración Local, dotado con 57,5 millones de ayuda (23%) Eje 14 (Instrumento Financiero en materia de I+D+i), con 75 millones de ayuda (30%) Eje 13 (asistencia técnica), con 2.344.456 de ayuda (0,9%) El único eje que recoge varios objetivos temáticos, es el eje 12 ya que engloba las actuaciones gestionadas por la Administración Local. Los objetivos temáticos y la ayuda FEDER asignada a cada uno de ellos en este eje son los que se señalan a continuación. No obstante, debe tenerse presente que las cantidades asignadas tienen el carácter de meras estimaciones, ya que al ser las Corporaciones Locales quienes asuman la gestión y financiación de este eje, serán también ellas quienes, en cuanto que Administraciones más próximas a la ciudadanía, determinen los tipos de actuaciones que, en cada caso, sean más adecuadas, dentro de los objetivos temáticos indicados: OT 2: 13 millones OT 4: 15 millones OT 6: 18,5 millones OT 8: 1 millón

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OT 9: 10 millones Por Objetivos Temáticos, la estructura financiera del Programa Operativo en ayuda FEDER es la siguiente: OT 1: 104 millones (41,6%) OT 2: 30 millones (12%) OT 3: 2,5 millones (1%) OT 4: 51,5 millones (20,6%) OT 6: 18,5 millones (7,4%) OT 8: 1 millón (0,4%) OT 9: 40 millones (16%) Esta distribución financiera responde, en primer lugar a la necesidad de potenciar a la Comunidad de Madrid como un centro de referencia de la investigación y la innovación tecnológica, razón por la cual se ha destinado al objetivo temático 1 el 41,6% de la ayuda FEDER programada. A través de este eje se va a potenciar la investigación científica, mediante el reforzamiento de los Centros Tecnológicos de competencia de la Región a través de inversiones en infraestructuras y equipamiento científico; y se va a fomentar la innovación empresarial, tanto a través de líneas de ayudas, como mediante el instrumento de la compra pública innovadora. Para atender a este objetivo temático se va a recurrir, entre otras medidas, a un instrumento financiero de los previstos en la letra a del artículo 38 del Reglamento 1303/2013, cuya finalidad es facilitar financiación a las empresas, mediante préstamos, garantías y otros mecanismos, para actividades de investigación e innovación, en línea con lo establecido en el Reglamento 1291/2013. Con un 20,6% de la ayuda programada, el objetivo temático 4 es el segundo en importancia del Programa, centrado en actividades de eficiencia energética en servicios y edificios públicos y residenciales, fomento del uso de las energías renovables y potenciación del transporte urbano sostenible, todo ello para favorecer el paso a una economía baja en carbono. Este objetivo temático será atendido a través de actuaciones gestionadas tanto por la Administración Regional como por las Corporaciones Locales.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

También es destacable la participación de los objetivos temáticos 2 y 9, con una ayuda FEDER programada respectivamente del 12% y del 16%. El primero de los objetivos temáticos, cuya finalidad es potenciar el uso de las TIC, con actuaciones prevista tanto de la Administración Regional como de las Corporaciones Locales. En cuanto al objetivo temático 9 se fomentará la reducción de los niveles de pobreza mediante la erradicación de los núcleos chabolistas y se potenciará la igualdad de oportunidades mediante la mejora de los servicios sociales de titularidad municipal. Se contempla también la participación de las Corporaciones Locales en el objetivo temático 06 de medio ambiente, con la finalidad de garantizar la conservación y la puesta en valor del importante patrimonio natural y cultural de los municipios de la Comunidad de Madrid. Los objetivos temáticos que cuentan con una menor dotación financiera son los objetivos 3 y 8. En relación con el objetivo temático 3, su inclusión en el Programa Operativo Regional responde a la necesidad de dar respuesta inmediata a la situación por las que atraviesan las zonas incluidas en el mapa de ayudas regionales aprobado por Decisión de la Comisión Europea de 21 de mayo de 2014, sin esperar a la puesta en marcha de la Iniciativa Pyme, a la que se ha sumado la Comunidad de Madrid, mediante la cesión de 260 millones de euros de ayuda FEDER. De esta forma la financiación FEDER al objetivo temático 3, en el ámbito de la Comunidad de Madrid, se hará de forma principal a través de esta Iniciativa de la Comisión. En cuanto al objetivo temático 8 tiene por objeto poner a disposición de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid la financiación necesaria para modernizar sus propios servicios de empleos, atendiendo así al hecho de que éstos van a tener un importante protagonismo en la gestión de alguna de las medidas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo. Por otro lado, la Comunidad de Madrid también ha atendido a la preferencia manifestada por la Comisión Europea, en relación a los Instrumentos Financieros, tanto a través de su contribución a la Iniciativa Pyme, como a través de la integración en el propio Programa de un Instrumento Financiero dotado con el 30% de la ayuda total.

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Finalmente, y por lo que se refiere al cumplimiento de las condiciones de concentración temática establecidas en el Reglamento 1301/2013, la Comunidad cumple ampliamente sus obligaciones, ya que si bien la ayuda programada en los temas prioritarios 1, 2, 3 y 4 representa el 75,2% de la ayuda total del Programa Operativo, no debe perderse de vista que la concentración debe medirse a nivel nacional y para cada categoría de región, por lo que debe tomarse en cuenta también la importante contribución hecha a la Iniciativa Pyme, programada en el Objetivo Temático 3 del correspondiente Programa Operativo Nacional. En cuanto a la obligación de dedicar al menos un 20% de la ayuda al objetivo temático 4, el Programa cumple al haberlo dotado con un 20,6%. Casi un 21% de la ayuda programada se destinará al objetivo 04 de paso a una economía baja en carbono. Si a este porcentaje se suma el 7,4% del objetivo 06 de medio ambiente resulta que la contribución total del Programa Operativo para el objetivo de la sostenibilidad se eleva hasta casi el 30% del total del Programa. Finalmente, el objetivo de construir una economía integradora, aún siendo más propio del Fondo Social Europeo, también está presente en el Programa Operativo Regional del FEDER, a través de los objetivos temáticos 08 y 09, dotado en conjunto con un 16,4% de la ayuda total. En definitiva, la ayuda FEDER programada responde a todos los objetivos de la Estrategia Europa 2020, existiendo una clara jerarquía entre los mismos, atendiendo a la naturaleza del FEDER y a la calificación de la Comunidad de Madrid como región más desarrollada. Así se da preferencia a la economía inteligente y a la economía sostenible, sobre el de la economía integradora. Por otro lado, la Comunidad de Madrid también ha atendido a la preferencia manifestada por la Comisión Europea, en el sentido de recurrir a los Instrumentos Financieros, tanto a través de su importante contribución a la Iniciativa Pyme, como a través de la integración en el propio Programa Operativo Regional de un Instrumento Financiero dotado con el 30% de la ayuda total.

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Finalmente, y por lo que se refiere al cumplimiento de las condiciones de concentración temática establecidas en el Reglamento 1301/2013, debe señalarse que la Comunidad cumple ampliamente sus obligaciones, ya que si bien la ayuda programada en los temas prioritarios 01, 02, 03 y 04 representa el 75,2% de la ayuda total del Programa Operativo, no debe perderse de vista que la concentración debe medirse a nivel nacional y para cada categoría de región, por lo que debe tomarse en cuenta también la importante contribución hecha a la Iniciativa Pyme, programada en el Objetivo Temático 03 del correspondiente Programa Operativo Nacional. En cuanto a la obligación de dedicar al menos un 20% de la ayuda al objetivo temático 04, el Programa cumple al haberlo dotado con un 20,6%. TABLA 2. PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE INVERSIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO Eje prioritario

Objetivo Temático (OT)

OT 1: 1

Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

Prioridades de Inversión (PI)

Objetivos Específicos (OE)

PI 1.A: Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i), y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i y fomento de los centros de competencia, en especial los de interés europeo

1.A.2. Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas.

PI 1.B: Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de

1.B.1. Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras.

Indicadores de resultados correspondientes al OE

Fondo

Ayuda UE

% Ayuda UE s/ total PO

10.000.000

4,00%

19.000.000

7,60%

FEDER

27

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Eje prioritario

Objetivo Temático (OT)

Prioridades de Inversión (PI)

Objetivos Específicos (OE)

tecnología, la innovación social la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente y el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes.

1.B.2. Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación.

PI 2.B: Desarrollo de productos y servicios de TIC, comercio electrónico y una mayor demanda de dichas tecnologías

2.B.1. Desarrollar la economía digital, incluyendo el comercio electrónico, para el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de la empresa española.

Indicadores de resultados correspondientes al OE

Fondo

Ayuda UE

% Ayuda UE s/ total PO

2.000.000

0,80%

15.000.000

6,00%

OT. 2: 2

Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las TIC

PI 2.C: Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica

2.C.1. Promover la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e-salud y soluciones digitales en estos campos.

FEDER

2.C.2. Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital.

28

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Eje prioritario

Objetivo Temático (OT)

OT. 3: 3

4

Mejorar la competitividad de las PYMEs

OT 4: Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores

Prioridades de Inversión (PI)

PI 3.D: Apoyo a la capacidad de las PYMEs para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación

PI 4.C: Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluyendo los edificios públicos, y en las viviendas

PI 4.E: Fomento de estrategias de reducción del carbono para todos los tipos de territorio, en particular las zonas urbanas, incluyendo medidas para la promoción de la movilidad urbana sostenible y medidas pertinentes de mitigación y adaptación

Objetivos Específicos (OE)

3.D.1. Promover el crecimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados

Indicadores de resultados correspondientes al OE

Fondo

Ayuda UE

% Ayuda UE s/ total PO

FEDER

2.500.000

1,00%

33.000.000

13,21%

3.500.000

1,40%

4.C.1. Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos.

4.C.2. Aumentar el uso de las energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación e infraestructuras públicas.

4.E.1. Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbanarural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias.

FEDER

29

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Eje prioritario

Objetivo Temático (OT)

Prioridades de Inversión (PI)

9

OT 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

PI 9.B: Prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas

OT. 2: Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las TIC

PI 2.C: Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica

12 OT 4: Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores

PI 4.C: Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluyendo los edificios públicos, y en las viviendas

Objetivos Específicos (OE)

9.B.1. Apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas

Indicadores de resultados correspondientes al OE

Fondo

Ayuda UE

% Ayuda UE s/ total PO

FEDER

30.000.000

12,01%

FEDER

13.000.000

5,20%

FEDER

12.000.000

4,80%

2.C.1. Promover la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión, esalud y soluciones digitales en estos campos. 2.C.2. Reforzar el e-gobierno, ecultura y la confianza en el ámbito digital. 4.C.1. Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos. 4.C.2. Aumentar el uso de las energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación e infraestructuras públicas.

30

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Eje prioritario

Objetivo Temático (OT)

Prioridades de Inversión (PI)

Objetivos Específicos (OE)

PI 4.E: Fomento de estrategias de reducción del carbono para todos los tipos de territorio, en particular las zonas urbanas, incluyendo medidas para la promoción de la movilidad urbana sostenible y medidas pertinentes de mitigación y adaptación

4.E.1. Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbanarural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias.

Indicadores de resultados correspondientes al OE

Fondo

Ayuda UE

% Ayuda UE s/ total PO

3.000.000

1,20%

14.800.000

5,92%

6.C.1. Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural. OT 6: Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

PI 6.C: Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y cultural

6.C.2. Desarrollo y promoción de las áreas naturales en particular las de interés turístico.

FEDER

6.C.3. Fomento de infraestructuras verdes que contribuyan al transporte alternativo en todo tipo de territorios y a la diversificación hacia actividades de bajas emisiones.

31

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Eje prioritario

Objetivo Temático (OT)

Ayuda UE

% Ayuda UE s/ total PO

PI 6.D: Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de las infraestructuras ecológicas.

6.D.1. Fomentar la gestión, protección y mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad, en particular los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión, salinización, desertificación, desforestación y bajo nivel de materia orgánica del suelo

1.850.000

0,74%

PI 6.E: Acciones para mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido

6.E.1. Mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación del suelo y atmosférica.

1.850.000

0,74%

OT 8: Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral

PI 8.C: Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo

8.C.1. Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo

FEDER

1.000.000

0,40%

OT 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

9.A: La inversión en infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales

9.A.1. Inversión en infraestructura social y sanitaria que contribuya al desarrollo nacional, regional y local, y reduzca las desigualdades sanitarias y transición de los servicios institucionales a los servicios locales

FEDER

10.000.000

4,00%

Prioridades de Inversión (PI)

Objetivos Específicos (OE)

Indicadores de resultados correspondientes al OE

Fondo

32

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Eje prioritario

Objetivo Temático (OT)

OT 1: 14

Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

Prioridades de Inversión (PI) PI 1.B: Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente y el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes.

Objetivos Específicos (OE)

1.B.1. Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras.

Indicadores de resultados correspondientes al OE

Fondo

Ayuda UE

% Ayuda UE s/ total PO

FEDER

75.000.000

30.02%

33

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

2.

SECCIÓN 2: EJES PRIORITARIOS

2.1. SECCIÓN 2.A. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS DISTINTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA 2.1.1. Eje Prioritario 1: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

a)

Fondo

FEDER

Categoría de región

Más desarrolladas

Base del cálculo (pública o total)

58.000.000 euros

Prioridad de inversión 1.A: Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i, y el fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo

a.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

1.A.2.

Objetivo específico

1.A.2. Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

El documento de Posición de la Comisión para España fija como reto especifico la necesidad de mejorar el débil sistema de investigación e innovación, así como la insuficiente participación en el mismo del sector privado. En este sentido, el documento de la Comisión propone, entre otras medidas, reforzar la capacidad de investigación e innovación, consolidar y mejorar las actuales infraestructuras de investigación e innovación y crear otras, especialmente las que demanda el sector productivo. En línea con la recomendación de la Comisión, ésta prioridad pretende fortalecer las capacidades y el liderazgo internacional de las Instituciones de investigación científico-técnica de la Comunidad de Madrid con el objeto de consolidar a la Región como un espacio de excelencia internacional en materia de investigación e innovación. La Comunidad de Madrid presenta unas importantes estructuras y capacidades de investigación, con centros que desarrollan actividades de I+D+i, especialmente las universidades, los organismos públicos de investigación y los centros tecnológicos

34

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

dedicados, tanto a la creación de conocimiento, como a su valorización y transferencia, lo que la sitúa como líder de la investigación científica en España. Sin embargo, la posición innovadora de la Comunidad de Madrid se corresponde con la categoría de región innovadora seguidora. Es preciso, por tanto, continuar construyendo y reforzando las capacidades y recursos de I+D+i y optimizar el uso y desarrollo de las instalaciones de investigación existentes, con la finalidad de colocar a la Comunidad de Madrid en la posición de región líder de la innovación en Europa. Conforme a lo establecido en la Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una especialización inteligente de la Comunidad de Madrid, los esfuerzos deben centrarse en los siguientes objetivos: Consolidación y mejora de las infraestructuras de investigación ya existentes. Creación/adquisición de nuevas infraestructuras. Desarrollo de infraestructuras en red que faciliten e incentiven la realización.

TABLA 3. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

Unidad de medida

Categoría de región

R001B

Personal empleado en I+D s./total de población ocupada %

%

Desarrollada

a.2)

Valor de referencia

Año de referencia

1,76

2012

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

2,00

Instituto Nacional de Estadística

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

a.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

1.A. Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i, y el fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo

Para la consecución del objetivo específico de fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas (1.A.2), el Programa Operativo apoyará aquellas medidas que contribuyan al mismo mediante el fortalecimiento de las capacidades, la atracción de talento y el liderazgo internacional, así como la mejora de las infraestructuras y equipamiento científico tecnológico en los Centros Tecnológicos de la Comunidad de Madrid, con especial incidencia en los sectores señalados como estratégicos en la RIS3 de la

35

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

1.A. Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i, y el fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo

Comunidad de Madrid. Entre otras de estas medidas se incluirá: Desarrollo y financiación de infraestructuras científicas y tecnológicas que permitan la ampliación y renovación de las capacidades de los centros públicos de I+D+i de la Comunidad de Madrid (1.A.2.1). Se trata de favorecer la creación y/o dotación de nuevas infraestructuras y equipamientos, así como la ampliación, mejora o sustitución de la ya existente, de modo que se facilite e incentive la realización de actividades de I+D+i en la Región. En este sentido, el Programa Operativo apoyará la consolidación y ampliación de las infraestructuras de la red de Institutos Madrileños de Estudios Avanzados (IMDEA) y del resto de la red de centros de investigación de excelencia nacional e internacional de la Comunidad de Madrid, impulsando nuevos instrumentos y capacidades que estimulen la investigación científico y técnica. En este sentido, se favorecerá la creación de nuevas infraestructuras en la medida de las necesidades de los Centros de Investigación Científica y Tecnológica, así como la mejora y modernización de las existentes. Igualmente se financiara la adquisición y renovación del equipamiento científico-tecnológico, incluyendo software de carácter especializado y destinado exclusivamente a la investigación. En concordancia con los objetivos de la RIS3, a través de esta actuación se financiará también el desarrollo de infraestructuras en red para promover actividades conjuntas de I+D+i entre equipos de investigación de organismos públicos de investigación, centros tecnológicos y parques científicos de la región. Estas inversiones se financiarán mediante subvenciones y Convenios suscritos por la Administración con los Centros Públicos de Investigación. Las entidades beneficiarias de la actuación prevista serán Universidades y otras entidades de enseñanza superior, Centros Tecnológicos, Institutos de Investigación públicos, entre otros agentes relevantes del sistema regional de innovación de la Comunidad de Madrid. Adquisición, actualización, e instalación de equipamiento científico-tecnológico de los grupos de investigación y de personal investigador principal en proyectos de I+D+i, de universidades, organismos públicos de investigación, fundaciones de investigación u otros centros públicos de investigación con personalidad jurídica propia y radicados en la Comunidad de Madrid (1.A.2.2). Se trata de fortalecer la capacidad investigadora de los grupos de investigación y personas investigadoras que desarrollan sus actividades en Universidades, Centros Tecnológicos y demás Instituciones Públicas de investigación científico-tecnológica radicados en la Comunidad de Madrid. Esta actuación se articulará mediante convocatorias públicas de subvenciones, siendo los colectivos beneficiarios las personas investigadoras y grupos de investigación que desarrollen su actividad investigadora en los Centros de Investigación públicos radicados en la Comunidad de Madrid.

36

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

a.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las actuaciones previstas se pondrán en marcha a través de convocatorias públicas de subvenciones, en cuyo caso los criterios de selección serán fijados en las mismas y la selección se someterá a una comisión técnica para identificar los proyectos más adecuados; y de convenios suscritos por la Administración con los Centros Públicos de Investigación en los que se identificarán los proyectos que más contribuyan al desarrollo regional. En todo caso, los aspectos que guiarán la selección tendrán en cuenta la necesidad, por el carácter de centros de investigación experimental y por razones de seguridad y protección del medio ambiente, de disponer de edificios singulares, infraestructuras científicas avanzadas o equipamientos específicos. Asimismo, se considerará la calidad del programa científico y de las líneas de investigación propuestas, la excelencia del equipo investigador y la potenciación de la innovación, el fomento de la cooperación público-privada, el carácter avanzado de los equipamientos tecnológicos y científicos que permitan potenciar la investigación y la orientación hacia las demandas del mercado preferentemente. Se beneficiarán de la actuación prevista las Universidades y otras entidades de enseñanza superior, Centros Tecnológicos, Institutos de Investigación públicos, entre otros agentes relevantes del sistema regional de innovación de la Comunidad de Madrid. a.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 4. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

Unidad de medida

C025

Nº de investigadores que trabajan en instalaciones de infraestructuras de investigación mejoradas

Trabajadores equivalentes a tiempo completo (ETC)

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

5.575

Información facilitada por los Gerentes de los Centros Tecnológicos

Anual

37

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

b)

Prioridad de inversión 1.B: Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente y el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes

b.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

1.B.1.

Objetivo específico

1.B.1. Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras. La Comunidad de Madrid viene desarrollando desde hace años el papel de liderazgo de la innovación en España con un porcentaje de inversión en I+D+i sobre el PIB (1,82%) muy superior al de la media nacional (1,30%). No obstante, y pese a este papel de liderazgo, a nivel europea, la Comunidad de Madrid tan sólo ha alcanzado la posición de región innovadora seguidora, aún alejada de los niveles de innovación existentes en las regiones con mayor desarrollo innovador de Europa.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

El Programa Operativo FEDER de Madrid se propone contribuir a la consolidación de la Comunidad de Madrid como líder de la innovación en España, favoreciendo su entrada en la categoría de región líder de la innovación en Europa, para lo cual es necesario fomentar e impulsar la innovación en todos sus ámbitos, y especialmente por parte del sector empresarial. El documento de posición de la Comisión Europea remarca la importancia de fomentar las inversiones empresariales en investigación e innovación y en desarrollo de nuevo productos y servicios, mediante medidas como apoyar los esfuerzos empresariales y la colaboración entre empresas innovadoras y también con el sector público, ofrecer más incentivos a la investigación y a las empresas innovadoras, promover la inversión de las empresas en investigación e innovación y creación de nuevas empresas innovadoras o aumentar la sensibilización entre el sector privado, en particular las PYME, sobre las posibilidades de financiación a escala autonómica, nacional y de la UE para investigación e innovación. El objetivo, por tanto, es incrementar y sistematizar las actividades empresariales de I+D y promover la innovación como parte de la estrategia competitiva de las

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

empresas en general, incluida la PYME dado el importante peso que ésta tiene dentro de la estructura empresarial madrileña. Este impulso deberá centrarse tanto en los sectores de alto contenido tecnológico, en los que la Comunidad de Madrid presenta una posición de ventaja respecto de la media nacional, como en aquellos tradicionales o maduros que tienen en las actividades de I+D+i una importante fuente de competitividad y diferenciación. El esfuerzo debe dirigirse también a la internacionalización de las actividades de I+D+i empresariales y a apoyar redes y estructuras de I+D+i que mejoren la cooperación, coordinación y diálogo entre los agentes del sistema, sin olvidar el apoyo a las empresas de base tecnológica, especialmente las empresas de nueva creación. Finalmente, no debe olvidarse el importante papel que la compra pública innovadora tiene como impulsor de la actividad innovadora y de desarrollo tecnológico de las empresas, por lo que debe configurarse como un mecanismo a potenciar en el marco del Programa Operativo. En este sentido, el documento de Posición de la Comisión para España indica que la licitación pública, a nivel nacional, autonómico y local, también puede ser una valiosa herramienta para facilitar la entrada en el mercado de empresas innovadoras, en particular de PYME de acuerdo con las recomendaciones que en este sentido ha efectuado la propia Comisión. Todo ello, en definitiva, está dirigido a estimular la investigación y el emprendimiento innovador y la inversión en I+D por parte de las empresas madrileñas, así como la creación de nuevas empresas innovadoras.

TABLA 5. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R002B

Gastos de las Empresas en Innovación Tecnológica

Identificación Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Unidad de medida Miles euros

de

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

1.886.452

Año de referencia

2012

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

2.237.034

Instituto Nacional de Estadística

Frecuencia de los informes

Anual

1.B.2. 1.B.2. Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación. Para que el esfuerzo en investigación científica y tecnológica desarrollado por los centros y grupos de investigación tenga un efecto real sobre la mejora de la competitividad y el desarrollo económico, es indispensable que los resultados de la misma se transfieran al tejido productivo, dando lugar a nuevos productos y servicios susceptibles de comercialización. Esta transferencia de resultados exige la existencia de mecanismos de cooperación

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

y coordinación entre la Instituciones Científico-Tecnológicas y las empresas, mecanismos que permitan el intercambio de información y en último extremos la necesaria colaboración para poder comercializar las patentes resultantes de las actividades investigadoras. El Programa Operativo FEDER de Madrid se propone contribuir al establecimiento de estos mecanismos de cooperación y coordinación, en consonancia con la recomendación formulada por la Comisión Europea en su documento de posición sobre España, en el que se establece como prioridad fomentar la transferencia de tecnología de la investigación a la industria a través de servicios públicos que ayuden a las PYME en dicha transferencia y en la explotación de los derechos de propiedad intelectual; inventario del apoyo a la industria en materia de investigación pública e innovación (colaboración en investigación, asesoramiento, servicios tecnológicos). El objetivo es, en concordancia con lo anterior, potenciar la transferencia del conocimiento y las capacidades de absorción del tejido productivo, de modo que, una vez incorporado en procesos, productos y servicios, generen valor económico. La valorización y transferencia de los resultados de la investigación se configura como un vector clave para que la I+D llegue al mercado y aporte soluciones a las necesidades, tanto del tejido empresarial, como social. En este sentido, es crucial el papel de los servicios públicos de apoyo a la PYME que faciliten los procesos de adopción de innovaciones y la explotación de derechos de propiedad intelectual; así como el apoyo a la innovación aplicada al sector productivo (investigación en colaboración, asesoramiento y servicios tecnológicos). Otros resultados esperados con la ayuda de la UE se relacionan con la mejora de las relaciones entre los centros de investigación y el tejido productivo, mediante el fomento de iniciativas tecnológicas conjuntas nacionales y/o internacionales en colaboración con las asociaciones empresariales y plataformas tecnológicas. Todo ello, en definitiva, está dirigido a lograr la puesta en valor de los resultados de la investigación científico-tecnológica.

TABLA 6. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

Unidad de medida

Categoría de región

R001

Gastos en I+D s/PIB en todos los sectores

%

Desarrollada

b.2)

Valor de referencia

Año de referencia

1,82

2012

Valor previsto (2023) 2,10

Fuente de datos INE

Frecuencia de los informes Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

b.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

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PRIORIDAD DE INVERSIÓN

1.B. Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas

Para la consecución del objetivo específico de Impulsar y promocionar actividades de I+i lideradas por las empresas y apoyar la creación y consolidación de empresas innovadoras (1.B.1), el Programa Operativo apoyará la realización de proyectos de I+D+i empresarial, en particular, en sectores identificados como estratégicos en la RIS3 de la Comunidad de Madrid, así como la puesta en marcha de empresas de base tecnológica, a través de, entre otras, las siguientes medidas: Líneas de ayudas, tanto a fondo perdido, como reembolsables, para financiar proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, especialmente en los sectores estratégicos definidos en la RIS3 de la Comunidad de Madrid, contemplándose, entre otros, proyectos de investigación industrial, proyectos de desarrollo experimental, proyectos de investigación fundamental, etc. realizados por empresas radicadas en la Comunidad de Madrid, con preferencia mediante colaboración con Centros Públicos de Investigación Científica o Tecnológica (1.b.1.1.A). Líneas de ayudas para la creación e impulso de las empresas de base tecnológica, especialmente PYMES, incluyéndose, entre ellas, las dirigidas a financiar la creación y desarrollo de empresas jóvenes e innovadoras -start up- (1.b.1.1.B). En consonancia con las recomendaciones formuladas por la Comisión Europea, impulso de la compra pública innovadora, como herramienta para facilitar la entrada en el mercado de empresas innovadoras (1.B.1.2). En relación con esta materia, el Programa Operativo apoyará los procedimientos de Compra Pública Innovadora, desarrollados por cualquiera de las Administraciones radicadas en el territorio de la Comunidad de Madrid, tanto en su modalidad de Compra Pública Tecnología Innovadora (1.B.1.2.A), a través de las adquisiciones de bienes y servicios que requieran el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder satisfacer los requisitos demandados por el comprador, como en su modalidad de Compra Pública Precomercial (1.B.1.2.B), de conformidad con lo indicado en la Comunicación de la Comisión Europea de 14 de diciembre de 2007, de modo que las Administraciones puedan compartir con las empresas los riesgos y beneficios de la actividad de I+D necesaria para desarrollar soluciones innovadores que atiendan a las necesidades de la propia Administración. Como medida adicional, el Programa Operativo fomentará la participación de las empresas madrileñas en procedimientos de compra pública innovadora, mediante líneas de ayudas, tanto a fondo perdido, como reembolsables, para financiar una parte de los gastos en que las empresas deban incurrir para poder asistir a este tipo de licitaciones (1.B.1.2.C). El Programa Operativo apoyará también, en concordancia con lo señalado con la Comisión en su documento de posicionamiento, el establecimiento de mecanismos de asesoramiento a las empresas de la Región (1.B.1.3), en especial a las PYMES, a través de la contratación de asesores externos, para, entre otras finalidades vinculadas al impulso de la innovación empresarial, favorecer su participación en programas de cooperación nacional e internacional y en programas europeos. Se beneficiarán de estas actuaciones las empresas radicadas en la Región, especialmente PYMES, que realicen actividades de I+D+i.

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PRIORIDAD DE INVERSIÓN

1.B. Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas

Para la consecución del objetivo específico de impulsar la transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación (1.B.2), el Programa Operativo potenciará la transferencia del conocimiento y las capacidades de absorción del tejido productivo contribuyendo a la puesta en valor de los resultados de la actividad investigadora, a través de, entre otras, las siguientes medidas: Ayudas a fundaciones y organismos públicos de investigación, centros de competencia en I+D+i y Universidades de la Región para el desarrollo de actividades que favorezcan la transferencia de tecnología de la investigación a la industria y la explotación de los derechos de propiedad intelectual como pueden ser, a modo de ejemplo, el asesoramiento y apoyo para la búsqueda de financiación; apoyo de tutores expertos; talleres, conferencias, mesas de trabajo, coloquios, etc.; participación en redes; generación de capacidades y profesionalización para promover buenas prácticas en transferencia de tecnología; encuentros bilaterales entre equipos de investigación y empresas en el marco de ferias internacionales; apoyo a la protección industrial e intelectual para proteger invenciones y favorecer explotación comercial; cualesquiera otros que contribuyan a la puesta en valor de los resultados de la actividad investigadora (1.B.2.1). Ayudas destinadas a empresas para promover actividades de transferencia de tecnología, entre otras, la explotación de derechos de propiedad intelectual y creación de instrumentos aceleradores de la innovación o las iniciativas tecnológicas conjuntas entre empresas nacionales y/o internacionales en colaboración con asociaciones empresariales y plataformas tecnológicas, Universidades y Centros de Investigación (1.B.2.2). Se beneficiarán de las actuaciones previstas los Clústeres o agrupaciones de empresas de la región, las empresas localizadas en la Comunidad de Madrid, así como las diferentes estructuras de interface encargadas de dinamizar las relaciones entre el mundo científico y el de la empresa, sin perjuicio de otros agentes relevantes del sistema regional de innovación de la Comunidad de Madrid que puedan favorecer los procesos de transferencia tecnológica, incluidas Fundaciones, Centros Tecnológicos, Universidades y demás Instituciones dedicadas a la innovación, la Investigación y el desarrollo tecnológico.

b.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Los proyectos tecnológicos empresariales se implementarán a través de convocatorias de ayuda. Deberán tener un interés claro para el desarrollo socioeconómico regional, de

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

acuerdo, además con la estrategia de especialización inteligente de la Comunidad de Madrid e implicar la aplicación práctica de conocimientos científicos y tecnológicos en el tejido productivo. Entre los elementos básicos a considerar para la selección de las actuaciones concretas, cabe señalar, en líneas generales, la adecuación del proyecto a las prioridades de la RIS-3 de la Comunidad de Madrid, la calidad y viabilidad económica, técnica, comercial y financiera, el impacto socioeconómico esperado (valor añadido, mercado, empleo), un desarrollo tecnológico relevante para la región y con proyección internacional, así como la integración de la cadena de valor con demostración tecnológica. Por su parte, los proyectos de transferencia tecnológica se instrumentarán a través de regímenes de ayuda, en los que se especificarán con detalle los criterios concretos de selección. En todo caso, se tendrá en cuenta, entre otros posibles factores, la necesidad de la actuación dentro del sistema regional de ciencia tecnología empresa, la capacidad de difundir conocimiento, la cooperación entre agentes científico tecnológicos, la calidad organizativa de la actuación y su coherencia con los objetivos específicos y el impacto socioeconómico y la previsión de aumento de la actividad de I+D en la región. Se beneficiarán de estas actuaciones las empresas o agrupaciones de empresas de la región, así como las diferentes estructuras de transferencia tecnológica de la Comunidad de Madrid. b.2.3) Uso previsto de instrumentos financieros No procede b.2.4) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 7. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

C006

Inversión privada que acompaña a la ayuda pública a las empresas (subvenciones)

E014

Numero de bienes o servicios innovadores adquiridos por el sector publico

Unidad de medida

Euros

Número

Fondo

FEDER

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

15.000.000

Expedientes de justificación de las subvenciones

Anual

10

Actas de recepción recogidas en el expediente de ejecución del contrato

Anual

43

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

c)

Marco de Rendimiento TABLA 8. MARCO DE RENDIMIENTO DEL EJE PRIORITARIO

Eje priorit.

1

Tipo de Indicador

Productividad

1

Productividad

1

Financiero

d)

ID

Indicador o etapa clave de ejecución

Unidad de medida

C025

Nº de investigadores que trabajan en instalaciones de infraestructura s de investigación mejoradas

Trabajado res equivalen tes a tiempo completo (ETC)

C006

Inversión privada que acompaña a la ayuda pública a las empresas (subvenciones)

Euros

FEDER

Desarrollada

Gasto certificado

Euros

FEDER

Desarrollada

Categoría de región

Fondo

FEDER

Desarrollada

Meta para 2023 (2023)

Fuente de datos

Explicación de la pertinencia del indicador

5.575

Informaci ón facilitada por los Gerentes de los Centros Tecnológi cos

Mide la eficacia de las inversiones cofinanciadas

3.250.000

15.000.000

Expedient es de justificaci ón de las subvencio nes

Mide el efecto incentivador sobre la inversión privada en I+D+i

8.000.000

58.000.000

Fondos 2020

Mide el gasto elegible certificado

Hito para 2018

330

Categorías de intervención TABLA 9. DIMENSIÓN 1: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

1

002. Procesos de investigación e innovación en grandes empresas

5.900.000

1

060. Actividades de investigación e innovación en centros públicos y centros de competencia, incluida la creación de redes

10.000.000

1

062. Transferencia de tecnología y cooperación universidadempresa, sobre todo en beneficio de las PYME

1.000.000

1

064. Procesos de investigación e innovación en las PYME (incluidos sistemas de cheques, operaciones, diseños, servicios e innovación social)

12.1000.000

TABLA 10. DIMENSIÓN 2: FORMA DE FINANCIACIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

1

01. Subvención no reembolsable

29.000.000

44

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

TABLA 11. DIMENSIÓN 3: TIPO DE TERRITORIO Eje Prioritario

Código

Importe (€)

1

01. Grandes zonas urbanas (densamente pobladas > 50.000)

29.000.000

TABLA 12. DIMENSIÓN 4: MECANISMOS DE APLICACIÓN TERRITORIAL Eje Prioritario

Código

Importe (€)

1

07. No procede

29.000.000

45

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

2.1.2. Eje Prioritario 2: Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas

a)

Fondo

FEDER

Categoría de región

Más Desarrolladas

Base del cálculo (pública o total)

34.000.000 euros

Prioridad de inversión 2.B: Desarrollo de productos y servicios de TIC, comercio electrónico y una mayor demanda de dichas tecnologías

a.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

2.B.1.

Objetivo específico

2.B.1. Desarrollar la economía digital, incluyendo el comercio electrónico, para el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de la empresa española. El documento de Posición de la Comisión para España fija como objeto de apoyo por parte de los fondos del MEC la utilización y adopción de tecnologías de la información y las comunicaciones por parte de las empresas, con especial atención a las PYME, así como el fomento del desarrollo del comercio electrónico, la planificación de recursos empresariales y la facturación electrónica, para aumentar la productividad y competitividad de las PYME.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Los resultados previstos para lograr el objetivo específico establecido tienen que ver con el incremento en la adopción y utilización de las TIC por parte de la PYME, favoreciendo ahorros de costes y otros beneficios derivados (como una más eficiente fuerza móvil de trabajo, productividad más alta, apertura de nuevas áreas de negocio, etc.). Asimismo, se espera extender el uso del comercio electrónico entre el tejido empresarial madrileño, contribuyendo a aumentar el número de empresas que comercializan sus productos a través de internet y fomentar la innovación en el ámbito TIC en el marco de la Agenda Digital para Europa y en la Agenda Digital Española.

TABLA 13. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R015

% de empresas

Unidad de medida %

Categoría de región Desarrollada

Valor de referencia

Año de referencia

75%

2013

Valor previsto (2023) 90%

Fuente de datos Instituto

Frecuencia de los informes Anual

46

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

ID

Indicador

Unidad de medida

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Valor previsto (2023)

con conexión a internet y sitio/página web

a.2)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

Nacional de Estadística

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

a.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos PRIORIDAD DE INVERSIÓN 2.C

2.B: Desarrollo de productos y servicios de TIC, comercio electrónico y una mayor demanda de dichas tecnologías

Para la consecución del objetivo de desarrollar la economía digital, incluyendo el comercio electrónico, para el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de la empresa española (2.B.1), el Programa Operativo contribuirá a estimular la incorporación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en las empresas de la Comunidad de Madrid, especialmente en las PYME y micro-PYME, como factor catalizador de la competitividad y la productividad, a través de líneas de ayuda a la empresa que, entre otras finalidades, favorezcan (2.B.1.1): Desarrollo de herramientas de gestión, modernización de equipamiento y extensión de servicios en materia de tecnologías de la información y comunicación disponibles para las empresas que puedan redundar, entre otras ventajas, en la mejora de su organización o el incremento de su capacidad de negocio. Producción y distribución a través de Internet de contenidos digitales. Desarrollo de industrias de futuro, como el big data o la ciberseguridad. Comercio electrónico, con sistemas de pago seguros y de calidad, que generen confianza en las personas usuarias, incrementando la oferta de empresas que ofrecen sus servicios y productos en Internet. Reforzamiento de la capacidad de las empresas que permitan para desarrollo por éstas de nuevos productos, procesos y servicios en campos considerados de interés general, como por ejemplo la educación, la salud, la tele-asistencia o los transportes, en sincronía también con los objetivos y las actuaciones recogidos en la Agenda Digital Española. Se beneficiarán las empresas, especialmente PYME y micro-PYME, radicadas en el territorio de la Comunidad de Madrid.

a.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los

47

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las actuaciones que se desarrollarán dentro de esta prioridad de inversión consistirán en incentivos a las empresas para su modernización mediante la aplicación de soluciones basadas en las TICs. En consecuencia, las correspondientes órdenes de ayuda recogerán los criterios de valoración de calidad y excelencia pertinentes, mediante los que se persigue seleccionar los mejores proyectos. Entre estos criterios, que pueden variar según la tipología de la actuación que se trate, podrían incluirse la contribución al fortalecimiento del sector TIC en la región, el grado de innovación del proyecto y la aplicación de tecnologías avanzadas, la capacidad técnica y de gestión con que cuenta la entidad solicitante, el nivel de desarrollo científico y/o tecnológico (producto, proceso o servicio nuevo o significativamente mejorado), el plan previsto de explotación de resultados (incluyendo la previsión de obtención de patentes u otras formas de protección de derechos de propiedad intelectual e industrial) o las posibilidades de dinamización regional y de creación de empleo. Se beneficiarán las empresas, especialmente PYME y micro-PYME, radicadas en el territorio de la Comunidad de Madrid.

a.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 14. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

C001

Nº de empresas que reciben ayudas

b)

Unidad de medida

Empresas

Fondo

FEDER

Categoría de región

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

12

Expediente administrativo de concesión de la ayuda

Desarrollada

Frecuencia de los informes

Anual

Prioridad de inversión 2.C: Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, einclusión, e-cultura, e-salud

b.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

2.C.1

48

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Objetivo específico

2.C.1. Promover la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e-salud y soluciones digitales en estos campos. El documento de Posición de la Comisión para España fija que deber ser objeto de apoyo por los fondos del MEC la mejora de los conocimientos y competencias relacionados con las tecnologías de la información y las comunicaciones a través de estrategias de desarrollo de capacidades y de la formación; y priorizarse los intercambios electrónicos entre administraciones, empresas y población, a fin de incrementar la eficacia administrativa, la transparencia y la calidad del servicio.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

En esta línea, el PO FEDER de la Comunidad de Madrid se propone impulsar la utilización intensiva de las nuevas tecnologías en el ámbito de los servicios asistenciales, como son, entre otros, la salud o la teleasistencia para mejorar las relaciones entre todos los agentes: ciudadanía, pacientes, gestores, profesionales y proveedores, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y contribuir al establecimiento de sistemas sanitarios y de asistencia social más eficiente. En consecuencia, los efectos esperados se refieren a la implantación y mejora de servicios asistenciales de calidad, mediante el empleo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, con una menor cantidad de recursos. Paralelamente, el Programa Operativo FEDER se propone ampliar el ámbito de la Sociedad de la Información, a través del apoyo de medidas destinadas a la alfabetización y al aprendizaje electrónico, a fin de incrementar el porcentaje de población que hace uso de estas nuevas tecnologías.

TABLA 15. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R025

Uso de páginas web de las Administraciones o servicios públicos

Identificación Objetivo específico Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Unidad de medida

Personas

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

2.724.506

Año de referencia

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

5.500.000

Instituto Nacional de Estadística

Frecuencia de los informes

Anual

2.C.2 2.C.2. Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital. El documento de Posición de la Comisión para España fija que deber ser objeto de apoyo por los fondos del MEC la mejora de los conocimientos y competencias relacionados con las tecnologías de la información y las comunicaciones, a través de estrategias de desarrollo de capacidades y de la formación; y priorizarse los intercambios electrónicos entre administraciones, empresas y población, a fin de

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

incrementar la eficacia administrativa, la transparencia y la calidad del servicio. Así, los resultados previstos se relacionan, fundamentalmente, con la mejora de la e-administración, ofreciendo un servicio público de mejor calidad, mediante la adopción de soluciones digitales más eficientes, y con nuevas oportunidades que estimulen el desarrollo económico. Esta mejora de la Administración Electrónica se traducirá en una gestión más eficaz dentro de la propia administración; la promoción y uso inteligente de los recursos públicos a través del empleo de las TIC; así como en una mayor colaboración y coordinación entre administraciones públicas. Esta expansión de la Administración electrónica abarcará, en primer lugar, el propio funcionamiento de las Administraciones Públicas, facilitando el acceso a las mismas de la ciudadanía, potenciándose la participación de éstos en la gestión de los asuntos públicos. Igualmente, se potenciarán las nuevas tecnologías como instrumentos para la prestación más eficaz de los servicios públicos, como, entre otros, la Educación, la Justicia, los Trasportes, etc. Esta expansión de la utilización de los servicios públicos digitales no es posible si no va acompañada de medidas eficaces en materia confianza y la ciberseguridad en el ámbito digital.

TABLA 16. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R025

Uso de páginas web de las Administraciones o servicios públicos

b.2)

Unidad de medida

Personas

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Desarrollada

2.724.506

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

5.500.000

Instituto Nacional de Estadística

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

b.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos PRIORIDAD DE INVERSIÓN

2.C: Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, esalud

Para la consecución del objetivo específico de promover la alfabetización digital, e-aprendizaje, einclusión, e-salud y soluciones digitales en estos campos (2.C.1), el Programa Operativo promoverá, entre otras, las siguientes actuaciones: Adaptación de la prestación de los servicios al medio electrónico, favoreciendo especialmente la multicanalidad, la modernización de las infraestructuras electrónicas que faciliten la prestación de servicio a la ciudadanía, incluyendo, entre otras medidas, el desarrollo de nuevos herramientas de gestión o la puesta al día del equipamiento necesario, así como la

50

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

2.C: Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, esalud

coordinación entre los diversos agentes del sistema, en el ámbito de los servicios asistenciales (2.C.1.1), como son, entre otros, los servicio de salud y los servicios sociales. Entre otras medidas se contemplarán las siguientes: Implantación de la receta sanitaria. Ampliación del ámbito de la cita electrónica. Acceso telemático al historial sanitario. Seguimiento domiciliario de pacientes, en especial los de carácter crónico. Seguimiento domiciliario de personas mayores, etc. Establecimiento de plataformas de formación digital, dirigidas al aprendizaje electrónico (elearning) (2.C.1.2), a través de los nuevos canales electrónicos, mediante el uso de diversas herramientas, entre ellas, correo electrónico, páginas web, foros de discusión, mensajería instantánea, y cuyo objetivo será la formación de la población en el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Para la consecución del objetivo específico de reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital (2.C.2), el Programa Operativo promoverá, entre otras, las siguientes actuaciones: Establecimiento de una plataforma de servicios digitales que promueva y facilite el desarrollo del e-Gobierno en el ámbito de la Comunidad de Madrid (2.C.2.1), dirigida, entre otros objetivos, a: Transparencia de la información pública procedente tanto de la Administración Regional como de las administraciones Locales. Interoperabilidad y análisis de los procesos de gestión orientados a la simplificación administrativa en aquellos ámbitos en que intervengan varias Administraciones. Participación ciudadana y colaboración de los municipios en el diseño e implantación de las actuaciones a desarrollar en los diversos ámbitos de la Administración Regional, entre ellos las infraestructuras, la gobernanza, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, la movilidad y el transporte, la innovación, la sanidad, la educación, los servicios sociales, etc. Acciones destinadas a la mejora y evaluación de la administración electrónica (2.C.2.2), entre ellas: Coordinación de los agentes competentes en materia de administración electrónica, procurando entre otros objetivos, mejorar sus necesidades, percepciones, satisfacción y barreras, utilizando entre otros instrumentos, encuestas en red o evaluaciones metodológicas. Mejora de los portales de acceso a los servicios telemáticos de la Administración Regional, incluyendo los destinados a prestar información a la ciudadanía y a las empresas. En este sentido se potenciará el acceso, entre otra información, al Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid. Implantación del expediente electrónico en toda clase de procedimientos, potenciando, entre otros, la contratación electrónica.

51

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

2.C: Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, esalud

Desarrollos informáticos que permitan implantar o mejorar los procedimientos de funcionamiento de la Administración Regional, tanto en su funcionamiento interno, como en sus relaciones con otras Administraciones Públicas. Desarrollo de las nuevas tecnologías vinculados a la gestión de los recursos humanos de la Administración, incluyendo, entre otras medidas, la telematización de los procesos selectivos (facilitando la participación de los aspirantes), la formación de trabajadoras y trabajadores públicos, la gestión telemática de las bajas laborales, la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, etc. Extensión de ámbito de prestación de servicios público en el medio electrónico, favoreciendo especialmente la multicanalidad, la modernización de las infraestructuras electrónicas que faciliten la prestación de servicio a la población, incluyendo, entre otras medidas, el desarrollo de nuevos herramientas de gestión o la puesta al día del equipamiento necesario, así como la coordinación entre los diversos agentes del sistema, en relación con la prestación de servicios en todos los ámbitos competenciales de la administración, entre ellos: Servicio de Emergencia, incluyendo medidas como pueden ser, entre otras, la puesta en marcha de centros móviles de comunicaciones que amplíen la capacidad de respuesta en caso de gran emergencia, la modernización de herramientas tecnológicas orientadas de forma prioritaria a personas con discapacidad, el establecimiento de soportes de comunicación inalámbrica para los servicios de intervención de emergencia, etc. (2.C.2.3). Protección del Medio Ambiente, mediante actuaciones como puede ser, entre otras, el desarrollo de un sistema de detección de incendios formado por una red de vigilancia automatizada de alta tecnología (2.C.2.4). Transporte Público, incluyendo, entre otras medidas, herramientas de información que faciliten la planificación, operatividad y análisis del sistema de transporte, incluyendo sistemas de detección temprana de riesgos; multicanalidad para el acceso a los servicios de transporte por las personas usuarias, incluido el pago a través de dispositivos móviles (teléfonos, tablets, etc.) o tarjetas de transporte sin contacto, incluso de carácter multimodal; herramientas de información a la ciudadanía, incluyendo sistemas de planificación multimodal o centros de gestión en tiempo real; etc. (2.C.2.5). Educación, mediante la dotación a los centros educativos del equipamiento o de las herramientas necesarias para favorecer, entre otras cosas, la actividad docente de los mismos, o las relaciones entre los distintos componentes de la comunidad educativa (2.C.2.6). Justicia, mediante, entre otras medidas, del desarrollo de los procedimientos electrónicos (2.C.2.7). El Programa Operativo FEDER apoyará, como instrumento imprescindible para garantizar el desarrollo de la administración electrónica, todas aquellas medidas que supongan la implantación de medios de seguridad necesarios para el acceso seguro de la población a los servicios públicos electrónicos, así como para el acceso del personal público responsable de los mismos (2.C.2.8). Se beneficiarán de las actuaciones propuestas serán los organismos titulares de los distintos procedimientos y servicios electrónicos, así como del personal público responsable de su gestión y

52

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

2.C: Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, esalud

prestación y las personas usuarias de los mismos. Estas actuaciones se gestionarán, mediante la contratación de los servicios y suministros que sean necesarios para su desarrollo y puesta en servicio.

b.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las actuaciones descritas se implementarán a través de procedimientos de contratación pública, en los que se detallarán los criterios de adjudicación para seleccionar las ofertas económicamente más ventajosas. En líneas generales, las operaciones deben contribuir al desarrollo de servicios públicos digitales que permitan mejorar la relación de la población y empresas con la Administración. Para la selección de operaciones se priorizarán los proyectos cuyo impacto sobre el conjunto de la ciudadanía sea mayor y contribuyan a la cobertura de los servicios a la población y a la mejora de las prestaciones. Más concretamente, se tendrá en cuenta incidir en el desarrollo de herramientas informáticas para la prestación de servicios básicos de administración electrónica, mejorar y agilizar los procesos administrativos mediante su plena informatización, favorecer la interoperabilidad de información, mediante acciones orientadas a reforzar la infraestructura de datos y a definir los requerimientos técnicos, organizativos y de gestión, así como actuar en los portales Web para incorporar criterios de accesibilidad máxima.

b.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 17. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

Unidad de medida

Fondo

Categoría de región

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

53

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

ID

Indicador

Unidad de medida

Fondo

Categoría de región

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

E024A

Número de procedimientos teletramitables que se crean o mejoran con la operación

Número

FEDER

Desarrollada

96

Expedientes de contratación

c)

Frecuencia de los informes Anual

Marco de Rendimiento TABLA 18. MARCO DE RENDIMIENTO DEL EJE PRIORITARIO

Eje priorit.

Tipo de Indicador

ID

Indicador o etapa clave de ejecución

Unidad de medida

Fondo

Número de proyectos

FEDER

Euros

FEDER

2

Productividad

Número de procedimientos teletramitables que se crean o mejoran con la operación

2

Financiero

Gasto certificado

d)

Categoría de región

Desarrollada

Desarrollada

Hito para 2018

Meta para 2023 (2023)

Fuente de datos

21

96

Expedientes de contratación

Mide la eficacia de la actuación

4.800.000

34.000.000

Fondos 2020

Mide el gasto elegible certificado

Categorías de intervención TABLA 19. DIMENSIÓN 1: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

Eje Prioritario

Código

Importe (€)

2

078. Servicios de administración electrónica y aplicaciones (incluida la contratación pública electrónica, las medidas informáticas de apoyo a la reforma de la administración pública, las medidas de ciberseguridad, confianza y privacidad, la justicia y la democracia electrónicas)

10.000.000

2

080. Servicios y aplicaciones de inclusión y accesibilidad digitales, ciberaprendizaje y educación electrónica, alfabetización digital

2.500.000

2

081. Soluciones de las TIC al reto del envejecimiento activo en buena salud, servicios y aplicaciones de salud en línea (incluida la ciberasistencia y la vida cotidiana asistida por el entorno)

2.500.000

2

082. Servicios y aplicaciones de las TIC para las PYME (incluidos los negocios y el comercio electrónicos y los procesos empresariales en red), laboratorios vivientes, ciberemprendedores y empresas emergentes basadas en TIC)

2.000.000

TABLA 20. DIMENSIÓN 2: FORMA DE FINANCIACIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

54

Explicación de la pertinencia del indicador

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

2

01. Subvención no reembolsable

17.000.000

TABLA 21. DIMENSIÓN 3: TIPO DE TERRITORIO Eje Prioritario

Código

Importe (€)

2

07. No procede

17.000.000

TABLA 22. DIMENSIÓN 4: MECANISMOS DE APLICACIÓN TERRITORIAL Eje Prioritario

Código

Importe (€)

2

07. No procede

17.000.000

2.1.3. Eje Prioritario 3: Mejorar la competitividad de las PYMEs

a)

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Base del cálculo (pública o total)

5.000.000 euros

Prioridad de inversión 3.D: Apoyo a la capacidad de las PYMEs para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación

a.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

3.D.1

Objetivo específico

OE 3.D.1. Promover el crecimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

La crisis económica por la que ha atravesado España y el conjunto de Europa a lo largo de los últimos años ha provocado importantes desajustes en el tejido empresarial, afectado de un modo mucho mayor a las pequeñas y medianas empresas. Estas empresas se han visto igualmente afectadas en mayor medida como consecuencia de la contracción del crédito privado, reduciendo sus potencialidades de inversión y, en muchos casos, privándolas de la financiación mínima indispensable para poder continuar su actividad productiva.

55

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

A pesar de que la economía de la Comunidad de Madrid ha resistido mejor el empuje de la crisis que la media nacional, las empresas de la región también se han visto afectadas, con disminución, tanto del número de empresas, como de los puestos de trabajo. La incidencia de la crisis económica en la Comunidad de Madrid se ha hecho sentir especialmente en el Corredor del Henares y en el Sur Metropolitano, en cuyos municipios la intensidad de la crisis industrial se ha traducido en la existencia de unos niveles de desempleo superiores a los del resto del territorio de la Región. Por ello, resulta necesario apoyar a las pequeñas y medianas empresas radicadas en estos municipios, en la medida en que estas empresas constituyen el principal motor para la creación de empleo. Así lo reconoce el propio Documento de Posicionamiento de la Comisión Europea sobre España, que señala expresamente que las PYMEs existentes deberían ser apoyadas para crecer en tamaño, fortaleza y valor añadido, de modo que puedan crear empleo estable y de calidad. Por las razones expuestas, la Decisión de la Comisión de 21 de mayo de 2014, por la aprueba el mapa de ayuda regionales 2014-2020, ha incluido las dos zonas referidas, por lo que, actuando en el mismo sentido, parece claro que el Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid también debe dar su apoyo a las PYMEs radicadas en estos territorios. Esta actuación queda complementada por la participación de la Comunidad de Madrid en el PO Nacional de la Iniciativa PYME, que permitirá apoyar, con carácter general, la competitividad de las PYMEs de la Comunidad de Madrid, sin las limitaciones territoriales derivadas de la referida Decisión, y que, en consecuencia, beneficiará a las PYMEs radicadas en cualquier parte del territorio regional.

TABLA 23. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

Unidades productivas que mueren en el Sur y el Este Metropolitano de la Comunidad de Madrid

a.2)

Unidad de medida

Número de empresas

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

22.192

Año de referencia

2011

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

10.000

Base de Datos Estructurales del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

a.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

56

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

3.D: Apoyo a la capacidad de las PYMEs para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación

Para la consecución del objetivo de promover el crecimiento y la consolidación de las PYMEs, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados (3.D.1), el Programa Operativo apoyará, mediante órdenes de ayudas, la adquisición, renovación o extensión de los activos tangibles e intangibles, siempre que no sean terrenos, por parte de pequeñas y medianas empresas radicadas en alguno de los municipios situados en el Corredor del Henares o en el Sur Metropolitano de la Comunidad de Madrid expresamente recogidos en el anexo de la Decisión de la Comisión de 21 de mayo de 2014 por la aprueba el mapa de ayuda regionales 2014-2020 (3.D.1.1). Las inversiones financiadas deberán cambiar el comportamiento de la empresa beneficiada, de modo que esta empresa emprenda una actividad adicional que contribuya al desarrollo de la zona, actividad que no habría realizado sin la ayuda, o que solo habría emprendido de una manera limitada o diferente o en otro lugar. Esta actuación se desarrollará mediante subvenciones públicas, se beneficiarán las medianas y pequeñas empresas radicadas en alguno de los municipios situados en el Corredor del Henares o en el Sur Metropolitano de la Comunidad de Madrid expresamente recogidos en el anexo de la Decisión de la Comisión de 21 de mayo de 2014, por la aprueba el mapa de ayuda regionales 2014-2020

a.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Esta actuación se desarrollará mediante subvenciones públicas, dirigidas a las PYMEs localizadas en los municipios del Corredor del Henares y el Sur Metropolitano de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con la Decisión de la Comisión de 21 de mayo de 2014, por la aprueba el mapa de ayuda regionales 2014-2020. Se priorizan proyectos de inversión empresarial con un fuerte impacto territorial, en términos de atracción y mantenimiento de empresas, así como con una escala mínima eficiente para asegurar su capacidad de generación de empleo, y de dinamización económica y social, junto con su nivel tecnológico. También se apoyarán medidas dirigidas a potenciar la presencia de las PYME en otros mercados, a través de ayudas directas, la asistencia a ferias y exposiciones, la elaboración

57

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

de planes de marketing, el apoyo al desarrollo de proyectos empresariales en el exterior de carácter productivo, comercial, tecnológico o de inversión conjunta en capital, entre Pymes, grupos de Pymes y asociaciones empresariales. a.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 24. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

Unidad de medida

Fondo

Categoría de región

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

C001

Nº de empresas que reciben ayudas

Empresas

FEDER

Desarrollada

8

Expedientes de concesión de las ayudas

b)

Frecuencia de los informes

Anual

Marco de Rendimiento TABLA 25. MARCO DE RENDIMIENTO DEL EJE PRIORITARIO

Eje priorit.

Tipo de Indicador

3

Productividad

3

Financiero

c)

ID

Indicador o etapa clave de ejecución

Unidad de medida

C001

Nº de empresas que reciben ayudas

Empresas

FEDER

Gasto certificado

Euros

FEDER

Fondo

Categoría de región

Desarrollada

Desarrollada

Meta para 2023 (2023)

Fuente de datos

Explicación de la pertinencia del indicador

8

8

Expedi entes de concesi ón de las ayudas

Mide la magnitud de la actuación

5.000.000

5.000.000

Fondos 2020

Mide el gasto elegible certificado

Hito para 2018

Categorías de intervención TABLA 26. DIMENSIÓN 1: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

3

001. Inversión productiva genérica en pequeñas y medianas empresas (PYMES)

2.500.000

TABLA 27. DIMENSIÓN 2: FORMA DE FINANCIACIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

58

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

3

01. Subvención no reembolsable

2.500.000

TABLA 28. DIMENSIÓN 3: TIPO DE TERRITORIO Eje Prioritario

Código

Importe (€)

3

01. Grandes zonas urbanas (densamente pobladas > 50.000)

2.500.000

TABLA 29. DIMENSIÓN 4: MECANISMOS DE APLICACIÓN TERRITORIAL Eje Prioritario

Código

Importe (€)

3

07. No procede

2.500.000

59

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

2.1.4. Eje Prioritario 4: Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores

a)

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrolladas

Base del cálculo (pública o total)

73.000.000 euros

Prioridad de inversión 4.C: Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas

a.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

4.C.1

Objetivo específico

4.C.1. Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO 2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos. El ámbito de la edificación, las infraestructuras y los servicios públicos representa una gran oportunidad para introducir una mayor eficiencia en el consumo energético. De hecho, se trata de uno de los sectores más consumidores de energía y responsables de las emisiones de CO2 a la atmósfera.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Los resultados que se proponen alcanzar a través de este objetivo se relacionan con la intensificación del ahorro y la eficiencia energética en los servicios públicos prestados por todos los niveles de la Administración, como los realizados en edificios, tanto los vinculados a la Administración General, como los destinados a la prestación de servicios públicos, como son, entre otros, los relativos a la atención socio-sanitaria, centros educativos y otros. También se potenciará la eficiencia y el ahorro energético en el sector residencial. De esta forma, se elevarán los estándares de eficiencia energética de los edificios públicos, gracias a la introducción de mejoras en diversos elementos que afectan al aislamiento, iluminación, climatización o la gestión energética. La tipología de actuaciones también podrá comprender la edificación dedicada para actividades productivas y de servicios, y las destinadas a implementar el desarrollo de las medidas de eficiencia y ahorro energético en el subsector residencial. De forma similar, también las infraestructuras vinculadas a la prestación de servicios públicos, como pueden ser, entre otras, las infraestructuras de transporte, las de suministro y depuración de agua o las destinadas al

60

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

tratamiento de residuos, constituyen una oportunidad para la implementación de medidas de eficacia y ahorro energético. El Documento de Posición de la Comisión Europea para España señala, como prioridad de financiación de los Fondos de MEC, el fomento de la eficiencia energética mediante actuaciones de eficiencia energética en la industria, el transporte, la construcción y los servicios públicos, entre otros, en consonancia con el Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética español para el período 2011-2020, así como mediante la introducción de sistemas de calefacción y refrigeración eficientes en los edificios públicos y privados, sistemas que pueden implementarse, tanto en edificios ya existentes, como en nuevas construcciones. Todo ello implica una mejora en el ahorro energético, con disminución del consumo de combustible y, consecuentemente, la reducción de emisiones de CO2 para la creación de esta energía, consiguiéndose claros beneficios medioambientales.

TABLA 30. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

R044G

Indicador

Emisiones de gases de efecto invernadero

Unidad de medida

% diferencia base 1990

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

152,5

Año de referencia

2011

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

158,6

Inventario de emisiones atmosféricas de la Comunidad de Madrid

Frecuencia de los informes

Anual

Identificación

4.C.2

Objetivo específico

4.C.2. Aumentar el uso de las energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Como un mecanismo adicional a las medidas de ahorro y eficiencia energética para la reducción de las emisiones de CO2, en el ámbito de la edificación, las infraestructuras y los servicios públicos deben tomarse en consideración la sustitución de fuentes de energía convencionales por energías renovables mediante la instalación de soluciones técnicas que permitan la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo. En este sentido, el Documento de Posición de la Comisión Europea para España incluye también, como una medida para el fomento de la eficiencia energética, la promoción del autoconsumo. Se trata, por tanto, de potenciar la producción y el consumo de energías renovables, aprovechando las posibilidades que presentan, tanto los edificios de

61

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

la Administración, como los destinados a la prestaciones de servicios públicos, incluyendo los servicios asistenciales, sanitarios, educativos, etc., así como en el sector residencial. Igualmente, las infraestructuras de servicios públicos, especialmente las vinculadas con la distribución y la depuración del agua o con el tratamiento de residuos, presentan una gran potencialidad para la producción de energías renovables, tanto de carácter eléctrico, como térmico; energía que puede ser reutilizada para el funcionamiento de las propias instalaciones en la que se produce. Todo ello implica, como ocurría con las medidas de ahorro y eficiencia energética, una importante disminución del consumo de combustible fósiles y, consecuentemente, la reducción de emisiones de CO 2, consiguiéndose claros beneficios medioambientales.

TABLA 31. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

R044G

Indicador

Emisiones de gases de efecto invernadero

a.2)

Unidad de medida

% diferencia base 1990

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

152,5

Año de referencia

2011

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

158,6

Inventario de emisiones atmosféricas de la Comunidad de Madrid

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

a.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos PRIORIDAD DE INVERSIÓN

4.C: Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas

Para la consecución del objetivo de mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos (4.C.1), el Programa Operativo apoyará la realización de todo tipo de inversiones en edificios administrativos y del sector residencial existentes o de nueva construcción de la Comunidad de Madrid que redunde en un mayor ahorro energético o en mejorar de la eficiencia energética de dichas instalaciones, entre ellas (4.C.1.1). Control y regulación del sistema de alumbrado eficiente, mediante el suministro e instalación de sistemas de regulación de los equipos de iluminación, que incluyan detectores de presencia, medidores de luz natural, sistemas de iluminación y luminarias más eficientes, programación de apagados, etc.

62

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

4.C: Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas

Instalaciones de máquinas de climatización más eficientes. Eliminación de las pérdidas de energía, por medio de la mejora de las medidas y elementos de aislamiento (cubiertas, acristalamientos, envolventes, etc.). Otras intervenciones en línea con el objetivo establecido, tales como equipamiento de alta eficiencia energética, sistemas de gestión y medición del consumo energético, estudios, auditorías y certificación energética, aprovechamiento del espacio mediante racionalización en el uso de los edificios, etc. Los centros hospitalarios, sanitarios, educativos, de servicios sociales y otros destinados a la prestación de servicios públicos disponen de un alto potencial de ahorro en el consumo energético, por lo que el Programa Operativo también favorecerá las inversiones en este tipo de centros, tanto ya existentes, como de nueva construcción, en sistemas de iluminación y climatización, envolvente térmica, y otras que redunden en un mayor ahorro y en la mejora de la eficiencia energética de dichas instalaciones, que reduce los costes de mantenimiento y aumentan la vida útil de las instalaciones. Entre las actuaciones a realizar se incluirían, junto con otras similares, las señaladas en relación con los edificios administrativos (4.C.1.2). Junto con las actuaciones anteriores, las actuaciones en materia de reducción de consumo de energía pueden también desarrollarse en relación con la utilización de las infraestructuras de prestación de servicios públicos y del sector residencial, tanto las ya existentes, como las de nueva construcción, como son entre otras las vinculadas a los servicios de transporte público, al suministro y depuración de aguas o a las plantas de tratamiento de residuos (4.C.1.3). Estas inversiones se ejecutarán, bien mediante contratación directa por parte de las unidades administrativas o gestores de los servicios beneficiados, o bien mediante la contratación de Empresas de Servicios Energéticos. Para la consecución del objetivo de aumentar el uso de las energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo (4.C.2), las actuaciones a desarrollar tienen que ver con la dotación de nuevas instalaciones productoras de energías renovables, con nula emisión de gases de efecto invernadero, en puntos cercanos al consumo, siempre que la energía producida se utilice como norma general para atender las necesidades energéticas de la propia infraestructura, y vinculadas a los edificios e infraestructuras administrativas o de presentación de servicios públicos entre las que se pueden citar, entre otras y a modo de ejemplos: Instalaciones de cogeneración que permitan un alto rendimiento, al producir calor y electricidad en un único proceso (4.C.2.1). Instalaciones de producción de energía solar térmica, eólica, geotérmica, etc. (4.C.2.1). Microturbinas en la red de distribución de agua potable, que posibilitará la generación de energía hidroeléctrica, minicentrales hidroeléctrica vinculadas a embalses que no dispone actualmente de aprovechamiento hidroeléctrico, instalaciones de cogeneración en estaciones depuradoras de aguas residuales y otras vinculadas a infraestructuras medio ambientales (4.C.2.2).

63

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

a.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Entre los instrumentos a través de los cuales se pondrán en marcha las operaciones están las subvenciones y ayudas públicas. Además, las actuaciones se ejecutarán por los organismos de la Comunidad de Madrid beneficiarios de la ayuda, bien mediante contratación directa, o bien mediante la contratación de Empresas de Servicios Energéticos. Como norma general, se exigirá una reducción de la demanda energética, a partir de la valoración del ratio de ahorro de consumo energético-inversión a partir de la ejecución de la actividad y/o de la reducción esperada de emisiones de CO 2 por unidad económica invertida a partir de la ejecución de la actividad. A su vez, entre las personas beneficiarias se encuentran los titulares de viviendas residenciales y las comunidades de vecinos. Por otra parte, los principios rectores de las actuaciones de generación de electricidad para uso propio, a pequeña escala y para puntos cercanos al consumo serían los fundamentados en el Plan de Mejora y Eficiencia Energética del Canal de Isabel II Gestión S.A., encargado de la puesta en marcha de estas inversiones. En el mismo, ocupa un lugar preferente el fomento de fuentes de energía renovable, siendo una acción en línea con su compromiso medioambiental. Un elemento relevante a considerar es el aprovechamiento de las capacidades de producción energética que puedan derivarse, de un modo sinérgico, a partir de su ciclo integral de explotación del recurso agua. Una vez que las infraestructuras de explotación hidráulica están construidas, con frecuencia, se detectan posibilidades de aprovechamiento energético, pudiendo recuperar una energía que, de otro modo, sería desperdiciada en la explotación habitual. La construcción de estas plantas de producción eléctrica siempre estará supeditada a la adecuada operación de las infraestructuras hidráulicas correspondientes. En todo caso, el factor clave es el reforzamiento del autoconsumo y, en ningún caso, la producción de energía eléctrica como fuente de negocio. Dicho de otro modo, la motivación de estos proyectos reside en la mejora de la eficiencia energética de los procesos productivos, ya que con los aprovechamientos energéticos indicados, se logra una reducción en la demanda eléctrica externa de las instalaciones.

64

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

a.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 32. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

C032

C030

b)

Reducción del consumo anual de energía primaria en edificios públicos

Capacidad adicional para producir energía renovable

Unidad de medida

KWh/año

MW

Fondo

FEDER

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

27.200.000

Certificados de Eficiencia Energética y alternativamente aplicación informática CE3X homologada por IDEA

Anual

7,94

Se hará constar en los proyectos y en las ofertas, quedando constancia en el expediente de contratación

Anual

Desarrollada

Prioridad de inversión 4.E: Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación Fomento de la investigación y la innovación en tecnologías con bajas emisiones de carbono, y la adopción de las mismas

b.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

4.E.1

Objetivo específico

4.E.1. Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

La mejora de la calidad del aire y la protección de la atmósfera han suscitado el interés desde la perspectiva de la contribución de las políticas de movilidad. Los resultados previstos se enmarcan en el objetivo general de ahorrar energía y diversificar las fuentes disponibles. En concreto, este objetivo se dirige a reducir la contaminación en los entornos urbanos, así como las emisiones de ruido, e impulsar la movilidad sostenible en la región como medio de mejora de la eficiencia energética en el transporte.

65

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

El documento de Posición de la Comisión Europea para España señala entre las medidas a adoptar para fomentar un transporte urbano limpio, el despliegue de sistemas de transporte inteligentes, respetuosos del medio ambiente con pocas emisiones de carbono y vehículos limpios. En consecuencia, los resultados previstos darán lugar a reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero y a un impulso mayor hacia una movilidad urbana más respetuosa con el medio ambiente.

TABLA 33. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

R044G

Indicador

Emisiones de gases de efecto invernadero

b.2)

Unidad de medida

% diferencia base 1990

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

152,5

Año de referencia

2011

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

158,6

Inventario de emisiones atmosféricas de la Comunidad de Madrid

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

b.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

4.E: Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación Fomento de la investigación y la innovación en tecnologías con bajas emisiones de carbono, y la adopción de las mismas

Para la persecución del objetivo de fomentar la movilidad urbana sostenible (4.E.1), el Programa Operativo FEDER de Madrid impulsará un conjunto de actuaciones vinculadas a la promoción de un transporte limpio y sostenible. Y, entre ellas: Renovación de las flotas actuales, públicas y privadas, de vehículos destinados al transporte público, mediante la incorporación de vehículos con tecnologías menos contaminantes a las flotas (públicas y privadas), de vehículos destinados al transporte público. A estos efectos, el Programa Operativo impulsará, tanto la inversión directa por parte de Administraciones y empresas públicas de transporte (4.E.1.1), como subvenciones a favor de empresas o personas en régimen de trabajadores autónomos (4.E.1.2) que operen en el ámbito del transporte público dentro de la Comunidad de Madrid. Se beneficiarán las Administraciones y empresas públicas de la Región, empresas privadas y las personas en régimen de trabajadores autónomos que se dediquen a la actividad del transporte público en el territorio de la Comunidad de Madrid.

66

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

4.E: Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación Fomento de la investigación y la innovación en tecnologías con bajas emisiones de carbono, y la adopción de las mismas

Favorecer el desarrollo de una red de infraestructuras de recarga del coche eléctrico de la Comunidad de Madrid. De esta forma, se pretende equipar la Comunidad de Madrid con una infraestructura de recarga de vehículo eléctrico que, al garantizar una cobertura del suministro se convierta en un elemento de fomento de la utilización de esta tecnología, con la consecuente reducción de emisiones atmosféricas asociadas al transporte por carretera (4.E.1.3). Incremento de la red de carriles bici que mejoren la movilidad de los núcleos urbanos de la región, que permitan llegar a facilitar la conectividad intermodal, conectando con otros modos de transporte público (4.E.1.4). Promoción de todo tipo de infraestructuras verdes que den soporte estructural a alternativas de transporte de baja emisión de carbono y que contribuyan, a la vez, a la diversificación de las actividades, en particular incluyendo transversalmente este objetivo dentro de una planificación urbanística de las ciudades que minimice los desplazamientos y optimice los medios de transporte (4.E.1.5). Medidas encaminadas de sensibilización y concienciar a la ciudadanía sobre la problemática de la movilidad actual y la necesidad de orientarla a criterios de eficiencia energética y ambiental, para lo cual se podrán realizar cursos y jornadas en relación con la movilidad sostenible (4.E.1.6).

b.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las operaciones podrán llevarse a cabo a través de procedimientos de contratación pública promovidos por la Administración, así como regímenes de ayuda dirigidos a empresas y personas en régimen de trabajadores autónomos que operen en el ámbito del transporte público de la Comunidad de Madrid. Los principios rectores a considerar se refieren a la existencia de alternativas de servicios de transporte público y/o frecuencia horaria de los mismos, el volumen de personas usuarias estimado al que se dará servicio, la cobertura de los núcleos con mayores problemas de retenciones y accesibilidad, así como el cumplimiento de los objetivos

67

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

ambientales de la Comunidad de Madrid a través de un impulso mayor hacia una movilidad urbana más respetuosa con el medio ambiente. b.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 34. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

Unidad de medida

Fondo

Categoría de región

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

E028

Nº de vehículos de transporte eficientes adquiridos

Nº DE VEHÍCULOS

FEDER

Desarrollada

2.950

Expediente de justificación de las ayudas

c)

Frecuencia de los informes

Anual

Marco de Rendimiento TABLA 35. MARCO DE RENDIMIENTO DEL EJE PRIORITARIO

Eje priorit.

4

Tipo de Indicador

Productividad

4

Productividad

4

Financiero

ID

Indicador o etapa clave de ejecución

C032

Reducción del consumo anual de energía primaria en edificios públicos

C030

Unidad de medida

KWh/año

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Hito para 2018

7.400.000

Meta para 2023 (2023)

Fuente de datos

Explicación de la pertinencia del indicador

27.200.000

Certificados de Eficiencia Energética y alternativam ente aplicación informática CE3X homologada por IDEA

Mide el ahorro energético obtenido como consecuencia de las inversiones realizadas

Mide el incremento de la capacidad de producción de energías renovables

Mide el gasto elegible certificado

Capacidad adicional para producir energía renovable

MW

FEDER

Desarrollada

3,08

7,94

Se hará constar en los proyectos y en las ofertas, quedando constancia en el expediente de cotratación

Gasto certificado

Euros

FEDER

Desarrollada

4.000.000

73.000.000

Fondos 2020

68

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

d)

Categorías de intervención TABLA 36. DIMENSIÓN 1: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

Eje Prioritario

Código

Importe (€)

4

012. Otras energías renovables (incluida hidroeléctrica, geotérmica y marina) e integración de energías renovables (incluido el almacenamiento, la conversión de electricidad en gas y las infraestructuras de hidrogeno renovable).

16.000.000

4

013. Renovación de la eficiencia energética de las infraestructuras públicas, proyectos de demostración y medidas de apoyo

15.000.000

4

043. Infraestructuras y fomento del transporte urbano limpio (incluidos equipos y material rodante)

3.500.000

TABLA 37. DIMENSIÓN 2: FORMA DE FINANCIACIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

4

01. Subvención no reembolsable

36.500.000

TABLA 38. DIMENSIÓN 3: TIPO DE TERRITORIO Eje Prioritario

Código

Importe (€)

4

07. No procede

36.500.000

TABLA 39. DIMENSIÓN 4: MECANISMOS DE APLICACIÓN TERRITORIAL Eje Prioritario

Código

Importe (€)

4

07. No procede

36.500.000

69

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

2.1.5. Eje Prioritario 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

a)

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Base del cálculo (pública o total)

60.000.000 euros

Prioridad de inversión 9.B: Prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas

a.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

OE 9.B.1.

Objetivo específico

OE 9.B.1. Apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas Se pretende intervenir para combatir el fenómeno de la exclusión social en el marco de un enfoque integral que persigue tres objetivos fundamentales: Facilitar el acceso a familias que viven en núcleos de asentamiento irregular a una vivienda digna en régimen de alquiler, como primer paso evitar que las mismas continúen en una situación de desprotección social y exclusión social.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Promover la plena incorporación en la sociedad de estas personas en riesgo, concienciándoles de las múltiples causas que influyen en su situación de exclusión social. Mejorar el bienestar social de dichas personas a través de la puesta en marcha de procesos de convivencia y comunicación con su participación directa y activa en la toma de conciencia, análisis y resolución de los problemas que les afectan. En consecuencia, el resultado esperado es el desmantelamiento total de los núcleos de asentamiento irregular existentes aún en la Comunidad de Madrid, realojando a las familias en viviendas situadas en un entorno urbano integrado social y físicamente.

TABLA 40. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador Núcleos chabolistas existentes existentes en la

Unidad de medida

Número

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

Año de referencia

3

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

0

Elaboración propia a partir de la información

Frecuencia de los informes

Anual

70

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

ID

Indicador

Unidad de medida

Comunidad de Madrid

a.2)

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

facilitada por el IRIS

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

a.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos PRIORIDAD DE INVERSIÓN

9.B: Prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas

La Comunidad de Madrid plantea acometerá en los próximos años, con el apoyo del FEDER, actuaciones de realojo de la población marginada que permitan finalizar con los asentamientos chabolistas en la Región, ente otras las relativas a la Cañada Real Galiana en los municipios de Coslada, Rivas Vaciamadrid, Madrid y Vicalvaro y el asentamiento de Río Guadarrama en los municipios de Móstoles y Arroyomolinos, así como otros pequeños asentamientos chabolistas dispersos. El Gobierno Regional considera que la acción propuesta es sumamente importante por el problema social que representan estos asentamientos, dando un impulso definitivo a la eliminación del chabolismo en la Región. Para ello, el proceso de realojamiento que se llevará a cabo busca una distribución territorial equitativa de las familias realojadas, utilizándose la vivienda en altura como única alternativa de alojamiento. Con la implementación de esta metodología, hasta la fecha un 96% de las familias realojadas han alcanzado la plena integración en la sociedad. Entre los requisitos para la adjudicación se contempla vivir en una chabola o en una infravivienda de planta baja en la Comunidad de Madrid, vivir en condiciones de alto riesgo para salud y en condiciones de exclusión social, no tener ninguna vivienda y se establece con cada adjudicatario de vivienda un contrato de arrendamiento que, unido a otro contrato de condiciones sociales, recoge los compromisos del realojado de cara a su integración. No obstante, el proceso de realojamiento de una familia comienza mucho antes de la adjudicación de la vivienda, con la atención social y educativa. Posteriormente, y una vez planteado el realojamiento del núcleo chabolistas, las familias realizan una solicitud de vivienda, acompañada de la documentación pertinente, se le ofrece una vivienda adecuada a su composición familiar y firman un contrato de arrendamiento. A su vez, también se realiza un seguimiento social a las familias y de apoyo a la comunidad vecinal acogedora que se inicia con la entrega de la vivienda y continua hasta que la familia se encuentra integrada y se han cumplido los objetivos propuestos, que suele tener una duración de 5 años. Los destinatarios de la actuación son las personas en situación de exclusión social que residen en infraviviendas y necesitan ser realojadas en una vivienda digna para facilitar su integración en la sociedad, como ciudadanas y ciudadanos de pleno derecho, e impulsar procesos de convivencia

71

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

9.B: Prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas

en las mancomunidades de vivienda pública promovidas por el Gobierno regional.

a.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las propuestas de intervención tendrán que ser adaptadas a cada uno de los sectores y a cada una de las realidades de las unidades familiares, teniendo en cuenta tres variables: Nivel de exclusión: Sin exclusión, baja, media, alta. Situación socio familiar: Familia normalizada, familia con necesidad acompañamiento social, familia en situación de extrema vulnerabilidad.

de

Alternativa residencial: Consolidación de vivienda actual, vivienda protegida en la zona, vivienda social, otras opciones (vivienda tutelada, vivienda transitoria…). Por su parte, los requisitos orientativos que deben cumplir las familias para ser adjudicatarias de vivienda pública están determinados, en su mayoría, en el Capítulo 2, artículo 7, “Condiciones para solicitar vivienda” del Decreto 19/2006, de 9 de febrero, regulador del proceso de adjudicación de viviendas de la Comunidad de Madrid; sobre esta base de acuerdo con los municipios en los que están loa asentamientos se concretan los mismos. A su vez, las viviendas se seleccionarán en consonancia con los requisitos demandados por el órgano gestor de las operaciones, buscando la tipología que más se adecua a las necesidades de realojamiento de su población. a.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 41. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

E013

Viviendas sociales

Unidad de medida

Fondo

Categoría de región

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

Hogares

FEDER

Desarrollada

337

Expedientes administrativos

Frecuencia de los informes Anual

72

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

ID

Unidad de medida

Indicador

Fondo

Categoría de región

Valor Objetivo (2023)

creadas/rehabilitadas

b)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

de realojo

Marco de Rendimiento TABLA 42. MARCO DE RENDIMIENTO DEL EJE PRIORITARIO

Eje priorit.

Tipo de Indicador

9

Productivid ad

9

Financiero

c)

ID

Indicador o etapa clave de ejecución

E013

Viviendas sociales creadas/reha bilitadas Gasto certificado

Unidad de medida

Fondo

Hogares

FEDER

Euros

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Desarrollada

Hito para 2018

117

9.500.000

Meta para 2023 (2023)

Fuente de datos

Explicación de la pertinencia del indicador

337

Expedientes administrativos de realojo

Mide la eficacia de las actuaciones cofinanciadas

60.000.000

Fondos 2020

Mide el gasto elegible certificado

Categorías de intervención TABLA 43. DIMENSIÓN 1: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

9

54 .Infraestructuras de vivienda

30.000.000

TABLA 44. DIMENSIÓN 2: FORMA DE FINANCIACIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

9

01. Subvención no reembolsable

30.000.000

TABLA 45. DIMENSIÓN 3: TIPO DE TERRITORIO Eje Prioritario

Código

Importe (€)

9

01. Grandes zonas urbanas (densamente pobladas > 50.000)

30.000.000

TABLA 46. DIMENSIÓN 4: MECANISMOS DE APLICACIÓN TERRITORIAL Eje Prioritario

Código

Importe (€)

9

07. No procede

30.000.000

73

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

2.1.6. Eje Prioritario 12: Desarrollo Urbano Sostenible

a)

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Base del cálculo (pública o total)

115.000.000 euros

Justificación del establecimiento del Eje 12 para la intervención en los Objetivos Temáticos 2, 4, 6, 8 y 9

La Comunidad de Madrid presenta como rango definidor, desde una perspectiva territorial, el constituir una Región eminentemente urbana, cuya población se concentra mayoritariamente en grandes y medianos municipios. En concreto, en la Comunidad de Madrid existen 25 municipios con una población superior a 35.000 habitantes, que acogen a casi el 90% de la población total de la Región. La mayor parte de estos municipios se engloban en la corona metropolitana, estructurada en torno a la capital, un gran municipio de más de 3 millones de habitantes, que acoge a la mitad de la población regional. El análisis territorial del Acuerdo de Asociación de España 2014-2020 identifica, dentro de la tipología de territorios con características especiales, las regiones metropolitanas, como la referida corona metropolitana de Madrid, señalando una serie de características específicas de este tipo de aglomeraciones. El Eje 12 del Programa Operativo regional del FEDER de la Comunidad de Madrid se propone dar entrada en la ejecución del mismo a las Administraciones Locales responsables de la gestión de estos municipios de más de 35.000 habitantes, dando así respuesta a los retos que este tipo de concentraciones de población presentan. Dado la uniformidad de las características de los Ayuntamientos participantes, y el hecho de que a través de este eje se trata de dar respuestas a las necesidades propias de estos municipios que abarcan ámbitos temáticos muy diversos, el Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid ha optado por establecer un único eje que englobe diversos temas prioritarios, de forma que puedan ser las propias Administraciones Locales las que, a la vista de las posibles actuaciones contempladas, determinen los ámbitos de actuación en los que, de acuerdo con sus características específicas, considere oportuno intervenir. El fuerte desarrollo urbano registrado en la región en las últimas décadas ha hecho de las ciudades verdaderos centros de la vida social, generadores de riqueza y empleo al albergar gran parte de las actividades de la industria, los servicios y el comercio, que atribuyen a estas ciudades grandes y medianas importantes potencialidades en relación

74

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

con elementos esenciales de una economía del conocimiento, como es la utilización generalizada de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. No obstante, este crecimiento urbano acelerado ha generado importantes riesgos que pueden llegar a afectar a la calidad de vida de sus habitantes, llegando incluso a poner en peligro el desarrollo futuro de estas ciudades. Así, los núcleos metropolitanos, como es el caso de la corona urbana de Madrid, presentan una importante dependencia energética, debido a su alta capacidad de consumo, pero, por ello mismo, presentan también importantes potencialidades de cara a la eficacia y el ahorro energético que pueden hacerse realidad mediante la adopción de medidas en edificaciones, iluminación o promoción del transporte limpio sostenible. Igualmente, el rápido crecimiento urbanístico experimentado en las últimas décadas por los grandes municipios de la Comunidad de Madrid ha supuesto una importante amenaza para el medio natural, lo que aconseja a las autoridades responsables de los mismos actuar en relación con la protección y el fomento de su patrimonio natural y cultural, la mejora del entorno urbano y la reducción de la contaminación. Finalmente, las áreas urbanas también tienen un mayor grado de exposición a la exclusión social. Esto se manifiesta en la existencia de notables disparidades entre los distintos municipios madrileños desde el punto de vista de las perspectivas económicas y sociales, que pueden traducirse en desigualdades espaciales (entre barrios) o sociales (entre grupos diferentes), y frecuentemente en disparidades que asocian esas dos dimensiones. Por ello también, la acción municipal debe centrarse en la reducción de estas desigualdades y en la limitación de los efectos indeseables que las mismas generan, atendiendo igualmente al fomento de un empleo de calidad, como principal instrumento de reducción de estas desigualdades. Las actuaciones dedicadas al desarrollo urbano sostenible se integrarán, en el período 2014-2020 en España, en los Programas Operativos a través de un eje que contendrá aquéllos Objetivos Temáticos que están más directamente relacionados con los retos identificados en las zonas urbanas, de acuerdo con las competencias de las Entidades Locales, e incluyendo aquellos objetivos de carácter social que permitan implementar acciones en entornos urbanos. De conformidad con el planteamiento formulado en el Acuerdo de Asociación de España, el Eje de Desarrollo Urbano Sostenible se desarrollará a través de los Objetivos Temáticos 2, 4, 5, 6, 8,9 y 10. En el caso del Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid, los Objetivos Temáticos que configuran este eje son: Objetivo Temático 2: Mejorar el uso y calidad de las TIC y el acceso a las mismas. Objetivo Temático 4: Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores.

75

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Objetivo Temático 6: Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos. Objetivo Temático 8: Promover la sostenibilidad y calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral. Objetivo Temático 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación. Dado que serán las Corporaciones Locales quienes asuman la gestión de este eje, serán también ellas quienes, en cuanto que Administraciones más próximas a la ciudadanía y, por tanto, a la problemática del desarrollo local sostenible, determinen los tipos de actuaciones que, en cada caso, sean más adecuadas, dentro de los objetivos temáticos indicados, y de las prioridades de inversión y de los objetivos específicos que, a continuación, se describen. Esta circunstancia impide conocer el reparto exacto del gasto entre los distintos objetivos y prioridades, ya que éste se concretará durante la fase de ejecución, razón por la cual las cantidades financieras asignadas y los indicadores establecidos deben considerarse como meras previsiones provisionales, las cuales podrían variar a la vista de los proyectos concretos que vayan a abordar los diferentes Ayuntamientos. b)

Prioridad de inversión 2.C: Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, einclusión, e-cultura, e-salud

b.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

2.C.1.

Objetivo específico

2.C.1. Promover la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e-salud y soluciones digitales en estos campos.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

El documento de Posición de la Comisión para España fija que debe ser objeto de apoyo por los fondos del MEC la mejora de los conocimientos y competencias relacionados con las tecnologías de la información y las comunicaciones, a través de estrategias de desarrollo de capacidades y de la formación; y priorizarse los intercambios electrónicos entre administraciones, empresas y población, a fin de incrementar la eficacia administrativa, la transparencia y la calidad del servicio. En esta línea, el PO FEDER de la Comunidad de Madrid se propone impulsar, también en el ámbito competencial de los Ayuntamientos de la región, la utilización intensiva de las nuevas tecnologías en el ámbito de los servicios asistenciales, como son, entre otros, la salud o la teleasistencia para mejorar las relaciones entre todos los agentes: ciudadanía, pacientes, gestores, profesionales

76

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

y proveedores, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y contribuir al establecimiento de sistemas sanitarios y de asistencia social más eficiente. En consecuencia, los efectos esperados se refieren a la implantación y mejora de servicios asistenciales de calidad, mediante el empleo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, con una menor cantidad de recursos.

TABLA 47. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R025

Uso de páginas web de las Administraciones o servicios públicos

Identificación Objetivo específico

Unidad de medida

Personas

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Desarrollada

2.724.506

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

5.500.000

Instituto Nacional de Estadística

Frecuencia de los informes

Anual

2.C.2. 2.C.2. Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital. El documento de Posición de la Comisión para España fija que debe ser objeto de apoyo por los fondos del MEC la mejora de los conocimientos y competencias relacionados con las tecnologías de la información y las comunicaciones a través de estrategias de desarrollo de capacidades y de la formación; y priorizarse los intercambios electrónicos entre administraciones, empresas y población, a fin de incrementar la eficacia administrativa, la transparencia y la calidad del servicio.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Así, los resultados previstos se relacionan, fundamentalmente, con la mejora de la e-administración, ofreciendo un servicio público de mejor calidad, mediante la adopción de soluciones digitales más eficientes, y con nuevas oportunidades que estimulen el desarrollo económico. Esta mejora de la Administración Electrónica se traducirá en una gestión más eficaz dentro de la propia administración; la promoción y uso inteligente de los recursos públicos a través del empleo de las TIC; así como en una mayor colaboración y coordinación entre administraciones públicas. Esta expansión de la Administración electrónica abarcará, en primer lugar, el propio funcionamiento de las Administraciones Públicas, facilitando el acceso a las mismas de la ciudadanía, potenciándose la participación de éstos en la gestión de los asuntos públicos. Igualmente, se potenciarán las nuevas tecnologías como instrumentos para la prestación más eficaz de los servicios públicos, como, entre otros, la Educación, la Justicia, los Trasportes, etc. Por ello, el PO FEDER de la Comunidad de Madrid se plantea también el apoyo de la administración electrónica, en todos sus ámbitos, en relación con las

77

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Administración Local. Esta expansión de la utilización de los servicios públicos digitales no es posible si no va acompañada de medidas eficaces en materia confianza y la ciberseguridad en el ámbito digital.

TABLA 48. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R025

Uso de páginas web de las Administraciones o servicios públicos

b.2)

Unidad de medida

Personas

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Desarrollada

2.724.506

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

5.500.000

Instituto Nacional de Estadística

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

b.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos PRIORIDAD DE INVERSIÓN

2.C: Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, esalud

Para la consecución del objetivo específico de promover la alfabetización digital, e-aprendizaje, einclusión, e-salud y soluciones digitales en estos campos (2.C.1), el Programa Operativo promoverá, entre otras, las siguientes actuaciones desarrolladas por los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes: Adaptación de la prestación de los servicios al medio electrónico, favoreciendo especialmente la multicanalidad, la modernización de las infraestructuras electrónicas que faciliten la prestación de servicio a la población, incluyendo, entre otras medidas, el desarrollo de nuevos herramientas de gestión o la puesta al día del equipamiento necesario, así como la coordinación entre los diversos agentes del sistema, en el ámbito de los servicios asistenciales, como son, entre otros, los servicio de salud y los servicios sociales. Para la consecución del objetivo específico de reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital (2.c.2), el Programa Operativo promoverá, entre otras, las siguientes actuaciones desarrolladas por los ayuntamientos de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes: Establecimiento de una plataforma de servicios digitales que promueva y facilite el desarrollo del e-Gobierno en el ámbito de la Administración Local de la Comunidad de Madrid. Extensión de ámbito de prestación de servicios público en el medio electrónico, favoreciendo especialmente la multicanalidad, la modernización de las infraestructuras electrónicas que faciliten la prestación de servicio a la población, incluyendo, entre otras medidas, el desarrollo de nuevos herramientas de gestión o la puesta al día del equipamiento necesario, así como la

78

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

2.C: Alfabetización digital, e-gobierno, e-aprendizaje, e-inclusión, e-cultura, esalud

coordinación entre los diversos agentes del sistema, en relación con la prestación de servicios en todos los ámbitos competenciales de la administración, entre ellos los servicios de emergencia, la protección del medio ambiente, el transporte pública, la educación y la cultura, etc. El Programa Operativo FEDER apoyará, como instrumento imprescindible para garantizar el desarrollo de la administración electrónica, todas aquellas medidas que supongan la implantación de medios de seguridad necesarios para el acceso seguro de la ciudadanía a los servicios públicos electrónicos, así como para el acceso personal público responsables de los mismos. Las entidades beneficiarias de las actuaciones propuestas serán los ayuntamientos de municipios de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes. Esta actuación se desarrollará mediante Órdenes de ayuda o Convenios celebrados con los Ayuntamientos.

b.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las Corporaciones Locales son las encargadas de proponer las actuaciones que consideren más adecuadas dentro de la tipología de operaciones descrita para esta Prioridad de Inversión. Para la selección de los Ayuntamientos se podrán celebrar Convenios, así como convocar una línea de subvenciones. De acuerdo con lo anterior, los elementos fundamentales a considerar para la selección de los proyectos concretos del objetivo temático 2, que vayan a cofinanciarse en este eje 12 del Programa Operativo, se detallarán, bien en la orden de ayudas o en el convenio. En todo caso, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos generales: Integración de los proyectos en la planificación desarrollada por el respectivo Ayuntamiento en esta materia. Complementariedad con otros proyectos cofinanciados con Fondos Europeos, especialmente con aquéllos que vayan a cofinanciarse en el Eje 2 del Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid.

79

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Grado de desarrollo del proyecto, al tiempo de efectuarse la selección. Adecuación a las actuaciones expresamente mencionadas en las enumeraciones de carácter ejemplificador incluidas en la descripción de la Prioridad de Inversión 2.C. Prioridad del proyecto para el Ayuntamiento del municipio afectado.

b.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 49. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

Unidad de medida

E024A

Número de procedimientos teletramitables que se crean o mejoran con la operación

Número de proyectos

c)

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

85

Expedientes de contratación de los Ayuntamientos beneficiados

Frecue ncia de los inform es

Anual

Prioridad de inversión 4.C: Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos, y en las viviendas

c.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

4.C.1.

Objetivo específico

OE.4.C.1. Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO 2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

El ámbito de la edificación, las infraestructuras y los servicios públicos representa una gran oportunidad para introducir una mayor eficiencia en el consumo energético. De hecho, se trata de uno de los sectores más consumidores de energía y responsables de las emisiones de CO 2 a la atmósfera. Los resultados que se proponen alcanzar a través de este objetivo se relacionan con la intensificación del ahorro y la eficiencia energética en los servicios públicos prestados por la Administración Local, como los realizados en edificios, tanto los vinculados a la administración general, como los destinados a la prestación de servicios públicos, como son, entre otros, los relativos a la atención socio-sanitaria, centros educativos, culturales y deportivos y otros.

80

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

De esta forma, se elevarán los estándares de eficiencia energética de los edificios públicos, gracias a la introducción de mejoras en diversos elementos que afectan al aislamiento, iluminación, climatización o la gestión energética. La tipología de actuaciones también podrá comprender la edificación dedicada para actividades productivas y de servicios, y las destinadas a implementar el desarrollo de las medidas de eficiencia y ahorro energético en el subsector residencial promovido por la Administración y de vivienda protegida. De forma similar, también las infraestructuras vinculadas a la prestación de servicios públicos, como pueden ser entre otras las infraestructuras de transporte, las de suministro y depuración de agua o las destinadas al tratamiento de residuos, constituyen una oportunidad para la implementación de medidas de eficacia y ahorro energético. El Documento de Posición de la Comisión Europea para España señala, como prioridad de financiación de los Fondos de MEC, el fomento de la eficiencia energética mediante actuaciones de eficiencia energética en la industria, el transporte, la construcción y los servicios públicos, entre otros, en consonancia con el Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética español para el período 2011-2020, así como mediante la introducción de sistemas de calefacción y refrigeración eficientes en los edificios públicos y privados, sistemas que pueden implementarse tanto en edificios ya existentes, como en nuevas construcciones. Todo ello implica una mejora en el ahorro energético, con disminución del consumo de combustible y, consecuentemente, la reducción de emisiones de CO2 para la creación de esta energía, consiguiéndose claros beneficios medioambientales. Por ello, el PO FEDER de la Comunidad de Madrid se plantea también el apoyo de a la eficiencia y el ahorro energético por parte de la Administración Local.

TABLA 50. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

R044G

Indicador

Emisiones de gases de efecto invernadero

Unidad de medida

% diferencia base 1990

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

152,5

Año de referencia

2011

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

158,6

Inventario de emisiones atmosféricas de la Comunidad de Madrid

Frecuencia de los informes

Anual

Identificación

4.C.2.

Objetivo específico

OE.4.C.2. Aumentar el uso de las energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo.

81

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Como un mecanismo adicional a las medidas de ahorro y eficiencia energética para la reducción de las emisiones de CO2, en el ámbito de la edificación, las infraestructuras y los servicios públicos, debe tomarse en consideración la sustitución de fuentes de energía convencionales por energías renovables mediante la instalación de soluciones técnicas que permitan la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

En este sentido, el Documento de Posición de la Comisión Europea para España incluye también, como una medida para el fomento de la eficiencia energética, la promoción del autoconsumo. Se trata, por tanto, de potenciar la producción y el consumo de energías renovables, aprovechando las posibilidades que puedan desarrollarse, tanto en edificios públicos, como en el sector residencial promovido por la Administración y de vivienda protegida. Igualmente, comprendería las infraestructuras de servicios públicos, incluyendo los servicios asistenciales, sanitarios, educativos, culturales, deportivos, etc. Todo ello implica, como ocurría con las medidas de ahorro y eficiencia energética, una importante disminución del consumo de combustible fósiles y, consecuentemente, la reducción de emisiones de CO 2, consiguiéndose claros beneficios medioambientales. Por ello, el PO FEDER de la Comunidad de Madrid se plantea también el apoyo a la utilización de las energías renovables por parte de la Administración Local.

TABLA 51. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

R044G

Indicador

Emisiones de gases de efecto invernadero

c.2)

Unidad de medida

% diferencia base 1990

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

152,5

Año de referencia

2011

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

158,6

Inventario de emisiones atmosféricas de la Comunidad de Madrid

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

c.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

82

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.C

4.C: Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos, y en las viviendas

Para la consecución del objetivo de mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos (4.C.1), el Programa Operativo apoyará la realización de todo tipo de inversiones en edificios administrativos y de uso residencial promovido por la Administración o de vivienda protegida, tanto existentes, como de nueva construcción por parte de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes, que redunde en un mayor ahorro energético o en mejorar de la eficiencia energética de dichas instalaciones, entre ellas: Control y regulación del sistema de alumbrado eficiente mediante el suministro e instalación de sistemas de regulación de los equipos de iluminación, que incluyan detectores de presencia, medidores de luz natural, sistemas de iluminación y luminarias más eficientes, programación de apagados, etc.. Instalaciones de máquinas de climatización más eficientes. Eliminación de las pérdidas de energía, por medio de la mejora de las medidas y elementos de aislamiento (cubiertas, acristalamientos, envolventes, etc.). Otras intervenciones en línea con el objetivo establecido, tales como equipamiento de alta eficiencia energética, sistemas de gestión y medición del consumo energético, estudios, auditorías y certificación energética, aprovechamiento del espacio mediante racionalización en el uso de los edificios, etc. Los centros sanitarios, educativos, culturales, deportivos, de servicios sociales y otros destinados a la prestación de servicios públicos disponen de un alto potencial de ahorro en el consumo energético, por lo que el Programa Operativo también favorecerá las inversiones en este tipo de centros, tanto ya existentes, como de nueva construcción, en sistemas de iluminación y climatización, envolvente térmica, y otras que redunden en un mayor ahorro y en la mejorar de la eficiencia energética de dichas instalaciones que reduce los costes de mantenimiento y aumentan la vida útil de las instalaciones. Entre las actuaciones a realizar se incluirían, junto con otras similares, las señaladas en relación con los edificios administrativos. Junto con las actuaciones anteriores, las correspondientes en materia de reducción de consumo del ahorro de energía pueden también desarrollarse en relación con la utilización de las infraestructuras de prestación de servicios públicos, tanto las ya existentes, como las de nueva construcción, como son, entre otras, las vinculadas a los servicios de transporte público. Para la consecución del objetivo de aumentar el uso de las energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo (4.C.2), las actuaciones a desarrollar tienen que ver con la dotación de nuevas instalaciones productoras de energías renovables, con nula emisión de gases de efecto invernadero, en puntos cercanos al consumo, siempre que la energía producida se utilice, como norma general, para atender las necesidades energéticas de la propia infraestructura, y vinculadas a los edificios e infraestructuras administrativas o de presentación de servicios públicos entre las que se pueden citar, entre otras la instalación de placas solares. Las entidades beneficiarias de las actuaciones propuestas serán los Ayuntamientos de

83

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.C

4.C: Apoyo de la eficiencia energética, de la gestión inteligente de la energía y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos, y en las viviendas

municipios de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes. Estas actuaciones se desarrollarán mediante Órdenes de ayuda o Convenios celebrados con los Ayuntamientos.

c.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las Corporaciones Locales son las encargadas de proponer las actuaciones que consideren más adecuadas dentro de la tipología de operaciones descrita para esta Prioridad de Inversión. Para la selección de los Ayuntamientos se podrán celebrar Convenios, así como convocar una línea de subvenciones. De acuerdo con lo anterior, los elementos fundamentales a considerar para la selección de los proyectos concretos del objetivo temático 4, que vayan a cofinanciarse en este eje 12 del Programa Operativo, se detallarán, bien en la orden de ayudas o en el convenio. En todo caso, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos generales: Integración de los proyectos en la planificación desarrollada por el respectivo Ayuntamiento en esta materia. Complementariedad con otros proyectos cofinanciados con Fondos Europeos, especialmente con aquéllos que vayan a cofinanciarse en el Eje 4 del Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid. Grado de desarrollo del proyecto, al tiempo de efectuarse la selección. Adecuación a las actuaciones expresamente mencionadas en las enumeraciones de carácter ejemplificador incluidas en la descripción de la Prioridad de Inversión 4.C. Prioridad del proyecto para el Ayuntamiento del municipio afectado.

84

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

c.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 52. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

C032

d)

Reducción del consumo anual de energía primaria en edificios públicos

Unidad de medida

KWh/año

Fondo

FEDER

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

19.200.000

Certificados de Eficiencia Energética y alternativamente aplicación informática CE3X homologada por IDEA

Anual

Categoría de región

Desarrollada

Prioridad de inversión 4.E: Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, entre otras cosas promoviendo la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas pertinentes de mitigación y adaptación

d.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

4.E.1.

Objetivo específico

OE.4.E.1. Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias. La mejora de la calidad del aire y la protección de la atmósfera han suscitado el interés desde la perspectiva de la contribución de las políticas de movilidad. Los resultados previstos se enmarcan en el objetivo general de ahorrar energía y diversificar las fuentes disponibles.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

En concreto, este objetivo se dirige a reducir la contaminación en los entornos urbanos, así como las emisiones de ruido, e impulsar la movilidad sostenible en la región, como medio de mejora de la eficiencia energética en el transporte. El documento de Posición de la Comisión Europea para España señala, entre las medidas a adoptar para fomentar un transporte urbano limpio, el despliegue de sistemas de transporte inteligente, y respetuosos del medio ambiente con pocas emisiones de carbono y vehículos limpios. En consecuencia, los resultados previstos darán lugar a reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero y a un impulso mayor hacia una

85

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

movilidad urbana más respetuosa con el medio ambiente. Por ello, el PO FEDER de la Comunidad de Madrid se plantea también el apoyo a las iniciativas que, en relación con la movilidad urbana sostenible, se adopten por parte de la Administración Local.

TABLA 53. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

R044G

Indicador

Emisiones de gases de efecto invernadero

d.2)

Unidad de medida

% diferencia base 1990

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

152,5

Año de referencia

2011

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

158,6

Inventario de emisiones atmosféricas de la Comunidad de Madrid

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

d.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.C

4.E: Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, entre otras cosas promoviendo la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas pertinentes de mitigación y adaptación

Para la persecución del objetivo de fomentar la movilidad urbana sostenible (4.E.1), el Programa Operativo FEDER de Madrid impulsará un conjunto de actuaciones realizadas por los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes, vinculadas a la promoción de un transporte limpio y sostenible. Y, entre ellas: Renovación de las flotas actuales, públicas y privadas, de vehículos destinados al transporte público, mediante la incorporación de vehículos con tecnologías menos contaminantes a las flotas (públicas y privadas), de vehículos destinados al transporte público. A estos efectos, el Programa Operativo impulsará, tanto la inversión directa por parte de Administraciones y empresas públicas de transporte (4.E.1.1), como subvenciones a favor de empresas o personas en régimen de trabajadores autónomos que operen en el ámbito del transporte público dentro de la Comunidad de Madrid. Favorecer el desarrollo de una red de infraestructuras de recarga del coche eléctrico de la Comunidad de Madrid. De esta forma, se pretende equipar la Comunidad de Madrid con una infraestructura de recarga de vehículo eléctrico que, al garantizar una cobertura del suministro, se convierta en un elemento de fomento de la utilización de esta tecnología, con la consecuente reducción de emisiones atmosféricas asociadas al transporte por carretera. Incremento de la red de carriles bici que mejoren la movilidad de los núcleos urbanos de la

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN 4.C

4.E: Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, entre otras cosas promoviendo la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas pertinentes de mitigación y adaptación

región, que permitan llegar a facilitar la conectividad intermodal, conectando con otros modos de transporte público. Promoción de todo tipo de infraestructuras verdes que den soporte estructural a alternativas de transporte de baja emisión de carbono y que contribuyan, a la vez, a la diversificación de las actividades, en particular, incluyendo transversalmente este objetivo dentro de una planificación urbanística de las ciudades que minimice los desplazamientos y optimice los medios de transporte. Medidas encaminadas de sensibilización y concienciar a la ciudadanía sobre la problemática de la movilidad actual y la necesidad de orientarla a criterios de eficiencia energética y ambiental, para lo cual se podrán realizar cursos y jornadas en relación con la movilidad sostenible. Las entidades beneficiarias de las actuaciones propuestas serán los ayuntamientos de municipios de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes. Estas actuaciones se desarrollarán mediante Órdenes de ayuda o Convenios celebrados con los ayuntamientos que se beneficiarán.

d.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las Corporaciones Locales son las encargadas de proponer las actuaciones que consideren más adecuadas dentro de la tipología de operaciones descrita para esta Prioridad de Inversión. Para la selección de los Ayuntamientos se podrán celebrar Convenios, así como convocar una línea de subvenciones. De acuerdo con lo anterior, los elementos fundamentales a considerar para la selección de los proyectos concretos del objetivo temático 4, que vayan a cofinanciarse en este eje 12 del Programa Operativo, se detallarán, bien en la orden de ayudas o en el convenio. En todo caso, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos generales: Integración de los proyectos en la planificación desarrollada por el respectivo Ayuntamiento en esta materia.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Complementariedad con otros proyectos cofinanciados con Fondos Europeos, especialmente con aquéllos que vayan a cofinanciarse en el Eje 4 del Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid. Grado de desarrollo del proyecto, al tiempo de efectuarse la selección. Adecuación a las actuaciones expresamente mencionadas en las enumeraciones de carácter ejemplificador incluidas en la descripción de la Prioridad de Inversión 4.E. Prioridad del proyecto para el Ayuntamiento del municipio afectado. d.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 54. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

E028

Nº de vehículos de transporte eficientes adquiridos

e)

e.1)

Unidad de medida

Nº DE VEHÍCULOS

Fondo

FEDER

Categoría de región

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

24

Expedientes de contratación de los Ayuntamientos beneficiados

Desarrollada

Frecuencia de los informes

Anual

Prioridad de inversión 6.C: Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y cultural Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación Objetivo específico

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

6.C.1. 6.C.1. Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural. La Comunidad de Madrid cuenta con un inestimable Patrimonio Cultural, constituido por los bienes muebles, inmuebles y manifestaciones inmateriales, con valor histórico, artístico, arqueológico, paleontológico, etnográfico, industrial, científico, técnico, documental o bibliográfico cuya conservación, protección y enriquecimiento debe promoverse como nuestras señas de identidad histórica o cultural. En este sentido la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, se refieres a Monumentos, Conjuntos Históricos, Paisajes Culturales, Jardines Históricos, Zonas de interés Arqueológico y/o Paleontológico, Sitios o Territorios Históricos, y Bienes de Interés Etnográfico o Industrial.

88

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

El objetivo de estas actuaciones es fomentar la protección, conservación, fomento y desarrollo del patrimonio cultural, tanto arqueológico, arquitectónico, etnológico, como paleontológico de los municipios de la Comunidad de Madrid.

TABLA 55. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

R063B

Indicador

Entrada de turista

Unidad de medida

Personas

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

4.224.986

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Se incrementará

Instituto Nacional de Estadística

Frecuencia de los informes

Anual

6.C.2.

Identificación Objetivo específico

Año de referencia

6.C.2. Desarrollo y promoción de las áreas naturales en particular las de interés turístico. La Comunidad de Madrid es una de las regiones turísticas más importantes del mundo, con un número de visitantes que llegó a los 10 millones en el año 2012. En la actualidad, el turismo representa el 6,3% del PIB regional y emplea a más de 310.000 personas. Además, tiene efecto dinamizador en otros ámbitos de la economía, como el cultural o el comercial. Entre sus atractivos turísticos, la Comunidad de Madrid cuenta también con una variedad de espacios naturales que se extienden por todo el territorio regional, gozando algunos de ellos de la consideración de espacios protegidos. Con la finalidad de potenciar las potencialidades turísticas de los municipios de la Comunidad de Madrid, el PO FEDER se propone apoyar aquellas actuaciones desarrolladas por las Administraciones Locales, cuya finalidad es mejorar los espacios naturales incluidos dentro de su término municipal, especialmente aquellos que constituyan un elemento de atracción turística.

TABLA 56. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R063B

Entrada de turista

Unidad de medida Personas

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Desarrollada

4.224.986

2013

Se incrementará

Instituto Nacional de Estadística

Frecuencia de los informes Anual

Identificación

6.C.3.

Objetivo

6.C.3. Fomento de infraestructuras verdes que contribuyan al transporte

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

específico

alternativo en todo tipo de territorios y a la diversificación hacia actividades de bajas emisiones. La Comunidad de Madrid es una región fuertemente urbanizada, que constituye la mayor concentración de España y una de las más importantes de Europa.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Dadas estas características específicas de la Comunidad de Madrid, es importante buscar alternativas que permitan mejorar la calidad de vida de la población. En este sentido, las vías verdes constituyen una buena solución para descongestionar los núcleos urbanos, constituyendo además vías de comunicación alternativas que favorecen el transporte de bajas emisiones. Asimismo, estos caminos fomentan las actividades y servicios de los ecosistemas y las infraestructuras ecológicas y desempeñan una importante función como corredores naturales. El objetivo, por tanto, es mejor medio ambiente natural en las grandes concentraciones urbanas de la Comunidad de Madrid.

TABLA 57. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

R064

Unidad de medida

Indicador

Kilómetros de vías verdes

e.2)

Desarrollada

Categoría de región

Kilómetros

Valor de referencia

85

Año de referencia

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Se incrementará

Gerencia de Vías Verdes de la Fundación de Ferrocarriles de España

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

e.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos PRIORIDAD DE INVERSIÓN

6.C: Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y cultural

Para la consecución del objetivo específico de Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural (6.C.1) el Programa Operativo apoyará, entre otras, los siguientes actuaciones: El impulso de proyectos e iniciativas que contribuyan a la conservación, restauración y promoción del patrimonio cultural mediante el desarrollo de una gestión sostenible. La aplicación de nuevas tecnologías en la intervención, investigación, conocimiento, interpretación y difusión de los bienes culturales.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

6.C: Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y cultural

La promoción del patrimonio cultural representativo. La valoración del patrimonio cultural como servicio público y como recurso para el desarrollo de una comunidad y del territorio. Para la consecución del objetivo específico de desarrollo y promoción de las áreas naturales en particular las de interés turístico (6.C.2) el Programa Operativo apoyará, entre otros, los proyectos que contribuyan a la conservación de especies y diversidad de ecosistemas, actividades de entretenimiento como el ecoturismo, prevención o reducción de la masificación y de la concentración turística; y el fortalecimiento de las capacidades locales de gestión del sector turístico cuyo enfoque sea el de la sostenibilidad. Se apoyarán, igualmente actuaciones, que permitan potenciar la capacidad turística de los espacios naturales de la región, como, por ejemplo, la dotación, mejora y funcionamiento de centros de visitantes y oficinas de información, creación y adecuación de equipamientos e infraestructuras orientadas al uso público en espacios naturales, centros de interpretación, señalización de los espacios naturales protegidos, etc. Para la consecución del objetivo específico de fomento de infraestructuras verdes que contribuyan al transporte alternativo en todo tipo de territorios y a la diversificación hacia actividades de bajas emisiones (6.C.3) el Programa Operativo apoyará, entre otros, la adecuación y mejora de accesos y senderos, las vías y otras infraestructuras verdes, etc. Las entidades beneficiarias de las actuaciones propuestas serán los Ayuntamientos de municipios de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes. Estas actuaciones se desarrollarán mediante Órdenes de ayuda o Convenios celebrados con los Ayuntamientos.

e.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las Corporaciones Locales son las encargadas de proponer las actuaciones que consideren más adecuadas dentro de la tipología de operaciones descrita para esta Prioridad de Inversión. Para la selección de los Ayuntamientos se podrán celebrar Convenios, así como convocar una línea de subvenciones. De acuerdo con lo anterior, los elementos fundamentales a considerar para la selección de los proyectos concretos del objetivo temático 6, que vayan a cofinanciarse en este eje 12

91

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

del Programa Operativo, se detallarán, bien en la orden de ayudas o en el convenio. En todo caso, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos generales: Integración de los proyectos en la planificación desarrollada por el respectivo Ayuntamiento en esta materia. Contribución del proyecto a la promoción de activos naturales, mediante la realización de inversiones en mejora de los espacios naturales protegidos o vías verdes, o en restauración de áreas degradadas paisajísticamente. Impacto sobre el desarrollo cultural de los municipios de la Comunidad de Madrid y la puesta en valor sus recursos culturales. Adecuación a las actuaciones expresamente mencionadas en las enumeraciones de carácter ejemplificador incluidas en la descripción de la Prioridad de Inversión 6.C. Prioridad del proyecto para el Ayuntamiento del municipio afectado.

e.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 58. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

C009

Aumento del número de visitas previstas a lugares pertenecientes al patrimonio cultural y natural y atracciones subvencionadas

f)

f.1)

Unidad de medida

Visitas/año

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

2.072.000

Estimaciones debidamente justificadas de los Ayuntamientos beneficiados

Frecuencia de los informes

Anual

Prioridad de inversión 6.D: Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de las infraestructuras ecológicas Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

6.D.1.

Objetivo

6.D.1. Fomentar la gestión, protección y mantenimiento de espacios naturales y su

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

específico

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

biodiversidad, en particular los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión, salinización, desertificación, desforestación y bajo nivel de materia orgánica del suelo. La Comunidad de Madrid alberga importantes ecosistemas y áreas naturales protegidas, que tienen un gran interés para la conservación de la naturaleza y la biodiversidad. Tales espacios, no sólo tienen un gran potencial ecológico, sino también económico para usos diversos, sobre todo para el turismo. La mejora de la eficacia de los sistemas de protección precisa la puesta en valor, el estudio y el desarrollo de nuevos mecanismos para la gestión de las áreas protegidas que mejoren la conservación de la biodiversidad en la región.

TABLA 59. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R065D

Número de zonas de interés medioambiental atendidas

Unidad de medida

Número

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

0

Año de referencia

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Se Incrementará

Elaboración propia a partir de los datos de Fondos 2020

Frecuencia de los informes

Anual

f.2)

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

f.2.1)

Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

6.D. Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de las infraestructuras ecológicas

Para la consecución del objetivo específico de Fomentar la gestión, protección y mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad, en particular los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión, salinización, desertificación, desforestación y bajo nivel de materia orgánica del suelo (6.D.1), el Programa Operativo apoyará, entre otras, las actuaciones realizadas por las Administraciones Locales consistentes en: Acciones directas para mantener y mejorar la biodiversidad, incluyendo las zonas Natura 2000. Medidas para la recuperación, conservación y rehabilitación de ecosistemas forestales entre otros. Medidas para evitar la degradación del recurso suelo (erosión, materia orgánica, abandono de tierras, salinización, incremento del aporte excesivo de nutrientes en los cultivos de

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

6.D. Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de las infraestructuras ecológicas

regadío, desertificación o deforestación en algunas zonas). Actuaciones que mejoren la coherencia ecológica y la conectividad de la red Natura 2000, fomentando la conservación de los tipos de hábitats y las especies, la creación y mantenimiento de corredores ecológicos, la conservación y creación de infraestructura verde, etc. Actuaciones de conservación y gestión de la biodiversidad. Las entidades beneficiarias de las actuaciones propuestas serán los Ayuntamientos de municipios de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes. Estas actuaciones se desarrollarán mediante Órdenes de ayuda o Convenios celebrados con los Ayuntamientos.

f.2.2)

Principios rectores para la selección de operaciones

De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las Corporaciones Locales son las encargadas de proponer las actuaciones que consideren más adecuadas dentro de la tipología de operaciones descrita para esta Prioridad de Inversión. Para la selección de los Ayuntamientos se podrán celebrar Convenios, así como convocar una línea de subvenciones. De acuerdo con lo anterior, los elementos fundamentales a considerar para la selección de los proyectos concretos del objetivo temático 6, que vayan a cofinanciarse en este eje 12 del Programa Operativo, se detallarán, bien en la orden de ayudas o en el convenio. En todo caso, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos generales: Integración de los proyectos en la planificación desarrollada por el respectivo Ayuntamiento en esta materia. Contribución del proyecto a la biodiversidad y la protección de la naturaleza. Adecuación a las actuaciones expresamente mencionadas en las enumeraciones de carácter ejemplificador incluidas en la descripción de la Prioridad de Inversión 6.D.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Prioridad del proyecto para el Ayuntamiento del municipio afectado. f.2.3)

Indicadores de productividad por prioridad de inversión

TABLA 60. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

C023

Superficie de hábitats subvencionados para alcanzar un mejor estado de conservación

g)

Unidad de medida

Hectáreas

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

7,40

Proyecto de obra que figure en el expediente de contratación del Ayuntamiento beneficiarios

Frecuencia de los informes

Anual

Prioridad de inversión 6.E. Acción para mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido

g.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

6.E.1.

Objetivo específico

6.E.1. Mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación del suelo y atmosférica.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

La Comunidad de Madrid cuenta con un importante patrimonio natural, integrado por diversos espacios, entre los que destacan los espacios naturales protegidos como el Parque Natural de la Cumbre, Circo y Lagunas de Peñalara, el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, el Hayedo de Montejo, así como otros espacios y parajes. Algunos de estos espacios forman parte también de la Red Natura 2000. El PO FEDER de Madrid se propone apoyar a los municipios que cuentan con áreas de especial interés medioambiental, a fin de que puedan desarrollar intervenciones en materia de protección y mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

TABLA 61. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R066C

Población beneficiada por las medidas de mejora del entorno urbano

g.2)

Unidad de medida

Personas

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

0

Año de referencia

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Se incrementará

Elaboración propia a partir de censos de población

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

g.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

6.E. Acciones para mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido

Para la consecución del objetivo específico de Mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación del suelo y atmosférica (6.E.1), el PO apoyará actuaciones desarrolladas por los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes, y entre otras: La rehabilitación de viejas zonas industriales. Mejora de zonas degradadas paisajísticamente. Reducción de la contaminación del suelo y atmosférica. Reducción de la contaminación acústica. Las entidades beneficiarias de las actuaciones propuestas serán los Ayuntamientos de municipios de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes. Estas actuaciones se desarrollarán mediante Órdenes de ayuda o Convenios celebrados con los Ayuntamientos.

g.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Las Corporaciones Locales son las encargadas de proponer las actuaciones que consideren más adecuadas dentro de la tipología de operaciones descrita para esta Prioridad de Inversión. Para la selección de los Ayuntamientos se podrán celebrar Convenios, así como convocar una línea de subvenciones. De acuerdo con lo anterior, los elementos fundamentales a considerar para la selección de los proyectos concretos del objetivo temático 6, que vayan a cofinanciarse en este eje 12 del Programa Operativo, se detallarán, bien en la orden de ayudas o en el convenio. En todo caso, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos generales: Integración de los proyectos en la planificación desarrollada por el respectivo Ayuntamiento en esta materia. Adecuación a las actuaciones expresamente mencionadas en las enumeraciones de carácter ejemplificador incluidas en la descripción de la Prioridad de Inversión 6.E. Prioridad del proyecto para el Ayuntamiento del municipio afectado.

g.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 62. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

Superficie total de suelo rehabilitado

C022

h)

Unidad de medida

Hectáreas

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

7,40

Proyecto de obra que figure en el expediente de contratación del Ayuntamiento beneficiarios

Frecuencia de los informes

Anual

Prioridad de inversión 8.D: Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo

h.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

8.D.1.

Objetivo específico

8.D.1. Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Identificación

8.D.1.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

El documento de Posición de la Comisión para España resalta la importancia que los fondos del MEC deben desempeñar proporcionando el apoyo necesario a las medidas destinadas a aumentar la eficiencia de las políticas activas del mercado laboral y potenciar la coordinación de los servicios públicos de empleo y su capacidad para prestar un apoyo adecuado a los demandantes de empleo. Asimismo, y junto con la aplicación de las reformas del mercado laboral, se deben tomar medidas adicionales encaminadas a aumentar la eficacia de las políticas activas del mercado de trabajo, mejorando la selección de los grupos de destinatarios, aumentando la utilización de los servicios de formación, de asesoramiento y de puesta en relación entre la oferta y la demanda de empleo, intensificando sus vínculos con las políticas pasivas del mercado de trabajo, y reforzando la coordinación entre los servicios públicos de empleo nacionales y autonómicos, incluido el intercambio de información sobre ofertas de empleo. Por tanto, los resultados que se pretenden lograr a través de esta prioridad se refieren al refuerzo y modernización de los servicios públicos municipales de empleo para garantizar una asistencia individualizada a las personas sin empleo según sus perfiles y necesidades de formación; reforzar la eficacia de los programas de recualificación para las trabajadoras y trabajadores de más edad y de escasa cualificación.

TABLA 63. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador

R080A

Porcentaje de personas desempleadas atendidas por las infraestructuras modernizadas en relación con el total de la población desempleada

h.2)

Unidad de medida

Porcentaje

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

0

Año de referencia

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Se incrementará

Elaboración propia a partir de datos en Fondos 2020 y datos de desempleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad social

Frecuencia de los informes

Anual

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

h.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

98

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

8.D. Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo

Para la consecución del objetivo específico de Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo (8.C.1), el PO FEDER apoyará medidas de refuerzo y modernización de los servicios públicos municipales de empleo, particularmente mediante la modernización y mejora de sus infraestructuras, para garantizar una asistencia individualizada a las personas sin empleo según sus perfiles y necesidades de formación. Las entidades beneficiarias de las actuaciones propuestas serán los Ayuntamientos de municipios de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes. Estas actuaciones se desarrollarán mediante Órdenes de ayuda o Convenios celebrados con los Ayuntamientos.

h.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las Corporaciones Locales son las encargadas de proponer las actuaciones que consideren más adecuadas dentro de la tipología de operaciones descrita para esta Prioridad de Inversión. Para la selección de los Ayuntamientos se podrán celebrar Convenios, así como convocar una línea de subvenciones. De acuerdo con lo anterior, los elementos fundamentales a considerar para la selección de los proyectos concretos del objetivo temático 8, que vayan a cofinanciarse en este eje 12 del Programa Operativo, se detallarán, bien en la orden de ayudas o en el convenio. En todo caso, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos generales: Integración de los proyectos en la planificación desarrollada por el respectivo Ayuntamiento en esta materia. Existencia de una demanda de empleo en la zona de actuación creciente, que precisa de un refuerzo de los servicios de empleo locales. Grado de desarrollo del proyecto, al tiempo de efectuarse la selección. Adecuación a las actuaciones expresamente mencionadas en las enumeraciones de carácter ejemplificador incluidas en la descripción de la Prioridad de Inversión 8.D.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Prioridad del proyecto para el Ayuntamiento del municipio afectado. h.2.3) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 64. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA Unidad de medida

ID

Indicador

E044

Población cubierta por los servicios de empleo mejorados

i)

Personas

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

120.000

Parados registrados en los centros mejorados

Frecuencia de los informes

Anual

Prioridad de inversión 9.A: La inversión en infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales

i.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación

9.A.1.

Objetivo específico

9.A.1: Inversión en infraestructura social y sanitaria que contribuya al desarrollo nacional, regional y local, y reduzca las desigualdades sanitarias y transición de los servicios institucionales a los servicios locales

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Se trata de promover actuaciones municipales dirigidas a la mejora de las infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local, y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social.

TABLA 65. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

R090B

Indicador

Usuarios de servicios sociales

Unidad de medida

Personas

Categoría de región

Desarrollada

Valor de referencia

123.560

Año de referencia

2013

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Se incrementará

Anuario Estadístico del Instituto de Estadística de la Comunidad

Frecuencia de los informes

Anual

100

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

ID

Indicador

Unidad de medida

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

de Madrid

i.2)

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

i.2.1)

Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

9.A: La inversión en infraestructuras sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales

Para la consecución del objetivo específico de Inversión en infraestructura social y sanitaria que contribuya al desarrollo nacional, regional y local, y reduzca las desigualdades sanitarias y transición de los servicios institucionales a los servicios locales (9.E.1), el PO apoyará inversiones de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes, entre otras, en servicios sociales e Infraestructura Social Básica. Las entidades beneficiarias de las actuaciones propuestas serán los Ayuntamientos de municipios de la Comunidad de Madrid con una población superior a 35.000 habitantes. Estas actuaciones se desarrollarán mediante Órdenes de ayuda o Convenios celebrados con los Ayuntamientos.

i.2.2)

Principios rectores para la selección de operaciones

De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las Corporaciones Locales son las encargadas de proponer las actuaciones que consideren más adecuadas dentro de la tipología de operaciones descrita para esta Prioridad de Inversión. Para la selección de los Ayuntamientos se podrán celebrar Convenios, así como convocar una línea de subvenciones. De acuerdo con lo anterior, los elementos fundamentales a considerar para la selección de los proyectos concretos del objetivo temático 9, que vayan a cofinanciarse en este eje 12

101

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

del Programa Operativo, se detallarán, bien en la orden de ayudas o en el convenio. En todo caso, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos generales: Integración de los proyectos en la planificación desarrollada por el respectivo Ayuntamiento en esta materia. Complementariedad con otros proyectos cofinanciados con Fondos Europeos, especialmente con aquéllos que vayan a cofinanciarse en el Eje 9 del Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid. Grado de desarrollo del proyecto, al tiempo de efectuarse la selección. Adecuación a las actuaciones expresamente mencionadas en las enumeraciones de carácter ejemplificador incluidas en la descripción de la Prioridad de Inversión 9.A. Prioridad del proyecto para el Ayuntamiento del municipio afectado.

i.2.3)

Indicadores de productividad por prioridad de inversión

TABLA 66. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

Indicador

E036

Población beneficiada por la actuación de infraestructura social

j)

Unidad de medida

Usuarios

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

500

Registros de los centros sociales mejorados

Frecuencia de los informes

Anual

Marco de Rendimiento TABLA 67. MARCO DE RENDIMIENTO DEL EJE PRIORITARIO

Eje priorit.

12

Tipo de Indicador

Productividad

ID

Indicador o etapa clave de ejecución

E024A

Numero de procedimient os teletramitabl es que se crean o mejoran con la operación

Unidad de medida

Número

Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Hito para 2018

0

Meta para 2023 (2023)

Fuente de datos

Explicación de la pertinencia del indicador

85

Expedientes de contratación de los Ayuntamientos beneficiados

Mide el efecto de la actuación

102

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Eje priorit.

12

12

12

Tipo de Indicador

Productividad

Productividad

ID

Indicador o etapa clave de ejecución

C032

Reducción del consumo anual de energía primaria en edificios públicos

C009

Aumento del número de visitas previstas a lugares pertenecient es al patrimonio cultural y natural y atracciones subvencionad as Gasto certificado

Financiero

k)

Unidad de medida

Fondo

KWh/año

Visitas/añ o

Euros

FEDER

FEDER

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Desarrollada

Desarrollada

Hito para 2018

0

0

0

Meta para 2023 (2023)

19.200.000

2.072.000

115.000.000

Fuente de datos

Explicación de la pertinencia del indicador

Certificados de Eficiencia Energética y alternativamen te aplicación informática CE3X homologada por IDEA

Mide el ahorro energético obtenido como consecuenci a de las inversiones realizadas

Estimaciones debidamente justificadas de los Ayuntamientos beneficiados

Mide la eficacia de las actuaciones subvencion adas

Fondos 2020

Mide el gasto elegible certificado

Categorías de intervención TABLA 68. DIMENSIÓN 1: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

Eje Prioritario

Código

Importe (€)

12

012. Otras energías renovables (incluida la hidroeléctrica, geotérmica y marina) e integración de energías renovables (incluido el almacenamiento, la conversión de electricidad en gas y las infraestructuras de hidrógeno renovable)

3.000.000

12

013. Renovación de la eficiencia energética de las infraestructuras públicas, proyectos de demostración y medidas de apoyo

12.000.000

12

078. Servicios de administración electrónica y aplicaciones (incluida la contratación pública electrónica, las medidas informáticas de apoyo a la reforma de la administración pública, las medidas de ciberseguridad, confianza y privacidad, la justicia y la democracia electrónicas)

13.000.000

12

083. Medidas de calidad del aire

925.000

12

085. Protección y fortalecimiento de la biodiversidad, protección de la naturaleza e infraestructura ecológica

1.850.000

103

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Eje Prioritario

Código

Importe (€)

12

089. Rehabilitación de zonas industriales y terrenos contaminados

925.000

12

091. Desarrollo y promoción del potencial turístico de los espacios naturales

4.000.000

12

092. Protección, desarrollo y promoción de los activos del turismo público

1.200.000

12

093. Desarrollo y promoción de los servicios de turismo público

1.200.000

12

094. Protección, desarrollo y promoción de los activos de la cultura y el patrimonio públicos

3.700.000

12

095. Desarrollo y promoción de los servicios de la cultura y el patrimonio públicos

3.700.000

12

55. Otras infraestructuras sociales que contribuyan al desarrollo regional y local

11.000.000

TABLA 69. DIMENSIÓN 2: FORMA DE FINANCIACIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

12

01. Subvención no reembolsable

57.500.000

TABLA 70. DIMENSIÓN 3: TIPO DE TERRITORIO Eje Prioritario

Código

Importe (€)

12

01. Grandes zonas urbanas (densamente pobladas > 50.000)

54.500.000

12

02. Pequeñas zonas urbanas (medianamente pobladas > 5.000)

3.000.000

TABLA 71. DIMENSIÓN 4: MECANISMOS DE APLICACIÓN TERRITORIAL Eje Prioritario

Código

Importe (€)

12

07. No procede

57.500.000

104

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

2.1.7. Eje prioritario 14: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación a través de un Instrumento Financiero creado al amparo del artículo 38.1, letra a, del Reglamento 1303/2013 a)

Prioridad de inversión 1.B: Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente y el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes

a.1)

Objetivos específicos correspondientes a la prioridad de inversión y resultados esperados

Identificación Objetivo específico

1.B.1. 1.B.1. Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras. La Comunidad de Madrid es la Comunidad Autónoma española que destina el mayor volumen recursos a actividades de I+D, 3,4 millones de euros en términos globales, lo que supone que la Comunidad de Madrid destina a actividades de I+D+i el 1,82% de su PIB, un porcentaje muy superior a la media nacional (1,30%) y solo superada por las Comunidades Autónomas de País Vasco y Navarra.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

En cuanto a su estructura, este gasto es realizado mayoritariamente por el sector empresarial que absorbe más de la mitad del mismo (un 54,94%), porcentaje ligeramente superior a la media nacional, cercana al 53%. También el gasto empresarial en actividades de innovación tecnológica sobre el PIB regional es mayor que la media estatal (2,93% frente 1,38%), lo que convierte a la Comunidad de Madrid en la región española cuyas empresas destinan más recursos en términos globales a estas actividades (5.344,9 millones de euros que supone el 36,2% del total estatal en 2011). Por su parte, los sectores denominados de alta tecnología tienen una elevada implantación en el caso madrileño en comparación con la media nacional. Estos sectores son responsables del 37,65% del gasto en I+D madrileño (33,95 en el caso estatal). Similar resultado se aprecia al tomar en consideración la participación del

105

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

empleo en sectores y servicios de alta tecnología sobre el total de ocupados (9,9% en el caso madrileño y 6,6% en el Estado). Considerando exclusivamente el empleo en servicios de alta tecnología, en la Comunidad de Madrid emplea al 6,6% del total de ocupados, frente a la media nacional del 2,8%. En relación con el número de patentes registradas, la Comunidad de Madrid muestra también una posición superior a la media nacional, tanto en lo referente al número de patentes solicitadas en la Oficina Europea de Patentes (EPO) como en la Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM). Esta situación de liderazgo de la Comunidad de Madrid en relación con la I+D+i española no está libre, sin embargo, de amenazas que es preciso superar para lograr que la Comunidad de Madrid dé el paso desde esa posición de liderazgo nacional hasta situarse entre las regiones punteras de la Unión Europea en materia de investigación y desarrollo tecnológico y especialmente en materia de innovación empresarial. Entre estas amenazas, muchas determinadas por las consecuencias de la crisis económica, contándose entre ella destaca la debilidad de las fuentes de financiación necesarias para que las empresas puedan desarrollar actividades de I+D+i. En esta coyuntura, los recursos procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, constituyen una herramienta adecuada para facilitar la financiación de los proyectos de I+D+i a desarrollar por las empresas madrileñas durante el periodo 2014-2020, por cuanto pueden contribuir a través de diversos mecanismos a favorecer el acceso al crédito y a la financiación del riesgo en proyectos de I+D +i. En este sentido, el documento de posicionamiento de la Comisión Europea remarca que, habida cuenta de las restricciones presupuestarias y de la necesidad de potenciar el efecto multiplicador de los fondos disponibles, la mayor parte del apoyo financiero a las empresas debería desviarse de subvenciones a instrumentos financieros específicos, en particular a través de fondos reembolsables y otros instrumentos financieros innovadores (por ejemplo, capital de riesgo y capital inicial, garantías, préstamos subordinados, microcréditos, etc.)., instrumentos cuyo potencial de desarrollo que debe explotarse al máximo a la vista de las dificultades de las PYME para acceder al crédito.

TABLA 72. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO ID

Indicador Gasto internos de las empresas en I+D

Unidad de medida Miles euros

de

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Desarrollada

1.886.452

2012

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

2.237.034

Instituto Nacional de Estadística

Frecuencia de los informes Anual

106

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

a.2)

Acción que se va a financiar en el marco de la prioridad de inversión

a.2.1) Descripción del tipo de acciones que se van a financiar y su contribución esperada a los Objetivos Específicos PRIORIDAD DE INVERSIÓN

1.B. Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas

El artículo 37 del Reglamento (UE) nº 1303/2013 establece que los Fondos EIE pueden emplearse para apoyar instrumentos financieros dentro de un Programa Operativo. Por su parte, el artículo 38 establece que estos instrumentos financieros pueden ser creados a nivel de la Unión, gestionados directa o indirectamente por la Comisión. El Programa Operativo FEDER de Madrid se propone integrar una parte de la ayuda asignada al objetivo temático 1, de hasta 75 millones de euros, en un Instrumento Financiero creado a nivel de la Unión Europea al amparo del artículo 38.1, letra a del referido Reglamento, en la medida en que éste puede contribuir de forma decidida a solventar los efectos negativos que la actual crisis económica y financiera está teniendo para la inversión en I+D+i en la Comunidad de Madrid, especialmente en el sector empresarial, e impulsar así estas actividades en la medida en que , para un parte importante de las empresas madrileñas, la innovación constituye el pilar fundamental de su estrategia de crecimiento. La integración del Instrumento Financiero en el Programa Operativo FEDER Regional de la Comunidad de Madrid se hará al amparo de lo establecido en el artículo 120.7 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, el cual contempla la posibilidad de que en un Programa Operativo pueda establecerse un eje prioritario aparte con un porcentaje de cofinanciación de hasta el 100% con el fin de apoyar operaciones ejecutadas a través de los instrumentos financieros creados a nivel de la Unión y gestionados directa o indirectamente por la Comisión. Esta integración deberá hacerse en el marco de la Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente de la Comunidad de Madrid (RIS-3), y de acuerdo con los objetivos y los ámbitos de actuación contemplados por la misma: Ciencia (Nanociencia, materiales avanzados, tecnologías industriales y de espacio); Salud, Biotecnología, Agua y Alimentación; Energía, Medio ambiente y Transporte (incluida aeronáutica); y TIC. Su configuración presenta importantes ventajas en términos de mayor sostenibilidad financiera y presupuestaria (ya que los recursos se quedan en la región y se reinvierten ampliando, así, el volumen de nuevos créditos al tejido productivo), efecto palanca y multiplicador (al favorecer e incentivar la participación del capital privado) y liquidez inicial para nuevas inversiones (puesto que permite obtener financiación antes de empezar el proyecto). Los proyectos se centrarán, por lo tanto, en el ámbito de la “Ciencia Excelente”, así como del “Liderazgo Industrial”, destinado a acelerar el desarrollo de las tecnologías. Asimismo, se favorecerá el apoyo a proyectos que ofrezcan una respuesta eficaz a los “Retos Sociales” identificados en la estrategia Europa 2020, tales como la seguridad, la energía, el transporte, el cambio climático y el uso eficaz de los recursos, la salud y el envejecimiento, los métodos de producción respetuosos del medio ambiente y la gestión del territorio. De esta forma, se contempla una amplia gama de medidas, tanto para reforzar la excelencia científica del Sistema Regional de I+D+i, como para apoyar a las actividades de investigación e

107

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

1.B. Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas

innovación de las PYME, así como sus capacidades, a lo largo de las distintas fases del ciclo de innovación. Para ello, se dispondrán de diversos mecanismos de ayuda, tales como créditos, garantías o inversión en capital, tanto para actividades de investigación e innovación que requieran inversiones arriesgadas para llegar a término (mecanismo de deuda), como para cubrir el desarrollo y el crecimiento de las empresas innovadoras (mecanismo de capital riesgo). Teniendo en cuenta lo anterior, las entidades beneficiarias finales de la financiación de deuda pueden ser entidades legales de cualquier tamaño que puedan solicitar crédito y devolver los fondos, en particular PYME y sociedades de pequeña y mediana capitalización con potencial para llevar a cabo innovaciones y crecer rápidamente; empresas de mediana capitalización y grandes empresas; Universidades e Institutos de Investigación; infraestructuras de investigación e infraestructuras de innovación; partenariados público-privados, entre otros. Teniendo en cuenta el método de gestión de estos instrumentos de ingeniería financiera que se propone utilizar, en función de lo señalado en los artículos 37 y 38 del Reglamento (UE) 1303/2013, los indicadores y el Marco de Rendimiento de este eje serán establecidos con posterioridad por el BEI, en su calidad de Organismo en el que se confían las tareas de ejecución conforme a lo dispuesto en el artículo 38.4 b).i) del Reglamento (UE) 1303/2013, una vez se hayan acordado los términos del acuerdo necesario para llevar a cabo la ejecución de estos instrumentos.

a.2.2) Principios rectores para la selección de operaciones De acuerdo con el artículo 125.3.a) del Reglamento (UE) nº 1303/2013, los criterios de selección de operaciones asegurarán la contribución de las operaciones al logro de los objetivos y resultados específicos de la prioridad, serán transparentes y no discriminatorios, y tendrán en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 (promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación) y 8 (desarrollo sostenible) del mencionado Reglamento. Las operaciones que se priorizarán serán las enmarcadas dentro de las siguientes áreas: Ciencia Excelente, a través de proyectos que mejoren el nivel de excelencia en la ciencia básica y aseguren un flujo constante de investigación de calidad para garantizar la competitividad a largo plazo. Liderazgo industrial, que impulsa proyectos orientados a acelerar el desarrollo de las tecnologías e innovaciones que sustentarán las empresas del futuro y ayudarán a las PYMEs innovadoras a convertirse en líderes mundiales. Retos Sociales, que promueve proyectos de investigación e innovación en las siguientes materias:

108

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Salud, cambio demográfico y bienestar. Seguridad alimentaria, agricultura y silvicultura sostenibles. Energía segura, limpia y eficiente. Transporte inteligente, ecológico e integrado. Clima, eficiencia de los recursos y materias primas. Sociedades inclusivas, innovadoras y reflexivas. a.2.3) Uso previsto de instrumentos financieros Los instrumentos financieros adquieren mayor relevancia en el período 2014-2020 como forma de financiación por su efecto multiplicador de los Fondos EIE, por su capacidad para combinar diversas formas de recursos públicos y privados en apoyo de objetivos de actuación pública y porque su carácter rotatorio hacen que esa ayuda sea más sostenible a largo plazo. A través de estos instrumentos financieros, la ayuda FEDER se pone a disposición de las entidades beneficiarias, especialmente PYMEs, de modo que se puedan reciclar. Los principales mecanismos que se contemplan son: Los instrumentos tendentes a mejorar la financiación mediante créditos, como los préstamos bonificados, las garantías y contra garantías, la titulización y los microcréditos. Los que tienen como objetivo fomentar la financiación de las PYMEs mediante capital social, a través del desarrollo del mercado de capital riesgo. Los instrumentos utilizados en este caso son entre otros: la inversión pública directa en fondos de capital riesgo, las garantías de capital social, la creación de fondos de capital riesgo regionales y la creación o la participación en fondos de fondos de capital riesgo. Por tanto, los instrumentos financieros ayudan a crear métodos de financiación renovable, haciéndolos más sostenibles a largo plazo, constituyendo, además, una manera de ayudar a Europa a aumentar los recursos destinados a la inversión. Además, abren nuevos mercados a formas diferentes de colaboración público-privada, aportando los conocimientos de instituciones financieras internacionales. Según el Reglamento (UE) Nº1303/2013, los Fondos EIE podrán emplearse para apoyar instrumentos financieros dentro de uno o varios programas, incluso cuando estén organizados a través de fondos de fondos, a fin de contribuir a la consecución de los objetivos específicos fijados en una prioridad. Los instrumentos financieros se ejecutarán para apoyar inversiones que sean financieramente viables pero no obtengan una financiación suficiente del mercado. Deben

109

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

diseñarse y aplicarse de modo que promuevan una participación sustancial de inversores y entidades financieras del sector privado y que se compartan adecuadamente los riesgos. El Acuerdo de Asociación de España 2014-2020 señala que se pondrán en marcha instrumentos financieros creados a nivel de la Unión (como el caso de la Iniciativa PYME), así como instrumentos creados a nivel nacional o regional. Desde esta perspectiva, la Comunidad de Madrid hará uso de los instrumentos financieros en el período de programación 2014-2020 en el ámbito de la I+D+i. En concreto, participará en el instrumento financiero creado a nivel de la UE, con una contribución significativa de recursos del FEDER. Este Instrumento Financiero se inscribe en el marco de la Estrategia Europa 2020, según la cual la investigación y la innovación constituyen una prioridad. Debe contribuir a alcanzar el objetivo de “mejorar las condiciones de la investigación y del desarrollo (I+D), y en particular de llevar el nivel acumulado de las inversiones públicas y privadas en este sector al 3% del PIB”. Este Instrumento se plantea también como objetivo implementar una parte de los compromisos de la iniciativa puntera «Una Unión de la innovación». El Instrumento Financiero ayudará a las empresas y a otras organizaciones a obtener acceso a créditos, garantías y financiación de capital a través de dos mecanismos: El mecanismo de deuda ofrecerá créditos a beneficiarios individuales para invertir en investigación e innovación; garantías a las entidades financieras que concedan préstamos a beneficiarios; combinaciones de créditos y garantías, y garantías o contragarantías para programas nacionales y regionales de financiación de deuda. Incluirá un apartado PYME dedicado a las PYME impulsadas por la I+I con créditos que complementen la financiación de las PYME por el mecanismo de garantía crediticia del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME. El mecanismo de capital aportará capital-riesgo e intermedio a empresas individuales en su fase inicial (apartado de arranque). El mecanismo contará asimismo con la posibilidad de efectuar inversiones en las fases de expansión y crecimiento en conjunción con el mecanismo de capital para el crecimiento del Programa de Competitividad de las Empresas y las PYME, incluyendo fondos de fondos. Los objetivos que se persiguen son el aumento del volumen de créditos para proyectos innovadores y de investigación, en especial los promovidos por las PYMEs, que permitan alcanzar un impacto significativo en la financiación de y fomentar un crecimiento inteligente en la economía madrileña. Las ventajas que ofrece son múltiples, tanto para el Gobierno de la Comunidad de Madrid (ya que no se requiere cofinanciación nacional), como para el sistema financiero (ya que proporciona nuevos recursos y eleva el volumen de créditos sin alterar su exposición al

110

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

riesgo) y las propias entidades beneficiarias (que disponen así de mayor liquidez para la inversión y de unas condiciones de financiación más favorables).

a.2.4) Indicadores de productividad por prioridad de inversión TABLA 73. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD COMUNES Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA ID

b)

Unidad de medida

Indicador

Fondo

Categoría de región

FEDER

Desarrollada

Valor Objetivo (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

Marco de Rendimiento TABLA 74. MARCO DE RENDIMIENTO DEL EJE PRIORITARIO

Eje priorit.

Tipo de Indicador

14

Productivi dad

14

Financiero

c)

ID

Indicador o etapa clave de ejecución

Unidad de medida

Fondo

FEDER Gasto certificado

Euros

FEDER

Categoría de región

Hito para 2018

Meta para 2023 (2023)

Fuente de datos

Explicación de la pertinencia del indicador

39.000.000

75.000.000

Fondos 2020

Mide el gasto elegible certificado

Desarrollada

Desarrollada

Categorías de intervención TABLA 75. DIMENSIÓN 1: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

13

002. Procesos de investigación e innovación en grandes empresas

25.000.000

13

064. Procesos de investigación e innovación en las PYME (incluidos sistemas de cheques, operaciones, diseños, servicios e innovación social)

50.000.000

TABLA 76. DIMENSIÓN 2: FORMA DE FINANCIACIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

13

04. Apoyo mediante instrumentos financieros: préstamos o equivalentes

75.000.000

111

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

TABLA 77. DIMENSIÓN 3: TIPO DE TERRITORIO Eje Prioritario

Código

Importe (€)

13

01. Grandes zonas urbanas (densamente pobladas > 50.000)

75.000.000

TABLA 78. DIMENSIÓN 4: MECANISMOS DE APLICACIÓN TERRITORIAL Eje Prioritario

Código

Importe (€)

13

07. No procede

75.000.000

112

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

2.2. SECCIÓN 2.B. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA TÉCNICA 2.2.1. Eje Prioritario 13: Asistencia Técnica

a)

b)

Identificación del Eje Prioritario

13

Título del Eje Prioritario

Asistencia Técnica

Fondo y categoría de región Fondo

FEDER

Categoría de región

Desarrollada

Base del cálculo

4.688.912 euros

Objetivos específicos y resultados esperados Identificación

13.A.1

Objetivo específico

Lograr una eficaz implementación del PO apoyando la actividad de gestión y control y el desarrollo de capacidad en estas áreas El eje prioritario de asistencia técnica responde a la necesidad de mejorar las capacidades de los organismos afectados en la gestión del Programa, de modo que pueda establecerse el adecuado entorno administrativo para una ejecución eficaz y transparente de las actuaciones contempladas en los restantes ejes, permitiendo que la inversión programada alcance un nivel óptimo, se absorban los fondos asignados y se alcancen los resultados esperados.

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

Se trata, por tanto, de un eje instrumental que recoge distintas funciones relativas a la ejecución, seguimiento, control, evaluación y comunicación de las actuaciones desarrolladas cofinanciadas, de conformidad con los requisitos reglamentariamente establecidos. Por tanto, los objetivos que se pretenden en este Eje Prioritario son: Asegurar el cumplimiento de los requisitos relacionados con los sistemas de gestión y control, evaluación, información y publicidad. Progresar en la mejora del servicio ofrecido, sin perder de vista los referentes de eficacia, eficiencia y reducción de la carga administrativa. Ofrecer una información de calidad sobre las posibilidades que ofrece el Programa, promover la comprensión de los objetivos y los logros alcanzados por el mismo y difundir el papel y el apoyo que ofrece el FEDER en la Comunidad de Madrid.

113

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

c)

Indicadores de Resultados TABLA 79. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO

ID

Indicador

Unidad de medida

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

Desarrollada

c)

Objetivos específicos y resultados esperados

Identificación

13.A.2

Objetivo específico

Mejorar el sistema de gobernanza y de partenariado, potenciando los mecanismos de coordinación, la evaluación y la comunicación entre todos los agentes: administraciones públicas, agentes económicos y sociales y sociedad civil

Resultados que el Estado miembro pretende conseguir con ayuda de la UE

d)

El eje prioritario de asistencia técnica responde a la necesidad de mejorar las capacidades de los organismos afectados en la gestión del Programa, de modo que pueda establecerse el adecuado entorno administrativo para una ejecución eficaz y transparente de las actuaciones contempladas en los restantes ejes, permitiendo que la inversión programada alcance un nivel óptimo, se absorban los fondos asignados y se alcancen los resultados esperados. El eje de asistencia técnica deberá contribuir al cumplimiento de las obligaciones que, en relación con el seguimiento y evaluación del Programa Operativo, establecen el artículo 5 del Reglamento 1303/2013 y el Reglamento Delegado 2040/2014 relativo al Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Indicadores de Resultados TABLA 80. INDICADORES DE RESULTADOS ESPECÍFICOS, POR OBJETIVO ESPECÍFICO

ID

Indicador

Unidad de medida

Categoría de región

Valor de referencia

Año de referencia

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

Frecuencia de los informes

Desarrollada

114

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

e)

e.1)

Acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los objetivos específicos Descripción de las acciones que van a ser objeto de ayuda y su contribución esperada a los objetivos específicos

Las acciones que se plantean desarrollar, en función de las medidas descritas en el Reglamento Nº (UE) 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al FEDER, podrán consistir en: Dentro del apoyo al refuerzo institucional y la generación de capacidades administrativas para la gestión eficaz de los Fondos EIE: Dotación y cualificación de los recursos humanos para el desarrollo de las diversas funciones de gestión, seguimiento y control de las operaciones cofinanciadas. Adquisición y puesta en marcha de sistemas informatizados de gestión para el seguimiento y control de las actuaciones. Creación de herramientas y documentos de apoyo a la gestión y evaluación del Programa, como manuales o guías. Respecto a las posibles medidas en la asistencia a la preparación, seguimiento y evaluación del Programa y/o los proyectos que engloba: Evaluaciones y análisis relacionados con la ejecución del Programa que contribuyan a elevar su desempeño. Estudios sectoriales, de prospectiva y viabilidad o de impacto que analicen el desarrollo del Programa y el grado de consecución de sus objetivos, a través de la estimación de indicadores. Estudios desde la óptica de la integración de las prioridades horizontales en las diferentes intervenciones que se incluyan en el programa operativo. Organización de las reuniones del Comité de Seguimiento, entre otros posibles eventos (jornadas, seminarios, etc.). En cuanto a las medidas relacionadas con las actividades de control y auditoría: Controles de las operaciones a los que son sometidos por distintas instancias los órganos ejecutores del PO. La coordinación y organización de las actividades de auditoría.

115

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Presentación de informes periódicos a la Comisión Europea sobre los progresos del Programa. Por último, de las posibles acciones de información y publicidad: Organización de actividades de difusión para dar a conocer el Programa Operativo entre los beneficiarios potenciales, instituciones, agentes sociales y la ciudadanía en general. El desarrollo y mantenimiento de una página Web del Programa. La creación e impresión de información y publicaciones relacionadas con el Programa, etc. e.1.1) Principios rectores para la selección de operaciones Las actuaciones que se desarrollen en relación con la asistencia técnica del Programa Operativo serán las necesarias para garantizar una adecuada capacidad administrativa de los sistemas de gestión y control establecidos en relación con las actuaciones del Programa, así como para la correcta preparación, seguimiento, evaluación y control de las mismas. Igualmente se financiaran todas las acciones que sean precisas para dar cumplimiento a las obligaciones que en materia de información y publicidad establecen los Reglamentos y cualesquiera otras que sean precisas para garantizar una difusión adecuada del Programa conforme a la estrategia de comunicación. Estas actuaciones se desarrollaran, principalmente, mediante gestión directa y contratación pública. e.2)

Indicadores de productividad que se espera que contribuyan a los resultados TABLA 81. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD ID

E040

Indicador

Personas/año participando en labores de Gestión del Fondo FEDER 2014-2020

Unidad de medida

Personas/año

Valor previsto (2023)

Fuente de datos

6,5

Nóminas de la Subdirección General de Fondso Europeos y Política Regional de la Comunidad de Madrid

116

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

f)

Categorías de Intervención TABLA 82. DIMENSIÓN 1: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Eje Prioritario

14

Código

Importe (€)

121. Preparación, ejecución, seguimiento e inspección

1.641.119

122. Evaluación y estudios

234.446

123. Información y comunicación

468.891

TABLA 83. DIMENSIÓN 2: FORMA DE FINANCIACIÓN Eje Prioritario

Código

Importe (€)

14

01. Subvención no reembolsable

2.344.456

TABLA 84. DIMENSIÓN 3: TIPO DE TERRITORIO Eje Prioritario

Código

Importe (€)

14

07. No procede

2.344.456

117

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

3.

SECCIÓN 3. PLAN DE FINANCIACIÓN

3.1. CRÉDITO FINANCIERO PROCEDENTE DE CADA UNO DE LOS FONDOS E IMPORTES PARA LA RESERVA DE RENDIMIENTO TABLA 85. PLAN FINANCIERO POR ANUALIDADES Fondo FEDER Total

2014

Categoría de región Más desarr.

Asign. Ppal. 3.346.373 3.346.373

2015 Rva. Rdto. 249.338 249.338

Asign. Ppal. 14.259.203 14.259.203

2016

Rva. Rdto. 1.062.452 1.062.452

Asign. Ppal. 14.265.196 14.265.196

Rva. Rdto. 1.062.898 1.062.898

2017 Asign. Rva. Ppal. Rdto. 48.102.383 3.584.104 48.102.383 3.584.104

2018 Asign. Rva. Ppal. Rdto. 49.457.450 3.685.069 49.457.450 3.685.069

2019 Asign. Rva. Ppal. Rdto. 50.839.590 3.788.052 50.839.590 3.788.052

2020 Asign. Rva. Ppal. Rdto. 52.249.261 3.893.087 52.249.261 3.893.087

Total Asign. Ppal.

Rva. Rdto.

232.519.457 232.519.457

17.325.000 17.325.000

3.2. CRÉDITO FINANCIERO PROCEDENTE DE CADA UNO DE LOS FONDOS E IMPORTES PARA LA RESERVA DE RENDIMIENTO TABLA 86. PLAN DE FINANCIACIÓN

Eje Priorit.

Fondo

Categoría de región

Base para el cálculo de la ayuda de la Unión (coste total subvencionable o coste público subvencionable)

Desglose indicativo de la contrapartida nacional Ayuda de la Unión

Contrap. Nacional

Financ. pública nacional

Financ. privada nacional

Financiación total

% cofinanc.

Con fines informat. Contrib. BEI

Asignación principal (financiación total menos Rva. Rdto.) Ayuda de la Unión

Contrapartid a nacional

Reserva de rendimiento

Ayuda UE

Contrap. nacional

Importe de Rva. de Rdto. (% total de la ayuda UE) (l) =(j)/(a) *100

1

FEDER

Más desarr.

58.000.000

29.000.000

29.000.000

29.000.000

0,00

58.000.000

(f) = (a)/(e) 50%

0,00

26.970.000

(i) = (b) – (k) 26.970.000

2.030.000

(k)= (b) * ((j)/(a)) 2.030.000

2

FEDER

Más desarr.

34.000.000

17.000.000

17.000.000

17.000.000

0,00

34.000.000

50%

0,00

15.810.000

15.810.000

1.190.000

1.190.000

7,00

3

FEDER

Más desarr.

5.000.000

2.500.000

2.500.000

2.500.000

0,00

5.000.000

50%

0,00

2.325.000

2.325.000

175.000

175.000

7,00

4

FEDER

Más desarr.

73.000.000

36.500.000

36.500.000

36.500.000

0,00

73.000.000

50%

0,00

33.945.000

33.945.000

2.555.000

2.555.000

7,00

9

FEDER

Más desarr.

60.000.000

30.000.000

30.000.000

30.000.000

0,00

60.000.000

50%

0,00

27.900.000

27.900.000

2.100.000

2.100.000

7,00

12

FEDER

Más desarr.

115.000.000

57.500.000

57.500.000

57.500.000

0,00

115.000.000

50%

0,00

53.475.000

53.475.000

4.025.000

4.025.000

7,00

14

FEDER

Más desarr.

75.000.000

75.000.000

0

0

0,00

75.000.000

100%

0,00

69.750.000

0

5.250.000

0

7,00

Más desarr.

4.688.912

2.344.456

2.344.456

2.344.456

0,00

4.688.912

50%

0,00

2.344.456

0

0

0

0,00

424.688.912

249.844.456

174.844.456

174.844.456

0,00

424.688.912

59%

0,00

232.519.457

160.425.000

17.325.000

12.075.000

6,93

13_AT Total

FEDER

(a)

(b) = (c) + (d)

(c)

(d)

(e) = (a) + (b)

(g)

(h)=(a)-(j)

(j)

118

7,00

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid TABLA 87. DESGLOSE DEL PLAN FINANCIERO POR EJE PRIORITARIO, FONDO, CATEGORÍA DE REGIÓN Y OBJETIVO TEMÁTICO Eje Prioritario

Fondo

Categoría de Región

Objetivo Temático

Ayuda de la UE

Contrapartida Nacional

Total Financiación

Eje 1

FEDER

Desarrollada

1

29.000.000

29.000.000

58.000.000

Eje 2

FEDER

Desarrollada

2

17.000.000

17.000.000

34.000.000

Eje 3

FEDER

Desarrollada

3

2.500.000

2.500.000

5.000.000

Eje 4

FEDER

Desarrollada

4

36.500.000

36.500.000

73.000.000

Eje 9

FEDER

Desarrollada

9

30.000.000

30.000.000

60.000.000

2

13.000.000

13.000.000

26.000.000

4

15.000.000

15.000.000

30.000.000

6

18.500.000

18.500.000

37.000.000

8

1.000.000

1.000.000

2.000.000

9

10.000.000

10.000.000

20.000.000

1

75.000.000

0

75.000.000

2.344.456

2.344.456

4.688.912

249.844.456

174.844.456

424.688.912

Eje 12

FEDER

Desarrollada

Eje 14

FEDER

Desarrollada

Eje 13 Asist. Técnica

FEDER

Desarrollada

Total

TABLA 88. IMPORTE INDICATIVO DE LA AYUDA QUE SE VA A DESTINAR A LOS OBJETIVOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Eje Prioritario

Importe indicativo de la ayuda que se va a destinar a los objetivos del cambio climático (€)

Porcentaje de la asignación total para el programa operativo (%)

Eje 1

0

0,0%

Eje 2

0

0,0%

Eje 3

0

0,0%

Eje 4

34.400.000

94,2%

Eje 9

0

0,0%

Eje 12

16.110.000

28,0%

Eje 14

0

0,0%

Eje 13 Asist. Técnica

0

0,0%

Total

52.610.000

21,1%

119

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

4.

SECCIÓN 4. ENFOQUE INTEGRADO DE DESARROLLO TERRITORIAL

4.1. DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO No procede.

4.2. ACCIONES INTEGRADAS PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE No procede. TABLA 89. ACCIONES INTEGRADAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE: IMPORTES INDICATIVOS DE LA AYUDA DEL FEDER Y EL FSE Fondo

Ayuda (indicativa) del FEDER y el FSE

Porcentaje de la asignación total del Fondo al programa

FEDER FSE Total

4.3. INVERSIÓN TERRITORIAL INTEGRADA No procede. TABLA 90. ASIGNACIÓN FINANCIERA INDICATIVA PARA EL ITI EN CASOS DISTINTOS DE LOS MENCIONADOS EN EL PUNTO 4.2 Eje Prioritario

Fondo

Asignación financiera indicativa (Ayuda UE)

Total

120

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5.

SECCIÓN 5. NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS MÁS AFECTADAS POR LA POBREZA O DE LOS GRUPOS DESTINATARIOS QUE CORREN MAYOR RIESGO DE DISCRIMINACIÓN O EXCLUSIÓN SOCIAL

5.1. ZONAS GEOGRÁFICAS MÁS AFECTADAS POR LA POBREZA O GRUPOS DESTINATARIOS QUE CORREN MAYOR RIESGO DE DISCRIMINACIÓN

La tasa de riesgo de pobreza o exclusión social en la Comunidad de Madrid es más reducida que en España (20,4% frente al 28,2% en 2012) y reúne las características propias de una Comunidad Autónoma uniprovincial con un peso importante del núcleo urbano de una capital. Uno de los importantes retos, en este sentido, es la erradicación de los asentamientos chabolistas de la región en las zonas de la Cañada Real y del Río Guadarrama, debido al problema social que representan estos dos asentamientos. La Cañada Real: La situación de chabolismo en la Cañada Real presenta una gran complejidad, que exige la búsqueda de un modelo de trabajo innovador para el desmantelamiento de los núcleos chabolistas. En el amplio territorio de la Cañada Real están afectados, en mayor o menor medida, cuatro municipios madrileños: Madrid, Coslada, Getafe y Rivas Vaciamadrid. En este espacio coexisten unidades familiares en situación de exclusión social, con diferentes grados de vulnerabilidad, pero también hay un alto porcentaje de familias normalizadas, con situaciones sociales y económicas equiparables a las de la población general. Por otra parte, la situación de las viviendas en la zona es muy distinta; si bien todas ellas están en situación de ilegalidad, existen zonas mejor urbanizadas en las que la calidad de la vivienda es aceptable y otras en las que hay asentamientos irregulares. A ello hay que añadir las características culturales y de procedencia de las personas que habitan la Cañada Real, en alto porcentaje personas de origen inmigrante y de etnia gitana. Las operaciones de realojo que se llevarán a cabo con fondos FEDER se dirigirán a aquellas familias que habitan en infraviviendas o en viviendas muy deterioradas; normalmente muchas de estas familias se encuentran en situación de exclusión social. En Cañada Real las características de la población susceptible de ser realojada se corresponden bien con familias gitanas que viven agrupadas en familias extensas; así como con personas de origen inmigrante entre las que destacan las de origen marroquí. Hay también un porcentaje de población española no gitana. Río Guadarrama: Se trata de un conjunto de infraviviendas o viviendas muy deterioradas que, en términos generales, no reúnen las condiciones mínimas de salubridad, con restricciones al acceso a la red de agua, alcantarillado o alumbrado, por tratarse de un suelo no urbanizable de especial protección. Buena parte de las

121

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personas que habitan en Río Guadarrama son de etnia gitana; también residen familias de origen magrebí. Parte de las familias proceden de otros poblados chabolistas que han sido desmantelados previamente, así como de otras zonas marginales de Madrid. Por otra parte, el PO FEDER también va a atender la situación de dos zonas de la región con una situación socioeconómica compleja por sus problemas de declive industrial y pérdida muy importante de puestos de trabajo. Comprende, básicamente, a varios municipios industriales que se localizan en el Sur y el Corredor del Henares, que se han visto especialmente afectados por la crisis económica, registrando pérdidas de competitividad. Corredor del Henares: Incluye los municipios de Alcalá de Henares, Camarma de Esteruelas, Campo Real, Cobeña, Coslada, Daganzo de Arriba, Loeches, Meco, Mejorada del Campo, Paracuellos del Jarama, San Fernandeo Henares, Los santos de la Humosa, Torrejón de Ardoz, Torres de la Alameda, Velilla de San Antonio y Villabilla. La población total de esta zona asciende a 576.539 habitantes. Sur Metropolitano: Incluye los municipios de Alcorcón, Fuenlabrada, Getafe, Humanes, Leganés, Móstoles y Parla. La población total de esta zona asciende a 778.132 habitantes.

5.2. ESTRATEGIA PARA ABORDAR LAS NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS O GRUPOS DESTINATARIOS MÁS AFECTADOS POR LA POBREZA

Los problemas fundamentales de los asentamientos chabolistas referidos son comunes, a pesar de advertirse una diversidad de situaciones dentro de los poblados; Cabe referirse aquí a las situaciones de mayor exclusión, que son objeto prioritario de intervención, factores muchos ellos multiplicadores de la exclusión social: Infraestructuras básicas: en cuanto a la dotación de infraestructuras básicas, estas zonas se caracterizan por la casi inexistencia o existencia irregular de las mismas. No existe una red de agua potable o puntos de acceso al agua; existen algunos “enganches” que permiten acceso al agua. También existe algún pozo y algunos vecinos que se abastecen de los camiones cisterna, provistos por el Ayuntamiento de Madrid. El acceso a la electricidad se realiza mediante “enganches” a los postes existentes. No existe un sistema de alcantarillado. La recogida de basura se realiza dos veces por semana. Aspectos medioambientales: los espacios de uso público se encuentran altamente descuidados, con residuos a ambos lados de la calzada, agua estancada en la vía y zonas de acumulación de escombros.

122

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Caracterización de las viviendas: hay viviendas de diferentes características y variedad en las construcciones; desde infraviviendas a casas de construcción de obra de distinta calidad. Acceso a servicios esenciales y equipamientos básicos: en la zona no existen equipamientos educativos ni sanitarios, si bien la población accede a los recursos del entorno, pero con especiales dificultades por la distancia. Existe un buen número de entidades sociales, incluidas una parroquia, mezquita, iglesia evangélica en ambos asentamientos y un centro social (en el caso de Cañada Real) que dan servicios de distinto tipo a las personas que habitan en la zona; también existen unidades móviles de apoyo provistas por las entidades sociales. La movilidad y el transporte público no existen. Las zonas son accesibles en vehículo privado, aunque con dificultades en el caso de la zona no asfaltada de Cañada Real. Condiciones laborales y educativas: el trabajo de las personas que habitan en estos zonas suele ser precario y de carácter temporal, cuando existe; el mismo se combina con actividades de subsistencia, especialmente relacionadas con la recogida de residuos y compra/venta en empleos no declarados. La situación educativa se caracteriza por un alto nivel de absentismo, junto con el abandono prematuro del proceso educativo. Seguridad y actividades ilegales: como suele ser característico en estos entornos, el problema de seguridad suele ser alto. Especialmente está agravado en algunas zonas de la Cañada Real, donde se constata la existencia de actividades delictivas, que agravan los problemas de seguridad. Teniendo en cuenta lo anterior, el modelo de realojamiento establecido se basa, en primer lugar, en la atención social a las familias, previo a su futuro realojo. La vivienda es un factor central en los procesos de exclusión social de las familias que viven en infraviviendas pero no es el único, generalmente va acompañado de otros factores que actúan como excluyentes. Para limitar las dinámicas de dependencia y favorecer la autonomía personal y familiar se diseñan estrategias de intervención adecuadas, estableciendo para ello diferentes etapas en cada caso. De esta forma, se presta atención social y educativa a las familias que residen en los núcleos chabolistas, incidiendo especialmente antes del inicio del realojamiento, en la preparación de las familias a la nueva vivienda y entorno. El proceso de realojamiento se basa en la vivienda en altura, como única alternativa, buscando una distribución territorial equitativa de las familias realojadas. Con la implementación de esta metodología, un 96% de las familias realojadas en operaciones anteriores han alcanzado la plena integración en la sociedad. Finalmente, se presta un acompañamiento social a las familias una vez realojadas. Así, se realiza un seguimiento social a las familias y de apoyo a la comunidad vecinal acogedora

123

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que se inicia con la entrega de la vivienda y continua hasta que la familia se encuentra integrada y se han cumplido los objetivos propuestos, que suele tener una duración de 5 años. Por otra parte, con relación a la estrategia planteada para apoyar la reconversión económica y social de las zonas madrileñas del corredor del Henares y el Sur Metropolitano con graves deficiencias estructurales, se plantean diversos tipos de ayudas para favorecer el proceso de transformación de sus sectores industriales y de servicios. Desde esta perspectiva, se priorizan proyectos de inversión empresarial con un fuerte impacto territorial, en términos de atracción y mantenimiento de empresas, así como con una escala mínima eficiente para asegurar su capacidad de generación de empleo, y de dinamización económica y social. Asimismo, se apoyarán medidas dirigidas a potenciar la presencia de las PYME en otros mercados, a través de ayudas directas, la asistencia a ferias y exposiciones, la elaboración de planes de marketing, el apoyo al desarrollo de proyectos empresariales en el exterior de carácter productivo, comercial, tecnológico o de inversión conjunta en capital, entre Pymes, grupos de Pymes y asociaciones empresariales, etc. TABLA 91. ACCIONES PARA ABORDAR LAS NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS O GRUPOS DESTINATARIOS MÁS AFECTADOS POR LA POBREZA Grupo destinatario/ zona geográfica

Principales tipos de acciones previstas que forman parte de un enfoque Integrado

Eje Prioritario

Prioridad de Inversión

Fondo

La Cañada Real: Madrid, Coslada, Getafe y Rivas Vaciamadrid

Proceso de realojamiento de familias que viven en asentamientos chabolistas para facilitar su plena integración en la sociedad

9

9.B

FEDER

Río Guadarrama: Móstoles y Arroyomolinos

Proceso de realojamiento de familias que viven en asentamientos chabolistas para facilitar su plena integración en la sociedad

9

9.B

FEDER

Corredor del Henares

Proyectos de inversión empresarial con capacidad de generación de empleo, y de dinamización económica y social, y medidas a favor de la internacionalización

3

3.D

FEDER

Sur Metropolitano

Proyectos de inversión empresarial con capacidad de generación de empleo, y de dinamización económica y social, y medidas a favor de la internacionalización

3

3.D

FEDER

124

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6.

SECCIÓN 6. NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LAS ZONAS GEOGRÁFICAS QUE PADECEN DESVENTAJAS NATURALES O DEMOGRÁFICAS GRAVES Y PERMANENTES

No procede.

125

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

7.

SECCIÓN 7. AUTORIDADES Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA GESTIÓN, CONTROL Y LA AUDITORÍA Y PAPEL DE LOS SOCIOS PERTINENTES

7.1. AUTORIDADES Y ORGANISMOS PERTINENTES TABLA 92. AUTORIDADES Y ORGANISMOS PERTINENTES Autoridad/organismo

Nombre de la autoridad / el organismo y departamento o unidad

Jefe de la autoridad / el organismo (puesto o función)

Subdirección General de Administración del FEDER Autoridad de Gestión

Autoridad de Certificación

Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Subdirección General de Certificación y Pagos Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

Autoridad de Auditoría

Intervención General de la Administración del Estado

Organismo a quien se hará los pagos por la Comisión

Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

Subdirección General de Certificación y Pagos

7.2. PARTICIPACIÓN DE LOS SOCIOS PERTINENTES

7.2.1. Acciones emprendidas para que los socios pertinentes participen en la preparación del Programa Operativo, y su papel en la ejecución, el seguimiento y la evaluación del mismo El Reglamento (UE) Nº 1303/2013 incluye el principio de asociación y gobernanza multinivel en la programación de los Fondos. De hecho, en su artículo 5 se alude a la necesidad de respetarlo con el objeto de facilitar la consecución de la cohesión social, económica y territorial y el cumplimiento de las prioridades de la Unión. Este principio ha sido efectivamente incorporado en el desarrollo de la programación presente, habiéndose promovido desde el inicio la organización de una asociación, en la que han participado, como socios pertinentes, autoridades regionales, locales y otras autoridades públicas competentes, interlocutores económicos y sociales, así como organismos representantes de la sociedad civil, incluyendo los interlocutores medioambientales, entre otros agentes interesados.

126

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La selección de los socios pertinentes ha resultado muy representativa, y ha respetado, además, los principios fundamentales en relación con la transparencia establecidos en el Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, aprobado por la Comisión Europea en enero de 2014. En concreto, y para la selección de los representantes de la sociedad civil que deberían participar en el proceso, la Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado se dirigió a los organismos de la Comunidad de Madrid competentes en relación con las materias que van a ser objeto de intervención en el marco del PO, para que facilitase los datos de aquellas organizaciones, asociaciones y demás entidades de la sociedad civil que, en relación con estas materias, y en función de su implantación en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, deberían integrarse como socios pertinentes en la preparación, seguimiento y evaluación del PO. Estos organismos competentes, tras elaborar un listado de entidades y definir los criterios de selección, facilitaron la relación de entidades representativas de la sociedad civil. Para asegurar la contribución de los diversos agentes implicados en cada una de las etapas de la programación, se ha llevado a cabo un procedimiento de consulta articulado en varias fases, lo que ha permitido extender dicha participación a lo largo de todo el proceso de planificación: Se ha elaborado una encuesta preliminar a fin de que cualquier persona interesada pudiera dar su opinión sobre las líneas básicas de intervención del PO. Esta consulta se ha colgado en la página Web de la Comunidad de Madrid (Portal Europa) y las respuestas recibidas han sido debidamente contestadas. A esta encuesta han respondido dos organismos: la Confederación Empresarial de Madrid y la Fundación del Secretaria Gitano, cuyas observaciones se han incorporado al Programa Operativo. Se han mantenido varias reuniones con los organismos competentes de la Comunidad de Madrid en relación con las materias previstas en el MEC para informarles sobre las características de la nueva programación y la necesidad de generar una elevada participación. También se les han remitido cartas en este sentido. Se han llevado a cabo sesiones de trabajo con todos los organismos encargados de poner en marcha y realizar las actuaciones previstas en cada Prioridad, en las que se ha recabado información sobre: Las características y objetivos específicos de las operaciones a llevar a cabo. Su contribución a la Estrategia Europa 2020. Su complementariedad y coordinación con otros fondos.

127

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

La integración de los principios horizontales y de los objetivos transversales en el planteamiento estratégico propuesto. La senda financiera y los indicadores para su seguimiento. Se han efectuado consultas sobre el diagnóstico territorial. Con el fin de contrastar los desafíos compartidos, se abordó un análisis de necesidades de la región, sobre la base de información estadística, que desembocó en un esquema DAFO de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades. Se recibieron observaciones a dicho estudio por parte de determinadas entidades implicadas en el proceso de programación, fundamentalmente con relación al diagnóstico de los ámbitos de intervención de los OT 1 y 4, que fueron adecuadamente integradas en el documento. Asimismo, se recibieron comentarios del organismo regional responsable en materia de igualdad de oportunidades, que también fueron atendidas. Estas aportaciones dieron lugar también a un ejercicio posterior de reflexión interna y de consenso entre todos los participantes, que ha conducido a la identificación de los principales retos territoriales a afrontar en los próximos años en la Comunidad de Madrid. Se ha efectuado una consulta, a través de la página Web de la Comunidad de Madrid (Portal Europa) sobre el borrador del Programa Operativo. En junio de 2014, se definió el “Borrador del Programa Operativo FEDER 2014‐2020 de la Comunidad de Madrid”. Ello ha permitido formular una propuesta de objetivos temáticos y de prioridades de inversión consensuada. Por lo tanto, los socios pertinentes involucradas han acordado el contenido, tanto en términos del diagnóstico de la situación regional, como de la estrategia formulada, dando lugar a diversas aportaciones que han permitido enriquecer el enfoque estratégico de la programación. A esta consulta han contestado dos organismos: el Instituto de Realojo e Integración Social (IRIS) de la Comunidad de Madrid y el sindicato Comisiones Obreras. En relación con la observación del IRIS, que se refería al contenido del eje 4, se ha recogido su propuesta. En cuanto a la observación de Comisiones Obreras, relativa al partenariado, se han mantenido reuniones al respecto con dicho sindicato con vistas a la preparación de los procedimientos de participación de los socios en las fases de seguimiento y evaluación. Todas estas consultas han sido objeto de una amplia difusión, fundamentalmente a través de la página Web de la Comunidad de Madrid, en la que se ha diseñado una encuesta para valorar la opinión sobre el contenido del Programa Operativo. De esta forma, su preparación ha supuesto un fortalecimiento de la cooperación entre las autoridades responsables de gestionar los compromisos FEDER asignados y los organismos beneficiarios de la ayuda, mediante la implementación eficaz de los procesos de consulta, la transparencia, la participación y el diálogo con los socios pertinentes.

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Mención especial merece la aplicación de la Ley 8/1994, de 6 de julio, sobre Planes y Programas de la Comunidad de Madrid en relación con los Fondos Estructurales de la Unión Europea, que requiere que el Programa sea presentado y debatido en la Asamblea Regional, otorgando plena legitimidad a su contenido. La articulación de este modelo participativo ha significado, por consiguiente, la colaboración con los principales actores económicos y sociales, lo que ha permitido optimizar el complejo proceso de la planificación estructural. Además, también se contempla la aplicación del enfoque de gobernanza multinivel en las fases de seguimiento y evaluación de la intervención, donde está prevista la participación de los socios pertinentes en los informes de evolución, así como en el proceso de seguimiento y evaluación de los resultados de las diversas prioridades del mismo. Por lo tanto, la elaboración del PO FEDER 2014‐2020 de la Comunidad de Madrid, aparte del valor estratégico que supone, ha tenido un valor adicional, en términos de mejora de la coordinación de todas las actuaciones y recursos existentes, de movilización de los actores regionales y locales y de articulación de esfuerzos hacia los principales fines de la estrategia de desarrollo territorial.

129

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8.

SECCIÓN 8. COORDINACIÓN ENTRE LOS FONDOS, EL FEADER, EL FEMP Y OTROS INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN DE LA UNIÓN Y NACIONALES, ASÍ COMO CON EL BEI

La complementariedad entre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) es uno de los principios básicos para la aplicación de todos los recursos de la UE. Este principio ha ido adquiriendo una importancia mayor con el tiempo en el ordenamiento jurídico comunitario. Así, paulatinamente se han realizado cada vez más esfuerzos para procurar la mejor utilización o combinación de todos los instrumentos financieros, con el fin de conseguir la plena consecución de los objetivos delimitados para cada política comunitaria. No en vano, una condición necesaria para el éxito de las programaciones del período 2014-2020 es garantizar la complementariedad recíproca entre las actividades cofinanciadas con cargo a los distintas Políticas Comunitarias de la UE, es decir, que se aplique una auténtica coordinación de las ayudas procedentes de los distintos fondos, en particular del FEDER, el FSE, el FEADER y el FEMP, asegurando que estos fondos se complementen mutuamente. De esta forma, la eficacia de la política de desarrollo sólo será efectiva si las políticas aplicadas en el ámbito de la Política de Cohesión, la Política de Desarrollo Rural y la PAC, así como la Política Pesquera Común, están coordinadas y son complementarias, evitando la doble financiación y las lagunas. De esta forma, se facilita acometer proyectos con un mayor valor añadido europeo. En consecuencia, los Estados miembros, no sólo tienen que asegurar y potenciar la complementariedad entre instrumentos financieros a través del proceso de planificación, sino también durante las fases de seguimiento y evaluación de las diferentes políticas cofinanciadas. Teniendo en cuenta lo anterior, en el marco concreto de la Comunidad de Madrid, se da continuidad al trabajo llevado a cabo por el Grupo de Coordinación Interfondos, constituido en abril de 2009, con la finalidad de garantizar la aplicación de procedimientos que aseguren la coordinación y la exclusividad en la asignación financiera de las ayudas. Persigue un doble objetivo: Intercambiar información acerca de las actuaciones que se realizan en cada Programa a fin de poder garantizar la inexistencia de solapamientos financieros. Efectuar análisis y estudios que permitan identificar y valorar las sinergias que se pueden producir a través de la intervención de los diferentes Fondos sobre el territorio.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Está compuesto por representantes de los organismos que intervienen en la gestión de los diversos Programas que inciden en el ámbito territorial de la región: la Subdirección de Desarrollo Rural de la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, en relación con el FEADER, la Subdirección de Recursos Agrarios en relación con el FEP y la Subdirección de Fondos Europeos de la Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno, en relación con el FSE y el FEDER. Para el desarrollo de sus funciones, existe un mecanismo de información mutua (basado en reuniones periódicas con carácter anual, intercambio de datos y participación en los distintos Comités de Seguimiento), que permite, en todo momento, conocer las actuaciones y gestores que participan en los diferentes programas, de tal modo que se propicia la máxima transparencia en la gestión a fin de evitar posibles duplicidades y, por otra parte, se aprovechan las eventuales complementariedades derivadas de los mismos. El presente Programa Operativo FEDER se ha elaborado de manera especialmente coordinada con el Programa Operativo del Fondo Social Europea de la Comunidad de Madrid, dado que ambos recaen bajo la competencia del mismo órgano directivo lo que permite una unidad de acción que busca poder alcanzar una mayor eficiencia con las políticas de cohesión que se desarrollan en la Comunidad de Madrid. En este sentido, además de poder garantizar que en el momento de planificación actual no existen actuaciones en el marco del Programa Operativo del FSE que puedan incidir o solaparse con las actuaciones previstas en el marco del presente Programa Operativo FEDER, se puede asegurar que existen ámbitos complementarios de actuación donde se busca la sinergia entre actuaciones que inciden en objetivos comunes. Uno de los principales ámbitos en que confluye la acción de ambos programas es el relacionado con la investigación y desarrollo, fundamental en los objetivos temáticos 1 y 2 del Programa FEDER en el que se incidirá de forma notable a través de las actuaciones en la materia previstas en el objetivo temático 10 del Programa FSE. Un segundo ámbito de complementariedad se produce en la confluencia de actuaciones del objetivo temático 8 en el que ambos programas definen objetivos relacionados con la mejora de los mecanismos de apoyo a la creación de empleo. Finalmente también se espera un efecto sinérgico en las actuaciones dirigidas a la promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza desde las líneas de actuación que ambos programas han diseñado en el objetivo temático 9. Para el logro de estos objetivos los organismos responsables de la gestión de los programas instrumentalizarán los mecanismos necesarios para garantizar la existencia de solapamientos y promover el nivel de coordinación que asegure un efecto sinérgico en relación con los objetivos mencionados.

131

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

El cuadro siguiente muestra los principales efectos sinérgicos esperados con ambos programas: COMPLEMENTARIEDAD DEL PO FEDER Y EL FSE Objetivos temáticos del PO FEDER de la Comunidad de Madrid

Objetivos temáticos del PO FSE de la Comunidad de Madrid

OT.1

OT.2

OT.8. Promover el Empleo y favorecer la movilidad laboral

++

+

OT.3

OT.4

OT.9 Promover la inclusión social y la lucha contra la pobreza OT. 10 Invertir en educación, desarrollo capacidades y aprendizaje permanente

++

Vinculación fuerte

OT.6

OT.8

+

++

OT.9

OT.12

++

++

+ +

+ +

+

+

Vinculación moderada

+ Sin vinculación

Por otra parte, la Comunidad de Madrid participará en las distintas estructuras de coordinación previstas en el Acuerdo de Asociación de España 2014-2020, lo que asegura la complementariedad de las actuaciones entre el Programa FEDER regional y los programas gestionados por la Administración General del Estado. En concreto, cabe mencionar los siguientes: El Comité de Coordinación de Fondos EIE para la coordinación de la programación de los Fondos EIE y posteriormente de seguimiento del Acuerdo de Asociación y de las evaluaciones que se realicen a este nivel. El Comité de Evaluación, encargado de avanzar en el seguimiento y evaluación de los Programas FEDER y FSE, el desarrollo de metodologías y la difusión de las evaluaciones que se lleven a cabo. El Comité de Seguimiento del PO FEDER de la Comunidad de Madrid, para su seguimiento conjunto y coordinado, evitando solapamientos y duplicidades en los diferentes niveles de la Administración. La Red de Comunicación GERIP, formada por los responsables en materia de información y publicidad de las Administraciones regionales y los designados por las Autoridades de Gestión de los distintos Fondos (FEDER y FSE). Las seis Redes temáticas establecidas para el período 2014-2020 en el ámbito de los Fondos EIE. Tales redes son la de Políticas de I+D+i, Iniciativas Urbanas, Autoridades Ambientales, Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres, Inclusión Social y la Red Rural Nacional. Todas ellas responden al principio de coordinación, partenariado y gobernanza multinivel y cumplen las siguientes funciones:

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Coordinación en la gestión de fondos de la política de cohesión, entre los distintos actores e instrumentos al objeto de eliminar posibles duplicidades, fomentar sinergias en distintas fases de una misma actuación o en actuaciones diferentes con un mismo objetivo y promover la coordinación entre distintas operaciones con finalidades diferentes pero que persiguen un objetivo holístico. Análisis de la contribución de los Fondos EIE al desarrollo de los sectores y su coordinación con otras políticas comunitarias y nacionales. Servir de intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas en su ámbito. Análisis de problemas técnicos suscitados por la aplicación de la legislación comunitaria y nacional en las actuaciones financiadas con Fondos EIE. Aspectos relacionados con la gestión de los Fondos. Asimismo, la definición del PO FEDER regional ha tenido en cuenta su interrelación con el resto de las políticas y programas comunitarios. De hecho, su implementación no se concibe como un programa aislado, sino que considera la contribución de otros programas de financiación europea que existen y con los que comparte áreas de actuación, instrumentos, público objetivo, etc. de cara a favorecer e impulsar una mayor eficiencia en los resultados e impactos de las actuaciones financiadas, así como una mayor sostenibilidad de las mismas. Los principales programas de financiación europea que han sido objeto de consideración para buscar sinergias y complementariedades que optimicen los resultados alcanzados son: El Programa de Investigación e Innovación de la Unión Europea 2014-2020 (H2020): H2020 es el nuevo programa de la Comisión Europea en materia de investigación, desarrollo e innovación para el periodo 2014-2020. Se presenta con el objetivo de hacer de puente entre la investigación y el mercado, en un nuevo impulso al triángulo del conocimiento: la educación, la investigación y la innovación. H2020 comparte los retos, desafíos y objetivos marcados y encuadrados dentro de la Estrategia 2020, lo que favorece las relaciones de complementariedad con el PO FEDER de la Comunidad de Madrid. Ambos comparten la finalidad de mejorar la excelencia científica y promover la competitividad y la innovación. No en vano, la Comunidad de Madrid prevé la creación de un instrumento financiero vinculado con H2020 para potenciar la financiación empresarial de la I+D+i, en el marco de su Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente de la Comunidad de Madrid (RIS-3).

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

El Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME): COSME facilita a los emprendedores y las PYMEs a empezar a operar, acceder a financiación e internacionalizarse, además de apoyar a las autoridades a mejorar el entorno empresarial y facilitar el crecimiento económico de la Unión Europea. Aunque el PO FEDER regional no interviene directamente en el Objetivo Temático 3 de mejora de la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, se ha destinado una importante cantidad de la ayuda asignada a la Comunidad de Madrid al instrumento financiero “Iniciativa PYME” gestionado por la Comisión y el BEI, con el fin de proporcionar una mayor liquidez para la inversión empresarial en unas condiciones de financiación favorables. El Programa NER 300: Tiene por objetivo financiar proyectos de bajas emisiones de carbono para combatir el cambio climático, aportando financiación al desarrollo de proyectos de demostración industrial en captura y almacenamiento de CO 2 y energías renovables innovadoras. Los proyectos pueden abarcar las siguientes tecnologías renovables: bioenergía, energía termosolar, geotérmica, eólica, energías marinas y la gestión descentralizada de fuentes renovables mediante redes inteligentes. El PO FEDER regional promueve, a través de su Eje 4, iniciativas destinadas a elevar la capacidad existente de los servicios públicos de generar la energía que precisan mediante fuentes renovables e incrementar sus niveles de eficiencia energética. El Programa de Medioambiente y Cambio climático (LIFE): Su objetivo es mejorar la implementación de la política y legislación europea en materia de clima y medio ambiente. Concretamente, el Subprograma de Medio Ambiente se centra en tres áreas prioritarias: eficiencia de los recursos, biodiversidad y gobernanza medioambiental. Estas áreas temáticas también están recogidas en el PO FEDER regional, de manera particular en la Prioridad de Inversión 6C. El Programa Europa Creativa: El programa Europa Creativa es el programa europeo dedicado a estimular el sector cultural y creativo a través de la promoción de la cultura europea, la diversidad lingüística y el patrimonio cultural. A este respecto, el PO FEDER de la Comunidad de Madrid prevé actuaciones en la PI 6C, relacionadas con el patrimonio cultural, centrándose en aspectos relativos a la puesta en valor del mismo con fines turísticos predominantemente, así como actuaciones destinadas a la protección y conservación del mismo.

134

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

9.

CONDICIONES EX ANTE

9.1. CONDICIONES EX ANTE Las autoridades españolas han documentado el cumplimiento de las condiciones ex ante de todos los Objetivos Temáticos con ocasión de la presentación del Acuerdo de Asociación (AA). En este apartado nos remitimos, por tanto, al AA y al documento extenso que lo acompañaba en esta materia.

135

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid TABLA 93. CONDICIONES EX ANTE APLICABLES Y EVALUACIÓN DE SU CUMPLIMIENTO Condición Ex Ante

Investigación e innovación: Existencia de una estrategia nacional para una especialización inteligente en sintonía con el programa nacional de reforma, para impulsar el gasto privado en investigación e innovación, que se ajuste a las características de sistemas nacionales o regionales eficaces de I+i.

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

El Gobierno Regional ha elaborado la “Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente de la Comunidad de Madrid” (RIS3-CM), bajo la coordinación de las Direcciones Generales de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica, por un lado, y de Universidades e Investigación, por otro.

1

Sí

Existe una estrategia regional para una especialización inteligente basada en un análisis DAFO o similar para concentrar los recursos en un conjunto limitado de prioridades de investigación e innovación.

Si

Los Capítulos 2 y 3 de la RIS3-CM incluyen el diagnóstico y DAFO, respectivamente. El capítulo 7 describe el proceso de gobernanza seguido para su formulación.

La estrategia se basa en un diagnóstico socioeconómico y de la capacidad científica y tecnológica de la región, sustentado en datos estadísticos, y en el diálogo y cooperación con los recursos de conocimiento existentes en la región. El estudio se completa con un análisis comparado con otras regiones capitales de la UE, además de con las restantes Comunidades Autónomas españolas. Como consecuencia, se ha obtenido un esquema DAFO que destaca las principales fortalezas y debilidades del sistema de I+D+i regional, así como las grandes oportunidades y amenazas que presenta el entorno nacional e internacional. Por un último, la concentración de los recursos ha priorizado 4 áreas fundamentales: - Nanociencia, Materiales Avanzados, Tecnologías Industriales y del Espacio. - Energía, Medio ambiente y Transporte (incluida la aeronáutica). - Salud, Biotecnología Agua y Agroalimentación. - Tecnologías de la información y comunicaciones. Esta definición ha tenido en cuenta los cinco principios siguientes: Procesos dirigidos desde un adecuado nivel de participación; reflexión como base de la estrategia; priorizaciones en las actuaciones y medidas concretas; recursos que apoyan las actuaciones propuestas en el marco de la situación presupuestaria actual; y diseño y utilización de sistemas de monitorización.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

La RIS3-CM incluye una descripción de la combinación de políticas para promover la especialización inteligente e indica los programas e instrumentos para su implementación. Concretamente, contempla, al menos, 5 líneas de actuación para estimular la inversión privada en I+DT: Existe una estrategia regional para una especialización inteligente que perfila medidas destinadas a estimular la inversión privada en investigación y desarrollo tecnológico (IDT).

- Fomento de la I+D+i empresarial, a través del apoyo a la realización de proyectos en sectores estratégicos; la Coordinación de Centros e Infraestructuras de Investigación; y el impulso a la participación de las PYMEs en Clusters.

Sí

El capítulo 5 de la RIS3-CM desarrolla Actuaciones: Medidas e Instrumentos

- Facilitar a las PYMEs el acceso a la tecnología, mediante el desarrollo de empresas jóvenes e innovadoras; el fomento de la participación en programas de cooperación internacional y en programas europeos; y la mejora en el acceso a la financiación. - Compra pública innovadora para empresas. - Potenciación de la transferencia de tecnología, con ayudas destinadas a empresas para promover actividades de transferencia de tecnología. - Proyectos y programas de actividades de I+D entre Grupos de Investigación, con la participación, como observadoras, de empresas, a fin de promover nuevas e innovadoras actividades económicas. Además, la RIS3-CM ofrece una explicación de cómo estas medidas se ajustan a las necesidades de las empresas puestas de relieve en el análisis de la situación de la Comunidad de Madrid y sus capacidades.

137

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Hay una descripción de la metodología para el seguimiento y la evaluación de la ejecución y la consecución de los objetivos de la RIS3-CM, basada en un sistema de indicadores de tres tipos: - Indicadores financieros relacionados con el gasto asignado (se han definido 2). Existe una estrategia regional para una especialización inteligente que contiene un mecanismo de seguimiento

Se ha adoptado un marco en el que se perfilan los recursos presupuestarios disponibles para la investigación y la innovación.

- Indicadores de productos obtenidos con las operaciones apoyadas (35). - Indicadores de resultados relacionados con la prioridad (17). Sí

El capítulo 8 de la RIS3-CM presenta los indicadores de la estrategia.

Se contempla, a su vez, una estructura de gobernanza del sistema de seguimiento, mediante la creación de una Comisión Interdepartamental de Coordinación y seguimiento, como órgano de programación y coordinación de las diferentes Consejerías con planes y actividades en la RIS3-CM. Para su operatividad completa, se dotará de medios administrativos y de gestión, que la permita desarrollar las funciones antes de coordinación, seguimiento y control de los planes y programas previstos en la RIS3, así como de los resultados obtenidos. Para ello, plantea la creación de una Comisión Ejecutiva para la RIS3, con representantes a las Consejerías de Economía y Hacienda (DG de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica); Educación, Juventud y Deporte (DG de Universidades e Investigación); Presidencia (DG de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado); y Sanidad (DG de Investigación Sanitaria).

Sí

El capítulo 6 de la RIS3-CM presenta el presupuesto.

Desde 1990, se elabora un Plan Regional de Investigación Científica e Innovación Tecnológica con las previsiones y actuaciones que proyectan realizar los poderes públicos de la región en materia de investigación científica e innovación tecnológica. Hasta 2012, estuvo vigente el Plan Regional de I+D+i 2009-2012 (PRIDI 2009-2012). La RIS 3-CM será el próximo. Todas las medidas previstas en la RIS3-CM van sustentadas en un plan financiero. Además, en el caso de las actuaciones cofinanciadas con Fondos Estructurales y de Inversión Europea, se incluyen en los correspondientes Programas Operativos. El gasto total presupuestado para el período 2014-2020 en el marco de la RIS-CM es de 2.499 millones de euros.

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Condición Ex Ante

Crecimiento digital: Un marco estratégico para que el crecimiento digital estimule servicios privados y públicos basados en TIC asequibles, de buena calidad e interoperables y aumente su uso por parte de la ciudadanía, incluidos los grupos vulnerables, las empresas y las administraciones públicas, incluso mediante iniciativas transfronterizas

Eje Prioritario al que se aplica

2

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Sí

Criterios

La estrategia regional para una estrategia de especialización inteligente contiene un marco estratégico sobre crecimiento digital que comprende la presupuestación y priorización de acciones mediante un análisis DAFO o similar conforme con el marcador de la Agenda Digital para Europa

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

El epígrafe 2.4.1.3 de la RIS3-CM aborda un análisis breve de la situación de las TIC en la región. El apartado 4.1 incluye los indicadores estratégicos.

Sí

El apartado 4.2 recoge los objetivos establecidos. El apartado 5.3 describe La Agenda Digital para España que puede ser consultada en: http://www.min etur.gob.es/telec omunicaciones/e sES/Novedades/D ocuments/Propu estadeAgendaDig italparaEspana.p df

Explicaciones

El diagnóstico de la RIS3-CM incluye un análisis de Sector de las TIC en la Comunidad de Madrid, en cuanto al uso y el grado de desarrollo de las TIC en las empresas y en los hogares. Además de fuentes estadísticas, se han realizado consultas y encuestas a diversos agentes implicados. Ello ha dado lugar a la identificación de una fortaleza y una debilidad en el esquema DAFO con relación a este ámbito. Dicho diagnóstico se ha completado en el marco de las tareas de programación del PO FEDER, detectando 6 debilidades, 4 amenazas, 4 fortalezas y 5 oportunidades respecto al Objetivo Temático 2. La RIS3-CM define tres indicadores estratégicos para los que se plantea mejorar la situación de partida observada en 2011: - 75% de hogares con conexión Internet. - 70% de empresas de más de 10 personas en plantilla con conexión a Internet y página Web. - 65% de empresas de menos de 10 personas en plantilla con conexión a Internet. Además, establece un objetivo específico sobre crecimiento digital, orientado hacia el impulso de la Sociedad y de las tecnologías de la Información y las comunicaciones para la mejora de la productividad. Entre las líneas de acción propuestas en la RIS3-CM está la relativa a aumentar la implantación de las TICs en la sociedad (de acuerdo con la Propuesta de Madrid para la Agenda Digital Española y Europea), que comprende: - La promoción de la incorporación de nuevas tecnologías, especialmente en las PYME y micro-PYME, como factor catalizador de la competitividad y la productividad. - La extensión de los servicios de banda ancha, comunicaciones móviles, áreas WIFI, para garantizar la conectividad digital. - La mejora de los servicios existentes y la implementación de nuevos servicios desde las empresas y desde la Administración. - La mejora de la e-Administración y el impulso a una Administración sin papeles. El gasto total dedicado en la RIS-CM para el desarrollo de la Agenda Digital asciende a 102,7 millones de euros. A nivel nacional, se ha elaborado la Estrategia 2011–2015 del Plan Avanza 2, que consolida el marco político estratégico para que el crecimiento digital y lo adapta a los nuevos retos de la sociedad en Red; y se ha promulgado la Ley 11/2007 de acceso electrónico de la ciudadanía a los Servicios Públicos.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

La estrategia regional para una estrategia de especialización inteligente contiene un marco estratégico sobre crecimiento digital que comprende la presupuestación y priorización de acciones mediante el análisis de un apoyo equilibrado a la demanda y la oferta de TIC

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

http://www.onts i.red.es/ontsi/es/ estudiosinformes?cat=40 www.administra cionelectronica.g ob.es Sí

Explicaciones

El Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (ONTSI) elabora distintos estudios para analizar el estado de la oferta y la demanda de servicios TIC: - Análisis de la Oferta: el ONTSI recaba información de las empresas del sector TIC en España elaborando el informe sobre el sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, y los Contenidos en España. Su objetivo es conocer la situación y la evolución reciente de las características estructurales y económicas específicas de cada una de las actividades que componen el sector de las TIC. - Análisis de la demanda. El Ministerio de Industria, Energía y Turismo elabora un estudio trimestral sobre el uso de las TIC en los hogares españoles a través del Panel de Hogares Red.es-CNMC. Tiene como objetivo la obtención de indicadores estadísticos que describan de manera regular, precisa y comprensible, la situación de la penetración, uso e impacto social de los equipamientos y servicios de telecomunicaciones e información en España..

www.planavanza .es/InformacionG eneral/Evaluacio nSeguimiento/Pa ginas/Evaluacion Seguimiento.asp x

Por otro lado, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a través de la Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica, es responsable del Observatorio de Administración Electrónica de la AGE (OBSAE), que ofrece estudios, análisis y seguimiento de indicadores de administración electrónica.

Apartado 5.3 de la RIS3-CM sobre Agenda Digital

A su vez, hay disponibles indicadores para medir el progreso en ámbitos tales como la alfabetización, inclusión digital y accesibilidad digitales, así como la salud en línea. En concreto, tanto el Plan Avanza, como la Agenda Digital para España, han definido instrumentos para facilitar el seguimiento del cumplimiento de objetivos. La RIS-3 de la Comunidad de Madrid contempla medidas para impulsar el crecimiento digital.

140

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

La Comunidad de Madrid tiene la competencia de la promoción económica y fomento empresarial en la región, así como la concesión de licencias para ciertas actividades industriales. Por su parte, el Estado lleva a cabo funciones de coordinación en esta materia a través de la Conferencia Sectorial de la PYME. Los principales avances realizados a nivel nacional en los últimos años para reducir el tiempo y los costes de constitución de una empresa están determinados por: Ley 11/2007

Se han llevado a cabo acciones específicas para sostener la promoción del espíritu empresarial teniendo en cuenta la Iniciativa en favor de las pequeñas empresas (SBA).

3

Sí

Existen medidas con el objetivo de reducir el tiempo y los costes de creación de una empresa teniendo en cuenta los objetivos de la iniciativa SBA

Plan de Acción de Reducción de Cargas Administrativas Real Decreto-Ley 13/2010 Ley 2/2011 Sí

Ley 14/2013 Ley 1/2008 Programa de compensación de tasas municipales de la Comunidad de Madrid

- Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. - El Plan de Acción de Reducción de Cargas Administrativas. - El Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo. - La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible. - La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. A su vez, la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa ha impulsado diversas medidas para facilitar la creación de empresas, tales como la consolidación de los Centros de Información y Red de Creación de Empresas, la constitución de empresas en menos de 48horas, la ampliación de la tramitación telemática, entre otras. En el ámbito de la Comunidad de Madrid, La Ley 1/2008, de 26 de junio, de Modernización del Comercio de la Comunidad de Madrid supone un impulso adicional, gracias a la supresión de los Registros Administrativos de carácter preceptivo y previo para poder ejercer la actividad comercial. Además, existe un Programa de compensación de tasas municipales que contempla la compensación fiscal de determinadas tasas municipales, vinculadas con el inicio de actividades profesionales o empresariales, y que sean exigibles a las personas físicas que ejerzan actividades económicas y a las empresas de reducida dimensión. Por último, la Comunidad de Madrid mantiene en la región el servicio de Ventanilla Única Empresarial, que tiene por objeto el apoyo a los emprendedores en la creación de nuevas empresas, mediante la prestación de servicios integrados de tramitación y asesoramiento empresarial.

141

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Se han aplicado medidas con el objetivo de reducir el plazo de obtención de las licencias y los permisos para iniciar y ejercer la actividad específica de una empresa teniendo en cuenta los objetivos de la iniciativa SBA Se han llevado a cabo acciones para fomentar las mejoras rentables de la eficiencia del uso final de la energía y la inversión rentable en eficiencia energética en la construcción y renovación de inmuebles

4

Medidas destinadas a garantizar que se han establecido requisitos mínimos relacionados con la eficiencia energética de los edificios, conformes con los artículos 3, 4 y 5 de la Directiva 2010/31/UE

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

La Ley 2/2011 de Economía Sostenible, establece las bases para incorporar a la normativa de las Administraciones públicas españolas la supresión de licencias, lo que deberá repercutir de manera importante y muy positiva en el proceso de creación de empresas

Ley 2/2011 Sí

Ley 17/2009 Ley 1/2008

A su vez, la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, por la que se transpone al ordenamiento jurídico nacional la Directiva 2006/123/CE de Servicios, establece la sustitución de numerosos procedimientos de licencia municipal por comunicaciones previas y declaraciones responsables, más sencillas y rápidas de conseguir y presentar. Por otra parte, la Ley 1/2008, de 26 de junio, de Modernización del Comercio de la Comunidad de Madrid, implicó una importante y efectiva simplificación administrativa en el sector comercial, eliminando las autorizaciones administrativas previas, simplificando el régimen y procedimiento de autorización de las implantaciones de las grandes superficies comerciales y suprimiendo los límites horarios existentes para el ejercicio de la actividad comercial.

Las principales medidas realizadas son: Real Decreto 1027/2007 Sí

Real Decreto 238/2013 Orden FOM/1635/2013

- La trasposición y aplicación en España de la Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE. - La trasposición y aplicación en España de la Directiva 2010/31/CE, relativa a la eficiencia energética de los edificios, en lo que respecta a requisitos mínimos de eficiencia energética. Cabe destacar, en este sentido, la aprobación del Real Decreto 238/2013, por el que se modifican determinados aspectos del Reglamento de Instalaciones Térmicas de Edificios (aprobado por el Real Decreto 1027/2007), y la Orden FOM/1635/2013, por la que se actualiza el Documento Básico DB-HE , del Código Técnico de la Edificación (aprobado por Real Decreto 314/2006).

142

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Se ha realizado la trasposición y aplicación en España de la Directiva 2002/91/CE, relativa a la eficiencia energética de los edificios, en lo que respecta a la inspección periódica de eficiencia energética de las instalaciones térmicas y certificación energética de edificios, a través de: Medidas necesarias para establecer un sistema de certificación de la eficiencia energética de los edificios, conformes con el artículo 11 de la Directiva 2010/31/UE

Medidas para asegurar la planificación estratégica sobre eficiencia energética, conformes con el artículo 3 de la Directiva 2012/27/UE

- Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación energética de edificios de nueva construcción. Real Decreto 314/2006 Sí

Real Decreto 47/2007 Real Decreto 1027/2007

- Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE), modificado por el Real Decreto 238/2013, de 5 de abril. Además, el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, completa la transposición de la Directiva 2002/91/CE al ordenamiento jurídico español y transpone la Directiva 2010/31/UE en lo relativo a la certificación de eficiencia energética de edificios, refundiendo el Real Decreto 47/2007, En España la trasposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2010/31/UE en lo relativo a la certificación de eficiencia energética de edificios y a las instalaciones térmicas de los edificios, se ha llevado a cabo con la aprobación del Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación energética de los edificios.

Real Decreto 233/2013 Sí

Programa de rehabilitación energética de edificios

El Gobierno español ha aprobado el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria y la regeneración urbanas 2013-2016 (Real Decreto 233/2013), y el Programa de rehabilitación energética de edificios existentes de viviendas. Se trata, entre otras, de medidas que aseguran una planificación estratégica sobre eficiencia energética.

143

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Medidas conformes con el artículo 13 de la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos, para garantizar el suministro de contadores individuales a los clientes finales siempre que ello sea posible técnicamente, razonable desde el punto de vista financiero y proporcionado al ahorro energético potencial.

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Dentro de la Administración Pública, se han aprobado dos planes que tratan de potenciar los servicios energéticos en este sector: el Plan de Activación de la eficiencia energética en los edificios de la Administración General del Estado y el Plan de impulso a la contratación de servicios energéticos (Plan 2000 ESEs).

Plan de Activación de la eficiencia energética en los edificios de la Administración General Sí

Plan de impulso a la contratación de servicios energéticos Orden ITC/3860/2007 Decreto 1434/2002 Orden IET/2812/2012

El cumplimiento de la Directiva 2006/32/CE queda acreditado en el Plan de Acción 2011-2020, aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 29 de julio de 2011 y, en lo relativo a la provisión de contadores individuales a los clientes finales, el Real Decreto 1634/2006, de 29 de diciembre de 2006, recogió un mandato dirigido a la Comisión Nacional de Energía para que antes del 1 de julio de 2007, la Comisión Nacional de Energía (actualmente Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia -CNMC-) remitiera un informe donde se establezca un plan para la sustitución a nivel nacional de contadores que permitan la discriminación horaria de las medidas y la telegestión en todos los suministros de energía eléctrica hasta una potencia contratada de 15 kW. Así, la Orden ITC/3860/2007, de 28 de diciembre de 2007, estableció que todos los contadores de medida en suministros de energía eléctrica con una potencia contratada de hasta 15 kW deberán ser sustituidos por nuevos equipos que permitan la discriminación horaria y la telegestión antes del 31 de diciembre de 2018. Respecto a la legislación nacional que recoge los aspectos regulados en el artículo 13 en el sector del gas natural, el artículo 49 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regula el transporte, distribución, comercialización, suministro y autorización de instalaciones de gas natural, establece la obligación de disponer de equipos de medida en los puntos de suministro, que pueden ser alquilados o propiedad del consumidor. El artículo 9 de la Orden IET/2812/2012, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de las actividades reguladas, modifica el umbral para la telemedida, de forma que actualmente todos los consumidores con consumos superiores a 5.000.000 kWh/año deben disponer de equipos de telemedida capaces de realizar, al menos la medición de caudales diarios. En relación a la implantación de contadores inteligentes para el suministro de gas natural, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia realizó un análisis coste-beneficio para su implantación, de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2009/73/CE, en el que recomienda no obligar regulatoriamente la instalación de contadores inteligentes de gas.

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Condición Ex Ante

Las instituciones del mercado de trabajo son modernizadas y reforzadas a la luz de las orientaciones para las políticas de empleo. Las reformas de las instituciones del mercado de trabajo irán precedidas de un marco estratégico claro y una evaluación ex ante, en las que también se tenga en cuenta la dimensión de género.

Eje Prioritario al que se aplica

8

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Medidas destinadas a reformar los servicios de empleo, para que tengan la capacidad de ofrecer servicios personalizados y medidas activas y preventivas del mercado de trabajo en una fase temprana accesibles para todos los demandantes de empleo, prestando especial atención a las personas con mayor riesgo de exclusión social, incluidas las pertenecientes a comunidades marginadas

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Estrategia Española de Empleo

Está previsto impulsar marcos de colaboración para generar sinergias que permitan desarrollar un mercado de servicios de intermediación de calidad, tanto reforzando las labores propias de los Servicios Públicos de Empleo, en especial impulsando la colaboración con las agencias de colocación.

Reglamento de Servicios

Sí

Reglamento de Empleo Reglamento de Formación Plan Anual de Política de Empleo de 2013

Una de las piezas claves de la reforma de las políticas activas de empleo es la renovación del marco actual, lo que se va a abordar a través de los siguientes proyectos: - Elaboración de una nueva Estrategia Española de Empleo (que se denominará Estrategia Española de Políticas Activas de Empleo). - Elaboración de tres nuevos Reglamentos: Reglamento de Servicios, Reglamento de Empleo y Reglamento de Formación. - Implantación de un nuevo modelo de distribución de fondos orientado al cumplimiento de objetivos. Por otra parte, el Plan Anual de Política de Empleo de 2013 incluye el conjunto de objetivos que deben orientar la acción de los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos, como principales responsables de la ejecución de las acciones, medidas y programas de políticas activas en España, así como como la descripción conceptual de los indicadores que se utilizarán para analizar el cumplimiento de estos objetivos

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Medidas destinadas a reformar los servicios de empleo, para que tengan la capacidad de ofrecer información exhaustiva y transparente sobre nuevos puestos de trabajo vacantes y oportunidades de empleo, teniendo en cuenta las necesidades cambiantes del mercado laboral

Portal Único de Empleo

La reforma de los servicios de empleo incluirá la creación de redes de cooperación, formales o informales, con las partes interesadas pertinentes

Orden de distribución de fondos del SEPE

Explicaciones

Se ha previsto poner en marcha el Portal Único de Empleo, donde se registrarán en tiempo real todas las ofertas y demandas de empleo en las bases de datos del sistema de información de los servicios públicos de empleo. En una segunda fase, se incorporarán a este Portal Único de Empleo, otras ofertas de empleo (ofertas presentadas directamente por la entidad empleadora, ofertas públicas de empleo, ofertas de agencias de colocación, etc.) Todo ello se realizará en estrecha cooperación con todas las partes implicadas en este proceso. Los portales de Empleo y Autoempleo que pondrá en marcha el Ministerio de Empleo y Seguridad se encuentran en su última fase de desarrollo y su puesta en producción está prevista a lo largo del año 2014.

Todos los años el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), a través de la Orden de distribución de fondos, asigna unas partidas presupuestarias a las Comunidades Autónomas para la ejecución de las políticas activas de empleo.

146

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Existen varias iniciativas que abordan la inclusión activa en España: Informe Nacional Social del Reino de España 2012

Existencia y aplicación de un marco estratégico nacional para la reducción de la pobreza, que tiene por objeto la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral a la luz de las orientaciones para las políticas de empleo.

9

Sí

Existe un marco estratégico nacional para la reducción de la pobreza, que tiene por objeto la inclusión activa, que ofrece datos concretos suficientes para la elaboración de políticas de reducción de la pobreza y el seguimiento de los cambios

Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 20132016 (PNAIN)

Sí

Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020. Estrategia integral española de cultura para todos. Estrategia para la Inclusión Social de la Población Gitana en España 2012-2020. Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016

- Informe Nacional Social (INS), que establece la estrategia en línea con el Programa Nacional de Reformas 2012. - Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2013-2016 (PNAIN), que trata de responder a las necesidades derivadas de la pobreza y la exclusión social que se han acentuado con la crisis económica. - Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020. - Estrategia integral española de cultura para todos, que persigue también la accesibilidad a la cultura para las personas con discapacidad. - Estrategia para la Inclusión Social de la Población Gitana en España 2012-2020, que incide en cuatro áreas clave para la inclusión social: Educación, Empleo, Vivienda y Salud. - Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016. Es el instrumento del Gobierno de España que define los objetivos y medidas para eliminar cualquier discriminación por razón de sexo que pueda persistir y para alcanzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Responde a los siguientes objetivos estratégicos: (i) reducir las desigualdades que aún existen en el ámbito del empleo y la economía, con especial incidencia en las desigualdades retributivas; (ii) apoyar la conciliación y corresponsabilidad de la vida personal, familiar y laboral; y (iii) erradicar la violencia que sufren las mujeres por el hecho de serlo; (iv) mejorar la participación de las mujeres en los ámbitos político, económico y social; (v) impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través del sistema educativo; e (vi) integrar plenamente el principio de igualdad de trato y de oportunidades en todas las políticas y acciones del Gobierno. Todos estos documentos cuentan con un diagnóstico de la situación de partida basado en fuentes estadísticas a través de las cuales se podrá realizar un seguimiento de los objetivos programados. Por último, está prevista la aprobación en el segundo semestre de 2014 de un Plan Integral de Apoyo a la Familia a nivel nacional, con el que se apoyará a las familias en situación de dificultad o riesgo de pobreza.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Existe un marco estratégico nacional para la reducción de la pobreza, que tiene por objeto la inclusión activa, que contiene medidas de apoyo para lograr el objetivo nacional en materia de pobreza y exclusión social (definido en el programa nacional de reforma), que comprende la promoción de las oportunidades de empleo sostenible y de calidad para personas con alto riesgo de exclusión social, incluidas las pertenecientes a comunidades marginadas

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

El Informe Nacional Social (INS) se basa en el Programa Nacional de Reformas 2012 para la definición de la estrategia. Informe Nacional Social del Reino de España 2012

Sí

Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 20132016 (PNAIN) Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020.

La Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020 también está en sintonía con el aumento de las oportunidades de empleo de los grupos desfavorecidos definidos en el Programa Nacional de Reformas de España del año 2012. Entre estos grupos de personas se cita a las personas con discapacidad, colectivo sobre el que el IMSERSO tiene competencia en materia de rehabilitación y recuperación profesional. El Programa Nacional de Reformas habla de la puesta en marcha de acciones dirigidas a atender los seis objetivos prioritarios de la política de empleo, y el quinto de estos objetivos, consiste concretamente en “Desarrollar medidas de fomento del empleo para colectivos específicos, con especial atención a las personas con discapacidad y en situación de exclusión”. El enfoque del PNAIN 2013-2016 basado en la estrategia de inclusión activa se ve necesariamente complementado con un conjunto de actuaciones específicas dirigidas a grupos de población especialmente vulnerables y que precisan de una intervención más concreta e inherente a su propia naturaleza. Estos colectivos especialmente vulnerables están formados por personas que se encuadran en uno o varios de los siguientes perfiles: sin hogar, con discapacidad, mayores, en situación de dependencia, inmigrantes y solicitantes y beneficiarias de protección internacional, mujeres víctimas de violencia de género, población gitana, víctimas de discriminación por origen racial o étnico, orientación sexual e identidad de género con problemas de adicción (drogas, alcohol, juego, etc.) y, por último, reclusas o exreclusas.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Existe un marco estratégico nacional para la reducción de la pobreza, que tiene por objeto la inclusión activa, que implica a las partes interesadas pertinentes en la lucha contra la pobreza

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Se han puesto en marcha instrumentos como la Red de Inclusión Social, espacio de intercambio y de diálogo que tiene por objetivo general la articulación de vías de cooperación entre las administraciones públicas y las entidades de acción social, en materia de inclusión social y especialmente de la inclusión activa. El Tercer Sector de Acción social se configura como el principal colaborador de las administraciones públicas en la lucha contra la pobreza y la exclusión social.

Sí

Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 20132016 (PNAIN)

En el proceso de diseño del PNAIN, se ha llevado a cabo con una metodología de carácter participativo, fundamentada en la coordinación efectiva entre todos los actores implicados en las actuaciones a favor de la integración e inserción social y teniendo en cuenta la configuración territorial e institucional y el mapa de distribución de competencias entre las distintas Administraciones Públicas. En particular, los agentes invitados a participar han sido: la Administración General del Estado (a través de los Ministerios implicados), la Administración Autonómica, la Administración Local (a través de la Federación Estatal de Municipios y Provincias -FEMP-), el Tercer Sector de Acción Social, el Consejo Económico y Social (CES) y otras personas expertas en política e intervención social. Por último, en el marco de colaboración público privada enfocada a la lucha contra la pobreza y la exclusión social se hace preciso contar con el sector empresarial. En esta línea, desde el PNAIN 2013-2016, se aboga por fomentar la Responsabilidad Social de las Empresas.

149

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Desde el Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2013-2016 (PNAIN) se han definido una serie de actuaciones que pretenden contribuir a cambiar la asistencia institucional por una asistencia de carácter local, entre las que se destacan las siguientes: Existe un marco estratégico nacional para la reducción de la pobreza, que tiene por objeto la inclusión activa, que según las necesidades identificadas, incluye medidas para cambiar la asistencia institucional por una asistencia de carácter local

- Actuación. 12. Mejorar la participación social y laboral de las mujeres del ámbito rural, programando acciones formativas para promover una mayor y mejor incorporación de las mujeres a la actividad económica, a través del empleo y el autoempleo, y a la viabilidad social de sus municipios, poniendo en valor la diversidad cultural y contando con la colaboración de las Entidades Locales.

Sí

Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 20132016 (PNAIN)

- Actuación. 32. Potenciar mediante la difusión de buenas prácticas programas innovadores de ámbito local que favorezcan que los demandantes de empleo puedan organizarse en grupos de apoyo mutuo como forma de potenciar nuevos proyectos de autoempleo. - Actuación. 185. Incentivar la investigación sobre discapacidad y la accesibilidad de estas personas en las entidades locales mediante la convocatoria de premios. - Actuación. 229. Diseñar y poner en marcha un modelo coordinado de prevención comunitaria multicomponente en el ámbito local con la colaboración de las Comunidades Autónomas la FEMP y el Tercer Sector de Acción Social, de forma que las Entidades Locales participantes dispongan de un servicio de asesoramiento para el diseño, aplicación y evaluación de los programas implementados. - Actuación. 231. Conceder subvenciones a las entidades sin fines de lucro y a las Entidades Locales destinadas a impulsar y desarrollar programas de prevención del consumo de drogas dirigidos a la población menor, en general, y a menores en situación de vulnerabilidad, en particular.

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Condición Ex Ante

Existencia de capacidad administrativa para la ejecución y aplicación de la legislación y la política de la Unión contra la discriminación en el ámbito de los Fondos EIE

Eje Prioritario al que se aplica

Ámbito: Lucha contra la discriminación

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Sí

Disposiciones acordes con el marco institucional y jurídico de los Estados miembros para la participación de los organismos responsables de la promoción de la igualdad de trato durante la elaboración y aplicación de los programas, incluido el asesoramiento sobre la igualdad en actividades relacionadas con los Fondos EIE. Formación del personal de las autoridades que participa en la gestión y control de los Fondos EIE en los ámbitos de la legislación y la política de la Unión contra la discriminación

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Sí

Sí

Referencia

Explicaciones

Consejo para la promoción de la igualdad de trato y no discriminación de las personas por el origen racial o étnico

El organismo de igualdad de España, a los efectos de lo dispuesto en la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su origen racial o étnico, es el Consejo para la promoción de la igualdad de trato y no discriminación de las personas por el origen racial o étnico, adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a través de la Dirección General para la Igualdad de Oportunidades (aunque no participa de su estructura jerárquica).

Subdirección General para la Igualdad de Trato y la No Discriminación (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad)

Subdirección General para la Igualdad de Trato y la No Discriminación (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad)

Este Consejo se configura como un órgano colegiado de la Administración General del Estado del que forman parte representantes de las Administraciones estatal, autonómicas y locales, así como de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas y de organizaciones cuya actividad está relacionada relacionados con la promoción de la igualdad de trato y no discriminación de las personas por el origen racial o étnico. Así, la Subdirección General para la Igualdad de Trato y la No Discriminación vela por que los temas de igualdad y no discriminación sean abordados por los Fondos EIE. Además, actualmente está trabajando en el diseño de una futura red de igualdad y no discriminación que coordinará.

La Subdirección General para la Igualdad de Trato y la No Discriminación desarrollará un papel estratégico en la formación del personal de las autoridades que participen en la gestión y control de Fondos EIE, en los ámbitos de la legislación y la política de la Unión contra la Discriminación. Ya se han llevado a cabo actividades formativas, destacando: - Programa de formación para la aplicación transversal del principio de igualdad de trato y no discriminación en la formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas. - Promoción de la igualdad de trato y no discriminación de las personas por el origen racial o étnico, dirigidas a personal de entidades del tercer sector, agentes jurídicos y administraciones públicas.

151

Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

España cuenta con las normas y directrices necesarias para llevar a cabo la integración de los objetivos de igualdad de género en las intervenciones de todos los Fondos EIE así como con el adecuado sistema de recogida y análisis de datos desagregados por sexo. Los principales instrumentos nacionales que garantizan la aplicabilidad de este principio son:

Existencia de capacidad administrativa para la ejecución y aplicación de la legislación y la política de la Unión sobre igualdad de género en el ámbito de los Fondos EIE.

Ámbito: Igualdad de género

Sí

Disposiciones acordes con el marco institucional y jurídico de los Estados miembros para la participación de los organismos responsables de la igualdad de género durante la elaboración y aplicación de los programas, incluida la prestación de asesoramiento sobre la igualdad de género en las actividades relacionadas con los Fondos EIE.

- La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. - El Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016. En lo relativo a los mecanismos de coordinación y ejecución que velan por la aplicación efectiva del principio de igualdad, figuran los siguientes: LOIEMH 3/2007 Red de Políticas de Igualdad Decreto 4/2004 Sí

Orden 500/1993 III Plan de Acción para Personas con Discapacidad 2012-2015 de la Comunidad de Madrid

- La Red de Políticas de Igualdad en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, vigente en el período 2007-2013 y que tendrá continuidad en el siguiente. - La elaboración de una Guía metodológica, al objeto de guiar dirigida a las autoridades españolas de igualdad –Instituto de la Mujer y Organismos regionales de Igualdad– en la realización de los Dictámenes en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres que deben efectuar sobre los Programas Operativos de los Fondos EIE 2014-2020. En el ámbito de la Comunidad de Madrid, la DG de la Mujer tiene como objetivo la consecución de la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres en la región. Entre sus competencias está impulsar la incorporación de la perspectiva de género en todas las normas, políticas, actuaciones, planes y estrategias de la Comunidad de Madrid. Los elementos fundamentales a destacar son: - Decreto 99/2011, de funciones y competencias de la DG de la Mujer. - Ley 5/2005 Integral contra la violencia de género de la Comunidad de Madrid. - Ley 2/2004, que ha permitido el desarrollo sistemático del análisis de impacto de género sobre programas y políticas de formación y empleo. - Decreto 4/2004, por el que se establecen normas para la ejecución de las intervenciones cofinanciadas con fondos europeos en el ámbito de la Comunidad de Madrid. - Orden 500/1993, por la que se dictan normas para el cumplimiento del principio de no discriminación por razón de sexo en la información y divulgación. - El III Plan de Acción para Personas con Discapacidad 2012-2015 de la Comunidad de Madrid, entre cuyas medidas se contempla un programa específico dirigido a la mujer, que aglutina los objetivos y actuaciones relacionadas con la igualdad de género.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

La Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres ha desarrollado un programa de capacitación en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. De cara al período 2014-2020 hay que destacar la puesta en práctica de las siguientes actividades:

Disposiciones para la formación del personal de las autoridades que participa en la gestión y control de los Fondos EIE en los ámbitos de la legislación y la política de la Unión en materia de igualdad de género, así como sobre integración de la perspectiva de género.

Programa de capacitación de la Red de Políticas de Igualdad

Sí

Protocolo para integrar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en actuaciones cofinanciadas por Fondos Europeos Programa de Formación Anual de Función Pública

- Jornada formativa sobre el Uso de indicadores de Género en el nuevo periodo de programación 2014-2020. - Elaboración del documento de Orientaciones para la integración de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en los criterios de selección de operaciones del período 2014-2020. - Puesto en marcha de un servicio de asesoramiento técnico continuado on-line para la resolución de consultas relativas a la incorporación del principio horizontal de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en los Fondos. En el ámbito de la Comunidad de Madrid, se ha realizado, además, un Protocolo para integrar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en actuaciones cofinanciadas por Fondos Europeos. Constituye un referente técnico y administrativo que incremente la garantía de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, en todo tipo de actuaciones cofinanciadas por los Fondos Comunitarios, que sirve de instrumento técnico al personal técnico de la administración que participa de modo directo en la gestión de actuaciones cofinanciadas, a la hora de elaborar y evaluar inicialmente la documentación de dichas actuaciones, orientando en cada parte del proceso en la utilización de las fórmulas más adecuadas dentro de de la normativa de aplicabilidad directa en las actuaciones. Dicho Protocolo se complementa con el documento Estrategia para la Implantación que tiene por objeto promover la generalización de su uso entre las entidades que participan en la gestión de los fondos. También hay que señalar los cursos de capacitación de género en el marco del Programa de Formación Anual de Función Pública, puesto que tienen objetivos y contenidos específicos que tienen que ver con la integración e impacto de la perspectiva de género en las actuaciones cofinanciadas por fondos comunitarios.

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Condición Ex Ante

Existencia de capacidad administrativa para la ejecución y aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad en el ámbito de los Fondos EIE de conformidad con la Decisión 2010/48/CE del Consejo

Eje Prioritario al que se aplica

Ámbito: Discapacidad

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Sí

Disposiciones acordes con el marco institucional y jurídico de los Estados miembros para la consulta y participación de los organismos responsables de la protección de los derechos de las personas con discapacidad, o de las organización de representa ión de las personas con discapacidad u otras partes interesadas pertinentes, durante la elaboración y aplicación de los programas

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Sí

Referencia

Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social Estrategia Española de Discapacidad 2012-2020 III Plan de Acción para Personas con Discapacidad 2012-2015 de la Comunidad de Madrid

Explicaciones

España firmó la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (CDPD) y su protocolo facultativo el 30 de marzo de 2007 en Nueva York y fue ratificado y publicado en el Boletín Oficial del Estado el 21 de Abril de 2008, entrando en vigor el 3 de Mayo de 2008. España fue el primer país del mundo en presentar el informe y el segundo en ser analizado por el Comité ad hoc de Naciones Unidas. Tras la aprobación de numerosa normativa en la materia, en el BOE núm. 289, de 3 de diciembre de 2013, se publica el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social (aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2013) para cuyo diseño fueron consultadas las Comunidades Autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, así como fue sometido al informe previo y preceptivo del Consejo Nacional de la Discapacidad. Asimismo, se procedió a dar audiencia a los sectores afectados y fue sometido a informe previo de la Agencia Española de Protección de Datos. En relación con la consulta y participación de los organismos responsables de la protección de los derechos de las personas con discapacidad, de las organizaciones que las representan y otras partes interesadas pertinentes, se ha contado, a efectos del Acuerdo de Asociación, con colaboración de la Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad y del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO). En el ámbito de la Comunidad de Madrid, para el diseño del III Plan de Acción para Personas con Discapacidad 2012-2015 de la Comunidad de Madrid se ha contado con el máximo consenso y participación posibles, al haber conseguido sumar el trabajo y la opinión de todas las consejerías, organizaciones y entidades especializadas en personas con discapacidad, para, con su más de un millar de propuestas, identificar 209 objetivos y 448 actuaciones y medidas concretas.

154

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Disposiciones para la formación del personal de las autoridades que participa en la gestión y control de los Fondos EIE en los ámbitos de la legislación y la política nacionales y de la Unión aplicables en materia de discapacidad, incluidas la accesibilidad y la aplicación práctica de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, como se refleja en la legislación nacional y de la Unión, según proceda

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

En el marco establecido en España para dar cumplimiento al artículo 33 de la CDPD, sobre la aplicación y seguimiento nacionales figuran:

Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020

Sí Real Decreto 1855/2009, de 4 de diciembre, por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad

1. Un plan de formación y difusión de la información para el personal que participa en la ejecución de los fondos, que se organiza en torno a la Red Española de Información sobre Discapacidad (REDID), compuesta por el Centro Español de Documentación sobre Discapacidad (CEDD), el Observatorio Estatal de la Discapacidad (OED) y el Servicio de Información sobre Discapacidad (SID). En lo relacionado específicamente con la formación, actualmente se imparte a través del Instituto Nacional de Administración Pública el Curso sobre Atención Multicanal a la Discapacidad, que incorporará al personal que participe en la ejecución de los fondos. A lo largo del período se llevarán a cabo acciones para la formación del personal de las autoridades que participen en la gestión y control de los Fondos EIE en los ámbitos de la legislación y la política de la Unión contra la discriminación por los motivos protegidos por las directivas europeas y, específicamente, sobre accesibilidad universal. 2. Medidas destinadas a reforzar la capacidad administrativa de ejecución y aplicación de la CDPD, con disposiciones apropiadas para hacer un seguimiento del cumplimiento de los requisitos de accesibilidad. Tras la aprobación del Real Decreto 1855/2009, por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad, se establece que entre las funciones a ejercer por este organismo es la de constituir el órgano de referencia de la Administración General del Estado para la promoción, protección y seguimiento en España de los instrumentos jurídicos internacionales en materia de derechos humanos de las personas con discapacidad incorporados a nuestro ordenamiento jurídico y, en especial, de la CDPD.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Disposiciones para garantizar el seguimiento de la aplicación del artículo 9 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad en relación con los Fondos EIE durante la elaboración y aplicación de los programas

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

La Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020 propone una acción integral a largo plazo para mejorar el bienestar de las personas con discapacidad. Esta Estrategia se centra en la supresión de barreras en su sentido más amplio, trasladando las recomendaciones hechas por la OMS (Informe Mundial sobre la Discapacidad, 2011) y por la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020, incluyendo como uno de los ámbitos primordiales de actuación la accesibilidad. Además, establece varios ámbitos de actuación y medidas estratégicas en materia de educación, empleo, sanidad y lucha contra la pobreza, situando la accesibilidad universal como condición previa para la participación en la sociedad y en la economía.

Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020

Los Fondos EIE contribuirán a hacer efectivas las medidas previstas en cada uno de estos ámbitos: - En educación, se fomentará la incorporación de la accesibilidad y el «diseño para todos» en los planes de estudios educativos y de formación profesional, promoviendo la educación inclusiva y apoyando la iniciativa “Juventud en Movimiento”. - En empleo, se promoverá el acceso de las personas con discapacidad al mercado de trabajo mejorando su empleabilidad e integración laboral.

Sí Estrategia integral española de cultura para todos

- Se contribuirá al desarrollo de una nueva economía de la discapacidad, identificando oportunidades de mercado no cubiertos o con escaso desarrollo, fomentando la conexión y colaboración entre agentes públicos y privados. - En sanidad y servicios sociales, se reforzarán los servicios e instalaciones accesibles y no discriminatorias, trascendiendo la perspectiva asistencial y procurando un enfoque multidimensional de la inclusión social y la lucha contra la pobreza. Por otro lado, la Estrategia integral española de cultura para todos aspira a fomentar y normalizar la accesibilidad en la ejecución de todas las iniciativas en el ámbito cultural de modo que se cumplan las más altas exigencias de calidad, tecnología y adaptabilidad. Se concreta en ofrecer condiciones plenas de accesibilidad, en promover el acceso al disfrute de la cultura como espectadores, en fomentar la creación artística de las personas con discapacidad, en promover la investigación en tecnologías de acceso a contenidos y espacios, facilitar la contratación de personas con discapacidad en espacios culturales, en mejorar la formación de los profesionales relacionados con el hecho cultural y en fomentar la participación de las personas con discapacidad en actos culturales.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Real Decreto Legislativo 3/2011 (Texto refundido de la ley de contratos del sector público) Existencia de disposiciones para la aplicación efectiva de la legislación de la Unión en materia de contratación pública en el ámbito de los Fondos EIE.

Ámbito: Contratación pública

Sí

Disposiciones para la aplicación efectiva de las normas de la Unión sobre contratación pública mediante los mecanismos adecuados.

Sí

Ley 31/2007, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales Ley 24/2011, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad

Explicaciones

Se ha cumplido con la transposición de toda la normativa UE sobre contratación pública, en concreto se han trasladado al ordenamiento jurídico nacional las siguientes: - Directiva general de contratación del sector público: Directiva 2004/18/CE del PE y del Consejo de 31 de marzo de 2004. - Directiva de Sectores excluidos: Directiva 2004/17/CE del PE y del Consejo de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de la contratación pública en las entidades que operan en los sectores del agua, energía, transporte y servicios postales. - Normas relativas a las Directivas de recursos (Directivas 89/665/CEE; 92/13/EEC; y 2007/66/CE). - Directiva en el ámbito de la Defensa: Directiva 2009/81/CE del PE y del Consejo de 13 de julio de 2009 sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de algunos contratos públicos de obras, suministro y servicios por parte de las autoridades contratantes en el campo de la Defensa y la Seguridad. De acuerdo con la legislación nacional, la legislación regional debe respetar la normativa nacional y las Directivas Europeas en materia de contratación pública. Así, en el ámbito de la Comunidad de Madrid se han desarrollado determinados aspectos procedimentales conforme a la regulación básica estatal, a través de diversas Órdenes, Decretos e Instrucciones, supervisadas previamente por la Secretaría de Estado de Administración Pública. Por su parte, la competencia para la resolución de recursos en materia de adjudicación de contratos públicos de la Comunidad de Madrid corresponde al Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, adscrito a la Consejería de de Economía y Hacienda

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Disposiciones que garantizan procedimientos transparentes de adjudicación de contratos.

Disposiciones para la formación y difusión de la información para el personal que participa en la ejecución de los Fondos EIE

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Registro de Contratos de la Comunidad de Madrid Sí

Portal de Contratación de la Comunidad de Madrid: www.madrid.org /contratospublic os

Explicaciones

La información relativa a los contratos adjudicados es enviada a un Registro Público de Contratos. En el ámbito de la Comunidad de Madrid, existe el Registro de Contratos de la Comunidad de Madrid. Actualmente, se está trabajando para implantar un registro único para todas las administraciones. Además, existe la obligación legal de publicar los contratos en el perfil del contratante de cada organismo público y la obligación de publicar los contratos en el BOE, BOCM o DOUE, según lo establecido en la normativa comunitaria. La adjudicación directa de contratos únicamente está permitida en los supuestos reflejados en el artículo 138.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y con las garantías previstas en el artículo 111.

El Decreto 94/2010, de 29 de diciembre, del Consejo de Gobierno atribuye a la Dirección General de Función Pública el diseño y ejecución de las políticas de formación del personal al servicio de la Comunidad de Madrid. El instrumento fundamental de esta política es el Plan Anual de Formación.

Sí

Plan de Formación para empleados públicos de la Comunidad de Madrid

En el marco del mismo, se organizan cursos, jornadas y seminarios (presenciales, semipresenciales y on line), y se elaboran Manuales y otra documentación sobre múltiples temáticas. Uno de los bloques del Plan Anual de 2014 se refiere a la contratación pública, contemplándose las siguientes actividades formativas: - Curso general sobre contratación administrativa. - Curso especializado sobre contratación administrativa: Las especialidades de las diferentes modalidades de contratación. - Taller. Aspectos problemáticos de la gestión de la contratación pública: Interpretación normativa y casos de éxito. - Contratación pública avanzada y eficiente: Instrumentos, técnicas y casos de éxito.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

La capacidad administrativa para la adecuada gestión de la contratación pública se garantiza mediante: - El Sistema de Información de la Contratación Administrativa (SICA) y las aplicaciones informáticas complementarias, para una gestión normalizada y ágil mediante la tramitación electrónica de los expedientes, que facilita el cumplimiento de la normativa.

Disposiciones que garantizan la capacidad administrativa para la ejecución y la aplicación de las normas de la Unión sobre contratación pública

Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad de Madrid

Sí

http://www.mad rid.org/cs/Satellit e?cid=12042016 23963&language =es&pagename= PortalContrataci on%2FPage%2FP CON_contenidoF inal

- La elaboración de modelos de pliego de cláusulas administrativas particulares de general utilización, para los distintos tipos de contratos y procedimientos de adjudicación, y su difusión a través del Portal de la Contratación Pública. - El papel desempeñado por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad de Madrid, como órgano consultivo en materia de contratación pública. - La resolución de consultas y el asesoramiento a las unidades de contratación para el adecuado cumplimiento de la normativa y sobre el funcionamiento de los sistemas de información, por parte de la Subdirección General de Coordinación de la Contratación Pública. - El fomento de la contratación centralizada de suministros y servicios, mediante la Junta Central de Compras de la Comunidad de Madrid y, en materia sanitaria, la Central de Compras del Servicio Madrileño de Salud. - El Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, como órgano independiente para el conocimiento y resolución de los recursos especiales en materia de contratación, las reclamaciones, las solicitudes de medidas provisionales y las cuestiones de nulidad contractual en supuestos especiales. - La Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, a la que, en cuanto órgano de fiscalización externa (dependiente de la Asamblea de Madrid) de toda la actividad económico financiera y contable, le corresponde la fiscalización de los contratos celebrados por las entidades que integran el sector público de la Comunidad.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

La disposición que regula, con carácter general, la concesión de ayudas públicas en España es la Ley General de Subvenciones, Ley 38/2003, y su Reglamento de desarrollo y ambas contemplan toda una serie de disposiciones tendentes al cumplimiento de las normas de la UE sobre ayudas estatales. En España existen dos niveles de control para garantizar la legalidad de estas Ayudas: Disposiciones para la aplicación efectiva de las normas de la Unión sobre ayudas estatales. Existencia de disposiciones para la aplicación efectiva de la legislación de la Unión sobre ayudas de Estado en el ámbito de los Fondos EIE.

Ámbito: Ayudas estatales

Ley 38/2003 Sí Real Decreto 515/2013

- Un examen previo por el que, antes de su establecimiento, se someten al procedimiento previsto en el Real Decreto 1755/1987, sobre comunicación a la Comisión de las Comunidades Europeas de los proyectos de las Administraciones o Entes Públicos que se propongan establecer. - Un segundo nivel que vela por el respeto de las normas de acumulación de ayudas, sobre la base de un sistema declarativo por el beneficiario. Recientemente se ha aprobado el Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea. Este Real Decreto permite repercutir a la Administración incumplidora las responsabilidades derivadas de cualquier acción u omisión contraria al ordenamiento europeo.

Sí

Disposiciones para la formación y difusión de la información para el personal que participa en la ejecución de los Fondos EIE

El Decreto 94/2010, de 29 de diciembre, del Consejo de Gobierno atribuye a la Dirección General de Función Pública el diseño y ejecución de las políticas de formación del personal al servicio de la Comunidad de Madrid. El instrumento fundamental de esta política es el Plan Anual de Formación.

Sí

Plan de Formación para empleados públicos de la Comunidad de Madrid

En el marco del mismo, se organizan cursos, jornadas y seminarios y se elaboran Manuales y otra documentación sobre múltiples temáticas. Uno de los bloques del Plan Anual de 2014 se refiere al presupuesto y control del gasto, en el que se incluye un curso específico sobre normativa general en materia de subvenciones que incluye el siguiente contenido: -

La Ley General de Subvenciones y su reglamento de desarrollo. Ámbito de aplicación. La condición de beneficiario de la subvención, requisitos y acreditación. Procedimiento de concesión y gestión presupuestaria de subvenciones. Gestión y justificación de las subvenciones. Control financiero de subvenciones. Reintegro y régimen sancionador en materia de subvenciones. Especialidades de la normativa sobre subvenciones en la Comunidad de Madrid.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Los principales instrumentos que garantizan la capacidad administrativa para la ejecución y aplicación de las normas de la UE sobre Ayudas Estatales son: Disposiciones para garantizar la capacidad administrativa para la ejecución y la aplicación de las normas de la Unión sobre ayudas de Estado.

- La existencia de un procedimiento único a nivel nacional para la verificación y posterior comunicación a la Comisión europea de los proyectos de concesión o modificación de ayudas, establecido por el Real Decreto 1755/1987.

Sí

Real Decreto 1755/1987

- El mecanismo de coordinación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Ayudas de Estado, basado en un régimen permanente de colaboración mediante reuniones y seminarios periódicos. - La Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS), que cumple las exigencias de la UE para garantizar la regularidad y veracidad de las operaciones, mejorar la eficacia, controlar la acumulación y concurrencia de subvenciones y facilitar la planificación, seguimiento y actuaciones de control. - La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, que desarrolla funciones relativas al del régimen de supervisión de las ayudas públicas. - El control financiero de las ayudas públicas.

Existencia de disposiciones para la aplicación efectiva de la legislación de la Unión sobre medio ambiente relacionada con la EIA y la EEM

Sí

Disposiciones para la aplicación efectiva de la Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (EIA) y de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (EEM)

Ley 21/2013, de evaluación ambiental. Sí

Ley 2/2002, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid

La Dirección General de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid es el órgano responsable de la tramitación de los procedimientos previstos en las Directivas 2011/92/UE y 2001/42/CE, conforme a la legislación básica estatal y la normativa regional propia (Ley 2/2002, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid). Esta Ley 2/2002 establece procedimientos, tanto para la evaluación de impacto ambiental de proyectos, como para la evaluación ambiental de planes y programas. Actualmente, está en vigor la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que otorga un plazo de un año para que las Comunidades Autónomas puedan adaptar su normativa a la misma. No obstante, si antes de que finalice ese plazo cualquier Comunidad Autónoma ajusta su normativa, entrará en vigor en ese momento. En todo caso, aunque no hayan hecho la oportuna adaptación esta Ley se aplicará, como legislación básica, en el plazo de un año desde su entrada en vigor. Así, para cualquier aspecto de la Ley 2/2002 de evaluación ambiental de la Comunidad de Madrid que hubiese quedado obsoleto, sería de aplicación la legislación estatal antes citada.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Ámbito: Legislación sobre medio ambiente relacionada con la evaluación de impacto ambiental y la evaluación estratégica medioambiental

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Disposiciones para la formación y difusión de la información para el personal que participa en la ejecución de las Directivas sobre la EIA y la EEM

Disposiciones destinadas a garantizar una capacidad administrativa suficiente

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Los procedimientos de evaluación ambiental cumplen con todas las garantías que prevén, tanto la Directiva de Evaluación Ambiental, como la Directiva 2003/4/CE relativa al acceso del público a la información medioambiental.

Sí

www.madrid.org

Además de los procedimientos obligatorios de información pública en el marco de los procedimientos administrativos de evaluación, también se pone a disposición del público toda la información relevante a este respecto mediante la Web corporativa www.madrid.org. Además, la Comunidad de Madrid viene desarrollando una intensa tarea de formación en los últimos años, a través de seminarios para sus técnicos, invitando a los mismos al personal de la Administración del Estado competente en la evaluación ambiental, tanto de planes, como de proyectos, que han facilitado todo tipo de información sobre la tramitación de los procedimientos en materia de evaluación ambiental.

Sí

Decreto 33/2012, de 16 de febrero, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

La Dirección General de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid cuenta con un departamento específico para la evaluación de planes y programas (Área de Análisis Ambiental de Planes y Programas) conforme a la Directivas 2001/42/CE, y otro departamento encargado de la evaluación ambiental de proyectos (Área de Evaluación Ambiental) conforme a la Directiva 2011/92/UE. La dotación de estos departamentos asciende a 22 puestos funcionales de carácter técnico, asistidos por puestos adicionales de carácter administrativo. Se cuenta, asimismo, con contratos de asistencia técnica que permiten cubrir aspectos que, por su especificidad, así lo requieren. Las estructuras citadas permiten una adecuada evaluación de los planes y proyectos que son objeto de evaluación obligatoria de acuerdo con el marco europeo, sin perjuicio de que parte de las actividades son evaluadas por la Administración General del Estado cuando así lo determina la legislación básica en la materia.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Existen disposiciones para la recopilación y agregación oportunas de datos estadísticos con la identificación de fuentes y mecanismos para garantizar la validación estadística

Existencia de una base estadística que permita evaluar la eficacia y el impacto de los programas. Existencia de un sistema de indicadores de resultados que permita seleccionar las medidas que contribuyan más eficazmente a obtener los resultados esperados, hacer un seguimiento de los avances y realizar la evaluación de impacto.

Ámbito: Sistemas estadísticos e indicadores de resultados

Criterios

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Referencia

Explicaciones

Sistema Nacional de Estadística www.ine.es

Sí

Sistema Nacional de Estadística www.madrid.org /iestadis/

El sistema estadístico nacional permite en la actualidad acceder a información estadística de calidad de forma inmediata. En este contexto, aporta datos que son cruciales para las tareas de programación, ya que permiten objetivar tanto los procesos de toma de decisiones, como la organización, planificación, dirección y control de la misma.

Sí Existen disposiciones para la recopilación y agregación oportunas de datos estadísticos con disposiciones para la publicación y puesta a disposición del público de datos agregados.

Sí

Guía de Indicadores de Resultado

El sistema estadístico nacional no se estructura para abordar ejercicios desde una perspectiva específica, sino que mantiene un diseño general en el que puedan tener cabida múltiples ejercicios. Por tanto, ha sido necesario afrontar una tarea de planificación de las necesidades de información estadística, respecto del sistema estadístico nacional, así como su explotación y análisis. Este trabajo ha sido abordado por la Autoridad de Gestión, que ha elaborado una Guía o manual que recogerá el panel de indicadores de resultado para el período de programación 2014-2020, en el marco de la cual se han identificado las fuentes estadísticas que permiten la valoración de los indicadores, garantizando la transparencia, consistencia y fiabilidad de la información proporcionada.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Un sistema eficaz de indicadores de resultados que comprende una selección de indicadores de resultados para cada programa, que facilita información sobre los motivos de la selección de las acciones financiadas por el programa

Un sistema eficaz de indicadores de resultados que comprende el establecimiento de objetivos para estos indicadores

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Sí

Referencia

Guía de Indicadores de Resultado

Explicaciones

La selección de indicadores de resultados se ha justificado a partir de su estrecha relación con los fenómenos que pretende medir (indicadores sobre magnitudes flujo y fondo), son fácilmente interpretables y accesible a la comprensión de la ciudadanía, difícilmente manipulables y estadísticamente robustos (Ratios, Índices), medibles y suficientemente comparables con otros ámbitos regionales y/o nacionales (indicadores de cantidad, precio y valor, en términos nominales y reales), pertinentes y revisables o actualizables (de periodicidad frecuente o con escaso desfase temporal). Todo lo anterior hace que el conjunto de indicadores resultante asegure el equilibrio entre las diferentes dimensiones y ámbitos considerados por la programación.

Sí

Guía de Indicadores de Resultado

Todos los indicadores de resultado de la programación del FEDER 2014-2020 están vinculados a los Objetivos Específicos y a los efectos previstos en los mismos, con lo que responden, en consecuencia, a las intervenciones programadas en el PO. De forma particular, el Programa Operativo, partiendo de la Guía de Indicadores de Resultado, ha tomado un valor de Base (referencia) y un valor Objetivo; con indicación de como se espera que el Programa Operativo contribuya a conseguir dicho Objetivo.

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Condición Ex Ante

Eje Prioritario al que se aplica

Cumplimiento de la Condicionalidad (Si/No/Parcial)

Criterios

Un sistema eficaz de indicadores de resultados que comprende la conformidad de cada indicador con los siguientes requisitos: solidez y validación estadística, claridad de la interpretación normativa, reactividad a la política, recopilación oportuna de los datos. Existencia de procedimientos para que en todas las operaciones financiadas por el programa se adopte un sistema de indicadores eficaz.

Cumplimiento de los criterios (Si / No)

Sí

Referencia

Guía de Indicadores de Resultado

Guía de Indicadores de Productividad Sí Guía de Indicadores de Resultado

Explicaciones

El diseño del sustrato estadístico que acompaña a la programación de la ayuda FEDER de la Comunidad de Madrid reúne las necesarias características de fiabilidad, eficacia, actualización, pertinencia y compatibilidad (que permite su agregación) que precisa el seguimiento y la evaluación de los Programas Operativos. De hecho, todos los indicadores de resultado proceden de fuentes estadísticas oficiales, con lo que se puede concluir que resultan estadísticamente validados.

Se ha procedido a la elaboración de orientaciones específicas para cada uno de los indicadores a utilizar, con el objetivo de facilitar una cuantificación homogénea y eficaz. Para los indicadores de productividad se ha detallado claramente su definición, momento de carga de los datos de ejecución, forma de cálculo, objetivos específicos y campos de intervención donde puede ser usado, así como, en su caso, observaciones de carácter complementario. Para los indicadores de resultados, se ha detallado, por su parte, su definición, la fuente de los datos y observaciones del objetivo a conseguir y sobre el impacto de los Fondos, entre otras de carácter complementario.

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9.2. DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES PARA CUMPLIR LAS CONDICIONES EX ANTE, ORGANISMOS RESPONSABLES Y PLAZOS

Las autoridades españolas han documentado el cumplimiento de las condiciones ex ante de todos los Objetivos Temáticos con ocasión de la presentación del Acuerdo de Asociación (AA). En este apartado nos remitimos, por tanto, al AA y al documento extenso que lo acompañaba en esta materia.

TABLA 94. ACCIONES PARA CUMPLIR LAS CONDICIONES EX ANTE GENERALES APLICABLES Condición Ex Ante general

Criterios no cumplidos

Acciones necesarias

Plazo (fecha)

Organismos responsables

TABLA 95. ACCIONES PARA CUMPLIR LAS CONDICIONES EX ANTE TEMÁTICAS APLICABLES Condición Ex Ante temática

Criterios no cumplidos

Acciones necesarias

Plazo (fecha)

Organismos responsables

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10. SECCIÓN 10. REDUCCIÓN DE LA CARGA ADMINISTRATIVA PARA LOS BENEFICIARIOS La reducción de la carga administrativa y la simplificación de los procesos administrativos es una cuestión fundamental en la gestión del Programa Operativo FEDER 2014-2020 de la Comunidad de Madrid. En este sentido, se ha tomado y previsto un conjunto de medidas tendentes a facilitar las tareas de los beneficiarios con el fin de centrar la atención en la obtención de los resultados esperados de la inversión cofinanciada. Entre ellas, hay que destacar, en primer lugar, la selección de un número limitado de organismos gestores de las ayudas, con experiencia previa en la administración de fondos europeos, lo que implica un evidente refuerzo de la capacidad institucional de todos los organismos involucrados en la gestión y control de la intervención. Además de la racionalización en la cantidad de organismos gestores, desde la Subdirección General de Fondos Europeos y Política Regional de la Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno Comunidad de Madrid se ha hecho un esfuerzo importante para la homogeneización de los procedimientos de gestión, con el fin de plantear un esquema común de funcionamiento que permita una aplicación más eficiente de las ayudas. Desde esta perspectiva, se continuará con la labor de capacitación de todos los intervinientes en el proceso de aplicación de los Fondos, favoreciendo la elaboración y actualización de Manuales de Procedimientos específicos que contribuyan a una mayor eficiencia de la ayuda FEDER. A su vez, es preciso destacar la consolidación en la utilización de los sistemas informáticos en la gestión de los fondos Estructurales. Así, se está trabajando en una nueva aplicación informática, promovida por la DG de Asuntos Europeos para la gestión de los Fondos EIE asignados a la Comunidad de Madrid para el período 2014-2020. El objetivo es disponer de una herramienta adaptada a las nuevas exigencias previstas, para realizar la gestión, seguimiento, control y certificación de las actuaciones cofinanciadas por el FEDER desde el inicio del período de programación 2014-2020. Con ello, se pretende dar cumplimiento a la normativa aplicable, proporcionando un único soporte para todas las funciones de gestión, seguimiento y control de las operaciones cofinanciadas por el FEDER. Al igual, va a permitir la generalización del intercambio electrónico de datos hacia las aplicaciones de la Autoridad de Certificación, próxima aplicación Fondos 2014 del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, de forma que hará posible: Realizar las declaraciones de gastos por parte de los centros gestores. Realizar por parte del Organismo Intermedio, el seguimiento, así como registrar la validación y verificación de los gastos certificados por los distintos centros gestores,

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con el fin de proceder posteriormente a la tramitación de la certificación de gastos correspondiente a la Comunidad Autónoma, mediante su exportación a las aplicaciones previstas de la Administración General del Estado. De esta forma, la interoperabilidad del nuevo sistema informático de gestión garantiza el intercambio electrónico de información, tanto con los beneficiarios, como con las Autoridades del Programa, y supone un impulso hacia la e-cohesión, al facilitar que los beneficiarios de las ayudas europeas puedan interactuar con el sistema informático de manera electrónica. En concreto, solución planteada se basa en el siguiente modelo: En el caso de organismos públicos que disponen de plan financiero en el Programa Operativo, la interoperabilidad se produce a través de la aplicación informática. Si son empresas beneficiarias de una línea de ayudas, la interoperabilidad se realiza en exclusiva con los organismos gestores de los regímenes que conceden dichas ayudas por vía telemática. Por otra parte, una medida adicional de reducción de la carga administrativa se refiere a la optimización de las operaciones de control y auditoría. Se trata de evitar las rémoras administrativas que acarrean operaciones redundantes en términos de tiempos de tramitación excesivos. En concreto, la experiencia del período 2007-2013 revela que existe margen de mejora en el ámbito de la coordinación de las diferentes auditorías a que se someten los expedientes, en la elaboración de un único informe final sobre el resultado de las auditorías de las operaciones, en lugar de una variedad de informes parciales (que obligan a una remisión continua de documentación), entre otras posibles ventajas a consolidar. Desde la óptica de la gestión financiera, las subvenciones previstas por el Programa podrán basarse, de acuerdo con el artículo 67 del Reglamento (UE) Nº 1303/2013, costes simplificados, tales como baremos estándar de costes unitarios; importes a tanto alzado que no superen los 100.000 euros de contribución pública; o financiación a tipo fijo, determinada aplicando un porcentaje a una o varias categorías definidas de costes. Se trata de una posibilidad a ponderar en determinados tipos de gastos elegibles. Finalmente, el artículo 61 del Reglamento (UE) Nº1303/2013 permite la opción, para el cálculo del gasto elegible de los proyectos generadores de ingresos netos, la aplicación de un porcentaje fijo de descuento total sobre la inversión, con independencia de los ingresos que luego pueda tener el proyecto. Esta opción resulta especialmente apropiada para pequeños proyectos y supondrá una importante reducción de la carga administrativa soportada. La razón es que, una vez descontados al inicio los ingresos generados por el proyecto con el porcentaje fijo, ya no es necesario contabilizar los ingresos reales producidos a lo largo de la vida del mismo, con el correspondiente ahorro en la tramitación de certificaciones. Asimismo, este método de contabilización de los ingresos permitirá una mayor estandarización en la gestión de los pequeños proyectos.

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Además de este significativo avance en la disminución de la carga administrativa, el PO FEDER avanzará en otro tipo de medidas que serán adoptadas y estudiadas en el marco del Comité de Seguimiento del Programa de acuerdo con la normativa aplicable.

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11. SECCIÓN 11. PRINCIPIOS HORIZONTALES

11.1. DESARROLLO SOSTENIBLE La integración del principio horizontal de medio ambiente en el PO FEDER de la Comunidad de Madrid 2014-2020 está asegurada por la aplicación del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica previsto por la Directiva 2001/42/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, cuyas conclusiones más importantes han sido tenidas en cuenta durante el proceso de programación. Entre las principales conclusiones a destacar, cabe señalar la consideración de fines de carácter ambiental en la programación. En particular, la selección de los Objetivos temáticos 6 y 4 están destinados a incidir de manera directa sobre el medio ambiente, al referirse, respectivamente, a la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores y a la conservación y protección del medio ambiente y el uso eficiente de los recursos: El OT 4 interviene sobre los objetivos específicos relativos al fomento del uso de energías renovables por parte de las empresas y en edificios e infraestructuras públicas, el incremento de la eficiencia energética en edificios e infraestructuras públicas, el fomento de la movilidad urbana sostenible y el desarrollo de tecnologías de baja emisión de carbono. A través de las actuaciones previstas en este OT se incide de forma directa sobre la reducción de las emisiones de carbono, con un impacto también muy favorable sobre la atmósfera, ya que, tanto la reducción del consumo de energía gracias a los mayores niveles de eficiencia energético, como a la reducción de emisiones contaminantes mediante el uso de tecnologías renovables, contribuirán a la disminución de la contaminación atmosférica. Además la inclusión de actuaciones de desarrollo de tecnologías de baja emisión de carbono va a extender estos efectos favorables más allá de los ámbitos estrictos de las actuaciones programadas, ya que éstas podrán ser objeto de utilización en el futuro y darán pié a nuevos desarrollos futuros. Por su parte, el OT 6 actúa sobre los objetivos específicos de protección del patrimonio cultural, promoción de áreas naturales de interés turístico, protección y mantenimiento de espacios naturales y mejora del entorno urbano mediante la rehabilitación de viejas zonas industriales y reducción de la contaminación, así como sobre el desarrollo de tecnologías innovadora vinculadas a la mejora de la eficacia de los recursos, particularmente el agua.

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Los efectos de estas actuaciones sobre el medio ambiente se pueden agrupar en tres grandes categorías: Efectos sobre el medio natural, mediante su mejora y el reforzamiento de su conservación. Efectos sobre el medio urbano, mejorando las condiciones ambientales de zonas degradadas y reduciendo los niveles de contaminación, efectos particularmente importantes en el caso de la Comunidad de Madrid dado su carácter de región eminentemente urbana. Efectos sobre la eficiencia de los recursos naturales, y en especial el agua, recurso particularmente escaso en la Comunidad de Madrid. La actuación que en esta materia se prevé ejecutar es particularmente bondadosa con el medio ambiente al operar sobre la calidad del agua sin necesidad de recurrir a la construcción de nuevas infraestructuras, operando, por el contrario, a través del desarrollo de nuevas tecnologías. Los restantes objetivos temáticos del Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid no ejercen una influencia tan directa como los anteriores sobre el medio ambiente. Por lo que se refiere al OT 1, relativo a potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, se va a centrar, entre otras cuestiones, en el impulso y promoción de actividades de I+D lideradas por las empresas en sectores de la economía madrileña considerados como estratégicos, entre los que se incluyen varios directamente relacionados con el medio ambiente o con un cierto impacto sobre el mismo, como es el caso de salud, biotecnología, agroalimentación, agua, energía y medio ambiente, e incluso el transporte, en la medida en que las innovaciones se centren en el desarrollo de nuevos medios de transporte menos agresivos con el medio ambiente. El OT 9 de promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación centra su intervención en programas de realojamiento de la población chabolista. En este sentido, debe tenerse presente el impacto sobre la ocupación del suelo de los asentamientos chabolistas, que con el tiempo han provocado un gran deterioro del suelo, por lo que las operaciones de realojo contribuirán a la recuperación y saneamiento de dichos espacios. Además, al contemplarse la adquisición y no la construcción de nuevas viviendas, su impacto negativo sobre el medio ambiente será nulo. Los impactos ambientales de los OT 2 y 8 son menos intensos, si bien y en relación con las tecnologías de la información y la comunicación su uso generalizado presenta impactos positivos sobre el medio ambiente. Así, la extensión de la Sociedad de la Información a través de la administración o la compra electrónica contribuye a reducir el consumo de papel y la consiguiente tala de árboles, así como los necesarios desplazamientos, que, en

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una región eminentemente urbana como es la Comunidad de Madrid, resultan siempre críticos para el medio ambiente. Por último, dado el carácter casi residual con el que se contempla la construcción de nuevas infraestructuras, pueden concluirse que los efectos negativos tienen un alcance muy limitado.

11.2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO DISCRIMINACIÓN El Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo del 13 de diciembre de 2013 establece en su artículo 7 que “los Estados miembros y la Comisión tomarán las medidas oportunas para evitar cualquier discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual durante la preparación y ejecución de los programas. En particular, durante la preparación y aplicación de los programas se tendrá en cuenta la accesibilidad para las personas con discapacidad”. El principio de igualdad de oportunidades y no discriminación ha sido tenido en cuenta en la fase de programación. En el diagnóstico hay un apartado dedicado a la pobreza y a la exclusión social, en el que se concluye los principales factores clave a considerar en la programación para la integración social. En este sentido, se asume que la lucha contra la pobreza, la marginación y la exclusión social debe partir del reconocimiento de que el acceso a la educación y la formación, junto con el acceso al empleo (la empleabilidad), son la clave de la integración social en la actualidad. La contribución del Programa en esta cuestión se relaciona con los efectos esperados de las actuaciones previstas a través del Instrumento Financiero de la Iniciativa PYME, que aumentará lass oportunidades de empleo en la región. Además, ser reconoce también que las acciones encaminadas a promover la integración social deben combinar iniciativas específicas, dirigidas a los grupos de riesgo más significativos, con medidas sociales de carácter general. Entre las primeras, las principales opciones a destacar son las relativas al empleo y a la capacitación para el empleo de los colectivos que viven situaciones de especial dificultad (personas paradas de larga duración, jóvenes sin estudios e inmigrantes, atendiendo especialmente a las mujeres que responden a estos perfiles y que además afrontan, en mayor medida, la desigualdad de género), aspecto cubierto, con mayor intensidad, por el FSE. Asimismo, debe ser prioritario garantizar a estos sectores vulnerables el acceso a los servicios sociales básicos, incluyendo los servicios asistenciales específicos. Entre las medidas más generales se debe citar el apoyo a la mejora de las condiciones de vida en las áreas urbanas y otros ámbitos espaciales de riesgo, a través de una adecuada dotación de equipamientos y unas condiciones mínimas de calidad de la vivienda. El Objetivo Temático 9 aborda, precisamente, estos aspectos, con el fin de luchar contra la marginalidad y la exclusión social.

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Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid

Además de las cuestiones anteriores, un factor clave para la mejora del bienestar social lo constituyen los valores sociales de solidaridad y su traducción en términos de decisiones sobre los mecanismos públicos de garantía social. Esto abunda en la necesidad de activar una cultura social del desarrollo sostenible a través de la formación y la participación ciudadana. En líneas más generales, serán priorizadas aquellas actuaciones que además de responder a los requerimientos y desafíos lanzados en cada uno de los Objetivos Temáticos también supongan la eliminación de barreras a la participación amplia de todos los sectores de la sociedad, evitando la financiación de aquellos proyectos contrarios a estos planteamientos. Se prestará especial atención a que los proyectos y soluciones propuestos y financiados sean válidos y accesibles para el conjunto de la sociedad. Por otro lado, también se tendrá en cuenta este principio en las fases de seguimiento y evaluación del Programa, de manera que su cumplimiento se tenga en cuenta a lo largo del ciclo de vida del proyecto.

11.3. IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES El Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo del 13 de diciembre de 2013 establece también en su artículo 7 “que Los Estados miembros y la Comisión velarán por que se tengan en cuenta y se promuevan la igualdad entre hombres y mujeres y la integración de la perspectiva de género a lo largo de la preparación y la ejecución de los programas, entre lo que se incluye lo que se refiere al seguimiento, la presentación de informes y la evaluación”. El principio de igualdad entre hombres y mujeres se ha introducido en todas las fases de programación. Así, el diagnóstico ha tenido en cuenta las brechas de género existentes en la Comunidad de Madrid en los ámbitos de intervención del FEDER. Cabe destacar, en el ámbito de la I+D, que la ocupación femenina en la región representa el 40% de la fuerza laboral total vinculada con este tipo de actividades. A su vez, el uso de internet entre las mujeres es ligeramente inferior al de los hombres (78% frente a 82%), lo que permite inferir un menor aprovechamiento de las ventajas que ofrecen las TIC. Tampoco la progresiva incorporación de la mujer al mundo de la empresa y al mercado laboral ha conseguido una homologación con el hombre, de acuerdo con los diferenciales existentes en las tasas de empleo y el desempeño de puestos directivos (donde las mujeres representan únicamente el 33% del total). Finalmente, y por lo que se refiere a la formación universitaria, aunque el 53% de los alumnos matriculados en las Universidades Públicas madrileñas son mujeres, en el caso de las ingenierías y arquitecturas, la participación femenina se reduce a un 31%.

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Aunque el análisis realizado, por su alcance, no permite observar todas las diferencias existentes en la sociedad madrileña en relación con la discriminación socioeconómica de la mujer, ha dado lugar a la identificación de determinadas amenazas y oportunidades que afectan, de forma más directa, a las mujeres, como es el caso de la promoción de la economía social, o las políticas de apoyo a la mujer inmigrante por su papel dinamizador y emprendedor. En cualquier caso, el análisis realizado es complementario al que se ha efectuado para el Programa Operativo Regional del Fondo Social Europeo de la Comunidad de Madrid, cuyo ámbito de intervención presenta una relación más intensa con este principio transversal, existiendo una necesaria complementariedad entre las actuaciones de un Fondo y el otro, tal y como se indica en la sección 8 de este Programa Operativo. En este sentido, la programación del FEDER de la Comunidad de Madrid ha estado determinada por el cumplimiento de los requisitos reglamentarios de concentración temática y su contribución a la Estrategia Europa 2020. Esto ha motivado que la asignación de la ayuda comunitaria se oriente, fundamentalmente, hacia la creación de factores avanzados y especializados a partir de procesos de innovación y el impulso de sectores de futuro, en línea con el Marco Estratégico Común de la UE. Este enfoque estratégico enlaza directamente con la cuestión de la importancia de los recursos del conocimiento asociados a la dinámica de los procesos de innovación, donde se abren amplias oportunidades para la población femenina, en términos de nuevas posibilidades de empleo en actividades de elevado valor añadido, habida cuenta de la ya indicada presencia femenina en las instituciones de enseñanza superior. Teniendo en cuenta lo anterior, la estrategia del Programa puede contribuir, transversalmente y de manera inducida, al principio de igualdad entre hombres y mujeres. Así, y por lo que respecta al Objetivo Temático 1, si bien el impulso de la presencia femenina en las actividades de investigación y desarrollo tecnológico se atiende expresamente en el PO del FSE, las inversiones financiadas en el presente PO son indispensables para que esta actividad investigadora pueda llevarse a cabo, lo que dota de sentido a las medidas desarrolladas en el ámbito del FSE. La contribución del Objetivo Temático 2 es también importante, ya que, entre otras iniciativas, impulsa el desarrollo de la administración electrónica, cuyos efectos van más allá de hacer accesibles los mismos al conjunto de la población, aportando mejores soluciones para compatibilizar la vida familiar y laboral. Sobresale la importante repercusión esperada de la adaptación de la prestación de servicios asistenciales al medio electrónico, que abarca el acceso para recetas, citas, historial, seguimiento domiciliario de pacientes crónicos y personas dependientes, etc., habida cuenta de que, aún hoy, existe una mayor dedicación femenina a estas actividades, tanto en relación con el número de personas dedicadas, como en relación al tiempo que hombres y mujeres dedican a ello. Por otra parte, nuevos trabajos del sector servicios, surgidos como consecuencia del desarrollo de las tecnologías, pueden generar alternativas de inserción laboral femenina.

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Este mismo efecto se advierte también en el Objetivo Temático 4, que pueden dar lugar a un aumento de la participación del empleo femenino en determinados sectores económicos, impulsando, entre otros objetivos, una mayor participación femenina en actividades de ingeniería. Asimismo, el Objetivo Temático 9 tiene un efecto claro en la mejora de la calidad de vida de las familias beneficiadas por las actuaciones de realojo para la población marginal que tiene previstas. De esta forma, la intervención del FEDER propicia el apoyo de una estrategia más global que permitirá facilitar el acceso a servicios sociales básicos, mejorando, especialmente, las condiciones de exclusión y marginación en las que se encuentran las mujeres en los poblados y asentamientos actuales, que soportan peor salud e integración social, económica y educativa debido a la mayor carga de trabajo, elevada natalidad y menor acceso y uso de los sistemas sanitario y educativo. En conclusión, aunque el PO FEDER, por la naturaleza de las materias que reglamentariamente debe atender, no contempla actuaciones específicas de promoción de la igualdad de género, adopta un enfoque integrador desde la perspectiva de género, que queda reforzado por la observancia de este principio horizontal en los principios guía para la selección de operaciones. Por otro lado, en los trabajos de programación ha participado y se ha consultado a la Dirección General de la Mujer de la Comunidad de Madrid, como organismo responsable en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la región, de manera que se ha asegurado una adecuada integración e implementación del mismo. A su vez, se hará un seguimiento de la contribución y respeto del Programa a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres a través de los sistemas de seguimiento y evaluación del mismo. Ello se traducirá en la inclusión de la información correspondiente a este respecto en los informes de ejecución anuales, entre otras posibles medidas a valorar por parte del Comité de Seguimiento del Programa. Así mismo, en los órganos de gestión y coordinación del Programa se asegurará una adecuada representación, tanto de hombres, como de mujeres, así como la participación de los organismos de igualdad de oportunidades en el Comité de Seguimiento del mismo. La Dirección General de Asuntos Europeos continuará participando activamente en la Red de Políticas de Igualdad y difundiendo la información y los materiales elaborados entre los órganos gestores del programa.

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12. ELEMENTOS INDEPENDIENTES

12.1. GRANDES PROYECTOS QUE SE VAN A EJECUTAR DURANTE EL PERÍODO DE PROGRAMACIÓN No procede.

12.2. MARCO DE RENDIMIENTO DEL PROGRAMA OPERATIVO

12.3. LOS SOCIOS PERTINENTES QUE PARTICIPAN EN LA PREPARACIÓN DEL PROGRAMA De conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) Nº 1303/2013, de disposiciones comunes relativas a los Fondos EIE, así como con el Reglamento Delegado (UE) Nº 240/2014, relativo al Código de Conducta Europeo, la Comunidad de Madrid ha contado para la preparación y elaboración final del Programa Operativo FEDER 2014-2020 con los siguientes socios pertinentes: Autoridades regionales, locales, urbanas y otras autoridades públicas competentes Autoridades regionales (Direcciones Generales participantes en la gestión de actuaciones FEDER): DG de Economía, Estadística e Innovación Tecnológica, DG de Universidades e Investigación, DG de Evaluación Ambiental, DG de Infraestructuras y Servicios y SGT de Educación, Juventud y Deportes, SGT de Asuntos Sociales, Canal de Isabel II y el Instituto de Realojamiento e Integración Social (IRIS) de la Comunidad de Madrid. Representantes de las mayores zonas urbanas: Federación de Municipios de Madrid (FMM). Representantes de los centros de enseñanza superior: Consejo Rector de Universidades. Autoridades encargadas de la aplicación principios horizontales: DG de la Mujer y DG de Evaluación Ambiental. Agentes económicos y sociales: Interlocutores sociales: Unión General de Trabajadores (UGT) y Comisiones Obreras (CC.OO).

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Interlocutores económicos: Confederación Empresarial de Madrid (CEIM) y Cámara de Comercio de Madrid.

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13. ANEXOS

13.1. PROYECTO DE INFORME DE LA EVALUACIÓN EX A NTE

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13.2. DICTAMEN DE LOS ORGANISMOS NACIONALES RESPONSABLES DE LA IGUALDAD

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13.3. RESUMEN PARA EL CIUDADANO DEL PROGRAMA OPERATIVO

Programa Operativo (PO) FEDER de la Comunidad de Madrid 2014-2020 ¿Qué objetivos pretende impulsar el Programa? El PO FEDER de la Comunidad de Madrid 2014-2020 actúa en siete grandes ámbitos u objetivos temáticos: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, a través de:

 El fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas.

 El impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras.

 La transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación. Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las TIC, mediante:

 El desarrollo de la economía digital.  La promoción de la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e-salud y soluciones digitales en estos campos.

 El refuerzo del e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital. Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, impulsando el crecimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores, para:

 Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos.

 Fomentar la movilidad urbana sostenible.  Fomentare la I+i y la adopción de tecnologías de baja emisión de carbono.

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Programa Operativo (PO) FEDER de la Comunidad de Madrid 2014-2020 Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos, a partir de:

 Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural.  Desarrollar las áreas naturales, en particular las de interés turístico.  Mejorar el entorno urbano y la reducción de la contaminación del suelo y atmosférica. Promover la sostenibilidad y calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza, mediante:

 La regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas más desfavorecidas.

 La inversión en infraestructura social que contribuya al desarrollo y reduzca las desigualdades.

¿Qué tipo de actuaciones promueve el Programa para alcanzar sus objetivos? El Programa contempla actuaciones a favor de la investigación, desarrollo e innovación, tales como: Infraestructuras de investigación e innovación. Transferencia de tecnología y cooperación universidad-empresa, sobre todo en beneficio de las PYME. En el ámbito de las tecnologías de la información y comunicaciones, apoya actuaciones de: Servicios y aplicaciones de las TIC para las PYME. Soluciones de las TIC al reto del envejecimiento activo en buena salud, servicios y aplicaciones de salud en línea. Servicios de administración electrónica y aplicaciones. Incluye, asimismo, actuaciones de inversión productiva en pequeñas y medianas empresas relacionadas. A su vez, el PO FEDER de la comunidad de Madrid apoya proyectos en materia energética consistentes en: Renovación de la eficiencia energética de los inmuebles existentes. Infraestructuras de investigación e innovación, procesos, transferencia de tecnología y cooperación en empresas centradas en la economía con bajas emisiones de carbono. Energías renovables.

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Programa Operativo (PO) FEDER de la Comunidad de Madrid 2014-2020 También aborda inversiones para la conservación del medio ambiente y el patrimonio cultural, entre las que hay que destacar las siguientes: Desarrollo y promoción del potencial turístico de los espacios naturales. Protección, desarrollo y promoción de los activos de la cultura y el patrimonio públicos. Mejora de los entornos urbanos. Finalmente, el Programa prevé actuaciones de un claro componente social, relacionadas con la integración de colectivos en riesgo de exclusión mediante programas de realojo de población marginal y la mejora de equipamientos sociales.

¿Quién se puede beneficiar de las ayudas que ofrece el Programa? Universidades, entidades de enseñanza superior, Centros Tecnológicos, Institutos de Investigación, Administraciones Públicas Regionales y Locales, Empresas, en especial PYMEs, agrupaciones de empresas, y el conjunto de la sociedad madrileña, por cuanto las inversiones previstas redundan en la mejora de las condicionales de vida de la población.

¿Cuál es la inversión prevista por el Programa? Objetivo Temático

Coste Total

Ayuda FEDER

1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

133.000.000

104.000.000

2. Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las TIC

60.000.000

30.000.000

3. Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas

5.000.000

2.500.000

4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores

103.000.000

51.500.000

6. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

37.000.000

18.500.000

8. Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral

2.000.000

1.000.000

9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación

80.000.000

40.000.000

Asistencia Técnica

4.688.912

2.344.456

Total

424.688.912

249.844.456

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