Emigración rural en los estados

de Oaxaca, Guerrero y Vera cruz

José

MANUEL

HERNÁNDEZ TRUJILLO*

O

axaca, Guerrero y Veracruz, estados con bajo nivel de desarrollo , se han caracterizado como expu lsores de población. La raíz de esta situación se hunde en las precarias condiciones de vida de sus habitantes y la casi inexistencia de nodos de desarrollo locaL La causa que motivó el presente análisis es la percepción de modificaciones en el patrón de migración de esas entidades, ya que, según las observaciones del autor y otros analistas, los flujos migratorios hacia los mercados rurales han cambiado. Mientras que a principios de los años setenta del siglo pasado las emigraciones eran de hombres solos -en su mayoría adultos y adolescentes-, a partir del siguiente decenio se comprueba la incorporación creciente de familias enteras. Esto ha empezado a generar problemas para el sostenimiento de las localidades de origen de la población emigrante y, en algunos casos, se expresa en la casi desaparición de comunidades, fenómenos que se estudian en este documento. Cuando se analizan los procesos de emigración rural es frecuente que se destaque su tendencia campo-ciudad. Esto se debe a que por lo regular las personas "se mueven hacia lugares que ofrecen mejores oportunidades y se alejan de las áreas que carecen de éstas". 1 Por esta razón, durante el periodo de

1.

* Profesor del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana, Azcapotzalco.

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COMERCIO EXTERIOR, VOL. 55, NÚM. 12, DICIEMBRE DE 2005

R. Mines, The Evolution ofMexican Migration to the United States: A Case Study, Bulletin 1902, Un ive rsity of California (Division of Agricultura/ Sciences)y Giannini Foundation, 1982, tomado de Navarro Chávezy Vargas Uribe, El impacto económico de la migración en el desarrollo regional de México (Estudios de caso de Guanajuato, Michoacán y Zacatecas), Escuela de Economía, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, México, 2000.

•

modernización de México, las ciudades fueron los destinos que ofrecieron las mayores oportunidades de empleo seguro a los habitantes del campo. La migración rural-rural, que también caracterizó ese periodo, fue conocida como la de trabajadores golondrinos, que se dirigían a las regiones agrícolas de riego. Esta emigración la realizaban campesinos que pese a su fuerte vínculo con la tierra (eran hijos de ejidatarios y comuneros) salían de sus localidades porque disminuía la demanda de trabajo. Así, se dirigían a regiones con alta oferta de trabajo (en el corte de caña, algodón, frijol y frutas y hortalizas). Luego regresaban a sus comunidades de origen para estar presentes en los periodos de cosecha y las festividades principales. Este ensayo busca caracterizar las regiones expulsoras de fuerza de trabajo tanto en lo que se refiere a sus capacidades de generar opciones para retener a su población como a la identificación de los factores que determinan los cambios actuales en los flujos migratorios de los jornaleros. Asimismo, se estudian las razones de los cambios significativos en la composición de la fuerza de trabajo migrante y la importancia de los flujos migratorios en las estrategias de reproducción de las familias rurales provenientes de las regiones de muy alta marginalidad. El análisis se centra en Oaxaca, Guerrero y Veracruz porque las dos primeras entidades han sido durante más de tres decenios las principales proveedoras de jornaleros agrícolas de Sinaloa, Sonora y Baja California, estados que desde los años setenta se consolidaron como fuertes demandantes de mano de obra rural. El caso de Veracruz se incluyó porque cuenta con un considerable número de ciudades que, ya sea por su importante producción agrícola de bienes intensivos en mano de obra o porque lograron establecer nodos de desarrollo industrial ligados a la industria petrolera, mantuvieron hasta los ochenta un gran poder de atracción de población migrante. Sin embargo, como resultado de la reducción de su capacidad de generación de empleos -debida a la restructuración de la industria petrolera y la gran competencia que experimentan la agricultura mexicana y la internacional-, dichas ciudades se están transformando en fuertes expulsoras de mano de obra. Por esta razón, los jornaleros veracruzanos empezaron a competir por los empleos que por tradición ocuparon oaxaqueños y guerrerenses, al punto de transformar las regiones de atracción (regiones de empleo estacional seguro) en lugares con menores posibilidades de ocupación y afectar las condiciones salariales y de vida por una excesiva oferta de fuerza de trabajo.

ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR ENTIDAD

Oaxaca

E

ntre las principales razones que explican los elevados grados de marginación en la entidad resalta que el desarrollo económico de Oaxaca se encuentra muy ligado a las actividades del campo y, además, se concentra con intensidad en apenas cuatro municipios (Oaxaca de J uárez, San] uan Bautista T uxtepec, Salina Cruz y Juchitán de Zaragoza) que agrupan a 40.73% de los empleados totales en la entidad.

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1

OAXACA: PERSONAL OCUPADO Y UNIDADES ECONÓMICAS DE LOS MUNICIPIOS PRINCIPALES, 2000

Municipio Oaxaca de Juárez San Juan Bautista Tuxtepec Salina Cruz Juchitán de Zaragoza Subtotal

Total estatal

Unidades económicas

20 248 3877 3 438 4 843 32 406 99 225

Personal

53 13 13 8 88

681 871 117 139 808

Porcentaje del total

24.62 6.36 6.02 3.73 40.73

218 046

Fuente: INEGI·Oaxaca .

Esas localidades, los nodos del desarrollo oaxaqueño, también se caracterizan por generar empleos urbanos en actividades tradicionales y de escaso desarrollo tecnológico, es decir, ocupaciones de baja remuneración y pocos efectos multiplicadores en el desarrollo económico de la entidad. El sector agropecuario, como se observa en el cuadro 2, absorbe 41.1 o/o de la población ocupada en la entidad, mientras que administración pública, defensa y servicios comunales y sociales dan empleo a una proporción similar a la de la actividad manufacturera (11.23%). Esta información muestra que el desempeño del sector rural y el gasto del gobierno determinan en gran parte la dinámica económica de la entidad; mientras que actividades como los servicios técnicos, los transportes y la construcción -muy vinculadas con la actividad productiva- participan poco en la generación de empleos. Esta situación explica de alguna manera que el comportamiento del sector rural, por sus reducidos efectos multiplicadores, no afecte de modo significativo las actividades referidas. Al analizar el ritmo de crecimiento del empleo por ramas de actividad, en el periodo 1990-2000, se observa un proceso de feminización de la fuerza de trabajo en la entidad, pues mientras el empleo masculino creció a un ritmo

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OAXACA: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD, 2000

Sector 1O. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 20. Minería 20. Extracción de petróleo y gas 31-32 . Industria manufacturera 41. Electricidad y agua 42 . Construcción 50. Comercio 60. Transportes y comunicaciones 70. Servicios financieros 81. Administración pública y defensa 82. Servicios comunales y sociales 83. Servicios profesionales y técnicos 84. Servicios de restaurantes y hoteles 85. Servicios personales y de mantenimiento 99. No especificado Total

Total

Porcentaje del total

438 312 3 027 835 119 795 2 799 80 059 120 345 28 656 4 578 42 224 78 924 14 760 36 466 74 153 21 625

4 1.10 0.28 0.08 11 .23 0.26 7.51 11 .28 2.69 0.43 3.96 7.40 1.38 3.42 6.95 2 03

1 066 558

700.00

Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000.

ciento. En la agricultura, la contribución de la fuerza de trabajo femenina pasó de 2 .89 a 13.12 por ciento en ese lapso. Ahora bien, au nque la mujer incrementó de manera importante su participación en las actividades productivas de la entidad, lo hizo en ocupaciones de bajo nivel de productividad, en donde hay menos posibilidad de percibir ingresos atractivos. En muchos casos se trata de actividades sin remuneración. Las actividades manufactureras corresponden a la producción de tortillas y pan, es decir, empresas de tipo familiar. El comercio es una actividad en la que prevalecen las tiendas de abarrotes, una forma de ocupación marginal que genera ingresos para la familia, de modo que a menudo sus empleados trabajan sin retribución. Asimismo, las mujeres tienen una participación muy significativa, mayor a 50 o/o, en todas las actividades del sector servicios, en particular los servicios personales. Empero, todo el sector se caracteriza por los bajos ingresos salariales y por operar en condiciones contractuales no reguladas. Guerrero

de 1.7% promedio anual, el femenino lo hizo a una tasa de 9.62 por ciento. Otro aspecto por destacar es que en la agricultura el proceso de feminización fue más acelerado, pues mientras la población masculina descendió en números absolutos, la femenina creció a una tasa de 17.44% anual. Lo anterior, lejos de reflejar el crecimiento de oportunidades de empleo para las mujeres, resulta de una agudización de las condiciones de pobreza rural, donde los hombres emigran y las mujeres se encargan del cuidado de la parcela y el sostenimiento de la unidad económica y de la familia. 2 En ese marco, la participación de la mujer en el empleo rural aumentó de 2.98 o/o en 1990 a 13.2% en 2000. Es decir, esta sustitución de posiciones se desarrolla en un proceso de precarización. En Oaxaca, la participación femenina en el empleo se incrementó de manera considerable (de 16.37 a 29.64 por ciento) en la mayor parte de las actividades en el periodo señalado. Sin embargo, su crecimiento es aún más significativo en la industria manufacturera, donde pasó de 25.95 a 41. 03 por ciento; los servicios personales y de mantenimiento, de 38.30 a 56.52 por ciento, y el comercio, de 38.10 a 51.33 por

2. C. Oehmichen, " Las mujeres indígenas migrantes en la comunidad extraterritorial", en D. Barrera Bassols y C. Oehmichen, Mig ra ción y relaciones de género en México, Grupo lnterdisciplinario sobre Mujer, Trabajo y Pobreza (Gimtrap)-UNAM-Instit uto de Investigaciones Antropológicas (IIA), México 2000, p. 327.

1022

EMIGRACIÓN RURAL EN LOS ESTADOS DE GUERRERO, OAXACA Y VERAC RUZ

El estado de Guerrero presenta una elevada concentración poblacional en unos cuantos municipios (Acapulco es el más importante). Por eso, de acuerdo con la vocación turística de ese puerto, las actividades más relevantes en la generación de ingresos son la restaurantera, hotelera y otras relacionadas, como la financiera y de transportes. La concentración poblacional en los otros municipios que actúan como nodos de desarrollo de la entidad explica por qué la actividad comercial representa otro de los sectores dinámicos de la economía. Sin embargo, los sectores más importantes en materia de empleo son el agropecuario, la silvicultura y la pesca -que en 2000 absorbió 27% de la población ocupada-, el comercio (14 %) y la industria manufacturera (11 %) . Otros sectores con mayor dinamismo en la generación de empleos son el de servicios profesionales y técnicos (con una tasa media anual de crecimiento de 8.9%), el comercio (6.9%) y la construcción (6.5%). En consecuencia, luego de que en 1990 esos sectores en conjunto absorbieron 18 o/o de la población ocupada estatal, este monto llegó a casi 25% en 2000. Por otra parte se aprecia un caída importante en la participación del empleo en el sector agropecuario, pues creció a una tasa de 0.7%, mientras que la ocupación estatal lo hizo a una de 3.8%. Lo anterior da cuenta de un proceso de recomposición del empleo, donde el sector agropecuario redujo de manera acelerada su presencia. Otro aspecto relevante es la creciente feminización de la actividad agropecuaria (véase el cuadro 3), pues mientras

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GUERRERO: POBLACIÓN OCUPADA POR SEXO Y SECTOR DE ACTIVIDAD, 1990 Y 2000 (PORCENTAJES)

1990

Sector 1O. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 20. Minería 20. Extracción de petróleo y gas 31 -32 . Industria manufacturera 41. Electricidad y agua 42. Construcción 50. Comercio 60. Transportes y comunicaciones 70. Servicios financieros 81. Administración pública y defensa 82. Servicios comunales y sociales 83. Servicios profesionales y técnicos 84. Servicios de restaurantes y hoteles 85. Servicios personales y de mantenimiento 99. No especificado Total

Total

Hombres

36

45

9 7 10 4 1 4 9

2000

Mujeres

Total

Hombres

4

27

35

Mujeres 8

9

9

11

10

12

8 8

1 20

12 10 6

22

4 23

7 7 4

4 5 1 5 6 3

14 13 7

9 14 4 1 5 9 2 7 9 2

5 6 2 5 6 2

4 17 2 13 16 3

100

100

100

100

100

100

1

Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 1990 y 2000.

la ocupación de los hombres registró una caída, la de las mujeres creció a una tasa de 15.2% anual. Lo anterior refleja el deterioro del ingreso salarial en el campo guerrerense, donde los procesos migratorios se llevan a la población masculina joven y dejan a las mujeres al cuidado de hijos y parcelas. 3 En todas las actividades, las tasas de incorporación de las mujeres al empleo son mayores que las de los hombres , excepto en la construcción, donde ese crecimiento va a la par, y los servicios comunales sociales, cuya participación siempre ha sido relevante. La participación de la mujer en el empleo ocurre de manera más importante en el comercio, los servicios personales y de mantenimiento, así como en los servicios comunales y sociales (véase el cuadro 3). Empero, esa participación no de jade crecer en los sectores agropecuario y manufacturero. Veracruz De 1990 a 2000 la población ocupada en el estado creció a una tasa promedio anual de 3% como resultado de la acelera3. B. Ca nabal Cristiani, "Estrategias de sobrevivencia y alternativas. Estudio de caso: municipio de Copanatoyac", en B. Ca nabal Cristiani (coord.), Los caminos de la montaña: formas de reproducción social en la montaña de Guerrero, Universidad Autónoma Metropolitana-Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (C IESAS)-Miguel Ángel Porrúa, México, 2001 , p. 86.

da incorporación femenina al ámbito laboral. Esa expansión alcanzó 8% anual, mientras que la de los hombres se situó en 1.6 por ciento. La población ocupada en la industria petrolera y en la generación de electricidad se redujo en gran medida. Éste es uno de los factores que más afectaron las condiciones económicas de la población en general, pues durante mucho tiempo esa industria concentró la mayor cantidad de efectos multiplicadores de la inversión, aspecto que permitió el crecimiento y el desarrollo de las ciudades donde se localizaban las empresas de extracción y transformación, así como aquellas que albergaban instalaciones de mantenimiento y conservación de las industrias petroleras. Las actividades con mayor dinamismo en la absorción de población ocupada fueron los servicios- profesionales, técnicos, personales y de mantenimiento-, el comercio y restaurantes y hoteles. Los sec tores que absorbieron en mayor medida a las mujeres fueron el agropecuario (16.9%), el comercio (9.6%), restaurantes y hoteles (9.5%), servicios profesionales y técnicos (9.1 %) y servicios personales (8.6 por ciento). Como se observa, en Veracruz y las otras entidades estudiadas la incorporación de las mujeres se vincula a actividades de muy baja productividad y, con frecuencia, en sustitución de los emigrantes masculinos. En consecuencia, se deduce que muchas mujeres se incorporan al empleo en condiciones precarias.

COMERCIO EXTERIOR, DICIEMBRE DE 2005 1023

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VERACRUZ : POBLACIÓN OCUPADA POR SEXO Y SECTOR DE ACTIVIDAD, 1990 Y 2000

Sector 1O. Agricultura , ganaderla, silvicultura y pesca 20. Minería 20. Extracción de petróleo y gas 31-32. Industria manufacturera 41. Electricidad y agua 42. Construcción 50. Comercio 60. Tran sportes y comunicaciones 70. Servicios financieros 81. Administración pública y defensa 82. Servicios comunales y socia les 83. Servicios profesionales y técnicos 84. Servicios de restaurantes y hoteles 85. Servicios personales y de mantenimiento 99. No especificado Total

1990 Hombres

Mujeres

671 910 5 450 42 340 173 462 13 982 96 397 128 486 63 641 8 117 36 783 50 030 13 309 18 961 80 822 29 138 1 432 828

13 737 219 6 017 26 657 1 881 2 234 62 674 5 059 4 484 11 573 71 791 6 596 25 055 54 447 16 877 309 301

Total

685 647 5 669 48 357 200 119 15 863 98 631 191 160 68 700 12 601 48 356 121 821 19 905 44 016 135 269 46 015 1 742 129

Total

745 854 5 292 16 708 262 526 11 252 162 480 349 349 99 419 15 724 77 399 185 147 43 374 97 164 23 1 347 47 082 2 350 117

2000 Hombres

Mujeres

680 494 4 884 14 514 199 679 9 300 158 190 192 465 91 191 9 492 52 376 72 962 27 679 34 806 106 592 28 399 1 683 023

65 360 408 2 194 62 847 1 952 4 290 156 884 8 228 6 232 25 023 112 185 15 695 62 358 124 755 18 683 667 094

Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 1990 y 2000.

COMPORTAMIENTO DE LA POBLACIÓN Y PROCESOS MIGRATORIOS

L

as dificultades económicas presentes en las entidades estudiadas, así como la incapacidad para instrumentar estrategias de desarrollo endógenas que estimulen el asentamiento de la población, en particular de la rural e indígena, han promovido fuertes procesos de despoblamiento de las ciudades que, en algunos casos, no sólo ponen en peligro de extinción sus tradiciones , costumbres y cultura, sino que están cancelando las posibilidades de atracción de los municipios y de supervivencia de factores culturales asociados a la identidad de su pobladores. En este apartado se pondrá atención especial a aquellos municipios que debido a los intensos procesos migratorios padecen una condición de estancamiento poblacional o aun de posible desaparición. Oaxaca

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la población de Oaxaca representa 3.5% del total nacional. En 2000 tenía una población de 3 .4 millones personas, es decir, 419 205 más que en 1990, cantidad que en términos relativos representa 13.8 8%. Ese decenio la población creció 1.3% en promedio al año . El lento ritmo de crecimiento no se debe a la presencia de métodos de control

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EMIGRACIÓN RURAL EN LOS ESTADOS DE GUERRERO, OAXACA Y VERACRUZ

natal eficientes o a estrategias específicas de la población para reducir el número de hijos por pareja, sino al despoblamiento acelerado en la mayor parte de los municipios. En 258 municipios (45.5 % del total) ha disminuido la población por diversas causas, entre la cuales destaca la emigración hacia otras entidades o a Estados Unidos. En la mayor parte de esos municipios (salvo Ejutla y Loma Bonita) vive 17.4% de la población de la entidad. Se caracterizan, además, por tener una población inferior a 15 000 habitantes. Por otra parte, hay un núcleo de municipios con tasas de crecimiento poblacional de Oa 1 por ciento (promedio anual), es decir, un estancamiento. Estos municipios, que

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OAXACA: POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE CRECIMIENTO DE SUS MUNICIPIOS, 1990-2000 (PORCENTAJES)

Crecimiento negativo Estancamiento Otros Total

Municipios

Población

45.50 23.90 30.60 100.00

17.40 23.70 58.80 100.00

Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 1990 y 2000.

5

Pero el decremento de la población infantil y joven no se compensa con el crecimiento de aquélla en edades centrales, hombres y mujeres de 20 a 39 años. La contribución de los varones aumentó de 25 a 27 por ciento, y la de las mujeres avanzó de 26 a 28 por ciento. La población de 40 años y más aumentó su participación de 20 a 23 por ciento en los hombres y de 21 a 24 por ciento en las mujeres; es decir, se produjo un ligero envejecimiento atribuible, más que a un proceso demográfico clásico, a las estrategias de la población pobre para sobrevivir, en particular al despoblamiento de los municipios de menor tamaño y con menores posibilidades de retención de población. El bajo crecimiento de los estratos que incluyen a niños y jóvenes se debe en gran parte al éxodo masivo de lapoblación. Esto explica que en algunos municipios el número de habitantes se haya reducido a menos de la mitad de la que había en 1990. Por otra parte, el incremento de la población de 40 años o más se explica por dos razones: la primera es que en las comunidades se quedan en gran medida aquellos que enfrentan dificultades para conseguir empleo y, segunda, los migrantes habituales que al superar los 40 años de edad se encuentran viejos para desempeñar su trabajo acostumbrado,5 tienen muchas dificultades para conseguir otros empleos. En esta situación les resulta más conveniente quedarse en su comunidad.

representan 23.9% del total, albergan a 23.7% de los habitantes del estado. Como se observa, 41.1% de la población total de la entidad se localiza en comunidades en gran medida expulsoras de población. Un análisis demográfico de la entidad por grupos de edad y sexo arroja que 48.2% de la población total son hombres y 51.8% mujeres. Es importante considerar los cambios en la estructura de edades de las entidades que se analizan, al ser éstas expulsoras de población y reconocer que dicha expulsión se agudiza en los periodos de reducida oferta de empleos. Los estratos de edad en los que la población puede emigrar para buscar empleo temporal (de 14 a 40 años) 4 están sobrepresentados respecto a los municipios de mayor tamaño, donde los procesos migratorios tienden a ser de carácter permanente. Como muestra el cuadro 6, mediante algunas agregaciones y cálculos se encuentra en primer lugar una baja tasa de crecimiento de la población (apenas arriba de 1o/o); además, la población de cero a 19 años de ambos sexos representa más de 50% de la población total de la entidad. Sin embargo, los grupos de cero a 14 años redujeron su participación en ese porcentaje debido a diferentes causas, como la caída en la fecundidad y el aumento de la mortalidad infantil -por la agudización de la pobreza- y, sobre todo, la emigración familiar.

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OAXACA: POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, 1990 Y 2000 (PORCENTAJES Y MILLONES DE PERSONAS)

2000

1990

Edad

Hombres

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50 y más No especificado Total Total'

14 15 15 11 8 6 6

5 4 4 12

Mujeres

13 15 14 11 8 7 6 5 4 4 13

Total

14 15 14 11 8 7 6 5 4 4 13

o

o

o

100

100

1.5

1.5

100 3.0

1. Datos absolutos. Fuente:

INEGI,

Censo General de Población y Vivienda, 1990 y 2000.

4. Aunque también se van de más edad.

Hombres

Mujeres

12 14 14 11 8 7 6 6 5 4 14 1 100

11 13 12 11 9 7 6

100

1.6

1.8

6

5 4 15

Total

12 13 13 11 8 7 6 6 5 4 15 100 3.4

Guerrero

Según se observa en las estadísticas demográficas de 1990-2000, en el estado de Guerrero se presenta un envejecimiento de la población, un aumento más que proporcional en los rangos de mayor edad. Mientras que la tasa de crecimiento estatal es de 1.6% promedio anual, en los estratos de 19 años y menos ese indicador es inferior a 1o/o. En los rangos de 35 años y más, las tasas de crecimiento medio anual de la población son superiores a 3%. Podría suponerse que la población que más 5. Corte ycosecha en la agricultura, así como trabajos de albañilería y otras actividades para las que se requiere un gran esfuerzo físico y en las que las formas de contratación son muy frágiles y de corta duración. Esto los obliga a emplearse por temporadas y, por tanto, a someterse con regularidad a una inspección física del empleador, que se niega a contratarlos cuando no reúnen las condiciones que demanda.

COMERCIO EXTERIOR, DICIEMBRE DE 2005 1025

emigra es aquélla de entre 20 y 29 años; sin embargo, de 1990 a 2000, estos grupos crecieron a una tasa de 1.97% para la población de 20 a 24 y de 1.79% para la de 25 a 29 años . Así, ambos rangos son los que menos aumentaron, en tanto que la población de 40 años y más avanzó a una tasa superior a 3 por ciento. La población de Guerrero presenta un comportamiento similar al de Oaxaca, donde el reducido aumento de sus habitantes menores de 19 años no expresa una reducción de la dinámica de crecimiento poblacional, sino el resultado de los procesos de emigración. Hasta los 14 años se aprecian niveles de crecimiento poblacional similares entre hombres y mujeres; sin embargo, a partir de los 30 años se observa un aumento más que proporcional de la población femenina, lo cual indicaría que a partir de esa edad las mujeres retornan a sus lugares de origen. Por otra parte, el crecimiento más que proporcional al promedio de la entidad en los estratos de población mayor a los 35 años se debe, en gran medida, a que al regreso los habitantes se enfrentan a muchas dificultades para incorporarse al proceso productivo, ya que por lo regular se contratan en actividades de empleo precario en el que sus posibilidades de ocupación dependen de los periodos de mayor demanda o en los que la oferta es insuficiente. 6 Esto a su vez obedece a

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GUERRERO: TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LA POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, 1990-2000 (PORCENTAJES)

Hombres 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50 y más

No especificado

0.82 0.64 0.64 0.85 1.86 1.70 2.16 2.30 3.08 2.34 3.20 3.16

Total

7.52

Mujeres 0.81 0.60 0.61 1.14 2.07 1.87 2.65 270 3.39 2.45 3.54 2.78 7.73

Total 0.81 0.62 0.62 1.00 1.97 1.79 2.42 2.51 3.24 2.39 3.38 2.97 7.63

Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 1990 y 2000.

6. En los mercados de trabajo rurales, donde es muy importante la realización de actividades que requieren un gran esfuerzo físico por periodos prolongados, los trabajadores viejos, los niños y las mujeres son una fuente de mano de obra residual, que encuentra ocupación cuando la fuerza de trabajo escasea y la pierden si existe sobreoferta.

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EMIGRACIÓN RURAL EN LOS ESTADOS DE GUERRERO, OAXACA Y VERACRUZ

la naturaleza de los empleos, pues donde se requiere realizar grandes esfuerzos físicos se enfrentan cada vez a procesos de selección y, si ya no tienen las capacidades físicas y mentales que se requieren, poco a poco se incrementa el número de días no laborados. Así hasta que llega el momento en que no les resulta conveniente mantenerse en el flujo migratorio y deciden regresar a su lugar de origen. Veracruz

En Veracruz, al igual que en las dos entidades analizadas, se observa un estancamiento poblacional, toda vez que de 1990 a 2000 su crecimiento fue de 1% promedio anual, lo que en parte se explica porque en las localidades en las que vive 50% de la población se registraron tasas de crecimiento entre 1% y negativas, mientras que en los municipios en donde vive la otra mitad se presentaron tasas superiores a 1 por ciento. Las ciudades que registraron las mayores tasas de decremento son Cosamaloapan, Banderilla, Hidalgotitlán, Minatitlán, Mecayapan, Landero y Coss, El Higo, Cerro Azul, Tampico Alto, Tamiahua, Tan coco e Ignacio de la Llave. En estas urbes, el proceso migratorio es tan fuerte que hasta la población sufre un decrecimiento neto. Aunque en general las ciudades que presentan las condiciones anteriores son pequeñas, hay un número importante de localidades medias que experimentan la misma situación en los municipios de Papan da, Poza Rica, Boca del Río, T uxpan, Orizaba, Temapache, Pánuco, Tierrra Blanca Tihuatlán y Las Choapas. C

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VERACRUZ: CIUDADES CON MAYOR fNDICE DE EXPULSIÓN DE MANO DE OBRA, 1990-2000

Población Tasa de variación Datos absolutos

Cosamaloapan Banderilla Hidalgotitlán Minatitlán Mecayapan Landero y Coss El Higo Cerro Azul Tampico Alto Tamiahua Tan coco Ignacio de la Llave

media anual

1990

2000

(porcentajes)

76 755 22 110 24 004 195 523 18 357 1 692 21 403 28 138 14 250 29 600 6 999 19 654

54 185 16 433 18 205 153 001 15 210 1 432 18 446 24 729 12 643 26 306 6 254 17 753

-3.40 -2.90 -2.7 0 -2.40 - 1.90 - 1.70 - 1.50 - 1.30 - 1.20 - 1.20 - 1.1 o - 1.00

Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 1990 y 2000.

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Lo anterior es lo que distingue y marca la diferencia del comportamiento de Veracruz con Oaxaca y Guerrero. En estas dos últimas entidades, el proceso migratorio obedece a debilidades estructurales de sus economías, originadas en la incapacidad de las principales ciudades para incorporar estrategias de modernización, pues se basan en exclusiva en actividades comerciales y con reducidos procesos de industrialización. Mientras, en Veracruz se logró la consolidación de ciudades que basaron su desarrollo en actividades agroindustriales o industriales sobre todo, pero resultaron perdedoras en el proceso de globalización. Así, aun cuando hay ciudades que fueron nodos de atracción y de desarrollo de la entidad durante más de 20 años, no pudieron desarrollar estrategias adecuadas de restructuración para incorporarse con éxito al nuevo esquema de globalización. Esto generó grandes emigraciones de población urbana y al mismo tiempo limitó las posibilidades de empleo de la población rural para la que esos lugares siempre representaron opciones ocupacionales. Debido a esta situación, grandes núcleos de población que durante varios decenios desarrollaron sus ciclos migratorios dentro de la entidad, en la actualidad tienen que orientarse a la búsqueda de empleo en otras localidades, donde abunde la demanda y por tanto reduzca los costos de transacción de la búsqueda de empleo. Como se mencionó, el comportamiento de la dinámica poblacional de Veracruz muestra una fuerte influencia del proceso migratorio. Este proceso resulta mayor entre los hombres (véase el cuadro 10), lo que se expresa en un crecimiento más acelerado de la población femenina que la masculina.

Ahora bien, el comportamiento de la población menor de 15 años, de ambos sexos, denota que la emigración incluye familias enteras, pues resultaría inexplicable que la población menor a esa edad se reduzca a esas tasas. Por otra parte se puede inferir también que existe una fuerte emigración de hombres de 15 a 29 años, mientras que en la población femenina de estos estratos el comportamiento es más cercano a lo normal, de donde se deduce que las mujeres de esas edades reciben un estímulo migratorio reducido. Lo anterior expresa que son tradicionales los procesos migratorios en las ciudades que en el decenio pasado se incorporaron como expulsoras netas de población, y en las que aún existen lazos importantes con la tierra o con la ciudad. Ese vínculo hace que una proporción importante de la población emigre como parte de una estrategia de reproducción familiar, donde una parte del núcleo permanece en la localidad mientras la otra desarrolla estrategias para complementar los ingresos y permitir las condiciones de reproducción del resto de la familia. Es decir, los procesos migratorios no sólo se desarrollan en ciudades de elevada marginalidad, donde las expectativas de empleo e ingreso son tan precarias que las familias han empezado a romper sus vínculos con el origen y a emigrar, sino también en poblaciones medias y pequeñas. Por otra parte, la población con edades superiores a 35 años tiende a crecer de manera desproporcionada, un indicador de que en esos estratos, aunque hay trabajadores migrantes, existe un núcleo poblacional que decide regresar a su lugar de origen si se enfrenta a fuertes dificultades para colocarse con regularidad. C

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VERACRUZ: CIUDADES DE TAMAÑO MEDIO EN CONDICIONES

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VER A CRUZ: POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, 1990-2000

DE ESTANCAMIENTO POBLACIONAL, 1990 Y 2000

Tasa de crecimiento medio anual (porcentajes)

Población Datos absolutos

Las Choapas Tihuatlán Tierra Blanca Pánuco Temapache Orizaba Tuxpan Boca del Rfo Poza Rica de Hidalgo Minatitlán Papantla

1990

2000

76 864 77 304 85 352 87 708 102 131 114 216 118 520 144 549 151 739 195 523 158 003

73 077 81 088 89 382 90 657 102 946 118 593 126 616 135 804 152 838 153 001 170 304

Tasa de crecimiento medio anual (porcentajes)

Fuente : INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 1990 y 2000 .

-0.50 0.50 0.50 0.30 0.10 0.40 0.70 -0.60 0.10 -2.40 0.80

Años 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50 y más No especificado Total

Hombres

Mujeres

Total

-0.63 -0.11 0.07 -0.21 -0 .3 7

-0.67 -0.11 -0.04

-0 .65 -0.11 0.02 -0.09 0.07 1.00 2.10 2.43 3 .25 2.68 3.33 8.88 1.04

0.54 1.77 2.23 2.96 2.38 3.20 9.53 0.87

0.03 0.46 1.42 2.40 2.61 3.52 2.95 3.46 8.23 1.21

Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 1990 y 2000.

COMERCIO EXTERIOR, DICIEMBRE DE 2005 1027

MERCADOS DE TRABAJO RECEPTORES

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DE LA POBLACIÓN RURAL MIGRANTE

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stados como Oaxaca, Guerrero, Hidalgo y ahora Veracruz, entre otros, se caracterizan por ser expulsores de población, la cual emigra tanto al interior del país como al extranjero. Veracruz también tiene regiones receptoras de mano de obra. En 2000, los estados de Veracruz y Oaxaca registraron una contracción en el número de los hogares que reciben remesas (véase el cuadro 11). La información da cuenta de este fenómeno , aunque no es comparable en sentido estricto y sólo hace referencia a la emigración internacional. Sin embargo, el hecho de que haya menos hogares que reciben remesas no indica que los emigrantes hayan disminuído. El comportamiento de la población total indica que la reducción de remesas en esas entidades puede obedecer a la caída de los ingresos de los emigrantes. Dado que las estadísticas censales no registran la emigración por destino, se toma una fuente para mostrar la alta proporción de familias con emigrantes. De la evaluación de los programas de infraestructura social y organización productiva de mujeres indígenas / de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se desprende una participación considerable (alrededor de 25 o/o) de familias indígenas con emigrantes internos e internacionales en las entidades estudiadas. Respecto a las migraciones internas, los principales centros de atracción de fuerza de trabajo son Sinaloa, Baja California, Jalisco, Morelos, Veracruz,8 Sonora y La Laguna. 9 Estos centros se caracterizan por periodos en los que la demanda de fuerza de trabajo supera con mucho las capacidades de abastecimiento regional, lo que genera un ambiente que se distingue por una alta probabilidad (por lo regular, superior a 80%) de encontrar ocupación. Por otra parte, ante la elevada demanda de fuerza de trabajo, en esas regiones es muy común que los productores tiendan a garantizar su abastecimiento mediante los servicios de los enganchadores. Este elemento reduce aún más el costo de

OAXACA, GUERRERO Y VERACRUZ: HOGARES CON EMIGRANTES Y QUE RECIBEN REMESAS

Hogares con emigrantes a Estados Unidos en 1995

Hogares que reciben remesas, 2000

Tasa de crecimie nto media anual (porcentajes)

Saldo

Guerrero Veracruz Oaxaca Otras entidades

46 52 36 801

038 808 281 706

53 280 45 208 3 1 516 855 085

7 242 -7 600 -4 765 53 379

1.63 - 1.71 - 1.55 1.3

Total

936 833

985 089

48 256

0.56

Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000. Muestra de 10 % de la población total de cada estado.

transacción, que disminuye a casi cero. La razón de esto es que los empleadores absorben los costos de transporte de la mano de obra y en algunos casos dan un apoyo alimentario y, con frecuencia, se comprometen a regresar a los trabajadores a su lugar de origen. Las zonas de cultivos intensivos en mano de obra ofrecen empleo a los trabajadores inmigrantes por periodos que van de tres a seis meses, y en algunos casos, como en Baja California y Sinaloa, la demanda de empleos se prolonga hasta por 10 meses. Aun cuando la mayor parte de los pobladores de las regiones receptoras de fuerza de trabajo reconoce que las condiciones de empleo y de vida son muy precarias para la población inmigrante, estas regiones brindan mejores oportunidades que sus localidades de origen porque les aseguran el ingreso para el consumo familiar diario. En primer lugar, los ingresos de los inmigrantes rurales son mucho más elevados que los que reciben por empleos alternativos en sus lugares de origen; además, los jornaleros cuentan con trabajo de manera ininterrumpida, lo que les permite alcanzar ingresos superiores

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GUERRERO, OAXACA Y VERACRUZ: FAMILIAS INDIGENAS CON EMIGRANTES 7. Cálculos de Antonieta Barrón para la evaluación del Programa para el Desarrollo de Pueblos y Comun id ades Indígenas en sus vertientes de Orga nización Productiva de Mujeres Indígenas e Infraestructura Social, 2003-2004. 8. Ve ra cruz presenta los dos fenómenos: es expulsora y receptora de población, sólo que la mayoría de la población que recibe es de la propia entidad; de las regiones que no han alcanzado la ag ricul t ura intensiva, como en la sierra, bajan a la cosecha de café, naranja, mango, plátano, etcétera. 9. Antonieta Barrón et al., " Evaluación del Programa Nacional con Jornaleros Agrícolas 2001 ", Comercio Exterior, vol. 53, núm. 2, México, febrero de 2003.

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EMIGRACIÓN RURAL EN LOS ESTADOS DE GUERRERO, OAXACA Y VERACRUZ

Guerrero

Oaxaca Veracruz

Indígenas 32 28 35

No indígenas 108 79 123

Total 140 107 158

Porcentajes 22. 90 26.20 22.20

Fuente: Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas, Evaluación de los Programas de infraestructura Social y Organización Productiva de Mujeres indígenas, 2003-2004.

a sus necesidades de consumo y les brinda la posibilidad de ahorrar para volver a sus comunidades. La emigración internacional observa el mismo patrón que el de otras entidades, es decir, se dirige sobre todo a California para después dispersarse desde Washington y Nueva York hasta Nevada y San Antonio, Texas.

CONCLUSIONES

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n las tres entidades estudiadas se aprecia un proceso de despoblamiento de numerosos municipios y un núcleo de zonas que en los últimos años no han crecido. Entre las causas más importantes de esos fenómenos se encuentra la falta de dinamismo de las actividades económicas en ciudades que antes actuaron como nodos de desarrollo económico. Por otra parte, la reducción del dinamismo de la actividad agrícola en las entidades y la nueva estructura de cultivos que tiende hacia labores agrícolas de poca mano de obra han provocado la disminución de la oferta de trabajo regional, con lo cual la búsqueda de empleo en las propias entidades se volvió una actividad azarosa, con salarios reducidos y pocas oportunidades de conseguirlo. Así, a los trabajadores no les queda otra alternativa que acudir a las regiones que ofrecen la posibilidad de empleo seguro y mejores condiciones de mgreso.

De igual forma, en las entidades expulsoras se observa una incorporación acelerada de la mujer en la economía en su conjunto, pero sobre todo en la industria, los servicios personales y de mantenimiento, el comercio y las actividades rurales. En este último caso, su mayor participación muestra que la reducción de las oportunidades de empleo en estas entidades está generando un flujo migratorio intenso hacia otras entidades y al exterior. Sin embargo, como no se rompe el lazo entre los habitantes y su tierra, cada vez es mayor la proporción de predios que quedan bajo la responsabilidad de las mujeres. Por cuanto al resto de las actividades en las que la participación femenina se incrementó de modo considerable, se trata de empleos con bajo nivel de productividad y, por tanto, con menos posibilidad de obtener ingresos atractivos. En consecuencia, la participación de estos empleos en la economía resulta precaria. Por otra parte, como las comunidades de origen muestran una incapacidad cada vez mayor para retener a su población, los emigrantes salen de sus comunidades con mayor frecuencia y por periodos cada vez más largos, lo que agudiza la competencia por el empleo en las comunidades receptoras y afecta los mercados de trabajo al reducir los niveles salariales y la frecuencia de la contratación. Ambos factores contribuyen a la disminución de los ingresos totales, y esto afecta a los emigrantes y sus familias. @

COMERCIO EXTERIOR, DICIEMBRE DE 2005 1029