Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co

Febrero de 2016

Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país

Luis Fernando Mejía Subdirector General Sectorial @luisfermejia

A G E N D A

1. 2. 3. 4.

Objetivos nacionales Estrategias y herramientas para lograr los objetivos Recursos para lograr los objetivos KIT Territorial DNP

1. Objetivos nacionales

Plan Nacional de Desarrollo

PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Enfoque de cierre de brechas • Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo Variables: • Educación: - Cobertura educación media - Pruebas saber 11 matemáticas • Salud: - Vacuna DPT - Mortalidad infantil • Servicios: - Cobertura de acueducto • Vivienda - Déficit cualitativo - Déficit cuantitativo

Brecha Baja Brecha Media Baja Brecha Media Alta Brecha Alta

PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Estructura Territorial

6 Regiones Estratégicas

145

El Plan Nacional de Desarrollo define políticas teniendo como base una estructura territorial construida en las regiones.

7.000 participantes

33 Encuentros regionales

Subregiones

27 Encuentros sectoriales

PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Orientación a resultados Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser objeto de rendición de cuentas.

Metas trazadoras

Metas Intermedias Productos

Recursos

Pilares

Estrategias

PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Gestión por resultados (Vías Terciarias)

1

1 Inventario Inventario de red terciaria

2 Priorización Metodología para asignación y priorización

2

6

3 Estructuración Consultorías de diseño y materiales 4

Financiación Modelo de cofinanciación

Contractual 5 Gestión Buenas prácticas de contratación y seguimiento contractual

6 Evaluación Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo

3

5 4

Objetivos de Desarrollo Sostenible

EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030 Objetivos de Desarrollo del Milenio Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de cumplimiento.

Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS) 17 Objetivos 169 Metas

Se logró un progreso significativo en:  Erradicación de la pobreza  Reducción de la mortalidad infantil  Mejoramiento de la cobertura en educación Se requiere un mayor esfuerzo en:  Embarazo adolescente  Combatir el SIDA/VIH  Empoderamiento de la mujer

• Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social, económica y ambiental) • Colombia fue el primer país del mundo en adoptar los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo). • Los ODS también se relacionan con la paz (50 de 169 coinciden con acuerdos de La Habana). • Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas)

El siguiente paso es incorporar los ODS en los Planes Territoriales de Desarrollo 63% del Programa de Gobierno: “Soluciones que Transforman” está alineado con los ODS Acciones previstas en “Soluciones que Transforman”

Acciones previstas en “Soluciones que Transforman” relacionados con ODS

3

2

2

1

4

2

Infraestructura para la Transformación Productiva

9

8

Fortalecimiento del Talento Humano

9

4

El Fortalecimiento Social

27

18

La Innovación

13

7

TOTAL

67

42

Ejes estratégicos

Recuperación Social y Económica de las Regiones Recuperación Social y Económica de las Poblaciones Azotadas por el Conflicto Armado

Creación de Nuevos Liderazgos Políticos y Sociales

ODS con mayor número de metas

ODS con menor número de metas

32 / 169 metas ODS incorporadas

Cierre de brechas sociales

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual

Caracterización PND

Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías.

Enfoque de 18 variables hace una lectura más completa del 0,5% desarrollo regional.

91% Categorías 5 y 6

6%

5 mpios 63 mpios

14%

158 mpios

24%

261 mpios

27%

293 mpios

19%

209 mpios

10%

111 mpios

ESTRUCTURA SUBREGIONAL Sur Ataco Chaparral Coyaima Natagaima Ortega Planadas Rioblanco Roncesvalles San Antonio

Suroriente

6

sub-regiones Norte Nevados Ibagué Oriente Suroriente Sur

7 8 11 5 7 9

Alpujarra Dolores Guamo Prado Purificación Saldaña Suárez

Categoría 6 6 6 6 6 6 6 6 6

Categoría 6 6 6 6 6 6 6

Tipología F Temprano D Intermedio F Temprano D Intermedio E Intermedio E Intermedio E Intermedio E Intermedio E Intermedio

Tipología D Intermedio E Intermedio E Intermedio E Intermedio C Intermedio D Intermedio F Temprano

Oriente Carmen de Apicalá Cunday Icononzo Melgar Villarica

Categoría 6 6 6 5 6

Tipología E Intermedio E Intermedio E Intermedio C Intermedio E Intermedio

ESTRUCTURA SUBREGIONAL Ibagué Ibagué Alvarado Anzoátegui Cajamarca Coello Espinal Flandes Piedras Rovira San Luis Valle de San Juan

Categoría Tipología 1 B Robusto 6 E Intermedio 6 F Temprano 6 D Intermedio 6 E Intermedio 4 C Intermedio 6 D Intermedio 6 E Intermedio 6 F Temprano 6 G Temprano 6 G Temprano

Nevados

6

sub-regiones Norte Nevados Ibagué Oriente Suroriente Sur

7 8 11 5 7 9

Casabianca Herveo Lérida Líbano Murillo Santa Isabel Venadillo Villa Hermosa

Categoría 6 6 6 5 6 6 6 6

Tipología F Temprano E Intermedio D Intermedio D Intermedio E Intermedio E Intermedio E Intermedio F Temprano

Norte Ambalema Guayabal Falán Fresno Honda Mariquita Palocabildo

Categoría 6 6 6 6 6 6 6

Tipología F Temprano D Intermedio G Temprano D Intermedio C Intermedio D Intermedio F Temprano

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Educación Media (Porcentaje)

Cobertura Educación Media Neta Menor a 25% Entre 25 y 35% Entre 35 y 45% Mayor a 45%

2010

2014

# 1 2 3 4 5 # 43 44 45 46 47

2018 9

En Tolima debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 44pp a 35pp. El promedio del departamento de Tolima es de 41,4% mientras que el de la región Centro Sur es de 37,3%.

5 Primeros 2014 PRADO 63,6% CARMEN DE APICALÁ 54,1% VILLARRICA 50,6% FALÁN 49,6% GUAMO 49,5% 5 Últimos 2014 SUÁREZ 25,6% ATACO 22,8% RIOBLANCO 20,4% RONCESVALLES 20,1% ANZOÁTEGUI 19,4% CAPITAL TOLIMA IBAGUÉ

46,0%

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos)

Mortalidad Infantil (Muertes x 1000 nacidos vivos) Menor a 15 Enter 15 y 25 Entre 25 y 35 Mayor a 35

2010

2014

2018

En Tolima debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 26,6 a 17,2 fallecidos por mil nacidos vivos. El promedio del departamento de Tolima es de 17,3 mientras que el de la región Centro Sur es de 18,1 fallecidos por mil nacidos vivos.

# 1 2 3 4 5 # 43 44 45 46 47

2

5 Primeros 2014 FALÁN 11,5 IBAGUÉ 11,6 MELGAR 11,7 SANTA ISABEL 11,8 FLANDES 12,1 5 Últimos 2014 SAN LUIS 28,2 ANZOÁTEGUI 29,7 ORTEGA 34,5 ATACO 36,9 COYAIMA 38,1 CAPITAL TOLIMA IBAGUÉ

11,6

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Vacunación DPT (Porcentaje) Cobertura Vacunación DPT Menor a 50% Entre 50 y 70% Entre 70 y 90% Mayor a 90%

# 1 2 3 4 5 # 43 44 45 46 47

5 Primeros 2014 FALÁN 100% HONDA 100% PIEDRAS 100% ESPINAL 100% HERVEO 100% 5 Últimos 2014 FLANDES 70,7% COYAIMA 68,5% RIOBLANCO 67,1% ORTEGA 66,9% SANTA ISABEL 64,4%

*Los municipios: Lérida, Guayabal, Palocabildo, Valle de San Juan, Alpujarra, Cunday, Rovira y Ataco también tienen una cobertura del 100%.

2010 2014 2018 En Tolima debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 36pp a 22pp. El promedio del departamento de Tolima es de 90,4% mientras que el de la región Centro Sur es de 91,1%.

17

CAPITAL TOLIMA IBAGUÉ

95,6%

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) Déficit de Vivienda Cualitativo Menor a 20% Entre 20 y 30% Entre 30 y 50% Mayor a 50%

2010

2014

2018

En Tolima debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 57pp a 37pp. El promedio del departamento de Tolima es de 19,8% mientras que el de la región Centro Sur es de 27,3%.

# 1 2 3 4 5 # 43 44 45 46 47

5 Primeros 2014 FLANDES HONDA IBAGUÉ LÉRIDA CARMEN DE APICALÁ 5 Últimos 2014 PLANADAS ATACO MURILLO RIOBLANCO ANZOÁTEGUI

3

CAPITAL TOLIMA IBAGUÉ

4,4% 5,1% 5,2% 5,5% 6,2% 51,7% 54,9% 55,1% 61,5% 61,9%

5,2%

2. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos

RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CENTRO SUR AMAZONIA Desarrollo del campo y conservación ambiental 1.

Conservar el patrimonio ambiental y cultural de Amazonía y Macizo Colombiano.

2.

Desarrollar el sector agropecuario y rural, con un enfoque en pequeños productores y en mejoramiento de la conectividad.

3.

Garantizar el acceso de habitantes de la franja Amazonía a derechos fundamentales y basados en protección a la diversidad étnica y cultural

PRINCIPALES METAS DEL PND PARA CENTRO SUR AMAZONÍA Principales metas Municipios de la región con puntos críticos de deforestación controlados, en los departamentos de Caquetá y Putumayo Hectáreas de conservación inscritas en el esquema de pago por servicios ambientales hídricos en los departamentos de Huila y Tolima, Putumayo y Caquetá (MADS) Hectáreas que cuentan con planes de ordenación y manejo de cuenca elaborados y/o ajustados con criterios de gestión del riesgo Pueblos indígenas de Amazonas, Caquetá y Putumayo beneficiados con la implementación de una estrategia de formación a las autoridades de pueblos indígenas en los temas relacionados con los procesos de protección de su patrimonio (MinInterior) Municipios capacitados para la gestión del riesgo Hogares con planes de negocios Hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico para fines agropecuarios Tasa de mortalidad infantil (1.000 nacidos vivos) Municipios beneficiados con intervenciones sobre su red de transporte regional Número de municipios y Áreas No Municipalizadas (ANM) conectados a la red de alta velocidad (PNCAV) Pilotos de zonas especiales de inversión para las ANM estructurados e implementados en departamento de Amazonas.

Línea base (2013)

Meta 2018

0

7

898

5.000

78.598

302.439

0

33

0

15

0 4.260 20,5

11.900 180.000 16,9

107

115

0

12

0

2

CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL

Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) Concepto

Extensión Territorial (Km2) – IGAC Población 2016 - DANE Cabecera -DANE Resto – DANE Densidad poblacional (Personas por km2) Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE Pobreza Extrema 2014 – DANE GINI 2014 –DANE Desempleo 2014- DANE Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS PIB Per cápita 2014 ($ corrientes) –DANE Ingresos Tributarios Per cápita 2014 ($ corrientes) - DNP * Corresponde al agregado de municipios y departamentos

Tolima

23.562 1.412.220 68,7% 31,3% 59,9 32,5% 9,3% 0,511 9,7% 97,9% 11.697.247 298.113

Nacional 1.141.748 48.747.708 76,6% 23,4% 42,7 28,5% 8,1% 0,538 9,1% 98,3% 15.564.952 483.428

CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) 21,0

22

19,8

18 15,3 14

12,0

15,0 11,5 12,1

11,3 9,1

10

7,7

8,2

7,4

5,9

6

9,7

9,0 6,9

6,2 5,1 3,2

3,6

2

-2

Financiero Adm. Pública y Ser. Sociales

Comercio

Industria

Mineria y Petróleo Tolima

Fuente: DANE.

Transporte Construcción Agricultura

Nacional

Energía, Agua y Gas

Impuestos

ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS

1

Sistema de ciudades

2

Ordenamiento territorial

3

Competitividad y sector productivo

4

Indicadores sociales

5

Infraestructura regional

6

Entorno ambiental

7

Condiciones de conflicto y seguridad

8

Aspectos institucionales

SISTEMA DE CIUDADES

70,0 60,0

POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES 61,1 1951 -2050 57,5

2010

45,4

Millones

50,0

37,0

40,0

40,2

27,6

30,0

El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades. Cerca del 76% del PIB Nacional se genera en estos centros.

20,0 11,2 10,0 -

3,1 1951

27,4%

2010

60,7%

2035

64%

2050

65,8%

Población total Población urbana Sistema de Ciudades Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades

Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores.

41 ciudades con más de 100.000 habitantes

SISTEMA DE CIUDADES Actual

2035

1

Sistema de ciudades

SISTEMA DE CIUDADES Conformación En Tolima se encuentran: - Ibagué (Ciudad uninodal > 100.000 habitantes) - Honda (Ciudad uninodal Función Subregional) - Flandes (parte de la aglomeración alrededor de Girardot, junto con Ricaurte, Cundinamarca)

Población (habitantes urbanos)

Ibagué

2015

2050

523.057

637.948

Ibagué recibirá alrededor de 115.000 nuevos habitantes en los próximos 35 años

Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.

1

Sistema de ciudades

SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades Final Bono demográfico

Adultas •

Fomento al ahorro

•

Cualificación del capital humano

•

Formalización laboral

Ibagué: 2018 Neiva: 2020 Popayán: 2020 Pasto: 2020

Ibagué hace parte de las ciudades adultas. Hacia el 2018 termina su bono demográfico, por lo que su tasa de dependencia aumentará.

2050

2015

40.000

80 y más 60-64 40-44 20-24 00-04 20.000 0

20.000

Mujeres Fuente: Misión Sistema de Ciudades.

40.000

80 y más 60-64 40-44 20-24 00-04 40.000 20.000 0 Mujeres

20.000 40.000

1

Sistema de ciudades

POT MODERNOS Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo. Deficiencias técnicas, metodológicas y de información en la formulación de los POT

1

60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT. 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada. 61% delimitó erróneamente los suelos de protección. En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado

Desactualización de los POT

2

Falta de posicionamiento de los POT como instrumento de desarrollo

3

Para final del 2015 se estima que 916 municipios (83% del total) habrán vencido su vigencia de largo plazo.

Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos).

Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT.

Solo 3% incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural.

El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo.

2

Ordenamiento Territorial

POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial 14 municipios de los 47 del departamento cuentan con sus POT revisados (largo plazo)*. Tipo de instrumento

Número de municipios

POT (Más de 100 mil habitantes)

1 municipio

PBOT (Entre 30 mil y 100 mil habitantes)

10 municipios

EOT (Inferior a 30 mil habitantes)

36 municipios

Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades. * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales)

2

Ordenamiento Territorial

POT MODERNOS Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación territorial del país, mediante tres componentes:

Alistamiento

1

Formulación

2

3

Implementación

•

Arreglo institucional de las entidades del orden nacional y regional para obtener insumos.

•

Compromiso de las administraciones municipales de actualización de su POT reflejado en el Plan de Desarrollo.

•

Fortalecimiento de capacidades institucionales para que el POT sea generador de recursos de inversión en los municipios.

•

Fortalecimiento de capacidades institucionales locales.

•

Visión supramunicipal y con enfoque diferencial.

•

•

Apoyo con estudios técnicos requeridos.

•

Integrar el territorio urbano y rural.

Incorporación y aplicación de instrumentos de planificación, gestión y financiación para suelo urbano y rural.

•

Delimitación de zonas de amenazas y riesgos.

2

Ordenamiento Territorial

PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD ¿Que es el POD? Modelo de territorio deseado Apuesta del departamento sobre: • • • • • •

• • • • • •

Planes sectoriales POT municipales POD vecinos Análisis territoriales Estrategia regional nacional ODS

Sistema de conectividad: Desarrollo Vial Estructura ecológica departamental Sistema Regional de manejo de residuos sólidos Política de asentamientos y oferta de vivienda Apuestas productivas y de competivitidad Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos

Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos

POD

Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011

2

Ordenamiento Territorial

CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano Rural

De los 47 municipios, 15 (32%) tienen actualizado el catastro rural y 32 (68%) desactualizado. Villarrica está sin formación en su parte rural. Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015.

No. Municipios Rurales 15 14 12 3 2 1

Estado del Catastro Actualizado Desactualizado 6 a 10 años Desactualizado 11 a 15 años Desactualizado 16 a 20 años Desactualizado 21 a 25 años Sin formación

No. Municipios Urbanos

Urbano

11 15 20 1 0 0

De los 47 municipios, 11 (23%) se encuentran actualizados y 36 (77%) desactualizados. Ambalema tiene 16 años de desactualización en su parte urbana.

2

Ordenamiento Territorial

CATASTRO MULTIPROPÓSITO Propuesta ¿A que debe conducir la transformación del Catastro? A un Catastro completo

A un Catastro preciso

A un Catastro articulado con Registro

• Que cubra geográficamente la totalidad del país.

• Que permita ubicar los predios georreferenciados.

• Que contenga información de área y linderos coincidente.

• Que incorpore todas las formas de tenencia de la tierra.

• Que permita individualizar los predios con detalle.

• Que armonice los procedimientos de ambos sistemas.

• Que provea el inventario de baldíos.

• Que refleje un valor catastral más aproximado a la realidad.

• Que recoja variables físicas actualizadas de los predios.

2

Ordenamiento Territorial

EL DEPARTAMENTO DE TOLIMA ES EL LÍDER EN COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN Escalafón de Competitividad Departamental entre 32 departamentos - CEPAL 2015 Tolima 12

Índice Departamental de Competitividad entre 25 departamentos - Consejo Privado de Competitividad

Huila 14

Tolima 14

Puntaje

Huila 16

100 50 0

9 10 12

10 10 12 Caquetá 22

Posición

Putumayo 24

Caquetá 23

Amazonas 26

Puntaje

Putumayo 27

10 5

17

17

14

0 2013

2014

Posición

2015

3

Competitividad y sector productivo

EN EL ESCALAFÓN DE DOING BUSINESS IBAGUÉ SE DESTACA EN EL AMBIENTE PARA NEGOCIOS Posición General en Doing Business Colombia 2013 Ibagué 2

 Pago de impuestos: Posición 1

 Registro de propiedades: Posición 1  Apertura de una empresa: Posición 4  Obtención de permiso de construcción: Posición 15 En este indicador Ibagué presenta el mayor tiempo para el trámite (138 días) Neiva 9

Fuente: Doing Business en Colombia, BM.

3

Competitividad y sector productivo

TOLIMA OCUPA EL LUGAR 14 DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT Fortalezas  Comercio y competencia (75,9) del pilar Sofisticación de mercados • Mejor variable: Competencia externa  Ambiente político (60,6) del pilar Instituciones • Mejor variable: Estabilidad política y ausencia de violencia / terrorismo

Debilidades  Difusión de conocimiento (0,0) del pilar Producción de conocimiento y tecnología • Variable más rezagada: Exportaciones de productos de alta tecnología  Bienes y servicios creativos (2,1) del pilar Producción creativa • Variable más rezagada: Producción, entretenimiento y medios de comunicación globales Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index.

Comparación de Tolima por Pilares del Índice Departamental de Innovación – DNP 2015 TOTAL IDI 80 7. PRODUCCIÓN CREATIVA

60

1. INSTITUCIONES

40

20 6. PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGÍA

2. CAPITAL HUMANO

0

3. INFRAESTRUCTUR A

5. SOFISTICACIÓN DE NEGOCIOS

4. SOFISTICACIÓN DE MERCADO Región Centro-Sur Departamento líder

3

Tolima

Competitividad y sector productivo

LA ZONA FRANCA DE IBAGUÉ ES UNA OPORTUNIDAD PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Municipios con Zonas Francas en Tolima - DNP

1 ZONAS FRANCA DECLARADA EN TOLIMA Inversión (Millones de pesos)

Compromiso

Ejecutado

$ 21.087

$-

14 0

5 0

Empleo Directo Empleo Indirecto Ibagué

EMPRESA

Zona Franca Industrial y Ibagué Logística de Ibagué

Fuente: Informe de Bolsillo Comisión Intersectorial de Zonas Francas (25-01-2016)

CLASE DE ZONA FRANCA

SECTOR

Multiempresarial Industrial

ESTADO

En construcción (fue declarada en julio de 2014)

3

Competitividad y sector productivo

NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO

Atlas de Complejidad Económica

Identifica las capacidades productivas actuales de departamentos y municipios basados en exportaciones y empleo

Atlas de Complejidad Económica

Identifica sectores en los que las regones podrían tener ventajas en el futuro dada su capacidad actual

Es una herramienta de diagnóstico para que las empresas, los inversionistas y las autoridades de gobierno puedan tomar decisiones que ayuden a elevar la productividad.

3

Competitividad y sector productivo

SEGÚN EL DATLAS, TOLIMA TIENE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD BAJA RESPECTO AL RESTO DEL PAÌS Complejidad Económica de Tolima similar a la de países como:

Ecuador

Nicaragua Turkmenistán

Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados.

3

Competitividad y sector productivo

TOLIMA TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCIÓN DE FRUTAS Y DERIVADOS DE ACEITES VEGETALES

¿En qué tiene ventaja Tolima hoy?

¿En qué podría tener ventaja Tolima?

Extractos de café, té o yerba mate

Azúcar para confitería

Café, no tostado

Frutas frescas (fresas, frambuesas, grosellas negras, entre otras)

Silicatos (minerales para la producción de vidrio y cerámica)

Margarina

Aves de corral

Residuos sólidos de grasas o aceites vegetales

Aceites crudos de petróleo

Madera aserrada

B

Atlas de Complejidad Económica

Valle Cundinamarca

Valle Magdalena

Departamentos que actualmente se destacan en la exportación de estos productos.

Cesar

3

Competitividad y sector productivo

HACIA 2019 LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CONTINUARAN INCREMENTANDO Proyección de Recursos en CTI para Tolima

Recursos Aprobados y Disponibles del Fondo de CTI (miles de millones)

$ 18.367

$ 85.259

$ 33.485

$180.000 $160.000

El Departamento del Tolima tiene la oportunidad de estructurar proyectos de alto impacto en innovación

$140.000

$ 33.407

$120.000 $100.000

$ 79.508

$80.000 $60.000 $40.000 $20.000

En Tolima se han aprobado 79 mil millones y para el año 2016 dispone de 33 mil millones

$Aprobados 2012-2015

Aprobados Disponible 2012-2016 2016

2017 y 2018

2019

Disponible 2016-2019

3

Competitividad y sector productivo

ESTANDARIZACIÓN DE PROYECTOS Fondo de ciencia, tecnología e innovación, con foco en innovación empresarial Programa Extensión Tecnológica Proyecto para el mejoramiento de la productividad - Asistencia técnica en capacidades gerenciales y tecnológicas

Sector Industrial Inversión promedio por empresa $80 millones

Sector Agroindustrial

Sector Servicios

Inversión promedio: $3 millones/hectárea cultivo de arroz $8 millones/hectárea cultivo de café

Piloto en fase diseño para Pymes prestadoras de servicios

Vouchers de Innovación

Centros Regionales de Innovación

Cofinanciar procesos entre empresas y universidades o Centros de Desarrollo Tecnológico

Basado en experiencias como Ruta N en Medellín

Desarrollo de prototipos y pilotaje Pruebas de concepto, validación comercial y propiedad intelectual

3

Competitividad y sector productivo

DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO

Sector Agrícola Área Participación sembrada nacional % (Ha)

22% del departamento (531.778 Ha) con potencial de aprovechamiento agropecuario y agroforestal

Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000

Total Tolima 400.435 Tolima

Vocación

Agrícola (Ha)

388.193

Ganadería (Ha)

29.252

Forestal comercial (Ha)

47.240

Agroforestal (ha)

67.093

Área departamental con vocación agropecuaria o forestal (Ha)

531.778

* El área departamental de Tolima e es de 2.413.905 ha. Fuente: UPRA 2015

El departamento del Tolima representa el 18,7% del área sembrada de arroz del país. (El mayor porcentaje junto con el de Casanare (18,6%)). Tolima supera el rendimiento nacional en los cultivos de arroz, maíz y fríjol, pero está rezagado en el de plátano.

Rendimiento Dpto. (Ton/Ha cosechadas)

Rendimiento Nacional (Ton/Ha cosechadas)

7,8

Café

119.333

12,3

0,8

0,8

Arroz

105.123

18,7

6,7

4,6

Maíz

55.020

8,6

4,3

2,5

Plátano

22.694

5,1

7,9

8,3

Fríjol

18.807

14,2

1,3

1,2

Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013

Sector Pecuario Participación nacional Cantidad % 625.285 Inventario bovino 2,8 # cabezas 4.888.259 Inventario avícola 3,5 # Cabezas Fuente: Censo ICA 2014.

3

Competitividad y sector productivo

VIVIENDA Y POBREZA RURAL La pobreza multidimensional rural de Tolima es superior en 2,3 p.p. al valor nacional Déficit cuantitativo Déficit cualitativo de vivienda rural de vivienda rural

IPM rural Tolima

Colombia

Déficit cuantitativo de vivienda rural

9,2%

11,7%

Déficit cualitativo de vivienda rural

60,6%

56,5%

IPM rural

82,4%

80,1%

Fuente: Censo (2005)

El 69,8% de los hogares rurales en Tolima están en condición de déficit habitacional (9,2% déficit cuantitativo y 60,6% déficit cualitativo). En 37 de los 47 municipios, la incidencia de pobreza multidimensional rural es superior al 75%.

3

Competitividad y sector productivo

POBREZA Y DESIGUALDAD • •

En el período 2010-2014 disminuyó la pobreza en Tolima en 12,6 p.p, frente a 8,7 p.p a nivel Nacional Es decir, 169,833 personas.

• En el período 2010-2014 disminuyó la pobreza extrema en Tolima en 8,1 p.p, frente a 4,2 p.p a nivel Nacional • Es decir, 109,930 personas.

Pobreza Extrema

Pobreza 45,1

43,1

17,4

42,3

15,3

15,2

37,2

34,1

32,7

34,8 30,6

26,6 22,0

21,3

32,5 28,5

12,3 10,6

11,3

10,4

9,3

9,1 18,6

8,1

16,4 4,3 2,8

2,7

2010

2011

Ibagué

2012 Tolima

2013 Nacional

2014

2010

2011 Ibagué

2012 Tolima

2,5

2013 Nacional

2,3

2014

La ciudad de Ibagué, registró una incidencia de pobreza de 16,4% y de pobreza extrema de 2,3% en 2014, con una reducción de 10,2 p.p. y 2,0 p.p. respectivamente respecto a 2010. Esto corresponde a una disminución de 47,132 personas en pobreza y de 9,623 personas en Pobreza Extrema.

4

Indicadores sociales

TASA DE DESEMPLEO Tolima e Ibagué han tenido importantes avances en la reducción del desempleo en los últimos años, logrando disminuir la tasa en 4,9 puntos porcentuales en ambos casos. La tasa de informalidad se ha disminuido desde el 2010, reduciendo la brecha con respecto a las trece áreas; esta tasa se ha reducido en 2,9 puntos porcentuales desde el 2010.

Tasa de desempleo Tolima * 20,0% 17,2% 17,0% 14,0% 11,0%

14,6% 11,8%

11,3%

9,7%

9,7%

10,8%

10,4%

8,0%

9,6%

9,1%

2013

2014

Tasa de Informalidad Ibagué

8,9% 65,0%

5,0%

60,4% 2010

2011

2012

T.D. Tolima

2015

55,0%

T.D. Total Nacional

61,5%

60,0% 51,6%

51,1%

61,0%

51,1%

50,0%

58,6%

57,5%

49,4%

48,4%

45,0%

Tasa de desempleo Ibagué

40,0% 2010

20,0% 17,6%

17,2%

T infor. Ibagué

17,0% 14,0%

12,4%

13,3% 11,5%

11,0%

11,2%

13,8%

13,3%

10,6%

9,9%

2011

2012

T.D. Ibagué

2013

2012

2013

2014

T infor. Trece Áreas

12,7%

Ranking Desempleo de menor a mayor 9,8%

8,0%

2010

2011

2014

T.D. Trece Áreas

Tolima**

2013 15

2014 16

Variación -1

Ibagué***

2014 11

2015 12

Variación -1

2015

Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS * Los datos de desempleo por departamentos son anuales y se encuentran disponibles hasta 2014. * El ranking por departamento incluye 23 departamentos y Bogotá, mientras que el ranking por ciudades incluye las 13 principales ciudades. * El ranking ordena de menor a mayor el índice de desempleo; una variación negativa (pasar de un mayor a menor puesto) es positivo.

4

Indicadores sociales

DÉFICIT HABITACIONAL URBANO El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la región Centro Sur se encuentra por debajo del promedio nacional, a nivel urbano.

Tolima es el departamento con el menor déficit habitacional (14%) de la región. Tanto el déficit cuantitativo (6,1%) como el cualitativo (7,9%) se encuentran por debajo del promedio nacional. Hogares en situación de déficit habitacional 30,00%

23,9%

25,00%

20,00% 15,00% 10,00%

18,4%

15,7%

14,1%

14,0%

11,4% 7,0%

8,3% 7,4%

7,9% 6,1%

13,6% 10,3%

8,0% 6,1%

5,00% 0,00% Nacional

Centro Sur

En deficit Fuente: DANE – GEIH 2014. Cálculos: DNP – DDU.

Tolima

Cuantitativo

Huila

Caquetá

Cualitativo

4

Indicadores sociales

ESTADO BASE SISBÉN TOLIMA – DICIEMBRE 2015 Diagnóstico SISBEN

Estado base Sisbén Tolima

Población SISBEN Nacional corte Diciembre 2015

Número de personas validadas en el SISBEN

35.235.950 75% Población Colombiana

4

Indicadores sociales

EMBARAZO ADOLESCENTE Para 2010 el departamento de Tolima mostró una disminución de 1,8% pp en la proporción de adolescentes entre 15 y 19 años que han sido madres o están embarazadas, con respecto a 2005, pasando del 20,5% al 18,7%

Esto implicó que el departamento mostró una mejora de cinco posiciones en el ranking nacional, ubicándose en el puesto 11 en 2010, y de 2 posiciones en el ranking de la región Centro – Sur – Amazonía.

Ranking* Embarazo Adolescente Nacional

Regional

2005

2010

16

11

2005

2010

4

2

Variación 5

Variación 2

Municipios priorizados Estrategia de Embarazo Adolescente

Fuente: ENDS 2010. Cálculos: DNP - DDS

* El ranking ordena de menor a mayor el índice de embarazo adolescente; una variación negativa (pasar de un mayor a menor puesto) es positivo.

4

Indicadores sociales

INFRAESTRUCTURA VIAL Mariquita

Nacional INVÍAS Nacional Concesionado

Líbano

Lérida

Departamental Aeropuertos

Red Nacional Cajamarca

IBAGUÉ

Flandes

Espinal

Roncesvalles

Guamo

Red INVÍAS

143,4 km

Red Concesionada

467,6 km

Red Secundaria

1720,0 km

Red Terciaria

9.768,1 km

Ortega Chaparral

Rioblanco

Natagaima

5

Infraestructura regional

CONCESIONES ACTUALES Mariquita

1 Girardot-Ibagué-Cajamarca (Girardot – Flandes – Chicoral; Espinal – Chicoral – Ibagué Cajamarca)

• • • • • •

Periodo Proyecto: 2007-2021 Duración obras: 6 años CAPEX: $0,8 billones Longitud total: 146 km Alcance: Construcción de doble calzada, mejoramiento y rehabilitación de calzada sencilla. Fase actual del Proyecto : Concesionario se encuentra entregando la Etapa de Construcción a la interventoría.

Cajamarca IBAGUÉ

Flandes

1

Guamo

Melgar Espinal

Chaparral Natagaima

5

Infraestructura regional

CONCESIONES 4G Mariquita

1 • • • • •

•

Ibagué – Cajamarca (IP) (Iniciativa Privada)

Periodo Proyecto: 2015 – 2038 Duración obras: 3 años CAPEX: $0,9 billones Longitud total: 190,3 km * Alcance: segunda calzada, mejoramiento y rehabilitación de calzada sencilla , variantes y puentes. Fase actual del Proyecto : Construcción

IBAGUÉ Cajamarca

Flandes

1

• *Una vez revierta el proyecto de Tercera Generación, se completará esta longitud, en la actualidad este proyecto solo cuenta con 32.10 km. Fecha estimada 31/12/2021.

Espinal Guamo

2 • • • • • •

Neiva – Girardot (Iniciativa Pública)

(Girardot-Flandes-Espinal-Guamo-Saldaña-Aipe-Neiva) Periodo Proyecto: 2015-2040 Duración obras: 4 años CAPEX: $0,78 billones Longitud total: 193 km Alcance: segunda calzada, variante, mejoramiento y rehabilitación Fase actual del Proyecto : Pre-construcción

• El Concesionario de la 3G, realizó entrega de la infraestructura vial al nuevo concesionario el 23 de diciembre de 2015, a excepción de las estaciones de peaje, estas revierten en 2016.

2

Chaparral

Natagaima

Aipe

NEIVA

5

Infraestructura regional

Puerto Salgar

CONCESIONES 4G 3 • • • • • •

Periodo Proyecto: 2015 – 2038 Duración obras: 3 años CAPEX: $0,9 billones Longitud total: 190,3 km Alcance: segunda calzada, mejoramiento y rehabilitación de calzada sencilla , variantes y puentes. Fase actual del Proyecto : Construcción

4 • • • • •

•

Girardot – Honda – Puerto Salgar (Iniciativa Pública)

Honda

3 La Esperanza

4

Lérida Cambao

IBAGUÉ Girardot

Cambao – Manizales (Iniciativa Privada)

Periodo Proyecto: 2015 – 2045 Duración obras: 3 años Valor: $0,6 billones Longitud total: 256 km Alcance: Mejoramiento, Rehabilitación y Mantenimiento. Estado: Pre construcción de la Etapa Operativa

5

Infraestructura regional

Cruce Cordillera Central – Túnel de la Línea 1

Contrato Principal

• • • • • •

Segunda Calzada Calarcá – Cajamarca y Túnel Principal Periodo Proyecto: 2009-2016 Valor: $1,09 billones Longitud total: 18,3 km Alcance: Primer túnel unidireccional, 24 puentes, 20 túneles cortos, 11, 3 km a cielo abierto Avance: 81,2% Calarcá

2

Obras Complementarias

Cajamarca IBAGUÉ

Valor (mil millones) Duración Estado

Túnel Piloto

Acceso Portal Quindío

Equipos Electromecánicos

Intercambiador Versalles

111,7

112,0

380,0

110,0

2016-2018 Adjudicado, en legalización

2016-2018 Adjudicado, en legalización

2014-2017 2014-2016 Ejecución, Ejecución, avance 26% avance 86%

5

Infraestructura regional

VIAS PARA LA EQUIDAD 1 • • • • •

Duración obras: 2016-2017 Valor: $14 mil millones Longitud total: 6 km Alcance: mejoramiento Estado: Adjudicado. En ajuste de diseños. Fecha estimada para inicio de obras (15Mar)

2 • • • • •

Ataco – Planadas

2 IBAGUÉ

Acceso Aeropuerto

Espinal

Duración obras: 2015-2017 Valor: $42 mil millones Nación: $21 mil millones, Gobernación: $21 mil millones Longitud total: 10 km Alcance: construcción 5 Km, rehabilitación 5 Km Estado: Adjudicado. En ajuste de diseños. Fecha estimada para inicio de obras (1 Mar)

3 La Chamba (Guamo)

Ataco

<

1 3 • • • • •

Espinal - Chamba

Duración obras: 2016-2017 Valor: $11 mil millones Longitud total: 5 km Alcance: mejoramiento Estado: Adjudicado. En ajuste de diseños. Fecha estimada para inicio de obras (1 Mar)

Planadas

5

Infraestructura regional

Contrato Plan Sur del Tolima Contrato sur del Tolima 1) 2) 3) 4) 5) 6)

Sur del Tolima

Vía Castilla - Coyaima Vía Coyaima - Ataco Vía Ataco - Planadas Vía Señoritas - Palmichal - Rioblanco Vía Rioblanco - Chaparral Vía Chaparral - Tuluní - Señoritas

Anillo Vial del Sur Contrato Plan

• • • 6 2 3 4

Aporte Nación: 83% Aporte Departamento: 17%

1

5

Duración: 2013-2017 Alcance: 125 km Valor: $212,1 mil millones

• •

Estado: en ejecución Avance: 35%

5

Infraestructura regional

Nuevo Puente de Honda Puerto Salgar NUEVO PUENTE HONDA

• Duración obras: 2016-2018 • Valor: $90 mil millones • Alcance: construcción nuevo puente y accesos • Estado: Adjudicado (23 Dic 2015), en legalización

El puente permite la conexión de la vía nacional que viene de Manizales, con la concesión Girardot – Honda – Puerto Salgar, y a través de esta a la Ruta del Sol (desde Puerto Salgar), evitando la zona urbana del municipio.

5

Infraestructura regional

Modernización Aeropuertos Regionales Aeropuerto Perales de Ibagué - TOLIMA

AERONÁUTICA CIVIL OBRAS EN EJECUCIÓN Inicio: Abril de 2015. Terminación: Febrero de 2017 Avance en tiempo: 36%

Recursos Públicos $43.517 Millones

Nuevo Terminal de Pasajeros, Torre de Control, Cuartel de Bomberos y Obras Complementarias en el Aeropuerto de Ibagué.

Fuente: RENDER del Proyecto. Aerocivil.

5

Infraestructura regional

POTENCIAL LOGÍSTICO DE IBAGUÉ

Centro de consolidación de Cargas Nacionales

El Departamento del Tolima, desde el nodo logístico de Ibagué cuenta con una posición estratégica para la consolidación de cargas.

Barranquilla Cartagena

Así mismo, cuenta con alto potencial de generación de mercancías del sector agroindustrial. Potencialidades Logísticas de Ibagué Medellín

Accesibilidad • Doble calzada Bogotá Buenaventura • Ruta del Sol • Concesión Girardot - Honda Puerto Salgar • Navegabilidad del Río Magdalena • Modernización del Aeropuerto Perales

Valor agregado • Clúster del arroz y la molinería • Clúster del algodón - textil – confección • Clúster de cadenas hortofrutícolas • Clúster de la cadena bovina: carne y lácteos

Bogotá D.C. Buenaventura Cali

Ibagué

5

Infraestructura regional

Vías terciarias Los km de red terciaria por municipios, en el departamento de Tolima, se encuentra distribuida de la siguiente manera:

Km por municipio De 10 a 50 km

4 municipios

De 50 a 100 km

7 municipios

De 100 a 200 km

16 municipios

Más de 200 km

20 municipios

El reto de los diferentes niveles de Gobierno es implementar un sistema de gestión vial, que permita la optimización de sus recursos para el manejo de la red vial terciaria a su cargo.

5

Infraestructura regional

POTENCIAL SOLAR Y EÓLICO Potencial Solar

Fuente: IDEAM – UPME.

La irradiación solar promedio diaria en el departamento de Tolima se encuentra entre 4,0 kWh/m2 – 5,0 kWh/m2, en algunas zonas sobrepasando el promedio nacional (4,5kWh/m2) Fuente: UPME 2015.

Potencial Eólico

Fuente: UPME (2015).

El potencial eólico en Colombia es de 29.500 MW. El potencial entre los departamentos de Risaralda y Tolima es de 1.000 MW Los valores de densidad de energía eólica máximos se encuentran en la frontera con Quindío y en general con el eje cafetero. Alcanza unos valores entre 216 – 343 W/m2

5

Infraestructura regional

COBERTURA DE ENERGÍA

Cobertura de Energía Eléctrica

ENERGIA

Cobertura a dic. 2015

Meta Cobertura 2018

ICEE* Total

96.33%

100%

Fuente: UPME (2015).

Cobertura Nacional: 96.7% Cobertura Regional : 82.05%

* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME)

Fuente: UPME 2015.

5

Infraestructura regional

HIDROCARBUROS Red de oleoductos 9° Departamento productor del país con 19 campos de producción a 2015 La red de oleoductos comprende: (420 Km Aprox.) •Oleoducto Alto Magdalena (OAM) Conecta con: • Oleoducto Ocensa • Oleocucto de Colombia • Vasconia – Barrancabermeja Producción promedio I Semestre 2015: 21,951 BPDC (2,2 % de la producción nacional) Variación respecto al I semestre de 2014: ( -0,16% ) Fuente: ANM.

Fuente: Asociación Colombiana del Petróleo (ACP)

5

Infraestructura regional

MINERÍA •

De 609 títulos vigentes, 35% se dedican a la explotación de oro.

•

59,2% de las UPMs identificadas no contaban con título.

•

1 millón de

hectáreas caracterizadas como

áreas de reserva minera estratégicas. •

Productor de 0,49% del oro del país y el 0,36% de la plata.

Fuente: ANM.

5

Infraestructura regional

APROPIACIÓN: BAJA UTILIZACIÓN EN LOS HOGARES Razón por la cuál el hogar no tiene conexión a Internet 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

46% 49%

21% 23%

19% 15% 2%

Es muy costoso

No lo considera necesario

No tiene un Tiene acceso dispositivo suficiente para desde otros conectarse lugares Tolima

5% 6%

8% 4%

No sabe usarlo

No hay cobertura en la zona

1,7% 2%

Nacional

¿El hogar tiene previsto tener conexión a Internet en los próximos 12 meses? 50,0%

Los hogares colombianos y en especial en Tolima consideran que el servicio es muy costoso y no lo consideran necesario. Sus expectativas de conexión a Internet en los próximos 12 meses son bastante bajas.

91%

89,5%

100,0%

Otra

10,5%

9%

0,0% Tolima

Nacional Si

Fuente: DANE ECV 2014

No

5

Infraestructura regional

INVERSIÓN EN TIC Inversión Gobierno Nacional 2010-2014: $ 195.076 millones de pesos

Conectividad •416 Kioscos. •52 Puntos. •72.146 accesos a estrato 1 y 2. •43.864 hogares disfrutan del servicio de Internet con tarifas sociales.

Inversión Gobierno Nacional 2015-2018: $ 607.822 millones de pesos

Computadores para Educar •56.931 terminales para: •2.193 instituciones educativas públicas. •10.655 maestros. •Se pasó de 15 a 4 alumnos por terminal.

Infraestructura TIC 563.824 millones

Apropiación de las TIC 6.878 millones

Promoción de Servicios TIC 37.120 millones

5

Infraestructura regional

ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS: El departamento del Tolima concentra el 12% de los complejos de páramo del país:  32% del territorio en reserva de biosfera  14% es reserva forestal de Ley 2 de 1959

 9% del departamento pertenece al Sistema Nacional de Áreas Protegidas Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt

6

Entorno Ambiental

DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN Todos los departamento moderada:

municipios del presentan erosión

 74% del territorio tiene problemas de erosión  35 de los 47 municipios del departamento presentan erosión severa y muy severa, incluyendo a: Ibagué, Espinal, Prado, Chaparral

Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015.

6

Entorno Ambiental

HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL Conflicto uso del suelo. zonas de reserva natural y comunidades étnicas

Dispone de información a nivel departamental y municipal sobre: Conflicto en el uso del suelo Zonas de reservas natural Zonas de comunidades étnicas Cultivos ilícitos

Tolima

Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015).

Proporción

Uso adecuado del suelo

40,3%

Zonas de reserva natural

9,9%

Zonas de comunidades étnicas

1,2%

Cultivos ilícitos (2014)

0,0%

6

Entorno Ambiental

ÍNDICE DE VULNERABILIDAD HÍDRICA – AÑO SECO Más de la mitad del territorio del Tolima, tiene alta vulnerabilidad al desabastecimiento en año seco, incluida su capital Ibagué: 31 municipios se han afectado desabastecimiento en zona rural por El Niño

por

Según, DNP-BID (2014), se estima que en Tolima el Cambio Climático traerá los siguientes impactos entre 2010-2100:

Fuente: IDEAM

•

Disminución de los rendimientos del Maíz (-52%) y el Arroz (-2%)

•

El sector forestal podría tener aumentos en su producción por ha de +6,4%

•

Las carreteras podrían presentar cierres durante el 5,5% del tiempo

6

Entorno Ambiental

ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011-2040

A 2040 la temperatura del departamento aumentará en promedio 0,9°C Fuente: IDEAM

A 2040 la precipitación del departamento aumentará en promedio un 10,54%

6

Entorno Ambiental

RIESGO DESABASTECIMIENTO AGUA 21 municipios reportaron a la UNGRD alguna afectación por desabastecimiento de agua.

Urbano

En los restantes 26 municipios no se han presentado reportes de desabastecimiento.

Fuente: UNGRD. 28 de enero de 2016

6

Entorno Ambiental

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final

Urbano

41 municipios del Departamento disponen sus residuos sólidos en sitios de disposición final adecuados. Fuente: SSPD

14 municipios del departamento disponen en Rellenos a los que les queda menos de 5 años de vida útil. Aún no tienen definido el nuevo sitio de disposición final.

6

Entorno Ambiental

TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO De 16 en 2001 a 2 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Tolima De 43 en 2001 a 19 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región Centro Sur

Incidencia del conflicto 2001

±

±

SAN SEBASTIÁN DE MARIQUITA FRESNO

HERVEO

LÍBANO LÉRIDA AMBALEMA SANTA ISABEL

Incidencia del conflicto 2013

VENADILLO

ALVARADO

CAJAMARCA

ROVIRA

VALLE DE SAN JUAN RONCESVALLES

SAN ANTONIO

SAN ANTONIO

PRADO

DOLORES NATAGAIMA

Alto (12)

RIOBLANCO

Muy Alto (0)

ATACO

Alto (2)

Muy Alto (4)

Medio (3)

Medio (15) PLANADAS

Medio Bajo (13)

Medio Bajo (25)

Bajo (3)

Bajo (17)

7

Condiciones de conflicto y seguridad

Víctimas del Conflicto Armado 4.666 personas se incluyeron en el Registro Único de Víctimas por hechos ocurridos en el 2015 en el departamento.

Víctimas por hechos ocurridos en el departamento en 2015

Víctimas por hechos declarados en el departamento

2 - 27 (19)

107 - 1.549 (28)

28 - 69 (11)

1.550 - 4.291 (14)

70 - 179 (6)

4.292 - 8.234 (3)

180 - 267 (3) LÍBANO

237.211 personas (equivalente al 17% del total de población del departamento) han declarado algún tipo de hecho en el departamento hasta la fecha.

$118.954 millones se invertirán aproximadamente en 2016 para la atención, asistencia y reparación de las víctimas en el departamento de a cuerdo a la regionalización indicativa del presupuesto de inversión.

8.235 - 13.984 (1)

268 - 789 (5)

LÍBANO

13.985 - 99.268 (1)

SANTA ISABEL ANZOÁTEGUI

CAJAMARCA

IBAGUÉ

IBAGUÉ

ROVIRA

SAN ANTONIOORTEGA

CHAPARRAL

COYAIMA

NATAGAIMA

RIOBLANCO

CHAPARRAL

RIOBLANCO

ATACO

ATACO

PLANADAS

Fuente: Unidad para las Víctimas, 1 de enero de 2016.

7

Condiciones de conflicto y seguridad

SEGURIDAD Situación a 2014: Tasa de homicidios por cada cien mil habitantes (26,2) por debajo de la tasa nacional (27,9). Desaparición de personas (12,18) por debajo de la tasa nacional (15,2). 22 acciones de grupos armados al margen de la ley correspondientes a las FARC. Tasa de hurto a personas de 203,7, la cual se encuentra por encima de la totalidad del territorio (197,9). Tasa de lesiones comunes de 311,6, cifra superior a la tasa nacional, situada en 172,5.

7

Condiciones de conflicto y seguridad

CULTIVOS DE COCA Permanencia del cultivo de coca No se reporta departamento.

área

de

coca

cultivada

en

el

Tolima está en la posición 20 de abuso o dependencia de sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y bazuco) con 1,45% de población. Está por debajo del promedio nacional que es 3,6%.

Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC.

7

Condiciones de conflicto y seguridad

CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC) Departamento Nacional de Planeación

Insumos información municipal

Guía, implementación, formulación y seguimiento PISCC

Ir a información Video de bienvenida

Proyectos y financiación

Otros enlaces de información

Mecanismos y fuentes de financiación

Información para diagnóstico municipal

Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes

Ir al PISCC

7

Condiciones de conflicto y seguridad

RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014 5 primeros • • • • •

Carmen de Apicalá (83,4) Natagaima (81,9) Melgar (81,3) Palocabildo (80,5) Alpujarra (80,2)

47 municipios

Tolima 2011

53% de los municipios de Tolima registraron mediciones sobresalientes y satisfactorias.

Tolima 2014 Ibagué

A nivel nacional en promedio Tolima se ubica en el puesto 17 con 70,4 puntos, ubicándose en un rango de calificación Satisfactorio. Ibagué

5 últimos • • • • •

Purificación (54,4) Piedras (53,7) Villahermosa (53,3) Villarica (53,2) Ataco (48,6)

Fuente: DNP – (DDTS)

En la región Centro Sur Tolima es el departamento No. 3 en desempeño integral.

Carmen de Apicalá

70% de los municipios de Tolima mejoraron con relación a la vigencia 2011.

Ataco

8

Aspectos institucionales

RESULTADOS DESEMPEÑO FISCAL 2014 Tolima 2011

Ibagué

43% de los municipios de Tolima tienen condiciones de sostenibilidad financiera. El mejor indicador se registra en Melgar (77,7 puntos). 25 municipios de Tolima registran vulnerabilidad en su gestión financiera, entre estos Cunday registra la medición más baja en desempeño fiscal con 60,3 puntos.

Tolima 2014

Ibagué

Melgar Cunday

El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Tolima (68,6 puntos) es superior al promedio regional (68,3 puntos).

70% de los municipios de Tolima mejoraron con relación a la vigencia 2011.

Fuente: DNP – (DDTS)

8

Aspectos institucionales

3. Recursos para lograr los objetivos

PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE TOLIMA

$17,6 Billones

PPI 11-14 Vs. PPI 15-18 $ Miles de Millones Incremento 22,2%

17.692

14.478

11-14

15-18

PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE TOLIMA PPI 15-18 – Distribución Sectorial $ Miles de Millones AGROPECUARIO EDUCACION TRANSPORTE SALUD Y PROTECCION SOCIAL VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION MINAS Y ENERGIA COMUNICACIONES TRABAJO DEPORTE Y RECREACION AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE CIENCIA Y TECNOLOGIA CULTURA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA JUSTICIA Y DEL DERECHO RAMA JUDICIAL Otros

3.592 3.396 2.180 1.928

1.534 1.291 1.227 608 478 302 187 177 164 156 142 133 198

De los recursos del PPI 2015-2018, sobresalen los destinados a sectores como Agropecuario, Educación, Transporte, Salud y Vivienda.

DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016 Sistema General de Participación (Millones de Pesos)

Concepto

Total

Educación

635.713

Salud

256.052

Propósito General

129.887

Agua Potable

56.007

Asignaciones especiales

50.093

Primera Infancia TOTAL GENERAL

4.939 1.132.691

Fuente: DNP – DIFP – Grupo de Financiamiento Territorial

Nota: No incluye el ajuste por inflación observada

El SGP para el departamento asciende a $1,1 Billones y representa una participación del 37% en la Región.

SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Presupuesto para el periodo de gobierno Los recursos del SGR programados ascienden a $343.265 millones entre las vigencias 2016 y 2019. DEPARTAMENTO / SUBREGIÓN

SALDO 2015

TOLIMA DEPARTAMENTAL Tolima FCTI Tolima MUNICIPAL Ibague Nevados Norte Oriente Sur Suroriente REGIONAL Tolima

INVERSIÓN 2016

56.899

-

76.690

INVERSIÓN 2017INVERSIÓN 2019 (P) 2018 (P ) 135.053

74.622

TOTAL

343.265

21.755

11.831

9.909

4.741

48.237

16.535

16.871

33.485

18.367

85.259

4.138 2.858 2.929 1.010 6.517 1.162

6.122 3.307 3.135 3.663 8.275 6.576

12.751 6.895 6.571 5.397 16.497 7.759

7.132 3.916 3.727 2.895 9.271 4.128

30.143 16.977 16.362 12.966 40.561 19.625

4

16.910

35.788

20.444

73.137

PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES – TOLIMA Desde el 2012 el Sistema General de Regalías ha aprobado

El sistema ha permitido invertir hasta hoy

En

412 proyectos

$475 Mil millones

$586 Mil millones* $475 Mil millones

Cifras en millones de pesos

412 Proyectos

*Cifras con corte a Dic de 2015

TERMINADOS

CONTRATADOS

Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR

EN PROCESO DE CONTRATACIÓN

SIN CONTRATAR

SIN INFORMACIÓN

PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES

$2,2 billones de 55% Proyectos saldo, por falta de proyectos

presentan deficiencias en formulación

de proyectos 44% de los 65% menores de $1.000 mill,

proyectos regionales, cobertura 1-2 mpios

1.090 OCAD instalados

refleja atomización y bajo impacto

10% de los proyectos, tan sólo están dirigidos a estructuración

58% proyectos con 5% ET rinden cuenta rezagos en la viabilización sectorial

sobre estos recursos (formatos dispares)

Apoyo a la estructuración (Mar 2015)

Modelo de control preventivo amplificado (Ene 2016)

Proyectos estandarizados (Ene 2016)

Simplificación OCAD (En 2016) Rendición de cuentas: OCAD (Sep 2015)

Sist. Puntajes operando (Oct 2015) Ajustes viabilización sectorial (tablero control Min, simplif req.)

(Ene 2016)

ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS El índice se calculó para 1.220 entidades ejecutoras de 8.137 proyectos por $26,8 billones con corte a 30 de septiembre de 2015. En el departamento de Tolima se destacan Coyaima (92,3 puntos), Dolores (88,4 puntos), Casablanca (83,4 puntos) en rango sobresaliente, entre otros. La Gobernación de Tolima ocupa el puesto 9º entre los departamentos con 71,4 puntos, ubicándose en rango medio. Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co Fuente: DNP – (DVR-SMSE)

MAPA REGALÍAS Distribución

Formulación-Estruc.

Priorización-Aprob.

Ejecución

Control

Hoy tenemos el más avanzado sistema de consolidación y visualización para los ciudadanos

ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: Diagnóstico El 32% de los municipios presentan una situación crítica y alta en capacidad para estructuración de proyectos Grupo Problemática Crítica Alta Media Baja Mínima Total general

Municipios 15 2 18 12 47

* El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en proyectos del SGR.

PROYECTOS ESTANDARIZADOS 1. Biblioteca

2. Escuela de música

3. Infraestructura educativa

4. Dotación tecnol. de Instit. Educat.

5. Centro TIC municipal

8. Plaza de mercado

9. Parque recreodeportivo

10. Placa polideportiva

11. Cancha sintética

12. Pavimento rígido

15. Placa huella

22. Cárceles

16. Centro de acopio leche

17. Planta de beneficio 18. VIS Rural animal

23. Infraestructura 24. Cadena de frío – Vacunas tradicional

25. Ambulancias

19. Viviendas palafíticas

6. Puesto de salud

13. Cicloinfraestructura

20. Unidades sanitarias

26. Centro de servicio al ciudadano

7. Estación de bomberos

14. Puentes vehiculares

21. Celdas solares

PROYECTOS ESTANDARIZADOS

Reducción de tiempos:

Reducción de costos:

Se recorta en 4 meses el tiempo de ejecución

70% menos en los costos de estructuración

ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS SIN ACUERDO MARCO: Entidad territorial debe realizar un proceso de contratación de manera independiente que le deja poco poder de negociación

Ejemplos de bienes de características uniformes

1

Vehículos

2

Vestuario

3

Servicios de conectividad

4

Combustible

CON ACUERDO MARCO: Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso de compra de bienes de características uniformes logrando : 1.Economías de escala 2.Incrementar el poder de negociación 3.Compartir costos y conocimientos entre entidades estatales

ARTICULOS DEL PND

Artículo 141 Financiación para la estructuración de proyectos: Entidades nacionales canalizan recursos a través de las entidades financieras.

APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN

Diagnóstico: Necesidad de apoyo para la planeación territorial

Apoyo del DNP con un mínimo de $50 MILLONES Para fortalecer las Secretarias de Planeación

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs Iniciativa Pública

Iniciativa Privada

Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como iniciativa pública • Educación • Salud • Justicia (cárceles) • Defensa • Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación comercial • Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir.

Sectores donde existe la posibilidad de la implementación de una tarifa • Acueducto y Alcantarillado • Aseo • Vivienda • TIC • Energía • Transporte

Los demás sectores pueden ser estructurados como iniciativa pública, en especial cuando se presenten las siguientes condiciones: • • • • •

No existe suficiente demanda privada Los proyectos son innovadores-riesgosos Requieren un elevado dialogo con las comunidades Requieren elevados subsidios El Estado desea mantener el control sobre la estructuración

Sectores donde existe la posibilidad de negocios inmobiliarios-productivos privados • • • •

Turismo Agroindustrial y Logística Renovación Urbana Edificaciones Públicas

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Nuevas fuentes de financiación de APPs – Ley del PND Financiación Postulación de predios Se promoverá el uso de los predios de las entidades públicas como contribución al proyecto, para aumentar el desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la disminución de recursos por parte de las entidades. 1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital, colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una excelente ubicación.

2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva cárcel en otra ubicación. 3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación original, que permite financiar la operación.

Énfasis en: • Salud • Educación • Cárceles • Vivienda • Estaciones de Transporte Urbano • Defensa • Edificaciones Públicas Pasos para entidades territoriales: • •

Identificación de predios a cargo de las ET para ser usados en APP. Entrega del predio a entidad nacional para estructuración y contratación de proyecto de APP.

SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO Desarrollar una política pública que resuelva de manera integral la problemática en la prestación del servicio de alumbrado público, buscando la eficiencia en la prestación, la viabilidad financiera de los agentes prestadores del servicio y un adecuado cobro a los sujetos pasivos del impuesto.

Vigente: Decreto 2424 de 2006

Formulación de una Política Nacional Tarifaria

Deficiente prestación del servicio por parte de los concesionarios

Ampliar la cobertura del Servicio de Alumbrado Público

No existe una metodología tarifaria de aplicación nacional

Asegurar una prestación eficiente y continua del Servicio de Alumbrado

Retrasos en el pago de energía de los concesionarios de alumbrado público a las empresas prestadoras

Asegurar el financiamiento del servicio dentro del marco de sostenibilidad fiscal de la entidad territorial

4. KIT Territorial DNP

KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES Pasos para un diagnóstico territorial

Definición de objetivos, indicadores y metas www.dnp.gov.co www.kiterritorial.co

Estimación de recursos de financiación