MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

2013 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA

Gallito de las Rocas: Rupicola peruviana

Nueva Cajamarca – Perú

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I. INTRODUCCIÓN

Nueva Cajamarca, por ser la principal puerta de entrada de la población migrante en el departamento San Martín, afronta en la actualidad graves problemas sociales, económicos y ambientales, que comprometen a la actual y futura población vinculada de este territorio.

El distrito Nueva Cajamarca, al igual que todo San Martín, es el territorio de esperanzas y sueños de mucha población migrante proveniente, principalmente, de otras regiones andinas del Perú. A partir de la década del 70 del siglo pasado, con la construcción de la carretera marginal de La Selva que permitió unir físicamente al departamento con el norte del país, el crecimiento de la población y por consiguiente la demanda de tierras para desarrollar la agricultura lícita e ilícita, ha registrado un incremento vertiginoso, habiéndose ocupado casi todas las tierras disponibles con vocación natural para actividades agropecuarias, inclusive se vienen ocupando tierras con vocación forestal o de protección ecológica para otros usos que no corresponden.

Para planificar adecuadamente el futuro del distrito Nueva Cajamarca se requiere, entre otras cosas, conocer cuáles son sus potencialidades y limitaciones, que alternativas hay de uso sostenible y donde se pueden desarrollar las diversas actividades productivas.

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II. MARCO LEGAL  La Constitución Política del Perú en su Capítulo II y artículos 66º al 69º, señala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación, que el Estado determina la Política Nacional del Ambiente, y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, así como el desarrollo sostenible de la Amazonía.  La Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Junio 2004) en su artículo 9 define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental las siguientes: literal ´´ a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política Nacional Ambiental… y b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental´´. Del mismo modo, en su Artículo 4 numeral 4.1 establece que las funciones ambientales a cargo de las Entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcertada, con sujeción a la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.  El Decreto Legislativo Nº 1013 (Mayo 2008), crea el Ministerio del Ambiente y en su artículo 7, literal a) le asigna la función de: ´´formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental´´.  La Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente (Octubre 2005), en su artículo 10º, establece que los procesos de planificación, decisión y ejecución de políticas públicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Política Nacional del Ambiente.  El Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM (Mayo 2009), aprueba la Política Nacional del Ambiente incorporando en su acápite 6, Estándares de Cumplimiento, la obligación de establecer metas concretas e indicadores de desempeño entre otras provisiones, que deben permitir supervisar su efectiva aplicación, en los tres niveles de gobierno.

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III. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Nueva Cajamarca es un distrito relativamente joven cuya población está compuesta principalmente por migrantes así como descendiente de éstos. Los pobladores pioneros llegaron a esta localidad por el año de 1968 y progresivamente se fueron asentando en el sitio debido al fomento de las políticas agropecuarias por el gobierno de turno y las facilidades que trajo la construcción de la Carretera Marginal (actualmente denominada Carretera Fernando Belaúnde, en honor al Presidente que promovió su construcción) que une la costa peruana (vertiente del Océano Pacífico) con la selva amazónica peruana (vertiente del Atlántico). La mayoría de la gente proviene del departamento andino de Cajamarca y Amazonas, así como del departamento costero de Piura, todos ellos de realidades ecológicas totalmente diferentes a la del valle del Alto Mayo, cuenca donde se ubica el distrito de Nueva Cajamarca, que oficialmente fue creado en 1984. No cabe duda que la población es pujante y trabajadora y su progreso está basado fundamentalmente en las actividades agrícolas (arroz y café), ganadería, comercio y algo de industria. Su intensa actividad económica ha generado que se convierta en la segunda ciudad más importante al producto bruto interno (PBI) de la Región de San Martín, superando rápidamente a Rioja y Moyobamba, ciudades que cuentan con más de 200 años de fundadas. No obstante este desarrollo, cuyos beneficios no son compartidos por el grueso de la población, no se ha generado tampoco una base productiva eficiente que permita encaminar al distrito hacia un desarrollo sostenible que tome como base las potencialidades naturales de la zona y que genere beneficios socioeconómicos y ambientales para toda su población. El potencial de la zona está categorizado como de vocación forestal, sin embargo el aprovechamiento el recurso bosque fue, todavía es en parte, netamente extractivista y nunca se generó una economía local en base a este recurso, a pesar de sus amplias potencialidades tanto en el aspecto maderero como otros productos diferentes a la madera. El poblador migrante aplicó lo que sabía hacer, es decir agricultura, y para ello desbrozó el bosque e instaló extensas áreas de cultivos de arroz en el cono del valle, luego la deforestación creció hacia las partes altas del valle donde actualmente predomina el cultivo del café y en menor cuantía la ganadería bajo pastoreo extensivo.

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La presión migrante sigue creciendo a tal punto que actualmente los migrantes están ocupando las partes altas de los cerros, muchos de ellos establecidos como área protegidas por el Estado peruano, lo que está generando serios problemas ambientales, especialmente la destrucción de la rica biodiversidad así como las fuentes generadoras de agua, poniendo en riesgo el sustento de la base agrícola del valle que es el cultivo del arroz, en el cual se basa la economía local. La parte urbana cuenta con aproximadamente 4100 viviendas y es allí donde se concentra la actividad pública y comercial. Una importante cantidad de viviendas de los barrios más pobres son mayoritariamente de madera, adobe estera o quincha. El servicio público del agua es deficiente en calidad y continuidad, aunque actualmente hay un proyecto en ejecución que permitirá mejorar sustancialmente el servicio haciendo que el agua sea potable. Asimismo, el próximo año empezarán las obras para mejorar el servicio de desagüe (alcantarillado) que actualmente está deficiente y sólo es disponible para el centro de la ciudad. El deficiente sistema de desagüe es causa probablemente de muchas enfermedades intestinales. La energía eléctrica si es permanente y abarca alrededor de 75 % de las viviendas. La telefonía pública fija y domiciliaria cubre un 22 % de la población, sin embargo, en los últimos años la telefonía celular ha cubierto casi la mayor parte de la población.

Según el Mapa de Pobreza del Perú, la zona está considerada como muy pobre, la población en el año 2002 bordeaba los 31 000 habitantes, actualmente se estima unos 40 000 con una densidad del orden de 95,7 habitantes/km2, la tasa de crecimiento es de 12.2%.

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[AGUA]

Disponibilidad y Gestión Integrada del Recurso Hídrico

Río Yuracyacu - Nueva Cajamarca

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Por su parte, el distrito de Nueva Cajamarca, cuenta con la presencia de sus recursos hídricos, tales como Río Soritor, Naranjillo y Yuracyacu principalmente; también se cuenta con otras fuentes en los diferentes centros poblados, tales como Río El Perú, país privilegiado por su oferta hídrica, dispone de un Jordan, Quebrada Sol de Oro, Quebrada volumen anual promedio de Tunel, Río Pacoyacu, Quebrada la Shininga, 2046287 MMC de agua, Cataratas del Colca, pozos y agua de lluvia; ubicándose entre los 20 países distribuidas de la siguiente forma: más ricos del mundo con 72510 metros3/habitante/año; no obstante, su orografía define tres vertientes hidrográficas que desequilibran su distribución espacial, concentrando el 97.7% del volumen en la vertiente del Atlántico, en donde se asienta el 30% de la población que produce el 17.6% del PBI; el 0.5% se encuentra en la vertiente del Titicaca, en donde se asienta el 5% de la población y produce el 2% del PBI y; el 1.8% restante se encuentra en la vertiente del Pacífico, en donde paradójicamente se concentra el 65% de la población que produce el 80.4% del PBI.

Distribución de Fuentes Hídricas Centro Poblado

Túpac Amaru Santo Toribio Palestina Campo Amor La Florida Primavera Buenos Aires Ricardo Palma Vista Alegre Nuevo Edén Los Olivos Ucrania Cordillera el Cóndor San Miguel San Juan del Rio Soritor La Victoria Nueva El Tesoro La Unión La Esperanza El Cedro Libertad de Pacuyacu Miraflores Guayaquil La Colca Betania El Valor Bellavista El Paraíso Tahuantinsuyo Naranjillo Angaiza Perla de Daguas

RECURSO HÍDRICO Situación del Caudal

Fuente hídrica para actividades agropecuarias Estación Seca Rio Naranjillo Rio Naranjillo Rio jordan Canal Tello Rio Yuracyacu Rio Yuracyacu Noria/Pozo Quebrada Sol de Oro Quebrada Tunel Pozo Rio Yuracyacu Rio Yuracyacu Aguas de lluvia Aguas de lluvia Rio Soritor, Rio Pacoyacu Quebrada la Shiringa Rio Soritor Rio Yuracyacu Rio Yuracyacu Rio Pacoyacu Rio Soritor Aguas de lluvia Pozo Cataratas del Colca Aguas de Cochas Rio Yuracyacu Sin nombre Sin nombre Rio Yuracyacu Rio Naranjillo Rio Naranjillo Rio Soritor

Regular Regular Regular Escasa Escasa Escasa Escasa Regular Regular Escasa Regular Escasa

Estación Lluviosa Abundante Abundante Abundante Regular Abundante Regular Abundante Abundante Regular Abundante Abundante Regular

Escasa Regular Escasa Regular Escasa Escasa Regular Regular Escasa Escasa Escasa Escasa Escasa Escasa Escasa Regular Escasa Escasa Regular

Abundante Abundante Regular Abundante Regular Regular Abundante Abundante Abundante Abundante Regular Regular Regular Regular Regular Abundante Abundante Abundante Abundante

Situación en el pasado Estación Seca Estación Lluviosa Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Regular Abundante Abundante Abundante

Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Regular Abundante Abundante Abundante

Abundante Abundante Abundante Abundante Regular Regular Abundante Abundante Regular Regular Abundante Abundante Regular Abundante Abundante Abundante Regular Regular Abundante

Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Regular Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante Abundante

Fuente: Zonificación Ecológica Económica, Distrito de Nueva Cajamarca. Servicios Básicos (Recurso Hídrico), 2010.

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De acuerdo al servicio que brinda SEMAPA en el Distrito de Nueva Cajamarca, el 100% de la población no cuenta con el servicio de agua potable, el agua en el distrito es entubada, con clorador artesanal a gotero. No todos los usuarios cuentan con este servicio dentro de sus viviendas, el 90% de la población tiene piletas dentro de sus hogares, el resto no cuenta con este servicio debido a que no subsanan. En Nueva Cajamarca se cuenta con 28 piletas públicas y algunos pozos. Hasta el momento, SEMAPA cuenta con 5, 451 usuarios. CALIDAD DEL AGUA El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas más graves del país que limita los potenciales usos del recurso y compromete el normal abastecimiento de agua a la población, así como provoca la alteración de los hábitats y pérdida de especies; pudiéndose señalar entre sus principales causas:  El vertimiento de efluentes domésticos e industriales (manufacturera, minera, agroquímica) a los cuerpos de agua con alta carga orgánica así como sustancias peligrosas, entre ellas, los agroquímicos de actividades ilícitas, los lixiviados provenientes de relaves abandonados de la minería y de botaderos de residuos sólidos.  El

insuficiente

y

deficiente

tratamiento de las aguas residuales domésticas

y

no

Canal Galindona

domésticas

(principalmente de origen minero, manufacturero,

pesquero,

agrario,

entre otros). Respecto al servicio de desagüe del distrito de Nueva Cajamarca: sólo el 5.00% de la población cuenta con este servicio.

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De acuerdo a los datos proporcionados por SEMAPA, cuentan con desagüe las cuadras 1-7 de la Av. Cajamarca, cuadra 3 del Jr. Huallaga, cuadra 5 del Jr. Piura, cuadra 5 del Jr. San Martín y cuadras 1-3 del Jr. Bolognesi; sin embargo, estas aguas residuales, descargan en el Canal Galindona sin ningún tratamiento, y éstas a su vez descargan en las zonas agrícolas afectando a su vez, la calidad de los productos. Uno de los aspectos más importantes de seguridad ambiental es el abastecimiento de la población en red de agua potable y desagüe.

Mapa de Ubicación de Zonas de Desagüe en el Distrito de Nueva Cajamarca.

LEYENDA Zonas que cuentan con desagüe Fuente: SEMAPA- MDNC, 2013.

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Actualmente, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales se encuentra sin funcionamiento, por encontrarse en abandono temporal, debido a que existen fallas en las tuberías por desnivel del terreno.

Vista panorámica de las lagunas de oxidación de la ciudad de Nueva Cajamarca

El servicio de agua potable, antes del 31 de agosto de 2006, estaba a cargo de SEMAPA NUEVA CAJAMARCA, oficina descentralizada cuya administración estaba bajo la dirección de la Municipalidad. La persona encargada de la administración era un trabajador de la Municipalidad y

contaba con 8

trabajadores (1 Administrador, 1 Cajero y 6 operadores). Los ingresos por concepto de tarifas ingresaban a una cuenta exclusiva creada para servicios de agua potable a nombre de la Municipalidad. El sistema de distribución del agua comprende una captación artesanal que utiliza para reforzar la represa sacos de polietileno y un reservorio donde se realiza cloración 2 veces por semana. Desde el 1 de septiembre de 2006, la empresa AGUAS AMAZONICAS S.R.L., representada por su Gerente el ING. OCTAVIO ARANA CALLIRGOS brinda el servicio de agua. Esta empresa gano la licitación realizada por la MUNICIPALIDAD

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para seleccionar al "operador calificado de servicio de agua potable Nueva Cajamarca". El ganador firmó un contrato de gestión, en el cual se responsabiliza por un período de 10 años de la operación y mantenimiento del sistema de agua y del sistema de desagüe, cuando este se ejecute. También se compromete a instalar el 100% de los micromedidores en un período no mayor de 3 años, ampliar las instalaciones domiciliarias y conservar todo el sistema de redes que sigue siendo propiedad municipal. La empresa efectúa el cobro de las tarifas y debe pagar mensualmente 6% del monto facturado a favor de la MUNICIPALIDAD y 2% del monto facturado a favor de la JUNTA DE FISCALIZACIÓN. No se encuentra dentro de sus obligaciones la ampliación de redes de agua y desagüe. Por su parte la MUNICIPALIDAD entregó a la Empresa el sistema de agua potable por un período de 10 años, y es el ente SUPERVISOR para el cumplimiento del contrato de gestión.

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[RESIDUOS SÓLIDOS]

Botadero a cielo abierto del Distrito de Nueva Cajamarca

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SITUACIÓN PROBLEMÁTICA La ciudad de Nueva Cajamarca en el transcurso del tiempo se va consolidando

como

operaciones

de

centro

de

diversas

actividades económicas y en la actualidad es la segunda ciudad más importante por su aporte al

En Nueva Cajamarca se produce

PBI departamental de San Martín.

20.87 Tn / día de residuos sólidos

Sin embargo, muchas de estas

municipales

actividades

el

domiciliarios y no domiciliarios),

crecimiento poblacional, trayendo

de las cuales el 83.83% son

consigo el incremento de áreas

aprovechables, el 15.10% son no

han

generado

urbanas en el distrito, ocasionado que exista mayor generación de residuos sólidos municipales y que por no tener un manejo adecuado de éstos, en la actualidad se observan problemas ambientales

(residuos

aprovechables y el 1.07% son residuos

peligrosos.

La

Generación Per Cápita (GPC) es de 0.530 kg/hab/día. (Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos, Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, 2011).

(contaminación del aire – malos olores, con aguas residuales – lixiviados, y otros) ocasionando con

ello

la

presencia

de

enfermedades en el distrito de Nueva Cajamarca1.

1

Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Nueva Cajamarca – 2012.

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CALIDAD DEL SERVICIO Prestación del Servicio por Etapas:  Almacenamiento: El almacenamiento de los residuos sólidos en el distrito de Nueva Cajamarca se realiza en recipientes que la población tiene o se adecua, por lo general en costales y bolsas plásticas, también existen lugares de almacenamiento en las calles que muchas veces no son destinados para tal fin, dichos residuos son evacuados por el personal de limpieza del Gobierno Distrital de Nueva Cajamarca. (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).  Barrido de Espacios Públicos: El servicio de barrido de espacios públicos

comprende

la

limpieza

y

recolección manual de los residuos de las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas, el cual se efectúa principalmente en

las

superficies

esporádicamente pavimentar,

en

donde

pavimentadas las se

calles limita

y sin

a

la

recolección de papeles y plásticos. Los desperdicios que se recogen durante esta actividad son trasladados al depósito de la municipalidad de donde son recogidos diariamente y transportados por los vehículos recolectores hasta la disposición final (botadero). (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).  Recolección: En el distrito, la mayor parte de la población recibe el servicio de recojo de residuos en su domicilio, siendo la frecuencia de recojo más usual cada 2 o 3 días. Sin embargo, también existe un segmento de la comunidad que no cuenta con este servicio en absoluto. En estos casos la

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población incurre en malas prácticas de Los malos hábitos de la población

manejo de residuos como son la quema y

hace que no se pueda cumplir con

la disposición al aire libre o a orillas del

el recojo de los residuos sólidos, ya

rio.

que sacan sus residuos fuera del horario del recojo, como también

La recolección de residuos generados en

arrojan los residuos en cualquier

los domicilios y establecimientos se

lugar sin tomar en cuenta los

realiza en el turno de 05 – 1:00 PM, el

efectos que pueden ocasionar.

recojo de los residuos sólidos generados en los mercados se recoge en horario especial. La recolección se ejecuta con

dos compactos los mismos que se encuentran en regular estado de funcionamiento. La cobertura del servicio

Vehículos utilizados en la recolección de residuos sólidos en el Distrito de Nueva Cajamarca:

de recolección de los residuos sólidos en la

N°

Descripción

Cantidad

ciudad

1

Compactador de 12 Tn

01

de

Nueva

Cajamarca es del 85%, logro obtenido con el uso

Compactador de 12 Tn FUENTE : MDNC 2

01

Estado En estado de funcionamiento regular. (Con constantes fallas mecánicas) En estado de funcionamiento Bueno.

de los dos compactos que se encuentran en estado operativo. El 15% de residuos sólidos generados son arrojados en las calles, avenidas, parques y jardines y orillas del rio. La antigüedad de los vehículos (uno de los compactos ya culminó su periodo de vida útil) hace que se incremente los gastos para su mantenimiento y operación, ya que se tiene que estar en constante reparación; así mismo al hacer uso de volquetes se ha incrementado el consumo de combustible. No se cuenta con un diseño de rutas optimizado, así como el mal estado de la vía de acceso (calles, pasajes y carretera al botadero municipal), hace que se dificulte el recojo de los residuos sólidos (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).

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 Transporte: Se traslada los residuos recogidos en la

ciudad,

establecimientos,

hospitales e instituciones públicas y privadas al botadero municipal que se

encuentra

ubicado

a

una

distancia aproximada de 16 km. del centro de la Ciudad de Nueva Cajamarca camino a la ciudad de Rioja,

demandando

aproximado

de

un

tiempo

traslado

de

30

minutos. La vía de acceso es la carretera Fernando Belaunde Terry, luego un ligero desvió de aproximadamente 1 KM de carretera afirmada con dirección al sector el Porvenir. Dicha actividad lo realizan los mismos trabajadores que recogen los residuos sólidos en la ciudad. (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012) Otras alternativas de solución:  Reaprovechamiento y/o tratamiento: Actualmente, en el distrito de Nueva Cajamarca; se cuenta con

el

“Programa

de

Segregación en la fuente y Recolección Selectiva de los Residuos

Sólidos,

que

comenzó en el mes de Junio del 2012,

con

Ordenanza

Municipal N° 09-2012/MDNC y con Decreto de Alcaldía N° 022012/MDNC.; sobre la aprobación del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos.

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El año 2012, se cumplió con la meta, trabajando con el 10 % de la población, por lo que el MINAM otorgó al programa, el incentivo correspondiente para el presupuesto de este año, donde se pretende abarcar el 15%

de la población,

aunque aún no se tiene el instructivo. Actualmente se trabaja con 558 Beneficios del Programa: 





Económicos: - La reducción de los costos privados de tratamientos de enfermedades asociadas a la inadecuada segregación y recolección de los residuos sólidos. - Disminución del costo en la recolección de los residuos sólidos por para de la Municipalidad - La asociación de recicladores de San Martin, tendrán un puesto laboral formal, generando ingresos económicos. - Incentivos a las viviendas beneficiarias con sorteos de botes de basura 30 familias premiadas. Sociales: - La mejora ambiental en una de las etapas de la gestión integral de residuos sólidos, tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales de la población. Ambientales: - Está relacionado con la reducción de la vida útil del botadero y con propiciar una cultura ambiental en la población, teniendo como pilar fundamental las 3R.

viviendas, ubicadas en el casco urbano, recolectándose 2 veces por

semana:

Monterrey,

los

La

Molina

días

y

martes;

Barrios Altos y Los Olivos los días jueves, con un promedio de 5 kg por vivienda, haciendo un total de 750 kg al día por cada sector. El Programa realiza diferentes actividades de capacitación a la población,

instituciones

educativas y talleres para formar la asociación con los recicladores; hasta

el

momento

se

han

realizados 3 reuniones con los recicladores.

(Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos, Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).

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Por su parte, el servicio de Limpieza Pública en los Centros Poblados: Naranjillo y San Juan del Río Soritor es deficiente, ya que mediante una visita, se pudo contrarrestar la realidad que viven los pobladores. En el CCPP de Naranjillo, el carro recolector de basura, sólo llego al pueblo hasta el mes de diciembre del 2012, por motivos de deficiencia, la Municipalidad

Distrital

de

Nueva

Cajamarca, no pudo seguir brindando el apoyo necesario, por lo que la gente, Plaza de Armas CCPP Naranjillo

adopta medidas equivocadas, como

quemar la basura en sus huertas, chacras, botarlos a la margen del Río o simplemente, contratar una mototaxi para llevar la basura hacia algún costado de la carretera marginal. Antiguamente, se destinó un lugar para la disposición final de sus residuos sólidos, ubicado en la Localidad de Túmbaro, sin embargo, por la mala

Acumulación de basura en la carretera marginal, CCPP Naranjillo.

gestión y la falta de apoyo, este lugar ha sido abandonado. Actualmente,

la

Municipalidad

de

Naranjillo, ha solicitado el apoyo de la Municipalidad

Distrital

de

Nueva

Cajamarca, pidiendo la recolección de sus residuos sólidos dos veces por semana, pero aún no han tenido respuesta. Municipalidad de Naranjillo

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Por otro lado, el CCPP de San Juan del Río Soritor, tampoco cuenta

con

recolección sólidos,

el de

por

servicio sus lo

de

residuos que

los

pobladores, también queman, o botan la basura en el río o a Soritor

margen de la carretera.

Municipalidad de San Juan de Rio Soritor

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[AIRE] Calidad del Aire

Molino Campo Lindo – Nueva Cajamarca

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El deterioro de la calidad del aire, debido fundamentalmente a las emisiones provenientes de las fuentes móviles, es otro de los problemas que afecta a las principales ciudades del país, asimismo las emisiones provenientes de actividades industriales, especialmente mineras y pesqueras, causan problemas en las ciudades. Entre las principales causas de la contaminación se puede señalar: presencia predominante de combustibles fósiles en la matriz energética del país, la baja calidad de los combustibles líquidos por su alto contenido de contaminantes, entre ellos, el azufre en el diesel; las actividades productivas y extractivas que operan con tecnologías obsoletas y sin un control adecuado de emisiones (material particulado, gases y otros contaminantes); el parque automotor obsoleto y sin regulaciones adecuadas y las facilidades otorgadas para la importación de vehículos usados. A esto, se suma los problemas relacionados con la definición de las políticas fiscales sobre hidrocarburos, la aplicación del índice de nocividad de combustibles, el concepto del impuesto al patrimonio vehicular y el limitado avance en la implementación de los Límites Máximos Permisibles (LMP) para las Emisiones industriales y mineras, entre otros (Plan Nacional de Acción Ambiental, Perú 2011-2021)

De acuerdo al área de Sección de Transporte y Tránsito Urbano, de la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca,

existen 11 Asociaciones de

Mototaxis:           

A.M. Nuevo Amanecer. A.M. José Olaya. A.M Vencedor del Tercer Milenio. A.M San Pedro Apóstol. A.M Nueva Cajamarca. A.M Adonay. A.M Brisas del Río Yuracyacu. A.M Sagrado Corazón de Jesús de Palestina. A.M Naciente del Río Soritor, Miraflores. A.M Triunfadores del Mayo. A.M Brisas de Naranjillo.

También existen 2 asociaciones de Motocargueros:  

A.M. Transcar. A.M. Jesús de Nazareth.

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Incremento del parque automotor

En total, existe en el Distrito, 1,200 unidades de Mototaxis y Motocargueros, más de 1,500 unidades que trabajan informalmente, incrementándose así el parque automotor en un 20% al año, influyendo de esta manera en la calidad del aire, ya que no se controla los ruidos producidos por éstos, tampoco se realiza operativo para contrarrestar este incremento, debido a que no se cuenta con un Depósito Oficial Vehicular (DOV)

Por otro lado, existen en el Distrito de Nueva Cajamarca, más de 33 Molineras, de las cuales sólo 9 cuentan con un registro o Licencia de Funcionamiento, así tenemos: La Merced II, Filipo y Delgado I y II, La Unión, Tropical, Corporación Arrocera del Perú, San Miguel, Barboza, Malvinas. Actualmente, la mayoría de estos molinos, utilizan o venden la pajilla del arroz para bloques que serán usados en las ladrilleras, no obstante, existen algunos molinos que aún optan por quemar esta pajilla, perjudicando la calidad del aire.

Molino Campo Lindo

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[BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO]

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Los bosques son ecosistemas arbóreos

complejos

que

integran factores biológicos y bioclimáticos que permiten el desarrollo

de

numerosas

formas de vida y que proveen bienes y servicios necesarios para la vida y el desarrollo de las civilizaciones. Los bosques conservan biológica,

la

diversidad

aseguran

flujos

regulares de agua, contribuyen a

la

regulación

conservación

de

hídrica

y

suelos,

capturan y almacenan dióxido de carbono, lo que codyuva considerablemente a mitigar el cambio climático. La

tendencia

acelerada

de

emisiones de gases de efecto invernadero en el planeta y la evidencia de vulnerabilidad de poblaciones

vinculada

a

desastres naturales causados por deforestación, señalan el rol

Actualmente, en el Distrito de Nueva Cajamarca, no se cuenta con un Plan de Prevención y Control del Ruido Urbano, que regularice la contaminación sonora producida por los establecimientos nocturnos, el incremento del parque automotor o la suspensión de partículas suspendidas; convirtiéndose esto en un problema principal. Por otro lado, la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, mediante la oficina de Medio Ambiente y Ornado, ha realizado diferentes actividades para el mejoramiento de las áreas verdes existentes en la zona, aunque no se cuente con un Plan específico, se establece en la Agenda del 2013, el Plan de Mejoramiento e implementación de áreas verdes y ornatos en la zona del distrito de Nueva Cajamarca, el cual está aún por concretizarse.

crucial que los bosques juegan en la sostenibilidad de la vida humana y la importancia de conservarlos.

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Las emisiones de gases de efecto invernadero proceden principalmente de

dos

fuentes

de

magnitud

equivalente. Una tiene su origen en el conjunto

de

actividades

para

el

desarrollo económico y social, y la otra se deriva de la deforestación o conversión de bosques en la Amazonía, que constituye la mayor fuente de emisiones y, al mismo tiempo, la mayor fuente potencial de captura de Gases de Efecto Invernadero (GEI). El Perú sólo produce un 0.4% de los GEI del mundo, al igual que países como Nueva Zelanda o Dinamarca; la diferencia, no obstante, radica en que el PBI de estos dos últimos es 4 ó 5 veces mayor al nuestro y, por tanto, están más preparados para afrontar los efectos del cambio climático. Por otra parte, el Perú es un país altamente vulnerable frente al cambio climático, lo que obliga a hacer esfuerzos para afrontar con firmeza los efectos adversos del mismo, impulsando medidas desde diversos ámbitos, que sean compatibles con el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible. La principal área en la que se puede realizar actividades para reducir nuestro ritmo de crecimiento de emisiones de GEI y contribuir al esfuerzo mundial de mitigación es la reducción de la deforestación de nuestros bosques. BOSQUES Más de la mitad del territorio nacional está cubierto por bosques. Con un estimado de 72 millones de hectáreas de bosques (incluyendo bosques primarios amazónicos, de regeneración natural, bosques plantados y áreas boscosas poco densas en la costa norte), el Perú posee el segundo bosque de Sudamérica y el noveno en el mundo. El reto para su conservación está vinculado a reducir la tasa de deforestación (calculada en 150 000 ha/año entre los años 1990 y 200027 que significaron la emisión anual de 57 millones de toneladas de CO2 equivalente); y, a controlar la tala ilegal del bosque.

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Los problemas que afectan a los bosques a nivel nacional son los siguientes:  El cambio de uso del suelo, como consecuencia de la tala y quema de los bosques: En la Amazonía se ha talado 9 millones de hectáreas para ampliar la frontera agrícola, principalmente por la agricultura migratoria desde los Andes, habiéndose calculado que ello significa aproximadamente un cambio de uso de 150 mil hectáreas anuales, y una generación consecuente de 57 millones de toneladas de CO2 equivalente29.  La quema de la cubierta vegetal natural de los bosques: Esta actividad representa una cantidad importante de emisiones de GEI, pero también afecta a las vertientes occidentales, las laderas de los valles interandinos y las vertientes orientales andinas, incrementando la vulnerabilidad de estas zonas a los fenómenos asociados al cambio climático.  El escaso fomento de los cultivos forestales en las tierras degradadas y de aptitud forestal: El progreso en el establecimiento de cultivos forestales no compensa la extensión del talado de bosques, lo cual no permite el potenciamiento de sumideros de carbono ni el incremento del stock de carbono forestal.  La minería de oro ilegal, la cual sólo en Madre de Dios ha deforestado y degradado severamente 18 000 ha.  El limitado conocimiento del valor de los bosques como ecosistema que brinda bienes y servicios ambientales.  La inadecuada educación en la población que no contribuye a crear una conciencia ambiental y forestal. Por su parte, el distrito de Nueva Cajamarca, cuenta con Zonas de Protección y Conservación Ecológica que incluyen a las áreas naturales protegidas, humedales, cabeceras de cuenca, áreas adyacentes a los causes de los ríos y las zonas de colinas que por su disección son consideradas como de protección.

25 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

Estas zonas representan aproximadamente el 50% del área total del distrito, de las cuales el 39.3% corresponde

a

áreas

naturales

protegidas

pertenecientes al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP). Estas áreas, por sus especiales características ambientales, protegen suelos, aguas, diversidad biológica, valores escénicos, culturales, científicos y recreativos, por lo que sólo pueden ser sujetas a usos sostenibles compatibles con su naturaleza. El Bosque de Protección Alto Mayo tiene un área total de 182, 000.00 ha. , de la cual 13, 212.00 ha están en el distrito de Nueva Cajamarca y que equivale al 39,3% del área del distrito. Esta área protegida está ubicada en las partes altas del distrito Nueva Cajamarca, en la cabecera del río Yuracyacu. ÁREA DE CONSERVACIÓN CERRO MIRADOR El año 2006, se crea el Área de Conservación Municipal Cerro Mirador, mediante Ordenanza Municipal N° 16-2006-MDNC. Vista Panorámica de infraestructura turística del Cerro Mirador

Se ubica al sudoeste de la ciudad de Nueva Cajamarca, sectores Nuevo Edén, Santa Isabel, Cerro Mirador y Guayaquil,

Provincia

de

Rioja,

Departamento de San Martín, bajo la denominación:

“Área

de

Conservación

Municipal

CERRO

MIRADOR”, con una extensión de 638.5 hectáreas (6.38 km2) y un perímetro de 16,552.5 metros lineales (16.5 km), ubicada en las coordenadas UTM: 241810 mE y 245354 mE; 9338373 mN y 9342843 mN.

26 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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Tiene como límites los siguientes: - Norte : Río Yuracyacu - Sur

: Distrito Elías Soplín Vargas

- Este : Caserío Nuevo Edén y la ciudad de Nueva Cajamarca - Oeste : Jurisdicción de los caseríos La Primavera y Guayaquil. El Objetivo de la creación del área de Conservación Municipal “Cerro Mirador”: Asegurar la conservación de la belleza paisajística que embellece la ciudad de Nueva

Cajamarca;

Conservar la biodiversidad natural de la zona, así como

los

restos

ocupación

de

humana

anterior, de importancia arqueológica local

que

recuperar. Mirador

y es El

cultural necesario Cerro

proporciona

Vista Panorámica de la ciudad, desde el Cerro Mirador

el

espacio para desarrollar el ecoturismo, siendo también una oportunidad para la recreación y sano esparcimiento. De acuerdo al

Artículo tercero de

la

Ordenanza

mencionada,

queda

terminantemente prohibido realizar nuevas actividades que conlleve a destruir o alterar el patrimonio cultural de la nación, al igual que los recursos naturales del Área de Conservación Municipal. Las personas que desarrollen actividades agrícolas y que cuenten con cultivos instalados continuarán usufructuando sus cultivos por un periodo de un año, tiempo en el cual deben adaptar sus actividades de acuerdo a los objetivos y al Plan de Manejo del Área de Conservación Municipal.

27 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

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GESTIÓN DE RIESGOS Respecto a la vulnerabilidad y gestión de riesgos, un porcentaje importante de la población vive en zonas sensibles o se dedica a actividades vulnerables al cambio climático, como la agricultura y pesquería, y las dependientes de fuentes energéticas (hidroenergía). Existe reducida capacidad de adaptación debido a bajos niveles de recursos financieros, humanos, tecnológicos e instituciones de limitado margen de acción40; siendo las actividades agropecuarias las más afectadas por fenómenos naturales y antrópicos. La participación pública en materia de prevención aún no ha mejorado la articulación entre los distintos niveles de gobierno para proteger la infraestructura, la producción y los ecosistemas, así como evitar pérdidas significativas. Para la caracterización de los peligros, riesgos y vulnerabilidad del distrito Nueva Cajamarca se realizó un estudio de

Análisis

del

Riesgo

de

Desastres – AdR, donde podemos ver los tipos de peligros que se encontraron en el distrito Nueva Cajamarca

y

las

medidas

correctivas, con la finalidad de reducir daños o perdidas. En este sentido dicho estudio, es vital ya que a través de ella se pueden generar alternativas de

Ubicación de viviendas junto a la ladera del Río Naranjillo

planificación, educativas y de sensibilización con la población local con el fin de evitar que los desastres identificados se presenten a futuro de manera recurrente.

28 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

Análisis de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo en el Distrito de Nueva

Peligros encontrados en el Distrito de Nueva Cajamarca

Cajamarca En general, de todos los centros poblados del distrito, presentan seis tipos de riesgos, tanto

naturales,

socionaturales como los tecnológicos. En la parte alta del distrito los riesgos que se presentan con mayor frecuencia son los deslizamientos, la deforestación y migración. En la parte media y baja los peligros de inundaciones y contaminación ambiental son los que se presentan con mayor frecuencia. La presencia de vientos ha sido reportada en la parte baja pero con muy poco grado de intensidad y eventualmente, por lo que no existe mayor análisis.

Mapa de Peligros del Distrito de Nueva Cajamarca

Fuente: Guía Metodológica de Análisis participativo del Riesgo de Desastres para Áreas Rurales, Distrito de Nueva Cajamarca

29 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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DAL

Deslizamientos y derrumbes: Existe un riesgo de grado ato y muy alto para tener pérdidas y daños por efectos de los deslizamientos y/o derrumbes en los centros poblado que se ubican principalmente en zonas con altas pendientes como Bolívar, El Cedro, Libertad de Pacuyacu y El Paraíso. Estas pérdidas normalmente afectan a los cultivos, vías de acceso y en algunos casos afectan a sus animales. Este riesgo se presenta principalmente durante los meses de diciembre a marzo es cuando se presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son intensas, frecuentes y de gran duración. Inundación: Existe un riesgo de grado muy alto para tener pérdidas y daños por efectos de inundación en los centros poblados de Naranjillo, Pacuyacu y La Unión. Estas pérdidas normalmente afectan a las viviendas, escuelas, colegios y en algunos casos afectan a sus animales. En el centro poblado El Cedro, Libertad de Pacuyacu y Palestina existe un riesgo alto por efectos de inundación. En general en estos caseríos la población está asentada en zonas bajas, las cuales tienen una napa freática alta y el sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco eficiente; lo que dificulta la evacuación óptima del agua. Durante los meses de diciembre a marzo es cuando se presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son intensas, frecuentes y de gran duración. Este peligro va asociado con el peligro de contaminación ambiental y genera problemas de salud, especialmente en los niños.

Resumen de Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos

30 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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DAL

Deforestación: Es decir de perder la cobertura vegetal y arbórea del distrito, es decir la deforestación, es de alta preocupación, porque en la mayoría de centros poblados que se encuentran en la zona alta del distrito (Guayaquil, Nuevo Edén, El Cedro, Túpac Amaru, La Colca, Pacuyacu, Paraíso y Palestina) se obtuvieron valores de grado muy alto. De acuerdo a un estudio realizado el año 2004 por el Ing. Johannes Dietz, se calculó que la tasa de deforestación en el Alto Mayo está en promedio entre 3.7 % y 10.4 % anual; es decir que si no se hace nada el bosque puede desaparecer entre 9 y 27 años. Así mismo debemos recordar que parte de la población asentada en el distrito Nueva Cajamarca está en la zona de amortiguamiento y al interior del bosque de protección del alto mayo - BPAM. Contaminación: Se considera como un peligro importante en las zonas bajas, genera riesgos a la salud humana (especialmente niños) de manera asociada con el peligro de inundación. El no poseer servicios adecuadas para evacuación de aguas con restos orgánicos (normalmente de uso doméstico) y al quedar estancados, con una napa freática alta se constituye en puntos de infección. Los caseríos que están en las zonas bajas son los más afectados, tales como Guayaquil, Ucrania, La Colca, La Unión y Palestina. Por otro lado la presencia del cultivo de papaya en la zona ha generado la instalación de pozas de maceración y transformación de los frutos verdes en fruta confitada. Este tipo de instalaciones son rústicas y normalmente al pie de los ríos, de tal manera que la evacuación de líquidos tratados con productos químicos y los desechos de fruta son vertidos y eliminados directamente al cauce del río, generando contaminación hídrica en el cauce. Este ejemplo lo tenemos en Naranjillo.

31 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

Migración: Encontramos que la migración provoca una desordenada ocupación del territorio, genera un deterioro ambiental acelerado y no se respeta la vocación natural del territorio. Estas condiciones aunadas a un ecosistema frágil hacen que este peligro sea una de las primeras causas de la degradación ambiental en el distrito. Los caseríos de La Colca y Paraíso, que se encuentran en la zona alta y más alejada poseen un grado muy alto de riesgo, en otros caseríos como Guayaquil, Bolívar, y Palestina poseen valores altos del riesgo. La población migrante, proveniente de las áreas rurales de Cajamarca, Piura y Lambayeque, llega al distrito con todas las costumbres de su tierra natal y normalmente el respeto al nuevo entorno ambiental que se tiene en la selva alta es ajeno a sus costumbres, por lo que tratan de reproducir sus patrones de comportamiento tal como ellos realizan actividades en sus lugares de origen. Por otro lado de acuerdo al estudio Lineamientos de Desarrollo Urbano, este proceso social ha generado una formación espontánea e improvisada lo cual produce un complejo de problemas urbanos que son inmanejables. La población migrante se asienta precisamente donde el recurso hídrico es abundante y accesible; vale decir en las quebradas, nacientes de los ríos y a lo largo de su cauce. Sin embargo con los procesos de degradación ambiental se va notando que cada año la cantidad de agua de estos cuerpos de agua es menor.

32 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

Mapa de Clasificación de Peligros del Distrito de Nueva Cajamarca

Fuente: Guía Metodológica de Análisis participativo del Riesgo de Desastres para Áreas Rurales, Distrito de Nueva Cajamarca

En el año 2012. Se elaboró el Proyecto de Inversión Pública “Recuperación Ambiental de los Recursos Naturales y Adaptación al Cambio Climático en las Zonas con Aptitud de Protección y Recuperación de las Subcuencas de los Distritos de Nueva Cajamarca, Awajun y Pardo Miguel, Provincia de Rioja, San Martín”, en donde se identifica el problema central que es la degradación de los recursos naturales y su afectación en el cambio climático en dichas zonas. El objetivo central del PIP, es Disminuir la Degradación de los Recursos Naturales y su Adaptación al Cambio Climático de las Zonas con Aptitud de Protección y Recuperación de las Subcuencas de los Distritos de Nueva Cajamarca, Awajun y Pardo Miguel, Provincia de Rioja, Región San Martín.

33 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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DAL

[DIVERSIDAD BIOLÓGICA]

34 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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DAL

SERVICIOS AMBIENTALES: La Constitución Política Peruana establece en su artículo 68° que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las ANP, asimismo el artículo 1° de la Ley Nº 26834, Ley de ANP las define como los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.” Resaltamos que el mandato de la citada ley comprende la conservación de la biodiversidad y la contribución al desarrollo. En ese marco los servicios ambientales se constituyen en elementos que aportan a ambos procesos. (MARCO GENERAL SOBRE LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN EL PERÚ, SERNANP, 2010).

Actualmente la Asociación Ecosistemas Andino (ECOAN) en convenio con la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca viene realizando Acuerdos Recíprocos de Agua las cuales se encuentran en su primera fase (Mercado Social), que consta en realizar encuestas sobre uso del agua, de calidad de servicio y precepción de la población sobre si están de acuerdo a pagar por el servicio ambiental, mediante el incremento en la tarifa del servicio de agua para el consumo humano. El proyecto tiene una duración de 2 años, que permitirá definir el Pago por Servicio Hídrico, abraca la cuenca media del Rio Yuracyacu que va desde el límite del Bosque de Protección Alto Mayo hasta la Carretera Marginal. TURISMO La Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, cuenta con un Plan

Estratégico

Local

de

Turismo (PELTUR) – 2012-2017; desarrollado por DIRCETUR SM en

coordinación

con

la

35 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ); que tiene la función de instrumento de gestión para un equipo turístico municipal fortalecido, teniendo a los Planes Operativos Anuales de Turismo (POA) como instrumentos de gestión complementarios y de apoyo. El Distrito forma parte del destino turístico Alto Mayo, conocido como una de las siete maravillas naturales del Perú, Esta estratégicamente ubicada en el recorrido de Chachapoyas y Tarapoto permitiendo a Nueva Cajamarca posicionarse como oferta en el corredor turístico biregional amazonas – San Martin Grandes partes de su territorio colindan con el Bosque de protección Alto Mayo (BPAM). Se encuentra en una altura entre 700 hasta 4.000 metros sobre nivel del mar, razón por la cual cuenta con sietes distintas zonas de vida. Debido a esto en el BPAM existe una biodiversidad única de la provincia de Rioja ya que en este lugar habitan 1.277 especies de plantas de las cuales 15 especies son nuevas para la ciencia. Hasta hoy en día se ha identificado 59 especies de orquídeas, pero se estima que su número supera las 300 especies de orquídeas. Además existen diferentes tipos de vegetación de las cuales se puede nombrar las más importantes:  Bosques premontanos  Bosques de neblina  Bosques enanos  Pajonales Entre la fauna que habita los bosques del Alto Mayo destacan el mono choro de cola amarilla, el oso de anteojos, el gallito de las rocas y el puma. Conocido es que el BPAM también cuenta con una gran variedad de especies de aves por lo que se ha identificado a 420 especies, de las cuales 23 están considerados como amenazados globalmente; entre ellos se encuentran 44 especies de colibríes, la lechucita bigotona y el tororoi de frente ocrácea, siendo estas dos últimas, prácticamente desconocidas por la ciencia.

36 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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DAL

En el año 2007, la Municipalidad a través de la Oficina de Desarrollo Económico Turismo y Medio Ambiente realizó la inscripción e inventario de los recursos Turísticos ante MINCETUR, en el detalle siguiente: 

Atractivo turístico del Cerro Mirador en el límite de la ciudad.



Museo de Sitio Guayaquil en el caserío de Guayaquil.



Cueva de Palestina en el Caserío Palestina.



Cueva de Campo Amor en caserío del mismo nombre



Cueva Palacio del Rey en el caserío Cordillera del Cóndor



Cueva del Tigre Perdido en el caserío Ricardo Palma



Cueva de Nuevo Edén, en el caserío del mismo nombre



Cascada y biodiversidad en el caserío La Colca



Avistamiento del Gallito las Rocas en el caserío Primavera. Mapa de Zonas Turísticas del Distrito de Nueva Cajamarca

Fuente: MDNC-Unidad de Promoción del Desarrollo Turístico.

37 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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DAL

[ENERGÍA Y MINERÍA]

38 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

MINERÍA En el Distrito de Nueva Cajamarca, existe la

actividad

minera

no

metálica,

Concesiones y Petitorios en el Distrito de Nueva Cajamarca

basándose en la extracción de arena y piedra caliza. A nivel de la Región San Martín, existen 138 concesiones mineras y 111 petitorios mineros, haciendo un total de 249; de las cuales, 9 concesiones y 4 petitorios pertenecen

al

Distrito

de

Nueva

Cajamarca.

Concesiones y Petitorios existentes en el Distrito de Nueva Cajamarca N°

DESCRIPCIÓN

TITULAR

PROCED.

Ha

MINERAL

DISTRITO

1

Nuevo Perú El Mirador

Manuel Corrales Pardo

CONCESIÓN

100

ND

Nueva Cajamarca

2

Rioja 9

Cemento Selva S.A.

CONCESIÓN

999.986

CALIZA

3

Rioja 8

CONCESIÓN

999.986

CALIZA

4

Rioja 7

CONCESIÓN

1000.055

CALIZA

5

Altamirano 1

CONCESIÓN

100

ND

Nueva Cajamarca

6

Arenera El Valle

PETITORIO

100

ARENA

Nueva Cajamarca

Cemento Selva S.A. Cemento Selva S.A. Noe Altamirano Fernández Edinson Orlando Contreras Granda

AwajunNueva Cajamarca Nueva Cajamarca Nueva Cajamarca

39 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL N°

DESCRIPCIÓN

7

Rioja 6

8

Grupo Sinaí

9

Rioja 1

10

Roca Fuerte 2011

11

Rioja 2

12

Guayaquil

13

Agregados Díaz

TITULAR Cemento Selva S.A. Alexander Ruiz Irureta Cemento Selva S.A. Rolando Reátegui Rodríguez Cemento Selva S.A. Miguel Reátegui Salas David Díaz Díaz

PROCED.

Ha

MINERAL

DISTRITO

CONCESIÓN

399.99

CALIZA

Nueva Cajamarca

PETITORIO

100

ND

Nueva Cajamarca

CONCESIÓN

999.997

CALIZA

Nueva Cajamarca

PETITORIO

100

ND

Nueva Cajamarca

CONCESIÓN

1000.006

CALIZA

Elías SoplínNueva Cajamarca

CONCESIÓN

100

ND

Nueva Cajamarca

PETITORIO

200

ND

Nueva Cajamarca

Fuente: Dirección Regional de Energía y Minas 2,013

ENERGÍA La energía de la que se abastece el Distrito de Nueva Cajamarca, es a través de la Sub Estación-Nueva Cajamarca de

Electro

Oriente,

Abasteciendo al 95% de toda la población. No

existen

otras

fuentes

alternativas de energía en el

Sub Estación de energía eléctrica - Nueva Cajamarca

Distrito

40 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

[GOBERNANZA AMBIENTAL]

41 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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DAL

INSTITUCIONALIDAD La Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano, que sirve como instrumento de gestión que permite orientar el desarrollo y crecimiento de la ciudad y definir los criterios de inversiones urbanas correspondientes con los nuevos retos a enfrentar en los próximos años. El contenido, alcances y propuestas específicas del Plan Urbano surgen del análisis de los procesos existentes y las tendencias, así como del análisis de las condiciones del entorno nacional y regional que influirán en su desarrollo. Se integran a las perspectivas mencionadas un análisis de los agentes de desarrollo involucrados en estos procesos como son, la municipalidad, las instituciones y organizaciones locales y los rasgos propios de la comunidad y sus potencialidades. Debido a las condiciones, y demandas urbanas del distrito, el Plan de Desarrollo Urbano requiere un monitoreo y evaluación constante, así como una revisión de los alcances y propuestas establecidos se debe realizar cada cinco años. Por su parte, en el distrito de Nueva Cajamarca se ha venido implementado instrumentos de planificación aprobados por Ordenanzas y Resoluciones Municipales:  Ordenanza Municipal Nº 15 – 2006 – MDNC ; Que aprueban el Mapa de peligros de la ciudad de Nueva Cajamarca.  Ordenanza Municipal Nº 11 – 2006 – MDNC; Aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial.  Resolución de Alcaldía Nº 220 – 2005 – MDNC; Que aprueba y declara viable el perfil técnico denominado: Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial del Distrito de Nueva Cajamarca.  Resolución de Alcaldía Nº 101 – 2005 – MDNC; Que reconoce al Grupo Unido Integración Antorcha (GRUPO GUIA), quienes tendrán la función acompañar el 42 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

proceso de difusión e implementación de la Zonificación Ecológica Económica y Plan de Ordenamiento Territorial.  Ordenanza Municipal Nº 16 – 2006 – MDNC; Que crea el Área de Conservación Municipal “Cerro Mirador”.  Ordenanza Municipal Nº 18 – 2006 – MDNC; Que aprueban el Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Nueva Cajamarca.  Ordenanza Municipal Nº 04 – 2007 – MDNC; Aprueban el Sistema Local de Gestión Ambiental y crea la Comisión Ambiental Municipal (CAM).  Ordenanza Municipal Nº 07– 2007 – MDNC; Aprueban Política ambiental Local, Diagnóstico Ambiental Local, Plan de

Acción Ambiental Local y Agenda

Ambiental Local.  Resolución de Alcaldía N° 222-2011-A/MDNC, que reconoce a la Nueva Junta Directiva de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca.  Ordenanza Municipal N°0 12-2011/MDNC que aprueba la Nueva Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, donde se reconoce como órgano de apoyo al Consejo Ejecutivo Distrital de Medio Ambiente (CEDMA), la misma que hace de sus veces de la Comisión Ambiental Municipal (CAM).  Ordenanza Municipal N° 15-2011/MDNC, que aprueba el Reglamento General de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Nueva Cajamarca (CAM – NC).  Ordenanza Municipal N° 09-2012/MDNC, que Aprueba la Actualización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) de la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca.  Decreto de Alcaldía N° 02-2012/MDNC.; que aprueba del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos, del distrito de Nueva Cajamarca.  Entre otras.

43 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

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DAL

EDUCACIÓN, CIUDADANÍA Y CULTURA AMBIENTAL El distrito de Nueva Cajamarca, ha implementado y viene trabajando en la Gestión Ambiental Local, teniendo como resultados la Implementación de la Agenda Ambiental Local en donde se realizaron diferentes actividades como: Reforestación de la Zona de Amortiguamiento del Bosque de Protección Alto Mayo, mediante Proyectos de Capacidades Agroforestales en La Colca, Guayaquil y Bellavista, implementación de viveros, plantaciones definitivas, elaboración de abonos orgánicos, capacitación a los pobladores. Así mismo, se realizó el Plan de Reforestación en zona de amortiguamiento en los Centros Poblados La Victoria, La Primavera, Nuevo Edén y San Miguel, siembra de plantones, labores culturales. También se realizaron Acuerdos de Conservación de la Subcuenca Yuracyacu, Recuperación de la Franja Marginal del Río Yuracyacu mediante reforestación, con apoyo de los comités de la defensa ribereña de los Centros Poblados La Primavera , La Florida y Los Olivos. Se llevó a cabo el Proyecto de Reforestación de la Subcuenca del Río Naranjillo, con el apoyo de las rondas campesinas y la Municipalidad Delegada de Naranjillo. 03 Asociaciones de Desarrollo Sostenibles (ADES) de los caseríos de Bellavista, Guayaquil y La Colca están formalizados para realizar acciones de protección de los bosques (2007). Difusión y comunicación ambiental, mediante la elaboración de spots radiales, televisivos, microprogramas, revistas, dípticos,

trípticos, afiches, etc., que

informan, orientan, educan y sensibilizan a la población sobre la importancia de las diversas actividades de implementación del sistema de gestión ambiental para el desarrollo sostenible del distrito. Lanzamiento de la campaña de educación y sensibilización ambiental denominada “Nueva Cajamarca es tu Hogar protégela por tu bienestar”,

como

tema

transversal

del

44 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

sistema de Gestión ambiental local, tomando como icono representativo al Ecologito, que es un disfraz o personaje educativo que representa al gallito de las rocas, que realiza diversas acciones de educativas especialmente en las instituciones educativas sobre la importancia de la conservación y uso adecuado de nuestros recursos naturales, aprobado con Acuerdo de Concejo Nº 27 – 2009 – MDNC. Certificación Ambiental al Colegio San Juan Bautista – Nuevo Edén: Esta institución, es una de las 04 Instituciones Educativas del nivel regional que recibieron certificación ambiental por parte del Ministerio del Ambiente (MINAM) como Colegio Sostenible en el año 2009, la misma que cumplió con la implementación de las acciones establecidas y programadas en su Sistema de Gestión Ambiental Escolar (SIGAE); teniendo resultados de acción dentro y fuera de la Institución Educativa en relación a la protección y conservación de ambiente.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Como un ejemplo digno de imitar, en el año 2004 se ha iniciado, por iniciativa local y recursos propios, el proceso de ZEE y OT en Nueva Cajamarca, distrito pujante que tiene como visón ser líder y ecológico,

con

un

modelo

concertado de desarrollo diferente, propio y equitativo, entre otras cosas.

45 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

En el diagnóstico participativo de la problemática ambiental de su territorio resaltaron: desconocimiento del BPAM, deforestación con la consecuente disminución del caudal del río Yuracyacu, migración, incongruencia en las Políticas Sectoriales y la responsabilidad entre ellas, contaminación, infraestructura básica y saneamiento, actividades productivas de baja rentabilidad, poco competitivas y en zonas no adecuadas, educación y mecanismos de participación ciudadana. Ante toda esta situación y con miras a alcanzar la visión de futuro anhelada generaron sus propias alternativas de solución desde lo local adquiriendo compromisos concretos. Para hacerlo efectivo generaron el siguiente esquema de trabajo:

Equipo ZEE y Comité de Apoyo Estrategia de Capacitación

Recuperación Bosques y AV Propuesta ACM

ZEE POT Nva Cajamarca

Transferencia Tecnológica

Mecanismos concertación política Promoción territorio

Fortalecimiento CADs existentes

Las grandes políticas orientadoras que fueron discutidas y concertadas con la población que participó activamente en el proceso de OT de Nueva Cajamarca son:

–

Ambientales: No más carreteras hacia la zona de bosque de protección, manejo y reforestación de áreas con conflicto de uso y creación y manejo comunal del Área de Conservación Municipal.

–

Económicas: Construir competitividad, generar valor agregado, desarrollar cadenas productivas.

–

Socioculturales: Control migratorio, seguridad ciudadana, acceso a servicios con equidad, fortalecimiento de recursos humanos, inversión pública

46 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

orientada hacia a zonas seguras y a fortalecer los polos de desarrollo priorizados dentro del POT. –

Institucionales: Promover participación ciudadana y liderazgo local, diseñar y fortalecer tejido institucional, construir espacios de concertación, dirigir inversión de acuerdo al POT.

El proceso de construcción participativa del POT de Nueva Cajamarca, concluye en una Visión de Futuro Compartida, la misma que tiene cuatro ejes de desarrollo:

Especies nativas de plantas y animales, protegidas

Limpio, sin contaminación, depredación ni chacras abandonadas

1

Servicios sociales de calidad para el trabajo y la conservación amazónica Defensor del ecosistema amazónico

4 Sociocultural

Forjador de una identidad y cultura amazónica andina ecologista Seguro ante delincuencia y desastres

Estéticamente adaptado al bosque húmedo

Reforestado y cosechando en forma sustentable

Transformador de productos, tradicionales y oriundos

Ambiental

Nueva Cajamarca es una provincia amazónica líder, próspera, ordenada, amante de la naturaleza, donde personas, animales y plantas, vivimos en armonía productiva

Económico

2

3 Político Instituciones democráticas consolidadas

Políticamente participativo y concertador

Ejerciendo las normas de conservación ambiental

Núcleo comercial y de servicios articulador macro regional Generador de capacidades con equidad Ocupación y asentamientos conforme a ZEE Aprovechando su potencial turístico

Este instrumento de planificación fue aprobada con la siguiente normatividad local: -

Ordenanza Municipal Nº 15 – 2006 – MDNC Que aprueban el Mapa de peligros de la ciudad de Nueva Cajamarca

-

Ordenanza Municipal Nº 11 – 2006 – MDNC Que aprueba el Plan de Ordenamiento territorial

-

Resolución de Alcaldía Nº 220 – 2005 – MDNC Que aprueba y declara viable el perfil técnico denominado: Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial del Distrito de Nueva Cajamarca

47 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

DAL

El Grupo “Unido Integración Antorcha” - GRUPO GUIA, que es un grupo por personalidades reconocidas a nivel local, que tiene como función de acompañar y apoyar el proceso de difusión e implementación de la ZEE y OT de Nueva Cajamarca, así como sugerir y vigilar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos y actividades propias del proceso que se deriven del mismo; para lo cual la Municipalidad en su momento brindó el apoyo necesario, dicho fue reconocido, mediante Resolución de Alcaldía Nº 101 – 2005 – MDNC. Desde el año 2008 dicho grupo quedo inactivo.

La experiencia de Nueva Cajamarca en relación a la elaboración de sus instrumentos de planificación en sus diversos ejes ha sido tomada como referencia a nivel local, provincial, regional y nacional, como por ejemplo: Que es la primera experiencia a nivel nacional en donde se realizó los estudios de Microzonificación Ecológica

Económica

y

Ordenamiento Territorial (a nivel de Distrito), cuya experiencia le ha servido como base al Concejo Nacional del Ambiente - CONAM (hoy Ministerio del Ambiente), realizar la modificatoria del Decreto Supremo Nº 087 – 2004 – PCM sobre el Reglamento de la Zonificación Ecológica Económica, en la cual contempla la realización de estudios de la Macro zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial (a nivel de Región), por el Decreto Supremo Nº 023 – 2007 – PCM, en la cual contempla la realización de estudios a nivel Micro (distrito), Meso (2 a tres provincia) y macro (Región) de la Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial. Producto de ese aporte técnico, hemos sido merecedores de una mención honrosa en el proceso de certificación ambiental municipal 2008 por el Concejo Nacional del Ambiente - CONAM (hoy Ministerio del Ambiente).

48 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL