209 MUNICIPALIDAD DE NAVIDAD ALCALDIA

ACTA SESION ORDINARIA Nº 14/2011 DEL CONCEJO MUNICIPAL DE NAVIDAD En Navidad a 11 de Mayo del 2011, siendo las 15:00 hrs.; en el Salón de Concejo, se constituyó el Concejo Municipal de Navidad en Sesión, con la asistencia de los Concejales, Sr. Mario Navarro Castro; Sr. Fidel Torres Aguilera; Sr. Orlando Venegas González, Srta. Zoemia Abarca Farías y Sr. Carlos Ortega Bahamondes. Preside la presente Sesión el Sr. Horacio Maldonado Mondaca, Alcalde; actúa como Secretaria del Concejo, la Srta. Patricia Arias Rodríguez. Tabla 1º Correspondencia 2° Presencia Srta. Marjorie Peñaloza, Directora de Desarrollo Comunitario Materia • Informe proyectos deportivos 2% FNDR 2011.3° Varios ************************************************************************* Acta anterior Sr. Alcalde somete a pronunciamiento el acta correspondiente a la Sesión Ordinaria N° 13, la que recibe las siguientes observaciones; Concejal Sr. Carlos Ortega observa lo siguiente; • En la página N° 208, al final, aparece consignada la votación pero no aparece el acuerdo de los 2/3 de los concejales en ejercicio de remover el Administrador Municipal, Sr. Rodrigo Soto, por 4 votos contra 2. Sr. Alcalde señala que con respecto a la intervención de la Concejal Sra. Margarita Madrid cuando plantea el análisis de la situación del Administrador necesariamente, ella debió plantear, el tema de “remoción del Administrador”. Siguiendo un poco el criterio que se adoptó en la sesión pasada, con respecto a la intervención del Concejal Sr. Mario Navarro no contemplada en la tabla, y para tratar un tema en especial, como había materia encargada a la Secretaria Municipal, se solicita informar sobre las diligencias efectuadas. Srta. Secretaria informa que la información recopilada se está haciendo llegar a los Sres. Concejales a través del Memorándum N° 83, en donde se adjunta el dictamen 16.241 del 12 de Abril del 2007 que se dará lectura en el punto siguiente 1° Correspondencia Despachada • Memorándum N° 083 para acompañar dictámen que explicita el quórum para remover al Administrador Municipal y las facultades del Concejo Municipal para ello. Concejal Sr. Mario Navarro solicita que quede expresa constancia en el acta de lo siguiente: En el Congreso Regional de Alcaldes y Concejales de O’Higgins, realizado del 13 al 16 de Abril de 2011, en Pichilemu nos fue entregado en el Boletín de Jurisprudencia Sobre Materias de Interés Municipal, de la Asociación Chilena de Municipalidades, correspondiente a Noviembre de 2010, el Punto VI. CORTE SUPREMA RECHAZÓ RECURSO DE PROTECCION DEDUCIDO POR ADMINISTRADOR MUNICIPAL QUE FUE REMOVIDO POR EL CONCEJO, que creo que refleja muy bien lo sucedido y lo alegado en pro y en contra del acuerdo que nosotros los Concejales de Navidad adoptamos por los dos tercios de los Concejales en ejercicio en la Sesión Nº 13/2011, del pasado 4 de Mayo.-

210 Es por lo anterior que yo pido se deje constancia íntegra en el Acta de esta Sesión Nº 14/2011 el mencionado documento que textualmente expresa: 30 de Septiembre de 2010, Rol 5487-2010.DOCTRINA La Ley 18.695 le otorga tanto al Alcalde como al Concejo Municipal – POR SEPARADO- la facultad discrecional para remover al Administrador Municipal sin necesidad de expresar motivo para ello, ni de otorgar audiencia previa al interesado, sin perjuicio de que además, su nombramiento puede terminar conforme a las causales legales aplicables al personal municipal. El recurso de protección fue deducido por un administrador municipal en contra de los concejales por haber acordado en la sesión ordinaria de fecha 1° de junio de 2010 su destitución. Alega que el referido acuerdo es ilegal por cuanto la convocatoria para dicha sesión no contemplaba discutir su destitución, ni tampoco agregar previa votación el asunto a la tabla, sin contar con facultad para ello. Además, sería ilegal porque el no estuvo presente en la sesión debido a que los concejales no le permitieron asistir, no obstante que tenía derecho en su calidad de Alcalde subrogante a representar a la Municipalidad, a convocar al Concejo y a voz.Por otra parte, reclama que la actuación es arbitraria, atendido que para fundamentar la referida decisión sólo se invocaron motivos genéricos. Aduce que el actuar impugnado vulnera las garantías del debido proceso y el derecho de propiedad que recae sobre el trabajo. Pide que se deje sin efecto el mencionado acuerdo que dispuso su destitución y se le reconozca el derecho de propiedad del cargo que detenta como Administrador Municipal. Los sentenciadores establecen como hecho de la causa que en la sesión ordinaria Nº 55 de 1° de Junio último, se acordó por los DOS TERCIOS DE LOS CONCEJALES de la municipalidad la remoción del administrador municipal.Se indica que el artículo 30 de la Ley Nº 18.695 prescribe que “Existirá un administrador municipal en todas aquellas comunas donde lo DECIDA EL CONCEJO a proposición del Alcalde. Para desempeñar este cargo se requerirá estar en posesión de un título profesional. Será designado por el Alcalde y podrá ser removido por este o por acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio, sin perjuicio que rijan además a su respecto las causales de cesación de funciones aplicables al personal municipal”.Del tenor literal de la norma se desprende claramente que se le otorga tanto al alcalde como al Concejo Municipal – POR SEPARADO – la facultad discrecional para remover al Administrador Municipal sin necesidad de expresar motivo para ello, ni de otorgar audiencia previa al interesado, sin perjuicio de que además, su nombramiento puede terminar conforme a las causales legales aplicables al personal municipal.En el referido contexto jurídico no es posible concluir que la actuación impugnada revista el carácter de ilegal o arbitraria de parte de los recurridos, al haber puesto término de MANERA UNILATERAL y sin expresión de causa a las funciones que desempeñaba el reclamante como administrador municipal. EN CONSECUENCIA SE RECHAZA EL RECURSO DE PROTECCION DEDUCIDO Hasta aquí el texto íntegro y textual de la Jurisprudencia de la Corte Suprema. Según mi parecer y hechas las consultas jurídicas a mis asesores legales, el Sr. Rodrigo Soto, quien ejercía el cargo de Administrador Municipal, ha sido destituido legalmente, según las atribuciones que la Ley otorga a los Concejales que – por separado – podían tomar esa decisión con los dos tercios de los votos de los Concejales en ejercicio, a partir del 04 de Mayo de 2011, fecha de la Sesión Ordinaria Nº 13/2011. Si el Sr. Alcalde lo mantiene en funciones, está cometiendo una ilegalidad por no respetar las facultades que la Ley otorga, en este caso, a los Concejales que podíamos adoptar ese acuerdo por separado (al margen de la voluntad del Sr. Alcalde) y por lo tanto, concluido este episodio las remuneraciones o salarios que pudieran pagarse, indebidamente, al Sr. Rodrigo Soto, a partir de esa fecha (04 de Mayo de 2011) deben ser de cargo personal del Sr. Alcalde y de quienes lo apoyen solidariamente.Sr. Alcalde solicita a la Secretaria Municipal que de cuenta en el Concejo de esta materia, quien da lectura a un resumen del Dictamen 16241, de 12 de Abril de 2007. “

211 Contraloría no puede resolver las diferencias suscitadas entre el Alcalde y los Concejales, respecto de la veracidad, importancia o gravedad de los fundamentos esgrimidos para remover al administrador municipal. Ello, porque aunque el art/30 de la ley 18.695 no obliga al Concejo a fundamentar su decisión, el ejercicio de la misma no puede significar una utilización indebida de sus atribuciones y, por tanto, una falta de probidad, sino que ha de enmarcarse en los principios de racionalidad y objetividad, con un claro sentido de bien común y buena marcha del servicio. No compete a esta Contraloría exigir a los Concejales que expliciten las razones por las cuales votan en un determinado sentido, ni tampoco definir la legalidad de un acuerdo del Concejo en base al examen de las actas cuando se hayan consignado esas razones, por cuanto estas son las expresiones de la libertad de dichas autoridades para votar en un determinado sentido. Lo anterior, sin desmedro de las responsabilidades civiles y penales que afectan a los Concejales en el ejercicio de su cargo y de la eventual aplicación de las causales de cese de funciones, según los mecanismos establecidos en la ley, toda vez que tales autoridades deben actuar con pleno respeto al principio de juridicidad. En el quórum del Concejo exigido para adoptar la medida aludida, ha debido considerarse el voto del Alcalde, conforme lo señala el art/86 inc/2 de ley 18.695. • Memorándum N° 77, dirigido a la Dirección de Administración y Finanzas para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 78, dirigido a Dideco para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 79, dirigido a la Dirección de Obras Municipales para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 80, dirigido a la Secretaría de Planificación Comunal para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 81, dirigido al Departamento de Salud, para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 82, dirigido a Didel, para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. • Memorándum N° 84, dirigido al DAEM para informar y requerir respuesta a temas presentados por los Sres. Concejales. Recibida • Carta de la Junta de Vecinos de Rapel para solicitar subvención extraordinaria de $ 200.000 para financiar la compra de maicillo para reparar callejones y caminos interiores. Mientras que la mano de obra sería comprometida por la Junta de Vecinos. Sr. Alcalde señala que se le instruyó el Director de Obras para arreglar estas calles de Rapel y otras de la comuna, quien deberá tomar contacto con la Junta de Vecinos. • Solicitud del Sindicato de Pescadores de Vega de La Boca, para solicitar maicillo para emparejar terreno del Sindicato. • Solicitud del Sindicato de Pescadores de Vega de La Boca; para realizar la tradicional fiesta de San Pedro el domingo 26 de Junio de 2011, con venta de bebidas alcohólicas.

212 Sr. Alcalde recordando que esta organización se alterna con La Boca para realizar esta celebración, señala que la fecha está considerada en el calendario aprobado por el Concejo. • Memorándum N° 283 de la Jefa Daem para adjuntar datos solicitados por el Concejo Municipal, relativas a jornada de trabajo de los docentes de la comuna. • Memorándum N° 93, de la Dirección de Administración y Finanzas para informar sobre los gastos acumulados a la fecha (enero febrero y marzo) y balance de la ejecución presupuestaria de las tres áreas. Concejal Sr. Carlos Ortega señala que le llama la atención que el documento sea firmado por la Jefa de Contabilidad, pareciera que se ha ido delegando la responsabilidad. Por lo que sería bueno que en alguna oportunidad se venga a exponer para hacer las consultas (primera sesión de Junio) • Ord. N° 239 para informar sobre los contratos, concesiones y licitaciones de las Unidades Municipales Sr. Alcalde presenta al Concejo a raíz del accidente de la Concejal Sra. Margarita Madrid, la moción de intervención de la Asociación Chilena de Seguridad, ya que ocurrido el accidente, la instrucción era que se derivara a la ACHS por corresponder a un accidente laboral, pero esta no respondió y negó la atención. A consecuencia de ello, se presentaron reclamaciones y hoy día está presente para dar respuesta a ellas, si el Concejo lo tiene a bien, ya que evidentemente hubo una irregularidad sobre esta situación y por la cual se está tributando mensualmente y donde están cubiertos los Concejales de la Municipalidad. El Concejo aprueba esta moción INTERVENCION SR. RICARDO SALAS Sr. Alcalde le señala que estaba planteando al Concejo la situación vivida por la Sra. Concejal, que se hizo saber desde el Municipio y que la idea de su presencia en la sesión, es porque se estima que el Municipio merece una explicación. El Sr. Salas señala que esta es una situación que le ha golpeado bastante, donde la Sra. Concejal tuvo un accidente que supieron a través del Administrador. Se informó que fue trasladada a San Antonio, pero al llegar al centro asistencial por un profundo malentendido, que se produce por deficiencias de la ACHS, tiene todos los antecedentes de su llegada y un planteamiento claro del Sr. Administrador sobre la percepción de la Sra. Concejal. Este planteamiento fue respondido, atendiendo este reclamo y haciéndolo llegar a la Gerencia Gral. Explica que el guardia interpretó mal, la solicitud de atención y pensó, por el horario, que era una atención de un seguro. Señala que los Concejales tienen los mismos derechos y los mismos tratos de un trabajador, ya que está en sus funciones, independiente del horario, por las mismas características del propio trabajo. Y la derivó al Hospital de San Antonio. Reitera que fue una situación producto de un mal entendido, que subsanó ubicando a la Sra. Concejal, se le pidieron las disculpas, concurrió a la ACHS, fue recibida por la enfermera y el médico, tiene su licencia médica y su tratamiento, que incluyen los traslados de ida y regreso a San Antonio. Manifiesta que el guardia va a recibir una amonestación, entendiendo que a lo mejor no había recibido la información necesaria para dar respuesta, por lo tanto es un tema que se debe investigar. En concreto va a llegar una respuesta al reclamo. En su caso está golpeado ya que días atrás estuvo conversando con el Alcalde, dándose cuenta que se han hecho cosas que se está en una buena relación y que se va a seguir en la misma línea pero aparece este problema a San Antonio. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta cuál es el cargo del Sr. Salas y sus datos. Este informa que es el Agente de la ACHS de San Fernando que cubre el secano costero, y San Antonio presta un servicio a los clientes de esta zona. Señala que enviará las horas de atención de San Antonio y Melipilla.

213 Concejal Sr. Fidel Torres consulta si el horario de atención es de lunes a domingo. Sr. Salas confirma que la atención es así cuando son accidentes de trabajo, sin embargo cuando el accidente es de otro tipo, se les brinda la primera atención y luego se deriva a la Clínica u Hospital. Por ello es importante que tengan los datos presentando al Experto en Prevención (Sr. Felipe Tamallo) que le acompaña en esta ocasión y que serán derivados a la brevedad. Concejal Srta. Zoemia Abarca solicita que se entregue una credencial que les identifique para obtener esta atención. Sr. Salas señala que se dispone de una tarjeta que se denomina “Mundo ACHS”, por lo que revisará y agilizará el envío. Entrega su número celular 98863524 Respecto del formulario de denuncia de accidente informa se llena en forma electrónica. Pide contar con 15 minutos para presentar los servicios de esta Asociación en una futura sesión de Concejo. Sr. Alcalde señala que hagan las coordinaciones con la Secretaria Municipal. Concejal Sr. Carlos Ortega agradece la gentileza que haya venido a explicar la situación y espera que no ocurra un nuevo accidente. 2°

Presencia Srta. Marjorie Peñaloza, Directora de Desarrollo Comunitario Materia • Informe proyectos deportivos 2% FNDR 2011.Srta. Marjorie da a conocer que la postulación de estos proyectos considera dar a conocer al Concejo esta postulación, que va a permitir mejorar el estado físico y socioafectivo de las personas. A continuación da a conocer en detalle esta cartera de proyectos INFORME PROYECTOS DEPORTIVOS 2% FNDR 2011.a.- PROYECTO RECREATIVO: TALLERES: 1.- ACONDICIONAMIENTO FÍSICO: Destinado a dueñas de casa y público en general, se desarrollará en el Gimnasio Municipal desde Julio a Diciembre, tres veces por semana. 2.- BABY FÚTBOL: Destinado a público en general, se desarrollará en el Gimnasio Municipal, desde Julio a Diciembre, tres veces por semana. Estos proyectos contemplan la contratación de monitores, implementación deportiva y publicidad.EVENTOS DEPORTIVOS: 1.- MOUNTAIN BIKE: Destinado a desarrollar un encuentro masivo de pedaleros de montaña, tanto locales como de otras localidades y ciudades, se llevará a cabo durante el mes de Noviembre en la localidad de Tumán. Contempla carreras, saltos y demostraciones. El proyecto contempla honorarios, alimentación, traslados, arriendos, amplificación e implementación deportiva.2.- MARATÓN FAMILIAR: Destinado a desarrollar un encuentro masivo de corredores de toda edad, durante el mes de Septiembre en la localidad de Rapel, participarán niños, jóvenes, dueñas de casa, adultos y adultos mayores. Contempla carreras, saltos y demostraciones. El proyecto contempla honorarios, alimentación, traslados, arriendos, amplificación e implementación deportiva.3.- CALLE DEPORTIVA: Contempla el desarrollo de una serie de deportes a nivel callejero, con el cierre de una avenida en donde se llevan a cabo partidos de fútbol calle, juegos tradicionales, carreras, baile entretenido, mini básquetbol, mini voleibol, juegos, etc., participando toda la familia. El proyecto contempla honorarios, alimentación, traslados, arriendos, amplificación e implementación deportiva. Se realizará en Octubre en la avenida principal de Navidad.b.- PROYECTO COMPETITIVO. Contempla distintas competencias que se desarrollarán entre Agosto y Diciembre 2011 en la comuna de Navidad.1.- CAMPEONATO BABY FUTBOL ADULTO 2.- CAMPEONATO BABY FÚTBOL INFANTIL (SUB 14)

214 3.- CAMPEONATO BABY FÚTBOL DAMAS 4.- CAMPEONATO BABY FÚTBOL SENIORS (+ 45) 5.- CAMPEONATO FÚTBOL 2ª DIVISIÓN: Participan aquellos clubes menores de la comuna con una serie, durante 5 fechas.6.- CAMPEONATO FÚTBOL 1ª DIVISIÓN: Participan clubes con 4 series cada uno, infantil, seniors, segunda y honor, durante 7 fechas.7.- CAMPEONATO DE VOLEIBOL ADULTO: Participan selecciones comunales de damas y varones adultos.Se solicitan recursos para arbitrajes, traslados, publicidad, trofeos, implementación deportiva y alimentación.Informa además que las municipalidades deben aportar el 20 % del total del proyecto en dinero, en los ámbitos formativo, recreativo y competitivo, cada proyecto tiene un tope máximo de 10 millones. En cada etapa de postulación se financiarán sólo 2 proyectos como máximo, a cada institución postulante.Concejal Sr. Mario Navarro señala que participó de una reunión convocada por la Sra. Dolores Guajardo para una mesa de trabajo, que se constituyó por parte del Municipio, donde participa personal del área de educación, destinada a realizar una campaña contra la obesidad. En esa reunión se planteó un programa parecido a lo que se está proponiendo ahora. Le llama la atención que se plantee un taller de educación física con máquinas del Gimnasio y Vida Chile que dice que se va a implementar lo mismo en la plaza de Navidad. Por ello consulta si hay algún grado de coordinación, lo que sería bueno para que no se hagan esfuerzos paralelos y que los proyectos contemplen los gastos necesarios para la comuna, de manera que estos implementos sean utilizados convenientemente. Srta. Peñaloza aclara que el trabajo que se va a desarrollar, es con las máquinas del Gimnasio pero lo que se plantea por la Sra. Dolores es para construir plazas vivas, abiertas a la comunidad. Sr. Alcalde señala que el Comité Vida Chile es presidido por él, y este es un programa por el cual se firma un convenio para promoción de salud. Concejal Sr. Orlando Venegas señala que es positivo que se postulen proyectos competitivos. En el campeonato se deben ver las fechas, partiendo a inicios de abril. Srta. Peñaloza señala que hay otros períodos en el año en los que se puede postular a nuevos recursos. Concejal Sr. Carlos Ortega señala que se tiene sólo el enunciado de los proyectos pero le gustaría conocer el desarrollo, como cuánto es el monto total del proyecto, quien está a cargo del proyecto? Srta. Peñaloza señala que ambos proyectos tienen un valor aproximado de más de M$ 9.000 Concejal Sr. Carlos Ortega señala que estas iniciativas deben ser apoyados, ya que la gente ha quedado contenta, lo que sí en cuanto a las actividades de gimnasia aeróbica, se parte con un número grande y luego se desmotivan los asistentes y va decreciendo. Al revés del Ballet Folklórico Municipal que atrae más gente. Por ello que se vea la forma de motivar a la gente para que participe de estos eventos. Sería bueno que se repliquen hacia los sectores. Srta. Peñaloza señala que se desarrollará un proceso de motivación fuerte. Concejal Srta. Zoemia Abarca consulta los horarios en que se desarrollarán estos proyectos. Srta. Peñaloza señala que aún no está definido pero la idea es que sea a partir de las 17:00 hrs. Sr. Alcalde señala que el Concejo tiene la tendencia a descentralizar de Navidad, La Boca, Rapel y Pupuya para que toda la gente tenga posibilidades de participar. Por eso que se vaya a los sectores y no se sacrifique a la gente trayéndola a Navidad. Con esta información el Concejo Municipal adopta el siguiente acuerdo;

215 Acuerdo N° 53/2011; el Concejo Municipal de Navidad, aprobó en forma unánime la postulación de los siguientes proyectos deportivos al 2% FNDR 2011.a.- PROYECTO RECREATIVO: TALLERES: 1.- ACONDICIONAMIENTO FÍSICO: 2.- BABY FÚTBOL: EVENTOS DEPORTIVOS: 1.- MOUNTAIN BIKE: 2.- MARATÓN FAMILIAR: 3.- CALLE DEPORTIVA: b.- PROYECTO COMPETITIVO. 1.- CAMPEONATO BABY FUTBOL ADULTO 2.- CAMPEONATO BABY FÚTBOL INFANTIL (SUB 14) 3.- CAMPEONATO BABY FÚTBOL DAMAS 4.- CAMPEONATO BABY FÚTBOL SENIORS (+ 45) 5.- CAMPEONATO FÚTBOL 2ª DIVISIÓN 6.- CAMPEONATO FÚTBOL 1ª DIVISIÓN 7.- CAMPEONATO DE VOLEIBOL ADULTO: 8.- CAMPEONATO DE RAYUELA 9.- CAMPEONATO OPEN SURF 3° Varios INTERVENCIONES CONCEJAL SR. ORLANDO VENEGAS 1.- Cuando se recorren los caminos públicos, especialmente los principales, hay partes donde la gente bota basura, por ejemplo a 50 mts del ex vertedero de la Boca, cruce de El Culenar y en varios sectores. Ojala que se pongan letreros para cuidar el ambiente y si se persiste, que se sancione y haya una multa de por medio para educar a la población. 2.- Conaf ha hecho una visita con funcionarios de Didel, para hacer un catastro sobre el bosque nativo y para que pequeños propietarios tengan acceso a bonos y manejo del bosque nativo. Es bueno que se cree conciencia, para que a futuro no se termine con el bosque y la flora nativa, lo que hace perder la biodiversidad y no se va a tener ningún atractivo que ofrecer, si a Navidad lo queremos proyectar turísticamente. 3.- Creo que las familias de pequeños agricultores se fueron diversificando y pasaron a ser ganaderos ovinos. Una familia de Navidad, que llegaron a tener más de 100 ovejas, con muy buenos resultados, tenían pérdidas menores pero en el mes de abril sufrieron daños por los perros y decidieron terminar su ganado (familia Jiménez), lo que siento bastante. Que se trabaje con Prodesal en este tema, para que no se acabe con esta práctica. INTERVENCIONES CONCEJAL SR. CARLOS ORTEGA 1.- Consulta si este año va a haber limpieza de zanjones. Además que hay una cantidad de ratones impresionante. Sr. Alcalde informa que hay un programa que se está aplicando ahora y está considerado el zanjón de Navidad poniente. 2.- Ya fue planteado anteriormente, pero quiere volver a plantear la gran solicitud de premios. ¿Cómo se puede hacer uso del presupuesto asignado para solventar en parte este gasto?. Sr. Alcalde señala que el Sr. José Abarca averiguaría en la Contraloría.

216 3.- Hace presente que le gustó mucho el reportaje sobre los perros ovejeros, donde salió el Gobernador, el Veterinario, entrevistaron a la Sra. Zoila. Creo que es bueno que la comuna salga por cosas buenas y es importante que se de a conocer. Sr. Alcalde señala que el Gobernador fue muy deferente al invitar al Sr. Cornejo para hacer esta presentación, recordando que Navidad fue quien inició y piloteó la situación de los perros. Aprovecha de informar que está invitado a exponer el próximo martes en el SAG respecto de la situación de los perros, como representante de una comuna rural. De ahí se sacarán conclusiones Concejal Sr. Carlos Ortega consulta el horario y el lugar exacto. 4.- Salió también una entrevista hace dos semanas atrás al Dr. Springmuller acerca de su residencia en Navidad. Destacan lugares como centros de atracción para que la gente se venga a radicar. Se ha informado por muchas personas y médicos, y no asumía en un comienzo y le parecía extraño, que un médico se viniera a radicar a Navidad y quisiera trabajar con nuestra gente, y en opinión de muchos médicos, que le ha tocado conocer, ha conocido de la gran calidad de médico que tenemos a cargo del Consultorio. Recalca que es de una capacidad y reconocimiento y por ello se debe hacer lo que esté de nuestra parte para mantener a un médico así en la comuna. Si se aprobó una cantidad como asignación, en la sesión pasada, pero si se está en condiciones, debe ser mayor, ya que eso va a atraer a otros profesionales y va a ir abriendo una enormidad de puertas. Reitera que le llamó la atención ya que muchos amigos le manifestaron esta observación sobre Navidad. 5.- Se me ha planteado una situación de la locomoción de los niños que vienen de Rapel al Liceo y que en la mañana no tienen locomoción y deben venirse en camiones de carga. Como Municipio hay que abordar una solución para estos niños. Si bien es cierto el empresario está en su derecho de poner los servicios a la hora que estime conveniente, ya que a esa hora traía sólo escolares, sin subvención. Por tanto lo lógico es que la solución se vea desde el Municipio. INTERVENCIONES CONCEJAL SR. MARIO NAVARRO 1.- En la semana pasada participé en las reuniones mensuales de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos y de la Unión Comunal de Adultos Mayores. Entre los temas más importantes tratados, en la primera, con la participación y asesoría de doña Andrea Olguín y del Sr. Cornejo habría que citar: Tenencia responsable de Mascotas, la Postulación a los Proyectos de la organizaciones Sociales al Fondo Social del Estado “Presidente de la República” (no sólo fue entregada la información sino, además, los documentos indispensables), la información sobre el Bono Bodas de Oro, para quienes cumplan 50 años de matrimonio entre el 1° de Enero de 2010 y el 31 de Diciembre de 2013 y que no tengan mas de 14.457 puntos en la Ficha de Protección Social, el cambio de los pagadores de las pensiones que pasan del Banco Estado a la Caja de Compensación Los Héroes, la Ley Nº 20.283 que subsidia las plantaciones y la recuperación del bosque nativo. Además se entregó por don Luis Lira, presidente del consejo comunal de salud, las informaciones de las actividades de ese consejo y la necesidad de transmitirlas a las comunidades. Finalmente los dirigentes de la Junta de Vecinos de Rapel expusieron cómo los bomberos de esa localidad se ocupan del aseo y el ornato del cementerio de Rapel lo que contrasta con lo que sucede en Navidad donde esa limpieza, ordenamiento y ornato corren por cuenta del párroco de la comuna que lo mantiene en muy buenas condiciones.En la reunión de la Unión Comunal de Adultos Mayores fueron entregadas también varias de las informaciones anteriores, valorándose en especial el trabajo que ha realizado la Kinesióloga, señora Dolores Guajardo en la formación de monitores que ahora, bajo su supervisión, están en condiciones de entregar cursos de ejercicios elementales en los diversos grupos de adultos mayores que existen en la comuna.

217 Finalmente fue denunciado, una vez más, lo que ya nos fue informado por la Concejal Margarita Madrid, en la Sesión pasada, respecto de la inadecuada movilización facilitada a la Presidenta, doña Carmen Palacios que debió participar, casi sin poder valerse por sí misma, en una reunión en Rancagua. 2.- Participé el lunes de la semana pasada en la inauguración de las nuevas dependencias del Jardín Infantil de la Escuela Divina Gabriela de Navidad. Me retiré antes de finalizado el acto, para llamar la atención y protestar por la forma descomedida como somos tratadas algunas de las autoridades comunales, particularmente, los Concejales. En el pauteo que se entregó a los alumnos que hicieron de “animadores oficiales” se saluda como corresponde, la presencia del Sr. Alcalde, don Horacio Maldonado; pero enseguida contra todo protocolo se saludó la presencia de las señoras Patricia Arias, Secretaria Municipal y de doña Nélida Rivera jefa del DAEM, para recién saludar la presencia de los señores Concejales sin, por supuesto, como ya es recurrente, dar los nombres de los colegas Margarita Madrid y Fidel Torres y el mío, que nos encontrábamos presente, para continuar señalando con sus nombres, al representante de la Iglesia y al de Carabineros. Creo que sería excelente que en las escuelas y en el Liceo se impartieran algunas clases elementales de Educación Cívica que pudieran servir para reforzar los olvidados reconocimientos de los propios profesores y, por supuesto, sería una muy buena contribución a la formación de los alumnos. Yo no quiero verme en la obligación de expresar mi malestar protestando, públicamente, y en el momento mismo por lo que me parece una falta de respeto a los ciudadanos que nos dieron sus votos y su representación.Concejal Sr. Carlos Ortega solicita que esta observación sea transmitida al Daem y los directores ya que esto es muy recurrente y se menciona a todo el mundo y luego casi por lástima se menciona a “los Concejales”. Y molesta no ser considerado. Concejal Srta. Zoemia Abarca sugiere que la Municipalidad haga una capacitación de ceremonial y protocolo, que es muy necesario. Sr. Alcalde agrega que se conoce cual es su postura en el nombramiento cuando él se dirige, por ello dio instrucciones al Daem para que se transmita a los niños. No sabe si los profesores que dirigen lo hacen a propósito o no. Por ello debe preocuparse la Jefa Daem de dar las instrucciones. Concejal Sr. Mario navarro señala que reconoce que el Sr. Alcalde en cada una de sus intervenciones nombre la presencia de los Concejales. 3.- Creo necesario expresar mi satisfacción porque este año, al contrario de los dos años anteriores, se dio cumplimiento a la Ley entregando la Cuenta Pública del Alcalde en la forma y los plazos que ella establece. No ocurrió así el año pasado por causa del terremoto; pero el año antepasado tampoco la cuenta se entregó como corresponde, según la Ley, y yo protesté por ello.Dejo constancia también sobre el espacio muy destacado que en la cuenta se ocupó para dar a conocer los reparos de la Contraloría a la gestión administrativa del año 2010, contradiciendo la opinión de uno de nuestros colegas que expreso que esas observaciones no habían sido muy importantes. Creo que el Sr. Alcalde ha hecho bien al dedicar ese espacio para comentar las observaciones que yo estimo graves porque se vienen repitiendo, año tras año, sin que el Municipio haga todos los esfuerzos necesarios para corregirlas definitivamente, y también me pareció muy bien que se haya dejado constancia “respecto de las eventuales responsabilidades administrativas, civiles y penales asociadas al incumplimiento y atraso en las cotizaciones previsionales” … y que “estas deberán ser perseguidas por las vías legales pertinentes, de conformidad a lo establecido con los artículos 98 y 101 de la Ley Nº 10.336 Orgánica de esta Entidad Superior de Control”. (La Contraloría). 4.- Creo que es digno de dar a conocer y procurar que se imite la jornada de trabajo voluntario, dedicada al aseo y al ornato de la Avda. Los Pescadores y las Riberas del Río, convocada y realizada por el Comité de Adelanto de La Boca.

218 Ojala pudiéramos conseguir que ese tipo de actividades pudiera ser realizado a iniciativas de otras muchas organizaciones sociales. Creo que acciones parecidas para reparar y despejar caminos, desbrozando matorrales, podando árboles que impidan la visual, tapando hoyos que dificultan el tránsito de vehículos y peatones, ha sido realizado, en algunas oportunidades anteriores en el Chorrillo, La Polcura, Tumán, Alto Tumán, El Manzano, Valle Hidango Valle Negro, Los Mayos , El Maitén, Risco Colorado , La Aguada San Vicente, Vega de Pupuya y Pupuya por nombrar algunos sectores, y creo que debiéramos, como Municipio, apoyar esa iniciativas, incluso entregando algunos medios o recursos que faciliten e incentiven esas iniciativas.5.- Con el Sr. Luis Lira, Presidente del Consejo de Desarrollo Comunal de Salud, participamos en tres reuniones de Juntas de Vecinos, el fin de semana pasado (Matanzas, Valle de Hidango y Pupuya Sur), para dar a conocer los objetivos y propósitos del consejo y las iniciativas que estamos promoviendo: uso racional de las ambulancias con un Reglamento aprobado por salud comunal y el Sr. Alcalde; el pronto inicio de un curso de Primeros Auxilios que impartirá el Dr. Marco Antonio Solís ; la compra de al menos un muñeco que facilite esos cursos; la campaña contra la Obesidad; la promoción de la organización de los enfermos más comunes, diabéticos e hipertensos; la promoción de comités locales de salud al menos en los lugares donde hay Postas o donde se efectúan rondas médicas, para que ayuden a mejorar la atención comunal de salud y que denuncien sus falencias como la escasez de medicamentos, por ejemplo. Fuimos muy bien recibidos lo que nos compromete a continuar realizando este intercambio de opiniones con nuestros vecinos, para lo que nos proponemos realizar otras visitas. INTERVENCIONES CONCEJAL SRTA. ZOEMIA ABARCA 1.- Sería conveniente que el Departamento Social viera la situación de las personalidades jurídicas de las Organizaciones sociales, porque algunas no están vigente, van a querer postular a algún proyecto y no van a poder hacerlo. 2.- El Fondo Social cambió un poco, donde dice que para el año 2011 contará con un marco presupuestario del 80% que serán empleados en proyectos de infraestructura, señala que hay una normativa respecto del plazo y que se puede postular reparaciones, compras de equipamiento, etc..para inmuebles, adquisición de carro bomba por ejemplo, para la Brigada de Pupuya. Se puede postular las reparaciones y mantenciones de inmuebles, etc… Sería conveniente que las Organizaciones participaran en esto. Sr. Alcalde informa que estuvo la Gobernación dando una charla respecto de esto. 3.- Sería conveniente conocer si hay respuesta de Vialidad sobre los requerimientos de la Municipalidad en relación con los caminos. 4.- Todos estos días se ha presentado el problema que el Dpto. Social no cuenta con poderes para pensionados. Solicita que la Administración hable con el jefe de IPS y se soliciten poderes. Además que la gente está preocupada de la forma como se va a realizar el pago. INTERVENCIONES CONCEJAL SR. FIDEL TORRES 1.- Quiero referirme a lo que reiteradamente se ha manifestado en torno a la basura de la comuna. Ya hay reclamos de los vecinos que no se estaría haciendo un correcto aseo. A la llegada de La Boca, hay bastante basura como también en las riberas del río. No sé por donde canalizar o sugerir situaciones ya que si bien reclaman, no aportan nada y en tiempos de poda esperan sólo que el camión las retire. Consulta si hay alguna forma para que a través de un volante se le diga, que el cuidado del medio ambiente es importante o con algunos contenedores se pudiera implementar alguna forma de reciclaje. Es fundamental que se trabaje, mirando como punto final la comuna limpia o el turismo. Por ello solicita que se intente en esta iniciativa.

219 2.- Quería referirme al transporte escolar de Rapel al Liceo y sus intermedios, ya que varios apoderados han hecho ver su inquietud. He tratado de colaborar en ese sentido y el Depto Social me ha dicho que los apoderados se acerquen para ver caso a caso la situación, y esos niños no corran el riesgo que están corriendo hoy día. 3.- Quiero referirme al 10 de mayo en que se hace un reconocimiento a la Madre. Dueña de casa, amiga, vecina que día a día hace un trabajo grandioso para mantener fortalecida a su familia y por ende a sus comunidades. El respeto y admiración por esas mujeres y que sigan armonizando el mundo por muchos años más. INTERVENCIONES SR. ALCALDE 1.- Como el otro día, terminó un poco desactivado íntimamente, se deja de lado algunas cosas que son importantes dentro de la vida cotidiana municipal, como el caso de la cuenta pública, por lo que deja constancia de la gratitud de la gente que concurrió, en forma muy masiva, al haber recibido las congratulaciones. Deja constancia que también ha recibido el desagrado de al menos una persona. A ellas les dice que lamenta no haberlos invitado para que hubieran visto realidades y hechos concretos. 2.- Como hoy en el informe que se entregaba respecto de la remoción del Administrador, por parte de la Secretaria Municipal que fue encargada de la sesión pasada. Junto con entregar el dictamen, me afirmó que en la consulta con el abogado de la Contraloría es como lo ve la Administración, con la validez del voto del Alcalde. Frente a la gravedad que puede tomar esta situación, debo sostener con base mi actuación como Administrador, yo quisiera entregarles además del dictamen entregado por la Secretaria Municipal, otro dictamen más nuevo, que guarda relación con una misma situación de remoción. Sobre esos antecedentes actúo y en consecuencia debo decir formalmente en esta sesión, que al Administrador no lo voy a remover porque a juicio de los dictámenes que he recibido, la asesoría que tuvo la Secretaria Municipal en la Contraloría Regional no corresponde su remoción, porque mi voto es válido. En las presentaciones que se hicieron en el Concejo pasado, las Concejales Madrid y Abarca hacen afirmaciones; expresar que en la próxima sesión, haré las peticiones de información, en forma formal de lo que allí se expresa por ellas, recabando identidad de los hechos, con apellidos y nombres de personas para iniciar el proceso administrativo que corresponda, si así se amerita. Informar al Concejo que la Srta. Secretaria Municipal debiera haber concluido una investigación que le ordené respecto de los hechos, donde se me relata la actuación de cada funcionario, motivo de la situación que se vivió en la sesión pasada, afirmando una situación que en lo principal, don Rodrigo no tuvo contacto ni relación de palabras con la Sra. Patricia Cepeda. Concejal Sr. Mario Navarro señala que va a poner las cosas al revés. Cuando nos propuso un Administrador al Concejo, el Concejo fue unánime en respaldarlo. Ahora se ha producido una situación en la sesión pasada, en que 4 de los 6 Concejales en ejercicio, votan por la destitución del Sr. Administrador. Usted señala que esa votación no ameritaría su remoción, porque teniendo Usted derecho a votar, no son los 2/3 sino que 1/3 y medio. Si yo pongo la situación al revés, si Usted en estos momentos nos propusiera nuevamente contratar al Sr. Rodrigo Soto como Administrador Municipal y tuviera sólo dos votos, no podría contratarlo. Es decir, el Sr. Soto ha perdido la confianza del Concejo y por lo tanto el Sr. Soto, no debiera continuar siendo Administrador Municipal, pero Usted insiste en que no lo va a remover. Si acaso la ley finalmente lo autoriza para eso, está por verse, pero de todas maneras lo que yo quiero llamar la atención es que el problema ético, moral que se produce cuando el Sr. Administrador que debiera contar con la confianza del Concejo, ya no la tiene, porque la mayoría del Concejo está en contra de él. Sr. Alcalde señala que debe sostener su postura, respaldado en los dictámenes de la Contraloría y en la remoción, la ley establece los hechos y a mi juicio de acuerdo con los antecedentes, no corresponde que se vaya.

220 Quiero poner en la mesa y decir en el Concejo por esto y por esto, yo no lo voy a hacer, porque necesito decir, que tengo estos elementos en la mano y por eso no lo hago, Porque si lo hago el Administrador se puede quejar, cuando no se ajusta a derecho la aplicación de la medida. Tampoco quiero correr ese riesgo y no me cabe duda de que el Concejo puede quejarse ante la Contraloría u otras autoridades para establecer quién tiene la razón. Conversaba con la Secretaria Municipal que independiente de los dictámenes se hará la presentación formal, pero a mi juicio hoy en día, no se amerita su remoción. Sí debo cuidarme de seguir investigando las situaciones que hay, porque de lo contrario, a lo mejor incumplo mis deberes, pero hay ejemplos clarísimos como el que cita el Concejal Sr. Mario Navarro de la Corte Suprema y en ese sentido acepto y asumo que legalmente, cuando no está el Alcalde los 6 Concejales pueden remover al Administrador y ese es el caso que se cita. Es un asunto de mayor análisis y el Concejal Sr. Carlos Ortega tiene contactos mejores que ninguno, en cuanto a asesorías legales, en la Contraloría General y voy a seguir actuando en ese orden de cosas. Pero por lo pronto, el voto del Alcalde es válido y no corresponde lo que se dio, no corresponde a la aplicación de la medida y cada uno puede hacer las reclamaciones corresponda. Concejal Sr. Carlos Ortega señala, creo que hay un dictamen de la Contraloría si en el voto del Alcalde se pronuncia taxativamente pero es una opinión de la Contraloría. Hay otros Organismos como el Tricel y las Cortes, que dictaminan de acuerdo a la ley. Y la Contraloría hace un estudio de la Ley porque considera que el Alcalde, en el tiempo que se promulgó este artículo N° 30, el Alcalde era miembro del Concejo y en eso sustenta su opinión. Pero yo coincido con lo dicho por el Concejal Sr. Mario Navarro en el sentido de que hay dos cosas, no es bueno ni es sano, mantener contra la opinión del Concejo, a una persona. Es mi opinión, Usted puede hacerlo si gusta, después se verá la legalidad de esto o no, pero me parece que aún cuando, en una votación, absolutamente libre; porque nosotros nos jactamos mucho de la democracia pero cuando llega el momento, en una democracia 4 contra 2, es 4 contra 2, y en una votación, además transversal hay que sopesar cada una de las cosas y no es una cosa en que nos confabulamos todos para ponernos de acuerdo y disponernos en una votación. Me parece que también hay una cuestión de ética, hay una cuestión personal, es tanto el apego a un trabajo, yo se que todo el mundo lo necesita, que puedo ir contra cualquier cosa y es tanta la obstinación por mantener y yo voy contra lo que el Concejo diga y contra otra opinión, no me parece. Por eso mismo, hay otras instancias y creo que como muchas veces aquí se respeta a “raja tabla”, la opinión de la Contraloría, en otras oportunidades en que la Contraloría ha dictaminado contra lo que la Municipalidad ha hecho, no se ha hecho caso a la Contraloría y se tiene un ejemplo con la Sra. Dolores Hernández. Como Concejo se podría adoptar la posición de negar la sal y el agua, porque es la única forma de que podamos obtener algo y eso realmente a mí, no me parece, porque en definitiva quienes realmente sufren todas estas situaciones es la gente de nuestra comuna. En este caso son los funcionarios, es la gente; a lo mejor Usted no lo ha visto o si lo ha visto no ha querido hacer oídos, ni ha querido darse cuenta. Pero hay un montón de problemas más, derivados de la actuación de un funcionario, por eso me parece que no es la forma de solucionar las cosas. A lo mejor esto se podría haber conversado, mil formas, pero no me parece así, el de mantener a “raja tabla” y en contra de la opinión de 4 de los Concejales a una persona así. Concejal Srta. Zoemia Abarca señala que sería conveniente que el Alcalde leyera el artículo N° 30 de la ley N° 18.695, donde dice que no se obliga al Concejo a fundamentar su decisión, que tiene que ver con la destitución, pero si quiere que le presentemos fundamentos, se los presentaremos. Además, lamentablemente mi oficina está en el edificio municipal y yo no voy a aceptar que me hagan cosas que molestan al público, por el hecho de haber tomado la determinación, que Usted piensa que la habíamos conversado antes y salió en el momento. Yo no voy a permitir que me quiera molestar y me siga molestando el Sr. Administrador. Le envié un correo, no me lo contestó, lo que no entiendo, ¿él es el que manda? Él es el rey, él es todo aquí y con Usted ya no se puede hablar.