Dirección General de Regulación Minera

Áreas Naturales Protegidas y Minería Ing. Margarita Lozada Nava Subdirectora de Medio Ambiente

CAMIMEX - XI Taller de IntercambioHUMANOS de Experiencias DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS Huatulco, Oax. Junio 28 de 2013

Estructura del sector minero nacional

OFICINA DEL SECRETARIO COORDINACIÓN GENERAL DE MINERÍA

DIRECCIÓN GENERAL DE REGULACION MINERA

DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO MINERO

SERVICIO GEOLÓGICO MEXICANO

FIDEICOMISO DE FOMENTO MINERO

EXPORTADORA Y TRANSPORTADORA DE SAL

Subdirecciones de Minería (Chihuahua, Durango, Guadalajara, Hermosillo, Puebla, Querétaro, Saltillo y Zacatecas)

El sector se complementa con:

+

Colegios y Federaciones de Mineros

+

Asociación Nacional de Direcciones Estatales de Minería, A.C.

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Marco legal

LEY MINERA

MANUAL DE SERVICIOS AL PUBLICO EN MATERIA MINERA

NORMA DE SEGURIDAD EN LAS MINAS (STPS)

REGLAMENTO DE LA LEY MINERA

REGLAMENTO PARA LA RECUPERACIÓN DE GAS ASOCIADO AL CARBÓN

NORMAS AMBIENTALES PARA MINERÍA (SEMARNAT)

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Concesión minera

NO CONFIEREN NINGÚN DERECHO SOBRE LA SUPERFICIE DEL TERRENO

CONCEPTO

-PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS PARA EXPLORAR, EXPLOTAR Y BENEFICIAR LOS RECURSOS MINERALES

OTORGAMIENTO SOBRE

- EJIDOS Y COMUNIDADES AGRARIAS

SOBRE TERRITORIO NACIONAL Y ZONAS MARINAS CON EXCEPCIÓN DEL AMPARADO POR: - RESERVAS MINERAS - ASIGNACIONES MINERAS

- CONCESIONES MINERAS VIGENTES -SOLICITUDES DE CONCESIÓN O ASIGNACIÓN MINERAS

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINERALES MEDIANTE

LOTES EN TERRENO LIBRE

ACTO DE PODER PÚBLICO QUE FACULTA A: - PERSONAS FÍSICAS Y MORALES MEXICANAS

PARA EXPLORAR Y EXPLOTAR SE REQUIERE UN ACUERDO O: EXPROPIACIÓN, OCUPACIÓN TEMPORAL O SERVIDUMBRE SOBRE EL TERRENO NECESARIO

CONCESIONES

MINERAS

OTORGAN DERECHOS SOBRE TODAS LAS SUSTANCIAS CONCESIBLES EN EL LOTE (art. 4° LM)

50 AÑOS PRORROGABLES POR IGUAL TIEMPO SU VIGENCIA ESTA SUJETA AL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES : - COMPROBACIÓN DE OBRAS Y TRABAJOS MINEROS - PAGO DE DERECHOS SOBRE MINERÍA

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Asignación minera SE EXPIDE ÚNICAMENTE EN FAVOR DEL SERVICIO GEOLÓGICO MEXICANO AMPARA UN LOTE MINERO Y SE OTORGA BAJO LAS MISMAS CONDICIONES Y REQUISITOS EXIGIDOS A LAS CONCESIONES

CONFIERE DERECHOS SOBRE TODOS LOS MINERALES Y SUSTANCIAS SUJETOS A LA APLICACIÓN DE LA LEY MINERA EL TITULO SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN

VIGENCIA DE 6 AÑOS IMPRORROGABLE

1.

3.

SE LIBERA 2. SE CONCURSA SE CONVIERTE EN ZRMN

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Zona de reserva minera

AMPARA UN LOTE MINERO

NO SE OTORGAN CONCESIONES NI ASIGNACIONES MINERAS SOBRE ESTAS ZONAS

CREADA POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA O PARA SATISFACER NECESIDADES FUTURAS DEL PAÍS, SE PUBLICA DECRETO FIRMADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION.

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Otorgamiento de concesiones

PRÓRROGA DE CONCESIONES Solicitar antes del término de vigencia de la concesión y estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones

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Solicitudes de concesiones y asignaciones

Chihuahua

Existe una agencia de minería por cada entidad federativa en la ciudad capital.

Saltillo Zacatecas Hermosillo

Puebla Durango Guadalajara Queretaro

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Derechos de concesionarios

 Realizar trabajos de exploración, explotación y beneficio de minerales  Disponer de los minerales concesibles que determina la Ley Minera  Obtener expropiaciones, ocupaciones y servidumbres de paso

 Utilizar el agua de mina para operación  Transmitir y desistirse de sus derechos  Modificar sus lotes

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Obligaciones de los concesionarios

      

Ejecutar y comprobar trabajos Pagar derechos sobre de minería Avisar del descubrimiento de minerales radiactivos No retirar obras de fortificación Rendir informes de comprobación de obras Permitir visitas de inspección de la autoridad minera Cumplir con reglas de seguridad y protección ambiental y nombrar un responsable de seguridad  Pagar prima por descubrimiento y contraprestación (lotes obtenidos por concurso)  Obtener autorización para trabajar en: asignaciones petroleras, ............., zona federal marítimo terrestre y en las áreas naturales protegidas (art. 20 de la LM) DIRECCIÓN GENERALCAMIMEX DE RECURSOS HUMANOS - XI Taller de Intercambio de Experiencias

Obligaciones de los concesionarios LEY MINERA Artículo 20. Las obras y trabajos de exploración y explotación de carbón en todas sus variedades, en terrenos amparados por asignaciones petroleras sólo podrán ejecutarse con autorización de la Secretaría, la que solicitará opinión a la Secretaría de Energía para fijar las condiciones técnicas a que deben sujetarse los mismos. Las obras y trabajos de exploración y de explotación que se realicen dentro de poblaciones, presas, canales, vías generales de comunicación y otras obras públicas, en los zócalos submarinos de islas, cayos y arrecifes, el lecho marino y el subsuelo de la zona económica exclusiva, en las áreas naturales protegidas, así como las que se efectúen dentro de la zona federal marítimo terrestre, únicamente podrán realizarse con autorización, permiso, o concesión según el caso, de las autoridades que tengan a su cargo los referidos bienes, zócalos, lecho marino, subsuelo, las áreas o las zonas citadas, en los términos que señalen las disposiciones aplicables. Artículo 27. Los titulares de concesiones mineras, independientemente de la fecha de su otorgamiento, están obligados a: IV. Sujetarse a las disposiciones generales y a las normas oficiales mexicanas aplicables a la industria minero-metalúrgica en materia de seguridad en las minas y de equilibrio ecológico y protección al ambiente

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Obligaciones de los concesionarios Artículo 39.- En las actividades de exploración, explotación y beneficio de minerales o sustancias, los concesionarios mineros deberán procurar el cuidado del medio ambiente y la protección ecológica, de conformidad con la legislación y la normatividad de la materia.

REGLAMENTO DE LA LEY MINERA ARTÍCULO 57.- Los titulares de concesiones mineras o agrupamiento de éstas o quienes lleven a cabo obras y trabajos mediante contrato, deberán designar como responsable del cumplimiento de las normas de seguridad en las minas a un ingeniero de minas que cuente con cédula profesional, siempre y cuando las obras y trabajos involucren a más de nueve trabajadores en el caso de las minas de carbón y más de cuarenta y nueve trabajadores en los demás casos.

Para la realización de obras o actividades de exploración, explotación y beneficio de minerales o sustancias, los titulares de concesiones o asignaciones mineras deberán cumplir con las distintas legislaciones federales y estatales que apliquen al tipo de operación de que se trate.

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Distribución de concesiones

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Áreas naturales Protegidas

A la fecha existe un total de 176 áreas protegidas de acuerdo a las siguientes distribución (25.4 millones de hectáreas):  (RB) Reservas de la biosfera (41)  (APFF) Áreas de protección de flora

y fauna (37)  (APRN) Áreas de protección de

recursos naturales (8)  (PN) Parques nacionales (67)  (MN) Monumentos naturales (5)  (SAN) Santuarios (18)

CONANP DIRECCIÓN GENERALCAMIMEX DE RECURSOS HUMANOS - XI Taller de Intercambio de Experiencias

ENTIDAD FEDERATIVA

Por estado

CONCESIONES

SUPERFICIE (HAS.)

AGUASCALIENTES

145

BAJA CALIFORNIA

659

96,484.5267 2,070,093.8817

BAJA CALIFORNIA SUR

164

800,030.8800

CAMPECHE

14

1,954.4986

COAHUILA

1,990

3,196,905.7227

315

232,291.5994

3,496

2,591,162.6742

91

1,104,671.2512

3,642 0

2,975,524.9326 0.0000

GUERRERO

713

1,334,832.4803

GUANAJUATO

627

337,540.6440

HIDALGO

424

106,867.6130

JALISCO

1,567

1,937,984.4370

EDO. DE MEXICO

258

212,779.5675

MICHOACAN

899

1,096,337.1435

MORELOS

49

34,237.3722

NAYARIT

458

517,936.3705

NUEVO LEON

567

644,266.8894

OAXACA

355

710,563.7014

PUEBLA

315

259,464.2412

QUERETARO

379 0

118,887.5185 0.0000

SINALOA

1,572

1,438,841.4498

SONORA

4,590

5,118,566.8764

693

943,070.5697

3

2,413.0000

154

119,010.2697

TLAXCALA

2

4,018.0000

VERACRUZ

88

214,691.9113

YUCATAN

24

58,435.6351

COLIMA CHIHUAHUA CHIAPAS DURANGO

Sonora

1

DISTRITO FEDERAL

Chihuahua

3 2

Zacatecas

4

Durango

QUINTANA ROO

Corte al mes de abril de 2013

SAN LUIS POTOSI TABASCO TAMAULIPAS

DIRECCIÓN GENERALCAMIMEX DE RECURSOS HUMANOS ZACATECAS 2,570 - XI Taller de Intercambio de Experiencias 2,826,736.6476 TOTAL NACIONAL

26,823

31,106,602.3052

Concesiones dentro de

Al me s de abril pasado, existen 1,282 concesiones mineras dentro de en el país, abarcando una superficie de 0.81 millones de hectáreas

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Concesiones dentro y que parcialmente entran a

Considerando que en muchas ocasiones los lotes mineros entran en porciones a los polígonos: existen 2,031 concesiones que totalizan una superficie de 6.03 millones de hectáreas

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Potencial minero

Oro–plata-cobre Cobre-molibdeno-oro Zinc-plomo-plata-cobre Oro-plata-Cobre Sulfuros masivos (Au, Ag, Zn, Cu, Pb) Hierro Plomo y carbono Estroncio Flúor Manganeso

Fuente: SGM

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Evolución de relación con CONANP Inicialmente CONANP preparaba y publicaba los decretos de sin contactar al sector minero (1997) y cuestionaba la expedición de títulos de concesiones mineras en esas superficies. Actualmente se proporciona información de concesiones y asignaciones mineras y se elaboran comentarios a proyectos de decreto y programas de manejo. El sector está logrando que se considere el potencial geológico minero de una región y se incluyan artículos y reglas administrativas sobre la actividad, en los programas de manejo de regiones donde existen lotes mineros. Reconocer los derechos de concesionarios mineros y considerar que los proyectos existentes, eventualmente podrían pasar a fases de explotación, han sido de los principales logros del sector minero. LO PRINCIPAL -> el acercamiento y trabajo conjunto con CONANP y los directores de las áreas naturales protegidas, a fin de que ambos sectores avancen en sus objetivos y logren acuerdos sobre los estrictos controles para el aprovechamiento de los minerales.

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Importancia de los Programas de Manejo Los programas de manejo deben sujetarse a las disposiciones contenidas en la declaratoria del ANP de que se trate, teniendo por objeto la administración de la misma. En la formulación del programa de manejo se prevé la participación de dependencias de la APF y contiene la especificación de las densidades, intensidades, condicionantes y modalidades a que se sujetarán las obras y actividades que se realicen en ellas, atendiendo a lo establecido en la LGEEPA, el RANP y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Delimita extensiones y ubica subzonas, por ello es muy importante la identificación de lotes mineros. El otro apartado importante en los programas de manejo, son las REGLAS ADMINISTRATIVAS, que determinarán las actividades permitidas y prohibidas, así como los lineamientos bajo los cuales prodrán realizarse aprovechamientos controlados en el ANP. Debe ser revisado al menos cada 5 años.

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Zonificación y subzonificación CATEGORÍA RESERVA DE LA BIÓSFERA

ZONIFICACIÓN ZONA NÚCLEO

SUBZONIFICACIÓN ZONA DE PROTECCIÓN ZONA DE USO RESTRINGIDO PRESERVACIÓN USO TRADICIONAL

ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS APROVECHAMIENTO ESPECIAL USO PÚBLICO ASENTAMIENTOS HUMANOS RECUPERACIÓN ZONA DE PROTECCIÓN

ZONA NÚCLEO

ZONA DE USO RESTRINGIDO USO TRADICIONAL USO PÚBLICO

PARQUE NACIONAL

ASENTAMIENTOS HUMANOS ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

RECUPERACIÓN APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES (por excepción o en zonas marinas) ZONA DE PROTECCIÓN

MONUMENTO NATURAL

SANTUARIO

ZONA NÚCLEO ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

ZONA DE USO RESTRINGIDO RECUPERACIÓN USO PÚBLICO

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Proyectos de nuevas

ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA

ESTADO: SINALOA MUNICIPIOS: -

NAVOLATO ANGOSTURA MOCORITO GUASAVE

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Proyectos de nuevas

ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

ESTADOS: - CHIHUAHUA - DURANGO MUNICIPIOS: 28

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Proyectos de nuevas

ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA

ESTADOS: - SINALOA - NAYARIT

MUNICIPIOS: -

CONCORDIA HUAJICORI MAZATLÁN ROSARIO

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Proyectos de nuevas

ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA

ESTADO: SONORA

MUNICIPIOS: - GRAL. PLUTARCO ELÍAS CALLES - PUERTO PEÑASCO DIRECCIÓN GENERALCAMIMEX DE RECURSOS HUMANOS - XI Taller de Intercambio de Experiencias

Proyectos de nuevas

RESERVA DE LA

ESTADO:

-

HIDALGO PUEBLA QUERÉTARO SAN LUIS POTOSÍ VERACRUZ

MUNICIPIOS: 39

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Proyectos de nuevas

RESERVA DE LA BIOSFERA MONTAÑA

ESTADO: GUERRERO

MUNICIPIOS: - ATLAMAJALCINGO DEL MONTE - MALINALTEPEC - METLATÓNOC - SAN LUIS ACATLÁN - TLACOACHISTLAHUACA - TLACOAPA

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Proyectos de nuevas

RESERVA DE LA BIOSFERA GIGANTA

ESTADO: BCS MUNICIPIOS: - COMONDÚ - LA PAZ - LORETO

- MULEGÉ

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Proyectos de nuevas

ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

ESTADO: -

GUANAJUATO MÉXICO MICHOACÁN QUERÉTARO

MUNICIPIOS: 78

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Proyectos de nuevas

ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

ESTADO: - COAHUILA - DURANGO - ZACATECAS MUNICIPIOS: 34

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Proyectos de nuevas

ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

ESTADOS: -

COAHUILA CHIHUAHUA NUEVO LEÓN TAMAULIPAS

MUNICIPIOS: 40

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Proyectos de nuevas

ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

ESTADOS: - PUEBLA - VERACRUZ

MUNICIPIOS: 43

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Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

ESTADOS: -

CHIHUAHUA SONORA

MUNICIPIOS: -

ALAMOS CHÍNIPAS GUERRERO MORIS NAVOJOA OCAMPO QUIRIEGO ROSARIO TEMÓSACHI URUACHI YÉCORA DIRECCIÓN GENERALCAMIMEX DE RECURSOS HUMANOS - XI Taller de Intercambio de Experiencias

Trabajo conjunto

El diálogo abierto promueve mayores oportunidades de lograr acuerdos que busquen equilibrios entre aprovechamiento de los recursos naturales y protección al medio ambiente.

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Dirección General de Regulación Minera

MUCHAS GRACIAS Teléfono: 5729-9100 extensión 46027 Ing. Margarita Lozada Nava [email protected]

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