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Carbon Mitigation Highlights Newsletter Noticias sobre el mercado de carbono para la comunidad del desarrollo Programa de Protección del Clima de la GIZ desarrollado en nombre de BMZ

Edición nº 3 Mayo de 2014

Cifra del mes Estimados lectores: En abril celebramos el vigésimo aniversario de la CMNUCC. Su relevancia fue resaltada en el 5º informe sobre mitigación elaborado por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) (Grupo de Trabajo III), que establece que “la CMNUCC es actualmente el único ámbito internacional en materia de política climática con amplia legitimidad”. Al difundir el informe a la prensa, el presidente de la IPCC, Sr. Pachauri, subrayó que “el tren bala de la mitigación debe ponerse en marcha de inmediato”. Sin embargo, aún no está claro si el enfoque multilateral implementado en el marco de la CMNUCC es el diseño adecuado para dicho tren bala, al menos para llegar a la próxima estación que es el “Gare du Climat” a celebrarse en París en 2015. La última sesión de marzo del ADP continuó desarrollándose en el ya conocido ritmo lento, tan típico de las negociaciones en materia de clima. Actualmente, la UE no parece capaz de generar el impulso necesario para que se establezcan metas ambiciosas – su meta de reducción del 40% parece insuficiente para movilizar a otras regiones. No obstante, aún quedan esperanzas si consideramos las acciones nacionales: tal como lo demostró la reunión de la Partnership for Market Readiness (Alianza de Preparación para los Mercados de Carbono), los países en desarrollo y las economías emergentes se encuentran listos para hacer avanzar las acciones climáticas localmente. Dieciocho naciones están desarrollando planes concretos que establecen un precio para el carbono y China lanzó su sexto Sistema regional piloto de Comercio de Emisiones en un año. Tal como lo subrayó el IPCC, si continuamos por el camino marcado por los actuales compromisos internacionales de mitigación, el calentamiento alcanzaría los 3°C, sobrepasando ampliamente la meta de 2°C reconocida internacionalmente. No es que el tema no se haya tratado con la debida urgencia, es la voluntad política lo que debe restablecerse. Disfruten esta nueva edición, Daniel Blank, GIZ Axel Michaelowa, Perspectives GmbH

Contenido

250 PoA registrados. Los PoA abarcan 71 países y más del 30% están ubicados en África, comparado con tan solo un 2% de proyectos regulares del MDL.

Datos clave: el MDL al 30 de abril Proyectos registrados: 7.496  Proyectos con CER emitidos: 2.579  Proyectos en etapa de validación: 1.221  PoA registrados: 252  PoA con CER emitidos: 6  PoA en etapa de validación: 134  CER emitidos (millones): 1.592  Países anfitriones: 93  Precio spot CER: 0,15 Euros

Datos clave: mercados regionales en países en desarrollo (a abril)  Sistemas obligatorios de comercio de emisiones en funcionamiento: 7 (6 China, 1 Kazajistán)  Sistemas nacionales de reducción de emisiones en funcionamiento: 1 (China)  Países en etapa de implementación del programa PMR: 7  Precio por tCO2 en China: - Shangai: 3 Euros - Tianjin: 3,6 Euros

El nuevo boletín incluye las siguientes secciones:  Mercados de carbono de la CMNUCC  Mercados de carbono regionales  Mercados voluntarios  Otras acciones de mitigación en Países en Desarrollo  Tema central: el paquete de Clima y Energía de la UE para 2030  Entrevista con Jeff Swartz, Director de Política Internacional, IETA, sobre el paquete de la UE para 2030 y la importancia de vincular los sistemas de comercio  Presentación de un actor del mercado de carbono: Iniciativa del Carbono para el Desarrollo (Ci-Dev, por sus siglas en inglés) Adelanto: la próxima edición del boletín se enfocará en los últimos avances de los mercados de carbono en China.

- Beijing: 6,2 Euros - Guangdong: 7,3 Euros - Shenzhen: 9,0 Euros - Hubei: 2,5 Euros (todos con muy pocas transacciones) Datos clave: NAMA (a abril)  NAMA presentadas ante la CMNUCC: 44  De las cuales, a países menos desarrollados corresponden: 2  Fondos de financiamiento de NAMA: 8  NAMA financiadas en su etapa de implementación: 4

Mercados de Carbono de la CMNUCC Regulación Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban para una acción reforzada (ADP, por sus siglas en inglés) 2.4:  La reunión del ADP celebrada entre el 10 y el 14 de marzo decidió negociar el texto del acuerdo 2015 en un grupo de contactos a partir de la sesión de junio de 2014. La reunión se caracterizó por una serie de desavenencias entre países industrializados y en desarrollo, donde el grupo de Países Afines defendió la distinción entre partes incluidas en el Anexo I y partes no incluidas en el Anexo I. En general, los países en desarrollo piden una definición de “aportes” que abarque tanto la mitigación como la adaptación.  Los presidentes conjuntos del ADP publicaron una nota que incluye un listado de opciones para el acuerdo 2015 en un total de 15 páginas. Los responsables de negociar el acuerdo 2015 podrían utilizar esto como texto base.  El siguiente enlace incluye un resumen de la reunión elaborado por el IISD (Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible): http://www.iisd.ca/climate/adp/adp2-4/ Reuniones número 77 y 78 de la Junta Ejecutiva (JE) del MDL: La JE celebró su reunión número 77 del 17 al 21 de febrero y su reunión número 78 del 31 de marzo al 4 de abril. Los nuevos miembros de la JE elegidos en la COP de Varsovia ocuparán los lugares dejados por una inusual cantidad de miembros que presentaron su renuncia, muchos de los cuales son personas conocidas. En las reuniones se tomaron las siguientes decisiones:  Si la Secretaría y el Panel de Metodologías no logran acordar una propuesta de norma, deberán acordar opciones que identifiquen con claridad las diferencias fundamentales y sus méritos. La JE pretende que esta decisión se aplique a los lineamientos para el establecimiento de líneas de base estandarizadas, garantía de calidad y control de calidad, así como para la guía para proyectos nuevos ubicados en el mismo lugar geográfico que proyectos cuyo periodo de emisión de créditos ha finalizado.  Los requisitos para los miembros de las DOE se atenuaron bajo la nueva norma de acreditación: los exámenes para evaluar las competencias del personal se están introduciendo muy gradualmente.  Existe una nueva metodología consolidada de línea de base (ACM0024) para la sustitución de gas natural por metano biogénico procedente de la digestión anaeróbica de residuos orgánicos. Numerosas metodologías aumentaron sustancialmente su campo de aplicación e incluyen el elemento de demanda suprimida. La metodología AM0091 incluye la modernización de edificios y permite modelar datos en lugar de recopilar datos reales, desde luego siempre y cuando se cumpla con el protocolo BESTEST de la Agencia Internacional de la Energía. En el caso de modernizaciones, el enfoque de modelado de datos es obligatorio pero es necesario probar la adicionalidad utilizando valores por defecto para la vida útil de los equipos. La metodología ACM0008 ahora cubre minas de carbón abandonadas y simplifica los cálculos de fugas. La metodología ACM0014 ahora cubre aguas residuales domésticas: si en la situación correspondiente a la línea de base no se tratan menos del 50% de las aguas residuales domésticas, puede aplicarse un factor por defecto de corrección de metano. La

Noticias de la Web Recursos  El Instituto para el Desarrollo Sostenible y Relaciones Internacionales (IDDRI) ofrece un panorama sobre el Paquete Climático y Energético de la UE para 2030 en un documento titulado “EU 2030 Climate and Energy Package: Why and How?"  Lea una reflexión acerca de porqué Europa debería ir por una meta de reducción del 50% elaborada por Sindicatum Carbon Capital.  Un documento de investigación del SWP (Instituto Alemán de Relaciones Internacionales y Seguridad) presenta las negociaciones sobre los objetivos de la política energética y climática de la UE para el periodo post2020 y sus implicancias para la transición energética alemana.  La IETA emitió una respuesta ante la propuesta para 2030 de la Comisión Europea.  La publicación Mechanisms incluye un artículo “Arguing the point:

Carbon Review titulado Should

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metodología de pequeña escala AMS-III.B ahora cubre todo tipo de combustibles fósiles. La metodología AMS-II.G ahora proporciona eficiencias por defecto para los hornos de cocina correspondientes a la línea de base (10% para los que carecen de mejoras, 20% para otros) y un consumo de combustible por defecto de 0,5 toneladas de biomasa leñosa per capita. Para determinar la línea de base estandarizada se necesitan datos correspondientes a tres años, excepto en el caso de actividades de pequeña escala en países menos desarrollados y pequeños estados insulares donde es suficiente contar con datos de un año. En el caso de líneas de base dinámicas se requieren cinco y tres años, respectivamente. La DNA del país anfitrión puede decidir si es obligatorio contar con una línea de base estandarizada aprobada dentro de las fronteras de su país anfitrión para todas las actividades nuevas. Para los PoA situados en múltiples países, la entidad de coordinación/gestión debe proporcionar un CPA-DD (documento de diseño de la actividad de proyecto) específico para cada país. Las lámparas fluorescentes compactas (LFC) fueron quitadas de la lista global positiva de tecnologías que no requieren prueba de adicionalidad. Para proyectos de captura y almacenamiento geológico (captura y almacenamiento de carbono o CCS, por sus siglas en inglés), se definió el procedimiento de emisión por parte del país anfitrión de la Carta de Aprobación (LoA, por sus siglas en inglés) y de un modelo de acuerdo con la DNA. Se rechazó el registro de dos proyectos (una fábrica de cemento en Etiopía y una central hidroeléctrica en Georgia) así como la emisión de 0,1 millones de CER para un proyecto de vertedero en China y un proyecto de aguas residuales en Indonesia.

Generales:  A solicitud de la COP, la Secretaría de la CMNUCC publicó un documento técnico sobre posibles cambios en las modalidades y los procedimientos del MDL que incluye implicancias relacionadas con los miembros y la composición de la Junta Ejecutiva del MDL, responsabilidad de las DOE de compensar emisiones erróneas de CER a causa de deficiencias significativas en los informes de validación, verificación y certificación, disposiciones para los PoA, duración del periodo de acreditación, requerimientos para la demostración de adicionalidad, más detalles sobre el rol de las DNA y la simplificación y agilización del ciclo del proyecto para ciertas categorías de proyecto, por ejemplo, posponiendo la validación hasta la primera verificación. El documento será sometido a consideración del Órgano Subsidiario de Ejecución (SBI) en su reunión número 40 a celebrarse en junio de 2014.  Según el IPCC (Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático) “en general, los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto han ayudado a mejorar su rendimiento económico pero su eficacia ambiental no es tan clara (evidencia media, acuerdo medio). El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) creó un mercado para certificados de reducción de emisiones procedentes de países en desarrollo y ha sido utilizado para generar créditos equivalentes a más de 1.300 millones de tCO2e, muchos de los cuales fueron generados por tecnologías de mitigación de bajo costo. El MDL ha demostrado la viabilidad institucional de un mecanismo de mercado basado en proyectos bajo muy diversas circunstancias. La eficacia ambiental del MDL ha sido variada debido a inquietudes relacionadas con la adicionalidad de los proyectos, la validez de las líneas de base, la posibilidad de fugas de emisiones y las recientes caídas de precios. Sus impactos en términos de distribución fueron limitados debido a la concentración de proyectos en una cantidad reducida de países. La Implementación Conjunta y el Comercio Internacional de Emisiones fueron llevados adelante tanto por gobiernos como por participantes privados del mercado pero han suscitado inquietudes relacionadas con la venta de unidades de emisión por parte de los gobiernos”. Mercado 

Según informes difundidos en los medios, numerosos contratos de compraventa de CER para actividades del MDL de China no están siendo cumplidos por compradores que intentan renegociar los contratos o que simplemente no pagan los precios acordados. Muchos de dichos contratos registraron precios muy por encima de 8 Euros por CER, muy por debajo del precio de los CER en el mercado secundario antes de fines de 2011 pero que perdieron atractivo ante los actuales precios de 0,2 Euros. Esta situación ha ocasionado considerables pérdidas a los vendedores. El gran peligro es que aquellos que se vieron más afectados por

JI be abandoned?” que presenta un análisis crítico de las metas de la política climática y energética de la UE para 2030, entre otros temas.  La ICAP (Alianza Internacional para la Acción Climática) acaba de publicar su nuevo informe sobre comercio internacional de emisiones titulado “Emissions Trading Worldwide: ICAP Status Report 2014”.  La publicación del IGES titulada Market Mechanisms Country fact Sheets ahora contiene información sobre lineamientos para el JCM en Indonesia y Vietnam, el acuerdo institucional para el JCM en Laos, registro de REC y estado de emisiones en India; para consultarlo presione aquí.  El estudio elaborado por la consultora INFRAS titulado "Crediting Emission Reductions in New Market Based Mechanisms" busca contribuir a las actuales discusiones sobre cómo deben diseñarse los mecanismos basados en el mercado para generar reducciones de emisiones redituables, reales, mensurables, adicionales y permanentes. Las partes I y II del estudio pueden descargarse aquí.  El nuevo Documento de Políticas de JIKO titulado “Quo vadis, Africa? Update on the uptake of the CDM in Africa” analiza la actual cartera de proyectos del MDL en África y el estado de las medidas de apoyo para el MDL en dicho continente.  Nordic Environment Finance Corporation (NEFCO) publicó el resumen 2013 sobre sus actividades de

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los incumplimientos de los contratos no vuelvan a confiar en los mecanismos de mercado por largo tiempo. Suecia adquirirá al menos cuatro millones de CER procedentes de ocho PoA situados en el África Subsahariana, que disminuyen las emisiones mediante una reducción en el uso de biomasa no renovable. Se distribuirán más de medio millón de hornos de cocina mejorados para lograr reducir las emisiones tanto en áreas urbanas como rurales mediante los programas implementados en Camerún, Etiopía, Gana, Costa de Marfil, Malawi, Nigeria, Togo, Uganda y Zambia. Alemania lanzó la segunda convocatoria para propuestas de actividades de reducción de emisiones en el marco de la fundación Future of the Carbon Market, que ofrece a iniciativas seleccionadas financiamiento inicial mediante pagos anticipados por certificados de reducción de emisiones. Numerosos auditores del MDL están abandonando el mercado. Antiguos líderes como DNV y SQS se han retirado en forma reciente. SGS está trasladando su empresa de auditoría del Reino Unido a la India a fin de reducir costos pero planea continuar en el mercado del MDL. La compañía de servicios públicos alemana Eneco se comprometió a adquirir cientos de miles de CER procedentes de un PoA de hornos de cocina de Nepal pagando una prima sobre el actual precio de mercado para asegurar la continuidad del programa. Brasil, sede del Mundial de Fútbol que tendrá lugar a partir de mitad de año, busca reducir las emisiones de GEI asociadas a la preparación y realización del campeonato mediante un retiro voluntario de CER. El país no planea adquirir certificados por sí mismo, pero desea convencer a los propietarios de los CER procedentes de actividades del MDL de ese país de que retiren dichos certificados a cambio de publicidad en el contexto del Mundial de Fútbol. Según proyecciones de la FIFA, las emisiones del Mundial de Fútbol excederán los 2,7 millones de toneladas de CO2e. -

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 CdC Climat analiza la transición desde el MDL hacia diversos enfoques en un documento titulado “Moving from the CDM to various approaches”.  Consulte el informe elaborado por Boell titulado "Post Bali: It's Crunch Time!" sobre la última reunión del GCF (Green Climate Fund).  Mark Purdon evalúa la adicionalidad de un Proyecto del MDL de Cogeneración en Uganda en un artículo titulado: “The significance of changes in project financing and background economic conditions".

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 Joy Hyvarinen analiza el potencial de las NAMA para apoyar un desarrollo rural bajo en emisiones complementando a su vez la iniciativa REDD+.

Australia: el gobierno australiano publicó su informe sobre el Fondo para la Reducción de Emisiones, un instrumento que utilizará el gobierno en el marco de sus adquisiciones que reemplazará al actual mecanismo de fijación de precios del carbono. Las industrias contempladas deberían diseñar actividades de reducción de emisiones y participar en subastas para vender las reducciones de emisiones esperadas al gobierno. Si bien el uso de metodologías del MDL es potencialmente factible, no se prevé el uso de certificados internacionales de reducción de emisiones, lo cual ha sido criticado por los representantes de la industria. El Fondo para la Reducción de Emisiones, que reúne 1.700 millones de Euros, comenzará a operar una vez que el Senado derogue la ley actual. China: la provincia de Hubei lanzó su sistema piloto de comercio de emisiones el 2 de abril; se trata del sexto Sistema de Comercio de Emisiones en funcionamiento en China. Después de la provincia de Guangdong, es el segundo Sistema de Comercio de Emisiones piloto más grande en términos de emisiones cubiertas, con un tope anual de 324 MtCO2e, es decir, el 97% de las emisiones de 2010. El sistema incluye a 138 de las compañías más intensivas en términos de emisiones de carbono de la provincia, que representan alrededor del 35 % del total de emisiones de carbono de dicha provincia. La compra de derechos de emisión es obligatoria únicamente para niveles por debajo de las 200.000 toneladas de CO2e en 2014 (o hasta llegar al 120% del volumen de asignación original de las compañías). Para las emisiones que superen este límite, el gobierno proporcionará derechos de emisión gratuitos. La asignación inicial se basa en desempeños históricos y existe una reserva con derechos para los nuevos participantes. Si una compañía no compra dentro del periodo correspondiente, pierde sus derechos de emisión para ese periodo. En el primer día se comercializaron 500.000 derechos de emisión en 19 operaciones, a un precio promedio de 2,5 Euros. China: Shenzhen prevé cancelar el superávit de derechos de emisión correspondientes al primer año de operaciones, que cubren alrededor del 10% de todos los derechos de emisión del sistema.

 Para acceder a una serie de preguntas y respuestas realizadas al programa Verified Carbon Standard acerca de cómo serán los mercados de carbono voluntarios en 2015 presione aquí.

Mercados de carbono regionales 

financiamiento del clima, que incluye el reciente programa de adquisición de CER.

 El Grantham Research Institute presenta la 3ª edición de la completa revisión de políticas climáticas elaborada por Globe, que ahora incluye 66 países, muchos de ellos en desarrollo.  Un nuevo informe titulado “Stimulating interim demand for REDD+ emission reductions: the need for a strategic intervention” elaborado por el proyecto Interim Forest Finance plantea la necesidad de

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China: la Comisión Nacional para el Desarrollo y la Reforma (NDRC, por sus siglas en inglés) aprobó los primeros dos proyectos del MDL haciéndolos elegibles como proyectos de reducción de emisiones nacionales en el mercado de carbono chino. Se espera que los dos proyectos eólicos generen hasta 1 millón de CER chinos por año. El año pasado la compañía estatal PetroChina anunció la adquisición de 10.000 créditos procedentes de uno de los proyectos por un precio de 1,8 Euros por tonelada de CO2e. Para ser elegibles como proyectos de reducción de emisiones chinos, estos proyectos chinos del MDL deben cancelar su registro ante la CMNUCC, un asunto que la JE del MDL está analizando. Indonesia: están avanzando los planes para establecer el Sistema de Carbono de Nusantara (NCS, por sus siglas en inglés), el mecanismo voluntario de reducción de emisiones nacionales de Indonesia. Actualmente, el gobierno está estableciendo la Junta del NCS, que será el órgano ejecutivo del sistema. Se están analizando los comentarios recibidos por parte del público sobre documentos borradores que especifican requerimientos generales y de desarrollo sostenible. Se están desarrollando seis metodologías y se están preparando numerosos proyectos demostrativos. Japón: el gobierno japonés firmó un memorando de entendimiento con Camboya para realizar actividades conjuntas bajo el Mecanismo de Acreditación Conjunta (JCM, por sus siglas en inglés), con lo cual ya suman 11 los países socios del JCM. Se aprobó la primera metodología del JCM para la instalación de líneas de transmisión que ahorran energía en la red de Mongolia. Kazajistán: Partnership for Market Readiness (Alianza de Preparación para los Mercados de Carbono o PMR, por sus siglas en inglés) asignó 500.000 USD a Kazajistán para financiar el análisis de los Sistemas de Comercio de Emisiones y la diagramación de políticas, un estudio de dimensionamiento de las barreras contra el comercio y la adaptación de los niveles de referencia de GEI del sector. México: en el marco de su sistema de impuesto al carbono por el uso de combustibles fósiles que comenzó a regir en enero de 2014, México prevé la posibilidad de compensar la carga impositiva mediante la adquisición de CER nacionales. Dado que el impuesto es de 2,2 Euros por tonelada, la opción de recurrir al mercado de carbono constituye un incentivo importante para las actividades de reducción de GEI dentro del país. México está planeando implementar un Sistema de Comercio de Emisiones con alcance en toda la economía en el futuro cercano y está recibiendo apoyo de la PMR para concretar estos planes. top

Mercados voluntarios  

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Los precios de los VER con certificación Gold Standard subieron de 2,8 a 8,0 Euros y son aún mayores para actividades premium. Global Alliance for Clean Cookstoves, la fundación Gold Standard y Nexus Carbon for Development aunaron fuerzas para constituir el “Clean Cooking Loan Fund (CCLF)”, un fondo sin fines de lucro que ofrece préstamos convenientes a empresas productoras de hornos de cocina y combustibles para contribuir a financiar los costos del proceso de certificación de carbono. Para acceder a una descripción completa del CCLF, descargue la nota conceptual del CLF. El banco francés Société Générale maneja un precio interno de carbono. Desde 2011, a cada tonelada de CO2 se le aplica un precio de 10 Euros. Los ingresos se utilizan para financiar proyectos de mitigación. En 2013, el banco recaudó 2,6 millones de Euros para financiar 28 proyectos. La bolsa de comercio de carbono voluntario de México mexico2.com ya está funcionando y alberga actualmente 9 proyectos. top

Otras actividades de mitigación en Países en Desarrollo

destinar fondos por 12.000 millones de USD para impulsar la reducción de emisiones asociadas a la degradación forestal, la deforestación y al uso del suelo, antes de 2020.  La plataforma regional Asia LEDS Partnership lanzó un sitio de internet útil que promueve el intercambio de conocimiento y la construcción de capacidades sobre Estrategias de Desarrollo Bajo en Emisiones (LEDS, por sus siglas en inglés) y crecimiento verde en Asia.  Un informe sobre Sistemas de Inversiones Verdes elaborado por Climate Strategies evalúa el mercado de AAU entre 2008 y 2012.  Luca Taschini publicó una evaluación teórica acerca de si la participación en los mercados de carbono debería restringirse a las entidades de cumplimiento. Eventos  Entre el 28 y el 30 de mayo de 2014 se llevará a cabo en Colonia, Alemania, la mayor exposición europea sobre carbono “Carbon Expo”.  El martes 3 de junio de 2014 se realizará en Bonn, Alemania, un taller de un día de duración titulado “MRV GHG emissions under existing and developing carbon pricing mechanisms" (Monitoreo, reporte y verificación de emisiones de GEI bajo los mecanismos de fijación de precios del carbono actuales y en desarrollo). Regístrese en forma gratuita.  Acceda a la grabación del webinar de la GIZ titulado “Vertically integrated NAMAs in the waste sector

Actividades 

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Austria presentó la “Austrian NAMA Initiative” (ver Registro de NAMA), una iniciativa respaldada por el Ministerio Australiano de Gestión de la Agricultura y Silvicultura, Medio Ambiente y Agua que es administrada por Kommunalkredit Public Consulting (KPC) en su nombre. Su objetivo es identificar y financiar posibles actividades NAMA en países seleccionados. El fondo anglo-alemán “NAMA Facility” lanzó su 2ª convocatoria para la presentación de proyectos que desean obtener financiamiento NAMA. Las propuestas se reciben hasta el 15 de julio de 2014, a las 12 pm (CEST/GMT+2). Para mayor información, ingrese a: www.namafacility.org Tailandia: PMR otorgó una donación de 3 millones de USD a Tailandia para financiar la implementación de los componentes asociados a la preparación para los mercados de carbono en industrias con uso intensivo de la energía y edificios comerciales y para financiar la reducción de emisiones en ciudades y municipalidades. Túnez: PMR confirmó la participación de Túnez como País Implementador Participante y asignó fondos por 350.000 USD destinados a la etapa de preparación. PMR constituyó un Grupo de Trabajo sobre Reducción de Emisiones (“Offset Working Group”) en el marco de su Programa de Trabajo Técnico (“PMR Technical Work Program”) con el fin de desarrollar un diálogo entre los países implementadores de PMR sobre cómo mejorar su conocimiento general de los aspectos prácticos del diseño, desarrollo e implementación de programas de reducción de emisiones. El trabajo de este grupo se fundamenta en el documento técnico sobre reducción de emisiones. El 2 de marzo PMR desarrolló un taller sobre el desarrollo de sistemas nacionales de reducción de emisiones en la Ciudad de México. América Latina: PMR y la International Partnership on Mitigation and MRV (Alianza Internacional de Mitigación y MRV) realizaron la segunda capacitación técnica regional sobre MRV en la Ciudad de México del 6 al 8 de marzo. El taller estuvo organizado en forma conjunta por la Secretaría de PMR, la GIZ y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF).

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 Las solicitudes de inscripción para el Curso de verano sobre Comercio de Emisiones de ICAP de 2014 que se realizará en París, Francia, del 25 de agosto al 5 de septiembre de 2014 pueden presentarse hasta el 12 de mayo de 2014.

Principales siglas MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio (mecanismo de Kioto) IC: Implementación Conjunta (mecanismo de Kioto) CER: sigla en inglés correspondiente a Certificado de Reducción de Emisiones (certificado del MDL)

Política 

– Progress and Prospects in Jambi City, Indonesia” (NAMA integradas verticalmente en el sector de residuos – Progreso y panorama futuro en la ciudad de Jambi, Indonesia).

AAU: unidades asignadas

Chile: el nuevo gobierno de izquierda de Chile anunció planes para aplicar un impuesto sobre las emisiones de CO2 generadas por centrales térmicas. Si el congreso lo aprueba, el impuesto de alrededor de 3,6 Euros por tonelada se aplicará a las plantas con una capacidad de generación superior a 50 MW. Sudáfrica: se pospondrá un año hasta 2016 la implementación del impuesto al carbono en Sudáfrica ya que es necesario ampliar la consulta con los grupos implicados dada la fuerte oposición que generó este impuesto entre los representantes de la industria. El gobierno prevé aceptar certificados nacionales de reducción de emisiones procedentes de proyectos del MDL y tres estándares del mercado voluntario (VCS, Gold Standard y CCBA) para reducir la carga impositiva e invita al público a aportar comentarios sobre su propuesta. Ucrania no aplicó los ingresos procedentes de la venta de AAU a sus denominados Sistemas de Inversiones Verdes. Los AAU ucranianos fueron adquiridos por Japón, España y el Banco Mundial, entre otros compradores, a condición de que el país debía reinvertir los ingresos en alrededor de 500 proyectos de energía renovable y eficiencia energética. Japón advirtió a Kiev que espera ver resultados dentro de un año; de lo contrario exigirá la devolución del dinero. Dada la actual crisis de Ucrania, el cumplimiento de esta exigencia parece más que cuestionable. top

GEI: gas de efecto invernadero (L)DC: sigla en inglés correspondiente a país menos desarrollado MRV: Monitoreo, reporte y verificación NAMA: sigla en inglés correspondiente a Acciones de Mitigación Adecuadas a cada País PMR: Partnership for Market Readiness o Alianza de Preparación para los Mercados de Carbono (Banco Mundial) CMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático PoA: sigla en inglés correspondiente a Programa de Actividades (tipo de actividad del MDL) JE del MDL: Junta Ejecutiva ADP: Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban para una acción reforzada

Tema central: el Paquete Climático y Energético de la UE para 2030 En enero, la Comisión de la UE publicó un documento informativo sobre la política climática y energética de la UE a partir de 2020. El denominado paquete 2030 es una propuesta que pretende reducir las emisiones de GEI de la Unión en un 40% hasta 2030 (con respecto a los niveles registrados en 1990), lograr una participación de la energía renovable del 27% (sin metas individuales para los estados miembro) y mejorar la eficiencia energética de forma significativa a

partir de 2020-2030. Al respecto, la fijación de un valor meta está sujeta a la revisión de la directiva sobre eficiencia energética. La meta de reducción del 40% para las emisiones de toda la Unión establece una distinción entre sectores no participantes en el Sistema de Comercio de Emisiones (-30% respecto de los niveles de 2005) y sectores participantes en el Sistema de Comercio de Emisiones (-43% respecto de 2005). No se prevé reducir emisiones a nivel internacional. Como parte del paquete 2030, la Comisión propone también una reforma estructural del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE: a partir de 2020 el tope del Sistema de Comercio de Emisiones se elevará en un 2,2% anualmente, comparado al 1,74% que rige para el periodo 20122020. Además, a partir de 2021 deberá establecerse una reserva para la estabilidad del mercado a fin de compensar desequilibrios del mercado (tales como el excedente de derechos de emisión generado en los últimos años) mediante un ajuste automático de la oferta de derechos de emisión a subastar. Esto será similar a una forma automatizada del actual sistema de “reserva” acordado en febrero de 2014. Este procedimiento impide temporalmente la subasta de 900 millones de derechos de emisión; en 2014 se retendrán 400 millones de derechos de emisión, en 2015 otros 300 millones y en 2016 otros 200 millones, que luego serán reinsertados en el mercado. En términos del Paquete Climático y Energético para 2030, algunos miembros del parlamento europeo expresaron inquietudes sobre la falta de metas nacionales obligatorias para la energía renovable y la eficiencia energética. El parlamento concluyó que la reducción de GEI debería ser de al menos un 40% y que debería adoptarse una cuota del 30% para las energías renovables y una meta de eficiencia energética del 40% junto con metas nacionales obligatorias. Sin embargo, esta declaración no es vinculante para la Comisión y para el Consejo Europeo cuya reunión de marzo de 2014 aplazó para octubre de 2014 su decisión sobre el marco. Sus conclusiones establecen una serie de principios para el paquete, tales como un mecanismo de esfuerzos compartidos. Las reacciones son mixtas: mientras que los países de Europa oriental dependientes del carbón y los representantes de la industria continúan considerando que la propuesta es demasiado ambiciosa, los ambientalistas están preocupados por la falta de ambición y los actores del mercado negocian para que se permitan los créditos internacionales. La Sra. Hedegaard, miembro de la Comisión de la UE, justificó la meta de reducción del 40% como el mínimo consenso políticamente posible para este año y anunció que cualquier aumento en la meta dependería de que otras economías importantes fuera de la UE demostraran una acción ambiciosa hasta principios de 2015. No obstante, dado que las proyecciones sobre emisiones de la UE para 2030 ya prevén una reducción del 32% para 2020 y a la luz del potencial para energía renovable y eficiencia energética de Europa, la meta pareciera ser mediocre. top

Carbon Mitigation Highlights entrevistó a Jeff Swartz, Director de Política Internacional, International Emissions Trading Association (IETA), sobre el paquete de la UE para 2030 y la importancia de vincular los sistemas de comercio de emisiones. Carbon Mitigation Highlights: ¿Qué opina de la propuesta de la Comisión? Jeff Swartz, IETA: Es importante asegurar que la meta Climática y Energética para 2030 esté alineada con la ambición de largo plazo de la UE de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 80-95% para el año 2050. Una meta acorde a la trayectoria de largo plazo proporcionará una dirección útil para aquellos que tienen la responsabilidad de reducir estas emisiones. Nos interesa mucho la propuesta de la Comisión de constituir una reserva para asegurar la estabilidad del mercado abordando eventos importantes de exceso o escasez de oferta. Europa debe esforzarse por hacer que el programa de comercio de emisiones constituya la pieza fundamental de su política climática y energética, reduciendo solapamientos en las políticas y mejorando la complementariedad. Esto permitirá que el precio del carbono genere un verdadero cambio. Carbon Mitigation Highlights: ¿Cuán importante es vincular el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE con los mercados internacionales después de 2020, por ejemplo,

mediante certificados de reducción de emisiones internacionales? Swartz: Limitar la meta de GEI de la UE a las emisiones internas hace que se pierda la oportunidad de forjar lazos más fuertes con la comunidad internacional. Europa debería enviar una señal clara de compromiso para liderar el desarrollo de un marco de políticas internacionales para el comercio de emisiones entre países. Estos vínculos no sólo sirven para controlar los costos, sino que además incentivan una amplia participación internacional en la mitigación de las emisiones con el objeto de reducir la posibilidad de que las actividades generadoras de emisiones de carbono se “fuguen” hacia otras jurisdicciones. Carbon Mitigation Highlights: ¿Cuál es la importancia de los mecanismos de reducción de emisiones para una mayor evolución del comercio de emisiones en los países en desarrollo y los mercados emergentes? Swartz: La utilización de mecanismos flexibles como el MDL por parte de Europa ha sido extremadamente exitosa para incentivar el interés en soluciones asociadas al mercado de carbono en todo el mundo. Actualmente, China, Corea del Sur, Chile, México y Brasil están explorando mecanismos basados en el mercado de carbono. El MDL ha movilizado al menos 400.000 millones de USD para proyectos de mitigación y estimulado el desarrollo de una significativa capacidad en materia de financiamiento de carbono, tecnología, transferencia de conocimiento y de tecnología y desarrollo sostenible. Creó oportunidades de exportación para la tecnología europea. Por lo tanto, los mecanismos flexibles son importantes no sólo en términos ambientales, sino también en cuanto a que ofrecen mayores oportunidades para vincular los sistemas de comercio de emisiones en el futuro. Carbon Mitigation Highlights: ¿Qué pueden hacer los gobiernos y las compañías para incentivar el desarrollo de un Sistema de Comercio de Emisiones global? Swartz: El año que viene, la atención mundial se centrará en las negociaciones de París sobre un acuerdo climático internacional. Europa tiene la oportunidad de demostrar su interés en trabajar con otros países interesados para construir la futura arquitectura de mercado que permita a las Partes cumplir su ambición al menor costo. Debe evitar enfocarse en forma singular en las acciones domésticas, dada la urgente necesidad de generar cooperación global. Las compañías también pueden desempeñar un rol fundamental en permitir la vinculación de los Sistemas de Comercio de Emisiones apoyando los lineamientos internacionales y los procesos de creación de normas para la vinculación de dichos sistemas y luego adaptar paulatinamente los planes de cumplimiento de sus unidades de negocio. Las compañías también pueden contribuir mediante numerosos elementos operativos, desde ayudar a desarrollar normas de MRV, registros, niveles de referencia sectoriales e infraestructura de comercio (bolsas de comercio, contratos modelo, etc.). Además, las compañías pueden abogar por la implementación de sistemas de alta calidad. Por ejemplo, la experiencia de la migración del Registro de la Unión del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE realizada en 2012 demostró que el comercio y la industria de Europa apoyaban mayoritariamente la constitución de un único registro Europeo del Sistema de Comercio de Emisiones en lugar de tener 28 registros diferentes para cada estado miembro de la UE, dado que ello mejora la integridad general del sistema. Carbon Mitigation Highlights: ¿Cuál es la misión de la IETA en este contexto? Swartz: Desde el año 2000, la IETA ha permanecido comprometida con su visión acerca de un mercado global de gases de efecto invernadero. La IETA promueve continuamente el establecimiento de sistemas de comercio eficaces basados en el mercado para las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de las compañías que son probadamente justos, abiertos, eficientes, responsables y compatibles entre los distintos países. Además, está comprometida a establecer estos sistemas manteniendo la equidad social y la integridad ambiental. Continúa siendo un elemento crítico del trabajo de la IETA el hecho de vincular regímenes de comercio entre las economías más avanzadas del mundo y su importancia para el mercado de GEI. Al ampliar el alcance geográfico trascendiendo las fronteras nacionales, la vinculación permite que las compañías aprovechen una mayor variedad de oportunidades de mitigación para poder mantener costos bajos. A medida que los sistemas de comercio de emisiones evolucionan a nivel global, la IETA aboga por el establecimiento de sistemas compatibles que puedan ser vinculados en el futuro.

Si desea contactarse con Jeff Swartz, puede escribirle a [email protected] top

Presentación de un actor del mercado de carbono: la Iniciativa del Carbono para el Desarrollo busca ayudar a los hogares carenciados a acceder a la energía limpia La Iniciativa del Carbono para el Desarrollo (Ci-Dev, por sus siglas en inglés) llevada adelante por el Banco Mundial tiene como objetivo de apoyar proyectos de energía de uso doméstico que reporten beneficios sociales y ambientales y hacer que el MDL sea más accesible a los pobres que lo que fue en el pasado. Ci-Dev apoya la realización de inversiones bajas en carbono en países menos desarrollados utilizando pagos por desempeño vinculados con la reducción de emisiones de carbono. Actualmente se encuentra en proceso de desarrollar una serie de proyectos que mejoran y aumentan el acceso a la energía, permitiendo a los países con bajos ingresos hagan uso de tecnologías limpias y eficientes. Los proyectos pueden incluir electrificación rural, filtrado de agua (que ahorra electricidad porque evita que el agua deba hervirse para ser consumida con fines de alimentación en los hogares) y hornos de cocina más limpios y eficientes, incluyendo hornos a biogás, que permiten ahorrar dinero y mejorar la calidad del aire en los hogares y ahorrarles tiempo a las mujeres y los niños dado que ya no necesitan recolectar madera. Tal como ocurre con los demás fondos de carbono del Banco Mundial, Ci-Dev se rige por el principio de financiamiento basado en los resultados (RBF, por sus siglas en inglés) aprovechando la infraestructura del MDL. RBF es una forma eficiente de utilizar fondos públicos y es ampliamente respaldada por los gobiernos que donan fondos para la Iniciativa, que incluyen la Agencia Sueca de Energía, la fundación suiza Climate Cent, el Departamento del RU para el Desarrollo Internacional y el Departamento de Energía y Cambio Climático del RU. El trabajo de Ci-Dev está alineado con el enfoque general del Grupo del Banco Mundial sobre fuentes de energía limpia y sostenible. Para obtener más información, ingrese a: www.ci-dev.org

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