PROGRAMA DE GOBIERNO: Por Amor a mi tierra CANDIDATO: Eunice Escobar Bernal Dirección: Calle 17 n° 10-16

3124544809 Teléfono: Correo:

[email protected]

GERENTE DE CAMPAÑA: Eliana Yohadys Bohórquez Dirección: Calle 17 n° 10-16 Teléfono: 3134605872 Correo: [email protected] ENTIDAD TERRITORIAL: Alcaldía de Paz de Ariporo PERIODO CONSTITUCIONAL: 2016 – 2019 PARTIDO POLÍTICO: Centro Democrático

Por amor a mi tierra 2

0. CONTENIDO

1.

INFORMACIÓN GENERAL Y PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO

Pág. 4

1.1

Historia de vida

4

1.2

Antecedentes

6

1.3

Principios

8

1.4

Plataforma ideológica

9

1.5

Visión

10

1.6

Misión de Gobierno

11

1.7

Objetivos estratégicos

11

2

LINEAS ESTRATÉGICAS

2.1

Bienestar social

Pág.12 12

2.1.1 Educación

15

2.1.2 Etno educación

19

2.1.3 Salud

20

2.1.4 Población Vulnerable

23

2.1.5 Mujer

44

2.1.6 Cultura

47

2.1.7 Recreación y deporte

52

2.2

53

Fortalecimiento Institucional

2.2.1 Participación ciudadana

53

2.2.2 Justicia y seguridad

54

2.2.3 Población indígena

55

2.2.4 Desarrollo institucional

55

2.3

56

Economía competitiva y empleo

2.3.1 Ganadería

56

2.3.2 Agricultura

57

2.3.3 Turismo

58

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2.3.4 Desarrollo rural

58

2.3.5 Pobreza

58

2.4

59

Infraestructura

2.4.1 Vías

60

2.4.2 Equipamiento urbano

61

2.4.3 Energía

61

2.4.4 Vivienda

62

2.5

63

Medio Ambiente

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1. INFORMACIÓN GENERAL Y PLANTEAMIENTO FILOSÓFICO 1.1. HISTORIA DE VIDA

Nací en Paz de Ariporo, el 30 de diciembre de 1986, en la vereda Montañas del Totumo. Soy hija de Gerardo Escobar León (q.e.p.d) de profesión ganadero y de Dorelis Bernal Alvarado mujer cristiana evangélica, quién aún vive en la finca el Pretexto a 3 Km del centro poblado de Montañas del Totumo. Soy la penúltima de 13 hermanos. Cinco (5) de mis seis (6) hermanos hombres viven en las Montañas del Totumo y se dedican a la ganadería y la agricultura en sus fincas; mis hermanas están vinculadas profesionalmente en los sectores se servicios financieros y de salud en el departamento de Casanare.

Realice la primaria y parte del bachillerato en el Colegio Simón Bolívar de Montañas del Totumo, siendo reconocida por mi rendimiento académico y liderazgo, factores que marcan mi historia de vida y son determinantes para tomar la decisión de postularme al cargo de alcaldesa de mi municipio.

En el año 2005 termine el bachillerato en el Colegio Braulio González de Yopal donde me gradué bachiller técnico en electrónica y en el 2011 obtuve el título de Ingeniera Ambiental en la Fundación Universitaria de San Gil – UNISANGIL –, convencida que era la carrera del futuro, para enfrentar los nuevos retos que impone a la humanidad: la necesidad de manejar, usar y proteger los recursos naturales y el medio ambiente que tenemos para el disfrute de nuestras vidas y de las generaciones futuras. Convencida de que el conocimiento es un patrimonio muy valioso, en la búsqueda de un mejor nivel de vida y servir a la sociedad, realice un posgrado en Gerencia de Proyectos.

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En el desarrollo de mi actividad profesional he trasegado dos campos: como empleada, vinculada en una oportunidad, durante un corto periodo de tiempo al sector hidrocarburos; y en otra ocasión, cerca a la actividad proselitista política, acompañando a varios candidatos y prestado mis servicios a la Asamblea Departamental, donde aprendí a oír e interpretar las justas peticiones de la comunidad y el invaluable servicio que un político honesto puede brindar a su comunidad; pero también me convencí de los grandes daños que le pueden hacer, cuando no son responsables y honestos. Como empresaria, cuando aprovechando mis capacidades y mi visión empresarial, decidí crear mi propia empresa de consultoría e interventoría de proyectos y obras de tipo ambiental; han sido tres años y medio con resultados muy prósperos.

Me debo a la superación personal. Conozco la problemática cada vez mayor que agobia a quienes viven en el sector urbano. No me he retirado de mi pueblo, lo he visto crecer y siempre he estado cerca sus gentes. Conozco también a plenitud, la realidad llena de dificultades y limitaciones que tienen las gentes del campo, principalmente las niñas, niños y jóvenes; también como ellos, tuve que movilizarme a veces a caballo, a veces a pié, por cerca de media hora para llegar a la escuela.

Hoy lamentablemente, las cosas no han cambiado mucho y eso me entristece. Pero al mismo tiempo, me da valor y pienso que como mujer joven, de origen campesino, preparada en el ejercicio profesional, con experiencia empresarial y en el ejercicio de la política, debo presentar mi nombre para ser elegida alcaldesa de mi pueblo.

Mi fe en Dios, la voz de aliento de mis familiares, amigos y en general de las gentes más necesitadas, mis valores, así como la firme convicción de que uno en la vida tiene que ser útil a la sociedad son mi principal patrimonio para salir victoriosa en esta contienda democrática.

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1.2. ANTECEDENTES

Dando cumplimiento en lo establecido en las normas legales vigentes de la participación ciudadana, y teniendo en cuenta la real situación del Municipio de Paz de Ariporo Casanare, me permito presentar a consideración de los habitantes del municipio mi programa de gobierno “POR AMOR A MI TIERRA” para los próximos cuatro años periodo constitucional 2016 – 2019, a la alcaldía de Paz de Ariporo.

Nuestro programa de gobierno es el resultado de la reflexión de muchos actores de la sociedad, que desde sus vivencias y experiencias han manifestado los problemas más sentidos que tiene paz de Ariporo, permitiendo identificar los puntos clave desde los cuales tenemos que formular nuestro programa, y las estrategias para intervenir en el marco de la realidad jurídica y financiera de la administración municipal, propendiendo por la elaboración de un programa de gobierno sobre los principios de la responsabilidad, queriendo decir con esto, que esta propuesta se constituye indudablemente en la alternativa del desarrollo esperado por los paz de ariporeños que se cifra “EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE”, el cual es viable desde el marco de las competencias municipales y factible o coherente con la situación financiera de nuestro municipio, pues no podemos con la pretensión electoral mentir o defraudar a nuestro pueblo en el compromiso o pacto colectivo que estamos haciendo hoy.

Igualmente me siento con la capacidad de asumir esta responsabilidad, gracias al voto de confianza que muchos Paz de Ariporeños han depositado en nuestras propuestas, pues estoy convencida que sin la experiencia adquirida en el ejercicio de mis actividades laborales y empresariales, y sin la formación profesional y el arraigo cultural que siento por mi tierra, y por lo que ella

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representa como factor diferenciador de desarrollo, no hubiera sido posible construir este proyecto político.

No es posible concebir un programa de gobierno como la solución a todas las problemáticas y demandas sociales, pero si como la herramienta más importante que llevara a nuestro municipio por el sendero de la prosperidad y la modernidad, sobre los principios de equidad y oportunidad social para todas y todos, desde la primera infancia hasta el adulto mayor; en donde los derechos sociales sean reconocidos y aplicados, sin ningún tipo de discriminación; las diferencias sean respetadas y no se conviertan en factor de marginamiento o privación; donde la diversidad étnica y cultural sean un principio de orgullo e identidad de las gentes y no un motivo de polarización y conflicto.

Mi gobierno estará de cara a sus gentes para que la prosperidad y la modernidad de Paz de Ariporo se construyan sobre la base de una sociedad que tenga garantizado lo derechos fundamentales, de la salud, educación, vivienda, servicios públicos y oportunidades de trabajo, de esta forma será viable nuestro propósito de superación colectiva.

Nuestros esfuerzos para trabajar POR AMOR MI TIERRA estarán orientados sobre cuatro ejes estratégicos: el bienestar social incluyente, el desarrollo económico, el medio ambiente y el fortalecimiento institucional

Actuaremos con la rigideces que nos impone la actual escases de recursos; reconocemos el nuevo escenario que genera la nueva normatividad en regalías petroleras, por eso orientaremos los esfuerzos de nuestro equipo de trabajo para conseguir recursos que nos permitan ejecutar los principales proyectos que conlleven a mejorar las condiciones de vida de los habitantes y que propendan por el desarrollo económico del municipio. Implementaremos de

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acuerdo a las circunstancias todas las acciones permitidas por la normatividad vigente en aras de obtener recursos para financiar nuestra gestión.

El gobierno 2016-2019 estará en el periodo histórico para la construcción de la paz en el país. Por tanto es un momento trascendental para el cambio, donde todos los actores de la sociedad paz de ariporeña deben estar preparados para asumir con responsabilidad los retos individuales como ciudadanos y cuerpo colectivo que participa constructivamente en la propuesta de desarrollo que se propone con mi programa de gobierno, la cual convoca a todas y todos y especialmente a los jóvenes para que con la orientación y el respeto por la experiencia de los mayores trabajemos “POR AMOR A MI TIERRA”. 1.3 PRINCIPIOS

Derecho a la vida digna: este debe ser un principio transversal en las acciones del gobierno desde todas sus líneas estratégicas y sectores pues representa el valor supremo de la sociedad.

Justicia social: la justicia social deberá ser prioritaria como significación de equidad y transparencia en la distribución de los recursos públicos garantizando la eficiencia del gasto público frente a las demandas sociales.

Participación: será el mecanismo esencial para crear valores comunitarios y desarrollar el conocimiento colectivo de lo público permitiendo el acercamiento entre los actores de manera transparente e incluyente logrando mayores niveles de gobernabilidad y mejores condiciones de vida.

Transparencia: permitirá que el poder público y su accionar se encuentren a la vista de todos, rescatando la confianza en la comunidad por las instituciones públicas.

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Eficiencia del Gasto Público: uso eficiente y efectivo de los recursos públicos para obtener el máximo impacto social, garantizando la equidad y disminución de las desigualdades sociales.

Responsabilidad: La responsabilidad ciudadana está relacionada con el cumplimiento de las obligaciones sociales y civiles y la repercusión de nuestras acciones en la comunidad. La responsabilidad es la conciencia respecto a las consecuencias que tiene todo lo que hacemos o dejamos de hacer sobre nosotros mismos y sobre los demás. 1.4 PLATAFORMA IDEOLÓGÍCA:

Paz de Ariporo debe ser un municipio socialmente viable sin exclusiones de ninguna clase, centrada en la productividad y competitividad para generar prosperidad y muchas oportunidades de trabajo y empleo para sus gentes; un municipio moderno que se ponga de cara a los retos de la nueva dinámica económica y social, un municipio cultural, saludable y educado, epicentro del turismo como gran frente de oportunidades y de crecimiento, seguro contra cualquier forma de delincuencia, donde existan oportunidades reales de educación empleabilidad a los jóvenes, que respete y apoye a sus adultos mayores, y donde se construyan nuevas oportunidades para las mujeres diseñando estrategias que permitan modificar las estructuras de discriminación y subordinación.

Un municipio que repiense su vocación económica y social participativamente y desarrolle un gran proyecto de reconversión socioeconómica, que recupere la tradición de su actividad ganadera y que potencialice su economía sobre los principios de productividad y competitividad. Mi proyecto político propone que sobre la base de lo construido históricamente en el municipio, iniciemos una nueva etapa para hacer de Paz de Ariporo, un emporio de riqueza que nos favorezca a todas y todos; una ciudad que sea

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incluyente y equitativa con actividades económicas tradicionales fortalecidas como la ganadería, la agricultura, el comercio; que se complementen con nuevas propuestas en el turismo en sus diversas manifestaciones de turismo de naturaleza, trabajos del llano, recreativo y cultural. La generación de ingresos estables y empleo de calidad, digno y bien remunerado, de la nueva economía paz de ariporeña, se debe fundamentar en actividades y expectativas diferentes a la explotación petrolera, cuyo empleo temporal, marginal y sin calificación, debe entenderse como un complemento pasajero a la generación de ingreso a la familia, y no una oportunidad laboral definitiva; entendiendo de esta forma la ocupación en el municipio, mi gobierno se decidirá por apoyar la pequeña y mediana empresa, con asesoría para el desarrollo tecnológico en la producción, localización de nuevos mercados con productos diferenciados gracias a los estímulos en la innovación, el crédito y el desarrollo empresarial.

Apoyaremos emprendimientos en jóvenes mujeres y

hombres, mujeres

cabeza de familia que trabajen desde la casa; impulsando la formación para el trabajo y la capacitación para el emprenderismo.

Este propósito no puede estar aislado del cuidado del medio ambiente y de los recursos naturales; pero de igual forma necesita seguridad para las personas y para realizar los negocios; así como de una administración moderna, eficiente al servicio de toda la comunidad.

1.5 VISION Paz de Ariporo en el 2019 lo reconocerán los colombianos, como el epicentro regional de mayor desarrollo económico y social en el norte de Casanare, con una excelente oferta de servicios; soportada en la convivencia ciudadana, un gobierno eficiente y transparente y una sociedad culta, educada y solidaria.

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1.6. MISION DE UN GOBIERNO

Trabajar sin descanso, con un equipo de trabajo serio, responsable y comprometido con el desarrollo

del municipio y sus gentes; actuando con

transparencia y una activa participación ciudadana en la planificación y control del gasto público, para llegar con beneficios a todas y todos los paz de ariporeños y a todos los rincones del municipio con un desarrollo social, sostenible y equitativo.

1.7. OBJETIVOS ESTRATEGICOS  Brindar bienestar a todas y todos los ciudadanos de Paz De Ariporo, garantizando el acceso a todos los servicios sociales, sin distinción de género, edad, origen o estado social, protegiendo de manera especial niños, niñas, adolescentes y el adulto mayor.  Logar un desarrollo económico equitativo e incluyente para todas y todos los ciudadanos, generador de riqueza y bienestar general para toda la sociedad tanto del campo como de la ciudad.  Hacer de Paz de Ariporo un municipio ambientalmente sostenible, ordenado territorialmente para garantizar el buen uso del suelo, la gestión de riesgo, la conservación de los recursos naturales y propiciar la adaptación al calentamiento global que proteja la población de desastres naturales.  Fortalecer el municipio con una institucionalidad que genere confianza en la administración, reconozca y garantice la correcta aplicación y goce de los derechos humanos y proteja la ciudadanía de sus posibles violaciones; permita la activa participación ciudadana en los asuntos de gobierno, construyendo tejido social y sana convivencia ciudadana.

Por amor a mi tierra 12

2. LINEAS ESTRATÉGICAS

2.1. BIENESTAR SOCIAL De acuerdo con el censo 2005, se proyecta una población para el municipio de 26.605 habitantes para el 2015, con una participación de 19.135 en la cabecera municipal equivalente al 72%, y 7.470 en el resto con el 28%, lo que evidencia cambios importantes en la distribución de la población. Si se tiene en cuenta la evolución de estas cifras se observa que entre el 2005 y el 2015 la población se concentró en mayor porcentaje en la cabecera municipal al pasar del 61% al 71% respectivamente. Sobre las mismas proyecciones de la población del DANE, la población total refleja una disminución al pasar de 27.146 en el 2005 a 26.605 en 2015. Sin embargo revisadas la estadística de población con la información reportada por la secretaria de salud departamental a 2013 la población del municipio para la base de datos afiliados a salud en los regímenes subsidiado y contributivo es de 31.706, y la información SISBEN con la base certificada a julio de 2014 es de 36.189 habitantes, situación que para efectos del giro de recursos del SGP sistema general de participación va destinado a una población que no es la real, y por consiguiente el cálculo de indicadores sociales en los diferentes sectores no refleja la situación real del municipio.

Ahora bien mientras que Paz de Ariporo refleja una disminución de la población según datos DANE, con la misma fuente el Departamento de Casanare reporta un aumento del 21% al pasar de 295.576 en el año 2005 a 356.438 en el 2015.

Índice de Pobreza Multidimensional En los últimos años, ha cobrado relevancia en las agendas de política la necesidad de avanzar hacia un enfoque multidimensional de medición de la pobreza. Se han ampliado los esfuerzos de las entidades académicas y de los

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organismos internacionales por proponer indicadores multidimensionales de pobreza y los gobiernos han manifestado un interés cada vez mayor en este tipo de instrumentos para el análisis de las políticas públicas. Este proceso se ha visto impulsado, en América Latina y otras regiones, por el predominio de nuevos marcos conceptuales sobre el desarrollo social y el bienestar, como el enfoque de derechos y las perspectivas de capacidades, que van más allá de la noción de pobreza limitada a la insatisfacción de necesidades básicas.

El enfoque de derechos se fundamenta en principios éticos como la dignidad humana, la igualdad, la libertad y la solidaridad, que se plasman en derechos humanos universales vinculantes y exigibles a los Estados entre los cuales están la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948),

el Pacto

Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) y la Declaración del Milenio (8 de septiembre de 2000). Los derechos son indivisibles, abarcan distintas dimensiones de la vida humana (alimentación, salud, educación, participación social y otras) y tienen igual importancia (no hay derechos más relevantes que otros). Sobre la base de esta lógica, los seres humanos son portadores de derechos que definen el acceso a los recursos y las libertades necesarias para un nivel de vida adecuado. De este modo, la pobreza no se considera un estado de carencia o necesidad, sino una situación de falta de acceso a derechos básicos y de negación de la ciudadanía. (La Medición Multidimensional de la Pobreza-División estadísticas de la CEPAL abril de 2013)

Ahora bien en Colombia se considera que una persona está en condición de pobreza multidimensional si enfrenta carencias en el 33% de las 15 variables

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seleccionadas. Dimensiones

Variables

Bajo logro educativo (10%) Condiciones educativas del hogar Analfabetismo (10%) Inasistencia escolar (5%) Condiciones de la niñez y juventud

Rezago escolar (5%) Barreras de acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia (5%) Trabajo infantil (5%)

Trabajo Salud Acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda

Tasa de dependencia económica (10%) Empleo informal (10%) No aseguramiento en salud (10%) Barreras de acceso a servicio de salud (10%) Sin acceso a fuente de agua mejorada (4%) Inadecuada eliminación de excretas (4%) Pisos inadecuados (4%) Paredes exteriores inadecuadas (4%) Hacinamiento crítico (4%)

Para el caso de Paz de Ariporo en el 2005 la población en situación de pobreza en la metodología del IMP es del 66, 64% lo que equivale a 16.722 personas, cifra que se ubica 7,5 puntos porcentuales por encima del dato para Casanare, ocupando el puestos 9 respecto a los 19 municipios del departamento. Frente a IPM de Colombia está

14, 64 puntos por encima. El segundo aspecto a

destacar es la existencia de grandes brechas urbano – rural. En efecto, la incidencia de pobreza en la área rural de Paz de Ariporo es de 83,6%, mientras que en el área urbana es de 56,7%. (fuente DANE). Igualmente es de notar que pese a que superamos al Departamento de Casanare en 7,5 puntos porcentuales en el IPM total, para el caso del IPM para el área rural solo se supera al Departamento en 0,63%, o sea menos de 1%, lo que indica que la incidencia de la pobreza en el área rural no es solo una problemática del municipio, sino de todo el Departamento.

Por amor a mi tierra 15 INDICE DE POBREZA MEDIDA POR INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

84%

90% 80%

67%

70% 60%

81% 83%

57%

COLOMBIA

57%

CASANARE

50%

50%

84%

PAZ DE ARIPORO

39%

40% 30% 20% 10% 0% TOTAL

URBANO

RURAL

2.1.1 EDUCACIÓN Objetivo Estratégico La educación se constituirá en el componente principal para cimentar una efectiva equidad social, para la paz

y

la convivencia pacífica. Sobre la premisa de

derecho fundamental, la administración municipal garantizara la inversión eficiente de los recursos en los programas de acceso y la permanencia a la educación desde la primera infancia hasta la secundaria y media en un sistema educativo de calidad, y pertinente con las dinámicas de desarrollo no solo local, si no también regional, nacional e internacional. La Constitución Política de Colombia contempla la educación como “derecho fundamental de los niños” (Art. 67), como “un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura…La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos…El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. La Nación y las entidades territoriales participarán en

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la dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley”. Cuando se piensa en desarrollo humano, la educación es uno de los factores imprescindibles; si se busca construir sociedades más equitativas, con menos necesidades insatisfechas, con capacidad para construir escenarios de paz y convivencia, con sentido de pertenencia hacia su territorio, avanzar en la reducción de las brechas de acceso a la educación y de calidad de la misma, se convierte en una urgencia y una prioridad para cualquier gobierno, sea éste nacional, departamental o municipal.

En el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible), la educación ocupa un lugar importante en relación con la universalización de coberturas en educación básica, así como de reducción de las tasas de deserción, repitencia y analfabetismo.

Paz de Ariporo reporta una matrícula de 9.345 estudiantes para el 2013, (fuente sicep), matriculados en cinco instituciones educativas urbanas y tres rurales, reportando un crecimiento en la matricula total respecto al 2012 del 13 %. Sin embargo la tasa bruta total de escolarización en el municipio es 111.79% . Esto refleja un ingreso tardío al sistema educativo de la personas en edad de estudiar. Ahora bien el indicador total se deriva de los indicadores de tasa bruta de escolaridad por zonas o áreas, urbana y rural las cuales son 110.8% y 113,81% respectivamente lo que indica que esta problemática tiene mayor incidencia en el área rural, y si observamos el mismo indicador por niveles de educación podemos determinar que es en el área rural donde la tasa bruta de escolaridad arroja resultados que ratifican la problemática de acceso y permanencia al sistema educativo, pues para el caso de preescolar esta tasa es del 86%, en la primaria 173%, en la secundaria 75.99% y en la media 20.86% en otras palabras significa que en preescolar no ingresa al sistema educativo toda la población, que en la primaria están ingresando por fuera de la edad escolar o ingreso tardío, y que en la secundaria y la media salen nuevamente del sistema, caso preocupante que se

Por amor a mi tierra 17

traduce en que las personas del área rural no logran sostenerse en el sistema educativo, limitando las posibilidades de continuar con la educación técnica, profesional y universitaria, con las nefastas consecuencias que esta problemática significa para desarrollo social y económico del municipio y en especial de área rural.

Los indicadores de eficiencia interna de la educación se definen por el Ministerio de Educación Nacional como “Capacidad demostrada por el sistema educativo para retener la población matriculada hasta que termine con todos sus grados establecidos para el nivel respectivo, y para promover esa población de un grado a otro con la debida fluidez, evitando así la pérdida de tiempo”, dentro de este concepto se encuentran las tasas de promoción, deserción y reprobación.

Para este caso sobre los conceptos de deserción y reprobación sumaremos las dos tasas para simplificar y determinar cuántos alumnos no se promueven en el año escolar, demostrando en el reporte de información estadística (DANE 2012) que el 13% de los estudiantes matriculados fallan en el objetivo de ser promovidos, cifra equivalente a 1.172 para el 2012, sin embargo observando los resultados de los años 2011 y 2012 la tendencia es la misma.

Por consiguiente desde el cumplimiento de las competencias municipales que sobre la materia establece la ley 715 de 2001 y demás normas concordantes, y en correspondencia con las fuentes de financiación, seguiremos garantizando la gratuidad en la educación básica, y media, coberturas en alimentación escolar, servicio de transporte escolar, cobertura en cupos de internados para población dispersa rural y dotación de instituciones educativas. Sin embargo serán proyectos fundamentales para el mejoramiento de la educación y que se constituyen la base sobre la cual el nuevo gobierno desarrollara los propósitos en el sector educativo los siguientes:

Por amor a mi tierra 18

Calidad Educativa. o Disminuir la tasa de deserción escolar por lo menos en un punto porcentual o Bajar la tasa de repitencia en un punto porcentual – propuesta articulada con los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODS. o Mejorar los resultados en la pruebas SABER con el apoyo a procesos de formación docente buscando la profesionalización de estos en articulación con el departamento en el marco de sus competencias, pues como lo señala el PND 2014-2018 “los indicadores de calidad docente son la principal explicación de las diferencias entre colegios de desempeño excepcional y pobre en las pruebas de calidad. En particular, los resultados de las pruebas Saber en colegios que tienen docentes con mejor formación previa

o

una

menor

proporción

de

docentes

provisionales

son

significativamente mejores (Fundación Compartir, 2013). Así mismo, la calidad de los docentes en Colombia varía sustancialmente entre establecimientos privados y oficiales, entre zonas y regiones, afectando directamente el desempeño educativo de los estudiantes y profundizando las inequidades.” o Realizar un programa de fortalecimiento en competencias básicas a estudiantes del municipio tendientes a mejorar los resultados en las Pruebas Saber o Darle continuidad a programas que se vienen ejecutando actualmente con el fin de fortalecerlos y no interrumpir su desarrollo como: programa de alfabetización de jóvenes extra edad y adultos. o Fortalecimiento y apoyo a los Planes Educativos Institucionales para aumentar el porcentaje de estudiantes con dominio de Ingles. o Reducir la tasa de reprobados con el desarrollo de estrategias interinstitucionales dirigidas al apoyo de programas para el mejoramiento de la calidad educativa incluidos en los planes educativos institucionales. Cobertura o Mejorarla tasa bruta de escolaridad en los niveles transición, primaria, secundaria y media, con especial énfasis en el área rural.

Por amor a mi tierra 19

o Garantizar los programas de acceso y permanencia de los alumnos en el sistema educativo mediante el apoyo y mantenimiento de programas como: Restaurantes escolares, apoyo a los Internados Escolares y

transporte

escolar garantizando así mejorar la tasa bruta de escolaridad, en especial en el área rural del municipio. o Elaborar el Plan maestro de infraestructura educativa para garantizar la inversión eficiente de los recursos. o Construcción de Polideportivos para las instituciones Educativas. o Construcción internado en el área urbana con capacidad para 100 cupos o Adecuación, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura de los actuales internados del área rural o Gestión de convenios para formación técnica y técnica profesional con SENA e instituciones de educación superior. o Gestión de instrumentos financieros para el acceso a la educación superior. o Modernización de los medios pedagógicos sobre el esquema de las nuevas tecnologías en la información y la comunicación o Dotaciones pedagógicas de instituciones educativas en: Mobiliario, textos, materiales didácticos audiovisuales. 2.1.2 ETNOEDUCACIÓN

Según los estudios adelantados en el año 2006, por la Universidad Nacional de Colombia, Rosalba Jiménez Amaya, etnolingüista Sikuani, y la Asociación de Trabajo Multidisciplinario –ATME-, en los Resguardos Indígenas de Casanare existe acuerdo entre las autoridades indígenas, profesores, estudiantes, comunidad y funcionarios que la escuela debe cumplir una doble función en los Resguardo: ayudar a conservar y fortalecer algunos valores y costumbres tradicionales, e impulsar innovaciones y facilitar vínculos desde las comunidades con la sociedad nacional y sus instituciones con las nuevas tecnologías y con otras formas productivas diferentes a las tradicionales y de esto depende su supervivencia.

Por amor a mi tierra 20

Entonces, hay necesidad de generar nuevas formas de educación propia, y el Proyecto Etnoeducativo Comunitario -PEC- apunta a dar respuesta precisamente al interrogante de cómo lograr que la escuela -siendo un elemento externo- le sirva a los pueblos indígenas para que se respete su dignidad, sus derechos fundamentales, se fortalezca la autonomía sobre su territorio, su identidad cultural, adecuada conservación y buen uso de montes, ríos, caños y los demás recursos naturales. También, fortalezca los medios de subsistencia y se comprometa a orientar el acceso de estos pueblos a conocimientos occidentales que los beneficien y que les permitan alcanzar sus propósitos colectivos. Teniendo en cuenta que hay y comunicación, arte tradicional, cosmología, cosmogonía, cosmovisión, etnohistoria, además, pedagogías y didácticas propias que contribuyan a la implementación de los PEC’s en los Resguardo de Caño Mochuelo jurisdicción de Hato Corozal-Paz de Ariporo , estos planes ya han tenido desarrollo en la ejecución de proyectos entre la gobernación y las autoridades indígenas del resguardo por intermedio de la ORIC.

PROPUESTAS: o Acceso y permanencia en el sistemas educativo: Garantizar los cupos a internados y restaurantes escolares con recursos de presupuesto municipal y mediante la gestión y articulación con lo programas de apoyo a la población indígena del Departamento de Casanare o Apoyo y continuidad a los Proyectos Etnoeducativos Comunitarios.

2.2.3 SALUD

OBJETIVO ESTRATEGICO Mejorar el estado de salud de la población paz de ariporeña para garantizar su bienestar y desarrollo procurando que cada una de las familias de nuestro municipio estén en óptimas condiciones para estudiar, trabajar y recrearse, pudiendo así explotar todas sus capacidades físicas e intelectuales aportándolas

Por amor a mi tierra 21

al servicio de toda la sociedad, con el propósito de contribuir al logro de condiciones de vida dignas para todos

La salud debe pensarse no sólo como la ausencia de enfermedad, sino como el resultado de un estado de bienestar integral de los habitantes para lo cual es preciso un ambiente propicio para un desarrollo individual y colectivo equilibrado. El acceso a mejores y oportunos servicios de salud, como también la vinculación de la población a la ejecución de programas y proyectos de promoción de la salud y de prevención de la enfermedad, son objetivo centrales de un desarrollo institucional puesto al servicio del ser humano. Por ello, mejorar el servicio de salud para los sectores vulnerables, será uno de los ejes fundamentales de la política social en coherencia del marco constitucional y normativo.

PROPUESTAS: o Mejorar la capacidad administrativa y de gestión del sector, para prestar servicios de salud nivel dos en el municipio, lo que redundará en la calidad y oportunidad en la prestación de los servicios de salud, y en la humanización de la atención. o Garantizar el 100% de cobertura al régimen subsidiado.

Por amor a mi tierra 22

o

Optimizar los programas de vigilancia y control tanto al SISBEN, procurando que cumpla su función de generar equidad, como al régimen contributivo, para evitar la elusión y la evasión.

Por amor a mi tierra 23

o

Fortalecimiento de interventorías para aumentar el control de las EPS e IPS no solo en la gestión de recursos, si no en la vigilancia permanente y directa de la prestación de los servicios de salud. Tradicionalmente se contrata una interventoría para la administración y gestión de recursos, con baja capacidad operativa, técnica y administrativa para asegurar y garantizar a la población la prestación de los servicios.

o Promoción de actividades extramurales, para acercar la prestación de servicio de régimen subsidiado y salud pública a la población más distante y vulnerable del municipio. o Fortalecimiento institucional a la secretaria de salud para la creación de la oficina de gestión y atención al usuario. o Dar cumplimiento a las metas nacionales y departamentales en salud pública en cumplimiento de las líneas del Plan de Intervenciones Colectivas. o Avanzar en el objetivo de Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre, en cuanto a los indicadores de: porcentaje de niños con bajo peso al nacer, y prevalencia de desnutrición global o bajo peso para edad en menores, mediante el apoyo y gestión a programas de crecimiento y desarrollo y madres gestantes. o Garantizar las coberturas de vacunación de acuerdo a la agenda nacional y a las tasas mínimas optimas fijadas por el Ministerio de Salud, en concordancia con los procesos de planeación de la secretaria de salud departamental. o Articular el sector de salud y educación en la estrategia de integración de acciones se salud pública y mejoramiento de la calidad, en aspectos de la problemática social, con mayor énfasis las dirigidas a la población joven en aspectos de salud mental y salud sexual y reproductiva.

Por amor a mi tierra 24

2.1.4 POBLACION VULNERABLE Distribución Población por Grupos Vulnerables y Género Según las estadísticas SISBEN 2014 hay una población de 36.189 habitantes de los cuales son menores de 18 años el 42%,

niños entre 0 y 12 años 32%,

adolescentes entre 12 y 18 años 12% y personas de la tercera edad o adulto mayor 7%. La clasificación de edades de menores se establece de acuerdo artículo 3 del Código de Infancia y Adolescencia-Ley 1098 de 2006 que señala: “Sujetos titulares de derechos: para todos los efectos de esta ley son sujetos titulares de derechos todas la personas menores de 18 años. Sin prejuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil, se entiende por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años, y por adolescentes las personas entre los 12 y 18 años de edad”. Para en el caso de las personas mayores de 60 años o adulto mayor la edad se establece conforme lo definió

la Política Nacional de

Envejecimiento y Vejez señalando que: “está dirigida a toda la población residente en Colombia y en especial, a los mayores de 60 años. Con énfasis en aquellos en condiciones de vulnerabilidad social, económica y de género teniendo presente el lineamiento por ciclo de vida”. Desde el enfoque de género la distribución entre hombre y mujeres sobre el total de la población es de 51% y 49% respectivamente.

Datos por grupos Poblacionales Vulnerables y Género Grupo Poblacional Habitantes % Partcipación Menores de 18 Años 15.302 42% Niños Y Niñas entre 0 y 12 años 11.523 32% Adolescentes entre 12 y 18 Años 4.487 12% Tercera Edad mayores de 60% 2.623 7% Poblacion Total 36.189 100%

Por amor a mi tierra 25

Datos Pirámide Poblacional por Sexo y Género Rango

Hombres

Mujeres

% Hombres

% Mujeres

Total

0-4

2731

2649

51%

49%

5380

5-9

1981

1833

52%

48%

3814

10-14

2002

1903

51%

49%

3905

15-19

1813

1804

50%

50%

3617

20-24

1625

1686

49%

51%

3311

25-29

1438

1468

49%

51%

2906

30-34

1201

1215

50%

50%

2416

34-39

1103

1077

51%

49%

2180

40-44

964

938

51%

49%

1902

45-49

881

842

51%

49%

1723

50-54

742

652

53%

47%

1394

55-59

524

494

51%

49%

1018

60-64

441

381

54%

46%

822

64-69

340

317

52%

48%

657

70-74

250

239

51%

49%

489

75-79

157

174

47%

53%

331

>80

148

176

46%

54%

324

Fuente: Cálculos propios del autor – Basado en cifras SISBEN 2014

INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Objetivo Estratégico Garantizar las condiciones materiales y afectivas necesarias para el ejercicio pleno de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, con especial énfasis en los derechos asociados a la existencia, el desarrollo, la ciudadanía y la protección, reconociendo a la familia como contexto primario para el desarrollo armónico, la construcción de relaciones basadas en el respeto de las diferencias y como ámbito primordial de socialización y de formación de virtudes y aptitudes cívicas y democráticas.

Consideraciones Conceptuales de Política pública y Normativa En los últimos años la sociedad ha reconocido que un buen comienzo de la vida de todos los niños y las niñas −superando las desventajas que algunos tienen al nacer− y una adecuada atención de los adolescentes –facilitándoles el paso a la

Por amor a mi tierra 26

vida adulta− es un asunto políticamente esencia que debe ocupar gran parte de la atención de los mandatarios Esta prioridad política de la gestión pública por los niños, las niñas y los adolescentes tiene tres justificaciones: ética, jurídica y política.

La primera justificación es ética: la protección de la infancia y la adolescencia nos dignifica, nos hace mejor sociedad y garantiza el desarrollo humano actual y futuro.

La segunda justificación es jurídica: la sociedad ha aprobado un conjunto de normas que definen unas garantías que deben darse a los niños, las niñas y los adolescentes, establecen que su otorgamiento tiene prelación sobre otras responsabilidades y definen sanciones por su incumplimiento.

La tercera justificación es política y práctica: lo que hagamos hoy por los niños, niñas y adolescentes mejora nuestro presente y nuestro futuro: • La acción del Estado se hace más efectiva porque las inversiones en ellos son las más rentables para la construcción del desarrollo • La gestión pública se hace más eficiente porque las acciones en favor de ellos evitan grandes problemas y grandes gastos en el futuro. • La política se hace más legítima porque la mayor preocupación de las familias es la situación de sus hijos, de modo que respaldan más que nada las acciones que facilitan su desarrollo. • La política se moderniza y se hace mejor al incorporar a los niños, las niñas y los adolescentes en ella. • Una sociedad violenta que no se preocupa por la generación que comienza jamás logra la paz.

Entre los argumentos políticos cabe señalar también la importancia que tiene la protección y desarrollo de la infancia y la adolescencia para el cambio social. Cuando una sociedad es desigual tiene dos maneras de cambiar rápidamente:

Por amor a mi tierra 27

mediante una revolución, que siempre es un proceso incierto y traumático, o logrando que una generación completa pueda desarrollarse bien y sin desigualdades, conformando así una nueva sociedad equitativa, productiva e integrada. Una sociedad nacional o local que no tenga mecanismos de atención prioritaria a la infancia y la adolescencia se vuelve injusta, se atrasa en todos los campos, no se integra y se hace más conflictiva. Todo esto explica por qué hoy se utilizan datos sobre la situación de la infancia como indicador del desarrollo actual de una sociedad y de sus perspectivas futuras. Los avances en los indicadores de la situación de los niños, las niñas y los adolescentes son también el mejor indicador sobre la gestión de un alcalde o alcaldesa. Garantizar los derechos de la infancia y la adolescencia es complejo; por eso hay certeza de que un candidato y alcalde que lo hace bien en este campo es capaz en todas las áreas y seguramente es éticamente sólido.

Ahora bien una vez abordadas las justificaciones que sobre la política publica de infancia y adolescencia ha sido definidos en el marco normativo y desarrollo legislativo, es practico metodológicamente señalar cuales son las áreas de acción sobre las que los municipios deben actuar para el cumplimiento de los objetivos y fines de la misma, y de esta manera direccionar nuestras propuestas ya que estas premisas conceptuales se constituyen en jerarquía superior para orientar nuestro accionar. Por consiguiente es necesario abordar el contexto estadístico y de necesidades específicas de Paz de Ariporo

Entonces la política pública de infancia y adolescencia debe orientarse en el logro de 11 objetivos básicos para que puedan ejercer sus derechos como seres humanos, estos se encuentran organizados en ejes estratégicos o componentes así: Existencia • Todos vivos (que ninguno muera cuando puede evitarse) • Ninguno sin familia

Por amor a mi tierra 28

• Ninguno desnutrido • Todos saludables Desarrollo • Todos con educación • Todos jugando • Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la Sexualidad Ciudadanía • Todos registrados • Todos participando en los espacios sociales Protección • Ninguno maltratado o abusado • Ninguno en una actividad perjudicial

La Infancia y Adolescencia en Paz de Ariporo Para el caso específico de Paz de Arioporo, existen problemáticas de carácter social que afectan a la niñez y la juventud. Entre estas aparecen una diversidad de situaciones como el menor infractor, consumo de sustancias psicoactivas, menores de edad en la calle, trabajo infantil, prostitución y violencia, esta problemática está asociada a condiciones de bajos niveles de escolaridad, bajo nivel o incluso inexistencia de ingresos, limitaciones en el acceso efectivo al sistema de seguridad social en salud y barreras para el acceso y continuidad en el sistema educativo y a los servicios públicos domiciliarios, esto sumado a los factores de carácter institucional y presupuestal que dificultan la correspondencia entre los objetivos de la política pública y de las normas que sobre la materia existen frente a las propuestas de los programas de gobierno y de los planes de desarrollo, pues es notoria la falta de articulación interinstitucional para abordar la problemática de nuestros niños, niñas y adolescentes, además de la escaza destinación del presupuesto municipal a dicho sector de forma directa y concreta para la población en cuestión, pues las inversiones que llegan a estos sectores son en proyectos de inversión de impacto general como acueductos, equipamiento

Por amor a mi tierra 29

urbano, cobertura en educación y salud. Sin embargo en la observancia de los 11 objetivos es claro que el reto es mayor, y por consiguiente requiere de una adecuada planificación municipal, para lograr elaborar programas y proyectos más eficientes para el logro de los mismos. Del total de la población del municipio la población menor de 18 años representa el 42%, la primera infancia niños y niñas entre 0 y 6 años 19%, infancia niños y niñas entre 7 y 12 años 13% lo que sumado entre primera infancia e infancia para el total de infancia de 32% del total de la población, adolescentes con el 10% para un total de 15.300 menores de 18 años que equivalen al 42% de la población total como se mencionó inicialmente. Por consiguiente el mayor esfuerzo debe orientarse a atender a la primera infancia y la infancia o sea los niños y niños entre 0 y 12 años, de acuerdo a las líneas de intervención que desarrollaremos más adelante

Participación Grupo sobre el Total Paz de Ariporo % Clasificación Grupo Poblacional Habitantes Participación Primera Niños Y Niñas entre 0 y 6 Infancia años 6.943 19% Niños Y Niñas entre 7 y 12 Infancia años 4.579 13% Niños Y Niñas entre 0 y 12 Niños y Niñas años 11.522 32% Adolescentes entre 12 y 18 Adolescentes Años 3.778 10% Menores Menores de 18 Años 15.300 42% Población Total

36.189

100%

Para análisis de la clasificación del grupo sobre la población menor de 18 años, quienes son sujetos titulares de derechos consagrados en la ley 1098 de 2006 y de las normas o políticas que se desarrollan sobre esta, se observa que la mayor participación de esta población está en la primera infancia con el 45%, seguida de infancia y adolescentes con el 30% y 25% respectivamente, sin embargo el total

Por amor a mi tierra 30

de infancia es de 75%, ratificando la misma tendencia del cuadro anterior sobre las cifras de población

total; marcando así la directriz de focalizar mayores

esfuerzo en los grupos de primera infancia e infancia.

Participación Grupo sobre Población menor de 18 años Paz de Ariporo % Clasificación Grupo Poblacional Habitantes Participación Primera Niños Y Niñas entre 0 y 6 Infancia años 6.943 45% Niños Y Niñas entre 7 y 11 Infancia años 4.579 30% Niños Y Niñas entre 0 y 12 Niños y Niñas años 11.522 75% Adolescentes entre 12 y 18 Adolescentes Años 3.778 25% Poblacion Total

15.300

100%

Por lo anterior se considera primordial garantizar el adecuado desarrollo de los niños,

niñas

y

adolescentes

a

través

de

acciones

intersectoriales

e

interinstitucionales para superar las situaciones de vulnerabilidad en las temáticas que han señalado como prioritarias

PROPUESTAS 

Apoyo y fortalecimiento a las líneas de intervención del Plan de Intervenciones Colectivas en salud publica correlacionadas con este derecho especialmente: o El de Salud Infantil: 

Acciones educativas para incentivar la vacunación



apoyo logístico y humano a jornadas de Vacunación en articulación con el Departamento, y apoyo especial a la vacunación extramural.

Por amor a mi tierra 31



Apoyo a la estrategia AIEPI en sus componentes local, clínico y comunitario



Promoción a lo programa canguro y lactancia materna para atención de recién nacidos bajos de peso

o Para el objetivo TODOS SALUDABLES 

Apoyo logístico y humano a las jornadas de vacunación en especial la extramural.



Garantizar la cobertura y calidad en la prestación de servicios de esta población con especial enfoque de la auditoria y vigilancia realizada por el municipio.



Fortalecimiento financiero para el desarrollo de actividades de la línea de salud sexual y reproductiva del Plan de Intervenciones Colectivas.



Apoyo a programas y proyectos de cobertura y calidad de agua potable, lo cuales deben estar focalizados con prioridad a las comunidades con mayor concentración de menores de 12 años.

o Para el Objetivo de NINGUNO SIN FAMILIA 

Apoyo a los programas del ICBF como madres sustitutas u otros que garanticen la familia al menor

en el marco de

nuestra competencia. o Para el objetivo NINGUNO DESNUTRIDO 

Financiar y desarrollar programas de nutrición complementaria



Garantizar desde el sector educativo los programas de alimentación escolar y alimentación para internados.



Desarrollar programas articulados con la políticas del Plan Nacional de seguridad alimentaria y nutricional, y en especial el plan de seguridad alimentaria de Paz de Ariporo 2011-2020



Seguimiento y control de crecimiento y desarrollo permanente

o Para el objetivo TODOS CON EDUCACION para este aparte se articulan las propuestas planteadas en sector educación.

Por amor a mi tierra 32



Con enfoque de derecho de DESARROLLO se pretende garantizar los objetivos de educación, juego y afectos por consiguiente se propone: o Para el objetivo todos jugando 

Construcción de infraestructura deportiva y recreativa desde la disponibilidad de recursos específicos del de sector educación dirigidos a las instituciones educativas, y con recursos de libre inversión y de gestión construcción de infraestructura deportiva y recreativa para la comunidad en general pero especialmente para aquellas que por sus condiciones de marginalidad relacionada con el aislamiento de las áreas rurales no pueden acceder a este tipo de beneficios.



Crear e implementar la agenda deportiva y recreativa en el municipio

con

enfoque

de

grupos

poblacionales

y

fortalecimiento al Instituto de recreación y deporte de Paz de Ariporo INDERPAZ 

Apoyo a la implementación del plan decenal para el desarrollo del deporte, la actividad física y la recreación para Paz de Ariporo 2014 – 2023



Para el derecho CIUDANANIA de desarrollan objetivos que persiguen garantizar que los niños, niñas y adolescentes estén registrados y tengan espacios sociales proponiendo: o Objetivo TODOS REGISTRADOS 

Apoyo y desarrollo de jornadas interinstitucionales con la Registradora Nacional del Estado Civil de Paz de Ariporo y el municipio para llevar los servicios de registro y tarjetas de identidad al area rural, que es donde mayor prevalencia tiene la problemática en consideración a las dificultades de desplazamiento a la cabecera municipal.



Apoyo y desarrollo de campañas de registro a recién nacidos en articulación con las instituciones de salud

Por amor a mi tierra 33



Apoyo a campañas educativas para registro y tarjetas de identidad.



Derecho PROTECCION o Fortalecimiento a los comités interinstitucionales para garantizar rutas rápidas de detección temprana de riesgos asociados a la explotación laboral, abuso sexual y maltrato.

JUVENTUD En el marco de la ley 1622 de 2013 por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadanía juvenil, se crea el marco institucional para garantizar a todos los y las jóvenes el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y público, el goce efectivo de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno y lo ratificado en los Tratados Internacionales, y la adopción de las políticas públicas necesarias para su realización, protección y sostenibilidad; y para el fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de igualdad de acceso que faciliten su participación e incidencia en la vida social, económica, cultural y democrática del país. El artículo 2 señala que las finalidades de la presente ley las siguientes: 1. Garantizar el reconocimiento de las juventudes en la sociedad como sujeto de derechos y protagonistas del desarrollo de la Nación desde el ejercicio de la diferencia y la autonomía. 2. Definir la agenda política, los lineamientos de políticas públicas e inversión social que garanticen el goce efectivo de los derechos de las juventudes en relación con la sociedad y el Estado; la articulación en todos los ámbitos de gobierno, la cualificación y armonización de la oferta y el proceso de formación política y técnica dirigida a los jóvenes, servidores públicos y sociedad en general.

Por amor a mi tierra 34

3. Garantizar la participación, concertación e incidencia de las y los jóvenes sobre decisiones que los afectan en los ámbitos social, económico, político, cultural y ambiental de la Nación. 4. Posibilitar y propender el desarrollo de las capacidades, competencias individuales y colectivas desde el ejercicio de derechos y deberes orientados a la construcción de lo público. 5. Promover relaciones equitativas entre generaciones, géneros y territorios, entre ámbitos como el rural y urbano, público y privado, local y nacional. Por tanto las actuaciones que me corresponde proponer se ajustaran a las competencias definidas en la presente ley para las entidades territoriales, a la luz de nuestra realidad y contexto municipal. Es de notar que la población joven comprendida entre los 14 y 28 años de edad conforme numeral 1 del artículo 5 de la citada ley representa para nuestro municipio el 28% de la población lo que equivale a 10.068 jóvenes en cálculos de la base de datos SISBEN a julio de 2014 Por consecuencia que no existe la suficiente información diagnostica en estudios o fuentes estadísticas oficiales sobre la realdad de este grupo poblacional en nuestro municipio, diferente al calculo de las estadísticas poblacionales, cabe resaltar que ha sido de manifiesto permanente por parte de las comunidades las limitantes en temáticas como: 

Limitantes en el acceso y permanencia en el sistema educativo en los niveles de educación secundaria y media por falta de capacidad del sector educativo en garantizar la cobertura y calidad en especial en el área rural, tal como se identifico en las estadísticas de tasa bruta de escolaridad en el sector de educación de este mismo programa de gobierno.



Restricción en acceso a programas de educación superior, técnica, tecnológica y universitaria, por debilidad de la oferta educativa pese a que

Por amor a mi tierra 35

en el último periodo de gobierno han surgido programas de extensión universitaria y la puesta en marcha del CERES en nuestro municipio. Sin embargo aún se evidencia debilidad en la oferta de este tipo de educación. 

Pertinencia de la formación en articulación con las dinámicas económicas y sociales de nuestro municipio, lo cual restringe el desarrollo de inicitivas laborales y empresariales en los diferentes sectores de nuestra actividad económica.



Desempleo por falta de competencias laborales y empresariales de la oferta, al igual que las restricciones que impone la oferta en su capacidad de absorber el desempleo.



Falta de apoyo a iniciativas de emprendimiento por parte de las instituciones públicas.



Falta de motivación por parte de los jóvenes en la identificación

y

desarrollo de iniciativas laborales y empresariales, problemática que se ha visto acentuada por el desarrollo de actividades del sector de hidrocarburos con sus consecuente distorsión de los mercados laboral y de bienes y servicios, introduciendo una visión de proyecto de vida de los jóvenes dependiente de dicho sector con su dinámica de inestabilidad laboral. Situación que se ratifica la decisión mayoritaria de jóvenes de trabajar en este sector al terminar sus estudios de bachillerato. 

Falta de participación de los jóvenes en la construcción de la planeación participativa de las políticas, programas y proyectos públicos y privados.

Por tanto propongo: 

Gestión ante el Departamento para el otorgamiento de créditos educativos con el objeto de promover el acceso a la educación superior.



Armonizar la oferta de programas de educación técnica y técnica profesional del SENA con la dinámica económica del municipio articulándola con el sector productivo y planteando temas clave como la cultura del emprendimiento y las competencias laborales

Por amor a mi tierra 36



Incorporar nuevos conocimientos de investigación y tecnología a los currículos de los establecimientos educativos desde el preescolar hasta la media, mediante el apoyo a acciones de mejoramiento de la gestión académica enmarcados en los Planes Educativo Institucional, conforme lo señala la destinación de recursos del sistema general de participaciones SGP frente al uso de los recursos de calidad.



Apoyo y fortalecimiento al emprendimiento



Capacitación para estructuración de proyectos productivos en convenio o asocio con entidades de educación superior, y organismos de cooperación nacional e internacional.



Crear el programa de encuentros intergeneracionales como escenarios de dialogo para fortalecer la identidad juvenil, y recuperar el arraigo territorial, potenciando la comprensión socio-histórica de su contexto



Hacer la gestión para realizar convenios y alianzas estratégicas para vincular los jóvenes en procesos que permitan cualificar su desempeño técnico y profesional.



Hacer el estudio administrativo de la alcaldía, que tenga por finalidad la creación de una oficina, dependencia que se apropie de los temas de la juventud en el marco del mandato legal en procura de mejorar la calidad de vida de esta población y garantizar el goce efectivo de sus derechos



Rehabilitación y resocialización de jóvenes: destinación de recursos a programas de rehabilitación para adictos alcohólicos y demás adicciones, propendiendo por el `tratamiento adecuado que les permita reincidir una vida social activa a través de intervención terapéutica para la prevención y resocialización.



Financiación de programas preventivos a jóvenes vulnerables a consumo de sustancias psicoactivas y malos comportamiento



Desarrollar proyectos pedagógicos en convenio con la instituciones educativas en la incorporación de temáticas sobre salud sexual y reproductiva y consumo de sustancias psicoactivas, a través de acciones

Por amor a mi tierra 37

orientadas al mejoramiento de la calidad educativa desde la inclusión de estas temáticas y modelos pedagógicos en los planes educativos institucionales.

DISCAPACIDAD

En primer lugar debe señalarse que el rediseño de la política actual de discapacidad, es decir, la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social – PPDIS, trasciende las políticas de asistencia o protección, hacia políticas de desarrollo humano con un enfoque de derechos. Ésta incluye el acceso a bienes y servicios con criterios de pertinencia, calidad y disponibilidad; procesos de elección colectiva, la garantía plena de los derechos de los ciudadanos y la eliminación de prácticas que conlleven a la marginación y segregación de cualquier tipo. Este proceso permite acceder a espacios sociales, culturales, políticos y económicos en igualdad de oportunidades. De esta forma, la política genera un acceso creciente y progresivo del desarrollo humano, a la seguridad humana y al ejercicio de los derechos humanos de las Personas en condición de discapacidad bajo un enfoque diferencial, que consolida una perspectiva hacia la inclusión social en Colombia. De acuerdo con los resultados de la evaluación institucional de la Política Nacional de Discapacidad, los diferentes actores en el nivel nacional y territorial coinciden en la necesidad de un abordaje transversal para trabajar la discapacidad y acogen los nuevos enfoques asociados con la participación e inclusión social y el ejercicio efectivo de los derechos. La PPDIS tiene en cuenta que el concepto de discapacidad ha trascendido, al considerar no solo una condición de salud individual, sino también las consecuencias de ésta en todos los aspectos de la vida de la persona, lo que incluye la relación con su familia y el contexto político, cultural, social y económico.

Uno de los grandes problemas que afectan a la población de Casanare es la falta de oportunidades de vinculación al mercado laboral y por ende, el bajo nivel de

Por amor a mi tierra 38

ingresos en y el empobrecimiento de las familias; circunstancia que es aún más grave para la población en condiciones especiales como son los desplazados, las madres cabeza de familia, los jóvenes, los adultos mayores y la población con discapacidad.

Objetivo Estratégico

Atención integral a la población en condición de discapacidad bajo el enfoque de derechos orientada a hacer de Paz de Ariporo un municipio incluyente mediante un conjunto de iniciativas, acciones y programas concretos enfocados a la satisfacción de las necesidades reales de las Personas en condición de Discapacidad que vayan más allá del asistencialismo. Estas deben estar acorde con políticas, planes, programas y acciones del orden departamental y nacional; y los desarrollos y complementos que se estimen necesarios para alcanzar los mejores estándares de atención e inclusión social, educativa y laboral con el fin de mejorar la calidad de vida de esta población y sus familias.

Paz de Ariporo tiene un reporte estadístico de 878 personas en condición de discapacidad, de los cuales son hombres 413 y mujeres 465, indicando que del total de población discapacitada el 53% son mujeres y restante 47% hombres. Igualmente se señala que el 80% se encuentra ubicada en el área urbana, seguido por 16% en el área rural dispersa y 4% en los centros poblados. Por grupos eterios la población que presenta mayor incidencia en situación de discapacidad es la comprendida en los rangos de 60 a 64 años, 65 a 69 y 70 a 74 años con el 11,5% y 15, 4 % y 12 % respectivamente, lo cual sumado el rango entre 60 y 74 años representan 39% sobre el total de la población en condición de discapacidad.

Por amor a mi tierra 39

Discapacidad Por Estructura O Funciones Corporales Discapacidad por estructura o funciones corporales % Alteración Cantidad cantidad 429 Sistema Nervioso 16% 525 los ojos 19% 264 Los oídos 10% 38 Los demás órganos de los sentidos 1% 166 la voz y el habla 6% 268 sistema cardiorrespiratorio y las defensas 10% 181 La digestión, el metabolismo, las hormonas 7% 91 El sistema genital y reproductivo 3% El movimiento de cuerpo, brazos, manos y 500 piernas 18% 73 la piel 3% 205 Otra 7% 2.740 Total 100% En este aspecto se evidencia que la mayor incidencia de discapacidad por estructura o funciones corporales se concentra en sistema nervioso, los ojos, lo oídos y el movimiento de cuerpo, brazos, manos y piernas como se observa el cuadro anterior. Para este caso se reportan 2.740 alteraciones y si hay 878 personas en condición de discapacidad, esto significa que en algunos casos las personas tienen más de una alteración.

Principal Alteración Para El Desarrollo De Actividades Cotidianas Ahora bien si revisamos la principal alteración de las personas en condición de discapacidad para el desarrollo de sus actividades cotidianas podemos concluir de acuerdo a las cantidad total de personas en condición de discapacidad cuales son las principales alteraciones que tienen. Ver cuadro siguiente

Por amor a mi tierra 40

Principal Alteración para el Desarrollo de Actividades Cotidianas % ALTERACION Personas Personas 149 Sistema Nervioso 17% 160 los ojos 18% 54 Los oídos 6% 2 Los demás órganos de los sentidos 0% 51 la voz y el habla 6% 99 sistema cardiorrespiratoria y las defensas 11% 36 La digestión, el metabolismo, las hormonas 4% 10 El sistema genital y reproductivo 1% El movimiento de cuerpo, brazos, manos y 305 piernas 35% 8 la piel 1% 4 Otra 0% Total 878 100% Se evidencia que el 35% de las personas en condición de discapacidad tiene alteraciones relacionadas con el movimiento de cuerpo, brazos, manos y piernas, seguido de alteraciones en los ojos, vista y sistema cardiorrespiratorio con el 18%, 17% y 11% respectivamente

Por consiguiente en el marco de los fines de la política publica de población en condición de discapacidad y de la situación de esta población en nuestro municipio conforme información estadística propondré: 

Adelantar proyectos enfocados a atender los diferentes tipos de discapacidad ya sea física, mental o sensorial. De manera integral se desarrollarán acciones de prevención, asistencia y educación especial.



Se gestionara la destinación del terreno y la construcción de áreas y espacios físicos al igual que la dotación de los mismos.



Apoyar los proyectos para la dotación de ayudas técnicas para la población en condición de discapacitada.



Adecuaciones de viviendas para discapacidad



Capacitación y apoyo para el sostenimiento de proyectos productivos mediante la implementación de programa de generación de ingresos.

Por amor a mi tierra 41



Desarrollo programas de Vinculación laboral mediante procesos de concientización y sensibilización de la sector público y privado



Adecuación de espacios públicos para el acceso a sitios de educación, recreación, servicios de salud, y movilidad en general.

ADULTO MAYOR

Las políticas públicas orientadas a garantizar un envejecimiento saludable se orientan a promover condiciones que permitan a las personas tener una vida larga y saludable. Esto supone intervenciones a través de todo el ciclo de vida para garantizar la salud, el empleo, las condiciones sanitarias y educativas, a promover que cada vez las personas mayores sean independientes, participativas, autónomas, con menores niveles de discapacidad por enfermedades crónicas; desmitificar la vejez como problema, y crear condiciones para que las personas mayores sigan participando en la vida económica y productiva, por medio de diversos empleos, así como en la vida familiar. Este enfoque se orienta a toda la población, impacta positivamente los costos de la atención en salud, pero exige una planificación regida por las necesidades reales de la población en general, para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de todos. La problemática de la tercera edad se enmarca en la baja cobertura en atención y la ausencia de una cultura de envejecimiento productivo, dinámico e interactivo; en nuestras vidas es frecuente la disminución del anciano a un papel pasivo dentro de la estructura familiar y social. Por consiguiente la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez está dirigida a toda la población residente en Colombia y en especial, a los mayores de 60 años. Con énfasis en aquellos en condiciones de vulnerabilidad social, económica y de género. En articulación con la política pública nacional de envejecimiento y vejez, mi programa de gobierno centrara las líneas de intervención especialmente el eje de Protección Social Integral, el cual esta dirigida a garantizar la seguridad en el ingreso, la seguridad social en salud, la promoción y asistencia social, la seguridad alimentaria y nutricional y la vi vivienda digna, por consiguiente en la intervención

Por amor a mi tierra 42

de estas problemáticas de están garantizando lo derechos de acceso a la vivienda, a la salud, a la protección social. Estadística adulto mayor Paz de Ariporo por rango de edades Rango

Hombres

Mujeres

% Hombres

% Mujeres

Total

60-64

441

381

54%

46%

822

64-69

340

317

52%

48%

657

70-74

250

239

51%

49%

489

75-79

157

174

47%

53%

331

>80

148

176

46%

54%

324

Total

1336

1287

51%

49%

2623

Fuente: SISBEN 2014 cálculos del autor

Distribución por Zonas Adulto Mayor Zona

Personas

Cabecera

% Zona

1776

68%

Centro poblado

88

3%

Rural disperso

759

29%

2623

100%

Total

Como se observa en el cuadro anterior la población mayor del Paz de Ariporo representa el 7% sobre total del municipio conforme cifras SISBEN 2014, del 100% de esta población el 51% son hombre y el restante 49% mujeres, y están distribuidos según zonas en 68% cabecera municipal, 29% Rural disperso y 3% en centros poblados.

La oferta institucional local atiende 30 adultos en el hogar geriátrico Mi Ranchito. Pese a que se han desarrollado proyectos productivos, estos no tiene continuidad, y el nivel de cobertura es bajo, no más 60 adultos. Es de resaltar que actualmente se reciben los recursos de estampilla adulto mayor del recaudo departamental, lo cuales durante el actual periodo de gobierno han sido girados al municipio directamente para que este los ejecute en concordancia con la distribución definida en la ley 1276 de 2009. Permitiendo

garantizar

Por amor a mi tierra 43

coberturas optimas en los programas nutricionales específicamente los paquetes nutricionales y complemento nutricional.

Por tanto propongo: Línea de derechos 

Desarrollar campañas para capacitar a las entidades que prestan servicios a personas mayores sobres sus derechos



Desarrollar campañas con entidades público y privadas para dar un tratamiento prioritario a las personas mayores, con el fin de reconocer y valorar su importancia en la sociedad.

Línea de protección Social integral. 

Generación de ingresos o Gestión ante el nivel nacional para para acceder a nuevos cupos de subsidio económico. o Apoyo a proyectos productivos mediante promoción de asociaciones y cadenas productivas de personas mayores con recursos de la estampilla adulto mayor. o Estrategias para la generación de ingresos y reducción de la dependencia económica.



Seguridad Social o Se garantizara el 100% de cobertura en salud, régimen subsidiado, tal como está contenido en las propuestas del sector salud.



Seguridad alimentaria y nutricional o Garantizar el apoyo a los programas de paquetes nutricionales y complementos nutricional en especial para el área rural. o Garantizar el desarrollo de programas y proyectos para alimentación servida en los sitios de apoyo Centros Vida, dirigido a personas mayores del área urbana. o Proyectos de desarrollo agropecuario sobre el enfoque de seguridad alimentaria con el objetivo de suplir las demandas nutricionales de esta población.

Por amor a mi tierra 44

o Campañas de vigilancia alimentaria y de las personas mayores, esto se hará en gestión y cooperación con las EPS e IPS y el PIC 

Vivienda Digna. o Se hará la caracterización habitacional de las personas mayores con la finalidad de desarrollar programas de mejoramientos de vivienda con prioridad a esta población, en el marco de las características técnicas ajustadas a la normas de acuerdo a las condiciones de salud de esta población. o Garantizar cupos a esta población en el desarrollo de programas de vivienda que desarrollo el municipio en concurso con entidades del nivel departamental y nacional

Línea envejecimiento activo 

Promover espacios públicos físicos y entornos favorables a las personas mayores con énfasis en el espacio público, mediante la ejecución de proyectos de equipamiento urbano con condiciones para esta población mediante la gestión para la construcción y puesta en marcha del hogar día, el cual permitirá ampliar la prestación de servicios especializados en acciones para la tercera edad, como actividades lúdico recreativas, culturales, además de proyectos productivos.

2.1.5 MUJER Objetivo Estratégico Diseñar e implementar una política integral y transversal priorizando como destinatario del programa a la mujer paz de ariporeña, especialmente a la mujer cabeza de familia y etnias para aumentar sus capacidades, reconociéndole un rol principal en la consolidación de los núcleos familiares y de los procesos productivos existentes y por desarrollar en el municipio, brindando espacios en Equidad de Género, Capacitación, Educación, Participación, Empoderamiento, Liderazgo político, Socio cultural y Empresarial.

Por amor a mi tierra 45

La estrategia de la Política está centrada en nueve ejes desarrollados en: Construcción de paz. Autonomía Económica e igualdad en la esfera laboral. Gestión pública y desarrollo institucional. Participación en los procesos de toma de decisiones y en las esferas del poder. Derechos de las mujeres a una vida libre de violencias. Transformación cultural y comunicación para la igualdad de oportunidades y la equidad. Salud integral y derechos sexuales y reproductivos. Educación con calidad y no sexista y acceso de las mujeres a las nuevas tecnologías. Territorio, hábitat y medio ambiente.

Frente a las estadísticas del SISBEN 2014, Paz de Ariporo tiene 17.848 mujeres que equivales al 49% de la población. De esta población hay aproximadamente 3250 mujeres cabeza de hogar distribuidas en 2616 en el área urbana y 637 en el área rural lo que equivale al 80 y 20 % respectivamente, igualmente hay que resaltar que el 62% de los suicidios corresponde a mujeres frente a 38% de los hombres para una estadística de 206 suicidios según reporte Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Como referencia de las problemáticas que más incidencia tienen las mujeres esta vulnerabilidad frente a aquellas que tienen un mayor grado de dependencia económica en el hogar, mayor incidencia poblacional frente a la participación de discapacidad pues del total de personas discapacitadas estas representan el 53% de las 878 reportadas según cifras DANE. Cuando nos referimos a género, nos unimos a la definición que incluye las características, roles, expectativas, responsabilidades que cada sociedad asigna a hombres y mujeres y que se transmite a través de procesos de socialización. Desde esta óptica buscamos una participación equitativa y sin discriminación. Consecuentemente, con este enfoque, los distintos programas adelantados por la administración municipal estarán orientados a eliminar las barreras que limitan la entrada de mujeres al mercado laboral facilitando el acceso al crédito, vinculándolas a procesos de capacitación y brindándoles seguimiento a sus proyectos de emprendimiento.

Por amor a mi tierra 46

El interés es continuar dando pasos hacia el empoderamiento de la mujer paz de ariporeña a través de acciones como el acceso a la formación, el reconocimiento en las esferas productivas, sociales políticas y financieras tanto en el área rural como urbana, partiendo de su crecimiento y desarrollo personal, del énfasis en el manejo de valores y proyectos de vida que procuren el bienestar familiar. La propuesta se fundamenta en dos aspectos; en primer lugar, una apuesta por la educación para generar y mejorar las capacidades, destrezas y competencias de las mujeres y por ende, los estándares de la calidad de vida, de los hábitos, mejor gestión de las estrategias de generación de ingresos y la promoción de la igualdad de las oportunidades y de la equidad de género, para lo cual se adelantaran los procesos de: 

Educación formal básica para mujeres extra edad



Formación para el trabajo, mediante convenios con instituciones de educación técnica como el SENA.



Fortalecimiento de instrumentos financieros, facilitando el acceso a los recursos para el apoyo a las iniciativas micro empresariales, mediante convenios con instituciones financieras para garantizar un cupo mínimo de créditos.



Asistencia técnica en la gestión de recursos, para facilitar los procesos y trámites para la gestión de créditos.



Capacitación en problemáticas de género, a través de seminarios y talleres.



Garantizar empleo productivo, con el fin de incrementar la generación de ingreso y mejorar las condiciones socioeconómicas de las mujeres.



Garantizar la participación legal en la entidades públicas del nivel central y descentralizadas de la administración pública.



Garantizar los derechos de las mujeres en el marco del derecho nacional e internacional que sobre la protección de los derechos de las mujeres hay en materia de: violencia intrafamiliar, violencia sexual, trata de personas, accesos de servicios de salud y educación entre otros.

Por amor a mi tierra 47

Trabajar en el cumplimiento de los objetivos específicos del Plan de Acción Indicativo de la política pública de Mujer como son los siguientes: 

Avanzar en la eliminación de las prácticas que construyen, reproducen y refuerzan la violencia y la intolerancia, y vulneran derechos de las mujeres, hacia la construcción de una sociedad democrática y en paz.



Brindar oportunidades y condiciones para promover autonomía económica, el acceso a los factores productivos como la tierra, la vivienda, la financiación de la producción, la asistencia técnica y la capacitación.



Fomentar la participación de las mujeres en instancias de poder y toma de decisiones y fortalecer el reconocimiento de sus diferentes formas organizativas.



Fortalecer el enfoque diferencial en el sistema de salud, para mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud y de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres en todo su ciclo de vida.



Fomentar las prácticas pedagógicas que incorporen metodologías y contenidos que transversalizan el enfoque de género en el sector educativo e incorporar la variable de género en sus procesos institucionales.

2.1.6 CULTURA:

Objetivo Estratégico Impulsar y estimular procesos, proyectos y actividades culturales, reconociendo la diversidad y promoviendo la valoración y protección del patrimonio cultural del municipio

Las ferias y fiestas regionales, las costumbres y atractivos turísticos que enmarcan el territorio en Paz de Ariporo son:

Por amor a mi tierra 48



Ferias y Fiestas Celebración de la semana Santa. En esta celebración se realizan actividades que promuevan el fortalecimiento de la fe y la familia, además de la recuperación de tradiciones culturales.

Se desarrollan

actividades como conciertos de música cristiana, cine al parque, juegos con malabares o pepos, y las actividades correspondientes de la semana santa (procesión y viacrucis) que se desarrollan partiendo desde el rio Ariporo. 

Festival internacional de la llanura. Es realizado como preámbulo de las ferias y fiestas patronales del municipio, cuya finalidad es promocionar y divulgar las manifestaciones artísticas y expresiones culturales. Este evento promueve concursos de voz recia femenina/masculina Inédita, pasaje y poema inédito, y pareja de baile con participantes de Venezuela, Arauca, Meta, Cundinamarca y Vichada. También se desarrollan conmemoraciones a través de procesiones solemnes, bautizos, promesas y misas.



Encuentro pedagógico cultural del cachicamo del llano .Este encuentro se realiza durante tres días en la tercera semana de septiembre en el Instituto Técnico Industrial “El Palmar”, donde se

exponen muestras de danza

regional, poema, pasaje inédito, contrapunteo, pareja de baile y exhibición artesanal. También se realiza la Expoferia Nacional

intercolegiada de

experiencias significativas en emprendimiento y el encuentro departamental de bandas.

Por amor a mi tierra 49



Ferias y fiestas patronales en honor a Nuestra Señora de Manare. Durante estas fiestas se desarrollan eventos como la “joropera”, donde se realizan muestras de baile que identifican al hombre llanero. También se realizan tarimas culturales, espacio dedicado al folclor llanero y sus costumbres. Estas actividades se complementan con verbenas populares, cabalgata, el reinado departamental de la simpatía en honor a la virgen de Manare y la noche de luces.



Festival de danzas colombiana COLCALDAS. Este encuentro se realiza del 6 al 8 de octubre, el cual reúne instituciones educativas que presentan muestras de danzas folclóricas con la participación de Casanare y Boyacá. También se realizan muestras empresariales y ruedas de negocios con el fin promover la creación de empresa en la juventud.



Festival estudiantil del Soguero de Oro. Este festival es realizado en el mes de septiembre por el Instituto Educativo Sagrado Corazón, y tiene como objetivos incrementar y buscar semilleros de la cultura llanera, a través de actividades con exponentes de voz pasaje, voz recia, copleros, pareja de baile y reinado, deleitado por la delicia de la gastronomía típica de la región.

Atractivos Turísticos Los principales atractivos turísticos de Paz de Ariporo son: 

Reserva natural Cerro Zimaricote. La Asamblea Departamental por medio de la Ordenanza Nº 002 del 4 de Marzo de 1998, declaró el Cerro de Zamaricote como área de reserva natural protectora y de manejo especial.



Laguna la Macolla. Esta laguna se encuentra en cercanías a la Vereda Montañas del Totumo, que exalta el esplendor llanero, lugar protegido por sus habitantes por la importancia que genera el habitad que la conforma.



Resguardo indígena Caño Mochuelo. Este territorio cuenta con alrededor de 94.600 hectáreas situado entre los municipios de Paz de Ariporo y Hato Corozal; fue reconocido como tal en 1984 a través de la resolución 003 de 1986. En esa área se distribuyen ocho comunidades como lo son los

Por amor a mi tierra 50

grupos Cuibas, Sálivas, Sikuanis, Yamaleros (Yaruros), Masihuares, Shiripos, Amoruas y Wipigüis. (Alcaldía de Paz De Ariporo, 2014) 

Ruinas de Moreno Viejo. Estas ruinas se ubican en el área rural del municipio, donde se encontraba la población de Moreno, una importante población del departamento en el siglo XIX y que desapareció bajo el fuego.

Existen otros sitios turísticos como el Santuario de la Virgen de Manare, a la cual se encomiendan los llaneros y el monumento a Juan Nepomuceno Moreno.

El programa de gobierno en cultura fue un proceso de reflexión y planificación con participación de los artistas, folcloristas, gestores culturales, sector educativo ancianos mujeres, jóvenes y en general la comunidad cultural, con el objetivo de identificar nuestras necesidades, sueños y expectativas en torno al desarrollo cultural que queremos. Pese al potencial artístico y cultural con que cuenta el municipio por ser uno de los pueblos de mayor tradición y arraigo de las costumbres y la identidad llanera en el departamento de Casanare, las acciones del gobierno local dejan todavía grandes retos frente al lo que se concibe como cultura y desarrollo cultural, pues tradicionalmente la planificación, gestión y ejecución de estrategias, programas y proyectos a girado en torno al reconocimiento y apalancamiento de los festivales veredales y estudiantiles, además de las fiestas patronales, donde las principales expresiones artísticas se han concentrado en el baile y canto, dejando de lado el apoyo a la construcción de proyectos innovadores que reconozcan otras dimensiones de la cultura local como el patrimonio arquitectónico, la tradición hablada, las costumbres de la vida practica y diaria del llanero entre otras, esto producto de la debilidad institucional frente a la capacidad de formulación de políticas concertadas con la comunidad, de la falta de seguimiento y continuidad de los programas, carencia de infraestructura en la prestación de servicios culturales, y en cuanto a los actores culturales se evidencia la baja capacitación y formación de los artistas.

Por amor a mi tierra 51

Igualmente la cultura local ha sido permeada por otras culturas, producto de las nuevas dinámicas económicas, políticas y sociales que ha traído el crecimiento de la actividad petrolera y las nuevas formas de información y comunicación por el avance e integración de las tecnologías en los diferentes roles de la actividad humana, lo cual se constituye en un reto de integración, rescate y promoción de nuestra identidad. Es aquí donde radica el esfuerzo para proponer las acciones de política que integre otras dimensiones culturales y las superponga a las nuevas dinámicas, bajo los principios de la planificación y participación. Paz de Ariporo tiene 17 festivales rurales y urbanos incluidos los festivales estudiantiles, los cuales representan la mayor parte de la agenda cultural local, sumado a las fiestas patronales de la Virgen de Manare y festival internacional de la llanura, este ultimo prácticamente desaparecido por la falta de apoyo y promoción, sustituido por eventos musicales y participación de grupos y artistas comerciales de otras partes del país. Propuesta: 

Creación de la escuela música del municipio



Construcción y dotación casa de la cultura



Recuperación patrimonio histórico arquitectónico



Apoyo a proyectos de recuperación del patrimonio inmaterial de municipio.



Organización y apoyo a la agenda cultural.



Rescate de la artesanía.



La casa del historiador, es un programa de rescate a la vida histórica del municipio, un reconocimiento a las gentes autenticas y autodidacticas en las cuales hay un acervo de costumbres y tradición oral.



Promoción de artistas.



Promoción a eventos culturales de los diferentes credos.



Garantizar

el

suficiente

apoyo

financiero

para

el

funcionamiento,

infraestructura, internet y demás servicios de la biblioteca municipal. 

Apoyo a las escuelas de formación artística y cultural



Se apoyaran los eventos tradicionales y las expresiones culturales de las

Por amor a mi tierra 52

comunidades étnicas: llaneros, indígenas y Afrodecendientes, las fiestas patronales y otras actividades de interés cultural 

Promoción de artistas en la producción de material cultural.

2.1.7 Recreación y deporte Objetivo estratégico: Elevar la calidad de vida y el prestigio deportivo de los ciudadanos de Paz de Ariporo, ayudando, fomentando, masificando y divulgando la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación extraescolar y la educación física, a través del “INDERPAZ”. Por tanto se propone: · 

Desarrollo de programas dirigidos a niños, niñas y jóvenes formados en diferentes disciplinas deportivas.



Apoyo a programas de recreación y deporte con enfoque diferencial



Realizar 2 eventos mínimo al año dirigidos a los sectores campesinos



Apoyo al deporte del Coleo como único deporte autóctono y de arraigo a la cultura de la llaneridad



Realizar los juegos municipales para la poblacion en condición de discapacidad



Apoyo a eventos dirigidos a las escuelas de formación deportiva del municipio



Apoyar eventos municipales y departamentales en la modalidad de intercolegiados e interescolares



Apoyar, realizar o participar en los eventos recreativos dirigido al Adulto Mayor.



Construcción, mejoramiento y adecuación de escenarios deportivos

Por amor a mi tierra 53

2.2 LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENO INSTITUCIONAL

Objetivo Estratégico Garantizar a la población los derechos humanos fundamentales de seguridad y convivencia con la participación y corresponsabilidad intersectorial para proteger el entorno y condiciones de toda la población en el Municipio. Incluye

las

temáticas

de

Participación

Ciudadana,

Gestión

institucional

transparente eficaz y participativa, seguridad y convivencia ciudadana y cultura del respeto y goce efectivo de los derechos humanos.

2.2.1 Participación Ciudadana - Articulado con el Plan Nacional de Desarrollo en el capítulo VIII sobre seguridad, justicia y democracia para la construcción de la paz. Cualquier estrategia de promoción de la participación ciudadana deberá privilegiar la inclusión de los grupos sub-representados como la población indígena, los grupos étnicos, las mujeres, los jóvenes, víctimas, población en situación de desplazamiento, entre otros, puesto que la representación de grupos excluidos históricamente es una garantía para la construcción y consolidación de la paz. Sobre la premisa de la debilidad institucional historia del país en la consolidación y presencia de esta en la totalidad del territorio, no solo desde el componente se presencia militar o de las autoridades policivas, sino desde la estructura institucional y la superestructura capaz de garantizar los derechos de todos lo ciudadanos, permitió el nacimiento y persistencia del conflicto armado, el cual se convirtió en la mayor limitación para el acceso a los servicios públicos y a los servicios sociales del estado en la totalidad de sus áreas y sectores. Sin embargo cabe resaltar que en las últimas décadas se evidencia el fortalecimiento del estado y sus instituciones en el desarrollo de políticas públicas y desarrollos normativos que han permitido la búsqueda de la garantía del goce efectivo de sus derechos a partir de la provisión, de seguridad justicia y democracia

Por amor a mi tierra 54

En este sentido y respondiendo al principio de participación ciudadana en privilegio de los grupos vulnerables menos representados, mi plan de gobierno plantea: 

Fortalecer las formas asociativas de carácter civil en la generación de espacios Democráticos y participativos en los ámbitos: político administrativo, comunitario, control y vigilancia del manejo e inversión de los recursos públicos mediante: o

Asistencia y capacitación a los organismos comunales

o

Constitución de veedurías ciudadanas para el control social de la Gestión Publica

o

Apoyo y fortalecimiento a los consejos y comités sectoriales que representan los diferentes grupos poblacionales.

2.2.2 Justicia y seguridad Garantizar a la población los derechos humanos fundamentales de seguridad y convivencia con la participación y corresponsabilidad intersectorial para proteger el entorno y condiciones de toda la población en el Municipio Propuesta: 

fortalecimiento y Apoyo a los planes integrales de seguridad y convivencia ciudadana municipal, mediante la ejecución efectiva de los recursos del Fondo de seguridad dirigidos a fortalecimiento de los organismos de seguridad del municipio, esto en concordancia y articulación con dicho plan y conforme lo deteminan la Constitución Política y las leyes 1421 de 2010, por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006, con el objetivo de dotar al Estado Colombiano de instrumentos eficaces para asegurar la vigilancia del Estado Social de Derecho y garantizar la plenitud de los derechos y libertades fundamentales reconocidos en la Constitución Política y/o tratados internacionales, que su artículo 122 estable que los recursos obtenidos por el Fondo Cuenta de Seguridad, deben invertirse en dotación, material de guerra, reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones, compra de equipo de comunicación, compra de terrenos, montaje y operación de redes de inteligencia,

Por amor a mi tierra 55

recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas; servicios personales, dotación y raciones, nuevos agentes y soldados, mientras se inicia la siguiente vigencia o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad y la convivencia ciudadana, para garantizar la preservación del orden público, de igual forma el artículo 6 de la misma ley en lo referente a todos los departamentos y municipios del país deberán funcionar los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana con carácter de "fondo cuenta". Los recursos de los mismos, se distribuirán según las necesidades regionales de seguridad y convivencia, de conformidad con los planes integrales de seguridad, en materia de dotación, pie de fuerza… 

implementación de medidas que garanticen los derechos de las víctimas en concordancia con la ley 1448 de 2011 de la Política pública para la atención, asistencia y reparación a víctimas del conflicto armado en coordinación y articulación con la Unidad Nacional de reparación y atención integral de víctimas



Garantizar 100% de cobertura educativa de la población Victima del conflicto interno.



Apoyo proyectos productivos de la población víctima del conflicto

2.2.3 Población Indígena. 

Apoyo y fortalecimiento a los planes de vida, en concordancia con la ejecución de los recursos del sistema general de participaciones especiales para resguardos indígenas

2.2.4 Desarrollo Institucional. Tiene como finalidad fortalecer la capacidad institucional consolidando una política de gerencia pública incluyente y de buen gobierno planificando, gestionando y garantizando transparencia en las decisiones e inversión de los recursos. Se propone: 

Apoyo administrativo a los procesos de legalización de tierras

Por amor a mi tierra 56



Realización de audiencias públicas de rendición de cuentas.



Fortalecimiento al MECI modelo estándar de control interno.



Revisión y ajuste de la estructura administrativa en concordancia con las nuevas necesidades de atención y fortalecimiento de grupos vulnerables como mujer, juventud, víctimas del conflicto, oficina de asuntos minero energéticos entre otros.



Optimización de la gestión de información.

En el marco de la situación financiera de la entidad, sobre el nuevo escenario que generara la nueva normatividad en Regalías petroleras y el endeudamiento local, orientaremos los esfuerzos de nuestro equipo de trabajo para conseguir recursos que nos permitan ejecutar los principales proyectos que conlleven a mejorar las condiciones de vida de los habitantes y que propendan por el desarrollo económico del municipio. 2.3 ECONOMÍA COMPETITIVA Y EMPLEO La economía productiva del municipio es eminentemente agropecuaria y rural, complementada con el comercio, son los sectores de mayor empleabilidad y generación de valor y empleo.

2.3.1 La Ganadería

En el municipio se dan tres sistemas de explotación ganadera: la cría, localizado en la sabana; y la ceba y el doble propósito en el piedemonte y zonas más altas, con un hato ganadero total de 1.919.200 cabezas que ocupa el primer puesto en el departamento; dentro de estos sistemas, especialmente en sistemas de ceba y doble propósito (leche y carne) se encuentran muchos pequeños y medianos productores, en 432 predios, con 16.600 cabezas en 33.100 hectáreas, todos potencialmente usuarios de asistencia técnica pecuaria. La producción ganadera nos ofrece carne que sale como ganado en pie, para el centro del país incluyendo

Por amor a mi tierra 57

Bogotá. El beneficio (sacrificio) que se da en el municipio solo se hace para abastecer el consumo diario interno de La Paz y algunos municipios vecinos. La producción de leche logra excedentes que se han acopiado y enviado fuera del municipio, pero la falta de continuidad hace insostenible el negocio.

2.3.2 La Agricultura

La Agricultura se encuentre establecida en la zona del piedemonte en pequeñas explotaciones, con cultivos de café, cacao, maíz, plátano yuca y frutales, cultivos típicos de economía campesina de pequeña escala; estas explotaciones deben ser atendidas con asistencia técnico integral, cubriendo desde la producción hasta la comercialización y de ser posible la trasformación de los productos para generar valor agregado en la producción.

Acciones a desarrollar: 

Impulsar en los pequeños y medianos productores, programas de mejoramiento genético, orientado a la producción de leche para activar una industria de lácteos en el municipio, generadora de empleo e ingreso para muchas familias.



Asistencia técnica a los pequeños y medianos productores, para recuperar o fortalecer la asociatividad y participación en el proceso de planificación de planes y proyectos para su propio beneficio.



Brindar asistencia técnica agropecuaria a los pequeños y medianos productores.



Promover la creación de una subasta ganadera que facilite transacciones a los ganaderos del centro – norte de Casanare y a los de Arauca y Boyacá.



Apoyar al sector ganadero para realizar estudios de viabilidad de un frigorífico regional.



Incentivar la diversificación y fortalecimiento de la agricultura de medianos y pequeños productores, preparándoles para aplicar tecnologías limpias para una producción sostenibles.



Facilitar mecanismos y espacios para la comercialización de los productos en el municipio.

Por amor a mi tierra 58

2.3.3 Turismo El municipio y la región tienen la posibilidad de diversificar su actividad económica, impulsando proyectos turísticos locales generadores de ingreso y empleos más allá del de las actividades tradicionales del ámbito familiar: 

Formular el plan de desarrollo turístico para el municipio por lo menos a 10 años.



Gestionar asesorías y apoyos técnicos para formar familias del campo como oferentes de servicios turísticos en su propio entorno.



Promover y facilitar el acceso a recurso de financiamiento de actividades turísticas.

2.3.4 Desarrollo rural

La política de desarrollo que se implementa en el municipio, estará orientada a consolidar una economía rural moderna, competitiva y sostenible; generadora de ingreso y riqueza para las comunidades campesinas; para lograrlo: Fortaleceremos los espacios de participación de los productores activando y fortaleciendo el Consejo Municipal de Desarrollo rural, con sus respectivos comités de apoyo en cada una de las veredas, para que participen en las decisiones que los afecten e intervengan de manera activa en la elaboración de planes productivos por veredas que se consoliden en un plan operativo a nivel municipal. Crearemos distritos productivos especializados por productos uniendo a los productores de varias veredas en actividades similares que faciliten el desarrollo de las diversas tareas de manera unificada. Impulsaremos el Emprenderismo rural en mujeres, jóvenes y adultos como una manera de diversificar ingreso en la familia campesina. Gestionemos con el gobierno nacional y departamental la asistencia para formular una política integral de desarrollo rural con enfoque territorial, que contemple las condiciones ambientales, sociales y económicas de municipio y sus gentes.

2.3.5 Pobreza

Erradicar la pobreza es un imperativo del orden mundial que el país ha asumido y convoca a los entes territoriales a plantear propuestas para desarrollarlas en forma

Por amor a mi tierra 59

conjunta para acabar con ese flagelo del que no es ajeno nuestro municipio, así le estaremos haciendo un importante contribución a la paz. Identificar focos de pobreza dentro del municipio para caracterizarlos y definir acciones de apoyo e intervención tendientes a mejorar sus condiciones de vida. Organizar a la población en condiciones de pobreza para brindarle oportunidades de participación en programas de servicio públicos que debe brindar el estado. Impulsar el emprenderismo sostenible, individual y colectivo para generar ingresos estables para las familias en estado de pobreza. 2.4 SECTOR INFRAESTRUCTURA:

Aborda lo relacionado a infraestructura vial y de servicios públicos básicos esenciales. Como uno de los objetivos del programa de gobierno, es reactivar la economía del municipio y mejorar la calidad de vida de la población, se hace necesario como condiciones indispensables para este logro, el mejoramiento de la infraestructura vial en cuanto a la calidad de vías secundarias y terciarias, y el mejoramiento y ampliación en las coberturas y calidad de los servicios sociales de agua potable, alcantarillado, manejo de residuos sólidos, gas y electricidad. Por esto es necesario adelantar programas orientados a la construcción y mantenimiento de vías, construcción de puentes vehiculares, además de la infraestructura para el mejoramiento de coberturas en agua potable y saneamiento básico, y de embellecimiento y organización del entorno urbano

Vías secundarias de Paz de Ariporo Vías Paz de Ariporo- Montañas Del Totumo – Las Guamas-La Hermosa Paz de Ariporo-La Aguada-Tehislandia-El Vergel-Barronegro. Total

Longitud Total (Km)

Longitud Tierra

Longitud Afirmado

Longitud Pavimentado

192

106

37

49

44

0

44

0

236

106

81

49

Por amor a mi tierra 60

Red vial terciaria del municipio de Paz de Ariporo Vías Cruce (Vía La Paz - La Aguada) - Vereda La Palma

Longitud Total (km)

Longitud Longitud Longitud Tierra Afirmado Pavimentado

5

0

5

0

18,4

0

18,4

0

4,8

0

3,8

1

Marginal (Guayabal)-La Motuz

20

0

6

14

Pozo petrolero La Motuz - Escuela El Jordán

12

0

5

7

Las Vegas - San Luis Del Ariporo

47

0

0

47

35

0

35

0

35,2

0

5

30,2

La Marginal - Las Lomas - Vda. La Mesa

7,75

0

7,75

0

La "Y" hacia Las Lomas - Vda. Buenos Aires

1,85

0

1,85

0

Paz de Ariporo - Sabanetas - San José

12,1

0

10,1

2

4

0

4

0

Rincón Hondo - La Florida

2,8

0

0

2,8

Coblenza-La Chapa

3,57

0

3,57

0

52

0

10

42

San Pablo - Caño Chiquito- Centro Gaitán

105,5

0

105,5

0

El Totumo - San Luis Del Ariporo

16,19

0

16,19

0

Las Mercedes - Versalles - San Pedro -Santa Martha hasta Cruce (VíaTotumo - San Luis Del Ariporo)

24,3

0

2

22,3

7,45

0

7,45

0

9,7

0

5

4,7

6

0

0

6

17,9

0

0

17,9

5

0

5

0

2,1 1,5 3,57 2,2

0 0 0 0

0 0 3,57 0

2,1 1,5 0 2,2

11

0

0

11

473,88

0

260,18

213,7

Paz de Ariporo - Carrastol – La Barranca - Ten Llano Vía Carrastol - Bendición De Los Troncos - Cruce a Sabanetas

Cruce (Vía Paz - El Totumo ) - Canalete -El Boral - Las Mercedes Cruce (Vía Paz - El Totumo) - Labrancitas - Playitas Caño Garza

Cruce a Ten Llano - La Esperanza

Mata De Guafa - La Palmita- La Veremos - Esc. Normandía

Marginal - Jaguito - Cruce Vía a Vereda La Palma Marginal - El Muese- Brito Alto – La Reforma -Fuente Mat. La Reforma - La Bonita - La Rubiera La Pistola - Escuela La Libertad Marginal - La Peral - Llano De Páez – El Begon - La Potosí Vía Gaviotas- Caño El Guamo – Río Ariporo Vía Elvecia - Río Ariporo Vía Paz de Ariporo - El Cebú Vía Vereda Cañadotes - Río Ariporo Vía La Mercedes - Candelaria Alta - Candelaria Baja La Veremos Total

2.4.1 VIAS: 

Diseño, Gestión y Cofinanciación para la construcción de Puentes

Por amor a mi tierra 61



Gestión para la construcción de los diferentes anillos viales en el Municipio: o Barranca ten llano a salir a - San pablo o Habilitar anillo vial vehículos pesados o Gestionar recursos entre Municipio de Paz de Ariporo, el Departamento y la nación para realizar construcción vía Paz de Ariporo la Barranca o Cofinanciación para pavimentación vías urbanas. o Mantenimiento de vías terciarias. o Adecuación, mantenimiento y construcción de puentes colgantes en las diferentes veredas del Municipio. o Construcción de quiebra patas en tubería petrolera en vías terciarias. o Gestión ante el OCAD para financiar proyecto de pavimentación Via Paz de Ariporo-Montañas del Totumo en lo que falta por pavimentar.

2.4.2

EQUIPAMIENTO

URBANO-

MEDIANTE

GESTION

PARA

COFINANCIACION 

Sitio de eventos



Reubicación terminal de transportes



Parque infantil y recreativo barrio panorama



Andenes y sardineles



Parque deportivo y recreativo centro poblado Montañas del totumo.



Construcción plazoleta comercial para vendedores ambulantes

2.4.3 ENERGIA: 

Electrificación domiciliaria de las Veredas donde hay redes de media



Ampliación y Mantenimiento alumbrado público Área Urbana y Centros poblados.



Electrificación fotovoltaica en zonas rurales.

Por amor a mi tierra 62

2.4.4 VIVIENDA

En materia de vivienda conforme la ley 715 de 2001, las entidades territoriales deben propender por apoyar programas de vivienda de interés social, de esta forma se busca apoyar una política que promueva la protección del derecho social, económico y cultural a una vivienda digna, requisito indefectible para asegurar el goce del derecho fundamental a la vida digna y la integridad personal. Esta situación lo ha convertido en un derecho fundamental por conexidad, que genera en cabeza del estado la obligación de implementar todos los mecanismos necesarios para garantizar una vivienda técnicamente apta. Por consiguiente nuestra propuesta estará enmarcada sobre la política pública de vivienda y las normas que la reglamenten.

El municipio de Paz de Ariporo tiene 6.122 viviendas con un déficit de 3.764 (fuente DANE), de las cuales 2.997 no cumplen con las condiciones mínimas lo que respecta a vivienda digna, lo cual se refiere a la ausencia total o parcial de los servicios sanitarios, cocina y habitacional.

Pese a las metas propuestas por la actual administración refreídas a la construcción de viviendas nuevas y mejoramientos de vivienda, no se logro el cumplimiento de estas por diferentes factores, que identificados hoy a la luz de la experiencias, se constituyen para el presente programa de gobierno en aciertos que permitirán reducir el riesgo en la planificación y por tanto la garantía de cumplimiento durante el periodo 2016-2019, de los programas y proyectos planteados. 

Programa de Mejoramiento de vivienda con entorno saludable para mejorar condiciones de habitabilidad en paredes, techos, pisos, cocinas baños.

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Programa de vivienda nueva en sitio propio y nucleado para 50 familias.

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Gestión de recursos para desarrollo de proyectos de vivienda en el sector granja Merecure, el cual cuenta con capacidad para 1180 soluciones con servicios públicos domiciliarios

Por amor a mi tierra 63

2.5 MEDIO AMBIENTE Y MUNICIPIO SOSTENIBLE

Paz de Ariporo, siendo un municipio con alta ruralidad, no se escapa de sufrir desequilibrios ambientales unos generados por la intervención antrópica y otros de origen natural. Actividades como la ganadería tradicional de cielo abierto, trae efectos adversos y contaminantes en el aire, suelo, aguas y bosques; la agricultura mecanizada inadecuadamente deterior en forma irrecuperables los suelos, la explotación de material en los lechos de los ríos pueden contribuir a cambiar su cauce y producir avalanchas; la explotación petrolera y sus efectos sobre el suelo, el aire y el agua; el manejo de residuos sólidos y desechos contaminante, son factores entre otros muchos, que afectan negativamente el medio ambiente y la calidad de vida de las gentes. Nos proponemos

Para responder como Alcaldesa de Paz de Ariporo, me propongo realizar una gestión desde una perspectiva integral, para generar acciones que respondan a las problemáticas ambientales del municipio, sus potencialidades que den directrices

para un desarrollo armónico y eficiente, respondiendo a las

necesidades de la sociedad y con un manejo racional de los recursos naturales dentro del concepto de que es posible con el concurso de todos, llegar a hacer de Paz de Ariporo un municipio sostenible.

El principal instrumento para dirigir esta política será el PBOT con el plan de gestión del riesgo que será revisado y ajustado una vez asuma el gobierno municipal. Nos apoyaremos en expertos para generar acciones para preparar a la sociedad en la mitigación del cambio climático y la adaptación al calentamiento global.